部委决策
 
国务院要求对落实不力的重大政策措施坚决处置整改
 
　　国务院总理李克强7月8日主持召开国务院常务会议，听取国务院重大政策措施落实重点督查情况汇报，对落实不力的坚决处置整改；部署整改审计查出问题，把宝贵的公共资金资源用到促发展惠民生上。
　　会议指出，近两个月我国经济发展中积极因素不断增加，结构调整步伐加快，财政货币政策持续显效，发展动力和抗风险能力增强，有信心、有条件完成全年经济社会发展主要目标任务。进一步抓好重大政策、重大改革、重大项目落实，对确保经济运行在合理区间、促进提质增效升级，具有重要意义。
　　会议听取了国务院督查组对18个省份和35个部门、单位重点督查情况的汇报，对相关地区和部门主动有力抓好党中央、国务院各项政策落实予以充分肯定，同时要求抓紧整改发现的问题。会议确定，一是各级财政将已收回沉淀和违规资金2500多亿元，加快统筹用于急需领域；国务院将239亿元中央预算内投资存量资金调整用于在建重大项目；对闲置土地处置不力的收回年度新增建设用地指标。二是督促加快铁路、农村公路和重大水利等建设，保证完成全年目标。通过专项债券及其他市场化筹资，支持国际产能合作。三是对涉农资金整合、放宽公积金使用、政务信息共享等方面落实不到位的事项挂牌催办。四是抓紧清理阻碍改革推进、政策落地的法律法规和规范性文件，加快修订财政、投融资等管理规定和市场准入、产品服务等标准。各地要结合实际创造性开展工作，各部门要加强服务，帮助地方解决难题。对明显不作为、整改不力的要约谈问责。建立健全常态化督查机制，确保各项政策取得实效。
　　2014年度中央预算执行和其他财政收支审计结果日前已向社会公布。会议指出，加强对审计查出问题的整改，对于提高公共资金统筹能力和使用效益、使积极财政政策更加有效，改进政府管理，具有重要意义。为此，一要建立整改台账，明确时限，严格问责，着力在完善制度上下功夫，坚决防止一些问题屡改屡犯。整改情况11月底前报国务院，并在向全国人大报告后公布。二要以整改为契机，进一步加大简政放权、放管结合、优化服务的转变政府职能力度，及时修改完善与改革发展不适应的规章制度，激发大众创业、万众创新活力和社会创造力，增强经济发展"内力"和后劲。三要建立健全监督制约长效机制，加大对骗取财政资金、侵占国有权益等行为的打击力度，确保公共资金安全有效运行，发挥最大效益。
 
最高法加强"一带一路"司法保障
 
　　7月7日，最高法院发布服务和保障"一带一路"建设规范性文件--《关于人民法院为"一带一路"建设提供司法服务和保障的若干意见》（下称《意见》），指导涉外刑事、民商事，及国际商事海事仲裁司法审查和涉自贸区案件审判工作。
　　《意见》强调保护涉"一带一路"建设纠纷中当事人的诉讼权利，包括行使司法管辖权，对于"一带一路"建设相关案件，采取登记立案，依法尽快裁判，完善域外证据审查制度，以及尊重当事人选择准据法的权利等。
《意见》要求法院深化与"一带一路"沿线国家的刑事司法合作，严厉打击暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力，严厉惩处海盗、贩毒、走私等跨国犯罪，妥善审理涉及国际经贸领域的刑事案件，坚持罪刑法定。
《意见》还强调构建多元化纠纷解决机制，尊重沿线各国宗教文化法律的多元性，支持当事人纠纷解决方式的自愿选择。
　　2013年以来，共建"丝绸之路经济带"和"21世纪海上丝绸之路"成为中共战略构想，其涉及基础设施、能源、通信、贸易、知识产权、投资、税收等领域的改革和与国际合作，承载发展机遇的同时，面临完善法律、适用法律等挑战。
　　最高法院民四庭庭长罗东川介绍，"当前，不少法院迫切需要最高法院及时给予指导，国务院有关部委，以及承担着'一带一路'建设重要任务的相关企业，也非常希望最高法院能够尽快出台指导意见。"
　　中国政法大学国际法学院院长孔庆江教授表示，"一带一路"建设中，提供法律保障的主要任务不应由法院来承担，但法院也能发挥作用。他认为，法院的作用主要体现在保障当事人诉讼权利、外国法查明、条约的适用等方面。"比如，中国企业在中国法院起诉哈萨克斯坦的一家公司，为了保障当事人的权益，中国法院应尽可能依法行使管辖权，但有时候，法院为了避免麻烦，特别是听从外交部门和商务部门的意见而不行使管辖权，这样就不利于保障中国企业的合法权益。"
　　中国《涉外法律关系适用法》规定，涉外民事关系适用的外国法律，由法院、仲裁机构或者行政机关查明，当事人选择适用外国法律的，应提供该国法律。罗东川表示，现在许多当事人在这方面有困难，所以法院也有查明外国法的职责，"这在过去算是一个薄弱环节"。罗东川说，解决外国法的查明和适用问题是今后需拓展的重点，将相关的数据库，建立外国法查明工作平台。
 
发改委推进落实基础设施和公用事业特许经营
 
7月7日，发改委发布通知，要求切实做好《基础设施和公用事业特许经营管理办法》贯彻实施工作。
　　通知表示，各级发展改革部门要通过特许经营拓宽投资渠道，吸引更多社会和民间投资参与重点建设，发挥投资关键作用，为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供重要支撑。为此，通知提出了主动作为，加强统筹协调、完善政策，推动制度落实、积极引导，推广特许经营、广泛宣传，推进能力建设等四项重点任务。
　　通知表示，推动地方政府和相关部门建立特许经营绿色通道，实行并联审核和联审联办，减轻投资者负担；根据《办法》规定条件，在能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程、社会事业等基础设施和公用事业领域，广泛筛选适宜开展特许经营的项目，深化前期研究，谋划重点推进项目，积极运用建设-运营-移交（BOT）、建设-拥有-运营-移交（BOOT）、建设-移交-运营（BTO）以及设计-建设-融资-运营（DBFO）、改建-运营-移交（ROT）、建设-拥有-运营（BOO）、转让-运营-移交（TOT）、运营管理（O&M）等方式开展特许经营；建立健全项目建设运营服务体系，及时协调解决项目实施过程中的重大问题，加快推进项目建设，促进特许经营项目早日落地、早见成效。
 
发改委拟开展产城融合示范区建设工作
 
国家发改委7月9日发布通知称，为完善城镇化健康发展机制,推动产业和城镇融合发展,拟在全国范围内选择60个左右条件成熟的地区开展产城融合示范区建设工作。
　　通知要求，示范区以地级城市(区)为主,适当考虑发展基础较好的县(市);有合规设立的省级以上产业园区为依托,产业园区和周边区域发展空间和潜力较大,行政区划明确清晰,与现有行政区划相协调,以依托的产业园区所在地行政区命名,不出现“新区、新城、产业园区”等。
　　通知明确，到2020年示范区经济社会发展水平显着提升,经济增长速度快于所在地区总体水平,常住人口城镇化率明显快于所在地区平均水平,现代产业体系加快形成,城镇综合服务功能不断完善,生态环境进一步优化。
　　通知要求依托现有国家级和省级经济技术开发区、高新技术产业园区、海关特殊监管区域等,发挥产业集聚优势,提高产业综合竞争力和企业经济效益。以新产业、新业态为导向,大力发展新一代信息技术、生物、高端装备制造、高端服务、现代物流等战略性新兴产业和高技术产业,不断优化产业结构。
　　完善城镇化体制机制,推进城乡发展一体化。按照政府主导、社会参与、市场运作的原则,进一步完善城乡建设投融资体制。加快建立城乡统一的户籍管理制度,加快推动农业转移人口市民化。
　　探索农村土地管理制度改革,加快建立城乡统一建设用地市场,保障农民公平分享土地增值收益。建立健全城乡一体的社会保障体系,加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,提高城乡基本公共服务均等化水平。
此举旨在落实中国去年3月发布的《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》，规划明确提出常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小2个百分点左右，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。
 
两部委发文推动临空经济示范区建设发展
 
　　日前，国家发改委与民航局联合出台了关于临空经济示范区建设发展的指导意见（以下简称"指导意见"），明确了临空经济示范区建设发展的总体要求、设立条件、申报程序、建设任务、职责分工和监督考核。
　　根据"指导意见"，临空经济示范区建设发展将按照党中央、国务院决策部署，重点依托大型航空枢纽，遵循航空经济发展规律，引导和推进高端制造业、现代服务业集聚发展，构建以航空运输为基础、航空关联产业为支撑的产业体系，推动低污染、低环境风险产业与城市融合协调发展，把临空经济示范区建设成为现代产业基地、区域物流中心、科技创新引擎和开放合作平台，为促进区域经济社会发展和经济发展方式转变提供有力支撑。
　　"指导意见"明确了临空经济示范区建设发展的五个基本原则：即统筹规划、优化布局，集约节约、保护耕地，因地制宜、分类指导，有力有序、稳步推进，改革创新、先行先试。
　　"指导意见"还明确了申报设立临空经济示范区包括航空港经济综合试验区、航空经济示范区等应具备的四个条件：一是应符合区域发展总体战略、新型城镇化战略和优化经济发展空间格局的总体要求，符合全国主体功能区规划和相关土地利用总体规划、城乡规划，资源环境承载能力较强，行政区划清晰明确；二是原则上在直辖市、省会城市、计划单列市，或者其他区位优越、物流便利、开放型经济发展水平较高的大城市布局；三是所在地机场年货邮吞吐量应在10万吨以上或年客流量1000万人次以上，空域条件较好，现代交通运输体系较为完善，便于开展联程联运和陆空衔接，有一家以上的基地航空公司或若干家大型物流公司入驻，适当考虑通用航空基础好、航空制造业发展潜力大的地区；四是所在地机场周边现有产业园区基础良好、特色突出，产业结构合理、临空指向性强，基础设施和管理服务体系比较完善，周边货运集疏运网络系统与机场货运能力匹配，有利于承接与集聚发展相关产业。
　　"指导意见"提出了临空经济示范区的建设任务，即优化空间发展布局，促进区域协同发展；推进航空枢纽建设，构建立体交通系统；发展优势特色产业，构建高端产业体系；提升开放门户功能，辐射带动区域发展；加强生态环境保护，促进绿色低碳循环发展。
　　"指导意见"明确了国家发展改革委会同民航局对临空经济示范区建设发展情况进行跟踪指导和督促检查。
　　临空经济区是依托航空枢纽和现代综合交通运输体系，提供高时效、高质量、高附加值产品和服务，集聚发展航空运输业、高端制造业和现代服务业而形成的特殊经济区域，是民航业与区域经济相互融合、相互促进、相互提升的重要载体。目前我国临空经济区发展已取得一些积极成效，截至2014年底，全国有62个城市依托54个机场规划或建设了63个临空经济区。
 
国防科工局欲探索建立军民融合产业发展基金
 
工信部党组副书记、副部长，国防科工局党组书记、局长许达哲7月8日在《求是》杂志2015年第13期上发表文章认为，实现国防科技工业军民融合深度发展，国家安全和国防建设将获得更大的支撑力，经济建设和科技发展将拥有更强的牵引力。
　　为此，文章建议，完善体制机制，加强军地协调和需求对接；
　　推动军工开放，吸纳全社会优质资源参与国防科技工业建设，除涉及国家安全的战略武器和核心领域外，充分吸纳社会优质资源进入武器装备科研生产和维修领域，推动军工集团不断提高外部配套率和民口配套率；
　　促进军民科技相互支撑和转化，建立国防科技协同创新体系，鼓励军工企业采取技术转让、合作开发、二次开发等方式，推进军工高技术向民用领域转移；
　　发展军民融合产业，助力结构优化升级，积极实施"中国制造2025"，大力发展核能、航天、航空等典型军民融合产业，调整优化船舶产业结构；大力发展特种化工、电子信息、智能制造、环保、新材料、新能源等国民经济急需的新兴产业和高技术产业；大力发展应急安全、反恐维稳、海警边防、城市安防、卫星应用等装备，推动军工为国家"大安全、大防务"服务，探索建立军民融合产业发展基金，更多地利用市场手段促进军民融合产业发展；
　　发挥军工辐射带动作用，服务国民经济发展，落地一批军民融合重大项目，形成具有特色的军民融合产业基地；
服务国家外交战略，推动国防科技工业"走出去"，推动优质产能和中国装备"走出去"。
 
食药总局立新规加大飞行检查力度
 
　　近日，国家食品药品监督管理总局发布《药品医疗器械飞行检查办法》（以下简称《办法》），将于2015年9月1日起施行。
　　飞行检查是食品药品监管部门针对行政相对人开展的不预先告知的监督检查，具有突击性、独立性、高效性等特点。2006年，国家食品药品监管局发布了《药品GMP飞行检查暂行规定》，2012年发布《医疗器械生产企业飞行检查工作程序（试行）》，在调查问题、管控风险、震慑违法行为等方面发挥了重要作用。
　　为适应监管形势变化和需要，经过深入调研和广泛征求意见，总局对飞行检查的范围、要求、工作程序以及各方责任和义务做出进一步明确，在此基础上，起草和制定了《药品医疗器械飞行检查办法》。《办法》共5章35条，包括总则、启动、检查、处理及附则。
　　《办法》将药品和医疗器械研制、生产、经营和使用全过程纳入飞行检查的范围，突出飞行检查的依法、独立、客观、公正，以问题为导向，以风险管控为核心，按照“启得快、办得顺、查得严、处得快、罚得准”的要求，详细规定了启动、检查、处理等相关工作程序，严格各方责任和义务，提升飞行检查的科学性、有效性和权威性。
　　《办法》主要体现了五大特点：一是规范飞行检查的启动和实施，充分体现依法独立原则。例如，《办法》规定了通过投诉举报、检验、不良反应监测发现产品可能存在质量安全风险等可以启动飞行检查的七种情形。二是建立风险研判和分层处理措施，解决风险有效管控的问题。《办法》按照风险不同分层设计了风险管控措施。例如检查过程中，对需要立即采取暂停产品生产、销售、使用或者召回等风险控制措施的，检查组应当立即报请组织实施部门及时作出处理决定。三是强调全方位多层次的衔接配合，建立顺畅的协调机制。《办法》明确要求组织飞行检查的食品药品监督管理部门应当加强对检查工作的指挥。可根据现场检查反馈的情况启动食品药品监管相关部门的应对协调机制；可联合公安机关等有关部门共同开展飞行检查；可要求被检查单位所在地食品药品监管部门派员协助检查。四是丰富和细化应对手段，提升飞行检查的可操作性和权威性。例如《办法》对被检查单位“拒绝、逃避监督检查”的不配合情形进行了细化，明确这些情形构成《药品管理法实施条例》、《医疗器械监督管理条例》等有关规定的行政处罚从重情节。五是落实监管部门职责，强化执法监督。《办法》除明确地方监管部门的协助配合义务外，还规定食品药品监管部门应当对飞行检查情况予以公开的原则和信息通报与报告的义务。
 
政策要闻
 
▲国务院批复《中国保险投资基金设立方案》
 
国务院日前原则同意《中国保险投资基金设立方案》。设立中国保险投资基金，是发挥保险资金长期投资优势，对接国家重大战略和市场需求，主要投向基础设施建设，带动社会有效投资，支持实体经济发展，打造增加公共产品和公共服务新引擎的重要举措。国务院要求保监会要会同相关部门，加强沟通协调和监督指导，认真做好基金筹建、监管等各项工作，抓紧组织落实。
　　根据方案，基金是主要由保险机构依法设立，发挥保险行业长期资金优势的战略性、主动性、综合性投资平台。一是作为直接投资基金，满足国家经济战略、混合所有制改革等产生的市场需求。二是作为母基金，对接国内外各类投资基金，特别是有政府参与、投资领域类似的其他投资基金。
　　基金总规模预计为3000亿元。首期1000亿元，存续期限5-10年，投资期后可发起设立后续基金。基金紧密围绕国家产业政策和发展战略开展投资，主要投向"一带一路"、京津冀协同发展、长江经济带等战略项目，拉动力强、社会经济效益好的棚户区改造、城市基础设施、重大水利工程、中西部交通设施、新型城镇化等基础设施建设，国际产能合作和"走出去"重大项目等。
　　基金投资形式主要包括上市和非上市股权、优先股、债权、资产证券化产品，以及股权基金、并购基金、夹层基金等各类投资基金。
 
▲证监会将多举措引导长期资金入市
 
　　证监会新闻发言人张晓军7月3日表示，证监会将多举措引导长期资金入市，在引入境内长期资金方面，除基本养老保险基金投资管理办法近期已公开征求意见，机关事业单位职业年金办法也已下发，QFII额度、RQFII额度及可展业地区稳步扩充外，证监会正会同相关部门积极完善QFII、RQFII、QDII制度，完善内地香港基金互认制度，同时还将继续加快推动各类长期资金入市，努力推动各类长期资金与资本市场实现良性互动发展。
　　另悉，中央汇金已入市操作。
 
　　▲证监会采取五项举措支持大股东、董监高增持
 
证监会7月8日发布《关于上市公司大股东及董事、监事、高级管理人员增持本公司股票相关事项的通知》，采取一系列措施支持上市公司大股东及董监高增持本公司股份稳定股价，即日施行。
通知指出，此举旨在维护资本市场稳定，支持上市公司控股股东、持股5%以上股东（并称大股东）及董事、监事、高级管理人员通过增持上市公司股份方式稳定股价，切实维护广大投资者权益。
 
▲深交所鼓励上市公司控股股东等相关方增持股票维持股价稳定
 
　　深交所7月8日发公告称，为维持资本市场稳定，鼓励上市公司股东、实际控制人、持股5%以上的股东及其一致行动人，以及上市公司董事、监事、高级经理人员在公司股票价格出现大幅下跌时通过增持股票等方式维持股价稳定。深交所此举是根据证监会7月8日发布的《关于上市公司大股东及董事、监事、高级管理人员增持本公司股票相关事项的通知》做出的举措。
　　同时，上市公司股票价格连续10个交易日内累计跌幅超过30%的，上市公司控股股东、实际控制人及董事、监事、高级管理人员、证券事务代表及前述人员的配偶增持本公司股票且承诺未来6个月内不减持本公司股票的，不适用深交所《上市公司董事、监事和高级管理人员所持本公司股份及其变动管理业务指引》第十九条，《主板上市公司规范运作指引》第3.8.15条、第4.2.21条、第4.2.22条，《中小企业板上市公司规范运作指引》第3.8.17条、第4.2.21条，《创业板上市公司规范运作指引》第3.8.17条、第4.2.18条、第4.2.19条的规定。
　　在一个上市公司中拥有权益的股份达到或超过该公司已发行股份的30%的，每12个月内增持不超过该公司已发行的2%的股份，不受深交所《主板上市公司规范运作指引》、《中小企业板上市公司规范运作指引》、《创业板上市公司规范运作指引》第四章第四节有关"自上述事实发生之日起一年后"的限制。
 
▲上交所增改七项行业信披要求
 
　　7月6日，上海证券交易所对外发布第一号至第七号行业信息披露指引公开征求意见稿，明确行业信息披露的一般规定，新增电力、零售、汽车、医药行业指引，并大幅修订了现行房地产、煤炭行业的披露要求。
　　据悉，此次颁布的七项行业披露指引以投资者需求为先，重点要求上市公司披露对投资者决策有重大影响的行业经营性信息。指引的制订，是今年年初上交所全面推行分行业监管的阶段性成效之体现，也是分行业监管继续推进的内在需求。
　　根据证监会有关监管转型的工作部署，当前上市公司监管的主要目标之一是确立以信息披露为中心的监管理念，增强信息披露的针对性和有效性。其内涵是强化市场主体信息披露的法律责任，明确上市公司作为信息披露的第一责任人。
　　此次公开征求意见的七项行业信息披露指引，重点针对所在行业的经营特点，从财务与非财务信息、定性与定量、价值与风险等多角度制订要求，明确行业关键指标及差异化信息披露的标准。
上交所在此次颁布的行业指引中，不仅分年度报告、临时报告、自愿披露三个层次对行业经营性信息的披露内容作了规定，具体设置重大性的量化标准，还特别规定上市公司相关信息或事项确不构成重大影响的，可免于披露。
 
▲中国结算调整A股交易过户费收费标准
 
　　7月9日晚间，中国结算发布关于调整A股交易过户费收费标准有关事项的通知。通知指出，A股交易过户费由沪市按照成交面值0.3‰、深市按照成交金额0.0255‰向买卖双方投资者分别收取，统一调整为按照成交金额0.02‰向买卖双方投资者分别收取。交易过户费为中国结算收费，证券经营机构不予留存。
综合协议交易平台、大宗交易平台的A股交易过户费，按照调整后的A股交易过户费收费标准同步调整；综合协议交易平台的优惠幅度维持不变，即按照A股交易过户费收费标准的70%收取。
 
