部委决策
 
李克强部署落实2017年经济体制改革重点任务
 
　　国务院总理李克强4月5日主持召开国务院常务会议，部署落实2017年经济体制改革重点任务，依靠改革破难题促发展惠民生。
　　按照党中央关于今年深化经济体制改革要点和《政府工作报告》要求，会议明确了经济体制改革重点任务和分工，强调各部门要以更大的勇气和韧劲，担起推动改革的责任，抓紧细化重点改革任务方案，尤其要与党的十八届三中全会部署的改革任务对表，尽快补上薄弱环节。要以推进供给侧结构性改革为主线，紧抓重点领域关键环节改革持续发力。
　　一要更多运用市场化法治化手段，推动"三去一降一补"改革任务取得新的实质性进展，尤其要注重通过完善职工安置、债务处置、资产处理等政策及市场化退出机制促进化解过剩产能，着力提高经济发展质量效益。
　　二要持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，切实加强事中事后监管和优化政府服务，抓紧制定行政审批中介服务、职业资格、政府定价收费等清单，形成全国统一政务服务平台，着力为实体经济升级营造更好环境。
　　三要健全创新驱动发展体制机制，推广一批成熟的大众创业、万众创新模式和经验，推动产权保护举措落地，激发企业家精神、工匠精神，着力增强新动能成长动力。
　　四要进一步推动财税金融、国企国资、对外开放、生态环保等改革和农业供给侧结构性改革措施落地见效，着力促进经济结构优化升级。
　　五要大力推进养老保险、教育、医药卫生等社会领域改革和脱贫攻坚，通过创新机制更多吸引民间资本，增加公共服务有效供给，着力提高群众获得感。
会议要求，各部门要增强推进改革的合力。强化改革督查考核和效果评估，跟踪研究新情况新问题，及时调整完善改革措施。健全激励问责机制，支持地方和基层结合实际主动试大胆闯，推广行之有效的经验，促进各项改革取得更大突破。
 
商务部将开展专项行动以扩大内需
 
4月6日，商务部新闻发言人孙继文在例行发布会上透露，有效扩大内需已经成为商务部工作的一个重点，商务部将开展专项行动以促进消费需求扩大和消费升级。
　　孙继文介绍，2017年3月31日-4月1日，商务部在北京召开了“加快内贸流通创新推动供给侧结构性改革扩大消费专项行动暨全国市场秩序工作会议”，各地商务主管部门相关负责人约150人参会。商务部部长钟山在该会议上提到，2016年，中国商贸流通业增加值达9.6万亿元，占GDP的比重达到12.9%；最终消费支出对GDP增长的贡献率达64.6%，比上年提高4.9个百分点，创2001年以来的历史新高。
　　钟山在2017年全国“两会”期间也曾指出，消费已经成为拉动中国经济发展的第一大拉动力，扩大国内消费事关国家经济社会发展全局。
　　钟山明确表示，在扩大内需的过程中，中国尚存在商品有效供给不足、内外贸融合不够、商业布局不够合理、基础设施建设滞后，流通成本偏高等问题。
　　商务部将开展专项行动促进消费升级，解决扩大内需过程中存在的问题。孙继文介绍，商务部门将从“优商品”、“通商路”、“减商负”和“立商信”四个方面开展工作，具体来说，即优化供给、解决流通渠道不畅、降低流通成本、构建以信用为核心的市场监管机制。
　　孙继文表示，商务部将开展重要商品、重要生产资料和服务供需状况调研，从而摸清供需错配的底数，采取信息引导等措施，优化供给。同时，要扩大餐饮、家政等居民生活服务业有效供给。
　　在流通环节，商务部要解决流通渠道不畅的问题，“融通”线上线下渠道。在地域上，构建“南北三纵、东西五横”的全国一体化骨干流通网络，连通城乡基础设施。同时要发展跨境电商，吸引境外消费回流，打通国内外市场。
　　值得一提的是，2016年4月8日出台的跨境进口零售新政使得整个行业“急刹车”，电商交易平台、商家、保税仓、物流企业等短期内都受到负面影响，无法正常运转。而后，国务院给出了一年的政策过渡期。目前跨境电商零售进口过渡期政策已经延长至2017年底，过渡期内，对跨境电商零售进口商品暂按个人物品监管。3月17日，商务部新闻发言人提到，商务部正会同有关部门研究适应跨境电商发展的监管模式。
专项行动还指出，要降低流通成本，包括降费减负、启动“农商互联”，提高供应链整合及协同效率、利用现代信息技术，推进物流标准化等。在优化消费环境上，要建立行政管理信息共享机制、市场化综合系用评价机制和第三方信用评价机制，建设重要产品追溯体系。
 
财政部修订金融工具相关会计准则
 
　　据悉，为贯彻落实中央经济工作会议防控金融风险、促进经济稳中求进的重要举措，近日，财政部修订发布了《企业会计准则第22号--金融工具确认和计量》、《企业会计准则第23号--金融资产转移》和《企业会计准则第24号--套期会计》等三项金融工具相关会计准则。
　　本次金融工具相关会计准则的修订，涉及内容较多。其中，现行金融工具确认和计量准则按照持有金融资产的意图和目的将金融资产分为四类（即以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产、持有至到期投资、贷款和应收款项、可供出售金融资产），分类较为复杂，存在一定的主观性，在一定程度上影响了会计信息的可比性。新修订的金融工具确认和计量准则规定以企业持有金融资产的"业务模式"和"金融资产合同现金流量特征"作为金融资产分类的判断依据，将金融资产分类为以摊余成本计量的金融资产、以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的金融资产以及以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产三类。
　　对此，财政部会计司有关负责人认为，新金融工具相关会计准则关于金融资产的分类发生了较大决策改变，对金融资产的分类突出了企业持有金融资产的"业务模式"和金融资产的"合同现金流量特征"，有助于推动企业在战略决策、业务管理和合同管理层面提升金融资产和负债的精细化管理水平。
　　同时，新修订的金融工具确认和计量准则将金融资产减值会计处理由"已发生损失法"修改为"预期损失法"，要求考虑金融资产未来预期信用损失情况。现行金融工具确认和计量准则对于金融资产减值的会计处理采用的是"已发生损失法"，即只有在客观证据表明金融资产已经发生损失时，才对相关金融资产计提减值准备。
　　"在当前金融深化的背景下，对信用风险、市场风险等金融风险的管理是现代企业管理的重要组成部分。新准则要求基于过去、现在和前瞻性信息，按照"预期损失法"计提金融资产减值准备，将推动企业建立以信用数据和评价为基础的信用风险管理体系，提升应对信用风险事件和信用损失的能力。" 财政部会计司有关负责人说。
　　此外，现行的套期会计准则对套期会计规定了严格的适用条件，导致实务中企业开展的大量套期业务无法通过套期会计在财务报表中予以反映。新修订的套期会计准则更加强调套期会计与企业风险管理活动的有机结合，在拓宽套期工具和被套期项目的范围、以定性的套期有效性要求取代现行准则的定量要求、允许通过调整套期工具和被套期项目的数量实现套期关系的"再平衡"等方面实现诸多突破，从而有助于套期会计更好地反映企业的风险管理活动。
　　按照财政部的安排，新金融工具相关会计准则将自2018年1月1日起在境内外同时上市的企业，以及在境外上市并采用国际财务报告准则或企业会计准则编制财务报告的企业施行，自2019年1月1日起在其他境内上市企业施行，自2021年1月1日起在执行企业会计准则的非上市企业施行，鼓励企业提前施行。保险公司执行新金融工具相关会计准则的过渡办法另行规定。
 
