人民网长春3月22日电 (记者王帝元)3月21日下午，吉林省民营企业、中小企业政策解读宣传报告会在吉林省宾馆召开。
此次政策解读宣传报告会旨在贯彻落实党的十九大和省十一次党代会精神，结合吉林省经济工作会议总体部署和省委、省政府重点工作目标任务，推动全省民营企业、中小企业发展，由中共吉林省委宣传部主办，吉林省民营企业和中小企业协会承办。
报告会上，吉林省发改委、省工信厅、省科技厅、省商务厅、省人社厅相关处室负责人解读民营企业、中小企业发展相关政策。吉林省科技小巨人企业负责人，省民营企业和中小企业协会副会长、常务理事单位等相关企业负责人，共计300人左右参加报告会。
吉林省发展改革委介绍有关工业产业政策方面的情况
关于国家的产业政策。产业结构调整指导目录，目前执行的是2011年本，2013年修订版。目录分为鼓励类、限制类、淘汰类三个类别，对产业项目作出了规定。关于鼓励类，是国家产业发展的导向，国家推动的产业，对有关产业提出了技术参数和产能指标要求。鼓励类绝大多数是朝阳产业。没有在目录中鼓励、限制、淘汰三类明确规定的以外的产业视为允许类，不受政策约束。除了产业结构调整指导目录，综合性的产业政策外，国家还有相关的专项产业政策，比如，汽车、化工等，汽车产业意见、新能源乘用车办法、石油化工布局规划等。对于民营企业投资、生产运行、转型升级，吉林省发展改革委刘大蔚认为，一定要准确把握好国家的产业政策。一是国家淘汰类、限制类的产业坚决不能触碰。否则，损失重大，而且有些还要受到法律的惩罚;二是即便是当年投资时没有政策约束，但目前已经有了新的政策规定，需要积极转型升级。比如不断升级的石化标准，对于一些小炼化企业始终面临被淘汰的危险;三是瞄准国家鼓励类的产业，谋划、投资新项目，转型升级新项目。
关于争取专项政策支持。如何争取到国家和省里有关政策支持，主要是专项资金方面的支持。以吉林省发改委产业处为例有三个方面的政策支持支持渠道：一是争取中央预算内资金补助。每年根据国家的计划组织申报，由国家确定支持企业及金额，下达资金计划;二是安排省预算内专项资金;三是协调支持企业争取国家产业投资基金。
关于增强制造业核心竞争力。自2015年开始，国家发改委产业司主推启动了《增强制造业核心竞争力三年行动计划(2015-2017)》。2017年提出《中国制造2025》。2017年以来，国家继续启动了《增强制造业核心竞争力三年行动计划(2018-2020)》，重点支持九个方面的产业：1.智能机器人关键技术产业化;2.高端船舶和海洋工程装备关键技术产业化;3.轨道交通装备关键技术产业化;4.现代农业机械关键技术产业化;5.智能汽车关键技术产业化;6.重大技术装备关键技术产业化;7.高端医疗器械和药品关键技术产业化;8.新材料关键技术产业化;9.制造业智能化关键技术产业化。关于这些具体方案，都在网站进行公开，建议企业多关注，及时掌握国家的政策导向。
吉林省工信厅2018年着力推动工业经济平稳增长
推动重点大企业加快发展。对年产值超过20亿元、50亿元和百亿元企业分别建档立卡，加大政策支持力度，集中优势资源支持企业加快发展，充分发挥龙头带动作用。主要是针对企业生产经营过程中遇到的难点问题，建立省市县三级推进解决机制，一企一策、精准施策，切实帮助企业解决实际困难，有效化解工业运行的减量因素。
组织开展对接服务，开展上下游配套对接。围绕一汽、吉林油田等大型企业配套需求特点，组织省内上下游配套企业开展现场对接活动，提高本地配套率。开展生产要素供需对接。加强重点企业用电保障服务，扩大直购电规模，支持社会资本设立售电公司，为工业园区企业提供服务并享受直购电政策。还有煤炭的产、销、运对接等。
推进企业降本减负。推动落实铁路运输152类货物实重计费和直通运输货品运价下浮等政策，切实降低企业物流成本;进一步完善全省减轻企业负担综合服务平台建设，为企业缴费提供查询依据;组织省直部门和市(州)深入开展涉企保证金清理规范工作，加强涉企收费信息公开。