▲保监会提高险资投资蓝筹股票监管比例
 
保监会7月8日发布《关于提高保险资金投资蓝筹股票监管比例有关事项的通知》（简称《通知》）。《通知》放宽了保险资金投资蓝筹股票监管比例，对符合条件的保险公司，将投资单一蓝筹股票的比例上限由占上季度末总资产的5％调整为10％；投资权益类资产达到30％比例上限的，可进一步增持蓝筹股票，增持后权益类资产余额不高于上季度末总资产的40％。同时，《通知》还适度提高保险资金投资蓝筹股票的资产认可比例。
　　《通知》要求保险公司应当根据资产负债管理需要及市场变化，加强权益类资产风险监测，定期开展压力测试，确保偿付能力等符合监管规定。
另悉，保监会7月9日发布通知称，保险资产管理公司通过发行保险资产管理产品募集资金，与证券公司开展融资融券债权收益权转让及回购业务，可以协商合理确定还款期限，不得单方强制要求证券公司提前还款。
在去杠杆压力下，中国股市自6月中旬以来急跌约30%。经过政府救市政策持续加码后，沪综指7月9日低开后早盘出现久违的反弹。
 
　　▲保监会加强保险公司筹建期治理机制建设
 
近日，中国保监会发布《关于加强保险公司筹建期治理机制有关问题的通知》（简称《通知》），进一步规范保险公司筹建行为，在源头上健全保险公司治理结构，防范有关风险。
　　《通知》坚持便民高效，为新设保险公司顺利开业营造良好环境。一是针对保险公司筹建期的阶段性特殊情况，就创立大会召开、任职资格核准等做出明确可衔接的治理和监管安排；二是顺应信息技术的最新发展趋势，允许新设保险公司使用依托于云计算模式的电子商务系统等应用系统。
　　《通知》坚持抓住关键，提升新设保险公司的决策能力和管理水平。一是要求进一步优化董事会结构，拟任董事长、拟任总经理不得兼任；二是要求按照市场化和专业化原则选聘高管人员，并建立对董事、监事和高管人员候选人的历史评价机制。
《通知》坚持关口前移，为新设保险公司的稳健有效治理奠定基础。一是规定应在章程中明确董事长、总经理无法正常履职时的替代和递补机制，以及出现重大财务困境或者经营失败后的系统处置方案；二是规定应在章程中明确股东委托行使表决权的具体方式、委托期限和比例要求等，不得通过委托行使表决权规避对股东资质的实质审核。
 
▲公安部部署打击证券期货领域违法犯罪活动
 
公安部7月9日宣布，针对近期境内证券市场出现的异常波动，公安部高度重视，会同中国证监会进行分析研判，部署全国公安机关依法打击证券期货领域违法犯罪活动。
公安部强调，各级公安机关要充分发挥职能作用，密切配合有关主管部门，进一步严密防范、依法打击证券期货领域违法犯罪活动，对涉嫌内幕交易、泄露内幕信息、编造并传播证券期货交易虚假信息、操纵证券期货市场等犯罪案件要坚决依法查处，对恶意卖空股票与股指涉嫌犯罪的线索，要会同有关主管部门迅速展开调查、依法处理，全力维护资本市场正常秩序，切实保障广大投资者合法权益。
 
　　▲2015年外经贸专项资金申报启动
 
　　财政部7月8日发布2015年度外经贸发展专项资金申报工作的通知。根据通知，专项资金重点支持外经贸协调发展和结构调整；鼓励扩大先进设备和技术、关键零部件、国内紧缺的资源性产品进口；鼓励承接国际服务外包业务和技术出口；引导有序开展对外投资合作业务等。
外经贸协调发展和结构调整方面，提到促进茧丝绸产业优化结构和国际化发展。在支持对外投资合作重点项目方面，提到鼓励根据国家有关重点规划，围绕铁路、电力、通信、工程机械、航空航天、钢铁、有色金属深加工、建材及化工生产线、汽车、船舶和海洋工程等优势产业，以及农业、林业等国家重点规划的领域，开展互利共赢的对外投资合作。其中茧丝绸产业、铁路、航空航天、工程机械、船舶和海洋工程五个领域或最受益。
 
▲民航局要求培育和打造大型网络型航空公司
 
民航局局长李家祥7月7日在2015年全国民航年中工作电视电话会议上强调，要善于围绕国家发展战略谋划行业发展，进一步增强民航业和经济社会发展的融合度。积极构建新的国家综合机场规划体系，重点围绕京津冀协同发展，推动京津冀机场一体化运行，加快北京新机场建设；围绕“一带一路”战略，打造“空中丝绸之路”的核心节点；围绕长江经济带建设，优化城市机场群布局，区别功能定位，形成相互支撑、合作共赢、服务区域经济的城市机场群发展布局；围绕新型城镇化发展战略，支持中西部和支线机场建设，力争尽快形成区域枢纽与中小机场分工合作的发展格局。重点推进围绕国家重大战略提出的193个、总投资约5000亿元的民航大中型项目。
会议提出，着力提升国际竞争力，各大航空公司要加大“飞出去”的力度，培育和打造具有较强国际竞争力的大型网络型航空公司；要提升大型机场的国际枢纽功能，构建衔接顺畅、辐射全球的国际航线网络。北上广等大型机场建设航空枢纽要主打“国际牌”和“中转牌”，航空物流企业要在打造国际航空物流中心方面有所作为；要统筹优化国际航空运输政策，为我国民航企业“飞出去”保驾护航。民航局将进一步落实向“一带一路”沿线国家发出的建立“四个机制”的倡议，适时将“四个机制”拓展到其他国家和地区，同时稳步推进“中非区域航空合作计划”。
 
▲农村土地改革三项试点全面启动
 
国土资源部近日披露，北京市大兴区、天津市蓟县、河北省定州市等33个县级试点区域关于农村土地改革的实施方案已经获得批复，这意味着广受关注的农村土地改革试点工作进入全面启动阶段。
　　据知情人士介绍，33个试点区县此前曾经多次上报区域内农村土地改革的框架方案，但是均因为"过于激进"未被批复。最终，获批的是改革工作领导小组认为"相对温和"的版本。重庆等区县上报获批的改革方案甚至低于当地内部改革的尺度。
　　作为一项事关全局的重要改革，我国农村土地制度改革一直广受关注，并在2015年迅速推进。7月初，国土部宣布，33个区县的试点实施方案已经获得农村土地制度改革工作领导小组批复，改革试点工作进入全面启动阶段。记者了解到，33个试点区域获批的改革范围主要围绕三大方面进行：集体经营性建设用地入市；提高被征地农民补偿标准；宅基地制度的有偿退出机制。这和此前公开的内容基本一致。
 
▲财政部完善农业综合开发扶持政策
 
　　财政部7月9日印发《关于调整和完善农业综合开发扶持农业产业化发展相关政策的通知》。通知提出，从2016年起，各省不再编制产业化经营项目年度滚动计划。通知规定，单个财政补助项目的财政资金申请额度不高于自筹资金额度，单个贷款贴息项目的贷款额度一般不高于1亿元人民币。申请额度下限由各省根据实际情况自行确定。
　　通知鼓励各省实行财政补助项目资金"先建后补"的管理方式。实行"先建后补"管理方式的项目，应坚持按照国家农业综合开发项目管理和县级报账制的有关要求，项目立项批复后先实施、后报账，待项目全部完工、经县级财政部门和农发机构验收合格后，再予以报账。报账凭证的日期可以追溯到县级财政部门和农发机构正式行文上报日（项目可行性研究、初步设计、环境评估等前期费用除外）。拟实行财政资金"先建后补"管理方式的省份，须报国家农发办备案，并结合当地情况制定具体操作办法。
　　在资金方面，通知鼓励部分财政资金的投入由农民或农民通过合作社对龙头企业持股。龙头企业带动产业发展和"一县一特"产业发展试点项目由农民或农民通过合作社对龙头企业持有的股份，其持股、分红和退出方式等具体政策，由各省根据实际情况自行制定。
　　
▲财政部调整国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策
 
　　财政部7月9日发布通知称，力争到2019年，将国内捕捞业油价补贴降至2014年补贴水平的40%。
　　以2014年清算数为基数，将补贴资金的20%部分以专项转移支付形式统筹用于渔民减船转产和渔船更新改造等重点工作；80%通过一般性转移支付下达，由地方政府统筹专项用于渔业生产成本补贴、转产转业等方面。
 
国资改革
 
国资委要求央企下属亏损企业力争3年扭亏50%
 
　　据悉，为贯彻稳增长和促改革要求，国资委继前期部署中央企业开展增收节支工作之后，近日印发《关于中央企业开展亏损企业专项治理工作的通知》，要求央企力争用3年左右时间使亏损企业亏损额减少50%，亏损面显著下降。
　　为按时完成扭亏目标，央企下阶段将要一边增收节支，一边加强内控管理。也有专家认为，真正解决央企亏损问题，除了加强内控管理外，还是应该加快改革和重组步伐。目前各大央企相继制定公司亏损企业专项治理工作方案，下一步将会结合增收节支工作安排，跟踪公司集团系统内亏损部门和企业，保证扭亏工作按期完成。
　　央企半数资产集中在能源、基础原材料领域，效益下滑幅度较大，虽然经济效益降幅持续收窄，但实现上半年目标仍存在较大缺口。从投融资情况看，1-5月央企累计完成固定资产投资同比下降4.3%，降幅比2014年全年扩大0.6个百分点，投资拉动效应下降明显；融资成本依然快速增长，1-5月累计利息支出2474亿元，同比增长9.6%。
　　另一方面，宏观数据不景气也为央企经营困难蒙上阴影。上半年尽管有地方债置换、地产调控松绑、央行连续降准降息等多项政策保驾护航，但已经公布的主要宏观经济指标仍出现疲弱态势。多家研究机构预计，二季度GDP同比增速将会继续回落。
 
厦门国资委系统开展国有企业工资总额管理情况自查自纠活动
 
据悉，为进一步加强对厦门市国有企业落实工资总额管理制度的监督，近日，厦门国资纪工委会同相关部门在市直管国有企业开展工资总额管理情况自查自纠活动。自查自纠的内容包括企业是否建立并按规定执行内部工资总额管理制度，是否对工资总额预算的各预算执行单位执行情况建立跟踪和监督的制度，企业内部绩效奖励（提成）制度是否规范，是否存在“绩效奖励金全额发放员工且经缴纳个人所得税后，再按照提取比例提取，上交部门集中自行管理”的做法，绩效提成形成的部门管理费是否按公款纳入公司财务管理，是否存在其它违反工资总额管理制度规定的情况等。
　　下阶段，厦门国资纪工委、监察室将按厦门市纪委“三严三实”的要求，进一步落实监督责任，对厦门市国企开展工资总额管理自查自纠情况进行抽查监督。
 
劳动用工
 
美国5月职位空缺数增至536万创新高
 
美国劳工部7月7日发布的报告显示，美国5月职位空缺数从4月的533万增至536万，创2000年底有记录以来的新高。
　　与去年同期相比，美国5月职位空缺数增加16%，其中私营部门职位空缺数增加16%，至485万；政府部门职位空缺数从去年同期的43万增至51.1万。
　　报告显示，5月份美国有大约867万人失业，大约1.6个求职者竞争一个空缺职位，比例较去年同期的2.1有所下降。在2007年12月份最近一轮经济衰退开始时，美国有大约760万失业人口，职位空缺数约为430万个，大约1.8位求职者竞争1个空缺职位。
报告还显示，包括辞职和裁员在内，美国5月离职人数从4月的490万降至474万。与此同时，雇佣总人数从4月的503万降至500万，低于衰退开始时的504万。
 
丰田拟取消员工配偶津贴
 
消息人士7月7日披露，丰田汽车公司正考虑对员工的家属津贴进行大幅调整，把配偶排除在支付对象之外，把子女津贴的额度增加3倍至每月2万日元（约合人民币1012元）。丰田计划从2016年1月起分阶段实施调整，将与工会方面就细节进行协商。
　　此举旨在增加向需要教育资金的育儿家庭发放的津贴。如果作为产业界代表的丰田采用了新制度，其他企业有可能效仿。
　　丰田目前的家属津贴制度是每月向员工的配偶支付19,500日元，向未满18岁的子女每人支付5000日元。
　　新制度将取消配偶津贴，把子女津贴上调至每月2万日元。
　　如果采用新制度，孩子多的家庭的津贴将增加，而妻子是全职主妇、没有孩子的家庭等津贴将减少。
日本政府正在推进对育儿家庭的支援及促进女性就业。与此相对应，经济界也出现了为便于女性工作而创造环境的动向。
 
经合组织称全球就业增速过慢
 
据悉，经济合作与发展组织（简称：经合组织）7月9日在其年度就业报告中称，全球经济的增长速度仍不够快，创造出的就业岗位难以弥补全球金融危机后失去的就业岗位，与此同时，数百万人有可能一生都无法获得保障，一生都从事低薪职业。
　　报告称，截至2015年5月，大约有4,200万人失业，比金融危机前多出1,000万人。该组织预计，今明两年，失业率将继续缓慢下降，从去年年底的7.1%降至2016年年底的6.5%。
　　经合组织的就业、劳动力和社会事务主管斯卡尔佩塔(Stefano Scarpetta)写道，经合组织成员国内部就业增长依旧太慢，短期内仍无法弥补危机造成的缺口，因此甚至在2016年年底失业率仍将高企。
　　经合组织警告称，长期失业率仍旧很高，那些受影响的人可能一生都只能得到低工资，无法获得保障。截至去年年底，经合组织34个个成员国中，失业时间不少于12个月的人为1,570万，在所有失业人口中的占比超过三分之一。此类人的人数比2007年高出77%，其中超过一半的人失业时间为两年或两年以上。
　　报告称，长期失业人数的增加可能归因于一些建筑和制造业岗位的消失，这导致这些行业的失业工人的技能与向服务业转移的就业市场不相匹配。
经合组织还称，实际工资还未从危机时期的水平恢复。在30个有统计数据的国家中，有10个国家的实际工资水平较危机时期下降，而其余多数国家的工资则增速放缓。
 
低廉劳动力成本吸引服装业把生产基地转向非洲
 
　　华尔街日报7月9日刊发报道指出，去年，在亚的斯亚贝巴的丽笙酒店(Radisson Blu)，一名服装业高管与他最大的几家亚洲服装供应商进行了会面。他的请求是：在非洲开展业务。
　　VF Corp.产品供应和亚洲代工部门董事总经理科林·布朗(Colin Browne)说，非洲是一个巨大的机会，可以展现这个行业如何协同运作。他指的是工厂主在非洲拥有的一个关键优势：从面料取材到工厂生产，服装生产的一系列环节可以集合在一处，这样的地方已经很少，而非洲是其中的一个。VF Corp.旗下拥有Lee、Wrangler和Timberland等品牌。
　　就全球服装贸易而言，非洲是世界上最后一块尚未被开拓且拥有廉价和充足劳动力的土地。据国际劳工组织(International Labor Organization)的数据，埃塞俄比亚服装业没有设置最低工资，相比之下，孟加拉国服装工人的最低工资为每月67美元。埃塞尔比亚政府称，去年，埃塞尔比亚服装工人的起薪是每个月21美元左右。
　　大多数非洲国家正在从非洲与美国签订的一项自由贸易协议中受益，这项贸易安排为零售商节约了成本。此外，不同于越南、柬埔寨等其他一些新兴经济体，许多非洲国家可以自己种植棉花，这帮助缩短了服装生产期。
　　布朗的想法标志着服装行业思维方式的一种改变。10多年来，亚洲一直在服装生产领域占据主导地位，藉助廉价劳动力生产出便宜的服装，然后这些服装被运至世界各地的商场。
　　但过去几年，中国生产成本的不断上升以及全球数起致人死亡的工厂事故（比如两年前孟加拉国Rana Plaza的坍塌）迫使服装企业到缅甸、哥伦比亚和埃塞俄比亚等地寻找替代生产厂家。
　　据麦肯锡(McKinsey & Co.)称，埃塞俄比亚最近成为服装企业的一个主要供货地，这是非洲国家首次被与孟加拉国、越南和缅甸同时提及。接受麦肯锡调查的企业管理人员每年负责采购的商品价值达到700亿美元。
　　数家服装巨头开始从非洲采购服装。VF预计今年开始在埃塞俄比亚进行部分裤子的缝制。卡尔文·克莱(Calvin Klein)和Tommy Hilfiger的母公司PVH Corp.在肯尼亚进行部分服装生产的时间至少已有四年。从撒哈拉以南非洲地区采购服装的其他公司包括沃尔玛连锁公司(Wal-Mart Stores Inc.)、J.C. Penney Co.和列维公司 (Levi Strauss & Co.)。
　　到目前为止，非洲的服装制造业尚不成气候。任何国家若要正式向中国发起挑战，那都还将需要多年的时间。
　　根据世界贸易组织(WTO)的有效数据，中国2013年服装出口额为1,770亿美元，是排在第三位的孟加拉国(Bangladesh)的出口额的近8倍，孟加拉国耗费了20年的时间成为一个服装出口强国。（排在第二位的意大利出口额略高于孟加拉国）。
　　许多非洲国家缺乏完成服装运输的公路，位于内陆的埃塞俄比亚也没有港口。工人们未受过缝纫方面的培训。撒哈拉以南的全部非洲地区服装出口占全球总量的比例低于1% 。
尽管障碍重重，但一些服装企业仍对该地区青睐有加。这些企业被廉价的劳动力和低廉的电力所吸引，电力支出在很多国家都是继劳工之后的第二大工厂成本。埃塞俄比亚政府正在建设一条通往邻国吉布提的港口的铁路，以提高本国的出口效率。
 
节能减排
 
环保部原则通过环境保护公众参与办法草案
 
　　环境保护部部长陈吉宁7月2日主持召开环境保护部部务会议，审议并原则通过《环境保护公众参与办法（草案）》。
《办法（草案）》以新环保法为立法依据，吸收了《环境影响评价法》、《环境影响评价公众参与暂行办法》和环境保护部出台的相关文件的有关规定。内容包括立法目的和依据、公众参与的适用范围、参与原则、参与方式及各方主体权利、义务和责任，明确了环保部门可以通过征求意见、问卷调查、专家论证会、听证会等方式开展公众参与环境保护活动，规定了公民举报环境违法行为的举报途径。同时《办法（草案）》鼓励单位和个人依法参与环保公共事务，规定环保部门可通过项目资助、购买服务等方式，支持、指导社会组织参与环境保护活动。
会议决定，《环境保护公众参与办法（草案）》经进一步修改后发布施行。
 
环保部或定新规严惩污染监测数据造假
 
据报道，环境监测数据造假现象屡见不鲜，使得投入巨大的监测网络形同虚设。为保证监测数据的真实性和准确性，环保部7月8日公布《环境监测数据弄虚作假行为处理办法》（征求意见稿）。
　　根据意见稿，环境监测数据弄虚作假行为，系指故意违反环境监测技术规范，篡改、伪造或者指使篡改、伪造监测数据等行为。
　　据了解，庞大的污染排放监测系统早已建成，然而各种环境监测数据造假手段也随之而来。此前，有群众投诉南京的中国水泥厂有限公司涉嫌排放废气超标、污染环境，但环保局监控平台上的各项污染物排放数据却全部达标。后经检查，数据采样的分析仪和数据传输的工控机之间被接入了几根导线，可随意篡改监测数据。2015年6月12日，环保部通报了7例污染源自动监控数据造假的违法行为。其中数据造假的方法包括拔探头、接导线、放矿泉水桶、修改量程上限等方法。
　　意见稿规定，县级以上人民政府环境保护主管部门或所属环境监测机构工作人员环境监测数据弄虚作假的，视情节轻重，给予警告、记过、降级处分、撤职或者开除等处分。
　　党政领导干部指使篡改、伪造监测数据的，由上级人民政府环境保护主管部门移送组织部门和纪检监察部门处理。
　　企事业单位和其他生产经营者篡改、伪造监测数据的，尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，还将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处以十日以上十五日以下拘留，情节较轻的，处五日以上十日以下拘留。
　　社会环境监测机构以及从事环境监测设备维护、运营的机构篡改、伪造监测数据或出具虚假监测报告的，除承担连带责任外，还将禁止该机构和涉及弄虚作假行为的人员参与政府采购环境监测服务或政府委托项目。
　　此外，意见稿还建议，设备厂家生产的产品应有防止修改、伪造监测数据的功能，设备厂家配合监测数据造假的，由负责查处的环保部门通报公示生产厂家、销售机构及其产品名录。
根据意见稿，发现篡改、伪造监测数据，涉及目标考核的，视情节严重程度将考核结果按降低一级认定或确定为不合格，情节严重的，环境保护主管部门应取消授予的环境保护荣誉称号；涉及县域生态考核的，视情节严重程度，建议减少或取消当年中央财政资金转移支付；涉及《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》排名的，分别以当日或当月的历史最高浓度值计算排名。
 