证监会严防公募基金流动性风险
 
证监会3月31日发布《公开募集开放式证券投资基金流动性风险管理规定（征求意见稿）》（下称《规定》），总结股灾经验教训，针对当前行业发展现状与突出问题，以加强公募基金流动性风险管控为核心，对现有开放式基金的监管规则进行了全面的梳理修订。
　　双十规则调整为流通股15%
　　《规定》对同一管理人管理的全部公募基金持有单一上市公司流通股的比例，作出15%的上限要求。而此前，公募基金投资的“双十比例”以上市公司总股本为控制基准。
　　证监会表示，虽然现有“双十比例”规定借鉴两人成熟市场做法，但在当前我国发行制度下，由于主要股东限售原因导致大量上市公司的总股本与流通股本差异较大，从避免基金过度集中持有流通个股引致流动性隐患角度看，需结合我国国情补充相应投资限制。
　　此外，《规定》还对同一管理人管理的全部投资组合（含公募基金和专户等组合）持有一家上市公司流通股做出30%的上限规定。控制基金管理人全部组合的流动性风险，防范管理人利用持股优势实施市场操纵等违法违规行为。
　　不过，《规定》同时指出，完全按照有关指数的构成比例进行证券投资以及中国证监会认定的特殊投资组合可以不受前述比例限制。
　　针对定增类基金，《规定》提出持有受限资产上限为15%。2015年股市异动期间，部分开放式基金由于一定比例参与投资上市公司定增等流通受限股票，导致流动性压力较大。
　　出现上述市场情况的历史原因是，传统的开放式基金主要投资于上市交易的股票、债券等流动性较好的资产，法规未对开放式基金持有的流动性受限资产做出比例限定。随着市场发展，公募基金投资范围略有拓展，部分流动性受限资产纳入投资范围。
　　对此，《规定》借鉴了境外监管规则，拟对开放式基金主动投资持有的流动性受限资产比例作出15%的比例限制。另外，对于目前法规要求的开放式基金至少持有5%现金类资产比例的计算指标，进一步严格框定计算标准。
　　委外定制类基金受限
　　《规定》要求，基金管理人拟新设单一投资者占比达到或超过基金资产净值50%的基金，需满足以下规范：一是公司自有资金、股东资金认购产品不少于1000万，将产品设立间接与公司资本挂钩，限制随意无序发行；二是非货币产品的运作方式限定为封闭式或者定期封闭（封闭周期不低于3个月），限制委外资金快进快出、同向操作对基金流动性的冲击；三是新设产品在披露文件中明示类别，不向个人投资者公开发售，避免不公平对待个人投资者。
　　此外，《规定》允许存量基金通过变更注册方式调整，否则，应遵循以下要求：一是审慎评估大额申购对基金持有集中度的影响，避免单一投资者集中度达到或者超过50%；二是为保障其他投资者的知情权，要求在基金定期报告中披露单一持有人占比超过20%的情况。
　　应对巨额赎回
　　《规定》指出，在申购端，要求管理人合理控制投资者集中度，审慎确认大额申购申请，避免申购套利；在赎回端，要求管理人加强对巨额赎回的管控。
　　一是审慎接受及确认巨额赎回申请，在基金合同中约定特定情形下实施预约赎回管理等风险缓释措施；二是每日评估及测算组合中7个工作日可变现资产，防止超出基金资产变现能力盲目确认赎回申请；三是针对短期投资行为完善强制赎回费规定，限制大额资金短期套利。
　　为应对巨额赎回，《规定》还借鉴成熟市场规则，丰富完善了开放式基金流动性风险管理工具，当发生巨额赎回等特定情形时，在确保投资者得到公平对待前提下，允许管理人综合运用各类流动性风险管理工具，包括巨额赎回延期支付、暂停赎回、暂停估值、收取短期赎回费、使用摆动定价等。
　　尽管应急工具在一般市场情形下很少使用，但为提升管理人的应急处置能力，《规定》要求管理人就应急工具的使用制定内部规范，明确触发情形及决策流程等内容，确保应急工具实施的及时、有序、透明及公平。
　　控制货币基金无序增长
　　《规定》拟从三个维度完善规则、加强管控货币市场基金：
　　一是控制规模无序增长。将货币市场基金规模与其风险准备金挂钩，确保管理规模与风险管理能力及风险覆盖水平相匹配，控制个体风险传染；
　　二是实施产品分类监管。区分机构类和零售类货币市场基金，对新设的机构类货币市场基金，禁止采用摊余成本法进行估值核算（否则应主要投资于高流动性资产），防止机构类资金恶意进行收益套利，回归货币市场基金现金管理工具的本质。另外，对存量机构类持有人占比较高的货币市场基金，下调组合久期、提高流动性资产比例要求；
　　三是对货币市场基金设定比普通公募基金更为严格的流动性指标限制。借鉴美国货币市场基金改革经验，完善货币市场基金监管指标，增强货币市场基金应对赎回与抵御风险的能力，具体包括：限制投资流动受限资产比例、细化对次高等级信用债的投资限制、新增对同业存单及信用类债券等资产的投资限制等。
　　证监会表示，2016年以来，机构资金加大对货币市场基金的配置，此类资金对市场利率变动敏感，投资行为具有较强同质性，提高了货币市场基金的流动性管理压力。另一方面，行业部分基金管理人风险意识薄弱，对市场风险研判不足，盲目扩张规模，通过拉长久期等激进方式追求高收益，风险应对能力和经验不足，市场逆转时风险加速暴露。
　　流动性风险问题突出
　　证监会在《规定》起草说明中表示，公募基金流动性风险管控压力日益加大，突出表现在四个方面：一是2015年股市异常波动期间，受基础市场流动性缺失、投资者集中赎回等因素影响，公募基金行业遭受严峻考验，尤以偏股型开放式基金流动性风险表现最为突出，市场大幅调整期间，个别基金公司因集中持有中小市值股票而面临较大流动性管理压力。
　　二是随着经济下行压力加大，我国债券市场信用风险逐步暴露，债券违约事件时有发生，涉及违约债务主体范围逐渐扩大，打破“刚性兑付”成为共识。公募基金持仓债券发生违约将对基金份额净值产生直接的负面影响，容易引发持有人集中赎回，发行人信用风险引致基金流动性风险的可能性加大。
　　三是2016年以来，大量机构委外资金涌入公募基金，引起市场较大关注。由于持有人结构高度集中，机构同质化，资金呈现“大进大出”特点，市场突变情况下赎回行为高度一致，给基金投资运作带来较大压力，并潜在可能损害中小投资者利益等系列问题。
　　四是2016年底债券市场大幅调整，货币市场利率快速上行，机构投资者短期集中大额赎回，个别货币市场基金面临投资者赎回与市场流动性缺失的双重挤压。
　　证监会表示，为促进法规稳步实施，《规定》统筹安排相关衔接过渡措施，对涉及管理人需进行投资调整的事项均给予六个月的过渡期《规定》后续实施过程中，拟由中国证券投资基金业协会出台相关配套自律规则，予以衔接，包括：进一步细化完善公募基金压力测试工作指引，制定开放式基金摆动定价实施机制等。
 
两部委要求加强近期住房及用地供应管理和调控
 
　　据悉，为贯彻落实党中央、国务院关于房地产工作的决策部署，坚持"房子是用来住的、不是用来炒的"这一定位，加强和改进住房及用地供应管理，改善住房供求关系，稳定市场预期，促进房地产市场平稳健康发展，住建部日前联合国土资源部发布关于加强近期住房及用地供应管理和调控有关工作的通知，要求合理安排住宅用地供应，坚决防止出现区域性总价、土地或楼面单价新高等情况，严防高价地扰乱市场预期。
　　通知要求保证住宅用地供应平稳有序。各地要根据商品住房库存消化周期，适时调整住宅用地供应规模、结构和时序，对消化周期在36个月以上的，应停止供地；36-18个月的，要减少供地；12-6个月的，要增加供地；6个月以下的，不仅要显著增加供地，还要加快供地节奏。
　　通知还要求，各地要建立购地资金审查制度，确保房地产开发企业使用合规自有资金购地。经国土资源部门和有关金融部门审查资金来源不符合要求的，取消土地竞买资格，并在一定时间内禁止参加土地招拍挂。
　　通知指出，要结合本地实际和出让土地的具体情况，灵活确定竞价方式，包括"限房价、竞地价""限地价、竞房价"、超过溢价率一定比例后现房销售或竞自持面积等，坚决防止出现区域性总价、土地或楼面单价新高等情况，严防高价地扰乱市场预期。
　　通知要求强化地方主体责任，对工作不力、市场出现较大波动、未实现调控目标的地方，住房城乡建设部、国土资源部将对有关地方主管部门和责任人约谈问责。对虚假编造、采用技术性手段调整相关统计数据的，严格追究有关人员的责任；情节严重的，依法依规严肃处理。
　　根据通知，2017年6月底前，地级以上城市、地州盟所在地和百万人口以上的县（县级市）应编制完成住宅用地供应中期（2017-2021年）规划和三年（2017-2019年）滚动计划，并向社会公布。
 
仿制药一致性评价工作再提速
 
　　4月5日，国家食药监总局（CFDA）发布了《仿制药质量和疗效一致性评价品种分类指导意见》，对原研进口上市品种、原研企业在中国境内生产上市品种、进口仿制品种、国内仿制品种及国内特有品种等仿制药的一致性评价方法，给出了明确意见。
　　意见规定，国内仿制品种上市前，按照与原研药品质量和疗效一致原则申报和审评的，可由企业提交申请，CFDA药品审评中心审核并提出意见，报CFDA发布。业界指出，上述文件是对一致性评价工作开展再提速，部分首仿药将无需再做一致性评价。
　　目前，距离国家要求289个品种通过评价的时间仅剩不到20个月。
　　去年3月5日，国务院办公厅印发《关于开展仿制药质量和疗效一致性评价的意见》，要求2007年10月1日前批准上市的化学药品仿制药口服固体制剂，应在2018年底前完成一致性评价。
　　2016年11月29日，CFDA发布《公开征求仿制药质量和疗效一致性评价品种分类的指导意见的意见》，将首批开展一致性评价的品种分为6大类，并对不同类别的情况做了具体要求。
　　为进一步推动一致性评价工作开展，4月5日，CFDA又对品种的分类情况提出7条指导意见，包括原研进口上市品种、原研企业在中国境内生产上市品种、进口仿制品种、国内仿制品种等。
　　如原研进口上市品种，无需开展一致性评价，经CFDA审核确定发布后，可选择为参比制剂，原研进口参比地位确立；特有品种由企业选择，可重新开展临床试验证明其安全有效性，并参照《化学药品仿制药口服固体制剂质量和疗效一致性评价申报资料要求（试行）》提交申请，后续审核通过后，视同通过一致性评价。
　　而对于国内仿制品种，上市前按照与原研药品质量和疗效一致原则申报和审评的，可由企业提交申请，CFDA行政事项受理服务和投诉举报中心接收资料，CFDA药品审评中心审核并提出意见，报CFDA发布。
　　上述消息对国内仿制药而言是重大利好。原来文件里"按新分类的仿制药"都需要做一致性评价，但新规定指出，当年按照新药批的部分未改规格和剂型的3类，有新药证书的，部分不需要做一致性评价。
 
政策要闻
 
▲商务部开展内贸流通扩消费专项行动
 
　　3月31日，商务部召开加快内贸流通创新推动供给侧结构性改革扩大消费专项行动暨全国市场秩序工作会议，部署内贸流通推动供给侧结构性改革和扩大消费工作。
　　商务部部长钟山在会上要求，当前和今后一个时期，各级商务主管部门要以内贸流通扩消费专项行动为抓手，着力“优商品、通商路、减商负、立商信”，促进消费需求扩大和消费升级；深入开展电子商务进农村、重要产品追溯体系建设等工作，助力精准扶贫；加大市场整治力度，加强商务诚信体系建设，推动全国统一大市场建设。
 
▲中基协明确同一私募基金管理人不可兼营多种类型私募基金管理业务
 
中国基金业协会3月31日发布《私募基金登记备案相关问题解答（十三）》。基金业协会指出，私募基金管理人只可备案与本机构已登记业务类型相符的私募基金，不可管理与本机构已登记业务类型不符的私募基金；同一私募基金管理人不可兼营多种类型的私募基金管理业务。
　　基金业协会强调，若私募基金管理机构确有经营多类私募基金管理业务的实际、长期展业需要，可设立在人员团队、业务系统、内控制度等方面满足专业化管理要求的独立经营主体，分别申请登记成为不同类型的私募基金管理人。
 
