除英国之外的欧盟27国领导人在比利时首都布鲁塞尔举行特别峰会，针对英国“脱欧”谈判通过了一份长达8页的指导大纲。欧盟通过此次峰会展示了团结和强硬的态度，而英国首相特雷莎·梅则认为英国遭到了“围攻”。分析人士称，如果特雷莎·梅能够赢得大选，英国与欧盟的谈判势必会是一场“硬碰硬”的较量。

　　在欧盟通过的这份指导大纲中，与会各国一致同意英国必须首先满足几个前提条件：必须首先保证境内约300万名欧盟公民的权益；需要交纳“分手费”，数额可能高达600亿英镑（约合人民币5353亿元）……除此之外，欧盟还提出了一条有关北爱尔兰的条款，指出一旦北爱尔兰地区将来与爱尔兰合并，这一地区将自动加入欧盟。在有关英国海外属地直布罗陀的问题上，欧盟也将站在西班牙一边。

　　显然，强硬是欧盟此次峰会向英国释放出的最主要信号。法国总统奥朗德和比利时首相夏尔·米歇尔均指出，免费“脱欧”是不存在的。德国总理默克尔也警告英国，不要对“脱欧”后的待遇“心存幻想”，指望“脱欧”后仍能享受欧盟成员国身份带来的权益“是在浪费时间”。有分析指出，欧盟之所以如此强硬，是为了打消其他成员国效仿英国的念头。

　　通过此次峰会，欧盟还释放出了各国团结一致的信号。据外媒报道，峰会当天，欧盟27国领导人仅用15分钟时间就一字未改地通过了欧洲理事会主席图斯克提交的“脱欧”谈判指导大纲。德国总理默克尔表示在维护27个成员国的集体利益上，“团结是一个实实在在的成功”。她还强调，未来欧盟要靠27个成员国继续书写历史，各国应加强团结。

　　面对欧盟的强硬态度，英国方面也毫不示弱。英国首相特雷莎·梅表示：“我们的对手已经准备好干扰谈判。同时，另外27个欧洲国家正在联手围攻我们。”她说，这种态度只会导致局势不稳，并带来不确定性，对英国经济构成风险。与欧盟先谈“分手”再谈未来的“两步走”方针不同，特雷莎·梅要求在英国与欧盟进行“脱欧”谈判的同时，开始协商未来的贸易关系。

　　分析人士认为，尽管欧盟在指导方针中也提到了将与英国展开建设性谈判、希望英国成为“密切合作伙伴”，但如果双方在“分手费”等问题上谈不拢，贸易谈判将无从谈起。而特雷莎·梅当前正在全力争取赢得议会选举的胜利，如果届时其地位得到进一步巩固，同样也不太可能在谈判中让步，“脱欧”谈判的前景将变得更加不确定。