——聚焦高层电梯运行安全（中）

来自成都市质监局的数据显示，2012年，共收到电梯投诉800多起，比3年前翻了8倍。而来自省质监局的统计分析显示，近年我省电梯保有量以20%的速度增长，故障电梯总量增大，导致故障的主要原因是日常维保不到位。

目前电梯维保工作主要由专业的维保公司负责，为何专人负责仍不到位？5月22-23日，记者就此进行了调查探因。

【原因一】责任主体不明确 安全难保障

电梯若是出现故障或事故，谁来担首责？事实上，与电梯有关的主体很多，以住宅小区为例，电梯的品牌和质量情况由开发商决定，产权属全体业主，物业公司受业主委托管理电梯安全运行，电梯维保公司与物业签订合同提供电梯维保服务。但记者调查发现，截至目前，尚未有立法明确多方主体的权利义务，一旦电梯出现故障或事故，就会陷入“业主认为是电梯质量和物业管理的问题，物管认为是维保公司的问题，维保公司则认为业主费用没交够”怪圈。一些没有业委会和物管的老旧小区，这样的矛盾更加突出。“电梯的正常安全运行，不仅需要本身质量合格，还需规范安装并维修保养。”省质监局特种设备安全监察处副处长雷鹏说，电梯日常维保是为了减少故障，避免发生事故，“但目前的《特种设备安全监察条例》，只规定了生产单位责任，维保单位在此之外。”

【原因二】受益者与管理者分离 维保难落实

国家质检总局颁布的《电梯使用管理与维护保养规则》规定，每隔15天内维保公司要对电梯维保一次。21日，记者在街头随机采访了10名路人，没人知道此规定。“一般而言，小区物业费用包括电梯维保费用，业主是出资方，但与维保单位签订合同的却是物管公司。”雷鹏说，受益者与管理者分离，使得电梯维保难落实。

记者调查发现，同样是运行约20年的老电梯，成都蜀都大厦电梯运行平稳，从1楼到30楼不到1分钟；太平洋百货春熙店的电梯，却明显老旧。原因在于，蜀都大厦电梯管理者和主要使用者都是四川蜀都大厦有限公司，公司设有专门的电梯维修小组，20年来，电梯的主要配件已全部更新；太平洋百货所在大楼的电梯管理者为成商集团股份有限公司，虽然太平洋百货曾多次与成商集团沟通更换或大修电梯事宜，但未达成共识。

【原因三】市场不正当竞争 维保难保质和量

“对物业而言，维保价格越低越好；对电梯维保公司来说，维保成本越低越好。”雷鹏指出，目前，电梯维保市场存在不正当竞争，一些维保公司以低价吸引物管公司签约，又在维保过程中偷工减料压低成本，让维保沦为形式。

华西集团省建六公司电梯分公司经理田长青认为，不当竞争是导致电梯维保不到位的主要原因。据他估算，每台电梯一年的维保费至少为5000元，而市场中存在不少2000元以下的报价。“按照规定，一个工人一年只能负责30台以下电梯的维保工作，但有些维保公司为了控制人力成本，一个人负责70-80台电梯，维保工作无法保质保量完成。”

而凭现有的立法规定和制度设计，对维保公司的监管也难以到位。目前，质监部门对电梯的监管主要是使用前检验并注册登记，发予合格证、年检、抽检等,“但仅靠抽查发现的问题毕竟有限”，雷鹏说：“为治理维保市场不正当竞争，质监部门曾与发改委协商设立维保价格门槛，但未被采纳。”

【原因四】业主共识达不成 维修资金难筹集

5月23日，本报报道了成华区文德路44号小区电梯坏了1年多无钱修的问题。对此，小区物管公司工作人员小姜表现得很无奈：“维修两部问题电梯要耗资近2万元，超出日常维保范围，必须动用维修基金。但有的业主不愿意签字，还有相当一部分是租住户，没有签字权，拖到现在，签字的业主不到三分之二。”

对不同意动用维修基金的想法，业主赵先生有自己的考虑：“电梯轿厢里长期挂着广告牌，这些收入就应该用在小区业主身上，根本不需要动用维修基金。”另一位业主也表示，很担心物管公司借用维修电梯的名义侵吞小区的维修资金。

对此，文德社区书记刘中华很焦虑，“造成这样的局面，与物管公司长期服务质量差有关系，相互不信任，难以解决问题。”（记者 任鸿 李寰）