▲中金所下调单次最大下单量
 
中国金融期货交易所（以下简称“中金所”）3月31日披露，近一段时间以来，股指期货、国债期货市场总体运行平稳有序，但由于多方面原因，市场多次出现价格瞬间大幅波动情况。为促进市场平稳运行，中金所于近期对交易机制作进一步完善：一是取消市价指令类型中即时成交剩余撤销指令和即时成交剩余转限价指令。二是将股指期货限价指令、市价指令每次最大下单数量，由目前的100手、50手分别下调至20手、10手。三是将国债期货限价指令、市价指令每次最大下单数量，由目前的200手、50手分别下调至50手、30手。
此次交易机制的调整，旨在减少不活跃合约的交易中，因大单量造成的价格瞬间大幅波动的情形。
 
▲网售医械新规征求意见
 
　　国家食品药品监督管理总局日前发布《网络医疗器械经营违法行为查处办法（征求意见稿）》。意见稿提出，从事网络医疗器械经营的企业和网络医疗器械交易服务第三方平台未按规定备案的，由设区的市级及以上地方食品药品监督管理部门责令改正，并处5000元以上3万元以下罚款。
　　意见稿提出，从事网络医疗器械经营的企业，在通信主管部门批准后３０个工作日内，应当向所在地设区的市级食品药品监督管理部门备案。已取得"医疗器械生产许可证"的企业，通过网络销售本企业生产的医疗器械，不需要办理经营许可或备案。
　　意见稿明确了网络医疗器械交易服务第三方平台的责任。意见稿强调，第三方平台在取得"互联网药品信息服务资格证书"及经通信主管部门批准后３０个工作日内，应向所在地省级食品药品监督管理部门备案。
　　意见稿强调，第三方平台应当设置专门的网络医疗器械质量安全管理机构或者指定专职医疗器械质量安全管理人员，对平台上的医疗器械经营行为及信息进行检查。应当记录、保存医疗器械经营信息，保存时间不得少于医疗器械使用期限或失效日期满后２年。
 
▲发改委部署开展全国电力价格专项检查
 
近日，国家发展改革委发出通知，部署开展全国电力价格专项检查。检查时间从2017年4月1日开始至10月31日结束。
此次电力价格专项检查，依法查处电网企业擅自提高国家规定的销售电价和输配电价，或采取改变用电类别、价外加价等方式，变相提高销售电价；未经有定价权的价格主管部门批准，自立名目，擅自向用户收取管理费、服务费等，以及改变收费主体或形式，变相收取国家已取消收费项目等行为。
　　通知指出，各级价格主管部门要充分认识降低实体经济企业成本工作，是党中央、国务院有效缓解实体经济困难、助推企业转型升级作出的重要决策部署，对增强经济可持续发展能力具有重要意义。要认真部署、精心组织、细化任务、明确责任、狠抓落实，切实履行好监督检查职责。
　　通知要求，各级价格主管部门要加大检查力度，特别是市、县级价格主管部门要充实检查力量，加强培训，认真学习电力价格政策，提高办案水平。要采取集中检查、重点督查、下查一级、交叉检查等多种方式开展。对以往检查中存在重大价格违法问题的单位，要重点检查；对问题未纠正的，要加大力度进行彻底纠正和处理；对提高实体经济企业、商户销售电价，转嫁负担，多收费用等行为要进行严厉查处。要公布12358价格举报电话，鼓励群众投诉，对于群众举报的价格违法问题，发现一起，查处一起，切实维护群众利益。对违法违规情节严重的案件，要通过新闻媒体公开曝光。
 
国资改革
 
中办、国办印发深化国企和国资审计监督意见
 
3月31日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化国有企业和国有资本审计监督的若干意见》，标志着国有企业和国有资本审计监督体系和制度进一步完善。
　　意见提出，深化国有企业和国有资本审计监督的总体思路是，坚持有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的方针，创新审计理念，完善审计监督体制机制，改进审计方式方法，做到应审尽审、有审必严，推动审计发现的问题整改到位、问责到位，促进党和国家方针政策、重大决策部署在国有企业贯彻执行，促进国有企业深化改革，提高经营管理水平，坚定不移把国有企业做强做优做大。
　　意见强调，深化国有企业和国有资本审计监督，要坚持依法审计、客观求实、推动发展、统筹安排的原则，认真贯彻落实宪法及审计法等法律法规，依法独立履行审计监督职责，审慎区分无意过失与明知故犯、工作失误与失职渎职、探索实践与以权谋私，客观作出结论和处理，着力发现国有企业和国有资本管理运营中存在的普遍性、倾向性、典型性问题，关注体制性障碍和制度性缺陷，反映发展运营中的突出矛盾和风险隐患，积极提出解决重大问题和推动改革发展的建议，促进国有企业深化改革，不断增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力，防范国有资产流失。
　　意见明确，深化国有企业和国有资本审计监督，要围绕国有企业、国有资本、境外投资以及国有企业领导人员履行经济责任情况，做到应审尽审、有审必严。要完善国有企业和国有资本审计监督体制机制，做到国有企业、国有资本走到哪里，审计就跟进到哪里，不留死角。国有企业主要领导人员要切实履行整改第一责任。国有资产监管等部门对审计发现移送的重大问题，要依纪依法依规处理，严肃追责问责，将审计结果及整改情况作为考核、任免、奖惩的重要依据。
意见要求，各级国有资产监管机构要依法依规履行监管职责，组织做好对国有企业的内部审计工作。地方各级党委和政府要统一思想，切实加强对国有企业和国有资本审计工作的组织领导，结合实际做好安排部署，明确目标任务，完善保障措施，强化督促落实，确保审计工作有序实施、取得实效。
 
辽宁省属国企全面实行工资总额预算管理
 
据辽宁省国资委4月5日披露，辽宁省省属企业已全面实行工资总额预算管理，并不断建立完善体现岗位价值和业绩导向的员工薪酬体系，这是辽宁省深化劳动用工及收入分配制度改革的重要环节。目前，各省属企业均根据本企业实际情况，深化劳动用工及收入分配改革方案，分步分层次组织实施，取得了一定成效。
　　深化劳动用工与收入分配制度改革，不仅是企业健康持续发展的内在要求，更是振兴辽宁老工业基地的迫切需要。省委、省政府对此十分重视，将其摆在深化全省国企国资改革的重要位置。去年，省国资委下发《省属企业劳动用工和收入分配改革实施方案》，这是继2014年底，省国资委出台《关于深化省属企业劳动用工和收入分配制度改革的实施意见》，全面启动省属企业劳动用工和收入分配制度改革后的又一重大举措。
　　深化劳动用工与收入分配制度改革，是一项复杂的系统工程。省国资委从出资人的角度，解放思想，大胆探索，有序推进，对推进企业内部劳动用工和薪酬分配制度改革，做出大量极具探索性的工作，提出了改革目标要求，即省属企业市场化程度要显著提高、用工分配关系更加和谐、收入分配秩序明显改善、激励约束机制逐步健全、劳动生产效率有效提升。
　　华晨集团在深化劳动用工方面，变人员总量管控为效率管控，建立了劳动生产率的“双线”管控机制，促进了各系统单位运营效率与效益的双提升，实现外部市场化人才招聘比率100%，集团一级高层次人才引进综合评审率100%，全年干部竞聘上岗率高达60%。同时，打破提名选拔方式，首次通过竞聘方式产生集团直管领导干部2人。
　　实施工资总额预算管理，工资总额管控方式由工效挂钩转变为预算管理，这是收入分配政策的一次重大调整，也是辽宁省深化劳动用工与收入分配制度改革的重要内容之一。实施工资总额预算管理后，人均工资增幅设定调控线，在这条线的调控之下，倒逼企业不断优化考核和收入分配制度，合理拉开不同层次、不同素质能力员工之间的收入差距。
　　中天证券对标与公司排名等级相似券商的薪酬总体水平，在体系结构设计和总体水平定位上向市场化方向贴近，推动全员绩效考核。考核结果广泛应用于部门奖金分配、职业发展通道及各类型岗位调整中。去年，在平稳推进薪酬改革有效实施的同时，针对高管人员和公司核心人才，从考核激励和目标管理导向等方面入手，研究针对公司高级管理人员的激励机制的升级。
　　据省国资委有关负责人介绍，今年，辽宁省推进劳动用工和收入分配制度改革的步伐会继续加快。建立以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工机制，实现员工能进能出；强化岗位绩效管理，实现管理人员能上能下；推进收入分配市场化改革，实现收入能增能减。
 
劳动用工
 
国务院常务会议确定当前促进就业创业的政策措施
 
　　国务院总理李克强4月5日主持召开国务院常务会议，确定当前和今后一段时期促进就业创业的政策措施，坚决打好稳定和扩大就业的硬仗。
　　会议指出，就业是13亿多人口最大的民生。面对今年就业压力加大的严峻形势，要按照《政府工作报告》部署，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，在落实好已有政策的同时，推出促就业新措施：
　　一是制定财税、金融、产业等重大经济政策时，要综合评价对就业的影响，促进经济增长与扩大就业联动，结构优化与就业转型协同。
　　二是拓展就业新空间。持续推进"双创"，发展创业载体，将符合条件的新业态企业纳入鼓励创业创新优惠政策和吸纳就业扶持政策范围。探索适应灵活就业的失业、工伤保险等保障方式。鼓励开放共享基础性专利或政府购买技术资源，支持小微企业协同创新。
　　三是支持重点群体就业。对去过剩产能任务重、待岗职工多的重点困难地区加大就业援助。支持地方通过财政出资引导社会资本投入，设立高校毕业生就业创业基金。鼓励地方对符合条件的高校毕业生、就业困难人员创业给予一次性补贴。
　　四是强化职业培训和就业服务。依法参加失业保险3年以上，当年取得职业资格或技能等级证书的企业职工可申请技能提升补贴。推进职业培训对新生代农民工全覆盖。简化劳动者求职手续，推动建立入职定点体检和结果互认机制。
　　五是实施留学人员回国创业创新启动支持计划，鼓励以知识产权等入股创办企业。
 
