一事不再罚

对于同一责任事故，几个行政部门均有处罚权时，很难判定由哪个部门负责，此种现象时有发生。

针对此种现象，达州市中级人民法院法官建议都有处罚权的行政部门之间建立“协商会商机制”，由一部门牵头调查，实行“谁调查谁处罚谁负责”，更好实现依法行政。

去年5月，达州市五环驾校一教练车超速追尾，酿成3死1伤的惨祸，刚被运管处以5万元罚款，接着又接到安监局开出的30万元的行政处罚。驾校以“一事不再罚”为由，将达州市安监局告上法庭，法院以安监局超越其法定职权，依法撤销其行政处罚。

昨日，华西城市读本记者获悉，因不服一审判决，安监局上诉之后，被依法驳回。

事件回放 惨祸造成3死1伤

2011年5月26日上午9点35分，达州市五环驾校31岁的教练熊某，驾驶一辆牌照为“川S0891学”的教练车搭乘金某、冉某和贺某等3名学员，从通川区复兴镇沿绕城公路往达县化工园区方向行驶，当车辆行驶至绕城公路幺塘岔路口时，教练车撞上同向行驶的货车尾部，教练车被撞得面目全非。车祸造成教练车驾驶人熊某及学员冉某、金某当场死亡，贺某受重伤。

经调查查明，肇事车驾驶人熊某驾驶的“川S0891学”超速行驶，事发时速度为83至89公里每小时，超速43.3%，且未予同向行驶的车辆保持足以采取紧急制动措施的安全距离，未系安全带，都是造成此次事故的主要直接原因。肇事货车驾驶人张某，违法驾驶安全设施不全的机动车，并且严重超载，是造成此次事故的次要直接原因。

遭遇重罚 刚被处罚又接罚单

2011年6月初，达州市公安局交警支队直属二大队作出交通事故认定书，认定熊某承担本次事故的主要责任，乘客无责任。

针对该事故，达州市公路运输管理局作出了相关处理决定，对五环驾校处以5万元的罚款，待事故原因查明后，再依法进一步作出处理。

随后，达州市安监局于6月15日也对驾校作出行政处罚，处以30万元行政罚款。其依据称驾校是因安全生产规章制度不健全，未利用有效管理技术和手段，加强生产经营活动的监测、监控，及时制止不安全行为和消除安全隐患，确保生产经营活动安全。

不服处罚 驾校状告安监违法

根据“一事不再罚”的行政处罚原则，五环驾校遂向法院提起行政诉讼，状告市安监局，请求撤销30万的行政罚款。最终，法院一审以市安监局超越其法定职权，依法予以撤销行政处罚。

在规定的上诉期间内，市安监局不服一审判决，遂向达州市中级人民法院提起上诉，诉称2011年的交通事故性质为道路交通领域内的道路交通安全生产事故，属于《安全生产法》调整范围，其具有安全生产行政执法主体资格。

近日，二审经过审理查明，市安监局具备本案中的行政执法主体资格，但是根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十四条“对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚”的规定，达州市中级人民法院作出终审判决，依法驳回上诉，维持原判。（陈月 实习记者黄晶）