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企业高层参考 第20期

部委决策
 
习近平要求系统谋划好“十三五”时期经济社会发展
 
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平5月27日在华东七省市党委主要负责同志座谈会上强调，“十三五”时期是我国经济社会发展非常重要的时期，各级党委和政府要明大势、看大局，深刻把握国际国内发展基本走势，把我们所处的国内外发展环境和条件分析透，把我们前进的方向和目标理清楚，把我们面临的机遇和挑战搞明白，坚持立足优势、趋利避害、积极作为，系统谋划好“十三五”时期经济社会发展。
　　习近平指出，当前和今后一个时期，世界经济环境仍然比较复杂，机遇和挑战相互交织，时和势总体于我有利，我国发展的重要战略机遇期仍然存在。我国经济社会发展前景广阔，同时面临不少困难和挑战，调结构、转方式、促创新任务仍然艰巨。谋划“十三五”时期发展，要清醒认识面临的风险和挑战，把难点和复杂性估计得更充分一些，把各种风险想得更深入一些，把各方面情况考虑得更周全一些，搞好统筹兼顾。
　　习近平强调，“十三五”时期，经济社会发展要努力在保持经济增长、转变经济发展方式、调整优化产业结构、推动创新驱动发展、加快农业现代化步伐、改革体制机制、推动协调发展、加强生态文明建设、保障和改善民生、推进扶贫开发等方面取得明显突破。
　　习近平指出，要深入研究保持经济增长的举措和办法，着力解决制约经济社会持续健康发展的重大问题，挖掘增长潜力，培育发展动力，厚植发展优势，拓展发展空间，推动经济总量上台阶。要围绕转变经济发展方式，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
　　习近平强调，产业结构优化升级是提高我国经济综合竞争力的关键举措。要加快改造提升传统产业，深入推进信息化与工业化深度融合，着力培育战略性新兴产业，大力发展服务业特别是现代服务业，积极培育新业态和新商业模式，构建现代产业发展新体系。综合国力竞争说到底是创新的竞争。要深入实施创新驱动发展战略，推动科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新等，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。
　　习近平指出，同步推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，薄弱环节是农业现代化。要着眼于加快农业现代化步伐，在稳定粮食和重要农产品产量、保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的同时，加快转变农业发展方式，加快农业技术创新步伐，走出一条集约、高效、安全、持续的现代农业发展道路。
　　习近平强调，改革是培育和释放市场主体活力、推动经济社会持续健康发展的根本动力。要围绕破解经济社会发展突出问题的体制机制障碍，全面深化改革，增强改革意识，提高改革行动能力，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，形成对外开放新体制，加快培育国际竞争新优势。
　　习近平指出，协调发展、绿色发展既是理念又是举措，务必政策到位、落实到位。要采取有力措施促进区域协调发展、城乡协调发展，加快欠发达地区发展，积极推进城乡发展一体化和城乡基本公共服务均等化。要科学布局生产空间、生活空间、生态空间，扎实推进生态环境保护，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点，成为展现我国良好形象的发力点。
　　习近平强调，要坚持经济发展以保障和改善民生为出发点和落脚点，全面解决好人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众。要采取超常举措，拿出过硬办法，按照精准扶贫、精准脱贫要求，用一套政策组合拳，确保在既定时间节点打赢扶贫开发攻坚战。
 
中国正积极规划六大经济走廊建设
 
中国国务院副总理张高丽5月27日出席亚欧互联互通产业对话会开幕式时表示，中国正与"一带一路"沿线国家一道，积极规划中蒙俄、新亚欧大陆桥、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛、中巴、孟中印缅六大经济走廊建设。
　　张高丽引用中国国家主席习近平的话指出，互联互通应该是基础设施、制度规章、人员交流三位一体，政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通五大领域齐头并进，全方位、立体化、网络状的大联通。中国国务院总理李克强倡议举办亚欧互联互通产业对话会。我们要通过创新引领行动，推进两大洲互联互通产业合作，将各方面交流提升到新水平，建设亚欧命运共同体。
　　张高丽强调，推进亚欧互联互通产业合作，关键是要心往一处想，劲往一处使，紧紧围绕"五通"，推动协同发展。要加强政策沟通，凝聚亚欧互联互通产业合作的各方共识，实现各国互联互通产业发展战略的对接。要加强设施联通，抓好交通、通信、能源等基础设施中的关键通道、关键节点和重点工程，完善亚欧互联互通产业合作的硬件支撑，积极推动国际产能合作。要加强贸易畅通，构建有利于均衡增长、利益融合的亚欧经贸开放大市场，深化投资贸易合作，实现优势互补。要加强资金融通，创新和完善现有投融资安排，努力消除亚欧互联互通产业合作的瓶颈制约。要加强民心相通，推动科技和智力在两大洲的交流互动，鼓励教育、就业、旅游、人才等市场相互开放，夯实亚欧互联互通产业合作的社会根基。
张高丽表示，中国提出的"一带一路"倡议得到沿线国家积极响应，已成为兼顾各方利益、反映各方诉求的共同愿望。中国正与"一带一路"沿线国家一道，积极规划中蒙俄、新亚欧大陆桥、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛、中巴、孟中印缅六大经济走廊建设。亚洲基础设施投资银行和丝路基金将为亚欧互联互通产业合作提供有力的资金支持。"一带一路"和互联互通相融相近、相辅相成，亚欧互联互通产业合作前景光明。
 
三部委发布在公共服务领域推广PPP模式意见
 
　　据悉，PPP（政府和社会资本合作）模式如何落实，中央再发文。5月22日，国务院办公厅转发财政部发改委央行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》，明确推进相关立法，要求中央财政出资引导设立中国PPP合作融资支持基金，作为社会资本方参与项目，提高项目融资的可获得性。
　　大岳咨询公司总经理金永祥表示，通知进一步明确了特许经营和PPP的关系，不是所有的PPP项目都会实行特许经营制度。
　　通知明确，在能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等公共服务领域，鼓励采用PPP模式。其中，在能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程等特定领域需要实施特许经营的，按《基础设施和公用事业特许经营管理办法》执行。
　　4月21日，国务院常务会议通过《基础设施和公用事业特许经营管理办法》。
　　业内人士指出，通知进一步明确了地方融资平台和土地如何进入PPP项目，从操作层面来看有重要意义。
　　通知指出，大力推动融资平台公司与政府脱钩，进行市场化改制，对已经建立现代企业制度、实现市场化运营的，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置，并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可作为社会资本参与当地PPP项目。
　　通知还明确，严禁融资平台公司通过保底承诺等方式参与政府和社会资本合作项目，进行变相融资。
　　财政部财政科学研究所研究员孙洁表示，土地因素在PPP项目中非常重要，公共服务项目中大多涉及大量用地，这些项目最终都是移交给政府，实践中土地如何进入成为关键，此次通知明确了多种方式保障项目用地。
　　通知称，对符合划拨用地目录的项目，可按划拨方式供地，划拨土地不得改变土地用途。建成的项目经依法批准可以抵押，土地使用权性质不变，待合同经营期满后，连同公共设施一并移交政府；实现抵押权后改变项目性质应该以有偿方式取得土地使用权的，应依法办理土地有偿使用手续。不符合划拨用地目录的项目，以租赁方式取得土地使用权的，租金收入参照土地出让收入纳入政府性基金预算管理。以作价出资或者入股方式取得土地使用权的，应当以市、县人民政府作为出资人，制定作价出资或者入股方案，经市、县人民政府批准后实施。
　　通知还明确，中央财政出资引导设立中国PPP合作融资支持基金，作为社会资本方参与项目，提高项目融资的可获得性。
　　通知鼓励地方政府在承担有限损失的前提下，与具有投资管理经验的金融机构共同发起设立基金，并通过引入结构化设计，吸引更多社会资本参与。
　　对于金融支持，通知延续了此前文件思路，要求金融机构优化信贷评审方式，鼓励开发性金融机构发挥中长期贷款优势，鼓励项目公司发行项目收益债券、项目收益票据、资产支持票据等。
　　同时，通知还指出，鼓励社保资金和保险资金按照市场化原则，创新运用债权投资计划、股权投资计划、项目资产支持计划等多种方式参与项目。
　　通知除了鼓励国有控股企业、民营企业、混合所有制企业等各类型企业积极参与提供公共服务，还指出"给予中小企业更多参与机会"。
　　金永祥表示，这次通知强调了民营资本参与，民营资本自身也必须转变观念，一是重视自身的信用建设给政府信心，二是要增强社会责任感，公共服务涉及社会责任。而公共服务投资大回报低，不太适合中小民营资本做。
　　此外，通知强调，财政部要会同有关部门，加强政策沟通协调和信息交流，完善体制机制。
 
发改委发布1043个PPP项目
 
　　据报道，PPP（政府和社会资本合作）项目的政策推进走上快车道，5月25日，发改委网站设专栏公开发布PPP推介项目，鼓励各类社会资本通过特许经营、政府购买服务、股权合作等多种方式参与建设及运营。本次发布PPP项目共1043个，投资总计1.97万亿元。
　　本次公布的项目，范围涵盖水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等多个领域。所有项目都已明确项目所在地、所属行业、建设内容及规模、政府参与方式、拟采用的PPP模式、责任人及联系方式等信息。据统计，项目分布在29个省市自治区及兵团名下，政府参与方式包括财政补贴、投资补助、特许经营及股权合作等多种方式。
　　今年4月份以来，政府层面推动PPP项目的力度和速度都明显增加。4月21日，国务院常务会议通过《基础设施和公用事业特许经营管理办法》；5月份以来，国务院常务会议又对交通、环保、医疗、养老等领域推广PPP进行详细部署；5月22日，国务院办公厅发布《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》，再次发力推进PPP。
　　虽然政策层面力推社会资本进入，但一段时间以来PPP声势盖过实际效能。发改委投资司副司长罗国三称，目前全国范围内的PPP签约率仅在10%到20%之间。而对比来看，地方政府对PPP项目的推介显得“剃头挑子一头热”，“有的省份提出的PPP项目数量多，投资总量很大，我们也初步梳理，恐怕还有不少的项目不具备实施的条件。”罗国三说。此次项目库的发布，意在对各种项目进行规范，从中央层面提供支持。
　　国务院发展研究中心宏观部研究员陈昌盛表示，目前民间资本进入PPP项目存在两方面主要问题，一是收益差、收益期限模糊；二是由于公益类项目建设期较长，民营资本普遍对项目的稳定性存在不信任。陈昌盛建议对民营资本和政府资本打包，进行利益捆绑化处理。
　　5月25日，发改委还发布了由国家层面联系的社会资本参与重大水利工程建设运营第一批试点项目，项目包含黑龙江奋斗水库、浙江舟山大陆引水三期、安徽江巷水库、福建上白石水库等12个重大水利建设工程。据悉，第一批试点拟通过两年左右的时间，形成可复制、可推广的经验，未来国家层面将继续开展试点工程。
　　国泰君安中小盘分析师孙金钜表示，虽然目前经济稳增长压力较大，但预计PPP模式的推广将进一步加速，各细分领域推广PPP模式的政策陆续落地将充当后续的催化剂。在供水、供暖、供气、保障房及城市地下管网建设方面，已参与PPP项目的龙头公司将有望借力发展。
 
六部门鼓励地方运用PPP模式推进公租房投资建设
 
近日，财政部会同住建部等六部门印发《关于运用政府和社会资本合作模式推进公共租赁住房投资建设和运营管理的通知》，鼓励地方运用PPP模式推进公共租赁住房投资建设和运营管理。
　　通知明确了包括财政政策、税费政策、土地政策、收购政策、融资政策等在内的政府支持PPP模式公共租赁住房的政策体系，要求各地区从2015年开始组织开展公共租赁住房项目PPP模式试点和实施工作。
　　通知规定，运用PPP模式推进公共租赁住房投资建设和运营管理，主要是政府选择社会资本组建公共租赁住房项目公司，项目公司与政府签订合同，负责承担设计、投资建设、运营、维护管理任务，在合同期内通过“承租人支付租金”及必要的“政府政策支持”获得合理投资回报，依法承担相应的风险。政府负责提供政策支持，定期调整公共租赁住房租金价格，加强公共租赁住房工程建设及运营维护质量监管。合同期满后，项目公司终结，并按合同约定作后续处理。政府对项目公司承担有限责任，不提供担保或承诺。
　　通知明确，政府自建自管公共租赁住房项目，政府收购的符合公共租赁住房条件的存量商品住房项目，符合公共租赁住房条件且手续完备、债务清晰的停工未完工程项目，以企业为主建设管理的公共租赁住房项目，均可以采用PPP模式投资建设和运营管理。
通知规定，运用PPP模式的公共租赁住房项目必须纳入住房保障规划和年度计划，项目规划所在区域交通便利，学校、医院等公共基础设施配套齐全，户型建筑面积控制在60平方米以内，承租公共租赁住房的保障对象数量稳定，保障对象按市场租金水平向项目公司缴纳住房租金。
 
央行称货币政策更加注重松紧适度
 
　　央行5月27日发布的《中国人民银行年报2014》称，今年是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。随着进一步深化改革开放和加快创新驱动，持续释放的发展潜能将支撑中国经济保持7%左右的中高速增长。央行将继续实施稳健的货币政策，更加注重松紧适度，适时适度预调微调。
　　央行分析认为，未来一段时期，中国经济增长仍面临一定困难。从国际看，主要发达经济体经济走势和货币政策出现分化，资本流动的不确定性增大，新兴经济体经济下行压力较大，外需回升可能相对有限。从国内看，投资增长乏力，新的消费热点不多，工业产品价格持续下降，生产要素成本上升，小微企业融资难融资贵问题突出、部分企业生产经营困难，一些领域仍存在风险隐患。
　　预计今年价格水平有望相对稳定，总需求扩张有所放缓，工业品总体供过于求，国际大宗商品价格可能保持低位震荡，都将对价格上行形成制约。尽管经过前期较快上涨，目前居民对物价的感受依然较强，价格预期还不很稳定，价格水平有望维持低位波动。就业保持大体稳定，居民收入继续增加。
　　就今年的货币政策而言，央行表示，将为经济结构调整与转型升级营造中性适度的货币金融环境，并更加注重改革创新，进一步完善调控模式，疏通传导机制。具体来说，一是综合运用多种货币政策工具，加强和改善宏观审慎管理，优化政策组合，保持适度流动性，实现货币信贷和社会融资规模合理增长。2015年，广义货币供应量M2预期增长12%左右（同比基本持平）。二是盘活存量、优化增量，支持经济结构调整和转型升级。三是进一步推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革，提高金融资源配置效率，完善金融调控机制。四是完善金融市场体系，切实发挥好金融市场在稳定经济增长、推动经济结构调整和转型升级、深化改革开放和防范金融风险方面的作用。五是深化金融机构改革，通过增加供给和竞争改善金融服务。六是有效防范系统性金融风险，切实维护金融体系稳定。
尽管央行一再强调实施稳健的货币政策，但市场普遍认为，自去年11月开启降息降准周期后，央行目前货币政策调控思路已逐渐由“稳健”转为“宽松”，今年后续的降息降准仍然可期。海通证券首席宏观经济分析师姜超就认为，4月M2增速降至10.1%历史低点，5月汇丰制造业采购经理指数仍在低位徘徊，5月物价指数或再度回落，社会融资不畅导致经济通胀持续收缩，高利率仍是主要风险，预计央行最早可能会在6月再度降息降准。
 
银监会再查"非标"资产
 
　　近期，银监会下发关于《商业银行资本管理办法（试行）》实施情况调查评估的通知（下称《通知》）。该文件系加急下发，要求各银监局在6月末进行调查评估。其中，银监会再度要求按"实质重于形式"原则，检查非信贷资产和表外业务资本计量的准确性。银监会要求，要重点核实一些项目的会计核算，并看监管资本是否计提准确。
　　据了解，这些项目包括，商业银行借助通道投资形成的资产，是否按照穿透原则采用基础资产的风险权重；对委托贷款、委托投资、非保本代客理财、远期资产购买等表外业务，是否按照银行实质承担的风险计提资本；商业银行的资本计量系统中，是否存在理财产品迟报、漏报、错报的现象。
　　此外，银监会还要求检查银行是否加强对特殊风险的监督检查，如针对存在交易链条长、结构设计复杂、规模迅速膨胀、资金异地流动等特点的业务。
　　银监会发现，非标准化债权（下称"非标"）资产仍在缓慢扩张，主要是通过"其他类投资"实现的。截至一季度末，银行业金融机构除债券、股票以外的投资余额近11.7万亿，同比增58.2%。据了解，目前银行往往通过券商的受益凭证投向非标资产。
　　对此，监管高层近期在内部会议上表示，要规范业务发展和会计科目核算。按照业务实质，对非标业务进行会计核算和资本拨备计提。《通知》的下发亦有此监管重点工作的背景。
　　非信贷业务及表外业务属于《资本办法》的资本充足率范畴。《资本办法》及配套文件包括三大支柱，第一支柱为资本充足率的审慎性及准确性，这包括信用风险加权资产分类的准确性，非信贷资产和表外业务资本计量的准确性。其中，银监会要求，在调查评估中，应对"符合标准的微型和小型企业债券""对中国商业银行的债权""符合条件的未使用的信用卡授信额度"等项目分类的准确性进行重点核实。
　　第二支柱为内部资本充足评估程序的完善性及监督检查的开展情况。银监会要求，要重点评估银行制定风险评估体系、实施资本规划、开展压力测试等情况，并专项调查评估，风险评估覆盖范围的全面性，资本规划的合理性、审慎性和约束性，压力测试的科学性和前瞻性。其中，银监会要求，要重点调研评估商业银行资本规划是否充分考虑未来今年经济环境的复杂性，并合理预测资产扩张速度、资本补充能力等；商业银行资本规划是否得到有效实施并转化为确保稳健经营的发展战略和政策流程等。
　　第三支柱为信息披露的完整性和及时性。银监会对此也有调查评估要求。
　
郑商所大幅调整风控和套保实施细则
 
　　郑商所5月27日发布通知，对风控和套保两业务实施细则六项内容进行了大幅调整，减少保证金调整梯度，降低近月合约保证金水平，放宽甲醇、PTA、白糖等5个品种限仓标准等。
　　郑商所有关负责人介绍，此次规则修订主要体现三个原则：一是进一步放松市场管制；二是降低交易成本；三是防范市场风险。
　　在新修订的《郑州商品交易所风险控制管理办法》中，郑商所将交易保证金标准调整梯度由目前的四级减少为三级。分为自合约挂牌至交割月前一个月第15个日历日、交割月前一个月第16个日历日至交割月前一个月最后一个日历日、交割月份，三个时期各品种交易保证金标准分别为5%、10%、20%。
　　与修订前相比，新规则突出的变化体现在两个方面：一是近月保证金标准提高的时间延后了5天，二是交割月前一个月保证金标准整体下调。这将降低投资者近月合约的交易成本，促进近月合约活跃，便于产业客户套期保值，提高市场运行效率。
　　在放松市场管制，促进近月市场活跃方面，郑商所将非期货公司会员和客户限仓梯度由目前的四级减少为三级，限仓梯度划分与保证金梯度一致。减少限仓梯度降低了客户，尤其是产业客户持仓调整的频率，有助于适度增加近月合约的持仓规模及流动性，方便产业客户利用近月合约进行套保交易。
　　同时，郑商所提高了甲醇、PTA、玻璃、白糖和菜籽粕等5个品种一般月份及交割月份限仓标准，以一般月份限仓为例，甲醇、PTA、玻璃、白糖和菜籽粕一般月份限仓标准分别提高至1万手、2.5万手、2万手、2.5万手和2万手。此举有利于满足产业客户和机构投资者日益增强的保值、投资需求。此外，郑商所对白糖、棉花、PTA期货合约非期货公司会员和客户各期间均执行相同的限仓标准。
　　在降低交易成本方面，郑商所将一号棉、菜籽粕和油菜籽期货合约交割月交易保证金标准由30%下调为20%。下调3个品种交割月交易保证金标准有利于降低产业客户持仓成本，缓解产业客户的资金压力，便于产业客户套期保值。
　　在防范市场风险方面，根据已修订的《郑州商品交易所套期保值管理办法》，郑商所对限仓标准调整幅度较大，将取消“一般月份套保额度自动转化为临近交割月份套保额度”。
 
农业部发布农业可持续发展规划
 
农业部5月27日正式发布《全国农业可持续发展规划（2015-2030年）》。这是今后一个时期指导农业可持续发展的纲领性文件。《规划》将全国划分为优化发展区、适度发展区和保护发展区等三大区域，因地制宜、梯次推进、分类施策。
　　优化发展区包括东北区、黄淮海区、长江中下游区和华南区，是我国大宗农产品主产区；适度发展区包括西北及长城沿线区和西南区；保护发展区包括青藏区和海洋渔业区，在生态保护与建设方面具有特殊重要的战略地位，应坚持保护优先、限制开发，适度发展生态产业和特色产业。
《规划》提出了未来一个时期推进农业可持续发展的五项重点任务：
一是优化发展布局，稳定提升农业产能。到2020年，农业科技进步贡献率达到60%以上，主要农作物耕种收综合机械化水平达到68%以上，国家现代农业示范区和粮食主产县基本实现区域内农业资源循环利用，到2030年全国基本实现农业废弃物趋零排放。
　　二是保护耕地资源，促进农田永续利用。确保耕地保有量在18亿亩以上，基本农田不低于15.6亿亩，到2020年建成集中连片、旱涝保收的8亿亩高标准农田。防治耕地重金属污染，建立农产品产地土壤分级管理利用制度。依据国务院批准的新一轮退耕还林还草总体方案，实施退耕还林还草。
　　三是节约高效用水，保障农业用水安全。实施水资源红线管理、推广节水灌溉、发展雨养农业，到2020年全国农业灌溉用水量保持在3720亿立方米，农田灌溉水有效利用系数达到0.55，发展高效节水灌溉面积2.88亿亩。
　　四是治理环境污染，改善农业农村环境。防治农田污染、综合治理养殖污染、改善农村环境，到2020年实现化肥农药施用量零增长，以及到2030年养殖废弃物实现基本综合利用，农业主产区农膜和农药包装废弃物实现基本回收利用、农作物秸秆得到全面利用。
　　五是修复农业生态，提升生态功能。增强林业生态功能、保护草原生态、恢复水生生态系统、保护生物多样性，到2020年森林覆盖率达到23%以上，全国草原综合植被盖度达到56%。
　　《规划》还强调，统筹安排中央预算内投资和财政资金，调整盘活财政支农存量资金，安排增量资金，积极引导带动地方和社会投入，组织实施包括水土资源保护工程、农业农村环境治理工程、农业生态保护修复工程、试验示范工程等在内的一批重大工程，全面夯实农业可持续发展的物质基础。
 
政策要闻
 
▲商务部将从五方面着力推进国际产能合作
 
　　商务部外贸司商务参赞支陆逊5月27日表示，商务部近年在推动国际产能合作上做了大量工作，也取得较大成效。下一步商务部将会根据国务院日前发布的《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》总体要求，着重在五方面制定具体配套措施。
　　第一是简政放权提高对外投资的便利化，目前已基本明确将来的管理模式是备案、核准为主，以进一步释放企业的对外投资；
　　第二是加大政策的支持力度，充分利用外贸的专项资金和中长期出口保险的政策措施，把金融优势和产业优势有力结合形成综合竞争优势，推动电力、铁路、钢铁等加快走出去和对外投资合作的步伐；
　　第三是引导更多双边合作项目利用境外合作区形成产业聚集的效应；
　　第四是充分利用双边合作机制搭建平台，让企业有针对性地选择一些重点行业的企业进行对接，让企业在智力、技术、贸易等全方位加强合作；
　　第五是强化公共服务，其中包括国别政策，市场深度分析、信息的分析等。
 
　　▲海关总署制定出台16条措施支持"一带一路"建设
 
　　据海关总署署长于广洲5月27日在"一带一路"海关高层论坛上披露，海关总署已制定出台16条支持措施，加强跨部门、跨地区以及国际海关合作，推动形成全方位、立体化、网络化的互联互通，全力服务"一带一路"建设。
　　此次出台的措施主要聚焦于顺畅大通道、提升大经贸、深化大合作三个方面。其中，为支持国际物流大通道建设，海关出台了包括统筹口岸发展布局、创新口岸管理模式等多项举措。例如，根据此次出台的措施，下一步在编制国家口岸发展规划和口岸开放年度审理计划时，海关将对"一带一路"沿线地区项目给予优先考虑。同时将通过口岸立法改革，支持在内陆地区国际铁路货物运输沿线主要站点和重要内河港口合理设立直接办理货物进出境手续的查验场所，扩大内陆地区口岸对外开放。为推动贸易增长、促进区域经济繁荣，海关将创新丰富合作机制，大力推进与相关国家海关等口岸执法机构的国际合作。
　　于广洲说，中国海关将在上海海关学院设立"一带一路"海关培训中心，交流沿线海关管理经验，分享海关间合作成果。此外，为促进与沿线国家海关的信息共享，还将搭建"一带一路"信息交换与共享服务平台，并针对毒品、"洋垃圾"、濒危野生物种、武器弹药等走私活动，加强与沿线国家海关等口岸执法机构的供应链安全合作。
 