西宁市"十三五"人才发展规划出台
 
　　近日，《西宁市"十三五"人才发展规划》出台。
　　规划提出，"十三五"期间，西宁市将注重融合发展、服务大局，多措并举、扩大交流，激发活力、突出引导，分类施策、深化改革等"四个原则"，不断提升人才发展整体水平。加快形成人才引领创新的新局面，促进人才规模、质量和结构与经济社会发展相适应、相协调、相融合。以问题为导向，明确6类人才建设任务举措，统筹推进各类人才健康快速发展。积极落实大规模培训干部任务，加大日常考核力度，加大少数民族、年轻干部等多种干部培养、选拔和后备干部队伍建设力度；提升专技人才创新能力，加强基层专技人才队伍建设，健全专技人才管理制度体系；大力培养优秀企业家，加强企业经营管理人才培训，完善市场化管理体系，建立企业经营管理人才激励机制，培养造就一支高水平的企业经营管理人才队伍；加强职业培训，建立高技能人才评价使用机制，建立高技能人才评选表彰激励机制；全面实施新型职业农民培育工程，大力扶持农村实用人才创业兴业，打造一支数量充足、素质良好、结构合理的农村实用人才队伍。力争到2020年，全市人才总量达到13.7万人，人才总量持续增长，人才结构更加合理，人才素质不断提高，人才环境日益优化。
 
节能减排
 
环保部决定开展为期一年的大气污染防治强化督查
 
　　据悉，环境保护部决定开展为期一年的大气污染防治强化督查，并于4月5日召开视频会议，对督查工作进行动员部署。
　　此次强化督查是环境保护有史以来，国家层面直接组织的最大规模行动，主要对7个方面进行督查，包括相关地方各级政府及有关部门落实大气污染防治任务情况，固定污染源环保设施运行及达标排放情况，"高架源"自动监测设施安装、联网及运行情况，"散乱污"企业排查、取缔情况，错峰生产企业停产、限产措施执行情况，涉挥发性有机污染物企业治理设施安装运行情况等。通过督查，抓实、抓细、抓好2017年政府工作报告、《大气十条》、《京津冀大气污染防治强化措施（2016－2017年）》和《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》确定的各项任务，为全面实现区域及各地大气环境质量改善目标提供保障，深入推进京津冀协同发展。
　　会议强调，强化督查一要突出压力传导，紧紧围绕地方党委、政府和有关部门大气污染防治责任落实情况开展"系统化"督查，始终保持高压态势，切实起到督促地方尤其是基层区县一级政府及其相关部门落实环境保护责任的目的。
　　二要坚持问题导向，哪里有问题就到哪里监督检查，并且扭住问题不放，直到问题得到解决。
　　三要明确督查重点，在"督政"方面，要突出县级党委、政府大气污染防治工作责任落实、工作落实情况；在"督企"方面，要紧盯大型企业的达标排放情况，认真督促落实排污许可制度和全面达标排放计划，同时严查"散乱污"企业整治和取缔情况。
　　四要强化整改落实，对督查中发现的问题将加大督办力度，将问题责任落实到人，书面反馈整改情况，逐个解决销号；同时责成相关方面进一步调查处理、追究责任，并定期向社会公开。
　　五要保证督查质量，执法必严、违法必究，对存在环境违法问题的企业（单位）绝不姑息，及时要求地方环保部门调查取证，依法予以处罚。
会议强调，此次督查时间长、任务重、人员多，必须加强指挥调度，做好统筹协调，严格遵守纪律，确保人员安全，做好资金和人员保障。希望参与督查人员切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，以坚定的决心、坚决的行动，全力以赴开展好强化督查工作，推动加快解决突出环境问题，切实改善京津冀及周边地区大气质量。
 
河北部署大气污染综合治理工作
 
据悉，河北省委、省政府3月31日召开的全省大气污染综合治理大会发布了《关于强力推进大气污染综合治理的意见》及18个专项实施方案。主要涉及冬季清洁取暖、工业污染防治、机动车尾气治理、扬尘综合整治、露天矿山整治、城乡增绿扩容及健全治理机制和强化组织保障等方面内容。
　　河北省工业企业排放量占全省主要污染物排放量的六成以上，其中钢铁、水泥、电力等高耗能高排放产业二氧化硫、氮氧化物和烟粉尘排放量，分别占全省工业排放量的75.7％、87．2％和87．5％，是造成大气污染的重要源头。河北省此次出台重点产业结构优化、城市工业企业退城搬迁改造、工业污染源全面达标排放、整治“散、乱、污”企业及挥发性有机物污染整治专项实施方案，通过调整优化产业结构，从根本上整治工业污染问题。
　　河北省一次性能源消费中，煤炭占８６％左右。一次ＰＭ2．5排放主要来自燃烧源，占39％以上，其中散煤占燃烧源的88％以上，是造成冬季采暖期污染严重的重要原因。针对这个问题，河北此次出台农村散煤治理、城镇集中供暖、燃煤锅炉治理、火电行业减煤、劣质散煤管控专项实施方案，提出将推动火电行业去产能、加快淘汰燃煤小锅炉，并推动农村散煤治理，今年完成134个县、180万户农村煤改电、煤改气。
　　河北公路运输量较大、运输过程中产生的污染排放较多。河北出台机动车尾气治理、强化交通运输领域污染防治专项实施方案，提出改变交通运输结构，今年70％的运煤车辆将走专用通道，9月底前环渤海集疏港煤炭，全面禁止接收柴油货车运输，一律由铁路运输。
　　在“治污减排”的同时，河北还将优化土地使用结构、增加绿地湿地规模，扩大环境容量。河北提出，将强化城市空间管制和绿地控制要求，保障生态建设用地，严禁以各种理由违反规划挤占生态用地，严禁见缝插针建设房地产项目。到2020年，河北将新增造林面积1600万亩、绿地面积18万亩。
　　针对大气污染治理工作中统筹协调不到位、应急处置不到位、资金投入不到位等问题，河北此次还出台重污染天气应对及采暖季错峰生产、大气环境监测、大气污染防治监察考核、大气污染综合治理宣传工作专项实施方案，进一步创新体制机制，为大气污染治理提供有力支撑。
　　河北省提出，今年全省ＰＭ2．5浓度力争比2016年下降10％左右，冬季取暖期ＰＭ2．5浓度力争比2016年同期下降15％以上。到2020年，全省ＰＭ2．5浓度降至57微克／立方米，煤炭消费比重大幅下降、全省压减散煤3000万吨以上。
 
河北禁煤、禁燃区6月底前将取消煤炭销售网点
 
　　据悉，为加强劣质散煤管控、促进大气质量改善，河北省日前公布《河北省劣质散煤管控专项实施方案》，提出今年6月底前，省内已设立的“禁煤区”“禁燃区”将全部取消煤炭销售网点；新设立的“禁煤区”“禁燃区”自设立之日起，1个月内完成销售网点取消工作。
　　根据《河北省劣质散煤管控专项实施方案》，河北将控制新增散煤经营企业数量，凡不符合散煤经营网点布局规划的，一律不批准设立，并对现有煤炭经营单位予以清理整顿，依法查处非法劣质散煤销售网点。
　　同时，河北将严格控制劣质煤生产，今年将全部取缔外来煤洗选，并加强本省生产煤炭的分级管理。为推进劣质散煤运输环节整治，河北将提升运煤专线运输比例，今年底煤炭运输车辆通行运煤专线比例达到７０％；将设立省边界检查站，依托进省的主要高速公路、国省道交管执法站或主要干线公路的交通运输部门治超站，增设运输散煤质量检查项目；无质检报告的车辆不允许进入省境，对持有合格质检报告的运煤车辆，实行抽检。
　　河北还将加大对燃煤使用单位散煤质量监管力度，督促使用单位建立进销货台账，要求较大的燃煤使用单位要配备质量检验设备，开展煤质检验。
从去年起，河北在保定、廊坊环京１８个县市区建设“禁煤区”。今年“禁煤区”范围进一步扩大，预计全省将完成１３４个县市区、１８０万户的散煤供暖改造。
 
河北全面实施火电行业减煤行动
 
据悉，3月31日发布的《河北省火电行业减煤专项实施方案》提出，为优化能源结构、推动大气污染深度治理，河北今年起将通过淘汰落后产能、节能改造提升、清洁能源替代等措施，全面实施火电行业减煤行动，到2020年，河北将淘汰落后机组400万千瓦以上，城市建成区煤电机组全部完成燃料替代或退城搬迁。
　　电厂是燃煤大户，河北省燃煤发电机组90％以上煤耗高于全国315克／千瓦时的平均水平，20万千瓦及以下机组电厂占三分之二以上。
　　根据《河北省火电行业减煤专项实施方案》，河北将实施火电行业淘汰落后产能工程，全部关停30万千瓦以下运行期满的机组20台、181．4万千瓦，全部关停30万千瓦等级以下纯凝机组15台、13．5万千瓦。对大型供热机组能够覆盖的小机组，逐台落实供热替代方案后，有序实施关停。
　　同时，河北提出，将对城区燃煤热电机组，全部实施天然气等清洁燃料替代。对不具备实施清洁燃料替代的城区燃煤热电机组，在妥善解决人员安置、资产处置和落实替代项目选址及配套管网等基础上，稳步实施退城搬迁。
　　河北还将严格治理自备电厂，对违法违规建设的燃煤自备电厂，一律限期关停，能耗和污染物排放不符合要求的其他自备电厂限期整改，整改后仍不达标的予以关停。城区建成区燃煤自备电厂强制实施天然气替代。
　　在对落后产能淘汰改造的同时，河北将利用关停机组容量，按照等容量、减煤量、减排放的原则，替代建设一批高效节能的超临界热电机组或超超临界支撑电源。
 
自主创新
 
汕头出台促进科技创新发展措施
 
　　近日，汕头出台《汕头市促进科技创新发展若干措施》。该措施规定，对首次认定的市级以上新型研发机构给予初创期一次性经费补助，经市级认定的补助30万元，经省级认定的补助100万元；首次组建的工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室、工程实验室，给予一次性建设经费补助。经省级认定的补助20万元，国家级认定的补助100万元。
　　为培育发展高新技术企业，汕头市财政对首次通过认定的高新技术企业，给予一次性奖励4万元，区（县）财政配套奖励不少于4万元。同时，对已建立企业研发准备金制度并开展活动的企业，单笔最高可享受500万元补助；在市级科技计划项目中设立重大科技专项，每项支持额度为50万至100万元。
　　对2015年至2017年实施技术改造且取得新增财政贡献的规模以上工业企业，从项目完工的下一年度开始连续3年，按企业技术改造对财政贡献增量额度中省级分成部分的60％、市级分成部分的50％、区（县）级分成部分的40％对企业进行事后奖补。
 
