勇于从承包、改革上拓宽思路

　　沈阳电缆厂分级分层推行风险承包制
 
　　沈阳电缆厂自1987年以来，在 企业 内部分级分层推行风险承包经营责任制，从微观改革中进行了突破。该厂所实行的厂内风险承包是，通过签订承包合同的方式和个人财产抵押的形式，明确规定 企业 经营者（法人代表）和经营代理人（分厂厂长、处室负责人）之间的责、权、利关系，经营代理人和下一级（层）管理者之间的责、权、利关系，使企业各级（层）都变为相对自主、独立核算、自负盈亏的经济实体，从根本上改革了企业内部的经营机制。

　　风险承包是理顺企业与职工、经营者与生产者之间关系的新形式

　　该厂实行风险承包有五个步骤：

　　（一）厂长用选聘的方法确定承包者：

　　厂长提出候选人名单，交待风险承包经营目标一“三包”（包产值、包利润、包质量）、“四保”（保品种、保新产品开发、保出口、保企业升级）指标；在此基础上选择其他一些指标，如实现利润与年递增率、设备完好率与更新率、固定资产净值水平、流动资金限额与周转天数、劳动生产率年增长率、成本水平与递减率等等。被选聘者据承包指数提出并向职代会提交风险承包方案，厂长提出选聘意见，签订合同，经职代会审议发聘书。

　　（二）厂长授予承包者如下权力：

　　除保留原下放给二级单位的各项权力外，还给承包者产供销方面的决策权，包括定货、多种经营、采购、发运产品权，因总厂不履行合同分厂可向总厂索赔所遭经济损失的60%，以及人财物方面的自主任免支配权。

　　（三）明确承包者的义务与责任：完成所签订风险承包合同中规定的指标和其他考核指标；不得擅自更改国家和厂规定的产品、工艺、质量和工作标准；在国家和工厂各项规定内行使自主权；按规定交纳各种税金与费用；不得超出总厂各项管理规定，并定期向厂呈报计划、财务、劳资等各项统计、决算资料；人事任免、工种变动要执行厂政策规定等；承担法律和经营、管理责任。

　　（四）规定承包者及其职工的利益：

　　承包者完成承包合同，按档次加发0.5-4倍本人档案工资；完不成承包合同，按档次减发（一年）20%-50%本人工资。第二年仍完不成即解除原合同，承包者按一般管理人员安排工作，不保留级别及待遇；承包单位出现亏损，按其情节用承包抵押财产补偿。

　　承包单位职工工资总额（含奖金）与实现利润挂钩浮动，上不封顶，下不保底。生产发展基金和福利基金，分别按留利额计提。

　　（五）以公证办法签订承包合同：

　　在明确责、权、利的基础上，实行内部风险承包抵押金制度。根据不同级别、不同层次和责庄轻重、风险大小、实现经营目标的难易程发等，规定了不同档次，不同额度（500-3000元）的承包抵押金（部分现金，有价证券和财产）。规定般承包期为4年。

　　实行风险承包激发了职工的积极性和创造性

　　实行风险承包，在经济上，采取独立核算、自负盈亏、利润包干、增利分成的办法l在计划E．采取指导性计划为主，指令性计划为辅的办法；在财务上，采取厂内银行对外结算的办法；在经营上，采取根据市场需求，随行就市的办法等等。

　　沈阳电缆厂实行风险承包经营负责制，提高了企业的经济效益，激发了职工的积极性和创造性，预计1987年工业总产值比1986年增长近一亿，达到7亿多，实现利润与1986年持平或略有增长。过去裸线分厂一些职工软磨硬泡，争奖金一个赛一个，生产上不去，风险承包后，很少有人偷懒，人人心中有杆秤，谁都清楚自己有什么责任、权力和利益，生产积极性大增，1987年产量比1986年几乎增长一倍多。风险承包前，不少干部无危机感，当“太平官”；承包后，他们不仅感到责任重大，而且切身利益时时受到威胁，责任感、主动性大增。电磁线分厂一度产品滞销，但无人想办法，只是强调困难，向上伸手，实行风险承包后，他们群策群力，决定上新产品—聚脂胺漆包线，开辟了新的市场。原来消极等待的橡缆分厂，也主动改装设备，转产交联电缆，使生产上升，销路通畅，利润大幅度增长。实行风险承包责任制是对企业内部经营管理模式的一个实质性突破，也是探索具有中国特色的社会主义企业成功之路的一个尝试性的实践。

        本文摘自《 中国企业报 》1988年第4期