日本经产省讨论使用高效火电设备减排的日程表
 
日本经济产业省7月6日召开产学官三方协商会，讨论增加可减少二氧化碳排放的高效率火力发电。经产省在会上出示了走向实际运用的日程表草案，为最后汇总展开讨论。
　　日本政府已确定2030年温室气体排放量比2013年削减26%的目标。政府将推进高性能火力发电，从技术层面为达成目标提供支持。
　　根据草案，日本将在2018年前后确立“整体煤气化联合循环发电（IGCC）”技术，即从煤炭制成燃气，再通过燃气涡轮和蒸汽涡轮发电。据悉，该技术能比现已投入实用的最新设备进一步减排约2成二氧化碳。
　　草案还表示，二氧化碳排放量更少的“整体煤气化燃料电池联合循环发电（IGFC）”技术将力争在2025年前后确立。
　　福岛核事故后，日本的核电站长期停运，火力发电占总发电量的比例增长。但火力发电排放大量二氧化碳，从抑制全球变暖的角度出发，替换成高效率设备已是当务之急。
 
以技术革命拯救地球
 
　　英国《金融时报》首席经济评论员马丁·沃尔夫7月6日撰文指出，每一线光明都伴随一片乌云。技术给人类带来的舒适生活和机遇，是两百年前无法想象的，这些技术从根本上来说都要依赖大量的能量。而火是能量的来源。但化石燃料的燃烧虽然给我们带来许多好处，其释放的二氧化碳却会威胁气候稳定。
　　有些人认为，解决这一问题的办法就是安于贫困。但人类不会——也不应当——放弃一些人已经享有、而其他人还极其渴望的繁荣。相反，解决办法在于打破繁荣与化石燃料之间、化石燃料与排放之间以及排放与气候之间的联系。我们决不能抵制技术，而是要进行技术变革。
　　然而，目前还未形成这种局面。英国石油公司(BP)最新的《世界能源统计年鉴》(Statistical Review of World Energy)显示，虽然能源效率有所提高，但全球对商业能源的需求仍在继续增长，主要受新兴国家增长的驱动。此外，化石燃料满足了其中大部分需求。2014年，可再生能源仅占全球一次能源消费的2%多一点。核电、水电和可再生能源加在一起仅占14%。
　　由英国多位著名科学家和经济学家撰写、题为《应对气候变化全球阿波罗计划》(A Global Apollo Programme to Combat Climate Change)的报告，提出了一个大胆的解决方法。该报告认为，无碳能源必须能够与化石燃料竞争。“在那种情况下，煤炭、天然气以及石油就会保留在地下了。”
　　所以，我们需要的是一场技术革命。该报告（根据上世纪60年代的登月计划命名）认为，这将要求快速的技术进步。进步正在发生，尤其是光伏电池板价格在大幅下跌。但这还不够。太阳提供的能源是人类在工业方面的能源需求的5000倍，但我们还不知道如何充分利用太阳能。
　　尽管有明显的需求，但在公共资金支持的所有研发活动中，可再生能源研发仅占不到2%。全世界每年仅有60亿美元的资金用于可再生能源研发。相比之下，用于补贴可再生能源生产的资金为1010亿美元，补贴化石燃料生产和消费的资金更是高达5500亿美元。
　　这是一幅怪诞景象。必须在可再生能源研发方面投入更多的资金。长期以来，来自公共部门的资金在实现科学技术突破方面发挥了至关重要的作用。就可再生能源领域来说，考虑到各国协商的减排目标以及能源行业在研发上投入相对较少的事实，公共部门的作用显得尤为重要。
　　该报告中提出的计划只有一个目的：“开发比化石燃料更便宜的可再生能源。”几位作者认为，要做到这一点，应把研究重点放在发电、存储和智能电网方面。所提议的计划每年需花费资金150亿美元，这样也仅占全球产出的0.02%。考虑到该目标的重要性，这是一个最低限度的数额。
　　任何决定加入该计划的国家都要承诺将占国民收入0.02%的资金投入可再生能源研发。虽然各国可自行决定如何使用这些资金，该计划每年都将发布一份新的科技突破路线图，这些突破是维持成本削减步伐所需要取得的。该报告建议各国政府首脑在今年晚些时候巴黎气候会议召开之前，一致通过这一关于加快和有针对性地进行研究的计划。
　　技术水平提高或许会结束我们对燃烧化石燃料的依赖。它或许也会减少伴随燃烧过程的二氧化碳排放。赫尔诺特·瓦格纳(Gernot Wagner)与马丁·威茨曼(Martin Weitzman)合著的《气候冲击》(Climate Shock)指出，新技术也可能打破最后一个联系——排放与气候之间的联系。这就引出了实施诱人但危险的“地球工程”(geo-engineering)的可能性——诱人，是因为它可能看起来便宜；危险，是因为其后果非常不确定。
　　地球工程方面的一些构想接近于碳捕获和储存，旨在消除特定设施的排放。去除二氧化碳的做法可能适用于大气：植物就起到这样的作用。另一种想法是“海洋施肥”(ocean fertilisation)，加速对二氧化碳的自然吸收。
　　再现火山爆发对气候的影响将直接抵消温室气体的影响。1991年菲律宾的皮纳图博火山(Mount Pinatubo)爆发所产生的物质使全球气温下降了0.5摄氏度。喷发出的2000万吨二氧化硫在随后一年里削弱了来自太阳的2%至3%的辐射。如果我们继续现在的道路，将来人们很可能会尝试这类措施。
　　不难想象此种干预带来的危险。它不可能是一次性的，因为排放到大气中的微粒很快会再次掉下来。所以，随着大气中温室气体浓度的增加，这样的行动将不得不以越来越大的规模反复进行。
　　这样一个故意污染全球大气的计划很可能被视为一种战争行为。反复进行这种大规模行星工程的后果也极难预测。这只能作为最后的手段。
　　应对气候变化挑战，最好的方法是改革激励机制，同时加快创新步伐，使无碳技术能够与化石燃料竞争。这两方面都需要更积极的公共政策。拟议的阿波罗计划将是至关重要的一环。其实施的成本并不大，而潜在的好处是巨大的。成功在于变革。试错要远胜于根本不去尝试。
 
自主创新
 
天津设立国家自主创新示范区发展专项资金
 
　　据悉，为支持天津国家自主创新示范区建设，发挥示范区先行先试、辐射带动作用，天津日前设立示范区发展专项资金，并制定出台《天津国家自主创新示范区发展专项资金管理暂行办法》。专项资金初步预算规模每年10亿元，重点支持示范区建设创新平台、培育创新型企业、构建科技服务体系、推进科技金融发展等四大方面。
　　一是建设创新平台。聚集科技创新要素，引进共建新型研发机构，推动建立创新机构、产学研协同创新平台等科技创新体系。培育众创空间、创客工场、专业孵化器等创新创业新型孵化器，支持其开展培训、合作对接等公益性服务和创新创业活动。
　　二是培育创新型企业。围绕培育战略性新兴产业和新业态，推动核心技术和"杀手锏"产品开发，支持企业引进转化重大科技成果，实施重大创新项目，大力推动科技型中小企业发展，加快发展科技小巨人，培育具有国际竞争力的领军企业。
　　三是构建科技服务体系。支持产业技术创新战略联盟、各类协会等社会组织建设，推动研发、专利、检测检验、创业孵化、科技咨询等专业服务机构发展，打造服务机构电商化网上服务平台，建立创新人才、创业辅导、融资服务一体化的创新创业社区。
四是推进科技金融发展。设立天使投资引导基金和创业投资引导基金，设立科技信用贷款风险补偿资金，大力发展科技信用贷款、科技担保、科技保险、科技租赁等，促进面向科技型中小企业的天使投资、科技众筹基金、创业风险投资基金等发展。鼓励企业进行股份制改造和上市发展，提升科技金融对接平台的服务水平。
 
天津市出台众创空间认定管理办法
 
　　日前，天津市正式出台《天津市众创空间认定管理办法（试行）》，支持鼓励本市各类企业、投资机构、行业组织等社会力量，按照市场化原则投资建设或管理运营众创空间，服务大众创业、万众创新。
　　本办法所称众创空间是指本市范围内由独立机构运营，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的各类新型创业服务平台，是创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，满足不同创业者需求的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。
　　区县辖区内的众创空间应建在各区县、滨海新区各功能区人口聚集或靠近高校区域，可提供居住、商务、公共交通等便利化服务。可自主支配的场地面积，区县众创空间应在500平方米以上（含500平方米），高校众创空间应在200平方米以上（含200平方米），属租赁场地的，租期应在5年以上。其中，公共办公与服务场地面积不低于总面积的90%，并提供开放共享式办公场地、宽带接入、互联网资源等设施，鼓励提供科研设施、仪器设备及简式餐饮、公寓等硬件设施。
　　众创空间应设立不少于300万元的种子基金，聚集天使投资人与创投机构，为创业者提供资金支持和融资服务，通过提供借款和收购初创成果及天使投资等方式，促进创业者持续创业。同时，建立创业导师工作机制和服务体系，借助成功企业家、天使投资人和专业人士等为主的专兼职创业导师队伍，为创业者提供创业辅导、培训等服务。
　　众创空间要举办日常性创业沙龙、创业大讲堂、创业训练营等创业培训活动。整合并链接社会资源，与高校、科研院所或行业组织及各类专业服务机构紧密合作，充分利用政府延伸服务、本地存量科研与生产设施，为创业者提供研发设计、科技中介、金融服务、成果交易、认证检测等全方位、专业化服务，且将服务延伸至线上，实现线上与线下相结合。
　　众创空间应逐步聚集与其服务功能和能力相匹配的创客或创业团队：以服务创客为主的众创空间所聚集的活跃创客不少于100人，且与众创空间签订服务协议，以创新为核心理念，以实现创意的产品化为目的，在法律、法规允许范围内开展明确的科技类或创意设计类活动；以服务团队为主的众创空间所聚集的活跃创业团队不少于20个，且与众创空间签订服务协议，具有明确的科技类或创意设计类创业项目或方向，以通过成立企业或成果转让，实现商业化开发为目标，开发的项目或产品知识产权界定清晰、无纠纷，并能够形成自主知识产权或专有技术，具有开拓创新精神，对技术、市场、经营和管理有一定驾驭能力。
 
辽宁省产业技术创新平台布局初步完成
 
　　辽宁省科技厅7月2日披露，为推进产业技术创新体系建设，省科技厅已于日前批准组建第二批产业技术创新平台，其中产业共性技术创新平台5个，产业专业技术创新平台52个。至此，该省产业技术创新平台总数达到90个，初步完成了产业技术创新平台在我省传统优势产业和战略性新兴产业中的布局。
去年以来，辽宁省以建设产业共性技术创新平台、产业专业技术创新平台和产业技术创新综合服务平台为抓手，着力打造有用、实用、好用的产业技术创新体系，以此提升企业自主创新能力。产业技术创新平台采取"边建设、边运行"的工作方式，建设期一般为3年。省科技厅每两年对已建成的产业技术创新平台进行运行评估，对评估优秀和良好的产业技术创新平台根据经费条件给予支持。
　　新批建的5个共性技术创新平台，包括中科院大连化物所的催化产业共性平台、中航集团沈飞设计研究所的增材制造产业共性平台、沈阳农业大学的北方粳稻产业共性平台、大连工业大学的海产品精深加工产业共性平台、沈阳化工研究院的水污染防治产业共性平台。5个共性平台通过设立非法人事业单位或注册实体公司等不同方式负责平台运营，组织研发力量开展关键共性技术攻关，联合企业实施重大产学研合作项目。根据规划，5个共性平台建筑面积12万平方米，集聚50余家高校、科研院所和企业，汇集40余个国家级重点实验室和工程技术研究中心，集聚了包括6名院士在内的1100余名科研人员开展研究工作，通过3年的建设，预计辐射带动企业500余家。
沈鼓透平压缩机等52个专业技术创新平台涉及装备制造、新材料、信息技术、新能源、生物医药、节能环保、海洋科技、现代农业等8个产业领域，通过企业化运作、非法人管理机构、由组建单位直接管理等不同形式运营平台。根据规划，52个拟组建专业平台总建筑面积48.6万平方米，拥有实验设备8700余台，集聚了中科院、清华、上海交大、复旦、天大、大工、东大等60余所省内外高校、科研机构，形成了紧密的产学研合作关系。预计通过3至5年的发展建设，专业平台可吸纳6500余名科研人员为企业开展240余项技术难题研究，开发近200种新产品。
 
日本通过新《反不正当竞争法》
 
　　日本参院全体会议7月3日通过了旨在打击泄漏企业经营机密的新《反不正当竞争法》。随着老员工带走相关机密、源自新兴市场国企业等的商业间谍案增多，新法加大了刑事处罚力度。
　　据报道，日本企业泄密事件层出不穷。今年6月贴标机生产商横滨市“光洋自动机”就曾状告竞争对手使用外泄的设计图纸。
　　另一方面，关于尚未查明原因的日本年金机构个人信息外泄问题，一旦查明存在窃取信息的行为，可能将适用新法予以处罚。新法还减轻了民事诉讼中受害企业的负担，降低重振旗鼓的难度。
　　据悉，日本新《反不正当竞争法》预计2016年1月1日起生效。针对个人的罚款上限将从1000万日元(约合人民币50.4万元)上调至3000万日元，企业则从3亿日元上调至10亿日元。此外，新法中增加了没收非法所得的规定。
　　此外，即使受害方未提起诉讼，日本检方也可进行起诉，可在泄密未遂阶段介入调查。新法还采用新规定：信息被盗企业起诉时，被告方企业被要求承担主要举证责任。
 
日本通过新《专利法》
 
日本参院全体会议7月3日通过了该国新《专利法》，允许员工在工作中发明的专利归企业所有。此前，日本一律规定此类专利归属员工，但鉴于产业界出现担心被要求支付高昂费用的呼声，政府修改了90多年来的制度。
　　据悉，新法将在公布后1年内生效。今后，若企业依据就业规章等告知员工，那么专利从最初就属于企业。法律还规定发明该专利的员工“拥有获得相当金钱或其他经济利益的权利”，要求企业完善回馈员工的机制。
　　据悉，日本政府计划汇总面向企业的指导方针，督促企业依据劳资协议建立社内奖励机制，不要单方面削减员工报酬。
此外，专利申请费将下降10%左右。日本《商标法》也同时作了修改，商标注册费和续展费分别下降25%和20%左右。
 
麦肯锡认为中国科研创新投入还未有效转化
 
　　麦肯锡全球研究院（MGI）近日发布题为《中国创新的全球效应》的报告指出，科研创新体系的成果质量与投入的规模仍然不成比例，为了在未来十年中取得全球创新领导者的地位，政策制定者应当调整刺激创新的手段。
　　报告称，创新将在中国未来十年的增长中扮演极为重要的作用。报告估计，在2015-2025年预计5.5%-6.5%的GDP增速中，代表广义创新的全要素生产率（TFP）的贡献将为2-3个百分点，占GDP总增长的35%-50%；2010-2014年间，8%的实际GDP增速中，全要素生产率的贡献为2.4个百分点，占总增长的30%。
　　其他增长要素中，固定资本（投资）的贡献将从2010-2014年间的3.5个百分点预计下降至2015-2025年间的2.3个百分点。能源供应和就业（劳动力）的贡献也都将出现显著下降。
　　优势与差距
为评估中国企业创新的成功与否，MGI对全球2万多家上市公司进行了研究，并将创新分为四类创新原型：科学研究型创新、工程技术型创新、客户中心型创新、效率驱动型创新。
总体来看，中国企业在客户中心和效率驱动型创新领域优势最大，而在科学研究和工程技术型创新行业的差距较大，报告称。
　　在客户中心型创新行业，中国企业在其中六个行业的收入占比全球行业总收入超越了全球同行，包括家用电器（中国企业占全球行业总收入39%），互联网软件（15%）以及消费电子（10%）。这些行业的增长大部分依靠本国市场销售推动。只有家用电器和消费电子的出口超过了销售额的10%。
　　这些行业创新的快速规模化和商业化得益于中国规模庞大，且发展迅猛的消费市场，报告指出。自2000年以来，有8500多万户中国家庭晋升新主流消费阶层（家庭年均可支配收入在10.6万-22.9万元人民币之间）；到2020年，预计该阶层家庭数量将再增加1.06亿户。
　　效率驱动型创新正帮助巩固中国的全球制造业中心地位，帮助中国向产业价值链上游发展，报告称。中国继续主导如太阳能电池板组件（占全球行业收入51%），纺织（20%）和通用化学品（15%）等传统的投入密集型行业；建筑机械（19%）、电气设备（16%）等知识密集型行业企业的竞争力也与日俱增。近十年来，中国占全球制造业附加值的比例已从2004年的8%上升至2014年的25%。
　　MGI分析认为，这一领域的成功主要归功于广泛、全面的制造业生态系统--覆盖完整的供货商网络、庞大且熟练的劳动人力、现代化的物流基础设施。中国有超过14万家机械供应商、7.5万家通信和设备制造商、10.4万家交通运输设备制造商，供应商网络规模超过日本的五倍。
　　工程技术型创新的成效则喜忧参半，报告指出，中国不同行业工程创新的发展速度不尽相同，表现最出色的是B2G（企业到政府）领域。这些获得政府订单的企业通过"获取、消化、改善"国外技术来学习创新，这一模式在包括高铁列车（目前中国占全球市场41%）、风电（20%）和电信设备（18%）等行业最为成功。
　　在相对落后的产业，如汽车和医疗器械中，中国企业攀登学习曲线的机遇则相对较少，报告称。中国汽车行业仅占全球总收入的7%，国有车企与海外车企组成的合资公司并未显著改善中国本地的创新能力。
　　而在科学研究型创新领域，报告称，中国仍处在投资建设弥合差距所需的能力的阶段。在品牌医药行业，中国占全球收入的比例不到1%，生物技术行业为3%，半导体为5.5%。在这些依靠科研创新的行业中，中国企业依然倾向于低附加值产品及战略，如生产仿制药。
　　报告分析指出，部分原因在于，中国政府对科研的强力扶持目前还未显现出显著效益，科研创新体系的成果质量与投入的规模仍然不成比例。
　　2012年，中国申请的三边专利（即同时向美国、日本和欧洲专利局提出申请的专利，通常代表专利质量较高）仅有998项，为美国和日本申请的三边专利总量的不到十分之一。投入方面，虽然中国的研发投资规模领先全球，但只有5%的研发经费用于资助基础研究；美国这一比例为19%。
　　政策支持建议
　　报告称，为了在未来十年中取得全球创新领导者的地位，政策制定者应当调整刺激创新的手段：支持创业，让市场发挥作用，成为高要求的创新客户，使用衡量创新实效的指标，并培育强大的地区创新集群。
　　对于中国政府出资400亿元成立新兴产业创业投资引导基金的举措，报告称，早期融资对创业者固然重要，但政府作为投资者，应注意避免过于偏向赢家或输家，避免排挤私营部门融资。新加坡政府在这一问题上选择与独立的创业投资机构合作，避免了政府的直接投资，较好解决了这些问题。
　　政府还应简化办事流程来鼓励创新，报告指出，例如中国的药物审批流程比美国长七到八年，这也是中国企业几乎只生产仿制药的原因之一。
　　报告称，为了切实给企业提供便利，澳大利亚政府曾开展为期90天的"简化"项目，让多个政府机构与业界代表进行磋商，共提出500多个减少官僚障碍的构想；由10名现任政府官员和10名新退休的企业高管组成的"简化"项目组还提出了额外的建议。
　　报告续指，政府采购的高标准、严要求可有效促进创新。中国高铁列车和风电行业的经验表明，政府若扮演客户的角色，可以在技术发展早期发挥有效作用，刺激企业学习和快速规模化。不过，如果政府采购成为国内行业领头羊的包办市场，也有可能阻碍进一步创新
　　政策制定者可以成为高标准严要求的客户--不断提高技术标准，同时支持竞争，从而避免这种问题，英国卫生部和国民卫生服务（NHS）就曾通过采购竞标来为医院设备寻找新的设计方案。
　　政府支持创新还可以借助建立好的质量和安全标准，加强消费者对新产品和服务的信赖与信心，报告称。美国的UL（Underwriters Laboratories）公司就是经过政府审批，开展安全认证、验证和测试业务。这家成立于1894年的公司通过向公众证明电线、电灯、家用电器等电力设备的安全性，推动了电力技术的广泛普及。
　　此外，中国政府在目前由国企主导的行业持续推行改革，有助于强化竞争和创新。由于垄断国内市场和领导任期制，许多国企缺乏以长期眼光开展创新的动力。一个可行方法是引入国际竞争，让国企像华为等民企一样，学习在竞争中成长。
　　报告最后指出，产业集群对于创新作用极大，中国目前的创新集群更多围绕四个大城市，但是这些城市在住房成本、交通、污染等方面对于顶尖创新人才的吸引力远不如世界同类城市，这是导致科研人才外流的原因之一。此外，在通常催生创意构想的多样性方面，中国城市同样较低。硅谷有36%的人口出生在美国之外，中国四大城市的这一比例则小于1%。
 
