日前，国务院发文，要求各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构，解决好企业特别是小微企业融资成本高问题。国务院认为，当前企业融资成本高的成因是多方面的，解决这一问题的根本出路在于全面深化改革，多措并举，标本兼治，重在治本。对于“治理之道”，国务院提出了十条意见，并分别指定人民银行、银监会、证监会、财政部等相关部门予以落实。

保持货币信贷总量合理适度增长。第一条“意见”由人民银行负责落实，继续实施稳健的货币政策，综合运用多种货币政策工具组合，维持流动性平稳适度，为缓解企业融资成本高创造良好的货币环境。切实执行有保有控的信贷政策，对产能过剩行业中有市场有效益的企业不搞“一刀切”。
抑制金融机构筹资成本不合理上升。要求人行与银监会等部门负责进一步完善金融机构公司治理，通过提高内部资金转移定价能力、优化资金配置等措施，遏制变相高息揽储等非理性竞争行为，规范市场定价竞争秩序。尽快出台规范发展互联网金融的相关指导意见和配套管理办法，促进公平竞争。进一步打击非法集资活动，维护良好的金融市场秩序。

缩短企业融资链条。要求人行、银监会、外汇管理局等部门督促商业银行加强贷款管理，严密监测贷款资金流向，防止贷款被违规挪用，确保贷款资金直接流向实体经济。加强对影子银行、同业业务、理财业务等方面的管理，清理不必要的资金“通道”和“过桥”环节，各类理财产品的资金来源或运用原则上应当与实体经济直接对接。切实整治层层加价行为，减少监管套利，引导相关业务健康发展。

清理整顿不合理金融服务收费。要求银监会与发改委督促商业银行坚决取消不合理收费项目，降低过高的收费标准。对于直接与贷款挂钩、没有实质服务内容的收费项目，一律予以取消。

提高贷款审批和发放效率。要求银监会与人行负责优化商业银行对小微企业贷款的管理，通过提前进行续贷审批、设立循环贷款、实行年度审核制度等措施减少企业高息“过桥”融资。

完善商业银行考核评价指标体系。要求银监会与财政部引导商业银行纠正单纯追逐利润、攀比扩大资产规模的经营理念，优化内部考核机制，适当降低存款、资产规模等总量指标的权重。设立银行业金融机构存款偏离度指标，研究将其纳入银行业金融机构绩效评价体系扣分项，约束银行业金融机构存款“冲时点”行为。

加快发展中小金融机构。要求银监会负责积极稳妥发展面向小微企业和“三农”的特色中小金融机构，促进市场竞争，增加金融供给。优化金融机构市场准入，在加强监管前提下，加快推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。积极稳妥培育立足本地经营、特色鲜明的村镇银行，引导金融机构在基层地区合理布局分支机构和营业网点。

大力发展直接融资。要求证监会、发改委、财政部等部门要就健全多层次资本市场体系，继续优化主板、中小企业板、创业板市场的制度安排。支持中小微企业依托全国中小企业股份转让系统开展融资。进一步促进私募股权和创投基金发展。逐步扩大各类长期资金投资资本市场的范围和规模，按照国家税收法律及有关规定，对各类长期投资资金予以税收优惠。继续扩大中小企业各类非金融企业债务融资工具及集合债、私募债发行规模。

积极发挥保险、担保的功能和作用。要求保监会等部门牵头大力发展相关保险产品，支持小微企业、个体工商户、城乡居民等主体获得短期小额贷款。积极探索农业保险保单质押贷款，开展“保险+信贷”合作。促进更多保险资金直接投向实体经济。

有序推进利率市场化改革。要求人民银行负责落实金融机构利率定价自律机制作用，促进金融机构增强财务硬约束，提高自主定价能力。综合考虑我国宏微观经济金融形势，完善市场利率形成和传导机制。

温州市一银行业人士认为，国务院此次发布的“国十条”，问题看得准，提出的解决方案也有很强的操作性。虽然每一单项内容，都没有特别创新之处，但十个方面全方位一起推进，可以看出国务院对解决融资成本高这个问题的重视程度，如果各牵头负责的部门都能较好地予以落实，则这一老大难问题，有望得以解决。