吉林省科技厅民营企业、中小企业扶持政策
吉林省科技小巨人企业扶持政策：采取R&D投入补贴、贷款贴息、上市融资奖励3种方式对吉林省科技小巨人企业进行资金扶持。且3种方式可同时申请。
科技型中小企业评价扶持政策：1、取得登记号的科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，在2017年1月1日至2019年12月31日期间，再按照实际发生额的75%在税前加计扣除;2、形成无形资产的，在上述期间按照无形资产成本的175%在税前摊销。
技术先进型服务企业扶持政策：1、对经认定的技术先进型服务企业，减按15%的税率征收企业所得税。2、经认定的技术先进型服务企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额8%的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除;超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。
高新技术企业认定扶持政策：一般企业所得税是25%，但是高新技术企业所得税减按15%的优惠税率。
中国创新创业大赛扶持政策：根据中国创新创业大赛组委会规定，今年组织第七届中国创新创业大赛，目前启动会和方案国家还没下发通知，省里申报条件及扶持政策待国家下发通知后，结合吉林省实际情况制定。
吉林省电子商务厅介绍内贸流通发展等相关政策
总体看，全省电子商务发展取得积极成果，虽然吉林省电商发展很快，但也存在一些突出矛盾问题。比如，城乡快递物流发展不平衡，农村地区快递成本高、时效低、服务差。
对于发展中存在的这些问题，省政府专门作出部署，提出到2020年建成电子商务发展产业体系，电子商务交易额力争突破一万亿元。围绕这个目标，吉林省电子商务厅将重点推动“互联网+流通”战略的实施，在电子商务应用、电子商务进农村(进社区)、跨境电子商务、电商物流发展、实体零售线上线下融合等方面将给予大力支持。
在扩大电子商务应用方面，国家和省级层面财政资金继续支持开展电商示范城市、示范基地、示范企业创建。下一步在全省还要扶持一批电子商务示范基地，支持一批国家级和省级电商龙头示范企业发展，持续培育壮大电商主体，增强企业市场竞争力。全省10个电商示范基地和20个“双创”基地都出台了相关的优惠政策，企业可以参照具体情况将项目落地。在加快电子商务示范基地发展、鼓励电子商务企业入驻、电子商务推广应用、公共服务平台建设等方面，都会给予全方位扶持。
在电子商务进农村、进社区方面，今年继续推进3个县电商进农村综合示范项目，提高农村电子商务应用水平，到2020年底，全省具备条件县(市)电子商务服务体系实现全覆盖，农村现代流通市场体系基本形成。每年在全省评定10个电商镇和100个电商村，给予资金补助。电子商务进社区是推广应用电子商务等新商业模式，促进社区居民便利消费。
在跨境电子商务发展方面，去年全省外贸进出口增长3%，全国增长14.2%，与全国差距较大。跨境电子商务作为外贸发展新模式必将是政策支持的重点方向。吉林省电子商务厅将加大工作力度，持续推动落实涉及资金、金融、信息、综合服务、人才培养等政策措施，支持省内企业开展跨境电商。对上线阿里巴巴国际站，并进驻“吉林省跨境电商专区”和“线上产业带”的省内企业，给予若干政策措施扶持。 一是给予1-3万元不等的资金支持，让省内企业投入很少资金，即可尝试跨境电商营销模式。二是在阿里巴巴国际站常规信保额度基础上，提升到至少10万美元，为企业提供信用交易额度支持和保障，帮助吉林省企业获得更多贸易订单。三是支持企业参加国内外重点展会，对参展企业的展位费予以支持。