专家论坛
 
下半年稳增长关键在于政策协调推进   
 
上半年国内外经济动荡超出预期。虽然6月经济数据尚未公布，但从工业品价格、发电量等高频数据来看，经济仍未显企稳迹象，相比于年初政府工作报告中提出的全年GDP 7%、社会零售总额12%、固定资产投资增速15.3%、进出口增速6%等目标尚存在不小差距。尤其地方债务风险与股市快速下探可能带来的金融风险，增加了宏观政策调控的难度。为防止系统性风险爆发，确保今年稳增长目标的实现，下半年需要更多措施协调配合，即从货币、财政、消费、投资、结构性改革等方向同时采取行动，且扩大债务置换规模、多措施稳定资本市场，以防止债务危机与金融危机的出现。只有做到注重稳增长、调结构与防风险相结合，才有助于在下半年迎头赶上，实现年初目标。
　　上海证券报7月7日发表瑞穗证券亚洲公司董事总经理、首席经济学家沈建光文章表示，美联储推迟加息、欧债危机卷土重来、新兴市场表现分化使得下半年海外经济运行比预想更困难、更复杂。因遭遇寒冬，美国经济一季度增长放缓，就业指标一度下滑。二季度以来，上述态势有所好转，经济实现温和扩张，就业增长步伐加快，家庭开支改善，房地产市场回暖。即便如此，美联储仍下调了增长预期，推迟了加息步伐，透露出对经济复苏能否持续的担忧。此外，美元有进一步走强之势，美国经济复苏未来能否走出依赖于宽松货币支撑下的“格林斯潘”式的复苏尚待考验。
　　文章称，欧洲情况似乎更加严峻。希腊债务违约及退出欧元区的风险空前加大。当然，民调显示，目前希望留在欧元区的希腊民众仍占多数，这给本次希腊债务问题的解决留下一丝希望。但退一步而言，即便此次风波度过，考虑到未来两个月，希腊还将向欧洲央行支付30亿欧元的债务，下半年欧元区命运始终存在较大不确定性。此次希腊退欧是欧债危机进入政治博弈阶段的体现，也是最难以控制和解决的阶段。笔者因此认为，下半年欧洲极有可能会经受希腊退出的洗礼。短期来看，欧元和全球金融市场必然会经历一次明显冲击。但从长期来讲，不应过度悲观，毕竟欧元区主要大国经济金融基本面保持稳定，欧元区财政与金融一体化程度有所加深，且欧央行已承诺捍卫欧元，欧元区能应对希腊退欧的风险。
　　真正值得担忧的是新兴市场国家面对的政治和经济风险，美联储加息的外溢效应显现都使得一度在危机时表现卓越的新兴市场国家走向低谷，特别是俄罗斯、巴西如今已陷入负增长。考虑到我国对新兴市场国家出口份额逐年上涨，部分新兴市场国家增速下滑均将拖累我国出口。更进一步，美元升值之下，人民币盯住美元，相对非美元货币保持强势也将削弱我国出口竞争力，预计全年进出口完成6%的增速压力较大。
　　文章认为，尽管一季度中国经济增长创六年来的新低，但二季度以来的数据显示，经济仍有下探趋势。1至5月固定资产投资总额累计增速从上月的同比12%继续下滑至11.4%，已降至2001年以来的新低。其中，占固定资产投资三分之一的制造业投资，受到去产能要求的影响一路下滑，如今基本稳定在10%左右。占固定资产五分之一份额的房地产投资，即便3月底决策层出台了支持刚需与改善型住房的信贷政策，但目前主要利好仍体现在销售层面，去库存仍是房地产企业的主要任务，因此并未带动相关投资的提升。占固定资产投资四分之一的基建项目被寄予众望，围绕加快审批，鼓励PPP项目的举措已相继出台。然而，尽管审批有所加快，但受制于资金压力，特别在经济下行与土地收入降低的背景下，地方财政收入不容乐观，5月地方本级11项政府性基金转列一般公共预算影响，同口径增长4%。加之43号文对融资平台项目的紧缩，1至5月基建投资下滑从早前的20.4%降至18.1%。
　　在经济下行阶段，预期收入提高存在较大压力，因此消费能保持稳定已属不易。5月社会消费品零售总额保持在同比增速10.1%，与4月10%的水平较为接近。从分项来看，一方面，受房地产销售反弹影响，房地产相关消费有所回升，5月家具销售同比增长19.2%，已经十分强劲。
　　但另一方面，伴随着去年下半年以来股市大幅上扬，居民大量资金流入股市，但遗憾的是，财富效应不仅没有明显体现，还出现居民推迟消费，资金先行入股市的负财富效应。比如汽车消费告别了以往的两位数增长，今年3、4、5月汽车消费大幅减缓。
　　文章指出，凡此种种，无不显示，要实现政府工作报告制定的全年经济目标，任务艰巨。与此同时，6月以来的资本市场震荡调整也应引起高度警惕。面临改革与防范金融风险、地方债务风险的多重考验，对下半年政策配合，实现年初目标提出了极高要求。建议下半年加大稳增长力度，从货币、财政、投资、结构改革等多角度入手，强调多项政策同时发力，全力防止经济硬着陆态势。如下几点是稳增长措施中需要特别明确的：增加财政支出力度，确保宽松的货币政策，降低房贷利率，配合改革措施的协调推进。
　　考虑到今年地方债到期金额近3万亿，进一步增加置换额度仍有必要，与此同时，保证地方政府融资平台公司在建项目后续融资也是避免矫枉过正之举；只有财政方面更加积极，才有望下半年发挥投资，特别是基建投资对稳增长的拉动作用。
　　当前消费品通胀仍处于低位，生产品价格持续40个月通缩，这导致企业实际利率高企，为稳增长，6月底央行降息降准双箭齐发有提振经济与防范风险的双重作用，未来降准仍有空间，建议年底前仍可下调两至三次。
　　经历了一年多的市场低迷，上下游行业的冲击显现，房地产市场同样是稳增长的关键。毫无疑问，不应再恢复刺激政策，但支持刚性需求与改善型需求是帮助消化库存，引导房地产市场回归常态的重要举措，仍需适时推进。
　　文章强调，下半年经济能否企稳，关键在于政策协调推进，特别是在稳增长的同时，响应的改革措施不应放弃。例如，以PPP方式鼓励民间资本参与公共设施建设，为政府与社会资本合作提供了新范式，对防范地方债务风险，提高公共服务效率大有裨益。但同时需加快政府职能转型，推动价格改革、国企改革与金融改革等多项改革，点燃了社会资本热情。
 
学者认为对西方模式的迷恋导致中国股灾   
 
经济学家、理论物理学家陈平7月7日在观察者网撰文指出，对西方模式的迷恋导致中国这次股灾 。
　　中国股市连日暴跌，已成股灾。这是坏事，也可能是好事。坏事大家都看得见：三十年高速增长积累的财富，没有流向实体经济，反而流向虚拟经济，自相残杀。中国改革的成果有可能被金融的自由化政策造成重大内伤，不是建立稳定发展的新常态，而是连锁反应的失控态。说可能是好事，因为可以用事实给全国全党上了一堂生动的经济学课：“看不见的手”不能保证市场经济的稳定性，这是西方主流经济学的教条，被2008年的金融危机打的粉碎。
　　然而，在西方、拉美、和东欧国家都在反思西方经济学的时候，中国的经济学主流却在继续鼓吹金融自由化，并且提高到“改革深水区”的高度，竟然忽悠到不熟悉金融市场的某些决策部门。中国市场经济的经验还不如拉美和印度。从西方教科书学习市场经济的本本经济学家，完全不知道市场经济的现实和教科书均衡理论的差距。要是不付出重大的代价，中国的经济学界和舆论界是不会正视金融危机的教训的。危机对迷信西方模式的人来说是重重的危，危到可能身败名裂的程度，但是对探索中国道路的人来说，却是大大的机。红军当年没有第五次反围剿的失败，哪里敢怀疑洋顾问李德的权威？怎么会发现农民土包子在实践中摸索出的中国道路，会有一天打败西方现代化武器装备起来的国民党军队？
　　中国改革开放前三十年的高速增长，是邓小平抓住了国际机遇，既敢于对西方开放吸收新技术，又头脑清醒地坚持中国特色的社会主义，避免了前苏联和东欧的自废武功。但是，中国始终有一批人，认为中国的实事求是是否认西方的普世价值，中国混合经济的社会主义市场是全面扭曲，要求中国进一步改革和“国际接轨”，在金融危机之后，继续在中国推行华盛顿共识，尤其是金融自由化，作为中国转型和结构调整的关键。就此而言，这次股灾的发生是难以避免的，因为西方经济学的教条加上金融利益集团多年的游说，已经对金融决策部门产生重大影响。
　　应当指出，中国的经济学教育是极为偏颇的。西方经济学有几个流派，只有芝加哥学派代表的新古典经济学迷信市场的供求关系是自动均衡的，殊不知虚拟经济的大户坐庄和散户追涨杀跌的本质就是非均衡的。凯恩斯学派早在大萧条时期就意识到市场群体的从众行为会导致市场的失衡，只有政府的适当干预才能平抑危机。熊彼特学派更是尖锐地指出经济波动的机制是内生的“创造性毁灭”，经济波动有长波、中波、短波，决非新古典经济学编造的噪声论或泡沫论，经济增长的带头人是有远见的企业家而非短期套利的投机家。马克思则是最早指出资本主义生产的社会性和私有制的矛盾，必然产生周期性的经济危机以致社会革命。但是二次大战后美国利用全球军事霸权建立起来的美国主导的全球化，一度缓解了西方经济的周期波动，直到2008年的金融危机动摇了美国的金融霸权。问题是：中国人的从众心理比美欧日还严重。大学经济学只教西方主流的新古典经济学，不教熊彼特经济学，马克思政治经济学和凯恩斯经济学都被边缘化。一到危机来临，武器库就没了弹药。金融危机的本质就是非平衡的正反馈放大社会的心理恐慌，而金融监管部门和大众媒体，却在呼吁用均衡论的负反馈把多空大战升级，犹如抗战时期国民党的阵地战来对付日军的进攻战，请问这种金融保卫战的“焦土政策”要把中国经济带到哪里去？
　　新古典经济学的金融理论假设市场交易者都是尊重基本面的理性人，供求双方的下注是对称的，价格波动服从均衡理论的正态分布，大幅度的偏离是小概率事件，所以杠杆交易的期货和期权可以对冲风险，稳定市场。但是三十多年来经济复杂性的研究从数据分析和理论上完全否定了新古典的均衡理论，2008年的金融危机进一步从实践上否定了过去三十年所推行的金融自由化理论。可惜国内主流经济学家对此置若罔闻，反而把中国行之有效的资本账户管制和渐进改革的双轨制思维当作市场扭曲的根源。在西方陷入长期停滞的新常态，不得已推行零利率政策，向新兴市场转嫁金融危机时，鼓动中国决策部门向国内国际的投机资本打开大门，放松监管，拆除银行与股市之间的防火墙，才有今日股市的险象环生。
　　应当肯定，证监会推行股市改革的初衷是有道理的。中国民间的储蓄率如此高，而企业的债务率也高，对实体经济是极为不利的。中国把企业上市的审批制改革为注册制，中国实体的基本面远远好于发达国家，预期中国股市的繁荣从而带动一大批创新型中小企业上市，是合理的预期。问题是，纸上谈兵的媒体经济学家不懂得任何创新型的企业不确定性都很大，没有人能预测创新企业股票的合理价位，只有事后才能判断哪些新技术能获得稳定的盈利空间，哪些会中途夭折。美国股市差不多每十年就炒热一个新产业，从半导体、计算机、生物工程、互联网+、到新能源 ，每次投资大银行和大媒体合作的如鱼得水，才能在长期外贸赤字的条件下，吸引全球资本来为美国经济加油。即使美联储也宁愿在股市大跌之后救市，不愿在股价下跌之前踩刹车，为的是维护美国投资界而非股民的利益。只有中国，虽然实体经济突飞猛进，然而股市长期低迷。偶然股市有所复苏，总有本本主义的经济学名家加上媒体的炒作，大呼股市泡沫的狼来了，使中国股市的复苏难以获得大众信心和主管部门的支持，重回企业依赖银行贷款的老路。这次也不得免。问题是，中国经济和股市的规模都已经和美国相当，却没有和西方大投行与对冲基金经验相当的得力战将。在开放融资融卷的杠杆工具时，证监会的书生气十足，付点学费就是难以避免的了。
　　中国的问题是对金融市场既不知己也不知彼。中国目前出口市场萎缩，国内房地产市场价格严重脱离居民的购买力，使实体经济的发展极为艰难，导致大量游资从实体经济和房地产流出，进入股市。如果不能搞适合中国国情的金融创新，把短期套利的游资纳入长期投资实业的渠道，中国股市的暴涨只会走美国和台湾走过的道路，挤出实体经济，放大金融危机，此其一。第二，西方以美国为主的虚拟经济的规模是美国GDP的50倍，投机货币、期货、利率的交易量每天达万亿美元，远远超过对外贸易的需求。中国即使坐拥几万亿美元的外汇储备，要和西方对冲基金打金融战，也只够几天的弹药。如果要把中国的社保基金和国有银行也拖进来，那就是中国经济的滑铁卢，可以在短期内毁灭中国几十年积累的财富。不知道中国工业出身的决策者，是否明白金融这种火箭科学双刃剑的利害？
　　依据我三十年来研究经济混沌的经验、多年和西方金融家的交往，以及多年研究西方金融危机的历史经验，我提出几条危机处理的基本思路，供中国的决策层参考。因为时间紧急，无法走传统的内参渠道，我直接诉诸媒体和金融实干家的良知，以改变国内目前舆论一边倒的危险局面。好在有效的金融政策必须透明和说服大众，才能打破庄家对赌的合谋。所以，我下面的建议，只提基本思路，具体操作留给有关部门拿捏时机和分寸。
　　第一，市场危机时，第一要务是切断正反馈的恐慌反应，而非调动负反馈的资源救市，等于火上加油。切断正反馈的办法有很多，最严重的失控状态，可以学罗斯福在大萧条期间对付银行挤兑的办法，下令银行放假。我们可以不定期关闭股市，来打断市场的恐慌情绪，也防止监管部门乱了手脚。等到恐慌情绪冷却时，再出台新的政策，改变股市的游戏规则，把坏事变为好事。
　　第二，要搞金融界的统战而非反恐，呼吁多空双方同舟共济，不要对赌互杀。办法是冻结目前的融资融卷操作，暂停股指期货期权的交易。等监管部门摸清仓位的真相能估计各方得失的规模后，再研究后事处理的办法，以最大程度减少纸面上的损失，发现体制上的漏洞，并给违规操作的大户以应得的处理。
　　第三，火灾爆发时，首先要做的不是救火，而是防止火灾蔓延。为此，必须立即重建金融防火墙。严令社保基金和国有银行的资金进入股市，防止虚拟经济的灾害蔓延到实体经济。
　　第四，给套牢的资金建设性的出路。对于股价飙升的创业板企业，严禁大股东出售股票套现，但是允许把股票打折转换为其他实体企业的股票，目的在强化实体经济的股权投资。如何操作，建议有关部门成立专门的实体股权交易所，用有引导的市场方法来解套股市的投机资本。对于参与多空对赌而套牢的散户资金，也要研究建设性的市场机制，转化为实体经济的长期投资。
　　第五，立即试行托宾 (Tobin)税，用税收办法抑制短期炒作，鼓励长期投资。例如，危机时提高股市的交易税，实行资本收益的阶梯税：短期收益高税率，长期收益低税率。税率的调整视形势的发展稳步进行，不要大起大落，才能建立股民和政府的共识。
　　第六，放慢或严格管制沪港通和外资合格投资者进入股市。西方金融危机的祸首就是西方的金融寡头，包括某些大学基金和退休基金。中国人却天真地以为他们代表先进的金融生产力和长期投资者，在危机时幻想西方寡头会参与中国的救市。更不能在目前状态下和西方大国签中国缺乏经验的金融自由化协议。中国金融市场的开放度，取决于中国金融企业的竞争实力。只有中国金融企业在国际竞争而非国内竞争中胜出，才能像制造业那样逐步开放。目前条件下的中国金融企业，连起码的计算机交易和定量金融模型的开发能力都没有，只会在西方投行和对冲基金的后面跟风交易。先修筑堤坝，再学会开门出击。
　　第七，战略决定之后，干部任用是决定性的因素。俗话说：兵熊熊一个，将熊熊一窝。世界上没有一个制度能保证干部的选拔不犯错误。中国两弹一星的大跃进成功，因为挂帅的是聂荣臻，信任的大将是钱学森。钢铁和农业大跃进的失败，却没有对说假话的官员问责。中国的金融业至今只是大国而非强国，关键在没有找到金融的聂荣臻和钱学森。我们只能在战争中学习战争，在战争中识别人才。中国金融界的命运，除了中国社会主义制度的优越性提供了实体经济的成长空间之外，还要考验中国的决策层如何选拔金融业的领军者，究竟委以重任的是韩信还是赵括？只有历史才能判断。我们期待有关决策者能多谋善断。尤其要加强政府、学者和金融实业家之间的沟通对话，切莫闭门造车。
 
专家论点辑要
 
　　▲ 中国已进入结构性通缩
 
清华大学中国与世界经济研究中心（CCWE）7月6日认为，GDP平减指数降为负值，再结合CPI、PPI、大宗商品价格等信息，可以认为根据传统定义，中国经济已基本进入了通缩区间。
　　其表示，现在的通缩还属于结构性通缩，因为消费仍保持平稳较快增长，劳动工资率也平稳增长，全面通缩的情况并没有出现。
　　今年一季度，中国GDP平减指数降为-1.1，这是2010年以来GDP平减指数首次降到零以下。2008年金融危机之后，GDP平减指数曾连续4个季度维持在负区间；GDP平减指数再上一次为负值则要追溯到1998年亚洲金融危机之后。
　　清华大学CCWE发布研究报告预计，二季度GDP平减指数仍将为负值。
CCWE表示，2015年第二季度，中国经济增速继续下行。这种走缓的主要原因在于中国经济自发的增长动力不足。内需不足主要体现在投资不足，而投资不足的最主要体现在于房地产开发的投资增速乏力。此判断的主要依据是，固定资产投资增速大幅下降，而占其中24%的房地产开发投资同比增速由2014年全年的10.5%降到1-5月1的5.1%，严重拖累固定资产投资的增长。
固定资产投资的内生动力不足，还反映在投资对社会融资总量的需求下滑。尽管央行采取了降息、降准等种种举措，但新增社会融资规模相比去年仍有所下滑。
　　除受房地产投资拖累之外，固定资产投资不足的另一个原因是制造业投资增速的下滑。今年1-5月，规模以上工业增加值同比增长6.2%，与上月持平。
 
中小企业
 
广东将安排66亿元支持中小微企投融资
 
　　7月6日，《广东省人民政府关于创新完善中小微企业投融资机制的若干意见》（下称《意见》）正式对外公布。
　　为全力抓好当前稳增长工作，力促中小微企业健康发展，《意见》从平台建设、政府基金支持、增信支撑、间接融资、直接融资、创新融资工具、政府服务等7个方面提出18条措施。2015年至2017年，省财政将统筹安排专项资金66亿元用于支持中小微企业投融资。
　　《意见》指出，按照统一系统、分市建设的模式，加快建设"省中小微企业信用信息和融资对接平台"，实现中小微企业信用信息收集查询和融资供需信息发布、撮合跟进以及与政府部门和各个金融机构之间的信息共享；设立省中小微企业发展基金，大力发展创投、风投等基金，并采用基金退出时财政出资收益让渡的方式，吸引社会资本加大对中小微企业的投资。同时，通过完善中小微企业信贷风险补偿机制，在各地级以上市分别建立1-2家政府主导的中小微企业政策性担保或再担保机构，对政策性担保机构担保的中小微企业贷款，协商执行不高于上年度全省银行贷款的加权平均利率；政策性担保机构向中小微企业收取的担保费年化费率不超过2％，不收取贷款保证金。同时，大力发展小额贷款保证保险业务，支持地级以上市设立小额贷款保证保险资金，对投保贷款保证保险的中小微企业，资金按一定比例补贴保险费用。
　　在间接融资方面，《意见》明确，强化银行机构对中小微企业的融资服务，积极稳妥发展小额贷款。而在直接融资方面，支持中小微企业利用多层次资本市场融资，着重发挥区域性股权市场作用；拓宽中小微企业发债融资渠道，重点依托区域性股权市场发行私募债，依托大型骨干企业发行供应链票据。
　　值得注意的是，《意见》还提出开展互联网股权众筹试点、开展中小微企业设备更新融资租赁、加大对中小微企业票据贴现支持力度、试点利用跨境人民币贷款支持中小微企业融资、激活中小微企业抵质押物等多项措施，创新融资工具，缓解中小微企业融资难题。
　　另外，针对加强政府服务，《意见》指出，要建立中小微企业投融资纠纷快速调解机制，加强对中小微企业的司法救助力度，加大对中小微企业投融资的财政资金支持。
 
