成都启动国有企业纪检监察体制改革

  市属国有企业纪委书记选拔程序

  市国资委纪委提出人选市纪委对其政治品质、能力素质、工作经历等进行严格把关市纪委会同市委组织部、市国资委进行考察市国资委党委任命

  国企监察机构人员配备

  设党委的国有企业

  纪委书记1名

  纪委副书记1名

  设纪检监察的国有企业

  负责人由纪委副书记兼任

  专职纪律检查员2-4名

  设党总支或支部的国有企业

  设专职纪律检查员1名

  纪委书记将统一管理、统一考核、统一薪酬，不受企业干扰

  纪委书记在同一企业同一职位连续工作满3年的应当交流、满5年的必须交流

  纪委主要负责人不分管与履行监督职责相冲突的工作

  纪检监察机构的三大主要职责：监督 协助 办案

  市国资委纪委综合处负责人透露，今年以来，全市对12户市属国有重要企业的纪委书记进行了集中调整。而对成都建工集团、市兴蓉集团等发生重大腐败问题的企业，则直接从市纪委监察局、市委组织部、市国资委选派了5名干部担任纪委书记。其余企业原任纪委书记全部实行交流任职。

  再过几天公示期，成都两家市属国有企业——成都公共交通集团公司和成都市现代农业发展投资有限公司的新任纪委书记将走马上任。与以往不同，两名新任纪委书记不再由企业内部自行决定人选，转而由市国资委纪委提名、市纪委把关、市国资委党委任命。

  不仅是纪委书记提名程序，从市属国企专职纪检监察人员的配备，到对市属国企纪委书记的统一管理、统一选拔、统一薪酬，一场力度空前的国有企业纪检监察体制改革正在成都全面推进。

  背景 国企已成为腐败案件的易发区

  近年来，由于国有企业的监督体制机制与经济社会快速发展不相适应，国有企业已成为腐败案件的易发区。来自市纪委的数据显示，2012年以来，成都先后查处了工投集团、兴蓉集团等5家市属国有企业负责人严重违纪违法案件，并移送司法机关依法处理。这些腐败案件的发生，暴露出国有企业纪检监察机构设置不健全、体制机制不完善、职责任务不明确、监督力量薄弱以及国有企业纪委书记不敢、不能、不会监督的问题。

  在此背景下，成都开始启动国有企业纪检监察体制改革，制定出台了《关于加强和改进市属国有企业纪检监察组织建设的实施意见》（以下简称《意见》），从国企纪委书记的选拔、分工、薪酬、考核等多个层面力保纪委书记敢于、善于监督国企一把手。

  选拔 纪委书记不能在企业内部产生

  此前，市属国企的纪委书记大多由企业董事长提名，从企业内部产生，易造成纪委书记不敢、不愿、甚至不懂监督企业的一把手。根据《意见》，市属国有企业纪委书记职位出现空缺时，不再由企业提名，而是由市国资委纪委提出人选。市纪委将对市国资委所提人选的政治品质、能力素质、工作经历等进行严格把关。纪委书记由市纪委会同市委组织部、市国资委进行考察后，由市国资委党委任命。

  企业纪委办理重要信访举报和查办案件工作受市国资委纪委直接领导。企业纪委可以直接向市国资委纪委报告企业发生的重大问题。市纪委专门建立市属国有企业纪委协作组，实行办信办案、干部选任、考核评价等的统一指导和协调。

  任期 同一职位满5年必须交流

  根据《意见》，纪委书记在同一企业同一职位连续工作满3年的应当交流、满5年的必须交流；纪委副书记、监察部门负责人在同一职位工作满10年的必须交流。

  按照《意见》，企业纪委主要负责人不分管与履行监督职责相冲突的工作。纪检监察机构的三大主要职责也进行了明确：监督、协助、办案。其中，“协助”并非指协助企业经营管理，而是专指“协助企业党组织抓好下属企业开展党风廉政建设和反腐败工作，对所属企业班子及其成员落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设情况进行考核评估”。

  此次改革也对国企监察机构的人员配备进行了规范。要求设党委的国有企业设纪委书记1名、纪委副书记1名；设纪检监察的，其负责人由纪委副书记兼任，配专职纪律检查员2-4名；设党总支或支部的国有企业设专职纪律检查员1名。

  考核 薪酬发放不受企业干扰

  根据《意见》，国企的纪委书记将统一管理、统一考核、统一薪酬。市国资委纪委负责对企业纪委书记进行日常考核和年度考核工作，并依据考核结果确定薪酬、评优评先和职位晋升。市国资委纪委将根据考核结果，给出各个纪委书记的薪酬系数，由企业按标准执行。薪酬发放不受企业干扰。同时，纪委书记原则上由企业同级党委副书记兼任，排名位列总经理之后，同时进入董事会兼任董事，增强监督的权威性。

  成都晚报记者 白茹