本报讯（成都日报记者 张魁勇 摄影 王熙维）昨日，市委召开常委（扩大）会议，传达学习全国两会和省委常委（扩大）会议精神，研究我市贯彻落实意见。省委常委、市委书记黄新初主持会议并讲话。市委副书记、市长葛红林，市委副书记、市纪委书记邓修明，市委副书记李昆学，市委常委朱志宏、孙平、赵小维、敬刚、刘超、黄建发、白刚、王忠林、刘仆、赵苗、竹中强、胡元坤出席会议。市人大常委会主任于伟列席会议。

  会议认为，这次全国两会，是在深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，开启全面深化改革、奋力夺取全面建成小康社会新胜利的关键时刻召开的重要会议。大会主要精神，集中体现在习近平总书记在两会党员负责人会议上的重要讲话和《政府工作报告》、《全国人大常委会工作报告》、《全国政协常委会工作报告》等会议文件之中。准确领会两会精神实质，重点要把握几个方面：一是准确把握去年全国发展的重大成就，坚定科学发展、领先发展的信心；二是准确把握今年宏观政策的总体取向，牢牢抓住经济工作的主动权；三是准确把握今年政府工作的基本原则，进一步找准成都改革发展的着力方位；四是准确把握两会重大工作部署，进一步明确今年成都的工作重点。

  会议指出，成都贯彻落实全国两会精神和省委常委（扩大）会议精神，总的要求是：按照中央、省委、市委的决策部署，深入实施“改革创新、转型升级”总体战略，统筹促改革、稳增长、调结构、惠民生，促进全市经济持续健康发展、社会和谐稳定，充分发挥全省“首位城市”的“带头带动引领示范辐射”作用。要重点抓好几方面工作：

  一是推动重点领域改革取得新突破，充分激发发展的活力和动力。今年，是全面深化改革的开局之年。《政府工作报告》强调，“改革是今年政府工作的首要任务”。全市各级各部门要认真落实中央、省委和市委的改革部署，沿着“四化一驱动”的路线设计，立说立行、攻坚克难，力争在经济体制、行政体制、文化体制、社会体制、生态文明体制等重点领域和关键环节取得重大突破，加快在建设治理体系和治理能力现代化的先进城市上迈出坚实步伐。市委全面深化改革领导小组要尽快进入角色，抓紧筹备召开第一次工作会议，研究部署涉及改革的重大事项，在全市加快兴起全面深化改革的热潮。各区（市）县要尽快成立全面深化改革领导小组，制定改革实施方案，落实责任分工，加力加劲推进改革。具体工作中，要突出三个重点：要抓好申请建立内陆自由贸易试验区这件大事，加快申报工作；要积极深化国企和投融资体制改革，探索实施“负面清单”管理模式，大力培育市场主体，加快发展混合所有制经济，扩大社会资本和国际资本参与，进一步增强经济活力；要深入推进统筹城乡综合配套改革，积极深化农村产权制度、户籍制度、集体建设用地开发机制、土地承包经营权和农房抵押融资等方面改革，力争取得新的更大突破。

  二是保持稳增长的定力，确保经济运行处于合理区间。《政府工作报告》指出，今年，“我国面临的形势依然错综复杂”，特别是“正处于结构调整阵痛期、增长速度换挡期”，加之“深层次矛盾凸显”，“经济下行压力依然较大”，经济发展总体形势不容乐观，需要引起高度关注。从我市1-2月统计数据来看，也是“稳中有忧”。针对严峻的经济形势，全市各级各部门要以更加负责的态度、更加紧迫的心态和更加有力的举措，切实抓好“稳增长”各项工作，确保经济增长“换挡”而不“失速”。具体工作中，要注重把握三个重点：要充分发挥投资的关键作用，积极推进投资主体多元化，深挖民间投资潜力，力争完成全年固定资产投资目标，为稳增长奠定坚实基础；要坚持以项目为中心组织经济工作，强化跟踪服务和要素保障，以更大力度推进重大项目的密集落地、密集开工、密集投产，进一步增强稳增长的项目支撑；要深入实施“全域开放”战略，充分借助财富全球论坛、世界华商大会形成的“财富效应”，积极抢抓长江经济带和丝绸之路经济带建设的重大机遇，加快引进一批重大产业项目，面向全球汇聚稳增长的强大动力。