在电商物流发展方面，我省还面临很多困难的，尤其是农村地区，目前，解决农村电商“最后一公里”的主体，大致分为三类，这些主体自成体系，互不开放，在推进“最后一公里”的建设中，需要政府对物流资源进行整合引导和支持。今年，争取国家8000万元资金，在长春市开展供应链体系建设试点，围绕“物流标准化、供应链平台”建设，支持长春打造“立足全省、辐射东北地区、面向东北亚”的高效率、低成本的物流体系。资金支持重点方向包括：在快消品、农产品、药品、电商领域推动物流链的单元化、标准化、信息化。支持标准托盘、标准周转筐(箱)及循环共用，支持与标准托盘衔接的设施设备和服务流程标准化、支持物流链数据单元的信息标准化，支持建设流通与生产衔接的供应链协同平台、资源高效整合的供应链交易平台、专业化的供应链综合服务平台和供应链公共服务平台，支持发展冷链物流，支持培育一批物流标准化示范企业, 降低物流成本，提高物流效率。总之，要通过构建标准规格统一、链条衔接贯通的供应链体系，实现综合物流成本、供应链交易管理成本“双下降”。同时，我们还将拿出专门财政资金支持县域城乡高效配送发展，进一步提高农村物流服务水平，促进农村双向流通。重点支持培育城乡配送企业主体、公共信息服务平台和配送网络建设、物流配送技术装备和标准推广应用等。
在实体零售转型方面，当前，受经营成本不断上涨、消费需求结构调整、网络零售快速发展等诸多因素影响，实体零售发展面临前所未有的挑战。为了扭转实体零售困难局面，推动创新转型，释放发展活力，省政府专门出台了《关于推进实体零售创新转型的实施意见》，着力加强供给侧结构性改革、扩大有效供给,着力培育一批年销售额过亿元的新零售企业,打造一批创新转型示范企业,基本形成布局合理、模式新颖、政策配套、满足需求的发展新格局。商务领域省级服务业发展专项资金支持推动实体零售创新转型。重点支持以下几个方面：一是支持应用新技术。支持以互联网为核心，以大数据、云计算、人工智能、物联网、区块链等新技术应用为基础，推动零售体系在互联网环境下全面融合与重构。二是支持发展新业态。加快发展生活体验型、综合服务型、便利专业型零售新业态。三是支持推广新模式。发展新经营模式,构建新管理模式，重构新组织模式，运用供应链管理新手段,提高供应链管控能力和资源整合、运营协同能力,带动中小企业降本增效。四是支持培育新主体。发展混合所有制企业主体。发展基于“互联网+”的创业创新活动。支持发展平台经济,扩大平台经济规模。
吉林省人社厅就人才政策进行解读
落实“18条人才新政”。成立省级“政府厅际人才工作协调联动领导小组”，设立“吉人回乡”人才联络服务办公室，制定实施细则和办法，加大宣传，强化服务，推动人才新政落地见效，集聚更多人才服务吉林振兴发展。
逐步扩大民营企业职称评审自主权。综合考量企业规模、人才数量、专业分布等特点，对更多的企业下放职称评审权，释放民营企业自主评价人才活力。
加大民营企业专家选拔工作力度。在国务院特殊津贴、省突贡专家等人才称号选拔推荐中，继续开辟民营企业直推直报绿色通道，扩大人才选拔视野和覆盖面;同时加大民营人选选拔力度，切实提升民营企业人才的成就感、获得感和幸福感。
推进民营企业创新创业平台建设。在人才集中、科研实力较强的企业，设立博士后科研工作站或博士后创新创业实践基地，逐步完善产学研用相结合的协同育人模式，促进民营企业科技成果加速转化。
构建专家对接服务民营企业常态化机制。结合装备制造、医药卫生等企业发展需求，继续发挥政府部门桥梁和纽带作用，引导省内高端人才与民营企业建立长期合作关系，结成帮扶“对子”，全力推动民营企业人才培养、项目研发和成果转化水平。
把增强人才的幸福感、获得感作为人才工作的出发点和落脚点，广谋惠才之策，多施利才之举，努力让专业技术人才管理服务工作更有温度，更接地气，把更多的人才汇聚到新一轮振兴发展中来，促进吉林省人才工作再上新台阶，再创新局面。