　　▲发改委再降债券门槛谋稳增长 
 
　　据报道，国家发改委再次放宽企业发债门槛。5月27日，在《关于充分发挥企业债券融资功能支持重点项目建设促进经济平稳较快发展的通知》中，发改委明确，对于债项信用等级为AAA级、或由资信状况良好的担保公司（主体评级在AA+及以上）提供第三方担保、或使用有效资产进行抵质押担保使债项级别达到AA+及以上的债券，募集资金用于七大类重大投资工程包、六大领域消费工程项目融资，不受发债企业数量指标的限制。
　　通知还提出，县域企业发行用于重点领域、重点项目建设的优质企业债和专项债券，不受发债企业数量指标的限制。偿债保障措施完善的企业发行债券，也不与地方政府债务率和地方财政公共预算收入挂钩。
　　民生证券固收研究员李奇霖表示，此次企业债放开尺度较大。非百强县也可发行用于重点领域、重点项目建设的优质企业债和专项债券，且不挤占省会城市、地级市的发债名额。另外，文件将城投和一般企业债资产负债率、净利润、募集资金占用项目总投资比例以及区域债券余额占GDP比等限制均放宽。对企业债的发行从严审“主体”到严审“项目”。
　　李奇霖认为，通知的出台，存量考虑是为了缓解城投和企业的资金压力；增量考虑是为了基建稳增长，达到7%的GDP增速，全年基建投资需14万亿元。他预测，企业债发行三季度将加速，但冲击有限。 
 
▲央行取消银行间债券市场债券交易流通审批
 
中国人民银行5月26日发布公告称，根据《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2015〕11号），中国人民银行取消银行间债券市场债券交易流通审批。
　　公告表示，依法发行的各类债券，完成债权债务关系确立并登记完毕后，即可在银行间债券市场交易流通。全国银行间同业拆借中心以及中国人民银行同意的其他交易场所为债券交易流通提供服务。同时，同业拆借中心承担交易数据库职责，负责集中保存交易数据电子记录。债券交易流通期间，发行人应按照银行间债券市场的有关规定履行信息披露义务。
 
▲证监会将发布修订后的证券市场禁入规定
 
　　证监会新闻发言人邓舸5月22日表示，证监会将发布修订后的证券市场禁入规定，对禁入措施，特别是终身禁入的市场条件进行了修改，该规定自6月22日起实施。
　　此次修改的主要内容包括：明确从事证券业务及其他证券服务业务故意不履行法定义务并造成特别严重的后果的，隐瞒、编造事实且涉案数额特别巨大的，违反法律法规从事欺诈发行、内幕交易等造成恶劣社会影响或造成投资者损失特别巨大的，违法人员违法情节严重且故意违抗调查的等情况，可以采取终身禁入；规定还明确将非上市公众公司的控股股东、实际控制人及其高管等人员纳入禁入范围等。
 
▲中国结算要求加强证券账户管理
 
　　据悉，为进一步加强账户规范管理，中国结算5月25日发布通知，要求各开户代理机构应当严格落实开户实名制和投资者适当性管理要求，认真履行开户实名制审核义务，确保账户实名制的有效落实，切实做好开户环节投资者教育及风险揭示工作，严禁为不满足有关适当性管理条件的投资者开立证券账户。
　　通知称，各开户代理机构应当严格根据投资者本人意愿为其开立多户，不得使用不正当竞争手段诱导没有实际需求的投资者开立多个证券账户。
　　对于未成年人开户，通知还要求，各开户代理机构不得通过网上开户方式为未成年人开户，可以通过临柜及见证方式为其提供开户服务。对于不符合未成年人开户要求的情形，开户代理机构应当采取相应措施对其买入证券等投资行为进行限制。
　　通知称，各开户代理机构应当认真做好老年人投资者的开户服务工作，对于70周岁以上（含70周岁）的老年人，开户代理机构应当优先选择见证开户方式，并切实做好老年人开户环节的投资者教育、风险揭示以及适当性管理工作。各开户代理机构应当加强老年人证券账户使用环节实名制落实情况的核查和管理，如发现违规情况，应当及时按照《证券账户管理规则》有关规定，相应采取及时规范、限制账户使用及注销等措施。
 
▲保监会将推进保险资管产品注册制改革
 
保监会副主席陈文辉5月23日在2015清华五道口全球金融论坛上表示，到2014年底，保险行业投资股市的可运用资金比例不到10%，目前为止保持在15%以下。未来将深化保险资管产品注册制改革，研究设立不动产、基础设施、养老等专业保险资产管理机构。
陈文辉表示，2014年险资投资收益率是五年来最高，利润同比增长106%。未来将深化保险资金运用市场化改革，进一步放开投资领域和范围，支持保险资金通过各种直接投资工具，直接对接实体经济融资需求。
“很多投资可能按照常规来说不适合保险投资的，今后我们要通过一些创新把它转换成适合保险投资的。”他称，“过去VC/PE传统意义上是不适合险资投资的，通过一些转换，比如投到母基金的方式，使得波动得以熨平，最后也可以进行这些投资。”
　　他还表示，在支持保险资金运用创新方面，将逐步降低机构设立门槛，建立适当激励机制。
　　在风险管理方面，将按照“放开前端、管住后端”的总体思路，建立健全现代化多层次的资金运用监管体系。全面加强事中事后监管工作，尤其是结合“偿二代”发布实施，进一步强化偿付能力硬约束，利用资本约束来引导保险资产配置。
 
▲尚福林称允许房地产开发贷款适当展期
 
　　银监会主席尚福林5月初表示，银行不良贷款快速增长的态势，预计还将持续一段时期；其中，地方融资平台潜在信用风险较为突出，而房地产市场调整致该领域金融风险上升。
　　他表示，一季度银行新增不良贷款已达去年全年增量的56%；部分行业和地区持续承压，不良贷款加速暴露。信用风险扩散蔓延有所加快。房地产市场的调整可能造成部分房地产抵押品价值缩水。
　　尚福林要求，各银行业金融机构要积极配合地方政府进行债务甄别认定，分类处置存量债务。由地方政府"承担偿还责任"的债务，要督促地方政府足额纳入预算管理；对地方政府"或有债务"，一旦发现平台偿债能力出现问题，要第一时间与政府沟通，将其转化为现实债务，并纳入预算管理。
　　他又提出，要加强房企资金链断裂风险防范。根据项目的实际进展情况和现金回流情况，在确保贷款分类科学准确的前提下，允许对房地产开发贷款适当展期。
　　尚福林表示，非标债权业务总体规模仍在扩大，而非标债权业务因资本和拨备计提不足，期限错配程度较高，风险脆弱性较大。
　　数据显示，今年一季度末商业银行信用风险继续上升，银行不良贷款余额9825亿元人民币，较上季末增加1399亿元；不良贷款率升至1.39%，创5年新高。
 
▲科技部实施科技创业者行动
 
科技部近日下发关于实施科技创业者行动部署的通知，决定在农村领域重点推进实施"科技特派员农村科技创业行动"等工作。
　　通知表示，在社会发展领域以健康和环保两个领域为重点，重点推进两大行动、两大工程、创新大挑战、创新品牌行四项任务。实施食品安全、中药大健康等十大科技创业行动。
　　值得关注的是，在中药大健康产业专项行动中，将开展中药材种植服务创业、"互联网+"中药产业创业、中医药健康产品创业、中药产业园区集群创业。
 
　　▲工信部要求遏制玻璃行业新增产能
 
据悉，针对当前平板玻璃行业生产、销售、效益持续下滑的严峻形势，为促进行业加快转型升级，平稳健康发展，5月22日，工业和信息化部原材料工业司在北京召开平板玻璃重点企业负责人座谈会。凯盛科技、山东金晶、华尔润、福耀玻璃、信义玻璃、南玻集团、旗滨集团、中国玻璃、沙玻集团、中航特玻、长利玻璃等11家重点平板玻璃企业负责人以及中国建材联合会、中国建筑玻璃与工业玻璃协会代表参加了座谈会。
　　会议指出下一步平板玻璃行业应着力做好以下工作：一是按照《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，坚决遏制新增产能。二是积极参与绿色建筑建设和绿色建筑节能改造，努力扩大节能玻璃（门窗）推广应用。三是基于强制性的污染物排放及单位产品能耗限额国家标准，提高落后产能标准、大力淘汰落后产能。四是强化执法督促，严格执行国家强制性标准，营造公平统一的市场环境。五是加大创新力度，积极发展和转产国内尚难满足需求的高端工业玻璃。六是进一步落实鼓励兼并重组的相关政策，激发优强企业开展股权并购或置换的积极性，提高生产集中度。七是支持玻璃企业“走出去”，在具备条件的“一带一路”沿线开展国际产能合作，建设玻璃项目或特色产业园。
 
　　▲发改委发文推动交通运输建设
 
　　发改委5月27日发布《关于当前更好发挥交通运输支撑引领经济社会发展作用的意见》。该意见包括八方面内容，三十条措施。
　　意见提出，开展中长期铁路网规划（2030年）修编工作；开展全国民用运输机场布局规划（2030年）修编工作；适时启动中国现代交通发展战略（中国交通2050）研究；组织编制"一带一路"综合交通布局规划、京津冀协同发展交通一体化规划、城镇化地区综合交通网规划，组织实施长江经济带综合立体交通走廊规划；做好"十三五"交通规划。
　　意见还表示，要积极推进三大战略重大项目，包括："一带一路"交通走廊，京津冀协同发展交通一体化和长江经济带综合立体交通走廊。同时，加快建设中西部（含东北）交通重大项目。
　　意见强调，要积极培育新的增长点，合理发展城市轨道交通，积极发展现代有轨电车；鼓励开行市郊快铁，年内在北京、上海、广州、武汉、郑州等铁路客运枢纽，增加市域（郊）快铁开行对数；研究建设货运机场；大力发展通用航空；全面推进交通智能化，实施交通"互联网+"行动计划，实施区域"一卡通"工程；改造升级运输装备。
　　意见还表示，要满足多样化运输需求，推动实现联程联运；统筹发展临空临港经济，尽快编制完成《北京新机场临空经济区规划》；有序发展高铁经济；提升加强铁路集装箱运输；支持引导快递快运发展。
 
　　▲三部委联合启动物流园区示范工作
 
　　近日，国家发展改革委、国土资源部和住房城乡建设部联合印发了《关于开展物流园区示范工作的通知》，拟在全国遴选一批基础设施先进、服务功能完善、运营效率较高、社会贡献突出的物流园区开展试点示范工作，探索形成可复制、可推广、符合我国实际的物流园区建设运营模式，逐步建立布局合理、规模适度、功能齐全、绿色高效的全国物流园区网络体系。
　　物流园区作为重要的物流基础设施，具有功能集成、设施共享、用地集约的优势。通过开展试点示范工作，有利于以点带面全面提升我国物流园区的建设、管理和服务水平，对提高全社会物流效率，节约集约利用土地、节能减排和改善交通环境，促进产业结构调整和经济发展方式转变，推动"一带一路"、长江经济带、京津冀协同发展等重大战略规划的实施具有重要意义。
　　此次物流园区示范工作遵循市场运作、政府引导的原则，物流园区自愿申报，中国物流与采购联合会负责具体评定，政府积极发挥引导和协调作用，为示范工作开展提供必要支持。同时，国家发展改革委、国土资源部、住房城乡建设部将进一步营造物流园区良好发展环境，对行业协会评定的示范物流园区，从投融资、用地、规划等方面给予大力支持，共同推广先进物流园区运作模式。
 
　　▲两部委发文调整完善农业三项补贴政策
 
财政部、农业部5月22日宣布从2015年调整完善农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等三项补贴政策。
　　根据两部委发布的指导意见，根据当前化肥和柴油等农业生产资料价格下降的情况，各省、自治区、直辖市、计划单列市要从中央财政提前下达的农资综合补贴中调整20%的资金，加上种粮大户补贴试点资金和农业“三项补贴”增量资金，统筹用于支持粮食适度规模经营。
　　此外，2015年，财政部、农业部选择安徽、山东、湖南、四川和浙江等5个省，由省里选择一部分县市开展农业“三项补贴”改革试点。
 
国资改革
 
国资委25项措施指导地方国企改革
 
　　国务院国资委5月25日发布“关于印发《国务院国资委2015年度指导监督地方国资工作计划》（简称‘《工作计划》’）的通知”。《工作计划》提出，加强对地方国资委发展混合所有制经济情况的指导和监督。指导地方国资委研究制订混合所有制企业实施员工持股试点的管理办法，规范开展员工持股试点工作。《工作计划》共四方面25项措施。
　　通知指出，各级国资委要按照党中央、国务院和地方党委、政府关于国企国资改革发展的部署要求，密切结合自身实际，统筹推进指导监督的各项工作。要牢牢把握出资人代表职责定位，指导下级国资委坚持依法履职，深入落实以管资本为主加强国有资产监管的要求。要稳妥有序推进国有企业改革，指导下级国资委做好改革方案的研究制订和贯彻实施，使本地区国有企业改革在依法合规、规范有序、监管到位的基础上推进。要着力加强和改进出资人监督，指导下级国资委加快建立健全监督工作机制，落实监督责任，切实防止国有资产流失。
　　《工作计划》表示，推进地方国有控股上市公司国有股权有关职责下放工作。指导地方国资委加强和完善资产评估管理，继续推动地方企业国有资产规范流转。指导地方国资委加强产权管理信息系统运用。
　　《工作计划》强调，组织召开部分地方国资委深化国有企业改革座谈会。指导地方国资委推动国有企业建设规范董事会，完善法人治理结构。指导地方国资委做好国有企业负责人薪酬管理、中长期激励及规范履职待遇、业务支出等工作。研究起草关于国有企业建立职业经理人制度的指导意见，加强对地方国资委建立职业经理人制度的指导。起草印发关于国有企业更好履行社会责任的指导意见，加强企业社会责任立法研究工作，召开中央企业和地方国资委社会责任工作会。
　　《工作计划》提出，着力强化监督，指导地方切实防止国有资产流失。研究起草关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见，指导地方国资委进一步强化出资人监督工作。组织召开全国国资委系统财务监督工作座谈会。开展绩效评价、信息公开、总会计师委派、内部控制评价、金融衍生业务风险管理等专题研讨。研究起草关于进一步加强和改进外派监事会工作的意见。召开全国国资委系统监事会工作研讨会。继续推动地方国资委定期向地方政府专题汇报监事会监督检查情况。联合地方国资委开展国有企业外派监事会工作理论研究。研究起草加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案，指导地方做好组织实施工作。进一步扩大中央企业分离移交“三供一业”试点范围，新增6-7个省市开展试点。继续推进国有企业棚户区改造工作。做好地方厂办大集体改革方案备案工作，密切跟踪全国各地厂办大集体改革进展情况。
　　分析人士认为，未来地方国企改革主要方向仍是国资证券化，以建立资本投资和运营平台为方向的管理体制改革。企业通过建立混合所有制推进公司治理结构改革。企业更大范围地推行员工持股和股权激励等市值管理等发展模式。由于江苏、上海、浙江、广东、北京和山东等地的国企资产资源丰富，这些省市国企上市公司有望继续使国企改革“地图投资效应”继续发挥。
 
江西国资改革提速
 
5月28日，江西省"大型国有企业集团层面引进战略投资者对接洽谈会"举行。其中，江西铜业集团公司、新余钢铁集团有限公司等6家大型国企集团层面将引入战略投资者颇为引人注目。
　　江西省国资委主任陈德勤介绍，此次推介的45个投资项目中，有30个是混合所有制经济改革的企业，招商以市场化为主，开放程度高、合作方式灵活。他称，这是江西省国资委第一次把当地龙头企业拿出来，并且是从集团层面引入战略投资者，旨在加速推进江西省国有企业市场化、国际化、证券化，从而使江西的国企在市场中更具竞争力。
　　据了解，此次将在集团层面引进战略投资者的6大省属国有企业包括江铜集团、新钢集团、中国江西国际经济技术合作公司、江西江钨控股集团公司、江西省招标咨询集团有限公司和江西省盐业集团公司。
江西省此前曾提出，经过5年左右努力，江西省属国有资本证券化率提高到60%。
 
劳动用工
 
人力资源培育需进行结构性调整
 
据悉，在近日亚洲协会和摩根大通联合主办的"中国人力资源储备：缩小经济转型期的技能缺口"研讨会上，多位嘉宾就中国的人力资源储备转型提出了自己的建议。
　　全国人大外事委员会副主任委员、人力资源和社会保障部原副部长王晓初在会上表示，长期以来，中国的劳动力供大于求，总量矛盾一直是就业的主要矛盾。但是近年来随着发展方式转变、经济结构调整、产业结构升级，劳动力需求与供给不匹配的结构性矛盾越来越突出。
　　4月份，国务院下发《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》，力图积极推进创业带动就业，统筹推进高校毕业生等重点群体就业，加强就业创业服务和就业培训四个方面，提出了22项重要的政策举措。
　　清华大学社会科学学院院长李强对高校管理体制提出两点建议。一是应该给予教授一定的对于课程设置的自主权，允许他们加入一些新的专业、学科。目前，课程设置都由教育部规定，大学教授没法改变这些学科和专业的设置。二是应该鼓励大学和企业之间的合作。国务院最近规定，鼓励大学教授保留校内职位与企业进行研发等方面合作。这有助于教授在理解自己的学科、专业之外，更加了解企业的实际技能需求。他认为，大学应该进一步鼓励熟悉就业需求的企业家和管理人员到大学进行更多的介绍，并让他们更多地参与到课程设置、人才培育中来。
　　中国与全球化智库（CCG）主任、国务院参事王辉耀提出五个方面建议。第一，要强调服务业教育。目前，中国的服务行业贡献了GDP的47%，在西方国家这一比例在80%以上。创造更多高端或中端服务性质工作会是很好的创造就业方法。第二，把一些大学转化为职业学校。中国目前有3000多家大学，大多数都是由过去的职业院校升级而来。"我认为他们应该回到职业教育的层面去培养更多的人才。"第三，应该引进更多外国职业技术教育方面的经验，比如最近青岛出现的一所与德国方面合作建立的职业教育学校就是非常好的例子。第四，在东莞和深圳这样的千万人口城市，70%都是临时工，由于社保方面没有保障，技术人才无法留驻。只有给予这些人与本地居民同等的待遇，这些技术人员才能留下来并成为高效率的劳动力，不然不但这些人才回到老家无用武之地，而且还需要再次培训新的技术人才--造成人力资本无法累积。第五，中国的父母需要改变观念。目前很多高等技工可以获得超过大学毕业生的待遇，但是多数父母仍认为他们的子女必须读大学。
　　中国发展研究基金会秘书长卢迈表示，中国目前有12000所中等职业学校，其中有60%的学生是离开农村到沿海、到大城市去上学，未来他们是劳动力大军的新成员，是城市化的新居民。培养好这部分人，每年会有600万人进入劳动力市场，熟练工人的缺口将来能够逐渐缩小。当然，由于人口结构的变化产生的问题，需要另外想办法来解决。
　　"解决就业结构性矛盾，最有效、最根本的手段，一是加大人力资源开发的力度，加强以就业为导向的职业教育和技能培训；二是深化体制机制改革，增强人力资源活力；三是转变观念，形成更加开放的人才观。推进创新驱动发展，为实现新常态下更充分、更高质量的就业，提供更加有利的人力资源保障。" 王晓初表示。
 
巴菲特认为提高最低工资无法缩小贫富差
 
　　伯克希尔哈撒韦公司(Berkshire Hathaway Inc.)董事长兼首席执行长巴菲特5月22日在华尔街日报撰文指出，提高最低工资无法缩小贫富差。
　　“美国梦”承诺，教育、个人努力和良好品行的结合可以让任何出身卑微的公民成为至少小有建树的成功人士。对于许多人来说，这一承诺已经兑现。从最成功的例子来看，名列福布斯400富豪榜(The Forbes 400) 上的大多数人并没有优越的家庭背景。
　　然而，比起那些拥有更为普通技能的男人和女人而言，最近流向具有特殊专才能的人士的经济回报出现了急剧加速。福布斯400富豪榜于1982年首次推出，上榜者 资产总额为930亿美元。今天，该数字为2.3万亿美元，三十多年时间里增长了2,400%，而在此期间美国的家庭收入中值仅增长了180%左右。
　　与此同时，这些特殊人才的大批美国同胞却一直生活在美国噩梦中－－行为规范且工作努力，却也只是勉强度日而已。1982年，15%的美国人生活在贫困线以下；到2013年该比例为令人失望的14.5%，几乎没有变化。近几十年来，美国财富的增加并没有给穷人的生活带来太大改善。
　　这个令人沮丧的事实背后并没有什么阴谋：穷人之所以穷并不是富人造成的。富人的财富也不是不义之财。他们中的大多数人为美国人的福祉作出了杰出的创新，或是贡献了管理经验。正因为有亨利·福特(Henry Ford)、史蒂夫·乔布斯(Steve Jobs)、山姆·沃尔顿(Sam Walton)这些人，所有美国人才过得更好。
　　相反，不断扩大的贫富差距是先进市场经济不可避免的一个产物。回想一下区区两百年前那个农业时代的美国，彼时，大部分人都有能力从事大部分的工作。在农民只能藉助简陋机械和动物之力的世界里，最有才能的人和普通人之间的生产率差别并不大。
　　那时候的许多其他工作几乎也可以由任何一个愿意做的工人来完成。不错，一些工人会比另一些工人聪明或者努力，但是其产品的市场价值跟才能稍逊一些的人相比，并没有太大差别。
　　想像一下，将那个时代的岗位要求与当时美国劳动者的生产技能叠加在一起，这两大就业要素将相当吻合。如今的情况并非如此，类似的叠加将使很多劳动者与好工作的范围并不匹配。
　　这种不匹配既不是市场体系的错，也不是单个弱势求职者的错。它仅仅是经济发展的结果──滚滚前行的经济引擎总是需要更高层次的人才，而减少对普通工作的需求。
　　针对这种不匹配，常见的纠错方法是教育。的确，让普罗大众都有机会接触一流的教育体系，这是至关重要的。然而，即便在一个非常富饶的国家、有着世界上最好的教育系统，很大一部分人仍将只能勉强糊口。
　　为了明白为什么这么说，可以想象一下假如我们身处一个体育经济中。在这样一个市场中，我将是一个失败者。可以为我提供世界上最好的指导，而我也会孜孜不倦地提高自己的技能，但可惜的是，不管是在橄榄球场还是篮球场上，我永远不能要求获得哪怕是最低水平的工资。残酷的事实就是，一个先进的经济体系，不管它是由体力技能还是脑力技能所推动，最后都会把很多人抛在后面。
　　在我看来，美国的经济政策应该有两个主要目标。第一，应该有这样一个愿望：在我们富裕的社会里，每一个愿意工作的人都应该获得能够为其提供体面生活的收入。第二，任何为了实现第一点而制定的计划都不应扰乱市场体系，这是经济增长繁荣的关键因素。
　　但在任何大幅提高最低工资的计划面前，第二个目标都会难以实现。虽然我希望所有工作的最低时薪都能达到15美元，但这样水平的最低工资肯定会大大减少就业人数，许多只拥有基本技能的工人都会被淘汰。虽然小幅提高工资也是受人欢迎的做法，但仍会令许多勤恳工作的美国人无法摆脱贫困。
　　更好的答案是精心设计的显著扩大劳动所得税抵扣制(Earned Income Tax Credit, EITC)范围的方案，目前有数百万名低收入劳动者享受EITC。随着符合资格的劳动者收入增加，向他们支付的抵扣额下降。但这不会产生抑制效应：薪资增长往往会推动总收入增加。过程很简单：劳动者提交退税申请，政府向其发放支票。
　　其实，EITC为劳动者的工作提供回报，为他们增强技能提供了激励。同样重要的是，该制度不会扭曲市场力量，从而使就业最大化。
　　现行的EITC还有很大的改进空间。欺诈是一个很大的问题；应强化惩罚措施。应进行广泛宣传，让劳动者可以获得免费、便捷的申请帮助。关于支付周期，相对于目前年付的规定，月付更加合理，因为在月付的情况下，人们就不必在等待相关款项入账之际去谋求贷款。应当增加退税额，尤其是对收入最低人群的退税。
　　不存在完美的系统，当然有一些人无法或不愿工作。但EITC的目标是让每一个劳动者获得可接受的收入，这对于一个伟大、繁荣的国家而言是恰当的，也是可以实现的。让我们用一个承诺来代替梦魇：美国将让每个愿意工作的人过上体面的生活。
 
节能减排
 
发改委预计年内再淘汰落后炼钢产能1500万吨
 
　　国家发展改革委环资司司长赵鹏高5月21日在2015钢铁工业绿色转型国际研讨会上表示，发改委正积极化解产能过剩矛盾，加大落后产能淘汰力度，预计今年内再淘汰落后炼钢产能1500万吨。
　　赵鹏高引用国家统计局的数据指出，钢铁业淘汰落后产能已经初见成效。2014年，粗钢产量比上年增长1.2%，吨钢综合能耗下降1.65%。钢铁行业并没有因为产量的增加，引起能源消耗总量的增加，这也是钢铁行业首次出现能源消耗总量与上年相比下降的趋势。
　　据了解，发改委正积极推动钢铁行业节能减排和污染治理工程实施。年内加快燃煤锅炉的更新改造，推进冶钢设备安装脱硫设施，鼓励钢铁企业开展废水深度处理回用。
　　赵鹏高表示，目前，发改委正在推动环境污染第三方治理试点示范，推动建立排污者付费、第三方治理的治污新机制，不断提升污染治理水平。另外，发改委将定期发布单位产品能耗、水耗、污染物排放最低的粗钢等产品生产企业名单，对节能、节水、环保企业给予政策扶持。
　　目前，国家发改委以及相关部门正按照《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》依法依规全面清理违规在建和建成项目。2014年钢铁行业固定资产投资同比下降3.8%，新建高耗能项目能效水平必须达到国内先进水平。
 
工信部拟制定废弃电器电子回收产业发展行动计划
 
工业和信息化部节能司相关负责同志日前在"2015电器电子产品回收处理技术及生产者责任延伸制度国际会议"上指出，工信部将积极发挥市场配置资源的决定性作用和政府的宏观引导作用，以废旧电器电子产品资源化利用为主线，加快提升产业技术装备水平，开展试点示范，推动废旧电器电子产品资源化利用产业规范化、专业化、规模化发展。
近期重点开展以下几方面工作：一是大力发展再生资源产业，研究制定废弃电器电子产品资源化利用产业发展行动计划；二是联合有关部门开展电器电子行业生产者责任延伸试点；三是研究制定废弃电器电子产品资源化利用技术路线图；四是制定废弃电器电子产品及重点拆解产物资源化利用相关标准和评估规范。
 