经贸态势
 
金砖国家签署应急储备安排中央银行间协议
 
7月7日，金砖国家（BRICS）财长和央行行长会议在俄罗斯莫斯科举行。金砖国家央行在会上共同签署了《金砖国家应急储备安排中央银行间协议》，为应急储备安排的操作规定了技术细节。此外，《金砖国家应急储备安排条约》已顺利完成金砖各国国内核准程序，并将生效。
金砖国家应急储备安排是通过多边货币互换联合应对金砖国家实际或潜在的短期国际收支压力的集体承诺。初始规模1000亿美元，其中中国承诺出资410亿美元，巴西、印度和俄罗斯各180亿美元，南非50亿美元。
金砖国家成员包括巴西、俄罗斯、印度、中国和南非。
 
日本拟在TPP谈判中对美澳设定大米特别进口配额
 
据跨太平洋伙伴关系协定（TPP）谈判相关人士7月9日透露，日本政府考虑除对美国外，还对澳大利亚设定作为维持大米高关税交换条件的免关税特别进口配额。
　　日美两国政府当天在东京重启了TPP工作磋商。此番在商定美国产大米进口配额的基础上，还将对澳大利亚设定相当于美国12%程度的配额。
　　日本对进口大米征收每公斤341日元（约合人民币17.5元）的关税，关税大幅高于大米本身的价格。美国等国则要求日本撤销上述关税或作出大幅下调。
　　日本政府为降低对市场的影响，计划将进口部分用于储备等用途，但进口量的增加可能会加速大米的剩余，此举势必将招致农业团体等的反对。
　　12%是澳大利亚针对日本2010～2014年度从美国进口的大米额度的比例。12个TPP参加国中，日本已与另一个主要大米生产国越南就不设进口配额达成协议，仅对美澳两国设进口配额已成为定局。
美国对日本要求每年20万吨的进口配额，而日本则仅愿提供5万吨左右。对于此次日美工作磋商，双方分别派出TPP政府对策总部代理首席谈判官大江博和美国贸易代表办公室副代表卡特拉出席，上述问题也将成为最大焦点。
 
日本巨资援助"湄公河五国"
 
　　日本7月4日在"日本与湄公河流域国家峰会"上承诺未来3年将向"湄公河五国"提供7500亿日元(合61亿美元)的援助。日本政府认为这个地区对国内经济增长和区域战略平衡至关重要，寻求在该地区扩大自身的影响力。"湄公河五国"指位于湄公河下游的柬埔寨、泰国、越南、缅甸和老挝。
　　日本宣布的最新援助规模超过日本过去3年对该地区的援助（6000亿日元）。
　　在经历多年的经济停滞和人口老龄化后，日本正面临资金紧张。在这种情况下增加对湄公河五国的援助，表明日本决心遏制中国不断上升的影响力，同时推动维持其偏好的亚洲受国际法规范的现状。
　　在与"湄公河五国"政府首脑会晤后举行的新闻发布会上，日本首相安倍晋三(Shinzo Abe)表示，南中国海(South China Sea，中国称中国南海)的形势令人关切，这里指的是中国的"造岛"行动。
　　在此次峰会在东京召开之前，日本外务省一高级官员今年曾访问柬埔寨和老挝，引起高度关注。在中国寻求在东盟(Asean)今年晚些时候建立单一市场之前扩大贸易的计划中，这两个国家处于核心位置。
　　中国政府在湄公河地区的基础设施领域投入了大量资金，并将中国与东盟市场的关系称为"钻石10年"的开始，目标是将双边贸易额从2013年的4440亿美元扩大到2020年的1万亿美元。东盟地区拥有逾5亿人口。
 
日本新《通商白皮书》称成长型产业出口陷入苦战
 
日本经济产业相宫泽洋一7月3日在内阁会议上汇报了2015年版《通商白皮书》。白皮书对主要国家的出口商品进行分析，指出与欧美相比，日本在全球需求日益增长的医疗器械等成长型产业方面出口状况不佳。
　　白皮书强调，随着发达国家的少子老龄化和制造业的数码化，日本应瞄准“IT相关产品、工业机器人、医疗器械等需求增长的行业”，进一步提高出口能力。
　　白皮书着眼于主要国家出口总额中近年来出口额增加的品种指出，该部分占各国总出口额的比例方面，日本仅为47%，而中国则以89%居于首位，英、韩、美、德也均在70%以上。
　　关于中国进口趋增的商品，经济产业省认为即使比较各出口国的占有率，“日本(占比)也不高”。医疗器械、飞机零部件、货车等尤为低迷。
　　有鉴于此，白皮书警告称，日本应捕捉全球需求高涨趋势，更加重视生产高附加值商品。
 
“黄金沪港通”开通
　　
7月10日，上海黄金交易所与香港金银业贸易场宣布正式开通“黄金沪港通”。内地和香港两大主要黄金市场将启动互联互通，香港投资者将能直接参与内地黄金交易。
　　“黄金沪港通”即上海黄金交易所通过开放合作，引入香港金银业贸易场作为第一家交易所类机构特殊会员。经中国人民银行批准，未来香港金银业贸易场内行员和投资者不必再按目前交易规则，前往上海自贸区开立ＦＴ账户，只需在中银香港开立账户就能直接参与内地黄金现货交易。
　　成立于1910年的香港金银业贸易场，是我国香港地区历史最悠久、规模最大的黄金白银交易所。香港金银业贸易场相关负责人表示，“黄金沪港通”开通后，将依据上海黄金交易所交易规则强化监督，使投资者能共同参与到合法安全的国内黄金交易平台中。同时，“黄金沪港通”有望以市场化手段规范各类跨境贵金属交易平台，维护内地投资者权益。
 
投资视点
 
京津冀三地经济发展很不平衡
 
北京市统计局和国家统计局北京调查总队7月10日联合发布的报告显示，京津冀协同发展已经上升为国家战略。但从当前形势看，京津冀经济发展不平衡，水资源匮乏，人口高度聚集，年龄结构老化但仍处于红利期。
　　报告显示，2014年，京津冀地区常住人口1.11亿人，占全国的8.1%。其中，北京、天津人口高度聚集，人口密度分别为1311.1人/平方公里和1289.8人/平方公里，均为河北省（393.4人/平方公里）的3倍以上，为全国平均水平（142.1人/平方公里）的9倍以上。
　　第六次人口普查数据显示，北京市65岁及以上老年人口占常住人口的比重为8.7%，天津市为8.5%，河北省为8.2%，三地均已步入老龄化社会的行列。
　　但京津冀总人口中15-64岁劳动年龄人口的比重占77.22%，高于全国平均水平近3个百分点；总抚养比为29.5%，比全国平均水平低近5个百分点，表明京津冀地区仍处于人口红利期。
　　从资源状况看，京津土地资源相对不足，区域水资源匮乏：
　　京津冀地区土地面积21.6万平方公里，占全国面积的2.3%。北京、天津作为京津冀经济发展的核心地区，土地资源总量相对较低，占全国土地面积的比重分别为0.2%和0.1%；
　　京津冀属水资源匮乏区域，水资源总量不足全国的1%，相对于常住人口和GDP占全国的比重（分别为8.1%和10.4%）明显偏低。
　　经济发展情况方面，区域经济发展不平衡，呈阶梯状分布：
　　2014年，京津冀三地GDP总量达到66474.5亿元，占全国的10.4%，地方公共财政预算收入为8863.8亿元，占全国的11.7%；
　　京津冀三地经济发展不平衡。从人均GDP看，2014年，北京、天津人均GDP均超1.6万美元，而河北仅为6500余美元，不足京津的1/2。
　　从产业结构看，北京以三产为主，比重达到77.9%，并呈明显的高端化趋势，天津、河北二产比重仍在一半左右，分别为49.4%和51.1%；从城镇化率看，京津冀三地城镇化率分别为86.4%、82.3%和49.3%。
　　报告认为，综合判断，北京已进入后工业化阶段，天津处于工业化阶段后期，而河北尚处于工业化阶段中期。
　　京津冀三地正在着力加强产业对接协作。2014年，北京搭建产业疏解合作平台30个，推进产业疏解项目53个；中关村企业在天津、河北累计设立分支机构1532个。
　　天津、河北积极推进三地承接协作。天津加快推进未来科技城、京津产业新城等12个承接平台建设，全年引进北京项目538个。河北从京津引进资金3757亿元，占引进省外资金总量的51%。
 
八省市出台体育产业实施意见
 
　　国家体育总局7月7日披露，自国务院于2014年10月20日以国发〔2014〕46号下发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》以来，截止2015年6月30日，先后有甘肃、陕西、河北、青海、云南、江苏、重庆、浙江8个省市正式出台了本地区实施意见。
　　借助本次实施意见的出台，不少地方都加大了对体育产业的支持力度，例如甘肃提出新设立省级产业引导资金，河北提出新设立省级公共体育场馆建设资金，陕西提出组建体育产业发展联盟等。已经出台实施意见的8个省（市）结合自身实际和测算，提出到2025年体育产业的规模目标，合计约为1.9万亿，显示了对体育产业发展充分的信心。其中江苏提出的体育产业发展规模为7200亿，为截至目前提出规模数值最大的省份。
　　各地结合体育产业发展的基础和优势，在实施意见中体现出自身特点。例如甘肃结合"丝绸之路经济带"建设，打造面向中西亚国家体育赛事；陕西提出通过打造多个体育产业园区促进发展；河北利用张家口申办冬奥会机会发展冰雪运动及相关产业；青海重点打造环青海湖国际公路自行车赛等品牌赛事，并提出打造汽摩房车营地100个；云南认真贯彻落实国家桥头堡等重大战略，充分利用毗邻南亚、东南亚区位优势加强体育交流合作；江苏提出认真落实《国家体育总局江苏人民政府建设公共体育服务体系示范区合作协议》，引导社会力量参与全民健身事业，创新服务方式，扩大服务供给，提高公共体育服务能力和水平；重庆市构规划打造"一核两带多基地"体育产业发展格局，优化体育产业布局；浙江提出探索"互联网+体育"发展的新路径，支持开发以移动互联网为主体的"体育生活云平台"及体育电商交易平台，构建线上线下结合的体育商贸新模式，打造新的体育产业增长点。
　　另据了解，在尚未出台实施意见的地方中，四川、广东、北京、广西、上海、安徽、河南、江西、天津、吉林10个省（区、市）的实施意见已经省政府常务会通过待印发或已将报批稿报省政府；福建、山东、湖北、湖南、宁夏、黑龙江、辽宁、海南、山西、内蒙古、新疆、贵州、西藏13个省（区、市）的实施意见目前正在征求意见或走报省政府相关程序中。预计今年7月底前，全国31个省级政府的实施意见将全部出台。
 
重庆计划做大做强食品药品产业
 
　　7月7日，重庆市长黄奇帆在全市食品药品产业发展专题会上指出，要加大招商引资力度，推进产业集群发展，努力做大做强食品药品产业，打造全市工业经济新的增长点。
　　黄奇帆说，近年来食品药品产业发展良好，保持了较快增长势头，但还存在企业规模小、数量多，缺乏知名龙头企业；开放度低，外资投入较少；研发能力和技术水平较低；企业效益还不高等问题，亟待解决。
　　黄奇帆说，要推动食品药品产业加快发展，仅靠企业自身原始积累是远远不够的，各区县要立足国内国际两个市场，运用国际视野，面向国内食品药品产业发达地区或国际食品药品产业巨头，切实加大招商引资力度，并积极引导同类企业及相关配套企业实现产业集群发展。要进一步加大食品药品企业收购、兼并、重组、上市步伐，通过资源优化配置实现杠杆式扩张发展。要充分利用政府主导的战略性新兴产业股权投资基金、产业引导股权投资基金以及风险投资基金等金融手段，扶持食品药品产业迅速做大做强。在产业发展中要充分利用渝新欧以及“三个三合一”开放平台的独特优势，发挥口岸枢纽功能降低物流成本，提升重庆食品药品产业的开放度，打造中欧食品药品进出口中心和区域性食品药品集散中心。要全力抓好澳洲肉牛进口工作，努力形成包括饲养基地、检验检疫、屠宰加工、销售结算在内的全产业链。要进一步丰富功能明确定位，大力推动南岸迎龙药品交易市场提档升级。要加强政策激励扶持力度，进一步优化食品药品产业发展环境。要强化食品药品安全体系建设，加大质量监督管理力度，不断提升食品药品安全保障水平。
 
发改委与河北建立推进国际产能合作部省协同机制
 
    据悉，为贯彻落实《国务院关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》，7月6日，国家发展改革委主任徐绍史与河北省省长张庆伟在北京签署协议，建立推进国际产能和装备制造合作部省协同机制。
双方确定，河北省企业在南非、塞尔维亚等国的钢铁、水泥、光伏、玻璃等领域13个产能合作项目将作为首批项目由发展改革委予以协调推动。同时，发展改革委将河北省作为国际产能和装备制造合作示范省，在建设多双边合作机制、制定国际产能和装备制造合作重点国别规划、争取金融机构融资支持、设立国际产能合作股权投资基金等工作中对河北省予以支持。河北省将结合钢铁、水泥、玻璃、光伏等重点领域和亚洲周边国家、非洲及中东欧国家等重点区域，制定扶持激励政策，设立财政专项资金，建立动态更新的重点项目库，积极推动本省国际产能和装备制造合作。
 
河南省出台国家奖省级配套奖金政策
 
7月7日，河南省科技厅联合财政厅出台了国家奖省级配套奖金政策，提出从现在起，河南省科技工作者在荣获国家级奖项的同时，还可获得省政府给予的最高10倍奖金的配套重奖。。
    河南省科技厅负责人介绍，该政策旨在调动河南省科技人员的积极性和创造性，激励科技人员勇攀科技高峰，不断取得高水平的科技成果。政策规定对河南省作为第一完成单位的国家获奖项目给予重奖，配套奖励标准为：特等奖1000万元/项、一等奖200万元/项、二等奖100万元/项，均是国家奖奖金标准的10倍。其中，奖励经费的50%用于对获奖项目主要完成人的奖励，另外50%用于项目完成单位的自主选题科研经费。同时，对于河南省作为参与完成单位获国家奖的项目，则对该省参与的主要完成人给予奖励，配套奖励标准为：特等奖10万元/人、一等奖2万元/人、二等奖1万元/人。
 
内蒙古确定向北开放战略
 
内蒙古自治区交通运输厅厅长宋亮近期表示，在未来几年，内蒙古自治区将贯彻落实国家"一带一路"和向北开发战略，加快与俄蒙互联互通公路通道建设，对俄蒙将重点推进两条出海通道、三条能源通道和三条旅游通道建设。
　　宋亮称，首先要加快二连浩特、珠恩嘎达布其两个出海通道的建设。即二连浩特-锡林浩特(张家口)-天津 (秦皇岛)，与珠恩嘎达布-林西-大板-赤峰-绥中、锦州。
　　宋亮介绍，二连浩特口岸主要加快二连浩特-锡林浩特一级公路建设，通过在建和已建成的锡林浩特至赤峰、赤峰至陵源等高速、一级公路连通绥中、锦州等港口。加快二广高速联络线苏尼特右旗-张家口高速公路建设，连接在建的张家口-承德-秦皇岛高速公路，实现二连浩特口岸与天津港及环渤海地区的就近连接。
　　珠恩嘎达布其口岸重点推进国道306线珠恩嘎达布其-西乌旗-林西一级公路建设，通过已建成的林西-大板一级公路、大板-赤峰高速公路以及赤峰-凌源一级公路实现与绥中、锦州等沿海港口的有效连接。
　　据了解，将珠恩嘎达布其口岸作为新的出海通道，有其优势。原因是，从这经过赤峰到锦州，比如从二连浩特到天津港要近。
　　而未来辽宁也在希望将巴新铁路延伸，连接珠恩嘎达布其，最后到蒙古国乔巴山。这样辽宁通过巴新铁路，可以实现蒙古国的铁矿石在阜新附近的锦州或者盘锦港下海。
　　目前中国各地的货物发往俄罗斯或者欧洲，因为各地费用不同，线路也不一样。比如因为俄罗斯的运价便宜，中国通过内蒙古的满洲里往俄罗斯、欧洲发货的量，甚至比通过新疆的发货量还多。满洲里到蒙古国如果修有铁路，或者阿尔山等地往蒙古国修好铁路，则全国更多的城市，比如青岛港口，都可以成为蒙古国的经过内蒙古出海通道。
 
深圳专项资金扶持八大新能源产业
 
　　深圳市发改委7月6日对外发布了组织实施深圳市新能源产业发展专项资金2015年第三批扶持计划的通知，称此次重点扶持领域包括智能电网、太阳能、核能、风能、生物质能、储能电站、新能源汽车、页岩气等八大领域。
　　其中智能电网领域重点扶持输电线路状态检测装置及系统、柔性交直流输电关键设备、高压直流输电关键设备、智能变电配电设备及系统、智能用电设备及系统、智能电网通信信息平台，以及国家《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》确定的智能电网相关领域；太阳能领域重点发展薄膜太阳能电池、高效晶体硅太阳能电池及组件、新型太阳能电池、太阳能并网发电、太阳能玻璃、太阳能光热利用、太阳能光伏建筑一体化（BIPV）及太阳能-LED光电产品等；核能领域重点发展核电配套装备制造、核电信息技术、核电站建设与运营综合服务系统及核电供应链服务平台等；风能领域重点发展风电控制装备、风力发电设备及新型风机设备制造等；生物质能领域重点发展垃圾焚烧发电，垃圾焚烧炉和烟气处理装备及其他生物燃料等；储能电站领域重点发展储能材料、储能装备、储能电站建设及应用（技术）等；新能源汽车领域重点发展混合动力汽车、纯电动汽车、动力电池及关键零部件等；页岩气领域重点发展页岩气资源勘探、开采技术及装备等。
　　在上述新能源产业“八大金刚”中，深圳市新能源产业发展专项资金针对建设内容设立了不同类型的扶持专项，并施行不同的扶持方式。其中产业化项目扶持专项按照股权资助、贷款贴息的方式进行，市级工程实验室组建和提升扶持专项、国家/省级项目配套扶持专项采用直接资助的方式进行帮扶。新能源产业相关企业可以根据各自的实际建设情况申报不同类型的补助。
　　具体而言，新能源领域的产业化项目，包括关键零部件、材料、控制系统等。此次深圳市新能源产业发展专项资金计划采取股权投资的方式对符合条件的项目进行资助。财政资助资金原则上按照与合作股权投资机构投资资金1：1的比例确定，分为股权投资资金和直接资助资金两部分，各占50%。其中，股权投资资金不高于项目总投资的20%，最高不超过1500万元。财政直接资助资金只可用于所申报项目固定资产投资。申请贷款贴息的新能源产业化项目的资助金额为项目实际发生贷款利息总额的70%，贷款利率按照实际发生的利率计算，贴息年限最长不超过三年。
　　在针对市级工程实验室组建和提升扶持专项、国家/省级项目配套扶持专项的直接资助方面，前者可分别按照最高不超过500万元、300万元的资助标准进行，每个项目的资助金额按经专家评审核定的总投资的30％确定。后者则按国家/省资助资金的一定比例予以配套，最高不超过1500万元，且资助资金与国家/省资助资金总和不超过项目总投资的35%。资助资金主要用于购置产业化项目建设所需的成套装置、设备仪器、相关软件及技术。
 
贵州省组织实施大健康医药产业发展六项计划
 
贵州省政府办公厅7月10日宣布,《贵州省大健康医药产业发展六项实施计划》从今年起开始实施。到2017年，贵州省大健康医药产业规模将不断扩大，增加值达到1180亿元；依托“5个100工程”发展的园区、基地平台承载能力明显提升，省级大健康医药产业示范园区、基地达到60个；龙头企业示范带动效应不断增强，形成100亿元大集团2个、50亿元集团3个、20亿元企业10个、10亿元企业10个、5亿元企业30个和超亿元企业50家。
　　贵州省推进大健康医药产业发展,将着力构建涵盖以“医”为支撑的医药医疗产业、以“养”为支撑的保健养生产业、以“健”为支撑的运动康体产业、以“管”为支撑的健康管理服务产业等大健康医药产业体系。
　　实施健康养生产业发展三年实施计划。到2017年,全省健康养生产业体系初步构建,3年将推进307个健康养生项目建设,累计完成投资605亿元,省级健康养生产业示范基地达到40个；打造健康养生产业龙头企业,年营业收入超亿元企业10家以上。
　　实施健康医药产业发展三年实施计划。到2017年,全省基本形成特色鲜明、布局合理、结构优化、优势突出的医药产业体系。3年累计完成投资331亿元。医药产业总产值力争达到800亿元,其中医药工业总产值600亿元,打造100亿元级、50亿元级医药企业各2个,20亿元级、10亿元级医药企业各10个。
　　实施健康医疗产业发展三年实施计划。到2017年,全省健康医疗产业体系初步构建,3年共推进24个医疗健康项目建设,累计完成投资100.99亿元。
　　实施健康养老产业发展三年实施计划。到2017年,全省基本健全以居家为基础、社区为依托、机构为支撑,功能完善、布局合理、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系,3年共推进48个健康养老项目建设,累计完成投资214亿元。
　　实施健康药食材产业发展三年实施计划。到2017年,全省野生抚育、仿野生栽培及人工种植的中药材面积达到600万亩,中药材种植业产值达到200亿元以上,建设5万亩以上的连片种植基地15个、1万亩以上的连片种植基地25个以上,建设种子种苗繁育基地38个共8万亩以上；力争培育全产业链产值突破10亿元的中药材大品种3至5个、全产业链产值达5亿元的中药材大品种4至6个、全产业链产值达2亿元的中药材大品种10至15个,拉动上下游产业的总产值达到500亿元以上；建成现代化的中药材批发市场1个、区域性产地交易市场4至6个、基地季节性简易交易市场500个,重点培育中药材经营企业8至10户,培育专业合作组织200个以上,构建贵州中药材电子商务平台,建设配套完善的现代化信息和物流体系、质量追溯监控体系。
　　实施健康运动产业发展三年实施计划。到2017年,累计完成投资64亿元,推出国家级体育训练运动基地2至4个；9个市州、贵安新区均拥有1个以上各具地方资源优势的山地户外运动基地或水上运动基地,打造各具地方特色的登山健身步道体系。全省打造具有全国乃至国际影响的山地户外运动品牌赛事3至5项；9个市州、贵安新区均拥有自己在全省或全国有影响的山地户外或水上运动赛事活动。
 
