形成有效的水土流失综合防护体系。大力实施岩溶地区石漠化综合治理工程，逐步恢复林草植被，有效减缓石漠化蔓延趋势。进一步加大金沙江下游、安宁河谷等流域生态系统和生物多样性保护力度，开展物种资源调查编目和保护，加强珍稀野生动物栖息地保护建设，防治紫茎泽兰等外来物种入侵。

专栏十七重要生态保护区

类别名称位置

国家级自然保护区

四川攀枝花苏铁国家级自然保护区攀枝花市西区、仁和区

四川老君山国家级自然保护区屏山县

长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区屏山县、宜宾县、宜宾市翠屏区

国家森林公园二滩国家森林公园盐边县

省级自然保护区

四川麻咪泽自然保护区雷波县

四川二滩湿地鸟类自然保护区盐边县

四川百草坡自然保护区金阳县

省级森林公园

四川省大黑山森林公园攀枝花市仁和区

四川省石城山森林公园宜宾县

四川省七星山森林公园宜宾市翠屏区

四川省老君山森林公园屏山县

省级地质公园

雷波马湖省级地质公园雷波县

盐边格萨拉省级地质公园盐边县

省级风景名胜区

马湖雷波县

老君山屏山县

龙肘山—仙人湖会理县

越溪河宜宾县

第二节环境保护

实施主要污染物排放总量控制。落实最严格的水资源管理制度，加强重点流域、重点水体的综合治理和集中式饮用水水源地保护，确保水资源安全。开展重点流域污染防治，实施流域内生活污染、工业污染、农村面源污染和畜禽养殖污染的综合治理。加大工业企业污染防治力度，严格执行行业排放标准、清洁生产标准，加强矿产资源开发的环境管理和保护，减少污染物排放。加强农村环境污染防治，强化重金属污染防治，推进固体废物安全处置，严格核与辐射管理，加强大气污染防治，降低粉尘污染，提升生态环境质量。大力推进城市及沿江重点乡镇生活污水和垃圾处理工程及其配套管网建设，加强工业园区污水处理设施建设，因地制宜推进农村分散式污水处理设施建设。加快现有污水处理厂改造与监管，提高污水处理率。建立生活垃圾收运体系，建设垃圾处理设施。大力发展循环经济，积极推行清洁生产，加快建立煤及煤化工、钒钛钢铁深加工、磷化工、建材等产业循环经济发展体系，完善废旧商品回收利用体系。建立健全环境监测网络体系，提高环境监管和应急能力，严格控制有色金属冶炼、电力、建材、黑色金属冶炼等行业污染。

第三节防灾减灾

加强地质灾害重点防治区灾害排查，完善地质灾害调查评价体系、监测预警体系、防治体系和应急体系，实施重大地质灾害隐患点工程治理或搬迁避让，提升专群结合的监测预警水平。以县城防洪和重点集镇防洪为重点，加快防洪控制性枢纽工程和重点河流堤防建设，形成较完整的防洪减灾体系。加强气象基础设施建设，增强人工影响天气能力，进一步提高气象预报和气象服务水平。全面加强地震的监测预报、震害防御和应急救援体系建设，提高应对地震灾害的能力。

第九章政策措施

第一节政策支持

（一）财税政策。

财政政策。积极争取国家加大中央财政均衡性财政转移支付力度。加快建立和完善县级基本财力保障机制。争取中央有关基础设施、生态环境、社会事业、公共服务等领域专项转移支付向规划区倾斜，继续加大对民族地区的转移支付力度。建立稳定增长的补助机制，加大对基础设施建设项目贷款的贴息扶持。按照国家和我省有关规定，减免国家安排民族自治地方公益性项目的地方配套资金。省财政进一步加大对贫困地区、民族地区的财政转移支付力度和专项扶贫资金投入力度。

税收政策。规划区符合规定条件的鼓励类产业企业，依法减按15%的税率征收企业所得税。按照中央统一部署推进资源税改革，将适宜从价计征的产品改为从价计征，适当提高黑色金属原矿、有色金属原矿和其他非金属原矿的单位税额标准，探索扩大资源税的征收范围。

（二）金融、投资政策。

金融政策。积极引导银行业金融机构加大对规划区扶贫贴息贷款的投放力度，鼓励开展小额信用贷款业务，努力满足贫困农户发展生产的资金需求。争取政策性金融机构加大对农业基础设施、农业开发和新农村建设的信贷支持，鼓励银行业金融机构把在当地吸收的存款优先用于支持当地发展。积极发展企业（公司）债、短期融资券和中期票据等直接融资工具，对符合条件的企业上市及上市企业再融资给予支持。鼓励保险机构创新险种和服务机制，发展特色农业保险和小额扶贫保险。增加农业保险保费补贴范围，提高小额保险覆盖面。构建多层次信用担保体系，逐步扩大农村有效担保物范围，支持探索发展大型农用机械、林权、水域滩涂使用权等抵押贷款以及以企业机器设备和集体土地地上厂房作为抵押物贷款。

投资政策。积极争取中央投资向特色产业、扶贫开发、民生工程、基础设施和生态环境等领域倾斜，力争提高国家有关专项建设资金对公路、铁路、水利、林业等建设项目的投资补助标准和资本金注入比例，加大对农村小型基础设施建设支持力度，支持特色优势产业发展、传统产业改造升级项目建设。中央安排的公益性建设项目，按照国家有关规定，取消市级及以下配套资金。鼓励社会投资支持规划区发展。

（三）土地管理政策。加强土地利用的整体管控，合理统筹安排耕地保护、城乡建设、基础设施建设、产业发展和生态环境保护等项目的用地规模、结构、布局和时序。科学配置和节约集约利用土地，盘活存量建设用地，抓好闲置低效利用土地的集中清理。坚守耕地保有量和基本农田保护红线，深入实施土地综合整治，认真执行耕地占补平衡制度，严格规范城乡建设用地增减挂钩试点。支持探索水电站、水库等重大能源和水利基础设施建设涉及的淹没区及生态修复整体绿化的用地方式改革。按照国家有关要求，有序开展矿业用地改革试点和采矿临时用地试点。加快推进农村集体土地确权登记，深化集体林权改革，保障农民合法权益。

（四）产业政策。实施差别化的产业发展政策，重点支持清洁能源、矿冶电结合产业、特色农业、旅游业、现代服务业等特色优势产业发展，布局建设并优先审核批准有条件在当地加工转化的能源、资源开发利用项目。制定承接产业转移和招商引资的优惠政策措施，招大引强，引导先进制造业、劳动密集型产业等向规划区转移。在保护生态环境的前提下，支持合理有序开发利用水电矿产资源，对水电与矿业开发结合、技术水平先进的清洁载能工业制定出台