71条国际及地区航线，252家世界五百强企业，中国最快到达欧洲的铁路货运班列——蓉欧快铁，10家外国领事机构……作为中国中西部特大中心城市，成都对外开放的答卷已然出色。

  全国人大代表、四川省委常委、成都市委书记黄新初近日在接受《中国日报》记者专访时表示，这次“两会”把“开创高水平对外开放新局面”作为今年工作的重点任务。成都落实“两会”精神，将继续大力推进对外开放国际化。

  融入国际产业链条

  “在中国梦的宏大架构下，成都的城市梦就是要打造中国西部经济的核心增长极，加快建设现代化国际化大都市。”黄新初说。

  黄新初表示，去年以来，面对极其严峻复杂的宏观经济形势和对外开放环境，成都以筹办财富全球论坛和世界华商大会为总牵引，深入实施“全域开放”战略，保持了投资促进稳中快进的良好势头。引资规模高位增长，引资结构持续优化，全市实际到位内资3370亿元，增长36%；实际利用外资112亿美元，增长31%，进一步巩固了在中西部的领先优势。

  “今年，我们将继续大力推进对外开放国际化，强化产业领域和市域空间的全面开放，深度参与世界城市分工和全球产业合作，努力把成都打造成为全球产业、资本、人才汇聚中国西部的首选之地。”黄新初说。成都高度重视投资促进工作，对有赴蓉投资意向的世界知名企业和全球细分行业领先企业，将组建专门工作机构，全程提供“一对一”、直通车式的政务服务。

  据成都市投促委副主任陈赋介绍，2014年，成都将力争实际利用外资100亿美元以上，新签约引进重大项目(含增资项目)400个以上，外贸进出口总额突破546.48亿美元。力争2014年新引进世界500强企业、知名跨国公司和世界行业领先企业20家以上。

  黄新初强调，吸引外资不仅要重“量”，更要重“质”。要紧扣新一轮科技革命和产业变革的发展大势，围绕成都产业转型升级的突出要求，研究确定投资促进的主攻方向。

  在先进制造业方面，成都将紧扣电子信息、汽车机械等特色优势产业和新一代信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业，突出高端化取向。在现代服务业方面，将围绕现代金融、总部商务等高端服务业和电子商务、文化创意等新兴服务业，抓紧引进一批品牌效应好、运作水平高、带动能力强的国内外一流企业和大型高端项目。

  成都也希望跨国公司来蓉设立研发中心，引进一批国际知名科研机构，大力引进初创型和成长型的高科技企业，在全球范围广泛集聚创新要素。

  构建国际交通枢纽

  黄新初说，成都将深入实行“交通先行”战略，继续推动成都由“国内交通枢纽”向“国际性区域交通枢纽”转变。

  “站在新的时空方位看成都，成都作为承接华南华中、连接西南西北、沟通中亚东南亚的重要交汇点，特别是作为丝绸之路经济带和长江经济带的结合点，是国家新一轮向西开发开放的枢纽城市，具有独特的区位条件和巨大的发展潜力。”他说。

  根据成都市政府提供的信息，2013年，成都开通了4条国际直飞航线。2月直飞墨尔本，5月直飞法兰克福，9月直飞多哈和伦敦。除了直飞多哈航线，其余3条航线均是中西部地区的首条直飞航线。截至2013年12月，成都双流国际机场开通国际及地区航线71条，其中国际及地区货运航线27条，居中西部第一。

  成都市物流办主任陈仲维表示，2014年成都还将全力开通美国、俄罗斯等直飞客运航线，同时加密欧洲、中东以及亚洲等客、货航线。目前美联航已计划于2014年6月开通成都至旧金山直飞客运航线，莫斯科、巴黎、伊斯坦布尔、迪拜等航线也在积极洽谈和推进中。按照每年新开通2-3条直飞航线的目标，到2015年，成都国际直飞客、货运航线数量力争达到36条以上，形成连接欧、美、澳、亚主要城市完善的国际航线网络。同时成都还在积极申办2016年的世界航线发展大会。