IMF下调今年全球经济增长预测
 
　　国际货币基金组织(IMF) 7月9日在一年两次的《世界经济展望》(World Economic Outlook)报告中下调了今年的全球增长预测。逊于预期的美国增长数据加剧了年初的开局低迷。
　　IMF将其对2015年的经济增长预测从3.5%下调至3.3%，今年第一季度数据令人失望，尤其是美国。
　　然而，IMF对明年的经济增长预测保持不变，仍为3.8%，同时IMF将其对欧元区的增长预测从1.6%上调至1.7%。预计西班牙和意大利今明两年的经济增速都将快于之前的预期。IMF表示：“推动发达经济体经济活动逐渐加速的根本因素……仍未改变。”
　　IMF排除了希腊危机将放慢全球经济复苏的担忧。尽管希腊退出欧元区的风险日益加大，但IMF对中期经济增长的预测保持不变。
　　希腊与国际债权人之间围绕新版纾困计划的持续僵局，可能会迫使希腊最早于下周脱离欧元区，这将令该国成为自欧元区1999年诞生以来首个退出的国家。
　　IMF对于希腊危机的看法相对乐观，表示“到目前为止，希腊的事态还没有导致显著蔓延。”
　　IMF将其对美国今年的经济增长预测从3.1%调降至2.5%。IMF还将其对日本和英国的经济增长预测分别下调0.2和0.3个百分点，至0.8%和2.4%。
　　IMF把这些数据修正主要归因于第一季度的一次性因素，包括美国的冬季严寒天气。
　　IMF对于新兴市场的未来发展较为悲观，该机构预测，新兴市场的经济增速将从去年的4.6%降至今年的4.2%，略低于4月的预测。
　　中国和印度的增长前景没有变化，同时IMF将其对墨西哥和巴西的今年增长预测分别调降0.6和0.5个百分点，至2.4%和-1.5%。
　　尽管IMF对于希腊危机相对乐观，但该机构认为，全球经济复苏仍存在风险，包括欧元区外围国家金融压力再度出现，以及中国经济在从投资和出口拉动型增长模式转向消费拉动型增长模式过程中的困难。
 
英国预算案拟削减福利支出
 
英国财政大臣奥斯本7月8日表示，将通过大砍福利支出来重塑全球第五大经济体。但他同时在预算报告中宣布新的全国最低工资标准。此举说明，在大选中获得决定性胜利增强了本届政府的底气。
　　这是近20年来第一份完全由保守党政府制定的预算案。奥斯本7月8日再度主张整固英国公共财政，并提及希腊面临的困境。
　　但奥斯本同时宣布，要消除英国巨额预算赤字并实现盈余，目前看来将需要四年时间，而不是先前预期的三年。
　　“英国支出仍然过多，借钱过多，”奥斯本在议会表示，“你只需看看希腊正在发生的危机，就能意识到，如果一个国家不控制借款，最后就会被借款所控制。”
　　奥斯本宣布提高25岁以上人群最低工资标准，以缓解削减福利支出计划的影响。奥斯本计划削减120亿英镑(180亿美元)年度福利支出，相当于非养老金福利预算的11%左右。
　　奥斯本对保守党议员称，政府将继续提高所得税起征点，并将40%所得税率以及家庭房屋遗产税的起征点提高至100万英镑。
　　奥斯本还承诺在2017年将公司税从目前的20%下调至19%，到2020年降至18%。
　　奥斯本还称，他将降低针对金融机构资产课征的银行税，代之以征收银行利润附加税。欧洲最大银行汇丰曾表示，该税项将是其决定是否把总部续留英国的因素之一。
　　**推迟达成预算盈余目标**
　　奥斯本于2010年担任财政大臣时，承诺将在五年内基本消除英国的预算赤字。但如今预算赤字仅告腰斩，在3月止当年占经济产出的近5%，仍在富裕经济体当中名列前芧。
　　奥斯本时表示，将实现预算盈余目标的时间推后至2019/20财年，他上次在保守党5月胜选前几周所发布的预算计划中，预计2018/19财年实现预算盈余。
　　奥斯本表示，将把工作年龄民众的福利冻结四年，且将适用税负减免的收入门槛调低，以解决低收入工人退税规模过于庞大的问题。
　　每户家庭所享有的福利上限将大幅降低，而薪资较高的工人必须为公共住房支付更高的租金。他称，“福利制度不应支持纳税人得不到的生活方式和租金。”
　　奥斯本希望，金融危机效应带来的收入增加将在未来几年得以持续。
　　英国预算办公室表示，按照最新规定，到2020年时，25岁及以上人群的全国最低工资将上调逾13%。
此外，奥斯本表示，他将取消长期住在英国的海外人士的特别税收待遇，同时保留购买地产时与其他人士支付同等税赋的“非本国居民”待遇。
 
希腊人拒绝救助条款
 
希腊投票者在7月5日举行的公投中彻底地拒绝了国际债权人提出的救助条款，这一结果将令该国走上与欧元区其他国家发生冲突的道路。
　　根据对逾87%的票数的初步统计，超过61%的投票者在上述具有历史意义的公投中对债权人提出的要求投下了反对票，这一结果意味着反对阵营取得了比预期更大的胜利，也意味着希腊民众拒绝接受包括欧元区其他国家和国际货币基金组织（简称IMF）在内的债权人所提出的紧缩政策主张。
　　根据对票数的部分统计结果，此次公投的投票率约为62%。7月5日由希腊私有电视台进行的民调结果预示反对阵营将以微弱多数取胜。
　　上述预期投票结果将加强希腊总理齐普拉斯(Alexis Tsipras)在国内的地位，他此前曾大力呼吁希腊民众拒绝债权人就拨发进一步救助资金所提出的要求。
　　但齐普拉斯可能很快就会发现，他将难以兑现与欧洲达成更宽大的救助协议的承诺，因以德国为首的其他欧元区政府完全没有心情为希腊提供更好的条款。
希腊政府面临着在所欠欧洲央行债款于7月20日到期前获得救助资金的挑战。违约这笔债务将加速希腊本已严重的金融和经济瘫痪。
 
古巴对日负债成为两国强化关系的障碍
 
据观察家7月6日披露，鉴于美国与古巴7月1日就恢复外交关系达成协议，日本也准备借机强化与古巴的关系。然而，正在与多国进行磋商的古巴巨额债务问题将成为障碍。虽然有方案提出为了可启动大规模援助，日本与古巴应推进谈判努力解决债务，但因日本顾忌来自国际社会的“抢功”批评，这一方案能否实现尚是未知数。
　　古巴的矿物和旅游资源十分丰富。国民的教育水平也较高，预计会像越南和缅甸一样迅速扩大商机。
　　安倍政府提出将推进建设“高质量的基础设施”，外相岸田文雄在5月访问古巴时曾表示，将全面展开无偿资金援助。今后有意通过日元贷款等援助措施，与古巴共同分享该国经济增长的果实。
　　然而，古巴向日本欠下的615亿日元（约合人民币31亿元）中长期债务阻碍了这一援助计划的实施。因经济恶化，古巴长期拖欠债务，若不能解决该问题，日本将难以出手提供大规模贷款。
　　值得关注的是缅甸的事例。缅甸对日本也欠下了5000亿日元债务，但日本在与主要债权国进行磋商的同时，也与缅甸展开协商。2012年，日本宣布放弃3000亿日元债权，其后开始重新向缅甸提供贷款。
　　据透露，作为对古巴改善外企经营环境的回报，日本出现了减免债务及延长返还期限的方案。日本或将探讨措施，以配合古巴去年出台的新版《外国投资法》。
 
缅甸政府在僧侣施压下宣布取消地产项目
 
　　缅甸政府7月7日取消了计划在最大城市仰光兴建的五个地产项目，其中包括一个有国际资金参与、投资3亿美元的高端豪华公寓项目。数月以来，民族主义派的佛教僧侣不断给政府施压，要求取消这几个项目。
　　这些地产项目就座落在缅甸标志性建筑、全国最神圣佛教圣地仰光大金塔(Shwedagon Pagoda)附近。尽管已经全部得到了缅甸政府的事先批准，但今年早些时候突然被搁置。其中部分项目已经开始建造。
　　缅甸中央政府秘书长Zaw Than Thin在解释为何取消项目的报告书中说，僧侣和其他人担心地产项目对佛教建筑物产生不利影响，政府必须对他们的担忧作出回应。Zaw Than Thin补充说，正在与项目投资者们进行谈判，他们会得到公平补偿。
　　这些工程中最受瞩目的是Marga Group计划开发的多用途地产项目Dagon City。Marga Group自称是重心放在缅甸的国际地产开发商。这个3亿美元的项目占地22英亩，曾是缅甸军队驻扎地。按照承诺，该项目会为缅甸短缺的高质量住房市场带来数百间高级公寓。不动产分析师们说，假如项目顺利完工，将有助于给豪华公寓和A级办公楼市场降温。缅甸的豪华公寓和A级办公楼之昂贵，堪比寸土寸金的新加坡。
 
港交所将引入收市竞价交易时段和市场波动调节机制
 
港交所7月3日宣布，暂定2016年中在证券市场推出收市竞价交易时段，帮助投资者能按证券收市价执行交易，随后引入市场波动调节机制（市调机制），以保障证券及衍生产品市场持正操作，具体推出时间根据相关规则修订获批准的进程及市场准备情况。
　　港交所指出，在香港市场引入市调机制并不是用来限制股价及指数上落，而是旨在缓和自动化交易引致的极端价格波动（譬如"闪崩"、程式错误等等）而可能对市场持正操作带来的威胁，以及控制证券及衍生产品市场之间相互关连所产生的系统风险，尤其有关基准指数产品的风险。该机制与某些市场就证券交易限定每日价格范围的每日涨跌停板制有所分别。
　　港交所称，即将采纳的市调机制及收市竞价交易时段模式与咨询文件的建议大致相同，但也因应市场意见而作了轻微修改，其中包括：触发市调机制的次数上限由建议的每个交易时段两次减至每个交易时段一次；市调机制时段，既不包括下午持续交易时段的最后15分钟外，也不包括上午及下午持续交易时段的首15分钟。
　　在收市竞价交易时段模式方面，港交所指出，待实施第二阶段收市竞价交易时段时，才考虑推出设有卖空价规则的卖空；同时将输入买卖盘时段由7分钟缩短至5分钟，令收市竞价交易时段可于下午4时10分收市；另外，首阶段起即将所有交易所买卖基金（ETF）纳入收市竞价交易时段。
　　港交所说，收市竞价交易时段将分两阶段推出。收市竞价交易时段首阶段暂包括所有恒生综合大型股及中型股指数的成分股、有相应A股在中国内地交易所上市的H股及所有ETF。
　　推出收市竞价交易时段后，证券市场的收市时间将由目前的下午4时延至下午4时10分。
 
投资分析点评
 
　　▲吉利控股集团投资冰岛新能源公司
 
　　浙江吉利控股集团近日在冰岛首都雷克雅未克与当地甲醇燃料制造商碳循环国际公司签署一项总额为4500万美元的投资协议，双方希望这次合作能够在全世界范围内推广甲醇汽车和甲醇燃料。
　　浙江吉利控股集团董事长李书福在签约仪式上说：“这次合作将会促进吉利在汽车清洁能源方面的发展。”
　　从2005年开始，吉利集团旗下的吉利汽车成为中国首家从事甲醇汽车解决方案研发的汽车制造商，并取得多项相关专利。
　　碳循环国际公司拥有世界领先的可再生甲醇生产技术，该公司从二氧化碳、氢气和电力中生产可再生的甲醇，用于能源储备、燃料应用和提升效率。
 
　　▲阿里巴巴增持约5%新加坡邮政股权
 
7月8日，新加坡邮政和阿里巴巴集团联合宣布，阿里将投资1.871亿新加坡元(约1.38亿美元)，增持约5%新加坡邮政股权；并增资新加坡邮政旗下冠庭国际物流不超过9200万新元（约6785万美元），持股34%，新加坡邮政将持股66%。
交易完成后，按全面摊薄基准计算，阿里在新加坡邮政的股权将由10.23%增加至14.51%。2014年5月，阿里巴巴集团已斥资2.49亿美元获得了新加坡邮政10.23%的股份，成为第二大股东。
阿里称新投资的冠庭物流包括冠庭澳洲、冠庭香港、冠庭日本、冠庭印尼、冠庭印度邮政解决方案及冠庭新西兰等业务部门，覆盖东南亚和大洋洲，可提供国际转运、运输、仓储、落地配、退货管理等端到端物流服务，整体覆盖10余个国家。
　　阿里投资新加坡邮政一年来主要在四大领域合作，包括打通巴西线、印尼线、带电商品物流服务以及在新加坡设立自提柜。
菜鸟网络作为阿里巴巴电商系统海外布局的基础平台，主要服务全球B2C平台速卖通、B2B 平台Alibaba.com和跨境业务淘宝海外和天猫国际。目前，速卖通平台已经成为俄罗斯和巴西两地最大电商，其当地物流网络的需求暴增。菜鸟的跨境配套能力成为平台扩张的关键。
过去一年，阿里和全球各地邮政合作频繁：2014年5月份，阿里巴巴投资新加坡邮政，同期和澳洲邮政合作，6月，阿里巴巴带菜鸟网络同中国邮政签署战略合作协议，7月，阿里巴巴集团与巴西邮政达成战略合作，10月跟俄罗斯邮政开始数据交换对接。通过一系列海外邮政系统合作，目前，菜鸟网络覆盖220多个国家和地区。
 
▲微软减记诺基亚手机业务并裁员7800人
 
　　微软(Microsoft) 7月8日放弃了成为智能手机领域领先参与者的尝试，几乎全部注销其收购的诺基亚(Nokia)手机业务的价值并宣布大规模裁员。
　　这些举措将导致微软利润减少85亿美元，超过3年前在数字广告领域收购失手所计入的62亿美元损失。这些举措还包括裁员7800人，多数落在手机业务部门；在去年微软全公司裁员1.8万的举措中，该部门已遭受重创。
　　这一退缩标志着微软首席执行官萨蒂亚·纳德拉(Satya Nadella)已放弃前任史蒂夫·鲍尔默(Steve Ballmer)制定的战略，2013年，鲍尔默决定收购诺基亚手机业务，这一有争议的决定引起华尔街的反感，也是最终促使鲍尔默下台的因素之一。
　　高德纳(Gartner)分析师肯·杜兰利(Ken Dulaney)表示："这是对鲍尔默收购诺基亚战略的否定。"他补充称，微软本应收购黑莓(BlackBerry)，以便聚焦于其核心商业用户。这正是微软7月8日支持的战略，纳德拉宣布将收窄手机业务的焦点，集中于为工作者生产手机，并减少"旗舰"设备的数量。
　　微软在手机业务方面的后退是最近几周纳德拉做出的一系列举措中最为戏剧化的一例，这些举措旨在裁减他继承的部分失败业务，并调整管理层。他的举措包括：将一部分显示广告业务出售给美国在线(AOL)，以及让几位最高管理者离职，包括前诺基亚首席执行官斯蒂芬?埃洛普(Stephen Elop)，在微软收购诺基亚后，他回到了之前的老东家微软。
　　微软的裁员计划将包括在诺基亚所在的芬兰将诺基亚手机业务剩余的3200名员工裁减2300人，此举适逢芬兰纸浆和造纸行业走下坡路，促使一些人将芬兰称为欧洲的新"病人"，失业率和公共债务水平有所上升。
　　芬兰总理尤哈·西皮莱7月8日在一个匆忙召集的新闻发布会上表示："实际上，这意味着诺基亚在芬兰传统业务的结束。"
　　微软表示，将对收购的诺基亚业务的相关资产减记76亿美元。
 
▲日立将在缅甸生产变压器
 
日立制作所的子公司"日立产机系统" 7月7日宣布，将在缅甸开展变压器的生产和销售业务。该公司将与当地输配电仪器生产商成立合资公司，力争在明年3月前投入运营。缅甸电力基建是当务之急，外企也将全面参与建设。
　　日立产机2012年起推进与当地企业"Soe Electric&Machinery"的技术合作。此次通过成立合资公司，将生产配电效率较高的变压器。按计划未来还将向东南亚各国输电。
　　日立集团在缅甸的年销售额以建筑机械和家电为中心达到数十亿日元规模。日立欲将业务范围拓展至基础设施和通讯领域，从而将销售额提升至数百亿日元规模。
　　日立产机社长青木优和7日称，"缅甸的电力需求估计将增至目前的5至8倍，面向变电、配电仪器和设备的需求正在上升"，表示将加大力度开展电力相关业务。
 
▲越南撤销富士康兴建手机厂投资许可证
 
越南永福省投资促进部门的负责人Nguyen Tien Hanh6月8日披露，该部门撤销了之前向台湾富士康集团有限公司颁发的在越南兴建一家造价2亿美元手机生产厂的投资许可。
　　Hanh称，该部门是在6月撤销的发给富士康集团的投资许可证的，因为该公司在永福省建设该厂的项目上没有取得任何进展。
　　富士康集团2009年获得在河内以北60公里处建设该厂的投资许可证。该厂原计划定于2010年建成投产，预计年产量8,900万部手机以及数千万手机零部件。
Hanh称，富士康集团到目前为止没有任何建厂动静，尽管政府此前已多次警告该公司将撤销其投资许可证。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲《财富》公布中国500强榜单
 
7月8日晚，《财富》(中文版)发布2015年中国500强排行榜，中石化(78.6, 0.16, 0.20%)卫冕榜首，中国工商银行成最赚钱公司。
　　从营业收入排行看，榜单前三名的位次与去年没有变化，中石化以2.8万亿元的收入卫冕榜首，中石油、中国建筑分列第二、第三位。
　　中国工商银行以2758亿元的利润，再度成为中国500强中最赚钱的公司，其利润甚至超过了美国500强中最赚钱的苹果公司，后者利润为395.1亿美元(约合2418亿元人民币)。
　　榜单显示，今年利润榜排名前四位的依然是“工建农中”四大国有商业银行，相对名次也没有改变。但是，它们的利润增幅都从去年的两位数回落到了个位数。
　　榜单显示，今年共有53家公司新上榜，包括最近一年内刚上市的万洲国际(第35位)、万达商业地产(第51位)、阿里巴巴 (第81位)、蓝思科技(第330位)等。
 
▲欢聚时代和当当网接获私有化要约
 
7月9日，欢聚时代和当当网双双接获公司高管提出的私有化要约，这是最新收到私有化要约的两家中国企业。
　　欢聚时代收到的要约对该公司的估值约为37亿美元。当当网的要约对该公司的估值约为6.3亿美元。
　　欢聚时代董事长雷军和首席执行长李学凌提出以每份美国存托股票(ADS) 68.50美元的价格收购他们尚不持有的所有流通股。这两位买家目前持有欢聚时代约35.7%的已发行流通股和75.1%的公司投票权。他们打算用债务和股权资本来为这笔交易提供融资。
　　总部位于北京的电子商务公司当当网收到公司董事长俞渝和首席执行长李国庆的收购要约。该要约提出以每份美国存托股票7.812美元的现金价格收购他们尚不持有的流通股。这两位买家目前持有当当网约39.5%流通股和83.5%公司投票权。
　　据报道，在美上市的中国公司最近掀起一波私有化要约浪潮，数量远超过今年1月至5月的五家公司。在这五家公司当中，三家接获的私有化要约是由公司高管发出。
 