我国规划建设三个海洋能海上试验场
 
　　国家海洋技术中心副主任夏登文５月２８日在第四届中国海洋可再生能源发展年会暨论坛上表示，我国正在山东威海、浙江舟山、广东万山规划建设三个海洋能海上试验场。
　　这三大海洋能试验场将作为我国海洋能发电装置试验、测试与产业孵化基地，为快速提升我国海洋能技术成熟度，推动我国海洋能产业发展提供支持。
　　夏登文说，全球业务化运行的海洋能海上测试场已达１０余个。我国从２０１２年开始加大海洋能海上试验场建设的投入力度，截至目前，已立项２．８亿多元支持海洋能海上试验场建设。在地方政府的支持下，逐步形成了山东威海、浙江舟山、广东万山三大国家海洋能试验场及示范基地。其中，我国首个国家级浅海海上试验场于２０１４年１１月落地威海，即将开工建设。舟山潮流能试验场和万山波浪能试验场已完成总体设计。舟山试验场在普陀山岛和葫芦岛之间海域，潮流能平均能流密度为１．５千瓦/平方米，规划建设３个各具备１兆瓦测试能力的泊位。万山试验场年均波能密度４千瓦/米，将建设６００千瓦波浪能示范区和３００千瓦测试区。
　　我国海洋能资源丰富，理论储量超过１５．８亿千瓦，技术可开发量达６．５亿千瓦，可有效解决海岛供电问题，缓解沿海地区的能源供给压力。
　　２０１０年５月，我国设立海洋可再生能源专项资金，支持潮汐能、潮流能、波浪能、温差能、盐差能及其他海洋能研究。截至今年５月，专项资金共支持９６个项目，投入经费总额近１０亿元。
　　目前我国潮汐发电技术已经达到国际先进水平。江厦潮汐试验电站已稳定运行３０多年，累计发电量达到两亿千瓦时。
 
环保部欲叫停晾晒池
 
5月27日，环保部发布《关于加强工业园区环境保护工作的指导意见》征求意见稿，欲叫停晾晒池。
文件指出："各类园区不得以晾晒池、蒸发塘等替代规范的污水处理设施，对于现有不符合相关环保要求的晾晒池、蒸发塘等应立即清理整顿。"这是环保部首次对广泛分布于内蒙古、陕西、宁夏等西部省份的晾晒池的去留问题作出表态。
　　从2014年9月起，媒体多次曝光内蒙古阿拉善盟腾格里工业园区"向沙漠排污"现象。2014年10月初，国家主席习近平等中央领导就内蒙古自治区腾格里沙漠排污事件作出专门批示，内蒙古、宁夏两地开始紧急处理沙漠污染问题。
　　2015年1月以来，环保部"重拳"频出。2015年2月，环保部向社会公布1月份重点环境案件处理情况，共13起案件，其中5家企业涉嫌利用晾晒池排污。
　　2015年3月，履任不久的环保部部长陈吉宁在"两会"答记者问时，亦回应了晾晒池排污事件："我们运用环境卫星遥感技术，发现了24处疑似水体。"
　　2015年5月21日，环保部发布《关于对腾格里沙漠地区环境污染问题挂牌督办的通知》，称排查时发现，部分企业存在未批先建、批建不符、超期试生产、超标排污、危险废物管理处置不规范及工业园区企业建设项目环评把关不严等问题，甚至有的企业通过埋设暗管直接向沙漠排污。
　　此次，一旦该征求意见稿通过，晾晒池被叫停，原本晾晒处理的工业浓盐水何处去？在水资源短缺、排污口限制严格的西北地区，企业的污水处理成本会增加多少？是否会影响到该地区的产业布局？如果监管乏力，是否依然有企业另辟蹊径、偷拍污水？仍有待观察。
　　此外，据不完全统计，新疆、内蒙古、陕西、宁夏四省，已有晾晒池上百个。这些池子将如何清理整顿？这也有待时间给出答案。
 
京津冀及周边地区大气污染联防联控重点工作明确
 
北京市环保局5月26日公布《京津冀及周边地区大气污染联防联控2015年重点工作》，明确京、津、冀、晋、鲁、内蒙古六省区市深化协调联动，在机动车污染、煤炭消费、秸秆综合利用和禁烧、化解过剩产能、挥发性有机物治理、港口及船舶污染六大重点领域协同治污。
　　在治机动车污染方面，重点工作提出到2015年底，京津冀将基本淘汰黄标车，北京市全部淘汰黄标车；山西、内蒙古和山东淘汰2005年底前注册运营的黄标车。2015年底，北京、天津、河北、山东四省市统一供应符合国五标准的车用汽、柴油。天津在年内执行新车国五标准。还将加强区域机动车污染防治信息和环保异地违法信息共享。
　　在化解过剩产能方面，重点工作提出京津冀及周边六省区市不得审批钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等产能过剩行业新增产能项目，在此基础上，北京市再压减水泥产能150万吨。河北省化解粗钢产能500万吨、生铁500万吨、水泥600万吨、平板玻璃300万重量箱，淘汰电力行业落后产能70万千瓦。山东省钢铁产能压缩1000万吨以上。
　　在减少煤炭消费方面，重点工作提出北京、天津、河北、山东将按照到2017年比2012年煤炭消费量减少8300万吨的总体目标，落实煤炭减量替代方案。各省区市加快淘汰分散燃煤小锅炉，北京、天津以及河北省唐山、廊坊、保定、沧州等京津冀核心区域，力争2015年基本完成低硫优质煤替代劣质散煤。
　　另外，国家有关部委和北京市加快研究探索降低机动车使用强度、减少污染排放的经济政策；在公安部等国家有关部委支持下，开发建设《汽车电子标识管理系统》，力争在北京市率先示范应用，逐步扩大到京津冀及周边区域。还将加快京津冀鲁区域7条输电通道建设，重点在内蒙古、冀北地区布局大型风电基地向京津冀地区输送清洁电力，提升区域外调电比例。
 
河北省与发达国家签约11个环保合作项目
 
据悉，河北省在日前举行的中外先进环保技术发布暨项目对接会上，与多个发达国家进行了11个环保合作项目的集中签约。
　　河北重视吸取国内外先进经验，从去年开始在全省开展"引智共建蓝天计划"。河北省委书记周本顺强调，在环境治理中不走弯路、走直路，必须依靠开放，加强与先进国家的合作。
　　据了解，此次签约的11个环保合作项目包括：美国赛默飞世尔科技与唐山华洋集团签署的《空气质量监测与污染来源成因分析技术合作协议》、廊坊市政府与德国能源署签署的《大气污染防治战略合作框架协议》、德国捷斯安环保科技有限公司与河北朔淳环保科技有限公司签署《项目合作协议》等，将使河北省的环保技术和产品与国际先进水平接轨。
 
广东出台碳规指引
 
广东省住建厅5月26日披露，《广东省低碳生态城市建设专项规划编制指引》（以下简称碳规指引）等已印发给广东各地市，指引全省各市构建“碳规”体系。广东省发改委也在《关于规范编制新区和重大区域发展平台各专项规划意见的通知》中规定，新区要编制基础设施规划、产业规划和低碳生态规划。
《碳规指引》从生态建设目标、低碳生态指标体系、生态安全格局、产业低碳化、低碳能源、绿色交通、绿色市政、绿色建筑、绿色示范城区、碳核算等方面做出了详细的指导。
　　在目标与责任的确定方面，《碳规指引》创造性地提出了低碳生态指标体系，以及碳核算的概念。《碳规指引》明确，从生态、空间、交通、市政、碳汇等方面建立全市和各区县的低碳生态建设指标体系，明确各指标的定义和计算方式，进行合理赋值，并区分强制性指标和引导性指标。此外，将总体目标分解到各区县，便于考核与落实。
　　在备受关注的产业发展上，《碳规指引》提出在上层规划确定的城市产业发展目录和产业园空间布局方案的基础上，制定城市产业低碳化发展的策略和措施，以低碳技术为核心支撑低碳产业的升级。
　　其中，重点制定15类产业的发展目录，包括现代金融、科技文化、现代物流、信息服务、创意产业、休闲旅游、服务外包、会展及总部经济等现代服务业发展目录，以及电子信息、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药、节能环保等高新技术产业发展目录。
　　《碳规指引》规划提出，到2020年，广东省各市低碳生态发展水平应在现状基础上有显著提升，单位GDP能耗及下降比例、单位GDP二氧化碳排放量及下降比例、环境质量综合指数等达到全国领先水平，建成一定规模的绿色生态示范项目和城区，有力推动新型城镇化的发展。
 
自主创新
 
上海发布支持科创中心建设方案
 
　　5月27日，上海科创中心建设方案正式发布。上海市针对建设科创中心，从以市场导向的创新体制建设、人才队伍培训与建设、创业环境建设和科技创新布局等方面提出若干意见。上海市委书记韩正表示，推进科创中心建设22条意见是上海市系统谋划加快科技创新中心建设的战略部署和重要举措。
　　科技与金融结合是支持科创中心建设的重点内容。意见中提到，一方面充分发挥创投作用，支持创业创新，特别是扩大政府天使投资引导基金规模，强化对创新成果在种子期、初创期的投入，引导社会资本加大投入力度；另一方面也支持保险机构、商业银行等对科技创业的支持力度。
　　同时，意见中提到，加快在上交所设立战略新兴板，推动尚未盈利但具有一定规模的科技创新企业上市。争取在上海股权托管交易中心设立科技创新专板，支持中小型科技创新创业企业挂牌。业内人士推测，战略新兴板可能不是一个全新的板块，现在在上交所上市的符合战略新兴产业特征的公司也有可能划入该板块。同时，据了解，上海股交中心拟推出的“科创板”，正是以前讨论很长时间的“四新产业板”，崭新的“科创板”有望下个月在上海股交中心推出。
　　意见还提到，在基础建设上加大投入力度，在科技资源上快速布局，力争在基础科技领域作出大的创新，在关键核心技术领域取得大的突破。具体来说，包括加快建设张江综合性国家科学中心和若干重大创新功能型平台。在张江上海光源、蛋白质科学设施等重大科学设施基础上，依托优秀科研机构和知名大学集聚优势，建设世界级大科学设施集群；实施一批重大战略项目，布局一批重大基础工程。服务国家战略，积极争取国家支持，重点推进一批重大产业创新战略项目建设。同时，上海着力建设各具特色的科技创新集聚区，制定若干配套政策文件。据了解，除了整个大张江外，其它的产业园区也都开展了创科中心配套政策研究，不日也将实施。
 
生命科学替代科技产业引领全球创新
 
据汤森路透5月28日对全球专利的分析显示，生命科学产业正日渐替代科技产业，成为全球创新的驱动力量。
　　2014年全球专利申请及批准数量达到有史以来的高点，人类的创造性达到了巅峰，这在设计无人驾驶汽车，发明新型抗癌药物以及制造仿生肢体方面都得到印证。
　　但创新增长速度却已放缓，去年全世界的专利数量增长了3%，是自2009年全球衰退结束后增幅最小的一年。之前几年的增幅高达近两位数。
　　这可部分归因于美国收紧了专利授予规则，但仍有迹象指向更根本的转变：12个行业的科学文献出版数量下降了22%，而科学文献出版数量是专利的先行指标。
　　值得注意地是，2014年半导体专利数量减少了5%。这或预示其他产业将陷入困难，因微芯片是可穿戴技术、大数据以及物联网进行创新的基石。
　　尽管如此，鉴于去年全世界拥有逾210万件记录在案的独特发明，也不能说人类缺乏创新想法。
　　根据5月26日发布的《2015创新报告》，2014年制药和生物科技等重要产业的专利增长令人印象深刻，这两个行业的专利数量分别增长了12%和7%。
　　食品、饮料和烟草行业的专利数量亦有明显增长，增幅达到了21%，而化妆品和健康产业的专利数量增长了8%。
　　这些产业也凸显了行业之间的融合，出现了保健营养食品和药物化妆品等产品。
　　在专利领域，中国的影响力也正在上升，并以华为、中兴以及中国科学院等企业和机构为领头羊。
 
专家论坛
 
社会资本能否帮助中国清理地方债？
 
　　摩根大通中国首席经济学家朱海斌5月27日在英国《金融时报》中文网撰文指出，地方债问题最近几年一直是关于中国金融体系风险讨论中的一个热点问题。根据中国国家审计署的统计，地方债从2007年的4.5万亿开始快速上升，2010年底为10.7万亿，2013年年中为17.9万亿。到2014年底，我们估计地方债总额（包括直接债务和或有债务）进一步上升至21万亿左右。
　　做为2014年财税改革的重头戏，地方政府预算体系改革方案首次为解决地方债问题提供了一个比较清晰的解决思路，即控制增量、消化存量。2014年预算法的修订和43号文的出台明确了对地方政府融资开前门、关后门，即一方面允许地方政府以发行地方政府债的形式对公共项目进行融资，另一方面地方政府融资平台模式将被划上句号。
　　2015年全国人民代表大会上，财政部提出地方政府债务存量的置换方案，今年将以特别地方债的形式对一万亿地方债存量进行置换。这在处置地方政府债务方面迈出了关键一步。两会期间还公布了今年5000亿地方债和1000亿专项地方债的发行规模。两者的不同是，一万亿只允许用于置换高成本的现有债务，而6000亿新增地方债用于新的公共投资项目。两者的相同之处是，地方政府自行发行债券，自己负责偿还，中央政府不作担保。
　　这些措施的意义在于，在短期可以解决过去地方债期限不匹配、资金成本高的问题，缓解地方债的流动性压力和偿债压力；在中长期有助于提高地方政府举债的透明度、加强对于地方政府资产负债表的监管和强化对于地方政府预算的约束。
　　尽管如此，在地方债问题的解决方面仍然存在许多不清晰之处。
　　首先，地方债存量置换的最终规模。一万亿仅仅是个开始，在未来几个年度随着地方债存量的到期，地方债置换的规模会继续扩大。以今年一万亿置换规模为例，基本上是基于2013年年中审计署公布的到期债务数据为基础（地方政府负直接偿还责任的债务中1.86万亿于2015年到期），再乘以一个系数（54%），各省的置换规模则根据各自到期的债务和这一共同系数加以分配。
　　未来置换规模会有多大，取决于以下几个因素。一是置换的系数，即今年54%的置换比率是否会做调整。二是对于地方债中地方政府直接债务和或有债务责任的区分。今年的一万亿存量置换中仅仅涉及地方政府的直接债务。而在2013年审计署的调查结果中，地方政府的或有债务总量为7万亿左右，占到地方政府债务总量接近40%。三是存量债务置换是否涵盖2013年6月之后新增的地方债务，我们估计在四五万亿左右。四是与审计署相比，财政部对于地方政府债务的定义上是否会出现调整。
　　如果基于2013年年中17.9万亿的债务总量和54%的转换基数，则跨年度的地方债置换规模将达到9.7万亿。即使按照相对较小的直接债务责任计算，地方债置换规模的总量也将达到5.9亿。加上每年新增地方债规模，如此巨大的地方债供应将对债券市场带来很大的冲击。
　　其次，地方债置换重点解决了短期的地方债风险问题，中长期仍取决于地方政府自身的还款能力，包括从公共项目中的直接投资收益和地方政府的未来财政收入。这需要在地方政府预算制度改革和强化债券市场纪律方面有明显的推进。
　　第三，在新的预算体系下，地方政府的融资能力将出现明显下降。除此之外，地方政府预算外的最大的收入来源--土地出让收入--随着房地产市场的持续调整将不可避免地出现下滑。在今年的财政预算报告中，财政部预计地方政府今年的土地出让收入仅下滑4.7%。根据目前的市场情况，这一估计明显过于乐观。我们估计今年的土地出让收入可能较去年大幅下滑25%左右，其中用于地方政府支出的部分（即土地出让毛收入扣除掉土地购买、赔偿和开发成本）也将随之缩小。如果考虑这些预算外的因素，今年整体财政赤字（中央加地方、预算内加预算外）占GDP的比重可能较去年减少2.5个百分点左右。这将给今年的稳增长带来极大的压力。
　　为避免这一问题，北京对于PPP（Public-Private Partnership）寄予厚望，希望社会资本能够进入公共项目的投资，缓解地方政府的资金链压力。但是，PPP本身也面临各种挑战。
　　首先，推动PPP对相应的改革提出了更高的要求。除个别项目外，多数PPP涉及的项目均面临投资回报低、投资周期长的问题。除相应的财政补贴和支持外，在处理市场和政府的关系方面，在改革公共项目和服务的收费模式方面，都需要有更明显的突破。
　　其次，PPP的具体设计，如对社会资本利益的保护和最终风险分摊的安排，仍存在很大的不确定性。从国际经验来看，即使最初在PPP的条款上明确地方政府和社会资本的责任和义务，在实施过程中也仍然存在很多的变数。一旦项目失败，基于投资项目的公益性，地方政府往往不得不承担可能的损失。
　　第三，从目前中国整体的债务情况来看，PPP的模式值得斟酌。中国非金融部门的整体债务水平在2008年之后快速增长，但按部门而言，家庭部门债务水平很低，政府债务整体可控，最值得担心的是企业部门的债务水平高居全球之冠（我们估计目前占GDP的140%左右）。目前企业本身面临巨大的去杠杆的压力。在这种情况下，PPP实质上是将地方政府的债务进一步转移到企业部门。这很可能为未来企业部门债务风险撒下新的隐忧。
 
“一带一路”的三重定位
 
　　北京大学国家发展研究院教授卢锋5月26日在英国《金融时报》中文网撰文指出，作为中国最高领导人主创主推的重大战略举措，“一带一路”是中国新时期全方位扩大开放布局的重要内容部分，凸显更加重视与广大发展中国家携手合作谋发展的目标指向，传递出通过做长发展中国家经济增长这块“短板”以培育全球经济新增长点的政策思路，动态体现了开放国策、外交战略、结构调整、促进增长目标之间良性互动关系。共建“一带一路”契合了中国扩大开放、睦邻善邻、和平发展、和谐世界等理念目标，是中国统筹国内国外“两个大局”与实施奋发有为外交新方针的具体呈现。就其经济内涵而言，则可从经济外交、全球增长、结构调整等三重视角讨论其战略定位。
　　经济外交新战略
　　“一带一路”通过扩大对沿线广大国家开放并推进双向广泛务实经济合作，拓宽和改善中国经济开放发展的国际空间与外部环境，为实现和平发展基本方针提供保障，构成新时期中国大国经济外交新战略的重头戏。2015年中国“两会”期间，中国外交部长王毅表示，2015年中国外交的关键词是“一个重点，两条主线”，其中一个重点就是全面推进“一带一路”，从一个侧面显现“一带一路”作为经济外交新战略的内涵。
　　一国经济外交战略，一般指通过贸易、投资、金融等经济交往合作，扩大加深与相关国家经济一体化联系，从而在提升本国资源配置与运营效率同时，维护与改善外部经济、政治、安全环境。经济外交在广义经贸合作与国家外交目标之间建立良性互动关系，从而为一国经济与社会发展提供合意外部保障。
　　经济外交一直是新中国经济与外交工作重要内容，然而其具体内涵则因体制背景与发展阶段不同而演变。受历史条件制约，计划经济时期中国与前苏联及东欧国家经贸关系一度比较密切，用各种方式对一些亚非拉国家提供了大量援助，与西方国家经济往来最初基本隔绝，后恢复经贸关系但规模仍很有限，体现当时中国经济外交工作特点与局限。进入改革开放时代，中国经济外交逐步朝内容多样化、对象多元化、机制市场化方向调整转变。中国融入全球经济体系获得阶段性成功，同时也是中国经济外交战略调整转变获得阶段性成功，对中国走和平发展道路发挥了重要保障作用。
　　进入新世纪特别是后危机时期以来，全球经济格局发生深刻变化，中国经济相对重要性与影响力快速提升，美国实施“重返亚太”与“亚太再平衡”战略造成中国周边和外部环境的显著变化。中国实施共建“一带一路”战略，把新一轮扩大开放与奋发有为新外交方针结合起来，把永不称霸合作共赢理念与共谋发展合作行动结合起来，把睦邻安邻的善意与帮邻富邻的义举结合起来，用置信度更高方式讲述中国和平发展理念，对于营造与巩固有利于中国和平发展外部环境具有重要现实意义与深远历史影响。在这个意义上，共建“一带一路”的概念提出、规划制定与具体实施，是中国坚定走和平发展道路的最佳广告词、最好宣言书与最重要人心工程。
　　“一带一路”经济外交战略具有广泛新内涵。首先，从对外开放政策对象拓展与内容提升角度看，“一带一路”从早先主要侧重对发达国家开放，转变为对发达国家与广大发展中国家双重开放并重，并且在大量务实合作领域呈现出对沿线广大发展中国家更为优先的态势，更好体现邓小平30多年前提出的“三个方面的开放”全方位开放战略思想。其次，就针对广大发展中国家经济外交内涵演变角度观察，“一带一路”包含“五通”合作重点，将政策、基建、贸易、投资、金融等方面合作内容有机结合起来，形成更为系统与完备的经济外交内容组合与战略架构。再次，针对经济全球化深化与现行国际金融经贸治理结构基本框架不相适应的现实矛盾，依托共建“一带一路”合作发展的务实要求，通过建立亚投行、金砖银行等机构，推动对现行国际金融体制架构的增量改革。
　　全球增长新战略
　　进入21世纪以来，全球经济增长格局与中国经贸环境发生转折性变化，集中表现为双重“重心转移”。一方面，随着中国与广大发展中国家在全球经济增长中相对贡献历史性提升，全球经济增长重心已经从发达国家转向新兴经济体与发展中国家。另一方面，中国与广大发展中国家经济联系加强，中国对外经贸增长重心正在从发达国家转向新兴经济体与广大发展中国家。目前很多发展中国家经济持续增长潜力面临基础设施不足与体制政策局限两方面瓶颈制约，共建“一带一路”有助于推动中国与沿线国家经济持续较快增长，同时也对全球可持续增长提供新的解决思路和方案。
　　全球经济增长重心转变集中表现为“二八易位”。21世纪初，全球GDP增长构成中，发达国家和新兴与发展中国家分别约贡献80%和20%，发达国家中G7与其他发达国家分别贡献61%和19%，新兴与发展中国家中金砖国和其他发展中国家分别贡献12%与8%。到2010-2013年全球经济增长构成中发达国家与新兴及发展中国家贡献率分别转变为19%和81%。发达国家中G7与其他发达国家分别贡献12%和7%，新兴与发展中国家中的金砖国和其他发展中国家分别为56%和25%，其中中国贡献率约为35%，与其他发展中国家共同贡献率约为六成。
　　从出口与对外工程承包对象国的区域分布观察，中国外部经贸环境也在发生深刻转变。出口增长数据显示，发展中国家正在成为中国增长最快、未来发展潜力最大的贸易伙伴。从出口增速看，2013年到2014年中国出口增速回落到7.2%，其中G7降到4.4%，其它发达国家为7.4%，中国以外金砖国家只有6.1%，然而其他发展中国家仍有12%，其中东盟最高为16%。其次从中国出口比重看，2000年G7国家、其它发达国家、金砖国家、其他发展中国家等四类经济体占比分别为48%、35.2%、2.7%、13.9%，2014年分别变化为33.9%、30.8%、6.2%、29.2%，发展中国家份额上升近19个百分点。最后看出口增量贡献比，2000-01年G7国家、其它发达国家、金砖国家、其他发展中国家贡献比分别为46.3%、32.1%、3.1%、18.5%，到2013-2014年变化为24.3%、22.5%、6.4%、46.8%，发展中国家增量贡献率达到53.2%，绝大部分来自金砖国家以外的广大发展中国家。
　　另外从中国对外承包工程地区分布看，广大发展中国家也是最重要区域。2013年中国1370亿美元对外承包工程完成额的区域分布数据显示，亚洲、非洲、拉丁美洲、欧洲、大洋洲、北美洲分别占47%、34.9%、9.7%、6.0%、1.5%、0.9%，亚洲和非洲两大洲占比八成以上。承包工程金额最多的十大国家分别为安哥拉、委内瑞拉、沙特阿拉伯、印度、阿尔及利亚、印度尼西亚、尼日利亚、巴基斯坦、越南、埃塞俄比亚等，也都属于发展中国家，共占当年中国工程项目总出口额36%。
　　中国国家主席习近平2014年11月8日发表题为《联通引领发展伙伴聚焦合作》讲话指出：“如果将‘一带一路’比喻为亚洲腾飞的两只翅膀，那么互联互通就是两只翅膀的血脉经络。”以共同发展合作双赢基本理念方针为指导，通过共建“一带一路”破解中国周边与亚洲众多发展中国家瓶颈，将对沿线国家经济较快增长发挥促进作用。借助中国与这些国家动态意义上更为紧密的经贸联系，形成中国与沿线国家携手共进良性互动的新形势。在双重“重心转移”背景下，共建“一带一路”有助于培育全球经济新增长点，更好实现后危机时代全球经济强劲可持续增长目标。
　　结构调整新战略
　　过去几十年中国改革开放推动经济发展取得举世瞩目成就，人均收入从1980年代初200多美元的国际极低水平逐步提升到2014年7000多美元的国际中等水平。中国经济未来要实现“双中高”目标，关键在于全面深化改革健全开放型市场经济体制架构，并在此基础上发挥市场机制决定性作用与政府引导作用，持续有效推进中国产业结构、技术结构、区域结构的合规律调整。“一带一路”将为中国经济结构调整提供更为广阔平台与全新环境，成为未来结构调整新战略的重要内容。
　　随着要素成本与比较优势结构演变，中国产业与经济结构调整必将进一步活跃展开，“一带一路”沿线国家依据各自所处发展阶段不同，也亟需借助资本流动和产能合作推进本国结构调整与经济发展。共建“一带一路”将扩大中国与沿线国家在不同行业以及特定行业上下游之间投资范围，推进投资便利化进程以降低投资壁垒，通过共商共建各类产业园与集聚区探索投资合作新模式，从而为中国与沿线国家产能合作与产业结构调整升级提供广阔平台。
　　过去十余年中国实施“走出去”战略，至今已有1万多个境内投资者在全球180多个国家和地区设立了2万多家境外投资企业，仅华为一家企业就已在160个国家和地区开展业务。在“一路一带”战略的支持下，中国企业“走出去”步伐将进一步加快，特别是交通运输、基础设施建设、装备制造、基建原材料等多个行业将从中直接获益。习近平主席2014年11月9日在2014年亚太经合组织工商领导人峰会主旨演讲中指出，“预计未来10年中国对外投资将达1.25万亿美元。”以中国目前劳均资本量作为参照，1.25万亿美元投资估计能给广大发展中国家创造数以千万就业岗位。
　　中国与沿线国家产能合作的一个重要领域，是中国一些劳动密集型产业或产业区段，随着中国国内工资、地价等不可贸易要素成本上升，将逐步转移到处于较低经济发展阶段国家。如同中国上世纪80-90年代承接这类劳动密集型行业国际转移获得重要开放发展机遇一样，未来承接这类行业的沿线发展中国家，有可能在加工贸易出口创汇、扩大非农就业、培育熟练劳动力和管理人力、提升经济外向度与国际化等方面获得到广泛利益。当代国际产品内分工深化与全球供应链扩展演变的大量经验事实显示，顺应比较优势规律，依托市场机制作用，产业与产业区段的国际转移能对区域经济一体化产生巨大推动作用，并为产能转移国与承接国创造大量互利共赢的发展机遇。
　　实施“一路一带”战略，要求中国银行与金融机构更大规模“走出去”，为中国与外国企业提供跨境金融服务。如业内专家指出的，“企业‘走出去’的步伐要迈得更稳、更扎实，离不开金融的大力支持。‘走出去’企业在境外的投资、经营活动，需要依赖银行的信用及资金支持作为坚强后盾；当面临国际金融市场风险时，亦需要银行等金融机构提供避险方案，帮助企业防范和化解风险。”因而需要加快相关政策调整，创造适宜的政策和市场环境，提升银行和金融机构跨境服务能力。
　　“一带一路”战略将给中国边陲地区经济发展带来全新机遇，为中国国内区域经济结构调整注入新活力。就“一带一路”战略与中国国内各地开放态势联系而言，将重点涉及东北、西北、西南等边疆地区一些省区市。受历史与客观因素限制，这些地区经济发展总体水平较低。实施共建“一带一路”战略，有望实质性改变这些地区经济发展的政策优先度与环境条件，推动中国边疆地区经济较快发展与中国区域经济结构朝更为平衡合理方向演变调整，并为应对与化解某些少数民族地区的社会深层矛盾产生积极影响。1988年邓小平就提出“两个大局”战略构想，后来中国先后提出和实施西部大开发战略、振兴东北计划和中部崛起战略。共建“一带一路”将推动中国区域均衡发展战略实施进入新阶段。
 