  除了空中枢纽建设，2013年蓉欧快铁——国内到达欧洲最快的铁路货运班列的开通也彻底改变了四川发展外向型经济长期依赖港口运输的被动局面。

  黄新初说，蓉欧快铁的开通，对于强化枢纽辐射能力，促进中国西部与欧洲国家和新兴经济体的联络有着十分重要的意义。“蓉欧快铁的开通，将中国与欧洲紧密地联系在了一起，彻底改写了亚欧货运的历史。”他说。

  从2013年4月26日起，每周星期六的深夜，编号为81412的蓉欧快铁都会满载着来自全国各地的货物，准时从青白江集装箱中心站出发，一路向西驶出阿拉山口，经过哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯到达波兰罗兹。成都市物流办提供的信息显示，到2013年底，这样满载“中国制造”的列车已发出了31列，每班41个40尺集装箱的运量。包括DHL、UPS 等多家国际知名货代已经组织华东、华南、华北以及成都本地包括IT产品、汽车零配件、家电产品、服装鞋帽、工业品、日用品等货物通过蓉欧快铁运往欧洲。和空运相比，蓉欧快铁时间虽比空运长5天左右，但费用仅为空运费用的四分之一。

  据陈仲维介绍，蓉欧快铁成都至罗兹运行时间目前为12-14天，下一步可缩短至10-12天。同时，按照平台规划，蓉欧快铁将在年底前开通欧洲直达成都班列，为亚欧商贸提供更全面的服务与支持。

  目前，除了“成都造”戴尔已经通过蓉欧快铁进入欧洲市场，未来“成都造”iPad也有可能坐上这趟快铁去欧洲，苹果公司已成功在第20次蓉欧快铁上进行了iPad运输测试。

  营造国际开放环境

  黄新初还强调，打造开放的国际化成都，一定要全面优化发展环境，努力构建具有比较优势的对外开放合作环境。“资金是候鸟，环境是气候；招商引资的竞争，归根到底是投资环境的比拼。为打造投资西部的‘首选之地’，成都将实施‘筑巢工程’，着力营造具有国际优势的生产服务环境、体现国际品质的生活服务环境、符合国际惯例的政务服务环境。只有筑好‘巢’，才引得来‘金凤凰’，才能让外来的企业和人才在成都落地生根。”他说。

  黄新初说，成都将继续抓好基础设施建设，健全各类要素市场，完善产业配套体系，进一步形成具有国际优势的生产服务环境。同时，还将着力营造体现国际品质的生活服务环境，加快引进一批国际知名品牌的教育机构、医疗机构、餐饮机构和文化机构，让外籍商务人士在成都安居乐业。此外，还将着力打造遵循国际惯例的政务服务环境，严格精简行政审批事项，进一步健全外资重大项目服务“绿色通道”，形成高效化的营商制度环境。“下一步，我们争取在中西部率先推行‘负面清单’管理模式。”黄新初特别谈道。

  成都市规范化服务型政府办公室提供的资料显示，截至2013年12月，成都多次大规模调整、清理或取消行政审批事项，行政许可项目减幅达91％；非行政许可审批项目减幅达81％。今天的成都已经是全国同类大城市中保留行政审批数量最少的城市之一。

  在对外开放领域，成都走在了全国前列。2012年，英国《经济学家》智库的一份调查报告显示，全球最具竞争力城市中成都位居中国中西部城市第一。成都市社科院副院长阎星说，在当前国际经济形势、全球需求普遍萎缩背景下，跨国企业竞争更多地集中在区域市场。成都与重庆、西安、昆明、贵阳等西部重要城市相距半径都在500公里左右，具有经济学意义上的最佳辐射半径，市场腹地广阔，是跨国企业进入中国内陆的最佳战略选择。

  阿里巴巴公司董事局主席兼首席执行官马云也说，阿里巴巴之所以在成都建设西部基地，主要看中了西部的市场、大量的人才和高效的政府。“我们在对全国多个城市进行了考察后，觉得成都是最符合这个标准的。阿里巴巴在成都建设西部基地是着眼于未来的战略性投资，要用3至5年的时间在成都再造一个中国西部的阿里巴巴。”

  运营蓉欧快铁的亚欧班列物流公司董事长索飞扬对此也感触颇深。“成都的国际化有点像欧洲城市，不在于路有多宽、楼有多高，在于这里的人能干、务实、专业，而且这里生活配套完善。”（原载《中国日报》3月11日 第三版）