▲蚂蚁金服宣布首轮融资收官
 
据报道，蚂蚁金融服务集团（下称"蚂蚁金服"）7月3日宣布已经完成首轮融资，包括全国社保基金等在内的国内优质投资者成为蚂蚁金服股东。蚂蚁金服总裁井贤栋表示，融资之后蚂蚁金服会继续加大投入，在扩大对国民的服务能力基础上，与国民分享成长价值，希望成为一家真正的"国民企业"。
　　据了解，全国社保基金投资蚂蚁金服，是国务院批准其扩大投资范围后的第一单直接股权投资项目，也是其首次直接投资创新的民营互联网企业。而蚂蚁金服的现有股东中，除了社保基金这样的机构，还有国内大型保险公司以及包括虞锋在内的国内著名投资人。而作为员工持股40%的其中一部分，阿里巴巴集团董事局主席马云在蚂蚁金服的持股比例，不会超过其在阿里巴巴集团的持股比例。
　　创立于2014年10月的蚂蚁金服已经从最初仅仅服务电商行业的支付宝，成为一个覆盖支付、理财、保险、小微贷款、信用等金融服务业务，以数据、技术和渠道为核心的互联网金融新引擎。
 
▲九龙仓退出绿城董事会
 
　　绿城中国7月6日晚间发布公告，宣布二股东九龙仓在公司董事会中的代表悉数去职。九龙仓代表辞职的原因是不同意中交集团在绿城中国董事会中的席位安排。
　　公告称，九龙仓的代表周安桥、徐耀祥各自辞任绿城中国非执行董事的职务，自2015年7月1日起生效。周安桥不再担任董事会副主席及董事会旗下薪酬委员会的成员，徐耀祥不再担任董事会旗下审核委员会及提名委员会的成员。
　　两人辞任后，绿城中国董事会成员将由13人变为11人。其中执行董事6人：宋卫平、朱碧新（中交）、寿柏年、孙国强（中交）、曹舟南、李青岸（中交）；非执行董事1人：刘文生（中交）；独立非执行董事4人：贾生华、柯焕章、史习平、许云辉。
　　绿城中国在2014年经历了一系列股权更迭事件，最终由央企中交集团相继购买了宋卫平、寿柏年、罗钊明等人的股份，一跃成为第一大股东。截至目前，中交集团持有绿城中国28.912%股份，九龙仓持股24.288%，为第二大股东。
　　九龙仓是香港大型地产商，有时代广场、海港城等代表性项目，在绿城中国2012年资金危机之时，携资驰援。此后，九龙仓一直以财务投资者姿态出现，在此前的融创和绿城的纠纷中鲜有公开发声，但是也对维护绿城上市公司利益方面做了诸多努力。
　　在6月21日，绿城中国也宣布，寿柏年按照计划退休，辞去绿城行政总裁职务，留任执行董事职位。绿城行政总裁职务由原执行总经理曹舟南接替。
绿城相关人士披露，继罗钊明将股份卖给中交集团之后，九龙仓、寿柏年也有意将股份卖出，中交集团在洽谈之列。
 
▲中国中信集团与伦交所洽谈收购罗素投资
 
知情人士7月9日透露，中国中信集团有限公司正在与伦敦证券交易所集团洽谈收购罗素投资(Russell Investments)，估计成交价在18亿美元左右。
　　若最终成功并购罗素投资，中信集团可藉此进军美国市场。中信集团是一家综合性企业，旗下有一家金融服务机构，以及中信资产管理有限公司。
　　上述知情人士称，还不清楚中国股市目前的波动是否会影响交易。
韬睿惠悦和中国盛大网络也有意收购罗素投资。
 
▲复星国际将收购德国私营银行H&A所有股权
 
中国民营投资集团--复星国际7月8日宣布，将收购德国私营银行Hauck & Aufhuser Privatbankiers KGaA（H&A）所有普通股，最高购买价2.1亿欧元。
　　公司声明称，截至德国时间7月7日，该要约已获超过80%H&A注册无面值普通股之若干股东接纳，倘其余股东均接纳要约，则股份最高购买价为2.1亿欧元，相当于每股H&A股份682.5欧元。
　　复星国际表示，收购H&A将加强公司于欧洲提高金融服务的能力，向私人、企业及机构客户提供私人银行资产管理、金融市场及资金托管服务。
H&A为德国少数独立私营银行之一，拥有超过200年历史。其分为私人银行及资产管理、资产服务、金融市场服务及借贷业务多个业务分部。
 
▲科蒂以125亿美元收购宝洁美妆业务
 
科蒂(Coty)7月9日宣布将以125亿美元的价格，收购宝洁(P&G)旗下香水、护发和化妆品业务，成为近年来美妆行业最大的一笔并购。Calvin Klein、蔻依(Chloe)香水等都是科蒂旗下品牌。
　　科蒂将超越法国欧莱雅(OREP.PA)，成为最大的香水制造商，并成为第三大化妆品企业，仅次于欧莱雅和雅诗兰黛(EL.N)。科蒂将获得古琦(Gucci)、Hugo Boss和杜嘉班纳(Dolce & Gabbana)等香水品牌，以及蜜丝佛陀(Max Factor)和封面女郎(Cover Girl)等化妆品牌子，公司合并营收将翻一番超过100亿美元。
　　两年多来，科蒂各类产品的销售要么停滞不前，要么不断下滑；而宝洁美妆业务的扩张也一直举步维艰。
　　“我们正在全球争取足够的大众用户，打入巴西、日本和墨西哥等重要市场，”科蒂董事长兼执行长Bart Becht7月9日称。
　　分析师称，科蒂即将收入囊中的大众美妆品牌价位偏低，在新兴市场料会有不错表现，但公司必须投资创新，才能在发达市场恢复成长。
　　科蒂表示，是次交易将节省5.5亿美元，但将承担宝洁美容品业务的29亿美元债务。
　　这次出售是宝洁减少品牌数量，专注于成长较快品牌计划的一部分。宝洁是全球第一大日用品生产商。
　　宝洁预计该交易将在2016年下半年完成。交易有待监管部门批准。
　　宝洁股东将拥有合并后业务52%的股权，而科蒂的现有股东将获得48%的股权。
 
　　▲PayPal积极物色收购目标
 
　　据悉， PayPal首席执行官丹·舒尔曼(Dan Schulman)7月6日表示，PayPal正在物色国际收购目标以推动增长并防止自己被收购。该公司眼下正准备脱离eBay成为一家独立的公司——这将拉开今年数家大型科技公司分拆的序幕。
　　舒尔曼表示，收购将会是公司的优先考虑事项，因为此次分拆给它带来60亿美元的现金储备。
　　PayPal7月6日启动股票定价，从而向成为一家独立公司跨出里程碑意义的一步。7月17日正式分拆时，eBay的股东每持有1股eBay股票将获得1股PayPal股票。
　　Wedbush的分析师估计，PayPal的企业价值大约为400亿美元，大约是eBay估值的三分之二。
　　据悉，PayPal日前宣布，将斥资近10亿美元收购Xoom，这将让公司资产负债表上剩下约50亿美元现金。Xoom是一家正在成长中的国际汇兑公司。
　　PayPal最近的收购还包括Braintree公司，后者让PayPal加大进军移动应用中的处理软件。该交易包括了Braintree旗下转账应用Venmo，该应用可用于分担餐费或者支付租金。
　　就在PayPal寻求收购目标之际，它本身也被视为收购目标，尤其是在苹果(Apple)和谷歌(Google)等资金充沛的公司努力提升自己的支付业务之际。
　　持有PayPal 4%股份的维权投资者卡尔·伊卡恩(Carl Icahn)一直是最强烈呼吁分拆的投资者之一。他表示，自己相信PayPal可能会成为收购目标。
 
▲GlobalFoundries完成对IBM微电子业务收购
 
　　据悉，芯片代工厂商GlobalFoundries近期宣布，已经完成对IBM微电子业务的收购。双方在去年10月底宣布达成协议，GF将收购IBM的全球商业半导体技术业务，包括所有与IBM微电子相关的知识产权、人员、技术，而且IBM将在三年内向GF支付15亿美元。
　　收购完成后，GF得到了IBM芯片业务的全套资产，还包括1.6万项专利(含正在申请的)，一跃成为半导体专利大户。同时，GF还得到了IBM这个稳定的大客户，因为未来至少十年内，IBM Power处理器都会交给GF代工，其实也就是在原有晶圆厂继续生产。
　　如果能顺利消化IBM的先进技术，GF也有望让自己的工艺真正成熟起来，这将为其10nm、7nm乃至未来更先进的工艺铺平道路。
 
▲欧盟向万事达卡发起反垄断指控
 
欧盟7月9日正式向万事达卡集团提出指控，称该公司人为抬高信用卡支付成本，违反了欧盟反垄断法。
　　欧盟委员会表示，根据万事达卡的规定，一个欧盟成员国境内的零售商不可另一成员国较低的刷卡手续费，从而限制了跨境银行间的竞争。
如果指控成立，欧盟最高可对万事达卡处以相当于其全球年营收10%的罚款，并要求该公司改变业务行为。万事达卡去年全球营收达950亿美元，按此计算该公司最高可能面临9.5亿美元罚款。
 
　　▲本田社长表示将把侧重点放在提高商品竞争力
 
本田公司社长八乡隆弘7月9日表示，将把侧重点从增加汽车销量改为提高商品竞争力。在前任社长伊东孝绅的领导下，本田的产能过剩，导致收益恶化。八乡表示：“如何减少产量与销量之差是课题。”
　　伊东担任社长时于2012年提出了到2016财年使在全球的汽车销量增加约70%达到600万辆的目标。本田扩大了产能，但销量未能随之跟进。
　　八乡表示：“将通过增加出口车型等办法有效利用现有的产能。”
　　关于中国股市低迷的影响，他以“新车销量稳步增长，消费欲并没有下降”为由表示不会修改既定的在华销售目标。伊东认为中国和印度是拥有充分增长潜力的市场，本田今后也将着力在这两个国家发展业务。
　　高田公司安全气囊缺陷问题在日本国内导致的汽车召回量截至9日已达947万辆。伊东就此重申，本田“将为真正查明原因竭尽全力”。
 
管理视点
 
领导力提升项目为何收效甚微？
 
麦肯锡全球资深董事Pierre Gurdjian、麦肯锡全球董事Kevin Lane、麦肯锡全球董事张海濛、麦肯锡全球副董事Thomas Halbeisen日前联合撰文指出，　多年来，各大企业已经在提升管理者能力和领导力方面花费了大量金钱和时间。在美国，各种领导力提升的投入每年高达140亿美元。高校每年推出几百个与领导力提升相关的学位课程。顶级商学院针对学生量身打造的领导力提升课程，学费可高达15万美元／人。在一项调查中，500名企业高管选出人力资源管理工作中的三大工作重点，而领导力提升在当前和未来工作两个类别中皆当选为三大重点之一。其中2/3的受访者表示，领导力提升是他们最关注的工作。在英国一所商学院的调查中，仅有7%的企业高管表示其所在公司在培养领导力方面效率很高。而约30%的美国公司承认，由于具备相关能力的领导者太少，导致公司未能充分把握国际市场的发展机会。我们与几百名CEO就该困境进行了讨论，观察分析了成功案例和失败案例。在这个过程中，我们发现了四大最常走入的误区。因此本文将就此提出几点建议。
　　目前，企业组织都面临着诸多挑战，比如全球化带来的高要求、层出不穷的技术变革以及宏观经济持续不明朗。本文的建议可以帮助企业从领导力提升中获益更多——直至最后培养出合适的领袖——以及时、有效地应对挑战。
　　1. 与战略需求脱节
　　时势造英雄。在某一环境下取得成功的高管不一定在另一种环境下也能如鱼得水。学术研究已证明了这一论点，且在我们的实际经验中也不断被印证。欧洲一家大型服务业公司的首席执行官在市场增速迅猛时表现出色，但在最近一次经济下滑中，他没有为公司的业务部门提供清晰的发展方向或施以财务约束。相反，他继续鼓励创新和全新的思维模式——两项曾经在市场良好时立过功的管理文化——直到最后他因惨淡经营而被取而代之。
　　我们遇到的很多培训计划都以为领导方法是“万能钥匙”——无论战略、企业文化或CEO使命是否相同，都只需要传授一套一模一样的管理技巧或风格。
　　在领导力提升计划的设计早期阶段，公司应问自己一个最简单的问题：准确来说，这个项目的目的是什么？如果目的是支持收购主导型的发展战略，那么公司需要的领袖应该是满脑子想法的人，可以为新设部门或扩展后的部门设计致胜战略；如果目的是抓住组织内部的机会进行发展，那么公司则需要懂得培养内部人才的高管。
　　关注大环境，意味着只需为高管人员武装几项关键能力（两到三项），便能对业绩产生巨大的提升作用。然而，我们总是在领导力提升计划中看到一长串的领导力素质，几十项复杂繁琐的能力要求，以及冗长的企业价值观宣言。表面看来，每一项都已总结得方便记忆（比如：3R原则）且单独看来都说得头头是道。但实际上，管理者和员工看到的是一锅“字母乱炖”的建议大杂烩。我们发现，如果一个公司可以透过现象看本质，找准对自己公司成功至关重要的几项领导能力——比如高水准的决策能力或超群的教练技巧——便能取得佳绩。
　　举个例子。某家中国的城市商业银行迫切希望提升销售业绩，当时最需要（也是最不足的）是无须动用上级权威便能说服并动员同级员工的能力。这种跳出正式汇报程序的框框感染他人的做事方式在很多公司僵硬的架构中极为罕见。该银行原有的IT系统拖累了销售部经理的工作，导致其无法采取销售提升的有效抓手。因此，销售部经理务必说服IT部门经理改变IT系统和工作方式。当经理们最终联手作出此改变后，银行的前台生产率提高了15％。
　　大环境对团体和个人重要，对公司整体也是同样重要：设计良好的领导力提升计划会为每位培训对象度身打造“从……到……”的、目的明确的成长路径。例如，一家亚洲的工程与建筑公司需要一批新的优秀骨干来运营价值10亿美元以上的、复杂的多年期项目。为了完成这一挑战，公司设立了领导力提升工厂，力求在三年内培养1000名新的第二、三梯队领导人。
　　该公司研究出三大管理者转变方式。第一项转变针对投标专家（他们当时是被动应对的工作理念，主要关注预算目标的准确）——将他们转变成业务推手，主动开发客户，并懂得用战略眼光来看市场。第二项转变针对项目执行主管（他们花大量时间在工地处理日常问题）——将他们转变为项目操盘手，由他们负责与政府部门、合作方和重要客户打交道。第三大转变针对后台职能经理（他们原本只关注运营细节和成本问题）——将他们转变为拥有更广泛能力的多面手，使他们能承担更全局性的职责。
　　2.与实际工作脱节
　　在领导力提升课程的设计上，公司需要进行巧妙的平衡。一方面，脱产进行的培训项目（多数在大学进行）可让学员远离繁忙的日常工作，抽身审视问题。但另一方面，即便学习的内容很基础，成年学员也只能记住其中10%的内容，而如果边学边做，则能记住2/3。再者，处于成长期的管理人才，即使才华过人，在异地课堂学习了最前沿的知识后，也很难运用到实际工作中推动变革。
　　解决方法很简单：将领导力提升与真实的业务提升项目（我们称之为“突破性项目”）相结合，以提高学习效果。然而，要在解决业务重点问题（例如，加速新产品上市、扭转一个销售区域的局势、协商建立合作伙伴关系或开发新的数字营销战略）的同时，还能给学员提供个人发展机会，这样一石二鸟的机会比较难找。
　　一家医学设备公司就没有把握住这种微妙的平衡。公司一位员工参加一个领导力提升项目，连续几个月废寝忘食捣鼓他以为是“真实”的工作：发明一个能够在紧急状况时救助老年人的设备。当他把想法提交给董事会后，被告知公司已经有一个专业团队在做这方面的技术攻坚，并且董事们不会接纳由领导力提升项目产生的解决方案。受到这个消息打击后，这名雇员马上离开了公司。
　　相反，一家大型的跨国工程与建筑公司设计了一个多年期的领导力提升项目，不仅加快了300名中层领导的个人职业发展，也保证了工程项目能够在预算内按时完成。每位培训对象选择参与一个不同的项目。例如，一名业务部门主管的项目任务是带领团队与重点客户签订新的订单，推动跨业务线的合同签署。各个项目都致力于改变具体的个人行为，比如，克服与高级客户打交道时的局促拘谨，或学会对下属进行更好的指导。在项目快结束时，该业务部门主管已经与客户就横跨两个集团业务线的三份潜在合同进入深入谈判。反馈显示，他现在不再是自己业务部门小利益的守护者，而更像整个公司的代表。
　　如果在督促学员进行反思的同时，让他们在真实工作中运用新知识并不断磨练能力，将能在中国这样的快速发展市场产生巨大价值。原因是，在快速发展的市场里“必须立即上马”的项目中，有能力的领导者数量往往不足，而该问题已经成为哪怕是行业领军企业的普遍挑战。鉴于这种情况，企业必须将每个大型业务项目视为领导力提升机会，并且将领导力提升的要素融入到项目本身中去。
　　3. 与深层次的心态转变脱节
　　要成长为成功的高层领导者往往需要不断改变个人行为。虽然很多公司明白改变行为前首先需要改变心态，但往往回避这个导致领导行为失当的根本原因。直面心态问题会让学员、培训师、导师和老板感到不舒服。但也可以说，没有足够的尴尬就很可能没有行为的改变。正如教练会把运动员的肌肉疼痛看作体能训练的正常反应一样，领导者若想进一步提高自己的领导能力，那么在真正提升的时候，自然会有一些心理上的不舒服。
　　发觉深层次的而非“浮于表面”的想法、感受、定见和信仰往往是行为改变的前提条件——这些往往是人们在领导力提升项目中不愿面对的。比如，宣扬权力下放和赋权在理论上行得通，但如果项目的学员有很明确的“控制”欲望（比如：我必须掌控业务；我对此负有个人责任并且只能由我来做决定）那就很难实现了。的确有些性格特点（比如内向或者外向）很难改变，但是人们总是可以改变他们看世界的方式以及价值观。
　　在一家中国中型制造业企业提升高管团队领导力的过程中，每个团队成员都为自己的心态障碍所困：新任的总经理缺乏自信，决策时不能坦诚和副总们沟通；运营副总指责销售副总假公济私因此拒绝合作；销售副总认为自己已经革过自新但还是得不到同事的信任，因此自暴自弃，等等。经过“领导自我”、“领导他人”、“领导变革”循序渐进的反思和教练后，每个高管逐渐与自己深层次的定见和恐惧对话，真正转变心态，展现出了具有勇气的新行为。
　　而在一家地产公司，低迷的市场环境需要一线的高管们改变做法，在开发、评估和谈判潜在项目时变得更加价值导向。然而，他们攻读完常规的金融课程后，并没有出现期望中的改变，依旧进行次优或亏本的买卖。这是因为他们有一种根深蒂固的想法，即市场份额为王，预先设定的收入目标一定要达成，否则就会很没面子。后来，公司建立“控制塔”来审视最关键的项目，高管在培训中激烈辩论项目的决策依据，而且首席执行官对参与者的新行为给予肯定（包括亲自给一线总经理致电鼓励）。之后，原有的想法才有所改变。
　　4. 与可衡量的结果脱节
　　我们经常发现，公司总是对培养领导力的重要性夸夸其谈，但是没有方法来量化投入产出。如果公司没有对一段时间内领导力的表现进行追踪和衡量，就有可能导致领导力提升计划被边缘化。
　　领导力提升计划往往都会在开始和结束时对学员进行反馈调查。然而，这里的风险在于，培训师知道如何利用这个制度来设计讨好学员而非具有挑战性的教学大纲。但是不管怎样，还是可以设定目标并监测进步。和任何业绩提高项目一样，完成项目评估后，领导者便可逐渐从失败和成功中吸取经验教训，从而进行必要调整。
　　一种衡量行为改变程度的方法是在项目初期进行360度全方位的反馈调查，然后在6到12个月后再进行一次。领导者也可以通过这种方法对自己以及对公司作出实际改变的承诺。我们认识的一位CEO在完成他全方位的反馈调查后，将结果（无论好坏）公布在公司内网上，同时发布的还有他要做出改变的承诺，让所有员工都能看到。
　　另一个方法是追踪培训结束后学员的职业发展情况。有多少人在培训结束一两年后升任高级职位？公司中有多少高级员工参加了领导力培训？有多少人离职？例如，通过分析一家跨国银行最近的人事提拔情况，针对高级经理一职的调查结果显示，参加过领导力提升项目的员工比没参加过的员工更为成功。
　　最后，尝试监测领导力提升计划对业务的影响，尤其是与突破性项目挂钩的培训。衡量指标可以包括成本节约、零售业企业新开门店数量或者新产品的销售量（如果项目的培养重点是制定新产品战略的能力）。美国运通通过对比学员在参加培训项目前后的平均生产力，量化领导力提升项目的成功程度。同样道理，我们熟悉的一家非营利机构最近试图量化领导力提升项目带来的收入增长，方法是对比一组受训员工的业绩和一组未受训员工的业绩。
　　公司可以将具体的领导能力和特点要求与眼前的大环境相匹配，将领导力提升与实际工作结合起来，大胆深入分析行为背后的心态，以及监测对学员产生的实际效果。通过这些措施，公司可以避免在领导力提升项目中走入误区，大大提高这类项目的成功率。
 