中国经济再平衡的难题
　　
《中国投资参考》研究总监拉斐尔·哈尔平5月26日在英国金融时报撰文指出，中国从工业和投资拉动型增长模式转向服务业和消费者支出驱动型增长模式将会有多难？
　　答案是非常难，如果中国东北地区的情况可作为参考的话。
　　中国的东北地区由黑龙江、吉林和辽宁这3个省份组成，它们是中国工业和投资拉动型增长模式的样板。
　　2013年，工业增加值占到东北三省生产总值的43%，同时资本形成总额在东三省生产总值中占比高达65%。在经济繁荣的那些年，这曾帮助东三省的生产总值增速超过全国平均水平。
　　但现在由于工业品需求放缓和信贷收紧，东三省的经济活动遭受了超乎常态的冲击。2015年第一季度，东三省生产总值增速降至3.4%。
　　令人担心的是，英国《金融时报》旗下研究服务机构《中国投资参考》(China Confidential)的分析显示，在面临旧经济模式崩溃的同时，东北地区未能发展起新的增长引擎。
　　以服务业为例。服务业不仅未能扩张、填补工业部门留下的缺口，反而和其他经济部门一样增长低迷。东三省的第三产业生产总值增速去年下降1.8个百分点，远远超过全国0.2个百分点的降幅。更令人吃惊的是，该地区最近几个月消费者支出急剧放缓。今年第一季度，该地区社会消费品零售总额的同比增长率从2014年的12.1%下降至7.1%，远低于中国其他地区录得的10.9%的同比增长率。
　　为了应对经济放缓，中国政府呼吁地方政府加大基础设施支出来帮助新兴产业发展。但东北地区在这方面也是困难重重。随着经济放缓，税收收入和地方政府收入也随之下降，从而很难拿出钱来进行基础设施投资。
　　今年第一季度，东北地区的地方政府财政收入同比下降23.3%，基础设施投资下降4.7%，而中国其他地区的基础设施投资则增长23.9%。
　　这些趋势就其本身来说并不令人意外。随着一个经济体的核心地区增长放缓，其外围地区同样也会增长放缓。但它们揭示了有关中国向新经济模式转型的两个往往被人们忽视的事实：
　　第一，在新增长模式建立起来前废除旧增长模式，会导致经济硬着陆风险。东北地区就面临这种情况。在传统的工业和投资拉动型增长模式淡出的同时，没有任何新的类似规模的增长模式代替其位置。
　　第二，在经济下行期间很难发展新的增长模式。在经济蹒跚不前之际，东北地区根本不可能扩张服务业或增加消费者支出。事实证明，在经济低迷期间同样很难为新兴产业投资融资。
　　我们很容易认为，东北三省只是中国面临的挑战的极端例子。毕竟，该地区受旧增长模式影响的程度远远超过其他地区。
　　但并非只有东北地区出现新旧增长引擎一起放缓。那些今年第一季度社会消费品零售总额放缓幅度最大的省份，同时也是工业产值增速下降最快的省份。
　　所有这些有助于解释中国最近的政策举措，这些举措似乎日益致力于重振旧的增长引擎。银行再次被鼓励向地方政府融资工具发放贷款，同时住房市场似乎出现了政策主导下的复苏动向。
　　这不是中国政府想要的结果，但它并不令人意外。中国需要时间发展新的增长引擎。与此同时，它必须让旧的经济模式维持运转，这主要是因为硬着陆将让发展新的增长模式变得更加困难。
　　这并非转型努力失败的信号，而是为了完成这一困难任务而采取的务实举措。
 
中小企业
 
宁夏小微企业凭纳税记录可获无担保信用贷款
 
据报道，针对企业融资难题，宁夏国税、地税部门与建设银行宁夏区分行日前签订了“税易贷”三方合作协议，今后宁夏小微企业等纳税人凭借良好的纳税信用记录，可获得建设银行无担保信用贷款。
　　宁夏国税局、地税局在对纳税人实行信用等级管理的基础上，今年以来，针对企业融资难问题进一步创新服务手段，扩大纳税信用应用范围，和银行三方合作推出了“银税互动”守信激励措施。在推出“税易贷”之前，税务部门还与宁夏银行推出了“税联贷”等金融服务创新产品。
　　通过“税联贷”“税易贷”等平台，税务部门把企业纳税信用与借贷信用挂钩，以纳税信用作为担保，实施联合激励。各级国税、地税将年度纳税信用等级较高的Ａ、Ｂ级企业和小微企业纳税信息提供给银行，银行在接到企业申请信用贷款时，在参考企业信用等级后，可提供给企业５０万元以下无担保信用贷款。
　　自治区国税局相关负责人表示，“银税互动”金融服务创新可使企业凭诚实守信的纳税记录换来“真金白银”。此举在为诚实守信企业拓宽融资渠道的同时，将纳税信用等级与企业日常经营紧密结合，扩大了信用等级激励应用范围，有利于降低小微企业融资门槛。
 
经贸态势
 
中国与智利签署货币互换协议
 
中国央行与智利央行于5月25日签署了货币互换协议，同时将人民币合格境外机构投资者(RQFII)试点地区扩大到智利，这是中国政府向外国投资者开放市场、推动人民币国际化的最新例子。
　　当日晚间公布的货币互换协议规模为人民币220亿元（36亿美元），协议有效期为三年。中国近年来签署了一系列类似的协议，使其他国家央行可用本币直接买入人民币以促进贸易往来。这些协议还使当地银行可用人民币进行交易，并扮演紧急信贷额度的角色。
　　Scotiabank驻香港高级外汇策略师Sacha Tihanyi称，尽管一段时间内可能不会使用这一额度，但它延续了中国的一种趋势：当人民币作为贸易和储备货币在国际上使用范围扩大时，确保具备成熟的流动性状况。
　　截至3月底，中国已签署了总规模人民币3.1万亿元的双边货币互换协议，主要是与发展中国家央行以及少数发达国家央行。
澳新银行(ANZ)的分析师称，根据这些货币互换协议，两国央行都可使用货币互换，就像韩国央行2012年12月的做法一样，当时韩国央行开始通过当地银行向贸易公司提供人民币和韩圆贷款。
 
匈牙利央行买入中国国债
 
匈牙利央行5月28日表示，已使用一小部分外汇储备购买中国国债，推动外汇资产多元化。
　　匈牙利央行在声明中称，此举是建立人民币债券投资组合计划的第一个阶段，且投资绝不会损害匈牙利外汇储备的充足性，匈牙利仍被认为拥有较多的外汇储备。
匈牙利央行5月份与国际清算银行(Bank for International Settlements)合作，以一种间接技术完成了这笔交易。匈牙利央行没有透露购买了多少中国国债。
 
韩政府审议通过中韩自贸协定
 
韩国总统朴槿惠5月26日主持召开国务会议，会议审议并通过了中韩自由贸易协定(FTA)。
　　中韩两国于2012年5月启动FTA谈判，2014年11月两国首脑在北京共同宣布结束实质性谈判，2015年2月两国初步签署英文版协定。从韩国国内程序来看，协定还需获得总统批准，而后两国正式签署用英文和本国语言拟写的协定，协定签署后还需获得国会批准方可生效。韩国政府力争今年上半年正式签署中韩FTA。
　　根据协定内容，包括产自开城工业园区的产品在内的共310项品目获得韩国原产资格，这些品目在中韩FTA生效后可立刻享受关税优惠。中国将在最长20年内实现零关税的产品达到税目的91%、进口额的85%，韩国零关税产品达到税目的92%、进口额的91%。
 
安徽淮南采煤塌陷区治理项目获世行1亿美元贷款
 
　　日前，世行执董会批准了我国利用世行贷款安徽淮南采煤塌陷区综合治理项目。这是世行在我国支持的首个采煤塌陷区修复治理项目，实施后有望为淮南和全国其他地区采煤（矿）区的管理、修复和开发利用提供宝贵经验。
　　本项目通过环境修复和水环境治理，城市基础设施建设，项目管理和技术支持，重构安徽淮南采煤塌陷区生态系统，为淮南居民提供良好的宜居环境，探索资源型城市的经济转型和可持续发展。该项目创新在于一是将塌陷区的环境生态修复与开发相结合。将项目区生态修复和子项目产业开发相结合，利用开发子项目产生的收益用于塌陷区的环境修复管理，形成良性循环；二是将生态环境项目内容（苗圃、盆景园、花卉园、路边服务点）与居民就业、创业相结合。开发子项目的生产、经营主要采用租赁、承包的形式，制定优惠政策，积极鼓励和促进当地居民就业、创业，使当地居民充分享受发展带来的收益；三是塌陷区短期治理和长期可持续发展相结合。通过对两个塌陷区治理研究课题，探索对已废弃的和正在进行的采矿活动进行风险管理，为煤矿塌陷区的监测、管理计划以及塌陷区修复的政策发展提供技术支持，从理论、政策上科学的把塌陷区短期治理和长期可持续发展相结合。 
　　项目总投资10.27亿元人民币，其中，利用世行贷款1亿美元，贷款期限34年（其中包括6年宽限期），预计项目执行期为2015年10月至2021年6月。
 
俄总理批准欧亚经济联盟与越南自贸区协议
 
俄总理梅德韦杰夫5月25日批准通过欧亚经济联盟与越南自贸区协议（以下简称自贸区协议）。自贸区协议对参与国间放宽商品贸易关税的条件作出规定，除一系列敏感商品各方可保留保护性关税外，其余大部分位于名录中的商品应通过降低或取消进口关税来实现贸易自由化。
　　此外，自贸区协议还对商品贸易中的卫生及植物卫生措施、技术管控、海关行政、透明度等方面做出规范。
　　据报道，关于建立欧亚经济联盟与越南自贸区的一揽子协议，预计将于本周（5月25日-5月31日）在欧亚经济联盟政府间理事会通过。这将是欧亚经济联盟与单个国家签署的首份自贸区协议。
　　梅德韦杰夫今年4月对越南进行访问时表示，俄罗斯和越南就深化双边关系提出一系列规划，其中包括签署欧亚经济联盟与越南自贸区协议。
　　今年1月1日，俄罗斯主导的地区经济一体化项目“欧亚经济联盟”正式启动。欧亚经济联盟现有四个成员国：俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦和亚美尼亚。为扩大影响，该联盟积极推动与其他国家、国际一体化组织和国际机构开展经济合作。 
 
日泰就启动曼谷高铁项目达成协议
 
日泰两国政府5月27日就连结泰国首都曼谷和北部观光城市清迈的高铁项目达成协议，计划以采用日本新干线为前提，启动盈利性调查等。
　　日媒称，虽然日本希望以此为契机向海外推销科技，但该项目总费用预计超过1万亿日元，存在如何募集资金和确保盈利等难题，预计将经历一番曲折。
　　据悉，日泰两国将对计划长度为660至670公里的该路段进行需求预测，展开盈利性调查，还会讨论详细的线路和车站建设计划等。在今后的磋商中，不仅技术方面，在资金方面日本如何提供支持可能将成为焦点。
据国交省介绍，东日本铁路公司(JR东日本)、日立制作所、三菱重工业和三井物产正在探讨是否参加该项目。日泰两国政府还确认，日本将对泰国国内普通线路的改造和维修、新线路建设的调查、货物运送效率的提高等提供帮助。
 
投资视点
 
发改委设投资专项补助长江经济带交通走廊建设
 
　　国家发改委5月28日印发《长江经济带综合立体交通走廊建设中央预算内投资安排工作方案》。方案显示，国家发改委从中央预算内投资中设立专项，用于补助长江经济带综合立体交通走廊相关项目建设，着力提高长江干支线航道通过能力，改善以港口为重点的综合交通枢纽各种运输方式衔接不畅的状况，统筹铁路、公路、航空建设，促进多式联运发展，充分发挥长江黄金水道作用和综合交通整体效能。该专项实施年限为2015年至2020年。
　　根据通知，今年安排支持的重点项目包括长江干支线港口的铁路连接线；长江干支线港口的道路连接线；长江经济带的全国性综合交通枢纽（节点城市）的综合交通枢纽建设项目。
　　通知指出，今年的补助标准为：以总投资扣除征地拆迁费用为计算基数，东部地区项目按 15%、中部地区项目按20%、西部地区项目按 25%的标准予以补助，且补助单个项目的资金不超过2亿元。
 
重庆市加快发展服务贸易服务外包产业
 
　　重庆市市长黄奇帆5月22日主持召开市政府第92次常务会议，审议通过《重庆市人民政府关于加快发展服务贸易服务外包产业的实施意见》，提出到2020年，全市服务贸易进出口总额达到300亿美元。
　　会议指出，加快发展服务贸易、服务外包产业，对于推进结构调整，形成产业升级新支撑、外贸增长新亮点、现代服务业发展新引擎和扩大就业新渠道，具有重要意义。实施意见提出了重庆市服务贸易、服务外包产业发展七大重点领域：一是跨境贸易电子商务，要创新跨境电子商务监管方式，完善跨境电商公共服务平台建设，打造跨境贸易电子商务示范基地；二是互联网云计算大数据产业，要优化互联网云计算大数据产业格局，努力打造从中游突破、上下游两头跟进、服务全球的云计算全产业链；三是跨境结算和投融资便利化，要建设跨境金融结算高地，积极推进跨境投融资便利化；四是国际物流，要打造立体物流体系，培育国际物流产业集群；五是保税贸易，要推进保税贸易与服务贸易、货物贸易协同发展；六是对外文化贸易，要培育具有国际竞争力的本土文化品牌，打造文化贸易平台，开展面向全球的文化艺术品保税展示、交易、拍卖业务；七是离岸服务外包，要加快国家级服务外包示范城市建设，优化服务外包结构。
 
辽宁加强企业安全生产诚信体系建设
 
5月26日，辽宁省安全生产委员会下发《关于加强企业安全生产诚信体系建设的实施意见》，提出辽宁省今年将以煤矿、金属与非金属矿山、交通运输、机械等工贸行业领域为重点，建立健全安全生产诚信体系，企业有重大安全生产隐患整改不及时等行为，将被纳入国家及省级管理的安全生产诚信"黑名单"。
　　《意见》明确，要在重点企业中建立安全生产承诺制度，企业主要负责人向政府、社会和职工重点承诺：严格执行安全生产、职业病防治、消防等各项法律法规、标准规范，绝不非法违法组织生产;建立健全并严格落实安全生产责任制度;确保职工生命安全和职业健康，不违章指挥，不冒险作业，杜绝生产安全责任事故;加强安全生产标准化建设和建立隐患排查治理制度;自觉接受安全监管和相关部门依法检查，严格执行执法指令。建立安全生产不良信用记录制度，企业有违反承诺的，安全监管监察部门和行业主管部门要将其列入安全生产不良信用记录，并实行分级管理，纳入国家相关征信系统和省信用数据交换平台。
　　企业有下列情况之一的，纳入国家及省级管理的安全生产诚信"黑名单"：一年内发生生产安全重大责任事故的，重大安全生产隐患不及时整改或整改不到位的，发生暴力抗法行为的，发生事故隐瞒不报、谎报或迟报，故意破坏事故现场、毁灭有关证据的，无证、证照不全、超层越界开采、超载超限超时运输等非法违法行为的，经监管执法部门认定严重威胁安全生产的其他违法行为。
　　辽宁省建立安全生产诚信评价和管理制度，把企业安全生产标准化建设评定的等级作为安全生产诚信等级，分别相应地划分为一级、二级、三级，并加强动态管理。同时，建立安全生产诚信报告和执法信息公示制度，企业每半年向安全监管监察部门或行业主管部门报告安全生产诚信履行情况，各有关部门向社会公示，接受监督。
 
山东9大领域向社会资本敞开大门
 
5月27日，山东省政府出台创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见，在生态环保、市政基础设施等9大领域向社会资本进一步敞开大门，创新重点领域投融资机制，引导社会资本建设、运营和管理，推动结构调整、加强薄弱环节建设、稳固发展基础。
　　《意见》提出，建立健全政府和社会资本合作机制，法无禁止则全面向社会资本开放，外商投资按规定享受同等待遇；政府投资有所为有所不为，充分释放市场空间。
　　《意见》提出，生态环保领域探索建立环境污染强制保险和绿色环保基金制度；农业水利领域盘活现有重大水利工程国有资产；基础设施方面，市政基础设施领域鼓励社会资本参与市政建设运营事业单位企业化管理改革；交通领域向社会资本放开城际铁路、资源开发性铁路等所有权、经营权；能源领域在安全条件下引入社会资本参与核电项目，以及投资配电业务并逐步放开配电增量业务；信息和民用空间基础设施领域，支持民间资本参与宽带接入网络设施建设运营和业务试点等；在教育、医疗健康养老以及文化旅游体育领域，《意见》提出，鼓励社会资本兴办各类教育和培训机构，政府购买服务或委托管理，支持民办学校开展股权融资；完善社会办医并鼓励社会资本参与公立医院改制；通过社会资本参与公共文化服务、文化旅游设施等项目开发建设、运营管理，改造并盘活存量资源。
《意见》还提出多方面政策为盘活社会资本“保驾护航”。一是破除市场进入壁垒。山东我省将争取国家在省内开展垄断和特许经营领域向民间资本开放试点，研究制定民营企业进入特许经营领域具体办法。二是建立投资收益合理回报机制。三是完善价格形成机制，重点领域资源要素价格市场化。四是创新融资方式。以创新投融资平台模式为重点，成立民间资本管理机构、民间融资登记服务机构，聚合各类社会资本，吸引社会资本投入更多领域。五是加大政府投资支持力度，通过投资补助、担保补贴、贷款贴息等多种方式，支持社会资本参与公益性领域项目建设。
 
河北发布促进融资性担保行业规范发展意见
 
　　近日，河北省政府印发《关于促进融资性担保行业规范发展的意见》。根据意见，河北省将坚持市场化运作，大力发展政府支持的融资担保和再担保机构，鼓励发展多种所有制形式的融资担保机构，进一步健全和完善融资担保体系，为小微企业和"三农"提供强有力的融资支撑。到2017年，全省融资性担保机构控制在500家左右，资本金总量达到600亿元以上，形成3000亿元以上的融资担保能力。
　　加快组建省级融资性再担保机构。以省中小企业信用担保服务中心为主体，组建省级融资性再担保机构。发挥再担保机构的"稳定器"和"倍增器"作用，对市、县（市、区）担保机构进行再担保，带动全省融资性担保体系建设。省级融资性再担保机构资本金2015年争取达到10亿元，2017年争取达到30亿元，具备较强的再担保能力，成为全省融资性担保体系中规模大、信用等级高、运作规范、服务范围广的机构。
　　做强市级融资性担保机构，做实县级融资性担保机构。市级核心融资性担保机构资本金2015年达到3亿元以上，2017年达到5亿元以上，形成辐射带动所属县（市、区）融资性担保机构的能力。县级融资性担保机构资本金2015年达到1亿元以上，2017年达到3亿元。
　　坚持合规经营。融资性担保机构要依法合规使用资本金，不得违规挪用和抽逃。严格保证金管理，不得高额收取、挪用或占用客户保证金；严格规范收费，不得收取担保费以外的其他费用；严格贷款流向管理，不得占用客户贷款。收取担保费要坚持收益覆盖风险的原则，对小型微型企业和"三农"要实行低收费，政府主导的融资性担保机构担保费率不超过银行同期利率的50%。不得高收费、乱收费，变相抬高融资成本。风险底数不清、风险隐患较大的地区可暂停行政区域内融资性担保机构开展民间融资担保业务。
　　意见明确，要完善信息披露制度。融资性担保机构要及时向银行业金融机构和有关部门报送真实准确的财务、项目等信息，并接受银行业金融机构和有关部门的监督，提高业务经营透明度，实现互信合作。
　　同时，河北省将落实税收优惠政策。对符合免税条件的融资性担保机构，免征3年营业税；融资性担保机构实际发生的代偿损失，可冲减担保赔偿准备，不足冲减部分据实在企业所得税税前扣除。
 
甘肃加强投资类企业风险防范和监管
 
　　甘肃省政府新闻办5月26日披露，为从制度上加强对投资类企业的管理，规范其经营行为，防范非法集资问题的发生，《甘肃省投资类企业管理暂行办法》将于6月1日正式实施。
　　该《办法》重点明确了投资类企业的概念、投资类企业的名称和经营范围、投资类企业的义务和责任、各级政府和各相关部门的职责、非法集资行为的认定和处罚等内容。今后，核定投资公司经营范围时，工商部门将按照其所从事的具体行业投资或项目投资核准，并标注"依法需取得许可和备案的项目除外"。凡含有金融咨询、金融投资、金融中介、理财及其他涉及金融、银行等特许项目内容的或者融资等容易引起公众误解的经营范围，一律不予核准。同时，《办法》还列举了13类明确禁止的内容，即投资公司不得从事或者变相从事吸收存款、委托或者代理理财、办理结算、票据贴现、资金拆借、信托投资、金融租赁、融资担保、外汇买卖、小额信贷、股权投资、创业投资、典当等金融及类金融业务活动。
　　另据了解，全省工商系统从去年11月10日起，参加了由省政府统一组织开展的、为期1个月的彻底清查行动。之后，为巩固清查效果，从源头上遏制非法集资行为发生，全省工商系统又连续开展了为期3个月的整治规范行动，收到了明显效果，严厉打击和有效遏制了非法集资违法行为上升势头。今后，甘肃将按照"严管"的要求，继续强化对投资类企业监管，建立定向抽查、协同监管机制及信用监管机制。
 
甘肃省完善政府采购管理体制
 
　　甘肃省政府办公厅日前印发《关于贯彻落实〈中华人民共和国政府采购法实施条例〉的意见》，从进一步扩大政府采购范围和规模，进一步健全完善政府采购制度体系，实施采购活动全程信息公开，强化政府采购政策调控作用，规范政府购买服务行为等七大方面作出明确要求。
　　《意见》明确要求，各地、各部门要严格落实《条例》关于财政性资金的规定，将使用预算管理资金的采购项目全面纳入政府采购范围。同时，要进一步完善政府采购工程管理制度，将采用非招标方式的工程项目纳入政府采购管理范围，将适用招投标法的工程采购项目纳入政府采购信息统计范围。各级财政部门要及时修订完善集采目录和限额标准、评审专家管理办法、代理机构考核办法等制度，研究制定供应商管理、批量采购、政府采购信用评价标准和联合惩戒等制度，加强源头管理、结果管理，确保"以制度管采"。各级采购人和集中采购机构要按照"分事行权、分岗设权、分级授权"的原则，建立健全内部控制制度，确保"用制度管人"、"按制度采购"。省、市两级公共资源交易机构对存在的"管采不分"、违法改变政府采购法定评审程序、干预评审结果、乱收费等行为进行规范，提高政府采购项目交易质量和效率。县市区政府要对存在的"管采不分"等问题进行整改，做到有法必依、执法必严。
《意见》还明确了政府采购全过程信息公开、规范政府购买服务等落实《条例》的重点任务分工。省财政厅要牵头做好采购监管人员、业务操作人员、评审专家培训，修订、完善集采目录和限额标准，完善政府采购信息公开制度，推进政府采购信息全过程公开，代理机构检查等5项工作。省发展改革委要在5月-9月间依法依《条例》规范公共资源交易市场中政府采购项目交易活动。各市州、县市区政府和省级各部门要做好采购政策执行，包括制定采购需求标准、预留采购份额、价格评审优惠、强制采购、优先采购等措施。各级购买主体要做好政府购买服务项目向社会公众征求意见和邀请服务对象参与验收工作，以及验收结果向社会公告。各级财政部门、审计部门和监察部门要加大对违法行为的处罚问责力度。
 