瑞士机器人创新对中国的启发
 
据悉，人工智能（AI）的发展影响着每个人的日常生活，经历了过去一年中对AI的忧虑和伦理讨论之后，新的一年大家越来越关注AI领域的创业机会，人工智能随之成为今年创投圈的新风口。FT中文网4月7日刊发署名石泽的文章指出，国内机器人公司缺乏制造核心零部件的能力，盲目鼓励企业进入该领域，或出现和白色家电行业类似的窘境。
　　包括机器人在内的高新技术发展，都离不开其背后的文化背景。从文化来说，瑞士更开放和包容，如果你有一个想法，并且想付诸实践，在瑞士相对于欧洲其他地方会更容易。瑞士开放的精神是传承自中世纪宗教改革，从那时起逐渐汇集了钟表业、贸易、银行、化工的各方面人才，在经济方面的获得了很高的成就。开放与包容的政策和精神也吸引了众多跨国公司将总部或者欧洲总部设立在瑞士。在科研方面，瑞士的大学也有极高的开放性。大学之间的合作，瑞士与欧盟以及其他国家的合作都相当紧密。
　　人工智能、机器人在当下是世界性的话题，局限在瑞士或者欧洲都是狭隘的。由于沟通更加容易，目前NCCR Robotics（瑞士国家机器人能力研究中心）的大多数合作都在欧盟，与美国、日本的大学也有不少合作项目。在国家机器人日，有来自于美国、日本、中国的人参与。对于NCCR下面的创新公司来说，中国是他们感兴趣的潜在合作方，比如NOONEE就去了中国，进一步寻求与中国合作的机会。NCCR Robotics也为硕士、博士、博士后建立了国际交换项目，比如，在洛桑理工学习的同学可以去洛杉矶的教授那里做半年的科研。
　　通过对NCCR Robotics以及瑞士机器人行业的了解，也能为国内机器人行业的发展提供一些不同的视角。
　　注重公众教育与市场培育
　　引导公众从正面看待“机器人”非常重要，这个产业需要公众的理解，对于消费机器人领域，这也是很重要的市场培育工作。到目前为止，可穿戴机器人还处于为特殊人群例如残障人士提供服务的定位上。媒体上经常会出现机器人是否将取代人类的讨论，普通人对于机器人的认知或许来自于科幻电影、小说，难免会失之偏颇，很多机器人对于公众而言，还是一个陌生的领域。所以NCCR Robotics会通过媒体告诉公众他们正在做的事情。
　　比如，NCCR Robotics开发了一种简单的开源机器人，教师可以用它来教儿童学习计算机。研发出这个机器人的教授会给老师们开研讨会，老师们回去以后通过机器人来教育小朋友，小朋友回家以后会和家长交流……他们希望通过这些教育的逐层传递使机器人变得不那么让人“害怕”。机器人可以作为教育的辅助工具，教会小朋友们机器人是什么、怎样工作，也可以教其他学科。有的儿童有缺乏自信心、学习困难等问题，老师让小朋友教机器人如何写字，提高了他们的自信和兴趣。这种机器人可以作为辅助工具解决教学过程中的一些问题。他们会以这种方式告诉大家，机器人不是代替人类，而是辅助人类的。
　　去年10月，NCCR Robotics还在苏黎世举办了一次类似于奥运会赛制的半机械人运动会：Cybathlon。比赛共分6个项目，由残障人士各自选择一个公司或者科研机构合作共同角逐冠军，来自于26个国家的一百多选手参赛，赛前大量的宣传吸引了超过5000人现场观赛，BBC和CNN对此进行了报道。通过比赛，大家会理解新的科技将如何帮助人类，比如机器关节是做什么的，因为这些技术还不被普罗大众所熟知。这个活动的项目创意和前期资助来自于NCCR，但是后来，活动的规模变得越来越大，以至NCCR已经无法独立完成。
　　提高技术商业转化率
　　根据世界知识产权组织发布的《2015年世界知识产权报告——突破性创新与经济增长》，美、日、德等工业发达国家，已经形成以公司为主导的前沿创新力量；而目前中国的创新格局以大学和公共研究机构的贡献为主。从2005年以来提交的首次专利申请情况看，中国在机器人技术领域提交的首次申请量超过世界总量的25%，为最高的国家占比。日本大学和公共研究机构的首次申请量从未超过总数的10%。相比之下，中国的学术通常占比最高，在机器人技术领域超过50%。这一方面可能说明中国公司在相关技术领域的研发能力较为有限，这可能意味着技术商业化转化率更低。因此，发展中国的机器人产业的关键是提升大学、科研机构研发成果的商业转化率。或者说，让机器人产业相关基础研究与商业开发之间联系的更紧，在研究与产业之间建立更顺畅的沟通渠道，在创新链的前端进行引导，最终使研发更符合市场导向，提升大学、科研机构的商业转化率。就是说，对于中国，在机器人领域建立更为立体的创新组织结构，促进创新生态的血液循环，比单纯的给机器人企业研发补贴或者减税会更有价值。
　　开放创新同样适用于机器人产业。在机器人领域，瑞士较强的体现开放与交流的特征。通过NCCR，各个大学之间形成了紧密的合作关系，产业的科学家有机会经常在一起交流。通过产业日等活动，产业和商业彼此开放沟通，形成良好的互动，学术方面，与全球其他国家的学术交流也比较活跃。创业公司对于来自于全球的资金和资源同样表现出较高的兴趣。整体而言，开放包容的创新文化更有利于自下而上的创新活动发展。
　　警惕机器人产业园的盲目发展
　　高额的人工成本和物价、强势瑞郎的压力，以及有限的国内市场，使得瑞士高科技型创业企业从创立起就要具有国际化思维，这样的市场环境使得只有高度创新性的公司才能立足。由于不同的国情，在创新路径上，中国与瑞士有很大的不同，中国的很多领域是基于已有技术的二次创新，然后利用中国巨大的国内市场，形成了在创新方面的竞争力，比如腾讯。目前中国的工业机器人市场的大部分份额被跨国公司占有，国内机器人公司大部分尚缺乏制造核心零部件能力、产品趋于同质化。中国应该尝试哪种竞争路径？如果盲目发展机器人产业园，鼓励并不具备条件的企业进入机器人领域，最后可能出现和“白色家电”行业类似的踩踏局面，走上靠价格竞争的老路。而对于机器人这样需要国家支持的突破性技术，产业政策和激励创新的思路可能要变一变了。
 
专家论坛
 
李扬认为供给侧改革关键是提高效能
 
经济参考报4月7日发表中国社科院原副院长李扬文章表示，供给侧结构性改革是富有远见的战略性思维，让我们从过分注重速度转到更加注重效能。只有扎扎实实地提高效率，中国才能从一个经济大国变成一个经济强国。
文章说，今年是全面深化供给侧结构性改革的一年。过去，为了经济稳定发展，注重在需求侧进行调控，而现在，供给侧结构性改革就是要通过优化供给结构、增加有效供给以提高效能，这也是本轮供给侧改革的关键所在。
　　文章表示，回顾习近平总书记关于供给侧结构性改革的讲话，可以看到一条清晰的脉络。在2015年11月指出，要合理提高供给体系的质量和效益，在2016年底的中央经济工作会议上，进一步指向了一系列与生产力相关的指标：要提高盈利能力、提高劳动生产率、提高全要素生产率、提高潜在增长率。这实际上就是明确，我们所有的工作要放在提高生产率上。这也是当前经济工作的要点。
　　经过30多年的高速发展，中国经济已经完成了数量和规模的扩张，已经在220多种主要工业产品产量方面居世界领先地位，但这在相当程度上是以浪费资源、污染环境为代价的。所以，当我们把目光聚焦在效率方面的时候，才发现我们同发达经济体的差距，事实上并没有因为规模、产量上去了而有所缩小。
　　目前中国经济下行压力大。数量扩张之路已经逐渐走不通了。从传统要素投入看，劳动力的投入出现了下降。2015年劳动力投入是-0.9%，而且年轻劳动人口参与率在下降。就资本存量的增长来说，2015年是9.5%，今年大概是8.9%，还在下降，远低于过去30余年26%的平均水平。要素投入下降趋势，在相当长时间内是不可逆转的。因此，中国必须全面转到创新驱动的道路上，向效率要增长。从这个意义上讲，供给侧结构性改革是引导中国走向未来的必由之路。
　　文章指出，提高效率并不是要引进全新的科技才能实现。其实，把现有的产品、生产线、企业资源利用方式等进行调整，按照提高效率的方式加以改进，就能够激发出巨大潜力。决策层应当实行提高传统产业效率与发展战略新兴产业并重的方针，鼓励广大企业把注意力放在提高传统产业效率上。要看到，新一轮产业革命的出现多数是渐进的，突破性的革命是在渐进性的基础上发生的。所以，在科技方面，我们要追求颠覆性的变革。但在企业方面，要老老实实一步一个脚印地去走。
　　对广大企业而言，当下首要的就是逐步提高科技水平，重视对现有产品及现有技术的改进，不要好高骛远，只关注“最新”“最高”。踏踏实实把现有的东西吸收好。这里面可做的文章很多，降低传统产业能耗、延长传统轴承和国产机床的寿命，以及减少精细化工产品、精密仪器仪表、奢侈消费品行业的进出口贸易逆差等等，都是积极努力就可以实现的事情。
　　总之，党中央已经指出供给侧结构性改革的总方向，要牢牢把握这个总方向的要点、要义，提高效率。
　　文章提出，在供给侧结构性改革的具体步骤上，可以从以下几个方面加以推进：一是坚定不移地推进市场化进程；二是深化科技体制改革；三是强化国有企业改革，使其真正发挥创新主力军的作用；四是有效激发民营企业的创新活力；五是完善“政产学研合作机制”，包括制度环境、分配制度、产权制度等；最后还是放在人上，提高教育质量和水平，培养和吸引世界一流的创新人才。
供给侧结构性改革是富有远见的战略性思维，让我们从过分注重速度转到更加注重效能。只有扎扎实实地提高效率，中国才能从一个经济大国变成一个经济强国。
 
