腾讯大成网：今年是“改革之年”，在南充市2014年的发展布局中，将着重在哪些领域进行落地，推进改革呢？
向东：目前，从中央到地方都已分层对改革提出了顶层设计，这为改革提供了基本遵循和行动指南，我们必须把改革的意图领会好、目的研究透、方向把握准，做到行动快、指向明、落点实。在实际工作中，既不能急功近利、一哄而上，又要防止徒陈空文、等待观望、裹足不前，要按照中央“正确、准确、有序、协调”的改革要求，准确把握各项改革举措出台的时机、方式和节奏，把人民群众愿望强烈，具有较好基础和条件的改革事项，一步一步扎实推进。
今年，我们考虑主要抓好5个方面的改革：一是推进农村产权制度改革，二是加快地方金融改革，三是推进投融资体制改革，四是深化公立医院改革，五是大力推进简政放权。
腾讯大成网： 针对上述谈到的重点领域，能否再深入谈一下具体举措呢？
关于推进农村产权制度改革。我们已于2012年启动了这项改革试点，在确权登记颁证、产权流转交易平台搭建和产权抵押融资等方面积累了一些有益经验。今年，我们将在全市范围内全面推开农村产权确权登记颁证，加快推进农村综合产权流转交易平台和配套服务体系建设，先期开展土地承包经营权、林权等具备条件的产权交易。积极争取农民住房财产权抵押、担保、转让试点，启动农村集体资产股份制改造试点，探索农村产权自愿、有偿、规范退出机制，努力增加农民财产性收入。
关于加快地方金融改革。近年来，我们在这方面做了一些工作，取得了一些突破，比如，成立了全国第一家村镇银行、贷款公司和全国唯一的纯外资小额贷款公司，在全国率先开展农村小额人身保险试点；南充市商业银行是全国第一家引进外资入股的二级城市商业银行，目前已在成都、贵阳、上海等地设立了分行、村镇银行等分支机构，赢利能力被亚洲银行联盟评为亚洲银行业第3位。下一步，我们将重点加快农信社改制组建农商行步伐，高度重视股权结构和人才结构的优化，着力引进从事实体经济的龙头企业和战略投资者等优质资源入股，积极引进一批专业精、业务熟的优秀人才。支持南充市商业银行大力发展电子金融业务，加快上市步伐。积极培育社区银行、村镇银行、农村资金互助社和小额贷款公司、融资性担保公司等新型农村金融组织，健全农村金融服务体系。
关于推进投融资体制改革。我们积极拓宽投融资渠道，资本市场融资实现从无到有，企业债券和保障性安居工程债券成功发行，金融租赁、保险直投等新型融资业务实现零的突破，直接融资占比接近50%；2011年开始贷款增幅高于存款增幅。下一步，我们将重点抓好产业融资平台搭建，在组建化学工业园产业投资公司的基础上，加快组建工投、创投等投融资平台。全力推动现有政府性融资平台转型升级，进一步充实注册资本金和增加现金流，增强融资能力；积极利用新型融资工具，推进城投债、企业债、区域集优债、保障性住房债和中期票据等发行工作，研究出台鼓励发展股权投资基金支持中小微企业融资的相关政策。
关于深化公立医院改革。南充是四川省唯一的公立医院改革试点市，近年来，我们在管理体制、治理机制、补偿机制和办医体制等方面进行了有益探索，取得了阶段性成效。下一步，我们将坚持“两手抓”：一手抓改革强基础，深入推进管办分开、政事分开、医药分开、营利和非营利分开，启动市级公立医院建立法人治理结构工作，全面取消市级公立医院药品加成，试点推动建立以医保支付政策为杠杆的基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医新秩序。一手抓发展强龙头，充分利用川北医学院附属医院和市中心医院两家三级甲等医院的优势，积极推进市医疗集团发展，组建川北医学院附属医院联盟，加快建立县级医疗机构与基层医疗机构紧密联合体。同时，出台激励政策，鼓励社会办医，着力引进大型民营医院到南充发展。
关于大力推进简政放权。去年以来，我市取消和下放行政审批项目61项、非行政许可项目33项，取消行政事业性收费34项，成为四川行政审批事项最少的市（州）之一。今年我们将重点抓好“两个放权”：一是向市辖三区和产业园区放权。本着“权随责走、权责对等”的原则，对市本级行政审批事项认真梳理，能够下放的全部下放，让市辖三区和产业园区有更高的行政效率、更大的自主决策空间、更强的自我发展能力。特别是下功夫对保留的审批项目简化程序、优化流程、并联审批，切实降低门槛，提高效率。二是县（市、区）向重点镇放权。积极开展扩权强镇试点，下放或委托试点镇行使劳动、工商、民政等领域的行政审批权，并在资金、土地等方面给予政策支持，增强镇域经济发展活力。
向东：人口多、底子薄、欠发达仍是我市最大市情，发展不足、质量不优、实力不强仍是最大问题，初级阶段特征明显、城乡二元结构矛盾突出仍是最大实际；目前，改革已进入攻坚期和深水区，旧体制改革不彻底遗留的老问题和新体制发育不健全出现的新问题，相互交织，盘根错节，使利益格局更加复杂，利益调整更加深刻，改革的复杂性和艰巨性前所未有——这些问题，就是2014年南充改革面临的最大难题，而这些难题，只有在发展中才能解决、在改革中才能突破。
党的十八届三中全会作出了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，为新一轮改革树立了历史航标，开启了时间窗口，标志着新一轮改革已经进入“落实周期”；在聆听了总理的《政府工作报告》，听取了代表们的发言后，感觉到改革是《报告》的高频词，是当今时代的最强音——我认为，这就是我们2014年改革面临的最大机遇。从一个地区来讲，可以说，当前区域之争，核心在于改革的竞争。南充作为内陆地区、革命老区，如果不抓住改革机遇，就会在激烈竞争中落伍，就会在改革浪潮中被边缘化。站在新一轮改革的起点上，我们已经没有任何退路和回旋余地，必须牢固树立进取意识、机遇意识和责任意识，义不容辞、刻不容缓地打好改革攻坚战。
改革开放更加深化，经济发展更有活力，人民群众更加幸福——这就是我对2014年南充的寄语，也是我们需要达到的基本目标。2014年，我们将为着这个目标不懈努力！