陕西省推出首批60个PPP示范项目
 
5月21日，由陕西省发展改革委、省财政厅联合主办，陕西金控集团协办的陕西省政府和社会资本合作（PPP）示范项目推介会在西安举行。推介会集中发布陕西省首批60个PPP示范项目，估算总投资1536亿元，涉及交通设施、水利设施、市政设施、公共服务、生态环境等五个领域。
　　其中，高速公路、机场、城市轨道交通、交通枢纽等交通设施类项目11个，估算总投资729亿元；重大水源工程、输配水工程等水利设施类项目6个，估算总投资287亿元；城镇供水、供热、道路、综合管廊、污水处理、垃圾收集及处理等市政设施类项目22个，估算总投资215亿元；卫生、养老、体育、文化、旅游等公共服务类项目20个，估算总投资304亿元；生态环境类项目1个，估算总投资2亿元。西安地铁五号线一期工程项目、安康机场迁建项目、陕西省引红济石调水工程等一批重点项目也位列其中。
　　据陕西省发改委副主任张文波介绍，此次向社会集中发布ppp项目，便于各方面公平、公开、深入参与，推进项目以更新的机制、更高的效率加快实施，为适宜的行业、更多的项目采取PPP模式树立典型、提供示范。
 
广东率先推出"一带一路"实施方案
 
5月25日，广东省率先推出与国家"一带一路"规划衔接的实施方案，并配套了总投资达554亿美元的投资项目。
　　广东参与建设"一带一路"优先推进项目清单，共68个项目，涵盖基础设施、能源资源、农业、渔业、制造业、服务业6个领域。
　　实施方案拟通过设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要抓手，联手港澳台和周边省区，推进与沿线国家合作，力争把广东打造成为"一带一路"的战略枢纽、经贸合作中心和重要引擎。
　　为使广东"一带一路"实施方案更具操作性，广东有关部门拜访了10个沿线国家驻穗机构，召开11场重点企业和专家座谈会，赴6个沿线国家实地调研，完成10项专题研究报告，4次正式征求省内各市各部门意见，并与国家有关部委衔接沟通，形成最终实施方案。
　　据了解，广东"一带一路"实施方案是由广东发改委利用外资和境外投资处负责起草统筹，广东成为第一家与国家规划对接完成的省份。
　　今年年初召开的推进"一带一路"工作领导小组第一次会议上，要求各个地方编制本省区市推进"一带一路"建设的实施方案，同时要求各个省区市自己制定的方案都和国家的规划做一次衔接。目前上海、云南等省市的实施方案仍在对接中，可能不久之后也会对外发布。
　　此前，国家发改委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。其中对广东方面提出，"充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴等开放合作区作用，深化与港澳台合作，打造粤港澳大湾区"，"加强广州、深圳、湛江、汕头等沿海城市港口建设，强化广州等国际枢纽机场功能"等，以扩大开放倒逼深层次改革，创新开放型经济体制机制，形成参与和引领国际合作竞争新优势，成为"一带一路"特别是21世纪海上丝绸之路建设的排头兵和主力军。
 
浙江政府产业基金将重点投向八大领域
 
浙江省财政厅日前发出《关于规范政府产业基金运作与管理的指导意见》，明确提出该省各类政府产业基金将重点投向信息经济等八大领域。
　　根据浙江省的规定，产业基金投资项目所投领域应具备良好的产业基础条件，有一定的人才、技术、项目储备，对于产业转型升级能够起到引领作用，重点投向信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业和农业农村发展。
浙江省财政厅指出，各类产业基金要达到一定规模，其中设区市政府财政资金单独设立的产业基金首期总规模原则上不低于１０亿元，集合所属县市共同设立的首期总规模原则上不低于20亿元；县（市、区）政府财政资金单独设立的产业基金首期总规模原则上不低于3亿元。
 
安徽省出台三年行动计划打造工业精品
 
　　近日，《安徽工业精品培育三年行动计划 （2015-2017年）》出台。安徽省力争通过3年努力，实现认定1000个省级新产品、树立200户质量标杆企业、培养200名品牌经理、打造300个安徽精品。
　　《行动计划》提出，推进政产学研用相结合，大力开发新产品。强化企业质量管理，夯实工业企业品牌建设基础。推动品牌培训交流活动，建设品牌专业人才队伍。实施知识产权培育工程，提升企业核心竞争力，树立一批以知识产权带动技术创新和生产经营的典型。依托技术创新体系，引导企业建立品牌价值管理体系。开展品牌竞争力发布，推动重点品牌企业与各类金融机构对接。通过政府购买服务的方式，依托具备实力的行业协会等第三方机构，制定品牌竞争力评价指标体系，对“专精特新”中小企业进行评估并形成数据库。力争重点企业按照类型和条件纳入全省企业上市、债券融资和场外市场挂牌后备资源库。
“突出十大高成长性产业发展和传统优势产业转型升级，每年在全省工业领域选择一批具有鲜明特色和优势的安徽精品进行发布，提升安徽省工业企业品牌价值与竞争力，努力实现从安徽产品到安徽品牌的跨越。”安徽省经信委有关负责人表示，将培育产业集群品牌试点示范区，引导产业集群进行质量提升和品牌建设；利用各类展会平台，设立安徽产品展馆，集中展示一批在国际国内有影响的安徽品牌。
 
贵州省出台政策措施支持苗药发展
 
贵州省政府办公厅5月22日下发《关于支持苗药做大做强若干政策措施的通知》，要求各地各部门巩固发挥贵州省苗药特色优势,支持苗药产业加快发展。
　　《通知》提出，全力争取苗药进入《中华人民共和国药典》，将“进药典、明身份”作为当前贵州省苗药产业发展壮大的第一要务，积极对接国家相关部委，对照国家药典委员会有关标准，制定工作计划，列出苗药以民族药身份进入中国药典的“任务单”和“进度表”，支持和帮扶企业提高药品质量标准，力争中国药典尽快对苗药的民族药身份给予明确，力争贵州省更多苗药品种进入中国药典。
　　《通知》要求，各市、州政府和贵安新区管委会要结合本地实际抓紧制定配套落实政策。省有关部门和单位要抓紧制定具体政策措施，统筹利用好现有相关专项资金，加大对贵州省苗药发展的扶持力度。
 
湖北出台股权质押融资新政
 
湖北省近日出台了《湖北省股权质押融资办法》，鼓励省内非上市公司将股权质押给银行等金融机构融资，唤醒企业"休眠资产"。该《办法》由湖北省政府金融办、湖北省工商局、人行武汉分行、湖北银监局4家单位联合起草。
　　办法规定，今年7月1日起将整合全省企业股权登记托管业务，武汉股权托管交易中心为该省省内非上市公司股权集中登记托管服务机构。办理股权托管登记的企业申请质押融资时，由武汉股权托管交易中心向银行等机构出具股权证明文件，并办理股权锁定手续。
　　目前，该省已有民生银行、湖北银行、汉口银行、湖北省农信联社等机构开展股权质押融资试点。银行参考企业股权净值及在该中心挂牌和转让价格，确定股权价值，并给予一定比例的贷款。
作为中部农业大省，受制于上市资源缺乏等多种因素，近年来湖北省在A股市场的表现并不佳。今年以来，该省甚至尚未有一家公司实现在沪深交易所IPO。不过在新三板则是风生水起，至今年一季度末在新三板挂牌的企业数量达到112家。另外该省也在着力发展其区域性股权交易市场。
 
湖南省拟投6731亿加快交通运输体系建设
 
湖南省政府5月26日发布《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的实施意见》，提出初步拟定总投资6731亿元的96个重点项目，加快湖南交通运输体系建设，为打造全国性、区域性综合交通枢纽奠定基础。
　　湖南将以构建高效便捷的综合交通运输体系作为融入长江经济带的开局之举。实施意见提出，湖南将加强运输大通道和交通枢纽建设，打造便捷、安全、经济、高效的综合交通运输体系，构建水陆空管道无缝对接的综合交通枢纽，为打造全国性、区域性综合交通枢纽奠定基础。
　　湖南省发改委基础产业处处长夏钢介绍，根据中国《长江经济带综合立体交通走廊规划（2004-2020）》，湖南已初步拟定了总投资6731亿元的96个重点项目，并提出2015-2017年三年行动计划，加快湖南航道治理、沿江快速大能力铁路、高速公路、航空等交通运输体系建设。
　　根据实施意见，湖南将推进"一纵五横"内河运输网建设，尽快实现长江湖南段常年5000吨级通航标准；进一步完善升级岳阳城陵矶新港、长沙霞凝港等港口建设；建设"六纵六横"为主的铁路运输网和"一枢纽一干多支"为支撑的航空运输体系。此外，还将建设完备通达的管道运输体系，积极对接国家油气运输通道，合理布局湖南油气管网设施和储备系统。
 
湖南湘江新区正式挂牌
 
据悉，作为国务院批复设立的第十二个国家级新区--湖南湘江新区5月24日正式挂牌。未来3年，湘江新区将以深化行政管理体制改革、探索国土管理机制改革、创新多规合一模式、创新产城融合模式、创新投融资模式、推进生态文明机制改革、推进城乡一体化发展机制改革、建立开放型经济模式、推进自主创新示范、深化内部管理体系改革这10大改革举措突出抓好国家赋予的全面深化改革、先行先试的重要任务。
　　湘江新区位于长沙市湘江西岸，包括岳麓区、望城区和宁乡县部分区域，核心区域为岳麓区岳麓街道等15个街道、望城区喻家坡街道等8个街道以及宁乡县金洲镇,覆盖长沙高新技术产业开发区、宁乡经济技术开发区和望城经济技术开发区3个国家级园区，面积490平方公里。
 
湘鄂赣三省将共同设立城市基础设施发展基金
 
　　湖北省住建厅党组成员、总规划师童纯跃在湖北省新闻办5月28日召开的新闻发布会上透露，湘鄂赣三省将共同出资设立城市基础设施发展基金，重点支持长江中游城市群重要城市地下综合管廊、海绵城市、污水和垃圾处理等基础设施建设。优先支持采用政府与社会资本合作（PPP）模式建设的项目，共同争取住建部等国家部委给予支持。
 
全球经济福祉指数出炉
 
　　英国《金融时报》5月27日刊发报道指出，德国人从经济反弹中获得的益处超过了美国人从经济复苏中获得的益处，得益于该国在教育和基础设施上的更大投资。在中国，由于污染和其他因素的影响，经济快速增长只能缓慢转变为整体经济“福祉”，而在亚洲新的增长冠军印度，进步甚至更为迟缓。
　　上述结论是波士顿咨询公司（Boston Consulting Group，简称BCG）最新研究的其中一些关键成果。该公司试图编制一项衡量经济“福祉”的宽泛指标，超越政策制定者通常使用的国内生产总值(GDP)、通胀和失业率等指标。为此，BCG指数计入健康、教育和基础设施以及GDP增长波动和不平等之类更为不寻常的指标。
　　该公司的《2015年可持续经济发展评估报告》(2015 Sustainable Economic Development Assessment)包括一些可以预测的结果。在148个经济体的福祉排名中，高居榜首的是挪威。在前十大经济福祉国家中，有5个是北欧国家，而新加坡是唯一的非欧洲国家。
　　排名垫底的是最近几年饱受战火蹂躏的中非共和国。
　　但该报告也包含一些发人深省的观察。BCG报告的作者们写道，美国排名第17位“主要是因为其收入平等方面的疲弱表现”。在10个衡量指标中，美国有8项落后于其他国家，尤其是在基础设施方面。
　　BCG表示，尽管人们长期认为美国充满了机遇，但结果表明，美国将财富和增长转化为整体福祉的能力低于平均水平。
　　与德国对比尤其耐人寻味。从2006年到2013年，两国GDP平均增长率均为1.1%（按购买力平价衡量），但德国在将这种增长转化为更全面的经济福祉方面做得更好。
　　BCG表示，欧洲最大经济体将增长转化为福祉的能力相当于一个平均增长率达到6.2%的经济体，而美国仅相当于增长率为0.5%的经济体。
　　按购买力平价衡量，中国同期平均增速接近12%，在将迅猛经济增长转化为经济福祉方面总体上做得不错。
　　然而，中国在148个经济体中仅排名第76位，这主要是因为它在4项单独指标上逊于全球中值：经济稳定性、收入平等度、治理和环境。在BCG评比的所有经济体中，中国的环境得分最低。研究发现，中国将增长转化为福祉的能力也依然远高于其亚洲竞争对手印度。
　　按照BCG更为宽泛的经济福祉指标，预计今年经济增速将超过中国的印度，在148个国家中仅排名第110位，落后于危地马拉、加纳和圭亚那等国家。
　　BCG报告指出，印度在健康、教育和基础设施以及减少贫困指标上近年有所进步。然而，它在环境、经济稳定性和就业等其他指标上进展仍逊于平均水平。
 
2015年全球竞争力排行榜公布
 
瑞士国际管理发展学院（IMD）5月27日发布了涵盖61个主要国家和地区的2015年“全球竞争力排行榜”。日本排名第27位，较去年下滑6个位次。据分析，主要原因是日本经济增速放缓。
　　美国连续3年蝉联榜首。香港、新加坡、瑞士、加拿大等紧随其后。中国和韩国分列第22和第25位，都比去年上升1个位次，双双超越日本。
　　日本在平均寿命和外汇储备额等项目排名前列，但财政状况、移民政策、国民外语能力等处于最低水平。
全球竞争力排行榜始于1989年。首年的榜单日本居首，美国排名第3。
 
雷曼前掌门人称金融危机始于美国政府
 
　　据悉，5月29日，担任首席执行官期间目睹雷曼兄弟(Lehman Brothers)内爆的迪克·富尔德(Dick Fuld)自2008年该行破产以来首次自愿公开露面，他利用这个机会指责美国政府加剧金融危机和下令关闭他执掌的投行。
　　然而，即便事情过去近7年了，仍然有人对这位雷曼老板怀有敌意，尤其是雷曼员工，一些员工认为，他们一辈子的积蓄在这起美国历史上规模最大的破产案中被葬送。
　　对于雷曼破产，富尔德没有表现出任何忏悔之意，他从1994年开始掌管雷曼。这场危机是“一次完美风暴……”他表示，“但它是从政府开始的”。
　　政府使不符合条件的借款人能够顺利购房，引发了一场利率冲击，然后不公正地“命令”雷曼破产，却挽救了竞争对手。
　　他坚称雷曼在被送入破产程序时仍具有清偿能力，根据是该行拥有280亿美元的股权资本、11%的资本充足率，以及1270亿美元无产权负担的抵押品。
 
美国将启动“最宽松的收紧政策”
 
　　英国《金融时报》5月26日刊发社评指出，美国利率即将到来的转向或许将是多个利率周期以来媒体报道最多的一次。然而，尽管美联储(Fed)主席珍妮特·耶伦(Janet Yellen)极力保持透明，美国的利率前景依然疑云密布、难以看清。耶伦上周表示，尽管今年首季度美国经济增长大幅放缓，美联储仍有较大可能在今年加息——可能会在9月份。由于种种原因，其中包括连续几年都遭遇严冬，一年中头三个月的经济表现往往弱于、而且是远弱于余下几个月。2014年首季度美国经济以年率计萎缩了2.9%，结果在接下来3个季度里实现了反弹。运气好的话，今年首季度堪称疲弱的0.2%的增长率有望和2014年首季度一样具有误导性。
　　但现在就做出假设的话，恐怕过于轻率。很有可能到2015年结束的时候，美国的利率仍和年初一样为零。就如耶伦所说：“根据多年从事经济预测的经验，我可以向你们保证，我写下的任何具体预测都会被证明是错误的，或许还错得很离谱。”
　　诚然，耶伦有可能低估了美国经济的上行力度。美联储目前对未来两年美国经济增长率的预测为2.5%，仅略高于复苏开始以来取得的不温不火的增长率，而复苏已即将步入第7个年头。如果到2015年末时失业率降至5%，我们可能会终于迎来薪资增长率的上扬，果真如此的话，美联储很可能需要取消刺激。然而，风险的天平正向另一端倾斜。在多年来收入增长基本为零的情况下，美国普通民众并没有做好应对正面冲击的准备。比如，人们惊讶地看到，美国消费者选择将近期油价走低给他们带来的收益放入囊中、而不是用来扩大支出。美国企业的投资状况也同样如此，依然低迷得令人失望。美国经济的每一个关键增长引擎似乎都在等待别的引擎率先发力。投资者不愿投资，消费者也不愿消费。需要什么才能激起他们的动物精神呢？
　　耶伦对货币政策效果局限性的直言不讳同样令人惊讶。美联储已连续7年在“踩地板油”。不过，自雷曼兄弟(Lehman Brothers) 2008年破产以来，美国的增长率始终低于之前的数次复苏。汇丰(HSBC)数据显示，1981年增长率见顶后的7年里，美国的平均增长率为3.5%；1990年后的7年里为3.1%，2000年后的7年里为2.1%，而2007年以来的平均增长率为1.1%。
　　这一趋势明白无误。一些经济学家甚至在谈论“大重置”(Great Reset)，认为美国需要准备过苦日子、适应日本式的增长。这可能太悲观了。与1990年代的日本相比，美国修复自身资产负债表的速度快得多，人口结构前景也健康得多。此外，美国仍是世界上最具创新力的经济体。不过，美国的增长前景仍受到一种与美国精神格格不入的悲观主义情绪的拖累。
　　如果如预期的那样，美国经济增长在未来两个季度里出现反弹，那么耶伦可能别无选择，只能在9月份或之后不久加息。美国令人头疼的低劳动参与率，没给她留下什么施展其他手段的余地。但是，美国利率周期的此次转向很可能将是幅度不大、力度适中的。回归趋势利率可能要花费数年。正如穆罕默德·埃尔-埃里安(Mohamed El-Erian)所言，美国正为“央行现代史上最宽松的收紧”做着准备。在一个试探性预测的时代，这很可能是我们能得出的、最接近于“确定”的东西。
 
美国参议院通过贸易快车道法案
 
　　美国参议院5月22日通过了重要的贸易法案，为美国总统奥巴马(Barack Obama)签署亚太贸易协议铺平道路。这标志着奥巴马政府与国会共和党领导人的一个胜利。接下来该法案将交给众议院投票。
　　在就该贸易法案进行最终投票前，参议院否决了一个包含汇率操控内容的修正案，白宫此前曾威胁否决该修正案。随后，参议院投票通过了这项贸易法案。而就在一天前，来自一些民主党议员的反对声差一点令该法案流产。推动该法案是奥巴马的首要任务之一。
　　美国参议院以62对37票的结果通过了贸易快车道法案，该案将有助美国与日本和其他10个成员国达成泛太平洋战略经济伙伴关系协议(Trans-Pacific Partnership, 简称TPP)，确保该协议未来将在国会进行直接表决，内容不做任何修改。
　　如果众议院也通过贸易快车道法案，官员们很快将完成TPP相关谈判。TPP协议的目的是制定更广泛的商业规则，降低成员国间的关税，并扫除其他一些贸易障碍，进而促进TPP区内商品、服务和金融的流动。TPP成员国总产值占到全球经济产值的40%左右。
　　贸易快车道法案又称贸易促进授权法案，参议院通过该法案对奥巴马和美国财长雅各布·卢(Jacob Lew)来说是一个胜利。最近几天里，奥巴马与雅各布·卢亲自打电话进行游说、扫除障碍，并劝阻参议员不要投票通过一个包含汇率操控内容的修正案。该修正案遭到了美国贸易伙伴的反对。
 
欧盟及成员国政府就创建欧洲投资基金达成一致
 
欧洲议会与成员国政府5月28日就创建一只投资基金的法律达成一致。该基金规模为3,150亿欧元（约合3,429亿美元），是欧盟提振疲弱的欧洲经济的主要措施之一。该协议的达成确保了这只基金可以开始为项目提供融资。
　　该投资基金是欧盟委员会主席容克(Jean-Claude Juncker)的竞选承诺之一，容克于去年11月就职。该基金的运行依赖于欧盟机构从金融市场筹资数千亿欧元的保证。该基金预计将投资私人投资者惧于欧洲的增长前景以及官僚主义障碍而不愿投资的项目。
　　协议的达成意味着这只基金准备好在夏季结束前开始为项目提供融资。欧洲投资银行(European Investment Bank)将负责该基金的管理。
 
欧盟和瑞士达成税务信息交换协议 
 
瑞士负责国际金融事务的国务秘书杜哲巍和欧盟经济和货币事务委员皮埃尔·莫斯科维奇5月27日签署了税务信息自动交换协议。
根据协议，2018年起瑞士将需要把该国银行业中欧盟成员国居民和企业的账户信息提供给欧盟；同样，28个欧盟成员国也需要将瑞士居民和企业在欧盟成员国的银行账户数据提供给瑞士。交换的税务信息包括账户持有人的姓名、地址、纳税号码、出生日期和账户余额等。信息将每年进行交换。这意味着，从2018年开始，欧盟成员国居民和企业起将不能在瑞士的银行账户中隐瞒收入。
欧盟表示，更高的税务信息透明度不仅可以加强成员国打击避税的力度，还可以对在海外隐瞒收入和资产避税行为构成有力威慑。
　　这一协议还将提交瑞士议会寻求批准，瑞士甚至还可能会就此举行公投。
　　据报道，在加大避税行为打击力度方面，瑞士持续受到欧洲国家和美国的压力。美国甚至表示，如果瑞士不提供美国居民在瑞士的银行账户信息，美国将会禁止与瑞士之间相当大数额的资金转移。在持续的压力下，瑞士一直在推进签署信息自动交换协议，这也意味着瑞士银行业的"保密传统"面临终结。
欧洲许多其他"避税天堂"也面临挑战。据悉，欧盟目前还在与安道尔、列支敦士登、圣马力诺和摩纳哥等欧洲国家进行磋商，预计年底前将分别与这些国家签署类似税务信息交换协议。去年，欧盟各成员国签署了税务信息自动交换协议，以加强税务透明度。
　　欧洲国家近几年不断加大打击避税和税务欺诈行为的力度，频频向相关政府和企业施压，每年因此消耗数十亿欧元的财政预算。欧盟还在致力于打击一些国家与跨国企业签署所谓的"甜心协议"，类似协议旨在帮助这些企业避税。卢森堡去年曝出税务丑闻，其税务机构涉嫌签署"甜心协议"，帮助超过300家跨国企业避税，其中包括百事、宜家、微软和亚马逊等大型跨国企业。
　　欧盟认为，类似的逃税行为不仅令税务收入减少，还在欧盟成员国吸引投资方面造成了不公平的竞争环境。欧盟委员会6月17日将会提出一项通用的加强企业税监管的基础议案，试图在整个欧盟创建单一的利润纳税规则。
　　据路透社5月26日报道，德国监管机构的文件显示，美国电商巨头亚马逊的主要德国分支机构2014年仅纳税1600万美元，而其德国市场营收却高达119亿美元。德国是亚马逊北美之外的最重要市场之一，但是其大部分营收和利润都在税赋较轻的卢森堡上报。亚马逊对此解释说，电子商务的利润率并不高，决定纳税金额的主要是利润，而非营收。
亚马逊日前表示，将从5月1日起改变在英国、德国、西班牙和意大利的税务规则，并在销售发生地进行纳税，但否认这一举措与欧洲国家的施压有关。分析人士认为，此举可能会令亚马逊未来几年在这些国家缴纳更多税款。但欧盟5月26日表示，仍将会继续对亚马逊在卢森堡的税务行为进行调查。欧盟去年10月就卢森堡是否对亚马逊的欧洲利润特别提供低税率发起调查。 
 
澳大利亚考虑让外国航空公司运营国内航线
 
澳大利亚贸易和投资部长安德鲁·罗布(Andrew Robb)发言人5月25日发表声明称，澳大利亚正考虑让外国航空公司运营该国北部热带地区航线，希望凭藉这一不同寻常的举措加快该地区经济发展。
　　任何向外国航空公司开放国内航空市场的决定都可能损害澳大利亚航空公司利益，比如澳洲航空公司(Qantas Airways Ltd., QAN.AU)等，而且航空界工会也对政府上述政策目标提出了批评。
　　这种允许外国航空公司涉足国内旅行市场的举动十分罕见，毕竟旅行市场是本地运营商稳定的收入来源。对澳大利亚更是重要，旅行市场提供了成千上万的就业机会。
　　声明称，保守党议员正考虑是否开放南回归线以北城镇的航空市场，比如凯恩斯(Cairns)、布鲁姆(Broome)等旅游中心城市。悉尼、墨尔本、布里斯班、珀斯等全国旅游热点城市不在上述政策考虑范围内。
罗布办公室称，上述事宜仍在考虑之中，尚无定论。
 
巴西宣布今年大幅削减财政预算 
 
　　巴西计划部长内尔松·巴尔博萨近日宣布，为了尽快恢复宏观经济的健康环境，政府决定将今年的财政预算大幅削减699亿雷亚尔（约合233亿美元）。
　　据介绍，受影响最大的首推“加快增长计划”，被砍掉了257亿雷亚尔；其后则依次为城市建设（172亿雷亚尔）、医疗卫生（118亿雷亚尔）和教育（94亿雷亚尔）。此外，政府各部委还须将其日常经费削减一半。
自今年年初起，巴西政府一改以往刺激经济的做法，转而采取以紧缩和加税为特点的政策。此间经济界评论说，政府的思路是正确的，但其效果不会一蹴而就，还可能在短期内引发衰退。而加税则会进一步推高通货膨胀。 
 