中国区域经济战略新选择的前瞻性思维 
 
中共中央、国务院4月1日宣布在河北省雄县、容城、安新三县及周边部分区域的地理空间基础上设立雄安新区，这是与深圳经济特区和上海浦东新区比肩齐名的又一个具有全国意义的经济新区。作为历史性战略选择，中央对雄安新区定位非常明确：建立新型绿色智慧城市、现代生态城市、高新产业城市、优质公共服务城市、高效交通网络城市。部分学者认为，雄安新区的建设不仅将改变首都的面貌，更有可能会形成新的经济增长点。
　　上海证券报4月7日发表中国市场学会理事、经济学教授张锐文章表示，培植与再造出地区经济发展的核心引擎是区域经济战略指向的重心，不过，在侧重局部引爆这一聚集目标的同时，新一轮中国区域经济战略的维度更关注与谋求外溢效应，即通过点位经济动能的扩散带动更大范围经济的成长，以及其他非经济因素的优化，形成资源要素配置与经济能量扩张的协同。作为一条横跨中国东中西三大区域并串起十一个省份的“黄金水道”，长江经济带的重要目标是彰显长三角地区的辐射引领功能，促进中上游地区有序承接产业转移；作为集滨海经济、港口经济、都市经济与网络经济于一体的粤港澳大湾区，不仅要让珠三角从借鉴港澳发展服务业的经验中寻找新经济能量，更要让港澳大尺度对接内陆市场，同时带动江西、湖南、贵州、云南、四川等大腹地的经济拓展。作为携带着“协同”这一鲜明符号的京津冀发展战略追求的是优势互补与互利共赢，而在此基础上设立的雄安新区，不仅将带动冀中南广袤地区发展，还将加速首都经济圈的形成。地处北京之西，与东边的通州相辉映，雄安新区作为另一个城市副中心，势必撑大疏散北京非首都功能的地理空间，从而促进京津冀城市布局的空间均衡与优化。
　　文章分析，摒弃“一亩三分地”传统区域经济思维的同时，立足于地理生态、资源要素以及增量潜能等优势，中国区域经济的全新战略布局非常注重培育与张扬经济个性与在此基础之上生成的系统化创新机制。东北振兴规划将着力推进老工业基地的结构调整作为主攻方向，目标是建成具有国际竞争力的先进装备制造业基地和重大技术装备战略基地、国家新型原材料基地、现代农业生产基地。长江经济带串联起上海、武汉等十二个海关及皖江示范区、阳逻经济开发区、天府新区和两江新区等次区域板块，旨在打造出产业转移与承接的示范基地。粤港澳大湾区依托城市集群、港口云集以及次湾区比邻等优势，旨在建成宽口径开放高地；京津冀一体化旨在构建布局合理互促共进的城镇发展体系，建设首都经济圈战略性新兴产业和先进制造业基地、现代服务业基地与绿色农副产品供应基地等，而与此匹配的雄安新区将探索出人口经济密集地区城市群地区优化的模式与路径。
　　相比传统区域经济棋局下追求GDP单一增长及城市无边界扩张，并以高昂的环境成本为代价的粗放型发展基本路径，新一轮区域经济战略所携带的绿色基因格外明显。在东北振兴规划中，不仅提出了年均增长2.5%的森林覆盖率目标，而且明确了单位GDP能耗降低近20%的约束性指标，同时提出要筑牢北方生态安全屏障；依指导意见，长江经济带将统筹江河湖泊复杂多样的生态要素，打造出以长江干支流为经脉、以山水林田湖为有机整体，江湖关系和谐的水清地绿天蓝的生态廊道。正在设计中的粤港澳大湾区，不仅面朝蔚蓝色的大海，而且秀美的岭南水乡、妖娆的西葡风情、深度的中西交汇独特的自然风光与人文景观相互映衬，粤港澳大湾区最终将被打造成一个宜人宜居的休闲湾区。对即将启动的雄安新区建设，中央不仅首先敲定了生态优先、绿色发展的基本理念，而且提出了环境优美、蓝绿交织、清新明亮与水城共融的生态城市愿景。同时，雄安新区的规划建设按照起步面积约100平方公里、中期发展区面积约200平方公里，以及远期控制区面积约2000平方公里的节奏有序推进，从而避免了城市的扩张所引致的外部不经济。为防止出现一窝蜂，河北省有关方面已冻结了雄安新区的房地产交易。可以预见，雄安新区建设将会充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，将打造开放新高地和对外合作新平台。
　　文章提出，经济结构不仅反映着一个地区的经济增长质量，更是区域经济是否成熟的标志。为此，中国区域经济战略的全新构建完全扬弃了过去那种“摊大饼”的做法，更加注重第三产业结构的优化，新的区域经济战略拼图所反映出的高端产业色彩越来越浓厚。按照指导意见，长江经济带上的区域中心城市都将逐步形成以服务业为主的产业结构，同时要在总体上将长江经济带培育成国际黄金旅游带。基于重资产的经济现实，东北振兴规划明确提出了区域高新技术产业年均3.3%的增长速度要求，同时敲定了服务业增加值占比达到47.4%的阶段性目标。而在粤港澳大湾区中，第三产业占比业已超过80%，未来随着新动能的释放还会继续增加。再看雄安新区，作为区域七大重点任务，发展高端高新产业，积极吸纳和集聚创新要素资源和培育新动能的明确表述赫然在目。
　　不错，建设一个国家级经济新区需要政府调配相应的财力、物力与人力等资源要素予以支持与扶助。甚至可以说，当年深圳经济特区与浦东新区的崛起多少还打上运用行政力量调配资源的印记。但是，在强调政府协调作用的同时，中国区域经济战略的全新构建更注重市场机制功能的运用与张扬。构建长江经济带的指导意见不仅明确提出要健全技术创新的市场导向机制和增强市场主体的创新能力，而且强调建设统一开放、竞争有序的现代市场体系；东北振兴规划提出建立健全权力清单、责任清单、负面清单制度，同时高扬起了“法治东北、信用东北”的旗帜；京津冀协同发展纲要强调以市场为导向整合要素资源并拆除行政壁垒，同时实现包括产业、项目等经济运作的通关一体化；正在构想中的粤港澳大湾区就是市场自我演进的结晶，并将通过更丰富的市场化基因力促粤港澳经济跃上新平台。同样，雄安新区的资源配置机制选择，是通过体制机制改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用。无疑，国企将是城市建设主力军，但就城市管理和运营而言，民企大有可为。雄安新区能否成为政府与企业合作的典范，既是前所未有的机遇，也是巨大的挑战。
 
中小企业
 
福建一季度小微工业企业景气指数进一步回升
    
日前，福建调查总队披露，根据对1333家小微工业企业调查，一季度福建省小微工业经济运行总体进一步呈现回暖迹象。
小微工业企业景气指数为103.9，比上季度上升1.2个点，比上年同期上升6.3个点。从规模上看：小型工业企业较微型企业运行情况要好，企业景气指数为111.3，比微型企业高9.7个点。
从行业门类来看：据对1062家小微制造业企业调查，一季度小微制造业企业景气指数为105.0，比上季度上升9.6个点，比上年同期上升13.4个点。
 
调查分析
 
日本大型制造业企业信心持续提升
 
　　日本央行４月３日发布的企业短期经济观测调查（日银短观）显示，受日元走低和海外经济复苏的带动，３月份日本大型制造业企业信心指数较３个月前有所上升，为连续第二个季度改善。
　　日本央行每季度发布一次这种指数，该指数是反映日本经济景气状况的重要指标，指数为正值意味着持乐观态度的企业多于持悲观态度的企业。
　　调查显示，３月份，包括汽车生产商及电子产品制造商在内的日本大型制造业企业信心指数比去年１２月份上升２点至１２点，为２０１５年１２月以来的最高水平，但仍不及市场预期。同时，大型非制造业企业信心指数上升２点至２０点。
　　分析人士认为，调查结果显示，不少日本企业因为美国和欧洲经济形势不明朗而对未来经营环境看法谨慎。
 