  三是加快推进转型升级，努力提高发展质量和效益。《政府工作报告》强调，做好今年工作，要“以调整结构为主攻方向”“着力提质增效升级”。市委十二届三次全会把“转型升级”确定为总体战略的重要内容，这与中央要求是高度契合的。全市各级各部门要按照王东明书记“五个转型升级”的重大要求和市委部署，加快推进城市空间、产业、生态、管理和城乡形态转型升级，确保发展更有质量、更具效益。具体工作中，要突出三个重点：要深入实施“产业升级”战略，积极培育新一代信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业，大力发展现代金融、电子商务等生产性服务业，加快发展都市现代农业，抓紧形成具有核心竞争力的高端产业体系；要大力强化科技创新，加快构建以企业为主体的区域创新体系，进一步加大对科技创新的投入扶持力度，推动产业发展向技术链、价值链的高端跃升；要深入实施“立城优城”战略、“交通先行”战略和“统筹城乡”战略，大力抓好天府新区、北改工程、卫星城建设等龙头项目，全面提升城镇功能品质和城乡一体化发展水平。

  四是着力保障和改善民生，有效维护社会和谐稳定。《政府工作报告》强调，做好今年工作，要“以改善民生为根本目的”。我们要按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，深入实施为民办实事民生工程，不断提升城乡居民的幸福度和安全感。具体工作中，要突出四个重点：一要加强就业促进工作，鼓励以创业带动就业，动态消除“零就业”家庭，努力实现更加充分、更高质量的就业；同时加快构建全覆盖、保基本、多层次、可持续的城乡社会保障体系，稳步提高保障水平。二要深化教育医疗体制改革，积极推进优质教育、卫生资源满覆盖，完善公共体育和文化服务体系，加快构建社会养老服务体系，努力让城乡居民享有更均等、更满意的公共服务。三要深化城乡环境综合治理，严格执行环境保护行政问责制，深入推进重点河流整治和农村水源污染防治，积极抓好“雾霾”天气治理，下决心用“硬措施”完成“硬任务”。四要维护社会和谐稳定。稳定，是最大的民生。当前，要把提升非传统安全威胁的应对能力作为一件大事来抓，科学研判、提前谋划，加快构建起强防范、快响应、跨区域、多层级的安全维稳体系。尤其要加强对机场、车站、地铁、商场、学校等重点领域，以及党政机关、金融机构等重点目标的安全保卫，确保万无一失。同时，要坚持“大城市、细管理”，创新社会治理方式，改进信访工作，加大矛盾纠纷化解力度，促进社会和谐稳定。

  五是加强作风建设和民主法治建设，营造政通人和的发展环境。这次全国两会，人大、政府、政协、最高法、最高检的5个工作报告都对加强作风建设和民主法治建设作出了重要部署。我们要认真落实这一系列部署要求，坚持“党要管党、从严治党”，以群众路线教育实践活动为主要抓手，深入推进作风建设，切实加强民主法治建设，广泛汇聚起推动改革发展的强大合力。具体工作中，要突出三个重点：一要精心组织实施第二批群众路线教育实践活动和“走基层”活动，聚焦整治“四风”，抓好建章立制，促进干部作风持续好转。特别是要把习近平总书记提出的“三严三实”要求作为全市党员干部正心修身、干事创业的重要守则，深入开展学习讨论，将其深深植根于广大党员干部的思想行动之中。同时，要进一步健全惩治和预防腐败体系，以“零容忍”态度惩治腐败，坚持“老虎、苍蝇一起打”，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。二要加强和改进党对人大、政协工作的领导，为人大代表、政协委员履职尽责创造良好条件，充分发挥人大、政协在全市改革发展大局中的重要作用。三要加强法检两院工作，深化“法治成都”建设，促进科学立法、公正司法、严格执法、全民守法。当前，要抓紧制定成都依法治市纲要，明确依法治理的具体任务和工作抓手，把省委依法治省的各项部署全面落到实处。

  市人大常委会副主任，市政府副市长、资政，市政协副主席，市法院院长，市检察院检察长，市长助理等列席会议。