马来西亚公布720亿美元经济计划
 
　　马来西亚总理纳吉布(Najib Razak)5月21日宣布了一项720亿美元的经济振兴计划，以提振该国日渐放缓的经济增速。纳吉布目前一方面面临油价下跌的问题，另一方面政治对手就一只出现问题的发展基金对他发起了攻击。
　　纳吉布称，他的这一五年计划能够创造工资水平更高的就业岗位，并吸引绿色技术和公共基建方面的投资，从而在未来5年使每年的经济增长率达到5%-6%。除了2014年以外，该国上一个五年计划都没能实现6.0%的年度经济增长目标。
　　纳吉布表示，预计油价的下跌将对全球经济带来更剧烈的波动和不确定性，并造成汇率的波动和地缘政治风险。
　　他表示，到2020年，他的计划将创造150万个工作岗位，并将人均收入从2014年的10,796美元提高至15,000美元。他还称，马来西亚将继续探索核能的利用，并进一步扩张宽带及铁路网络。
　　不过，澳新银行(Australia & New Zealand Banking Group)经济学家Weiwen Ng称，如果马来西亚的国家投资基金1Malaysia Development Bhd未能兑现借贷承诺，或将引发信贷评级机构宣布该国主权债务选择性违约，从而令针对该国的外国投资面临压力。他告诫称，如果马来西亚政府不得不救助该基金，他们可能必须大幅削减计划中的开发支出。
 
日本连续24年蝉联最大债权国
 
据彭博新闻社网站5月22日披露，日本的对外投资和海外资产2014年增至创纪录水平，继续超过中国和德国而位居世界最大债权国。
　　这是日本连续24年蝉联世界最大债权国。日本的海外净资产比中国多71%。2010年，中国超过日本，成为世界第二大经济体。
　　数据显示，2014年，日本海外净资产增加13%，达到366.9万亿日元(约合3万亿美元)。汇率变化令日本海外资产增加19%，达到945.3万亿日元。日本的对外负债上升23%，达到578.4万亿日元，主要是外国对日投资增加所致。
　　汇丰银行驻香港经济学家泉·德瓦利埃(音)说："这是海外投资势头增强和汇率效应共同作用的结果。"
　　两年来，日元汇率不断走低。自2013年年初以来，日元对美元汇率已下跌约29%。
　　日本财务省的数据显示，美国是七国集团中负债最多的国家。2014年年底，美国净负债额达到834.3万亿日元。这在一定程度上是其他国家愿意持有美债所致。日本和中国是两个最大的美债持有国。
 
IMF称日本央行应准备好推出更多宽松措施
 
　　国际货币基金组织(International Monetary Fund，简称IMF) 5月22日在其年度日本经济和政策调查中表示，即便是正面的经济数据和不断上涨的股市令日本政策制定者抱持谨慎乐观的态度，日本央行仍应准备好推出进一步的宽松措施，以实现其通胀目标。
　　IMF直言不讳地指出，该央行的极端宽松政策目前为止仍未让通胀朝2%目标回升。相反的，价格指数涨幅近几个月一直停滞在高于1%但不足2%的水平。
　　IMF称，通胀水平表明日本央行需要准备好采取进一步宽松措施，通过加强沟通来为市场提供更强有力的前瞻指引，并更加强调实现2%的通胀率目标。
IMF指出，尽管出口和消费有所改善，日本经济复苏仍偏温和。该机构警告称，日本经济展望面临的最大风险是疲弱的内需和不完整的政策，这可能导致经济停滞或滞胀。
 
日本拟6月成立官民协商会以推进基建出口
 
日本经济产业省5月25日宣布，将于6月成立由政府和产业界联手参与的协商会以促进能源领域的基建出口。计划向新兴市场国家推销完善高品质基建的计划，包括高效火力发电站等。此举旨在与欲通过雄厚的资金来掌握亚洲主导权的中国相抗衡。
　　东南亚等新兴市场国家今后20年内的能源需求有望增长8成，相关基建需求达1万亿美元。政府计画将日本电力公司和商社等的海外基建项目作为经济增长战略的一环加以支援。
　　经产省将这一系列措施称为“能源发展”，将在政策制定上、人才培养和资金援助方面向新兴市场国家提供综合性建议。
　　除了成立官民协商会之外，年内还将与推进发电站建设的印尼、印度、泰国和缅甸等举行政策对话。此外，还将加强与亚洲开发银行（ADB）的合作以抗衡中国主导的亚洲基础设施投资银行（AIIB）。
　　鉴于零售自由化引发愈发激烈的国内竞争，日本各家电力公司计画强化海外基建业务。东京电力和三菱商事25日宣布接下卡塔尔火电站的订单等，电力公司联手商社的趋势更加明显。
 
投资分析点评
 
　　▲联想摒弃“内容补贴设备”模式
 
　　据悉，全球最大的个人计算机销售商联想(Lenovo)，正在摒弃被其董事长兼首席执行官杨元庆称为用内容补贴设备的“所谓的新业务模式”，将专注于设备。5月28日，杨元庆表示，已大举进军智能手机业务的联想，将致力于研发具有语音识别功能的设备。
　　该战略旨在将联想带入后智能手机时代，它将考验创建于1984年的联想作为中国科技行业一家元老级公司，能否适应由更灵活和快速发展的竞争对手主导的环境？例如，借助精明的互联网优先营销策略，并利用内容来销售手机。手机新贵小米去年成为中国智能手机销量最高的公司。
　　杨元庆表示：“创新在中国尤其重要。在中国，所有公司只是聚焦于所谓的新业务模式，使用内容和服务来补贴硬件；我们仍应该聚焦于技术”。
　　他没有透露推出新款设备的时机和性质，但指出了致力于语音操作设备、服务以及个人数据获取的5点“智能互联”战略。
　　杨元庆表示，“当互联网越来越流行的时候，我们必须重视如何利用互联网转变我们的业务模式。联想肯定也在这方面努力。”“显然，我们认为人们既需要设备，也需要内容，但不同的公司有不同的专长，理应致力于不同的事情。”“我们当然应该致力于设备，并与内容和服务提供商合作，以确保我们的客户有最佳的体验。”
 
　　▲力帆股份拟定增募资52亿发力新能源汽车
 
力帆股份5月25日晚间发布定增预案，公司拟以12.08元/股，非公开发行合计不超过43046.36万股，募集资金总额不超过52亿元，拟投资于智能新能源汽车产业链及偿还相关债务等。
　　根据方案，公司此次发行对象及认购金额为：力帆控股（15.11亿元）、陈卫（5亿元）、财通资产拟设立的资产管理计划（1.39亿元）、建信基金管理的建信昆仑资产管理计划（15亿元）、西证渝富成长（4.5亿元）、泓信资本（3亿元）、民生证券（3亿元）、国联证券拟设立的资产管理计划（3亿元）、力扬实业（2亿元）。其中，力帆控股为公司控股股东，陈卫为公司新聘任的高级管理人员，财通资产拟设立的资产管理计划由公司及关联方部分董事、监事、高级管理人员及骨干员工共同出资设立，与公司存在关联关系。
　　此外，公司此次募投项目及使用募集资金金额为：智能新能源汽车能源站项目（10亿元）；智能新能源汽车60亿瓦时锂电芯项目（9亿元）；30万台智能新能源汽车电机和电控项目（5亿元）；30万台智能新能源汽车变速器项目（4亿元）；智能新能源新车平台开发项目（4亿元）；偿还部分公司债券及银行借款（20亿元）。
力帆股份表示，公司此次募集资金投资项目主要为构建智能新能源汽车的完整产业链，并降低公司负债水平。本次发行完成后，辅以运营管理、产业投入和科研开发的不断创新，有助于公司调整产品结构，优化商业模式，促进公司的转型升级，借助大力发展智能新能源汽车产业实现公司的“弯道超车”。
 
▲比亚迪拟定增加码新能源汽车业务
 
比亚迪5月26日透露，"比亚迪新能源汽车业务正处于高速发展期，电池产能的扩张和新车型的研发都需要大量资金。公司拟通过非公开增发的方式从市场募集资金，以支持公司发展。"据悉，公司本次募集资金总的方向是投向高速发展的新能源汽车业务。
　　而就储能市场的发展，公司坦言，储能市场实际上非常巨大，电网、新能源电厂、企业及用户都有非常庞大的需求。目前铁电池储能技术成熟，约束条件少，是储能技术的主要发展方向。目前主要障碍是电池成本较高，未来随着新能源汽车的普及，可以带动电池成本大幅下降，电动车回收的电池成本将更低。
　　而此前不久，比亚迪刚刚斩获美国最大储能项目。据了解，在储能领域，作为最早进入到美国储能市场的中国新能源企业，比亚迪新能源储能业务已占到美国储能细分市场50%以上的份额。
 
▲建行、绿地牵头发起轨道交通PPP基金
 
　　据悉，国家在公共服务领域推广政府和社会资本合作（PPP）模式，引发了市场的积极回应。5月26日，国内首支千亿元规模的中国城市轨道交通PPP产业基金签约建立，由建行总行、绿地集团牵头发起，将以绿地集团签约的城市轨道交通项目为主要投资对象。
　　目前，我国获批建设城市轨道交通的城市已经超过40个，整体的市场投资规模突破3000亿元。有机构预测，到2020年全国拥有轨道交通的城市将达到50个，总里程将达到6000公里，总投资将达到4万亿元。绿地集团董事长、总裁张玉良表示，绿地地铁产业继在投资开发建设层面搭建专业合作团队之后，在资本运营层面嫁接金融资本创新PPP产业基金新模式。
　　据了解，这支轨道交通基金将以有限合伙企业形式设立，由绿地金融、上海建工、建信信托三方成立的基金管理公司担任普通合伙人、执行合伙人，并由发起人、战略合作方作为有限合伙人，总规模为1000亿元，分期发行，首期规模240亿元。
　　业内人士预计，这1000亿元基金将会发挥杠杆作用，带动近3000亿元的轨道交通投资。
 
　　▲京东进军互联设备市场
 
中国电子商务公司京东(JD.com)智能集团总裁王振辉(Eric Wang) 5月25日在上海参加亚洲消费电子展时称，京东将建立一个开放式生态系统，可让不同制造商生产的产品在一起工作。京东欲借此从繁荣发展的互联设备市场中分一杯羹。
　　王振辉称，通过提供孵化器和加速器类型的支持，以及提供分销、供应链和云计算服务，京东的智能生态系统可帮助创业公司和硬件企业开发更多互联设备。
作为进军互联市场的努力之一，总部位于北京的京东智能集团5月25日公布了一款名为叮咚的声控智能音箱。叮咚智能音箱是今年3月份京东与中国声音技术公司科大讯飞(iFLYTEK)携手合作以来共同研发的第一款产品。科大讯飞的语音助手应用支持搭载安卓(Android)和iOS操作系统的智能手机。
叮咚智能音箱还可接入京东的开源移动应用京东微联(Jingdong Weilian)。京东微联可以把京东生态系统下的制造商所生产的智能设备连接起来，用户可以通过该应用控制这些智能设备。不同的智能设备可以通过该应用互联。
王振辉说，自去年8月份推出京东生态系统以来，已经有包括TCL、海尔、海信等100多家电子产品厂商加入了京东智能家居计划。他说，目前已有400多款智能设备支持京东微联。
 
　　▲康恩贝布局药品电子商务营销
 
　　康恩贝5月28日发布公告称，公司拟以2.33亿元现金收购和瑞控股、通联创投等合计15名交易对方持有的浙江珍诚医药在线股份有限公司26.44%的股份，布局药品电子商务营销。收购完成后，公司将合计持有珍诚医药57.25%的股份，为其第一大股东。
　　据悉，珍诚医药是一家医药健康电子商务及渠道增值服务运营商，为首批获得医药分销B2B互联网药品交易服务资质的企业，拥有自主开发并运营的医药B2B电子商务平台“医药在线”。
　　康恩贝表示，未来将实现自有医药品牌在线下传统渠道的基础上打通线上渠道，增强产品营销的广度与深度，加快推进公司内部营销资源整合，同时也将为珍诚医药加快布局“药联5万家”提供丰富的药品资源，拉动公司原未上市、交易量少的品种上市、上量，提升公司总体盈利水平。
同日，康恩贝公告，拟出资3000万元以增资入股的方式取得外诊断试剂类公司嘉兴益康生物技术有限公司20%股权。
 
　　▲佳都科技拟进军地铁人脸识别技术
 
佳都科技董事长刘伟近日表示，公司今年不仅准备扩大规模并进军通信领域，更期望推动人脸识别技术连接到现实应用。他认为,也许不久的将来，通过地铁闸口将不再需要刷卡，只要刷脸就行。
　　据介绍，佳都科技在智能安防领域、轨道交通领域、通信领域以及人脸识别技术方面处于国际领先水平。早在2005年，该公司已经实现第一个百亿计划。现在，刘伟和他的团队正在实行以科技为主导第二个百亿计划。据悉，这个百亿是伴随着拥有400多项国家发明专利和软件创新作为支撑的，预计今年的销售规模从去年的30亿元跃升至40亿元，而这10亿元增量的技术含量和价值比之前的百亿元更大。
　　佳都集团作为科技型企业，由于只从事研发和设计，制造外包，所以固定资产较少。但是他们“最值钱”的就是人。周曦是中科院“百人计划”引进的青年科学家，光是引进人脸识别周曦的团队，第一期估值就有1.8亿元。
　　公司也同时得益于人才和技术。在过去的10年中，佳都在人工智能化技术领域，特别是人机交互、纳米传输等方面获得了一些突破，不仅打破了国外厂商在中国智能交通和智慧城市方面的技术垄断和市场垄断，还带动了上下游传统产业的转型升级。
　　随着微众银行的上线，远程开户逐步被放开，人脸识别将更多的应用到金融领域中，作为国内人脸识别领域的龙头公司佳都科技受益明显。
 
▲三全食品拟定增募资11亿加码主业
 
三全食品5月28日晚间发布定增预案，公司拟以不低于16.47元/股非公开发行不超过6812万股，募集资金总额预计不超过11.22亿元，拟用于公司华南、西南、华北基地建设项目等。其中，华南基地建设项目一期工程拟投入募集资金4.66亿元；西南基地建设项目二期工程拟投入募集资金2.22亿元；华北基地建设项目二期工程拟投入募集资金4.34亿元。
　　三全食品表示，此次募集资金投资项目达产后，公司速冻米面食品生产规模将进一步扩大，将新增产能26.96万吨，并有利于公司加速布局"三全鲜食"和"互联网+"，切入中央厨房广阔市场。本次非公开发行股票完成后，公司实际控制人陈泽民、贾岭达、陈南、陈希直接及间接持股比例由65.41%下降为60.30%，实际控制人未发生变化。
 
▲国家电网境外投资总额达98亿美元
 
据经济参考报5月25日披露，近年来，国家电网凭借技术、管理和标准三大核心优势，精心布局海外市场，目前境外投资总额已达98亿美元，境外资产总额298亿美元。
　　数据显示，截至目前，国家电网公司已成功运营巴西、葡萄牙、澳大利亚、意大利、菲律宾、香港等国家和地区的骨干能源网，境外资产达到298亿美元。其中在巴西，国家电网公司于2010年便在里约热内卢注册成立国家电网巴西控股公司，开展输电资产投资和运营业务，目前运营输电线路6748公里，在建输电线路6054公里，资产覆盖巴西利亚、圣保罗、里约热内卢等负荷中心，是巴西第四大输电运营商。
　　据了解，为贯彻落实中央提出的"一带一路"战略构想，国家电网公司近年来开始推进与周边国家的电网互联互通工程。目前他们已与俄罗斯、蒙古、吉尔吉斯斯坦等已建成10条互联互通输电线路。近期，国家电网正在研究推进与俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦和巴基斯坦等国电网互联互通，规划建设6项工程。
 
　　▲阿里巴巴拟在欧洲以及迪拜等建数据中心
 
阿里巴巴旗下的阿里云计算有限公司(Aliyun)总裁胡晓明(Simon Hu)5月26日在参加一个行业会议的间隙透露，该公司计划在欧洲、新加坡、日本和迪拜建立数据中心，并正就此进行洽谈，这是阿里巴巴在全球发展云计算业务计划的一部分。
　　胡晓明表示，阿里巴巴希望部分数据中心在年底前开始运营。
　　这是中国电商巨头阿里巴巴在其核心业务之外进一步拓展的努力之一，该公司还拓展进入了娱乐和金融服务等领域。
 
　　▲英特尔携海尔推新无线充电方案
 
据悉，在5月25日开幕的首届亚洲消费电子展上，英特尔公司高级副总裁兼客户端计算事业部总经理施浩德宣布：英特尔与海尔集团达成协议，双方将围绕无线充电技术在更多行业的部署展开一系列合作。两家公司的无线充电解决方案将基于A4WP标准，有助于消费者获得更加出色的充电体验。
　　两家公司宣布，将从今年下半年开始，在北京、上海、广州、深圳等重点城市的餐馆、酒店、咖啡馆、机场和车站等公共场所进行试点，启动无线充电热点计划，共同构建无线充电生态圈。
在无线充电技术方面，英特尔整合及强化A4WP（无线充电联盟）的Rezence技术，能够提供高达20W的多设备充电。更重要的是，英特尔突破了上一代无线充电技术必须点对点充电的局限。接下来，英特尔还将整合业界的另一大标准——PMA标准。目前，英特尔的无线充电解决方案将面向包括笔记本电脑、手机、平板电脑、可穿戴设备等多种设备形态，并为OEM提供完整的参考设计。
 
　　▲大疆科技无人机获美国风投7500万美元投资
 
　　日前，无人机行业领军品牌深圳大疆科技公司与美国风险投资公司Accel共同宣布，大疆科技获得来自Accel的7500万美元投资，大疆公司在全球商用无人机市场已经占据了70%的份额。
大疆科技5月26日表示，本次投资将用于加速大疆产品在全球的推广，并进一步拓展产品使用领域。大疆公司在全球商用无人机市场已经占据了70%的份额。大疆现已涉足包括影视拍摄、农业、环境保护、搜索救援，能源基建、测绘等诸多领域。
 
　　▲硅谷公司加大力度为智能电视开发应用
 
　　据华尔街日报5月28日报道，经过很多次的失败后，硅谷再一次押注它能令电视发生翻天覆地的变化——这一次是通过使电视运行像智能手机应用一样丰富多彩的应用程序。
　　谷歌(Google Inc.)和苹果公司(Apple Inc.)正在敦促软件开发者在电视领域展示其在智能手机领域所展示出来的创造力。这一努力的中心是新款机顶盒和电视机，科技公司寻求将机顶盒和电视机打造成各种互动体验的平台，而不止是传统的电视节目平台。
　　预计谷歌本周（5月25日-31日）在旧金山召开的年度开发者大会I/O将展示这一新愿景。此次活动距这家互联网巨头相继推出安卓电视操作系统和机顶盒Player已有一年时间。包括索尼(Sharp Co.)和夏普(Sharp Co.)在内的电视机生产商已采用安卓电视机。今年3月份，芯片生产商英伟达(Nvidia Corp.)公布了安卓电视设备“盾牌”(Shield)的计划，而5月初Razer Inc.开始销售自己的设备。
　　预计苹果将在6月8日举行的开发者大会上更进一步，公布向应用开发者更多地开放苹果电视机顶盒的计划。业内高管称，他们认为该公司正在研制一款升级的苹果电视，这款电视将配备更强大的处理器。该芯片将使苹果电视能够运行游戏，对索尼PlayStation和微软(Microsoft Corp.) Xbox等游戏机构成潜在挑战。
　　其他人预计，一系列新应用的推出将使电视变为一个多功能指挥中心，可以实现送餐、视频会议、约会、家庭自动化和家庭安保等功能，以及一些意想不到的应用类别。
　　跟踪电视相关产品的公司Parks Associates的研究主管萨平顿(Brett Sappington)称，硅谷的电视愿景仍面临很多障碍，比如设计一款能够吸引消费者且使用方便的大屏幕用户界面。
 
▲通用拟投12亿美元升级韦恩堡工厂
 
　　通用汽车公司5月26日表示，计划投资12亿美元，以扩建并升级印第安纳州韦恩堡(Fort Wayne)大型卡车厂的油漆车间、车身车间和总装配区。
　　此次投资是该公司此前宣布的未来三年向美国工厂投资54亿美元，以提高产量和改进汽车质量计划的一部分。
 
▲戴姆勒与高通合作研发无线充电技术
 
5月23日,戴姆勒(DAIGn.DE)宣布与高通(QCOM.O)携手合作，研发车内手机无线充电及电动汽车无线充电技术。
　　两家公司在联合声明中称，他们正在评估电动汽车及插入式混合动力电动汽车无线充电技术的应用情况。
　　两家公司还在研发可让用户在开车时对手机等设备进行无线充电、通过高速3G及4G连接提高车内体验等技术。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲2015年BrandZ全球最具价值品牌百强榜发布
 
　　全球知名传播服务集团WPP和旗下市场和品牌调研公司华通明略5月27日发布2015年BrandZ全球最具价值品牌百强榜，苹果超越谷歌位列榜首。
　　报告显示，苹果的品牌价值已增至2470亿美元，同比增长67％；位列第二的谷歌实现9％的增长，品牌价值达到1737亿美元；微软成为新科季军，品牌价值为1155亿美元，增长28％。
　　2015年BrandZ全球最具价值品牌百强的总体品牌价值目前达3.3万亿美元，较2014年上升14％，与10年前该榜单首次发布时相比增长了126％。
　　华通明略全球BrandZ总裁王幸认为，苹果在维系其品牌差异性方面成绩斐然。她说："苹果继续'统领'着同行业，因为它不断开拓创新、引领潮流。"
　　WPP集团的品牌专家戴维·罗思表示："过去十年间尽管变局频仍，但百强品牌的总体价值依然大幅上升。对品牌建设者而言，目前正是关键时刻。过去10年的品牌估值活动足以证明，投资打造强大、有价值的品牌能为股东带来无比丰厚的回报。"
　　对10年来上榜品牌发展轨迹的分析可以看到，中国品牌在百强中不断占据更多席位，上榜品牌数量已从2006年的1个增加到现在的14个，总体品牌价值增长了1004％。
华通明略大中华区首席执行官迪彭德·拉娜就中国品牌的崛起评论说："中国正快速地从一个制造大国向经济发展的下一个阶段迈进，企业正通过强有力的品牌形象树立以创造更多价值。我们预计更多的中国品牌将真正实现国际化，它们的品牌价值将更多来自企业在海外的业务拓展。这种努力的聚合效应将是中国国家品牌的整体提升。"
 
▲中央汇金确认减持上市银行股份
 
中国中央汇金投资有限公司5月28日发布公告称，2008年以来，公司在二级市场上增持了工商银行等上市金融机构A股股份，且购入交易型开放式指数基金（ETF）。近期公司出售了部分增持股份和ETF，其中触发信息披露义务的，已根据监管要求进行了披露。
该公告显示出，近期中央汇金减持股份，并不限于已经披露的工行和建行。
据港交所披露的公开资料显示，中央汇金于5月26日在A股场内减持工行和建行金额分别为16.29亿和19.06亿元。汇金减持工行、建行前后的股份占比分别由46%降至45.89%、5.05%降至2.14%。
2008年以来，中央汇金已多次增持工行、农业银行、中国银行和建设银行的股份，每次增持时机均选在A股市场低迷之时，护盘意图昭然若揭。
中央汇金公司是中国主权财富基金--中国投资有限公司的全资子公司。汇金是代表国家依法行使对国有商业银行等重点金融企业出资人的权利和义务，实现国有金融资产保值增值。中央汇金公司不开展其他任何商业性经营活动。
 
▲东阿阿胶拟转让聊城制药47%股权
 
　　据北京产权交易所5月25日披露，山东聊城阿华制药有限公司47.294%股权正在挂牌交易，挂牌价格共计4825万元，转让方为东阿阿胶。
　　山东聊城阿华制药有限公司成立于1998年，经营范围为药用辅料的生产销售等。裕昌投资控股集团有限公司持有50%股权，东阿阿胶股份有限公司持有47.294%股权。此次转让完成后，东阿阿胶将不再持有标的公司股权。
　　东阿阿胶曾于3月19日发布公告称，按照东阿阿胶聚焦补血、滋补、保健业务的发展战略，拟对聊城制药其股权进行处置，实现非主业策略性退出。
　　东阿阿胶认为，通过此次交易，将实现非主业退出，进一步聚焦补血、滋补、保健业务，有利于主业的持续健康发展。
　　目前，东阿阿胶已经形成了阿胶、人参、鹿茸等滋补保健产品线。按照发展战略规划，公司将围绕"补血、滋补、保健"战略发展方向，由补血市场向滋补、保健类大健康市场拓展。
　　据悉，东阿阿胶4月28日公告称，计划以自有资金投资2989万元，与爱之味健康生技食品有限公司、台湾第一生化健康生技食品有限公司合资成立东润堂健康生技股份有限公司；并计划以自有资金投资2550万元，与上述两家公司合资成立东润堂国际贸易股份有限公司。 公司称，将借助于爱之味健康生技食品有限公司和台湾第一生化健康生技食品有限公司在健康饮品方面的经验介入保健饮品领域。
 