经贸态势
 
国务院批复设立7个自贸区
 
　　商务部3月31日在国新办发布会上介绍，国务院已于近日批复设立7个自贸区，并分别印发了总体方案。7省市结合自身特点，提出在自贸区探索推进国资国企改革、以油品为核心的大宗商品投资便利化和贸易自由化、构建多式联运国际物流体系、创新现代农业交流合作机制等特色任务。
　　据悉，新设立的第三批7地自贸区主要依托发展基础较好的国家级新区、园区设立，面积在120平方公里内。
　　重庆市、四川省、陕西省有关负责人同时在国新办发布会上介绍了三地自贸区如何落实西部开放情况：
　　重庆市副市长刘桂平说，重庆要发挥西部大开发重要支点作用、“一带一路”和长江经济带连接点的作用，建设内陆的开放高地。中央对重庆的定位要求，也是重庆自贸区建设的基本遵循。
　　重庆自贸区将通过平台建设和通道建设，来强调区位优势，全面融入“一带一路”和长江经济带的战略。有三个着力点是：一，完善航空铁路内陆港的开放平台，提升重庆的承载能力。二，发挥开放通道作用。渝新欧班列向西与沿线国家，黄金水道向东促进长江经济带与丝绸之路协同发展，向南与东南亚开展经贸合作。三，依托3个功能平台和开放通道，探索多式联运的物流体系。
　　刘桂平说，将结合内陆国际物流枢纽进一步突出产业的支撑作用。一，加快产业转型升级，通过自贸区高端产业集聚，促进区域的先进制造业等加快发展，真正成为西部开发开放的重要支撑。二，以产业链为纽带，促进在研发设计物流配送等环节的配合，实现区域内协作共享。三，发挥口岸高地的辐射带动作用，大力发展依托口岸的产业。刘桂平说，为了实施好上述两方面的目标，将聚焦政策创新和项目驱动。
　　四川省副省长王宁表示，四川将大力实施西部大开发，积极参与“一带一路”和长江经济带建设，把对外开放放在更加重要位置，着力推动基础设施建设特别是交通体系建设。到去年底，全省对外大通道建成了28条。
　　王宁说，四川将进一步推动以放管服为主要内容的政府职能转变，着力提升投资促进水平，进一步推动贸易便利化，加快贸易转型升级，深化金融领域改革，进一步实施内陆与沿海沿边沿江的开放，进一步结合创新要素优化创新创业的制度环境，努力把自贸区建成开放的引领区。
　　陕西省副省长冯新柱说，陕西经济总量已经进入全国前15位。如何充分发挥西安这个门户城市的重要作用，陕西在2009年就提出，建设大西安，引领大西北。
　　冯新柱说，陕西自贸区要建设多个中心：
　　一是，国际产能的合作中心。已经与意大利、以色列多国构建产业园区，将开启两国两元国际合作新模式。杨凌作为自贸区片区，是唯一的高新技术产业示范区，拓展农业新品种新技术新业态。
　　二是，构建科技创新中心。加快推进西部科技创新港、丝绸之路经济带建设。
三是，构建国际旅游中心。将积极鼓励社会资本参与文化旅游产业吸引外商投资旅行社。
辽宁自贸区将重点开展国企混改试点
辽宁省副省长王大伟3月31日在国新办发布会上说，辽宁将进一步深化国资国企改革。在自贸区将重点开展混合所有制改革试点，探索多种所有制的优势互补，完善国企治理模式和经营机制。依托自贸区的重要平台，推进供给侧结构性改革，大力发展生产性服务业，加快老工业基地结构调整，加速与东北地区其他口岸间的联系和互通，推动东北在研发设计物流配送人才交流等方面的协调配合。
　　王大伟说，辽宁自贸区将加快市场体制机制的建设，推进简政放权，以制度创新创立公开透明政府。这方面，省市两级政府按照“能放既放”，在推广外商投资负面清单、单一出口、综合服务大厅等制度的同时，还要创立具有辽宁特色的可复制、推广、借鉴的经验做法。
　　王大伟说，积极推动结构调整，进一步培育发展新动能，电商、数据服务等新领域倒逼贸易转型升级，不断降低企业融资成本，通过金融创新，积极探索融资租赁等新业务，探索银行与社会资本合作等工作。
　　王大伟说，打造对外开放新引擎。以自贸区建设为契机，加大招商引资的力度，加速企业聚集，特别是高新技术企业、新兴产业和国内外百强企业的聚集，加速融入“一带一路”建设，构建连接亚欧海陆空大通道，全面加强东北亚地区乃至世界各地合作和开放。将围绕老工业基地振兴的主线，着力推进结构调整，深耕细作自贸区的试验地。
据悉，4月1日，第三批7地自贸区迎来挂牌时刻。河南自贸区、湖北自贸区、四川自贸区、浙江自贸区、辽宁自贸区于4月1日上午9点挂牌；重庆自贸区定于9点20分挂牌；陕西自贸区10点挂牌。
 
陕西自贸区西安区域推出第一批创新举措
 
　　陕西自贸区西安管委会４月５日披露，作为陕西自贸区的主体功能区，西安先行先试，形成了五大类２０条创新举措，旨在打造高标准高水平的自贸试验区。
　　针对创新政府管理方式，西安市实现"一口受理、十九事项联办"，并设立行政审批服务局和市场监督管理局。为推动"大众创业万众创新"，西安市推出创新"集群注册"模式，实现企业落户便利化。
　　在推动贸易转型升级方面，西安实施机场货站前移，推动通关便利化；采取"舱单归并"和"大包过机"通关模式，提升通关效率；推行陆空联运新模式，降低企业综合成本；设立海外仓，降低企业物流成本。
　　在金融服务功能方面，西安市实施科技金融投贷联动，破解科技企业融资难题；创新新金融产业政策，构建新金融产业生态链。另外，西安市还将构建文化金融合作平台以及金融与信用服务平台，为企业提供强有力的金融支撑。
　　下一步，为加快与"一带一路"沿线国家的"政策沟通、道路连通、贸易畅通、货币流通、民心相通"，西安市将探索与沿线国家人文交流的新模式。一是加快西安领事馆区建设，设立签证服务中心，推进自贸区对外开放便利化；二是以世园音乐节、华夏旅游综合体为主要载体，打造"一带一路"文化聚集地和引领地；三是建立丝绸之路技术转移基地，推动本地企业融入全球创新链。
　　据悉，４月１日，陕西自贸区挂牌。
 
全面深化上海自贸区改革开放方案印发
 
日前，国务院印发《全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》。《方案》指出，建设中国（上海）自由贸易试验区是党中央、国务院在新形势下全面深化改革和扩大开放的一项战略举措，对探索建立新的政府经济管理体制，率先建立同国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系，推动高水平对外开放，具有重要意义。
　　《方案》提出，上海自贸试验区要围绕重点任务和薄弱环节继续深化改革探索，坚持以制度创新为核心，解放思想、勇于突破、当好标杆，以可复制可推广为基本要求，主动服务“一带一路”建设和长江经济带发展等国家战略，加强与上海国际经济、金融、贸易、航运中心建设和具有全球影响力的科技创新中心建设的联动，不断放大政策集成效应，在构建开放型经济新体制、深化投资管理体制改革、优化贸易监管服务体系、推进金融开放创新、完善创新促进机制等方面，率先挖掘改革潜力，破解改革难题，建设法治化、国际化、便利化营商环境。
　　《方案》明确，上海自贸试验区要加强改革系统集成，建设开放和创新融为一体的综合改革试验区；要加强同国际通行规则相衔接，建立开放型经济体系的风险压力测试区；要进一步转变政府职能，打造提升政府治理能力的先行区；要创新合作发展模式，成为服务国家“一带一路”建设、推动市场主体走出去的桥头堡；要服务全国改革开放大局，形成更多可复制推广的制度创新成果。
《方案》强调，要坚决贯彻党中央、国务院部署，坚持稳中求进工作总基调，进一步解放思想、勇于突破，统筹谋划、加强协调，大胆实践、积极探索，支持上海自贸试验区先行先试。要加强组织领导，明确责任主体，精心组织实施，抓好改革措施的落实，有效防控各类风险。国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室、上海市人民政府、有关部门要创新思路、寻找规律、解决问题、积累经验；要充分发挥积极性，及时总结评估试点任务实施效果，加强试点经验系统集成，持续形成可复制可推广的改革试点经验，进一步彰显自贸试验区全面深化改革和扩大开放试验田作用。
 
IMF首次发布人民币外储持有量
 
据报道，在人民币2016年加入国际货币基金组织（IMF）特别提款权篮子后，IMF决定在每季度披露一次的外汇储备调查中单列人民币外储金额。IMF今年3月31日发布的季度“外汇储备货币构成”（COFER）报告显示，外国政府持有人民币折合845亿美元，占上报并已知币种总额的1.1%。
　　该报告显示，截至2016年12月31日，IMF成员国及非成员经济体总计“自愿填报”的外汇储备折合107934亿美元，其中79006.3亿美元标明了货币构成。
　　该报告中的外汇储备是指一国持有的外国钞票、银行存款、国债和其他长短期政府债群，以及其他形式的在国际收支平衡（balance of payment）事件中所能够使用的资产类别。IMF在调查中收集各国持有的美元、欧元、英镑、日元、人民币、加拿大元、澳大利亚元和瑞士法郎八种货币的具体信息，其他币种归为“其他已分类”。
　　根据各国填报的数据，截至去年底，各国总计持有人民币约合845.1亿美元，占已知币种总额的1.1%。IMF强调，这845.1亿美元人民币，是外国政府持有并自愿填报的金额。因此，严格来讲，“人民币在全球外汇储备八大货币中排列第七”的说法并不准确。
　　报告称，这是首次单独列出人民币在全球外汇储备中的余额。原因是人民币在2016年10月1日起加入特别提款权（SDR）货币篮子，而IMF执董会于今年2月通过了COFER报告单列人民币的决定。
　　去年10月1日起，人民币成为美元、欧元、日元和英镑后的第五种货币加入SDR货币篮子。权重分别为，美元41.73%，欧元30.93%，人民币10.92%，日元8.33%，英镑8.09%。
　　报告显示，与上年相比，2016年年底全球（146个国家）填报的外储余额下降了1.2%，其中已知币种总量上升了15.9%。
　　各国总计持有美元50529.4亿美元，与2015年年底相比增加了15.5%；持有欧元约合15592.6亿美元，与上年同期相比增长15.9%；持有英镑合3493.3亿美元，同比增长5.4%；持有日元折合3327.7亿美元，增长21.1%。
　　按照规定，IMF不能披露哪些国家持有人民币作为外汇储备，或他们持有的资产类别和金额。COFER报告此次单列的人民币金额，也与IMF其他报告中出现的人民币资产余额基本不具可比性。
 
