新华网北京6月20日电题：国家公路网为何大幅调整？——专访交通运输部副部长翁孟勇

新华社记者　齐中熙、林红梅

交通运输部20日在国务院新闻办举行的新闻发布会上正式公布了《国家公路网规划（2013年－2030年）》。这是我国改革开放以来出台的第四个国家级干线公路网规划，目前业经国务院批准实施。就国家公路网规划的有关问题，记者专访了交通运输部副部长翁孟勇。

高速公路发展是否过快？

此次调整将原来国家高速公路里程由8.5万公里调整至11.8万公里，增加了3万多公里。增加的规模是否过大？近年来我国高速公路发展是否过快？

翁孟勇说，我国高速公路发展起步于上世纪80年代，二十多年来，我们两次抓住了“应对金融危机、扩大内需”的发展机遇，加快推进高速公路建设，初步形成了高速公路网络骨架。实践证明，高速公路的发展，显著提高了社会机动化水平，大大缩短了时空距离，缓解了交通运输紧张局面，创造了巨大的经济和社会效益。

高速公路建设工程量大、投资规模大、关系国计民生，一直是行业内外关心关注的焦点。我国高速公路发展是不是快了？我们认为，总体来看，我国高速公路的发展是符合我国经济社会发展需要，符合交通需求发展规律的。在这次国家公路网规划中，我们结合经济社会发展的实际需求，对2004年国务院批准的国家高速公路网规划进行了适当完善，增加了国家高速公路规划里程约3.3万公里。对于这3万多公里规划路线，我们逐条进行了论证。

增加的3.3万公里国家高速公路路线主要从四个方面考虑：一是补充连接了新增的20万以上人口城市、地级行政中心；二是在交通繁忙的通道上，为了缓解拥堵，增设了一部分平行复线；三是为了增强区域间联系，增加了一部分贯穿多个省区的重要通道；四是为了优化路网衔接，增设了少量联络线。

国家公路网如何考虑资金、土地、环保问题？

全面建成国家公路网需要大量的资金和土地，应如何进行保障？并对环境影响是如何考虑的？

翁孟勇说，在规划编制过程中，我们对国家公路网资金、土地问题进行了专题研究。按静态投资匡算，国家公路网建设资金约需4.7万亿元，其中普通国道约需2.2万亿元，国家高速公路约需2.5万亿元。

考虑普通国道和国家高速公路服务属性的差异，在筹融资方式上也有所不同，普通国道建设将以政府财政性资金为主，国家高速公路建设继续实行多元化投融资政策，鼓励包括民资在内的社会资本参与建设，中央给予适当补助，按照现有资金来源和建设需求测算分析，未来的建设资金是有保障的。

土地方面，在这次规划中，普通国道由10.6万公里调增到26.5万公里，增加的约16万公里路线主要是由原省道或县乡道组成的，真正需要新建的里程不到1万公里，占用土地较少；新增的3.3万公里国家高速公路待建部分大多集中在西部地区，很多位于山区、戈壁、荒漠，占用耕地较少。

总体而言国家公路建设用地是有保障的。同时，今后我们将采取“尽可能利用既有设施扩能改造”、“多方案比选、合理布线”、“少占耕地、占补平衡”等举措，节约集约利用土地资源。