▲精华制药收购东力企管100%股权
 
精华制药5月24日晚间发布重组预案，公司拟以26.38元/股合计非公开发行1747.79万股，并支付现金23053.33万元，合计作价6.916亿元收购蔡炳洋、张建华和蔡鹏持有的东力企管100%股权，并拟以29.51元/股，向控股股东南通产控定向发行股份募集配套资金7800万元，拟用于上述现金对价。
　　若不考虑配套募集资金的情况，根据此次交易标的定价及购买资产发行股份的数量，上述交易完成后，南通产控将持有公司股份9260.61万股，占公司总股本的33.37%，仍为公司控股股东，南通产控股东南通市国资委仍为公司实际控制人。
　　公告显示，东力企管的核心资产为南通东力100%股权。南通东力为国内生产甲基肼系列产品的龙头企业，其主营业务为医药中间体产品、化工中间体的研发、生产和销售，并在积极推进心血管药物米屈肼等深加工产品的量产和研发。
　　精华制药表示，本次交易完成后，可以丰富和优化上市公司现有的医药化工品种结构，快速进入到心脑血管药物、抗生素领域；将进一步提升公司医药中间体及原料药业务规模及市场竞争力，通过整合优势资源推进公司"以特色原料药及医药中间体和新型化学制剂为两翼"的既定战略目标。
 
▲携程出资4亿美元成艺龙最大股东
 
5月22日，携程旅行网宣布，已通过购买全球知名在线旅游公司Expedia所持部分股权实现了对艺龙旅行网的战略投资。
　　目前此次交易已经完成，为单纯现金交易。交易完成后，携程只是艺龙的股东之一。艺龙将作为一个独立的上市公司独立运营。
　　据悉，携程本次与腾讯及铂涛酒店集团等投资方共同参与购买了Expedia所持有的艺龙股份。其中，携程出资约4亿美元，持有艺龙37.6%的股权。
同时，艺龙公司通过内部公开信表示，携程成为艺龙的最大股东，腾讯仍然持有艺龙的股份。此后，艺龙的董事会有所变化，Expedia董事将退出董事会，携程以及其他的投资人指定的董事，以及新的独立董事，将进入艺龙的董事会。
 
　　▲史玉柱42亿港元增持海通证券
 
港交所日前披露的数据显示，5月15日，巨人网络董事长史玉柱斥资42亿港元增持2.48亿股海通证券H股，增持后持股占比9.76%，位居海通证券H股第五大股东。这是继大笔投资民生银行之后，史玉柱第三次巨资投入金融股。
　　港交所披露的权益信息显示，史玉柱此次增持价格为17.18港元，2.48亿股共斥资42.61亿港元。5月27日，海通证券H股收于25.15港元，以此推算，增持后短短8个交易日，史玉柱已经浮盈19.77亿港元。
　　去年12月，海通证券配股19.17亿股新股，配售价为15.62港元（之后有调整），共筹资近300亿港元。公司称，发行所得款项将主要用于融资融券业务、约定购回、股票质押式回购业务等，支持公司业务持续增长。当时的公告显示，参加配股的七家机构中，巨人网络董事长史玉柱女儿史静全资拥有的投资公司Vogel、由新华资产管理及新华保险均赫然在列。按照发行计划，史玉柱父女将持有扩大后H股总股本的7.27%，海通证券总股本的2.16%。
 
　　▲融创中国放弃收购佳兆业集团
 
据悉，房地产开发商融创中国控股有限公司(简称：融创中国)在5月28日提交香港证交所的一份文件中表示，将终止对佳兆业集团控股有限公司(简称：佳兆业集团)的收购要约，称有关收购的若干先决条件仍未达成。
　　融创中国已经根据售股协议向佳兆业集团支付了13亿港元，但该公司将收回这笔款项。佳兆业集团将在5月29日前向融创中国返还12亿港元，剩余资金将在12月28日之前返还。
　　对于那些担心融创中国为收购佳兆业集团而发行新股的投资者来说这是一个好消息。
 
▲大名城拟设金控集团
 
上海大名城企业股份有限公司5月26日公告称，拟成立全资子公司名城金融控股（集团）有限公司，计划投资总额100亿元人民币，由公司自筹及大股东自有资金支持，以此构建基于国内上市公司的多边跨界资本并购平台。
　　公告指出，金融集团的投资方向包括股权投资、证券市场投资和金融及类金融业投资。具体投资领域包括，股权投资：通过发起设立产业并购基金进行股权投资，主要投资领域包括互联网产业、大健康、大消费、大环保、大数据、工业4.0等新兴行业。
　　证券市场投资包括股票投资、上市公司战略投资、新三板投资。金融业投资：致力于券商、保险、银行等金融及类金融业投资。
　　公告并透露了名城金控集团近期的投资计划，发起设立产业并购母基金，母基金首期规模为人民币20亿元； 在上述母基金旗下设立互联网产业投资子基金，子基金规模不低于人民币10亿元；以人民币10亿元进行证券市场投资。
 
▲浙江网商银行获批开业
 
银监会浙江监管局5月27日批复，批准浙江网商银行股份有限公司开业。
　　浙江网商银行核准注册资本为40亿元人民币。核准金融业务范围为：吸收公众存款；发放贷款；办理国内外结算；办理票据承兑与贴现；发行金融债券；代理发行、代理兑付、承销政府债券；买卖政府债券、金融债券；从事同业拆借；买卖、代理买卖外汇；提供担保；代理收付款项及代理保险业务；经国务院银行业监督管理机构批准的其他业务。
　　批复表示，浙江网商银行股份有限公司（筹）应自批复之日起10日内持本批复至我局领取《金融许可证》，并自领取营业执照之日起6个月内开业。
　　此前有报道称，浙江网商银行由浙江蚂蚁小微金融服务集团、上海复星工业技术发展有限公司、万向三农集团有限公司、宁波市金润资产经营有限公司共同发起设立。阿里旗下蚂蚁金服持股30%，复星持股25%，万向三农集团持股18%，宁波市金润资产经营有限公司持股16%。
 
▲刘晓光正式卸任首创集团董事长
 
5月21日，北京市委组织部常务副部长张建春在首创集团中层以上领导干部大会上宣布：王灏同志任北京首都创业集团有限公司党委书记、董事长；刘晓光同志因年龄原因不再担任北京首都创业集团有限公司党委书记、董事长职务。
　　据了解，刘晓光历任北京市计划委员会处长、委员、总经济师、副主任、北京首都规划建设委员会副秘书长等职。1995年进入首创集团后，凭借清晰的战略规划和灵活的经营理念，带领集团在资本运作、投资运营等领域屡获佳绩。经过20年的发展，首创集团构建了环保产业、基础设施、房地产和金融服务四大核心主业，拥有5家上市公司，资产超过1600亿元，是北京市乃至全国具有一定影响力和带动力的大型企业集团公司，连续多年跻身全国500强。A股中首创股份为首创置业旗下上市公司。
　　王灏曾任原北京市煤炭总公司三厂副厂长、总公司副经理，原北京市境外融投资管理中心党组成员、副主任，北京市国有资产经营有限责任公司党组成员、董事、副总经理，原北京地铁集团有限责任公司党委常委、董事、副总经理，北京市基础设施投资有限公司党组成员、副总经理，北京市基础设施投资有限公司党委副书记、董事、总经理，市国资委党委委员、副主任（正局级）。

　　▲惠普剥离在华服务器业务
 
　　据悉，就在美国硬件制造商在华面临种种压力之际，惠普(HP)5月22日宣布将其在华服务器业务剥离，与清华大学(Tsinghua University)成立了一家合资企业。
　　这家硅谷高科技集团表示，将以大约23亿美元的价格，出售在这家在华业务部门持有的多数股股权。以这一价格计算，惠普在华业务部门的估值为45亿美元。
　　新公司将被命名为新华三(H3C)，其旗下资产还将包括清华大学这家著名中国研究型大学注入的高科技资产。
　　惠普首席执行官梅格·惠特曼(Meg Whitman)表示，此举是“为在今日中国赢得胜利而采取的大胆举措”。这位首席执行官正在将惠普公司分拆为两家公司。
　　就在惠普最新交易之前，美国高科技企业在中国面临重重质疑，即它们或与美国间谍活动有关联。在此之前，据报道，爱德华·斯诺登(Edward Snowden)的爆料曾显示美国国家安全局(NSA)对硬件设备出口的干预活动。
　　惠普表示，新华三将成为中国网络互连领域的最大商家，并成为服务器、存储器及技术服务领域的业界龙头。该公司将拥有8000名员工。新企业的管理层目前尚未任命，该交易预计将在今年年底时达成。
 
▲紫金矿业斥巨资收购西方矿商资产
 
　　消息人士5月26日披露，紫金矿业(Zijin Mining)将向两家西方矿商收购资产，并与它们开展长期合资经营，突显中国作为战略合作伙伴对一些领先矿业企业的重要性。
　　紫金矿业是中国最大的矿商之一。该公司将斥资2.98亿美元与巴里克黄金(Barrick Gold)开展一个合资项目：两家公司将分别拥有巴布亚新几内亚波尔盖拉(Porgera)金矿47.5%的股份。
　　更广泛的意义在于，两家公司结成合作伙伴关系后，将在更多投资项目上合作。按年产量计算，巴里克是全球最大黄金矿业公司。自约翰·桑顿(John Thornton)去年接任董事长以来，各方一直预期该公司将试图寻找中国合作伙伴，因为桑顿在中国有深广的人脉。
　　包括巴里克在内，多家矿业公司都表示，他们很可能求助于合作伙伴关系，以承受不断上涨的项目成本，并分担风险。总部位于加拿大的巴里克，近期受到安第斯山脉Pascua-Lama项目大幅超支的沉重打击；目前该项目已经停工。
　　紫金矿业还扩大了与艾芬豪矿业(Ivanhoe Mines)的合作伙伴关系。艾芬豪是矿业企业家罗伯特·弗里德兰(Robert Friedland)旗下企业。继今年早些时候购得艾芬豪9.9%股份之后，紫金将斥资4.12亿美元，收购这家加拿大公司在刚果民主共和国卡莫阿(Kamoa)铜矿项目49.5%的股份，外加获得多数股权的潜在选择权。
　　卡莫阿是目前在开发的最大铜矿项目之一，将投资约14亿美元，一期目标是实现10万吨铜精矿年产量，长期年产量目标是30万吨。艾芬豪迄今已在卡莫阿投入3.37亿美元。自蒙古奥尤陶勒盖(Oyu Tolgoi)铜金矿被出售给力拓(Rio Tinto)以后，这是弗里德兰最大的铜矿项目。
瑞信(Credit Suisse)在出售波尔盖拉金矿股份事宜上向巴里克提供咨询。这是这家加拿大矿商连续第二天宣布资产出售，此前它将澳大利亚的科瓦尔(Cowal)金矿以5.5亿美元出售给澳大利亚Evolution Mining公司。
　　巴里克还计划出售其在智利的萨尔迪瓦(Zaldívar)铜矿的部分股份，以帮助实现在今年内将100亿美元净债务削减约30%的目标。
 
▲上交所、中金所联合德意志交易所成立合资交易所
 
5月27日，上海证券交易所、中国金融期货交易所与德意志交易所集团就共同建设离岸人民币金融工具交易平台达成战略合作协议。三者计划在法兰克福成立一家合资公司，作为该平台的运营机构。
　　上交所表示，本次战略合作框架协议的签署，不仅是积极落实对话的丰硕成果，更是资本市场服务人民币国际化的另一个重要里程碑。
根据协议，合资公司将定名为"中欧国际交易所股份有限公司"，上海证券交易所、中国金融期货交易所和德意志交易所集团将按40%、20%、40%的比例分别持有新公司股权。
合资公司的主要职能是研发和上市交易以离岸人民币计价的证券和衍生产品。
新公司计划于2015年第4季度正式投入运作。
 
▲工行成功收购土耳其纺织银行75.5%股权
 
　　中国工商银行5月26日宣布，已成功收购土耳其纺织银行75.5%股权，这是中资银行首次在土耳其设立营业性机构。
　　工行介绍，土耳其GSD控股股份公司持有土耳其纺织银行已发行股份的75.5%，目前工行已与GSD控股公司完成交割程序。据此前工行公告显示，预计收购土耳其纺织银行总价约为3.16亿美元。
　　土耳其纺织银行持有土耳其储蓄银行牌照，从事公司银行、中小企业银行及零售银行等业务，并通过子公司开展证券经纪、投资银行、资产管理业务。该行在土耳其有44家分行、900余名员工，分支网络覆盖占土耳其GDP约70%的经济活跃地区，有较好经营基础和本地经营能力。
工行相关负责人介绍，收购土耳其纺织银行不仅能进一步完善工行的国际化布局，也有利于提升工行对中土两国客户，尤其是"丝绸之路经济带"建设的金融服务能力。
 
▲青岛海尔斥48.7亿元收购海尔新加坡
 
中国家电大厂青岛海尔股份有限公司5月26日发布公告称，拟斥资48.74亿元人民币收购海尔新加坡投资控股公司，从而获得海尔集团在亚洲、欧洲及美洲等世界主要国家和地区的海外白电资产。
　　公告称，出让方为公司实际控制人海尔集团的全资子公司海尔（香港）投资公司。青岛海尔将以现金支付转让款，力争在今年底前完成此次转让。
　　海尔新加坡旗下资产有研发中心、工厂和销售公司，包括设在俄罗斯、印度、印尼等国家的生产基地。。
　　不过因市场及财务因素，海尔集团2012年收购的新西兰家电巨头Fisher and Paykel Appliances（FPA）未包括在本次收购资产中，所以海尔集团本次将FPA委托青岛海尔管理，每年支付托管费100万元。
2011年海尔集团已承诺将青岛海尔作为旗下家电业务整合平台，在五年内通过资产注入、股权重组等形式支持青岛海尔解决同业竞争。
 
　　▲安华高拟370亿美元收购博通
 
　　据悉，在席卷全球芯片业的整合浪潮冲刷下，科技业诞生了自上世纪90年代末网络泡沫时期以来最大规模的收购：总部位于新加坡的安华高(Avago) 5月28日同意以总计370亿美元的现金和股票，收购美国竞争对手博通(Broadcom)。
　　这一兼并是迄今最明显的证据，说明科技行业压力不断蓄积，一度高速增长的企业被迫面对行业走向成熟的现实。苹果(Apple)和三星(Samsung)等集团的崛起也挤压了高科技供应链的许多环节，迫使组件厂商为了生存而竞相扩大规模。
　　安华高已成为业内最具收购意识的公司之一，仅在过去一年就做了三笔交易。该公司表示，将支付170亿美元现金和大约200亿美元的股票，收购总部位于加州的博通，后者专业制造通信芯片，产品用于数据中心以及苹果和三星等企业生产的移动设备。
　　在科技行业，规模比这更大的交易只出现过一笔，即2000年网络泡沫达到巅峰时，JDS Uniphase公司以380亿美元价格买下光纤网络组件供应商SDS的全股票交易。
　　在美国上市的安华高，得益于其注册地新加坡的低税率。该公司有意成为业内主要整合者之一。不过，其去年的有效税率虽然仅为9.6%，低于美国企业面对的35%的整体税率，但仍高于博通报告的4.1%，原因是博通受益于国际税务筹划和往年的税项亏损。
　　博通近年遭遇增长停滞，原因是无线和数据中心领域的客户都压低了价格，并向数量更少、规模更大的供应商采购更多组件。作为向苹果和三星供应移动通信芯片的一家大型供应商，博通将加强安华高在这个已经占其业务约40%的市场的地位。
 
　　▲黑莓宣布整合智能手机业务
 
　　黑莓近日发布公告，宣布将整合分散在全球各地的智能手机业务，并将在全球范围内进行裁员。该公司目前正在努力使智能手机业务扭亏为盈。截至2014年9月，黑莓的员工总数约为7000人。
　　黑莓在全球智能手机市场的份额已缩水至不到1%。随后，该公司已将目标用户缩小至对信息安全要求严格的金融专家和政府部门员工。黑莓CEO程守宗正在加强黑莓的软件业务，为其他厂商的设备开发更多应用。尽管营收仍在下降，但程守宗已成功遏制了黑莓的现金流失，而黑莓也于去年底实现了盈利。
 
▲苹果任命第一位首席设计官 
 
据消息人士5月25日披露，美国苹果公司已将其英国设计师乔尼·艾夫任命为公司第一位首席设计官。
　　据悉，现年48岁的艾夫之前是苹果公司设计部门的高级副总裁，参与设计了一系列苹果的畅销产品，包括iPod播放器、智能手机iPhone、平板电脑iPad和智能手表。艾夫将从7月开始履职，仍然是硬件和软件设计团队的负责人，但是工业设计和软件设计方面的管理职能将分别由苹果设计团队成员理查德·豪沃斯和艾伦·迪耶接管。
　　苹果首席执行官（CEO）蒂姆·库克在一封写给雇员的内部文件中表示，这一新开设的职位将使得艾夫的工作范围由产品设计延伸至零售商店、新园区，甚至办公家具的设计。库克表示，艾夫是最富有才华和成就的设计师之一，其名下有约5000项设计和实用专利。
　　据报道，苹果目前正在美国加利福尼亚州建设新的园区，新园区被称为"太空船"，外观为环形的四层建筑，建筑中央还有成片的森林。新园区可容纳约13000名员工，设有6000个停车位，完全使用可再生能源，其中还包括用于进行新品推介和媒体发布会的剧场。
　　据悉，艾夫1992年加入苹果。在苹果联合创始人之一乔布斯1997年重返苹果之后，艾夫30岁出头就接管了工业设计团队；在库克成为CEO之后，艾夫还接管了苹果的软件设计。2012年由于在设计方面的卓越贡献，艾夫在英国被封为爵士。据报道，艾夫和乔布斯是密友，经常一起吃午饭并在许多产品项目上进行合作。艾夫曾是乔布斯卸任CEO之前的接任人选之一。 
 
　　▲亚马逊改变在欧洲的税务实践
 
亚马逊的一名发言人5月25日说，亚马逊公司(Amazon.com Inc.)已经开始从一些欧洲国家的零售交易中计入收入，而不再把所有的销售额通过税率较低的卢森堡计入。眼下欧洲正针对企业的税务实践进行严格审视。
　　该发言人说，这项改变从5月1日开始生效。知情人士表示，截至目前，亚马逊在英国、德国、意大利和西班牙推出了这种做法，通过当地的分支机构计入收入。
　　亚马逊的举动标志着该公司在欧洲的税务实践发生了巨大的变化。随着亚马逊分配成本的方式不同，这种改变有可能令该公司在很多欧洲国家的应纳税额大幅增加。而且亚马逊的做法也可能令其他公司出于压力而做出同样的改变。
　　在欧洲运营的一些跨国企业采取的一系列节税做法目前正受到越来越严格的审视。欧盟已经针对亚马逊等企业与某些欧盟国家之间的税务交易进行了数起调查。
　　调查亚马逊的欧盟监管机构今年1月份时曾表示，他们认为亚马逊在卢森堡的税务交易可能令该公司相对竞争对手获得了非法的、不公平的竞争优势。
 
　　▲三星集团将合并两大子公司，
 
　　三星集团(Samsung Group)5月26日发布公告，宣布把其事实上的控股公司与三星最初的建筑和交易公司合并，这是三星集团向新一代领导层过渡的重大举措。
　　这项全股票合并将把Cheil Industries Inc.和Samsung C&T Corp.整合在一起，缔造一家年收入34万亿韩圆（310亿美元）的企业。
　　对三星的整体前景来说，此次整合最重要的意义在于新公司的大股东将是李在镕(Lee Jae-yong)，他的持股比例为16.5%。李在镕是三星创始人的第三代接班人，是这家企业集团的重头子公司三星电子(Samsung Electronics Co., 005930.SE)的副董事长。
　　公告称，Cheil Industries将以每发行0.35股新股换1股Samsung C&T股份的方式收购后者。
　　这桩交易料在9月1日完成，还需要得到7月份两家公司股东大会的批准。
 
　　▲日本家电巨头山田电机将关闭46家门店
 
日本最大家电销售商山田电机公司5月24日宣布将同时关闭46家门店。受去年消费税增税及网购普及的影响，家电销售行业中Edion公司和Ks控股的业绩也呈低迷态势。以大规模门店网点为武器大量进货后廉价销售这一经营方式遭遇了瓶颈。转变业务模式成为了各大家电销售商的当务之急。
　　山田电机一直致力于增开经营成本较低的郊外型门店，2012年将Best电器公司纳入旗下后门店数量骤增。这使得山田电机能以强硬态度与供应商就进货价格展开谈判。
　　但是，消费税增税的负面影响超出预期，去年夏季天气条件不佳也使得空调销售疲软。越来越多的消费者选择在亚马逊等网上商城购买电器，传统家电销售行业无望在短期内改善业绩。
　　山田电机5月与软银公司签署了资本业务合作协议。公司希望以此强化有增长潜力的节能型“智能住宅”业务。由于面临大型住宅建造商的激烈竞争，山田电机能否如愿扩大业务还是个未知数。
 
　　▲日本一公司董事长因涉嫌向中国出口碳纤维而被捕
 
据报道，由于涉嫌将可转为军事用途的日本公司生产的碳纤维出口到中国，日本兵库县警方外事课5月26日以违反《外汇及对外贸易法》（无证出口）的嫌疑逮捕了该县芦屋市贸易公司“聚乙烯化学有限公司”董事长近藤正二（75岁）等3人。
　　碳纤维比重为铁的四分之一，强度却相当于后者10倍，并具有弹性，可用来制作铀浓缩离心分离机零件等或被用于大规模杀伤性武器，因而日本严格限制出口。据县警方称，因涉嫌违法出口碳纤维而被捕的案例在全国尚属首次。
　　据称进口该产品的中国企业与国内外的军工产业存在交易，碳纤维有可能已流入疑在进行核开发的伊朗等国家。上述3人否认被捕嫌疑称：“知晓（碳纤维）发往韩国，但不知道去了中国。”
　　3人的逮捕嫌疑为未经经济产业相批准，谎称韩国企业需要而于2010年1月向帝人集团的“东邦Tenax”公司申请购买了约3500公斤碳纤维，并经韩国釜山出口至中国。
碳纤维广泛用于宇航产业及汽车零部件、体育用品等。另一方面，因有可能用于制造战斗机、核武器等大规模杀伤性武器，针对强度在一定标准以上的碳纤维，经产省根据上述外贸法将其列入出口贸易管理的管制名单中。如要出口事先需获得政府的批准。
 
　　▲东芝全体董事拟因违规财务问题退还部分报酬
 
消息人士5月27日披露，东芝公司除外部董事之外的全体41名董事已决定退还10～50%的报酬。此举是为了明确违规财务问题的经营责任。
　　东芝至今尚未公布2014财年业绩报表，依照往年惯例在6月下旬召开的股东大会上公布年报可能存在困难。
　　4名副社长将退还30%报酬，董事长、副董事长及其他执行董事（包括兼任董事）共32人将退还20%，未兼任执行董事的2名董事将退还10%。
东芝在到2014年3月为止的3年中虚报营业利润超过500亿日元。此外还被曝存在其他不透明的财务，目前第三方委员会正在对此展开调查。
 
管理视点
 
中国国企海外投资应放下“架子”
 