信息化建设
 
国务院出台"互联网＋"11项行动
 
　　据报道，国务院7月4日出台"互联网＋"的顶层设计。《关于积极推进"互联网+"行动的指导意见》提出包括创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融等在内的11项重点行动，加快推动互联网与各领域深入融合和创新发展，充分发挥"互联网+"对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的重要作用。
　　《意见》明确了"互联网＋"的阶段目标，到2018年，互联网成为提供公共服务的重要手段，网络经济与实体经济协同互动的发展格局基本形成；到2025年，网络化、智能化、服务化、协同化的"互联网+"产业生态体系基本完善，"互联网+"新经济形态初步形成，"互联网+"成为经济社会创新发展的重要驱动力量。
　　与互联网深度融合的11项重点项目领域包括：创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、益民服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态以及人工智能。分析人士指出，"互联网＋"选取了与民生联系最紧密、最亟待建设的领域，有助于培育新的经济增长动力，全面发挥稳增长力量。
　　在"互联网+"普惠金融领域，《意见》提出，要促进互联网金融健康发展，全面提升互联网金融服务能力和普惠水平，鼓励互联网与银行、证券、保险、基金的融合创新，为大众提供丰富、安全、便捷的金融产品和服务，培育一批具有行业影响力的互联网金融创新型企业。具体来说，一是探索推进互联网金融云服务平台建设。支持金融企业与云计算技术提供商合作开展金融公共云服务，支持银行、证券、保险企业稳妥实施系统架构转型，鼓励探索利用云服务平台开展金融核心业务。二是鼓励金融机构利用互联网拓宽服务覆盖面。鼓励各金融机构利用云计算、移动互联网、大数据等技术手段，加快金融产品和服务创新，在更广泛地区提供便利的存贷款、支付结算、信用中介平台等金融服务。三是积极拓展互联网金融服务创新的深度和广度。积极引导风险投资基金、私募股权投资基金和产业投资基金投资于互联网金融企业等。
 
网络安全法公开征求意见
 
据悉，网络安全法草案7月6日起在中国人大网上全文公布，并向社会公开征求意见。
　　草案强调，国家坚持网络安全与信息化发展并重，遵循积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，推进网络基础设施建设，鼓励网络技术创新和应用，建立健全网络安全保障体系，提高网络安全保护能力。
　　关于保障网络产品和服务安全，草案规定网络产品和服务提供者不得设置恶意程序，及时向用户告知安全缺陷、漏洞等风险，持续提供安全维护服务等。关于保障网络数据安全，草案要求网络运营者采取数据分类、重要数据备份和加密等措施，防止网络数据被窃取或者篡改。
　　关于监测预警与应急处置，草案规定国家建立网络安全监测预警和信息通报制度。国家网信部门应当统筹协调有关部门加强网络安全信息收集、分析和通报工作，按照规定统一发布网络安全监测预警信息。
　　关于保障网络信息安全，草案明确了网络运营者处置违法信息的义务，赋予有关主管部门处置违法信息、阻断违法信息传播的权力。
　　其中草案第五十条规定，因维护国家安全和社会公共秩序、处置重大突发社会安全事件的需要，国务院或者省、自治区、直辖市人民政府经国务院批准，可以在部分地区对网络通信采取限制等临时措施。
 
发改委、能源局三大目标十项任务促进智能电网发展
 
据悉，中国政府开始布局智能电网，打响能源互联网革命第一枪。7月6日，国家发改委、能源局正式发布《关于促进智能电网发展的指导意见》（下称《意见》），旨在2020年初步建成智能电网体系，推动能源生产和消费革命。
《意见》提出发展智能电网的三个目标。
一是要实现清洁能源的充分消纳。通过远距离输电网和主动配电网，实现水、风、光能的充分利用；同时，加快微电网建设，推动分布式电源的广泛接入；
　　二要提升输配电网络的柔性控制能力。通过提高混联电网智能控制、经济运行、安全防御能力，以及示范应用大规模储能系统和柔性直流输电工程，增强电网在高比例清洁能源和多元负荷接入条件下的供电可靠率；
　　三要满足并引导用户多元化负荷需求。通过供需互动用电系统实现需求侧管理，实现电力节约和移峰填谷；适应分布式电源、电动汽车、储能等多元化负荷的接入需求，打造清洁、安全、便捷、有序的互动用电服务平台。
　　为此，《意见》提出十项任务，分别对电源侧、输配电、需求侧、以及装备技术和标准等环节的智能化提出具体要求和指导。针对电源侧，《意见》要求建立健全协调发展和运营机制，积极接纳新能源，促进多种能源优化互补；而在输配电环节，要构建安全高效的信息通信支撑平台，提高电网智能化水平；在电力需求侧，《意见》要求强化管理，引导和服务用户互动。推动多领域点能替代，有效落实节能减排。满足多元化民生用电，支撑新型城镇化建设。同时，《意见》还在技术装备和标准体系方面要求，加快关键技术装备研发应用，促进上下游产业健康发展，并完善标准体系，加快智能电网标准国际化。
　　国家能源互联网行动计划专家组组长、华北电力大学教授曾鸣表示，智能电网是下一步发展能源互联网的基础支撑平台和资源配置中心。简单来看，它是将信息、通信和技术（ICT）、自动远程控制技术和先进的输配电基础设施高度集成而形成的新型电网结构。
　　随着技术发展，智能电网的内涵已从最早强调电网自动控制与保护，发展到注重网络信息流的价值以及电网中能量流与信息流的整合。因此，智能电网需要为各类型能量单元提供具有高度兼容性的并网接口，更好地发挥在能源互联网中配置资源和基础支撑的作用。
　　曾鸣表示，发展智能电网的潜在困难主要是商业模式方面，而不是技术本身。尽管定位不尽相同，但推广智能电网最好与能源互联网同步考虑，因为能源互联网与社会直接对接，可以在能源需求侧和市场平台上发挥作用。
 
版权局要求七月底前未获授权音乐作品全部下线
 
国家版权局7月9日发布《关于责令网络音乐服务商停止未经授权传播音乐作品的通知》，通知要求各网络音乐服务商停止传播未经授权传播音乐作品，并于2015年7月31日前将未经授权传播的音乐作品全部下线。
　　通知要求，自2015年7月起，国家版权局启动规范网络音乐版权专项整治行动，加强对网络音乐服务商的版权执法监管力度，推动建立良好的网络音乐版权秩序和运营生态。
　　通知指出，基于网络音乐服务商未经授权传播音乐作品比较严重的情况，现责令各网络音乐服务商停止未经授权传播音乐作品，并于2015年7月31日前将未经授权传播的音乐作品全部下线。
通知最后强调，对于在2015年7月31日以后仍继续传播未经授权音乐作品的网络音乐服务商，国家版权局将依法从严查处。
 
上海酝酿"互联网+"行动计划
 
据报道，继7月初国务院发布国家版"互联网+"行动计划后，7月7日，上海市经济和信息化委员会副主任傅新华透露，上海已开始制定本地版行动计划。目前这一计划正在征求意见，很快就会对外公布。
　　自今年国务院政府工作报告首次提到"互联网+"后，"互联网+"已经上升为国家战略，成为中国经济新常态下的新的发展引擎。
　　傅新华表示，上海信息服务业将坚持鼓励龙头企业和培育"四新"经济双线并举，拓展产业发展新空间。
　　傅新华表示，上海的"互联网+"时代在几个领域有优势，例如上海的传统工业很发达，正在面临转型调整，它们与互联网的结合将很大程度帮助制造业的升级。上海本身是金融高地，互联网则为重构上海产业结构，增加产业竞争力，面对新时代的竞争，提供了非常好的机会。
　　"我们希望在上海有传统优势的行业，产生新的独霸一方的互联网大鳄。"他说。 另外，上海在网络视听产业在全国一直是领先的。在公司培育上，上海产生了天翼视讯、咪咕、土豆、pps，喜马拉雅、蜻蜓fm、天天静听等公司。
　　在傅新华看来，随着互联网的不断创新，和用户对网络内容有不断的新需求，还会有新的突破。目前在产业规模上看，上海在数字互动娱乐领域占全国市场份额三分之一，网络视听占四分之一，第三方支付领域60%的业务量在上海。
　　在互联网金融领域，傅新华认为，互联网时代涌现出了很多新的金融应用，其中上海的p2p是最规范的，也帮助了中小企业的融资问题，也为传统金融企业的业务拓展提供了更多商机。两者之间正在产生一些融合的东西。
傅新华透露，上海将进一步加大对于互联网产业基地、产业基金的推动，在全上海范围内拓展信息产业发展的空间。
 
福建省出台九条措施促进电子商务发展
 
　　福建省政府办公厅近日下发《关于加快电子商务发展九条措施的通知》，在打造闽货自营电商平台等方面出台九条措施，推动福建省电子商务加快发展。
　　在打造闽货电商平台、建设闽货网上专业市场、加强商贸服务业线上线下深度融合等领域，通知提出一系列扶持、奖励政策。如，支持福建省企业和相关机构发展覆盖产业链上下游的行业垂直自营电子商务平台，对网上年销售额首次超过1亿元的平台或网上年销售额居所在行业全国排名前3名的平台，给予最高不超过100万元奖励；支持福建省企业在知名第三方电子商务平台建设闽货网上专业市场，对入驻实体企业50家以上、网上年销售额超过1亿元的网上专业市场，给予运营方最高100万元奖励。
　　在推进农村电子商务发展方面，通知提出，对开展农村电商工作成绩突出、初步建成农产品进城和网货下乡双向流通体系的县，授予省级农村电子商务示范县称号，予以最高不超过500万元奖励；对通过自营或第三方平台销售福建省农产品，网上年销售额超过5000万元的B2C企业和1亿元的B2B企业，给予最高不超过100万元奖励。
　　在支持跨境电子商务快速发展方面，福建省提出鼓励在海关特殊监管区或具备海关与检验检疫监管条件的区域设立跨境电子商务集散配送中心和展示交易中心，对场地面积超过3000平方米的跨境电子商务企业，按购买或租用场所（土地）费用30%给予补助；对通过福建省口岸经台年收发海运或空运快件10万件以上，或年收发邮件2000吨以上的福建省跨境电商或物流企业，给予最高不超过100万元奖励。
　　在助力福建自贸试验区建设方面，通知指出，将积极吸引省外电子商务龙头企业落户福建省自贸试验区，按其实际到位注册资本金的5%给予最高不超过500万元奖励。
　　此外，通知还在推进电子商务育才工程、支持企业做大做强、进一步加强融资支持等方面出台一系列扶持政策。
 
福建省出台互联网孵化器管理实施细则
 
　　日前，福建省科技厅和福建省数字办联合印发《福建省互联网孵化器管理实施细则（暂行）》。实施细则提出，对新认定的国家级、省级科技企业孵化器分别给予一次性奖励100万元和50万元，新建互联网孵化器补助额最高100万元。
　　互联网孵化器是以促进互联网领域科技成果转化、加快互联网创新创业为目标，培养互联网企业和企业家为宗旨的专业孵化器，设置了互联网创业空间、吸纳了5家以上互联网企业的，享受互联网孵化器相关政策。
　　实施细则明确，互联网孵化器参加省科技企业孵化器备案，并被认定为科技企业孵化器的，从省新增互联网经济引导资金中一次性补助30万元。现有各类科技企业孵化器吸纳互联网创业企业5家以上的，经备案审核，从省新增互联网经济引导资金中一次性补助15万元。新建互联网孵化器按每平方米100元标准给予一次性补助，补助额不超过100万元；改扩建的互联网孵化器按每平方米50元标准给予一次性补助，补助额不超过50万元。
　　同时，落实国家关于科技企业孵化器、大学科技园的税收优惠政策，对符合条件的互联网企业孵化器、国家大学科技园自用以及无偿或通过出租等方式提供给孵化企业使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税；对其向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入，免征营业税。
　　根据实施细则，入驻互联网孵化器的企业，注册地和主要研发、办公场所须在互联网孵化器场地内；申请进入互联网孵化器的企业成立时间一般不超过24个月，或注册资金不超过100万元，或上年营业收入一般不超过500万元；在孵互联网企业从事研发、生产的主营项目（产品），应符合我省互联网产业目录、国家节能减排标准。单一在孵企业入驻时使用的孵化场地面积，一般不超过200平方米；在孵时限一般不超过36个月。
 
广西推新举措为重大项目优先提供数据服务
 
　　近日，广西壮族自治区测绘地理信息局出台10条举措，在服务全区重大项目建设、支持全民创业、服务各地编制"十三五"规划、加快数字广西和数字城市建设等方面精准发力，全力服务全区经济稳增长。
　　服务全区重大项目建设及支持全民创业。凡是列入2015年度自治区层面重点统筹推进的696个重大项目，优先、优质、优惠提供地理信息数据资源；凡是大众创业、万众创新需求的地理信息数据资源，做好优质服务。
　　服务全区和各市"十三五"发展重点规划编制。对自治区各部门（单位）和各市政府编制"十三五"规划需求的地理信息数据资源，一律无偿提供。
　　加快实施重大测绘工程项目。全力推进广西第一次全国地理国情普查、农村土地确权统一航空摄影等重大项目，深化项目成果在各类资源配置、生态文明建设、农村综合改革等方面的综合应用；加快建设高分辨率对地观测系统广西数据与应用中心和国家测绘地理信息局卫星测绘应用中心广西分中心，为政府部门和社会提供更丰富、及时的遥感卫星影像资源；建设承载广西地理信息产业集聚的战略性新兴产业园区，构筑广西-东盟测绘地理信息国际交流合作平台。
　　加快数字广西和数字城市建设，促进数字广西、数字城市向智慧广西、智慧城市升级；完善卫星定位连续运行参考站（CORS站）建设，实现北斗系统与GPS、GLONASS等兼容，推动卫星定位导航系统的广泛应用；研究出台实施"地理信息+"行动战略，推动地理信息产业与物联网、大数据等新兴产业加快融合，不断催生出新的商业模式和新的服务模式。
　　此外，将进一步简化审批手续，降低准入门槛，推行网上预审制，逐步将丙、丁级资质初审权限下放到各市测绘地理信息行政主管部门。
 
中国对机器人需求大增标志产业重大转变
 
　　华尔街日报7月7日刊发报道指出，在抢走全球其他地区工厂的许多工作岗位之后，中国现在开始将这些工作交给机器人来做。
　　中国已是全球最大的机器人市场。中国市场去年的机器人销量同比增长54%，机器人热显示出明确的增长迹象。据国际机器人学联合会(International Federation of Robotics)的数据，预计到明年底，中国安装的工业机器人数量将居世界之首。
　　中国成为一个自动化中心与很多有关机器人和全球经济的假设相矛盾。
　　经济学家常常将自动化视为发达经济体使用的一种手段，目的是将原本可能迁往境外的产业留在国内，或者也可以用于促使企业回流国内而重新赢得这些产业，因为自动化的目的是想方设法降低高昂的劳动力成本。
　　这种动机并未消失。但机器人正越来越多地吞噬发展中国家的工作岗位，减少因在亚洲、非洲和拉美等前沿市场修建新工厂而可能创造的就业岗位。
　　中国的这一趋势是一系列经济力量综合作用的结果。尽管与美国等发达经济体相比，中国的劳动力成本较低，但较之前已大幅上升。这动摇了最初将很多工作岗位转移至中国的考量。而且新的机器人技术比过去更廉价、更易使用。此外，不管工厂位于何处，汽车业等中国很多正迅速增长的产业往往依赖自动化。而电子工厂中的精细操作等一些工作只能用机器来完成。
　　华盛顿信息科技与创新基金会(Information Technology And Innovation Foundation)经济研究分析师纳赫尔(Adams Nager)称，我们会认为中国主要是生产廉价的电子产品，但这并不是中国现在关注的重点。
　　他表示，中国正在把那些高度依赖手工劳动的行业（例如服装和鞋子生产）的生产转到国外去，专注于发展钢铁、电子等资本密集型行业，而自动化是这些行业的一大驱动力。从这个意义上讲，中国正在发生的事情与全球其他地区许多国家已经发生的事情并没有区别。
　　不过，中国正在发生这一变化的事实凸显出了一项重大的转变。一些经济学家认为，中国也许是世界上最后一批工业化催生大规模就业增长、进而使其跻身更富裕国家阶层的地区之一。如果自动化趋势持续，这将意味着就业增长放缓，不过这一点在中国还不明显。
　　据国际机器人学联合会估计，去年全球大约共卖出约22.5万台工业机器人，创出纪录新高，同比增长27%。全球主要市场的机器人销量均实现增长，超过一半的增长来自亚洲。但中国是一颗崛起的新星，2014年中国市场共卖出约5.6万台机器人。
　　国际机器人学联合会称，中国的机器人需求将继续迅猛增长的一个原因是中国的机器人密度仍相对较低。在中国，每1万名工厂工人仅拥有约30个机器人，而德国的机器人密度是中国的10倍。
　　佐治亚理工学院(Georgia Institute of Technology)机器人学实验室主管克里斯坦森(Henrik Christensen)称，中国的机器人领域出现了爆炸性增长。他还称，世界上所有最大的自动化公司纷纷都在中国建厂，以满足中国对新机器的需求。
　　靠近硅谷的美国机器人制造商Adept Technology Inc.的首席商业开发和策略长汉农(Terry Hannon)称，当他去年在中国的一个贸易展上看到400家新的机器人制造商时感到非常震惊。这其中包括鸿海精密工业股份有限公司(Hon Hai Precision Industry Co.)，该公司已经宣布，计划建造安装数以千计的机器人来组装iPhone和其他产品。
　　中国快速采用机器人的趋势中包含了民族自豪感的因素。ABB Robotics驻苏黎世的营销及销售主管怀亚特(Steven Wyatt)称，当中国人刚开始出口机器人时，他们经常因为产品质量受到非难，因此中国人希望能够对别人说：我们使用的机器人和你们在西欧北美使用的机器人一样。
　　这是中国政府正在推动国内机器人产业发展的原因之一。中国政府2013年提出了一系列到2020年实现的目标：至少拥有三家具有全球竞争力的机器人制造商和八个承包商团体；中国高端机器人在国内市场的份额达到45%，并将机器人的渗透率提高两倍，达到每10,000名工人使用100台机器人。
　　一些人士称，这种自上而下的方式可能产生某种羊群效应，并造成盲目投资。
　　长江商学院(Cheung Kong Graduate School of Business)教授、长期担任大疆创新(DJI)董事的甘洁表示，如果把资金给了错误的公司，就会使那些生产力最强的公司受到排挤。大疆创新是一家总部位于深圳的无人机生产商。
　　与此同时，迄今为止几乎没有迹象显示，机器人对就业市场影响很大。中国城镇平均薪资2014年上涨逾10%，中国今年仍然有望实现新增就业1,000万人的目标。
　　工厂主表示，推动机器人使用范围扩大的另一个重要原因是，越来越难找到愿意在枯燥乏味的组装生产线工作的中国年轻人。一些电子产品生产商表示，他们需要应对每个月高达20%的人员流动率。
　　其他发展中国家可能会感受到就业市场所受到的影响，因为本来可能会为寻找更低成本劳动力而迁出中国的就业岗位就会留在当地了。
　　浙江省车床和铣床零部件生产商Ruian Carbide Tool Co.经理陈政肖（音）称，成本并不是公司决定增加机器人使用的原因。他表示，用手接触产品会引起质量问题，精度无法保证，而且使用机器人也会加快生产进程。
 
企业信息员园地
 
东华集团通过年度测量管理体系监督审核
 
    特约信息员：杭州东华链条集团有限公司  李春妹
    6月18日，中启计量体系认证中心浙江分中心委派以魏志昂为组长的两人根据相关体系文件及相关法律法规，对公司已建立的测量管理体系的符合性、体系实际运行的适宜性、有效性和持续改进进行了现场监督审核。
    在为期一天的审核中，审核组通过面谈、查阅资料和现场观察等方法对检测中心等五个部门进行了审核，主要审核了九个重点要素和六个一般要素，并对上次现场监督审核中提出的建议意见的纠正进行了跟踪检查。同时，审核组还查阅了测量设备流转管理、内部审核、管理评审、文件控制、人员培训计划与实施、测量设备操作程序、外部供方的选择和评价、测量原始记录、检定/校准证书、测量不确定评定、测量设备监视记录，现场抽查了汽摩链事业部的05BTF4链板硬度测量过程及检测中心对CA627-CPEF2链板材质中C元素含量测量过程资料。
    通过一天的现场审核，公司顺利通过监督审核，同时审核组也指出了公司在体系运行中存在的一些不足，希望公司能认真整改，做到体系为企业服务并起到增值作用，使体系运行符合公司实际工作需求。
    集团公司副总经理袁立华对审核组的此次审核表示感谢。他说，计量虽是基础工作，但也非常关键，要求各部门根据整改建议内容进行系统识别及整改，要求各责任部门在今后的工作中努力做好测量管理体系工作。