　　澳大利亚纽卡斯尔大学商学院高级讲师、博士生导师谭浩5月20日在英国《金融时报》中文网撰文指出，在“一带一路”战略下，我们可以预见，世界将迎来中资企业对外投资的新一轮高潮。在这轮“走出去”的大潮中，中国国有企业，特别是实力雄厚，在能源、交通、电力等战略性行业举足轻重的大型央企将会扮演重要作用。但是它们“走出去”，历来面临国内、国外双重信任问题。
　　对国内而言，由于所有人缺位和信息不对称，国有企业海外资产的有效监管一直是一大难题。根据新华网报道，中国对110多家央企高达4.68万亿元人民币的巨额海外资产，“基本上没有进行审计，存在大量监管空白”。这些还不包括地方国有企业和国有控股金融机构的境外资产。同一篇报道中还提到，在国企海外投资中，“利益输送导致国有资产流失”、“参与海外腐败行为”、“境外代理衍生敛财”等问题频频发生。
　　而对于中国国企投资的所在国而言，最大的担心来源于投资背后的非商业因素，特别是当投资涉及到所在国的战略性领域。
　　前不久，在澳大利亚新南威尔士州（新州）举行的大选中，中国国企对当地电网的潜在并购成为选战的一个焦点。
　　在选举中，执政的自由党以电力资产的私有化作为主要竞选政纲之一。根据这一方案，政府将对所属的电网资产加以变现，目标是筹集200亿澳币（约1千亿人民币）用于新州的基础设施建设。这一计划得到主要商业团体的支持，但是受到主要反对党——工党，以及包括电力行业工会在内的工会组织的强烈反对。他们的理由是政府对电力资产的出售会导致电费升高，电力系统不稳定，以及电力行业的大规模裁员。
　　这些争议由于中国国企作为潜在买家的出现变得格外激烈。一个可能的买家是中国国家电网公司（国网）。此前，该公司已经购入了位于澳大利亚南澳和昆士兰州的电力资产。
　　反对党和工会团体在选战中根据《中国日报》的一则报道，指责政府与国网公司举行秘密会谈，讨论其对新州电网的收购。按照反对党内一位高级官员的说法，一旦中国国企对该电网收购成功，如果需要，澳大利亚首都的电力供应都随时可能被切断。尽管事后当事人澄清，并不存在所谓秘密会谈，但这一报道还是在媒体和公众舆论中引起了一场风波。从这些反应可以看到，国企海外的投资并购，特别是当涉及战略资产时，具有相当的敏感性。
　　显然，为了证明中国国企的境外投资决定既不是基于政治原因，也不是出于企业决策者的个人私利，国企需要提供令人信服的、基于市场逻辑的理由。
　　什么样的理由是符合商业逻辑的？一般来说，企业的国际化扩张出于两个商业动因：要么是利用企业在国内市场已有的竞争优势，通过在海外市场的复制和规模化经营获得利润；要么是通过进入海外市场获取新的资源、技术和知识，培育企业新的竞争优势。这些是私营企业国际化的主要考虑，也理应成为国企决定是否海外投资的原则。
　　前不久由悉尼大学研究人员撰写发布的“澳中2014贸易报告”中，提到的中国化工集团在澳洲的投资案例，对以上提供了有益的注脚。中国化工集团在2008年收购的澳洲Qenos公司，是一家在职业安全、健康、环境管理体系（SHE），特别生产过程中危险物管理方面，具有世界领先技术和经验的聚乙烯生产商。通过对这家公司的收购和运营，中化集团得以学习这些经验。通过对管理系统的移植和人员的互通，中化实现了将Qenos公司先进技术和管理经验在集团内部中国其他工厂的扩散和转移。这样的海外投资，起到了1+1大于2的作用。
　　回过头来看，国家电网近年来对菲律宾、巴西、葡萄牙、意大利、香港、澳大利亚等地的电力市场均有大笔投资。截至2014年底，境外资产已达到298亿美元（约合1850亿人民币）。该公司认为，这些海外投资基于公司的技术优势和战略目标，具有充分的可行性。比如，它强调其开发掌握的以特高压为代表的先进技术，可以成为其海外市场运营的竞争优势。同时，该公司近两年来成功发行总额分别为55亿美元和10亿欧元的数笔海外债券，用它的话说，做到了“利用境外资金投资境外”。该公司还强调，通过对国外电力资产的投资和营运，可以带动中国电工企业的出口。
　　然而，从上面提到的企业国际化原则来看，国网公司似乎还需要提出更加令人信服的理由来支持它的海外并购决定。
　　比如，特高压技术是一项需要巨大投资的、长距离、大容量输电技术。如果说这一技术适合于中国电力资源和电力负荷分布极不均衡的特定国情，对于目前国网涉足的包括澳洲在内的很多海外市场而言，这一技术在可预见的未来还看不到经济的可行性。
　　而国网公司在海外发行债券，主要应该是基于融资成本的考虑，与筹集资金是不是需要用于投资境外项目，没有必然联系。如果投资项目效益不理想，其作为债务主体仍然需要偿还到期债券本期。即使是在境外举债，也不能降低该公司投资海外的财务风险。
　　至于国网作为海外电力项目的投资和运营者，是否能够且应该带动中国电力装备行业“走出去”，也是需要考虑的问题。从海外市场角度来看，如果国网作为甲方在设备采购中给予其他中国企业特别的优待，就违背了公平竞争的原则，侵犯了用户和其他供应商的利益。另一方面，就像中国的华为公司在国际电讯设备市场那样，如果中国电工企业的确具备市场竞争力，即使招标方不是中国公司也一样可以拿到订单。
　　一些评论认为，审计署和纪委监察部门应该加强对境外国资的专项审计和专项巡视。同时，国有资本、民营资本和管理团队资本应该捆绑出海，以降低国企海外投资的道德风险。这些建议都有道理，但在实际操作中，显然依靠审计署和纪委的力量是不够的。民营资本和管理团队资本的投资决定，也有可能受到与国企在其他领域合作的影响。
　　为了在交易之后成功整合并购资产，国企的海外投资并购还特别需要考虑投资所在国除了项目出售方以外其他利益相关者的立场。这些都要求国企的海外投资决定是真正的市场行为，能够经受市场的检视，并且带来多赢的结局。在这一方面，上面提到的企业国际化的两个原则提供了一个思考的视角。
 
CEO兼董事长渐成“濒危物种”
 
　  英国《金融时报》专栏作家安德鲁·希尔5月20日撰文指出，有时一个物种会到达自然存在的终点。随着个体数量的减少，物种消失是不可避免的。这一注定灭绝物种的最后存活者会成为人们好奇和遗憾的对象。这正是首席执行官(CEO)兼董事长这个物种的命运——但人们心里毫无遗憾可言。
　　这个过程很慢。一大半标普500指数(S&P 500)成分股公司还没有设立专门的董事长。目前许多CEO同时兼任董事长。少数人，就像那些身上有饰带、不断给自己颁发更多勋章的非洲专制君主，还给自己增加了“总裁”头衔。
　　但环顾世界，那些身兼数职的企业领导人已呈现减少趋势。在他们所在的公司，他们根本没有后继者。咨询公司Strategy&表示，2014年向新任CEO兼授董事长头衔的企业仅为十分之一，接近历史最低点。而距离今日不远的2002年，欧美新上任的CEO兼职董事长的比例高于一半。
　　然而，这一物种开始找出空前富有创意的途径来保护自己。思科(Cisco)刚刚给约翰·钱伯斯(John Chambers)加上执行董事长的头衔——此举将在英国拉响公司治理的紧急警报——同时让继任CEO慢慢地适应公司的情况。去年秋天，美国银行(BoA)让其CEO赖恩·莫伊尼汉(Brian Moynihan)兼任董事长，还自夸采取了“履行我们治理责任的下几步措施”。
　　这更像是倒退了两步。2009年，当美银由肯·刘易斯(Ken Lewis)掌舵时，投资者曾说服美银把CEO和董事长两者职位分开。两周前，该行同意，公司的股东应当在明年的年度大会上就莫伊尼汉获任董事长一事发起一次迟来的投票，以此阻止了有关缺乏磋商机制的抗议性投票。
　　这种对抗并非完全有益，因为这会令董事会处于守势，使CEO感觉自己受到了惩罚。几年前，摩根大通(JPMorgan)的董事长兼CEO杰米·戴蒙(Jamie Dimon)曾成功地击退了对他身兼两职的攻击。自那以来，美国的大银行——花旗集团(Citigroup)是个例外——一直坚守一个观点，即其领导人需要全部帝王荣誉才能有效履行职责。但这是一种逻辑混乱的辩护。
　　美银把CEO和董事长的职位分开，以应对金融危机的冲击——现在该行主张，莫伊尼汉完成了这一任务。戴蒙娴熟地带领摩根大通渡过了危机，这正是摩根大通给出的2012年不向股东压力屈服、没有在一次交易丑闻之后剥夺他其中一个头衔的原因之一。
　　如果投资者关注积极方面，那就好多了。董事长是至关重要的前线指挥和有用的宣传家。不久之前跟我谈话的一位CEO遭到了董事们的围攻，董事们给他写电子邮件，提出了“一个简单问题”。他很高兴自己也有董事长头衔，能减轻这一压力。两个职位集于一身会“让我的生活在某些方面更加简单”，他说，但“在其他方面让生活变得更加复杂”。GMI Ratings 的数据显示，大型北美公司的CEO兼董事长的薪酬更高，但在环保、社会和治理措施上则落后于治理水平更高的同行。该机构数据还显示，那些CEO和董事长由不同人担任的公司的长期回报率更高。
　　职位分开不是万能药。如果董事长和CEO不合，可能给公司造成混乱；如果其中一人过分圆滑，可能造成无效率。有时任命一位首席董事去约束权力过大的高管就够了（不过我怀疑，面对一位执意往前冲的CEO兼董事长，他们是否能发挥作用）。
　　Strategy&的肯·法瓦罗(Ken Favaro)表示，其他例外可能包括投资者需要在持续性方面获得保证的公司——这一说法对钱伯斯获得的非同寻常的新头衔构成支持。另一个例外可能是，CEO兼董事长拥有公司大比例股票、从而个人利益跟其他股东保持一致的公司：想想伯克希尔哈撒韦公司(Berkshire Hathaway)的沃伦·巴菲特(Warren Buffett)吧。
　　在英国，各公司必须遵守将CEO和董事长职位分开的规则，否则要向投资者解释为何没有这么做。在美国，只有3%的标普500指数成分股公司坚持把CEO和董事长之位分开。换言之，董事会可以随意让一个人同时担任这两个职位。保留这种灵活性是有道理的。但董事们应当仅在极少情况下行使这一权利，并对一人同时担任这两个职位定下严格的终止期限。在大多数公司，像身披重甲的恐龙一样，身兼CEO和董事长两职、负担过重的角色正在走向灭亡。谁也不应为他们的逝去感到悲痛。
 
信息化建设
 
国家将编制实施软件和大数据产业"十三五"规划
 
工业和信息化部部长苗圩5月27日在第十九届中国国际软件博览会上表示，将编制实施软件和大数据产业"十三五"(2016-2020年)发展规划，培育一批竞争力强的龙头企业集团。
　　苗圩并表示，软件是ICT(指信息、通信和技术)产业的核心和灵魂，今后将通过以下几方面措施加速软件产业发展。
　　一是优化产业发展环境。编制实施软件和大数据产业"十三五"发展规划，建设好中国软件名城，培育一批核心竞争力强的龙头企业集团。
　　二是大力推进自主创新。鼓励支持软件企业和工业企业跨界融合、协同创新，力争在基础软件等重点领域突破一批核心技术，加快安全可靠信息系统建设。
　　三是加快发展智能制造。推动工业软件、工业控制系统、工业互联网以及智能汽车、工业机器人操作系统等关键技术的研发和产业化，建设工业云平台和大数据中心，加快研制数据共享标准。
此外，还要创建一批专业化、网络化"众创空间"，激发中小微企业创新活力。
 
工信部计划挑选30个以上智能制造试点项目
 
工业和信息化部装备工业司副司长李东近日表示，预计要连续实施3年的智能制造试点示范，计划今年选30个以上试点示范项目。5月20日之前将项目报到工业和信息化部，6月底前确定2015年的试点示范项目。到2016年继续扩大试点，边示范、边总结、边推广，2017年准备全面推广。
　　另据李东介绍，装备工业司正在从五个方面着手，大力推进智能制造的实施。
　　第一，是联合中国工程院研究智能制造的总体发展战略，明确将来的发展重点、总体布局、实施路线图。
　　第二，标准先行，建立智能制造的综合标准化体系。智能制造跨行业、跨领域、跨系统的特点十分突出，它的各种标准都很缺乏，甚至还有跨国家标准化的问题。标准已经成为全面实施智能制造的一个瓶颈。
　　第三，下大力气解决智能制造装备和产品的自主安全可控问题。实施智能制造后，装备、产品的系统是不是安全、是不是自主可控很关键。像新型传感器、新一代的机器人、3D打印(增材制造)，都存在安全和自主可控的问题。
　　第四，从6个方面开展试点示范。今年工业和信息化部开展的智能制造试点示范行动，主要是选择有条件的地区、企业和行业，开展试点示范：一是流程型的制造，二是离散型的制造，三是智能装备和产品，四是智能化管理，五是智能服务，六是智能制造的新业态新模式。从这6个方面开展试点示范，然后总结经验和模式，并逐渐推广。
　　第五，就是要大力加强基础网络的建设，构筑智能制造的基础和环境。这也是当务之急。
 
通信短信息服务管理规定发布
 
工业和信息化部5月28日发布《通信短信息服务管理规定》。该《规定》明确，规定未经用户许可，任何组织和个人向其发送商业性短信都属违规。
　　《规定》明确，短信息服务提供者、短信息内容提供者未经用户同意或者请求，不得向其发送商业性短信息。
　　根据《规定》，用户认为其受到商业性短信息侵扰或者收到含有法律法规规定的禁止性内容的短信息的，可以向短信息服务提供者投诉或者向举报中心举报。
《规定》要求，基础电信业务经营者发现短信息服务提供者、短信息内容提供者违反本规定第十八条发送商业性短信息的，应当采取必要的措施暂停或者停止为其提供相关的电信资源，并保存有关记录。
 
数字福建云计算中心开建
 
　　5月23日，数字福建云计算中心一期(土建)工程在数字福建(长乐)产业园开建。项目计划于明年1月底竣工，2017年上半年，除涉密系统外，福建省直部门数据中心将全迁入，将在全国率先实现福建所有省直部门政务数据统建共享、汇聚开发。
　　据福建省发改委相关人士介绍，工程总投资7500万元，建筑面积1.23万平方米，建成后能容纳约1200个标准机柜，可满足未来10年所有福建省直部门所有应用系统的部署需求。
　　福建省是全国最早集中建设云计算中心的省份，并于2012年3月建成投运全国第一家省级政务云。而今，在福建省经济信息中心600平方米的机房内，已集中省直部门近200个业务应用系统，并通过3万多个专线和互联网虚拟接入点，连接到全福建省所有建制村。
　　为推动电子政务资源的统筹建设和整合共享，提升数字福建发展水平，日前，福建省委省政府决定，加快推进省直部门数据中心及信息中心整合，凡是能集中安全运行和共享的，都不再分散运行和应用；能依托云平台建设的，都不再单独建设承载环境；能从云平台获取的资源，都不再重复开发。
　　整合工作分三步走：今年50%部门数据中心迁移至马尾过渡机房；2016年除应用大集中的省直部门数据中心外，完成其余部门数据中心整合，同步缩减相关信息中心机构和人员编制；2017年上半年，完成应用大集中的省直部门数据中心整体迁移至数字福建云计算中心。
　　“据调查和测算，目前福建省直部门的业务应用系统有500多个，还有300多个马上要整合迁移。而未来10年，随着电子政务快速发展，所有省直部门的应用系统将超过1500个，这就需一个比较大的承载环境。”福建省经济信息中心主任陈荣辉说。
　　据了解，建设政务的云计算中心，可杜绝各部门分散建设、重复建设的投资浪费；消除信息孤岛，最大程度实现信息共享，极大提升政府的行政服务效率和水平。同时，云计算中心的安保等级将大大超过各部门独立建设的小机房。
“当前，有用的数据信息80%左右掌握在政府各部门，但其利用率偏低。”陈荣辉表示，政府信息资源只有加速流动才能创造巨大的经济和社会效益。福建省将通过信息化服务购买、特许经营等方式，鼓励和推动企业、第三方机构和个人对政府公共数据开发应用，让大数据推动经济社会大发展。
 
日本与欧盟就合作制定5G标准达成协议
 
日本总务省5月27日与欧盟达成协议，将在超高速第5代（5G）移动通讯系统规格的制定等方面进行合作。力争在2020年东京奥运会前实现5G商业化。
　　总务省与欧盟欧州委员会通讯总局签署了写入协议内容的共同宣言。
　　5G为新一代网络通讯技术，与现在移动电话等使用的LTE相比，速度最快约为后者的40倍。世界各国都在进行5G的研发。
　　关于今后将正式开展5G研发，宣言表示为避免各国使用的频率带宽及通讯规格出现不统一的情况，将在国际会议等场合进行合作制定统一标准。宣言还确认，将努力就规格及功能达成统一认识，并推进共同研究和相关团体的交流。
 
日本政府制定网络安全新战略 
 
　　日本政府5月25日在首相官邸举行"网络安全战略本部"会议，制定了新的《网络安全战略》，提出了"信息自由流通"、"对使用者的开放性"等5项原则。这一新战略将于6月在内阁会议上正式通过。
　　2013年6月，日本政府制定了旨在加强防范网络攻击的《网络安全战略》。2014年11月6日，《网络安全基本法》获得国会通过后，日本政府于今年1月9日设立了由内阁成员组成的"网络安全战略本部"。这是日本政府自2013年以来首次更新网络安全战略。
　　着眼于家电、汽车、健身产品以及机械等"物联网"的普及，新战略提出要采取应对措施，包括要求日本经济界在策划和设计阶段就要采取安全措施。
　　日本首相安倍晋三在会议上说："确保网络空间的安全，是实现增长战略的必不可少的基础。"他呼吁经济界要大胆转换思维，不要将防止网络攻击的措施视为"成本"，而要将其作为提高企业价值的"投资"。 
 
企业信息员园地
 
中国版“工业4.0”是新常态下中国工业发展之路
 
    特约信息员：盐城市企业联合会、盐城市企业家协会  王协忠
　　“工业4.0”是德国联邦教研部与联邦经济技术部在2013年汉诺威工业博览会上提出的概念。它描绘了制造业的未来愿景，提出人类将迎来以信息物理融合系统为基础，以生产高度数字化、网络化、机器自组织为标志的工业革命。他们认为，这场变革是继机械化、电气化和信息技术之后，制造业迎来的第四次工业革命，因此将之命名为“工业4.0”。
　　“工业4.0”分为两大主题，一是“智能工厂”，重点研究智能化生产系统及过程，以及网络化分布式生产设施的实现；二是“智能生产”，主要涉及整个企业的生产物流管理、人机互动以及3D技术在工业生产过程中的应用等。在这些过程中，软件是重中之重，可以说起到赋予智慧工厂“灵魂”的中心作用，包括设备制造、物联网、数据网等都需要通过软件将这几大板块联结起来。
　　工业4.0是新时代变局的开始
　　德国政府早在2010年的《高技术战略2020》十大未来项目中，就有过对未来的发展设想。希望利用信息通信技术与信息物理系统相结合的手段，推动制造业向智能化转型，使德国在关键工业技术上继续保持国际领先地位和在全球的竞争优势。
　　目前“工业4.0”在德国已上升为国家战略，并得到德国科研机构和产业界的广泛认同。其中，有的协会将其下属的6~7个生产领域的研究所引入“工业4.0”概念，有不少领先企业已将“智能工厂”在“工业4.0”的主题下规划了技术演进的发展计划，并提出了自己独特的系统和理念。西门子公司已经开始将这一概念引入其工业软件开发和生产，许多企业客户个性化的定制需求得到了满足；不少企业工人从单调、程序化的工作中解脱出来，把精力集中用在创新和增值业务上；许多老工人也延长了职业生涯，使企业保持了长久的生产力。企业在制造生产中，第一次将资源、信息、物品和人进行互联，取得了初步成果，使许多初创公司和小企业受益。
　　据德国电子电气工业协会估计，“工业4.0”可使该行业生产效率提高30%。拥有120多年历史的德国机械设备制造业联合会，已成为实施德国“工业4.0”战略重要的牵头组织和实施者。
　　回顾历史我们不难发现，自上世纪60年代以来，欧美国家掀起了“去工业化”的浪潮，许多制造业外迁，重点发展金融、房地产和服务业，使得虚拟经济迅速膨胀，结构性矛盾凸显，直到2008年金融危机爆发，欧美国家虚拟经济的脆弱性暴露无遗。为了解决金融危机和产业“空心化”、失业率高等问题，欧美国家相继开始加速“再工业化”，推动制造业“回归”。
　　德国“工业4.0”以信息网络技术、数字化制造技术应用为重点，旨在依靠科技创新，抢占制造业新的制高点。
　　我们看到，“工业4.0”不是发达国家再工业化的简单回归，而是一个新时代变局的开始，这是继工业1.0机器代替人工时代、工业2.0的流水线时代，到工业3.0高度自动化时代后又一个新纪元的开始。从互联网发展的角度看，是互联网从“虚”的服务业大规模进入“实”的制造业的开始，也即CPS体系的实现。今后的制造业，将与服务产业一样，建立在互联网这一“共同的底盘”之上，人与人、人与机器、机器与机器之间将对话协同，工厂生产由“高度自动化”转向“智能”生产。比如，我们个人只需用手机下单，网络就会自动将订单和个性化要求发送给智能工厂，由其采购原料、设计并生产，再通过网络配送直接交付给消费者。
　　所以，在实施“工业4.0”之后，整个社会都将变得智能，工厂变成智能工厂，家居变成智能家居。而智能物流，智能电网，智能穿戴，智能城市，智能汽车，智能医疗将成为我们生活的重要组成部分。
　　在这种形势下，机械制造领域的全球竞争正在日趋激烈。世界第一大经济体美国不甘寂寞，也在采取措施，通过一系列方案对抗工业化退化，大力推进“先进制造业”。日本、英国等发达国家也纷纷提出以重振制造业为核心的“再工业化”战略。
　　他山之石可以攻玉
　　“工业4.0”概念的提出，毕竟是德国为自身工业发展量身定制的，或许有不少专家认为，“工业4.0”不过是德国的一项高科技领域的国家战略，主要是在高端制造技术上对抗美国，跟主要以低端制造为主的中国没有多大关系。因此，中国没有必要对“工业4.0”采取应对策略。我们认为这种看法值得商榷和探讨。
　　目前有数据显示，在全球机械出口份额中，德国以16%的份额占据2013年首位，中国以11%份额，略低于美国，位于全球第三。同时，在全球设备制造业的32个子行业中，中国仅在7个子行业中取得了领先地位。我们是一个发展中的制造业大国，还不是制造强国，我们应该充分考虑到德国“工业4.0”带来的冲击和潜在竞争因素。“工业4.0”的到来，将用物联网、服务互联网取代传统封闭性的生产制造系统，可以为未来工业发展打下坚实的根基。而在物联网、服务互联网等信息产业领域我们又相对落后，如果我们现在不迎头赶上和超越，未来我们将没有成为制造强国的机会。
　　所以，中国如何学习、借鉴“工业4.0”的成功经验，挖掘自身优势，助推我国工业现代化的转型升级，并在新一轮国际经济变革中赢得先机，这是一个非常重要的话题。
　　2014年12月，中央经济工作会议在北京召开。面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展任务，准确研判未来走势，根据我国经济发展特征，准确把握经济发展新常态。提出依靠人力资本质量和技术进步，让创新成为驱动发展的新引擎。推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用，着力推动传统产业向中高端迈进。
　　目前，在“十八大”和中央经济工作会议精神指引下，我国政府和行业部门对工业升级给予了高度重视。从《装备制造业调整和振兴规划》到《“十二五”工业转型升级规划》、《智能制造装备产业“十二五”发展规划》，以及《中国制造2025》，我国已经在谋划工业发展的顶层设计。
　　借势借力提前迈向智能化
　　根据当前国内外工业化发展形势，许多权威专家和有识之士看到，我国已经进入了科技创新活动的活跃期，到了由技术模仿、跟踪，转向主要依靠自主创新求发展，进而向产业发展制高点进军的阶段。因此，中国的工业升级之路任重道远。中国的工业升级之路不仅需要突破核心技术和核心零部件，使众多企业增加创新动力，还应在借鉴“工业4.0”的基础上，走分行业、分区域的渐进式的工业升级之路，发展中国版的“工业4.0”。
　　另外，一方面对于德国“工业4.0”，我们应该深入研究，参考借鉴，搭乘这辆便车，借势借力，通过学会生产制造过程与业务管理系统的深度集成，实现对生产要素的高度灵活配置，实现大规模生产高度定制化产品。从而让制造业紧跟时代趋势，提前迈向智能化，以适应未来的国际竞争。另一方面，在《中国制造2025》中应涵盖应对策略。
　　目前中国已进入经济增长的“新常态”，增长速度将从过去的10%左右下降为7%左右。实现中国“工业4.0”并不是短期内可以一蹴而就的，这是一个长期、渐进的过程。
　　中国的制造业规模已经比肩于美国，两者分别占世界制造业规模的20%左右，中国正在通过对外投资将部分产业向周边国家转移。按目前的发展态势，中国极有可能取代日本成为地区生产网络分工的领导者。
　　但是，中国制造业在发展的同时，也面临前所未有的挑战，受到高端制造业向发达国家回流，低端制造业向低成本国家转移的双重挤压，因此，学习和借鉴“工业4.0”的理念，建设智能工厂，发展中国工业版4.0，具有十分重要的现实意义，是推动中国制造业转型升级的一剂良方。
　　2013年9月，工信部针对当前制约工业转型升级的突出矛盾和问题，制定了《信息化和工业化深度融合专项行动计划（2013~2018年）》。主要内容体现了两化的深度融合，包括：1、工业技术和信息技术的整合；2、产品整合；3、业务集成；4、促进新兴产业。
　　在讨论未来行动计划中，专家对未来发展道路，持有各种不同意见。一种是强调更迅速、灵活地适应市场，用“贸工技”的方法跟上时代，还有一种则是“技工贸”的方法。比如，同样是家用电器，海尔走的是“贸工技”的路子，格力则是“技工贸”，格力强调核心技术在创新中所发挥的作用。
　　2014年1月，中国工程院启动并开展了《制造强国战略研究》重大咨询项目，提出在2020年进入制造强国行业的指导方针和优先行动。　　　　从四个方面提高基础性竞争优势
　　2014年11月，国务院总理李克强访问德国，中德双方发表了《中德合作行动纲要：共塑创新》，宣布两国将开展“工业4.0”合作，该领域合作有望成为中德未来产业合作发展的新方向。因此，学习借鉴德国经验，加强双方创新合作，通过互学互鉴，在合作的基础上发挥自身优势，为两国的经济发展和繁荣创造条件。
　　当前，全球已进入空前的创新密集和产业变革时代。为此，作为拥有中国绝大多数高端核心科技的中央企业更应快马加鞭，夯实基础性竞争优势，为提高中国企业的竞争力做出贡献。
　　提高基础性竞争优势，应包括以下四个内容：
　　第一，中高端人力资源优势。今后企业发展，知识型员工需求会大幅上升，中高端人才能对工业智能化起到支撑作用，而中国正是中高端人力资源的“富矿”。
　　第二，完整齐全的工业体系。中国工业如今在竞争中的优势已更多地体现在拥有完整的供应链条方面。比如，经过多年的国家建设，中国是世界上惟一拥有联合国产业分类中全部工业门类（39个工业大类、191个中类、525个小类）的国家，形成了“门类齐全、独立完整”的工业体系。小到螺丝钉等基础零件，大至通讯、航天、高铁，完整的产业链能够确保中国在世界工业市场中不可替代的地位。
　　第三，全球最大的需求市场。中国在拥有完整、灵活高效产业链“世界工厂”的同时，还是世界上最大的消费市场，这将为工业升级提供强有力的市场支撑。
　　第四，大规模生产的组织能力。作为世界上“最大的工厂”，中国在制造领域发挥着巨大的作用。在中国经济需要转型升级的时刻，中国的制造业正在从“中国制造”向“中国创造”迈进。
　　最后，在发挥基础性竞争优势中，通过发展技术创新、技术转型和绿色制造，创造出以服务为基础的制造业。走高技术含量、优异的质量、低能耗以及高效率和充分发挥人才优势的工业化道路是可行的。
　　同时，提高生产力、加快产品上市、提高灵活的生产模式以及提高资源效率，将制造企业逐步转向信息化、数字化和智能化，打造出中国版“工业4.0”，并“引领制造业未来”，也是完全可能的。
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