投资视点
 
中共中央、国务院决定设立河北雄安新区
 
　　4月1日，中共中央、国务院印发通知，宣布设立河北雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。
　　雄安新区规划范围涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域，地处北京、天津、保定腹地，区位优势明显、交通便捷通畅、生态环境优良、资源环境承载能力较强，现有开发程度较低，发展空间充裕，具备高起点高标准开发建设的基本条件。雄安新区规划建设以特定区域为起步区先行开发，起步区面积约100平方公里，中期发展区面积约200平方公里，远期控制区面积约2000平方公里。
　　设立雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署，对于集中疏解北京非首都功能，探索人口经济密集地区优化开发新模式，调整优化京津冀城市布局和空间结构，培育创新驱动发展新引擎，具有重大现实意义和深远历史意义。
　　党的十八大以来，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平多次深入北京、天津、河北考察调研，多次主持召开中央政治局常委会会议、中央政治局会议，研究决定和部署实施京津冀协同发展战略。习近平明确指示，要重点打造北京非首都功能疏解集中承载地，在河北适合地段规划建设一座以新发展理念引领的现代新型城区。今年2月23日，习近平专程到河北省安新县进行实地考察，主持召开河北雄安新区规划建设工作座谈会。习近平强调，规划建设雄安新区，要在党中央领导下，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，坚持生态优先、绿色发展，坚持以人民为中心、注重保障和改善民生，坚持保护弘扬中华优秀传统文化、延续历史文脉，建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区，努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。
　　习近平指出，规划建设雄安新区要突出七个方面的重点任务：一是建设绿色智慧新城，建成国际一流、绿色、现代、智慧城市。二是打造优美生态环境，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市。三是发展高端高新产业，积极吸纳和集聚创新要素资源，培育新动能。四是提供优质公共服务，建设优质公共设施，创建城市管理新样板。五是构建快捷高效交通网，打造绿色交通体系。六是推进体制机制改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，激发市场活力。七是扩大全方位对外开放，打造扩大开放新高地和对外合作新平台。
　　党中央、国务院通知要求，各地区各部门要认真落实习近平重要指示，河北省要积极主动作为，加强组织领导，履行主体责任。坚持先谋后动、规划引领，用最先进的理念和国际一流的水准进行城市设计，建设标杆工程，打造城市建设的典范。要保持历史耐心，尊重城市建设规律，合理把握开发节奏。要加强对雄安新区与周边区域的统一规划管控，避免城市规模过度扩张，促进与周边城市融合发展。
 
国家要求高起点建设雄安新区
 
　　据报道，国务院副总理张高丽4月6日在"京津冀协同发展工作推进会议"上指出，中央、国务院高度重视京津冀协同发展。习近平总书记强调，京津冀协同发展是一个重大战略部署，规划建设北京城市副中心和河北雄安新区是推进京津冀协同发展的两项战略举措，将形成北京新的两翼，拓展区域发展新空间；要进一步统一思想认识，坚持"一盘棋"推进，有序疏解北京非首都功能。我们要认真学习领会，以推动京津冀协同发展取得新的更大进展。
　　张高丽强调，要严格按照规划方案，扎实推进北京城市副中心建设。要抓紧制定控增量、疏存量政策意见的具体实施方案和配套政策，有序疏解北京非首都功能。继续推进交通、生态、产业三个重点领域率先突破，推动实施一批重大工程项目。着力推进体制机制改革创新，加快建设京津冀全面创新改革试验区和北京全国科技创新中心。大力推进基本公共服务共建共享，更加有力推进脱贫攻坚。科学做好重点区域规划布局，进一步强化土地、房地产、人口等管控举措。
　　张高丽强调，规划建设雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央为深入推进实施京津冀协同发展战略，积极稳妥有序疏解北京非首都功能，经过认真、谨慎、科学、民主的系统决策，作出的一项重大战略部署，具有重大的现实意义和深远的历史意义。要高标准高质量高水平编制新区规划，强化体制改革创新，加大政策支持力度，切实保护生态环境，将雄安新区建设成为绿色生态宜居新城区、创新驱动引领区、协调发展示范区、开放发展先行区。要合理把握开发节奏，坚决严禁大规模开发房地产，严禁违规建设，严控周边规划，严控入区产业，严控周边人口，严控周边房价，严加防范炒地炒房投机行为，为新区规划建设创造良好环境。
 
河北支持供水企业打破区域限制形成大型集团
 
　　据悉，河北省住建厅日前印发的《关于加强城镇供水企业挖潜降耗管理的指导意见》（以下称《意见》）提出，河北省将通过深挖城镇供水企业内部管理潜力，强化生产运营管理，扩大城镇公共供水规模，有效解决企业融资过高、冗员过多、管理粗放等问题，控制供水成本。同时，支持供水企业打破区域限制，扩大运营规模，形成专业化、规模化的现代化大型企业集团。
　　《意见》要求，各市、县城镇供水主管部门要加强供水企业社会融资成本监管，严格控制社会融资成本所占比例，科学合理确定融资企业回报率，避免社会融资过高带来还贷压力，影响供水价格核算。重视现有供水PPP项目监管，整合制配水体系，尽快消除水厂制水、社会售水"两张皮"经营模式，降低过程成本。从2017年起，可变成本费用逐年降低，力争在水价调整补偿期内平均每年降低3-5%。水厂规模效益有效提高，供水量逐年增加，到2020年城市公共供水普及率达95%、县城达85%。
　　此外，河北省将鼓励供水企业推行"智慧水务"管理，应用物联网、云计算等现代技术，管理供水系统的生产、运营和服务流程，提高精细化、高效化管理水平；打破"子母企业"独立管理模式，构建统一的建设、财务、销售等运营体系，提高城镇供水行业产业发展集中度，有效解决供水企业发展过程中存在的"小、散、弱"及管理费用过高等问题，促进城镇公共供水行业可持续发展。
 
20城市被列为第一批城市设计试点城市
 
　　据报道，住建部近日发布《关于将北京等20个城市列为第一批城市设计试点城市的通知》（以下简称《通知》），将北京市、黑龙江省哈尔滨市、吉林省长春市、山东省青岛市和东营市、江苏省南京市和苏州市、安徽省合肥市和马鞍山市、浙江省杭州市、宁波市和义乌市、河南省郑州市、广东省深圳市和珠海市、云南省玉溪市、陕西省西安市、宁夏回族自治区银川市、内蒙古自治区包头市和呼伦贝尔市列为第一批城市设计试点城市名单。
　　《通知》从四个方面明确了试点工作内容：
　　一是创新管理制度，因地制宜开展城市设计，从制度上保障落实城市规划、指导建筑设计、塑造城市特色的目标。
　　二是探索技术方法，坚持问题导向和目标导向，鼓励使用新技术和信息化手段，保证城市设计科学合理、好用、适用。
　　三是传承历史文化，探索通过城市设计，精细化管理城市各类空间，保护城市历史格局，延续城市文脉。
　　四是提高城市质量，结合生态修复、城市修补工作，提高城市规划建设管理的精细化水平，促进城市转型发展。
　　《通知》还从四个方面提出了试点工作要求：
　　一是强化组织领导。要求制定试点工作方案，明确任务目标，扎实推进工作，各省级主管部门要加强对辖区内试点城市工作的支持力度，督促试点工作方案落实。
　　二是突出工作重点。要求建立城市设计管理制度，针对不同城市的问题，采取不同的设计方法和理念，突出做好城市重点地区的城市设计。
　　三是完善保障措施。要求培育建立熟悉本地情况的城市设计队伍，增加经费投入，保障城市设计编制工作，将城市设计要求纳入城市控制性详细规划和土地出让条件。
四是总结推广经验。要求及时研究解决试点工作中的新情况、新问题，不断总结经验和不足，每季度向住房城乡建设部报送一次工作进展情况。
 
河南将重点培育10+8新兴产业集群发展体系
 
　　4月3日，河南省政府办公厅下发了《关于加快培育发展新兴产业集群的实施意见》，提出重点培育10个新兴制造业产业集群和8个新兴服务业产业集群，到2020年全省18个新兴产业集群总规模超过3万亿元。
　　新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革方向，对河南建设经济强省具有重大引领带动作用。这18个新兴产业集群分别是，新一代智能终端、电子核心基础部件、智能制造装备、新能源汽车及智能汽车、智能电力及新能源装备、生物医药、尼龙及化工新材料、高端合金材料、智能传感器及物联网、节能环保等10个新兴制造业产业集群，航空及冷链物流、新兴金融服务业、云计算大数据、服务外包、专业服务业、跨境电子商务及网络零售、基因技术应用及健康服务、数字创意等8个新兴服务业产业集群。
　　河南省着力构建集群集聚发展、跨界深度融合、高端引领突破的新型产业集群发展体系。10个新兴制造业产业集群方面，重点发展智能穿戴设备、智能电视、智能家居等新型智能终端产品，引进发展VR手柄手套、3D扫描仪、3D定位跟踪设备、3D显示器、头盔显示器等硬件设备，大力发展焊接、喷涂、搬运、码垛、巡检等工业机器人，防爆、消防、深潜、救援等特种机器人以及医疗、家政等服务机器人，推动发展整车骨干企业与互联网、智能汽车零部件企业合作，逐步实现VR与智能汽车、无人机、人工智能、机器人等产业协同创新等。新兴服务业产业集群方面，支持中国(河南)自由贸易试验区金融先行先试和金融创新，积极探索跨境人民币使用、跨境投融资便利化、资本项目可兑换、外资金融机构准入等政策创新，支持各类金融机构发展离岸结算、海外并购、出口信贷和保险、设备租赁等跨境金融业务，打造我国内陆金融开放高地；推进大型数据中心集中布局建设，积极引进互联网、金融、证券、保险、物流等知名企业全国性或区域性数据中心在豫落户等。
　　河南省围绕10+8新兴产业集群发展重点方向，支持以骨干企业为主体，联合高等院校、科研院所，共建一批产业技术创新战略联盟和产业创新中心、产业技术研究院等新型研发机构。按照储备一批、签约一批、开工一批、投产一批、达产一批的推进思路，建立总投资规模超1万亿元的新兴产业集群项目库，将新兴产业集群发展重大项目纳入省重点项目管理范围，开辟项目审批"绿色"通道，优先配置土地、环境容量、宽带网络等要素资源，推动项目尽快投产达效。
 
四川省将集中推出3万亿元投资合作项目
 
近悉，四川省将集中包装推出2616个投资合作项目，涉及总投资额超3万亿元。
　　该批项目涉及“双七双五”产业、基础设施、文化、旅游、卫生领域，以及政府与社会资本合作项目（PPP）。
从产业类型看，涉及服务业项目最多，达1104个，总投资额占比达43.8%，其中旅游项目最多，其次是现代物流、养老健康服务项目；推出工业项目1028个，总投资额占比达37.1%，其中装备制造及高端装备制造、饮料食品、汽车制造、新材料项目均超100个；分别推出基础设施和农业项目200余个，基础设施项目总投资额近5000亿元，农业项目总投资额超800亿元。
 
湖北省出台招商引资"16条"
 
　　近日，湖北省政府出台《关于新形势下进一步加大招商引资力度的若干意见》，鼓励各地完善相关政策，推进招商工作。到2020年，全省实际使用外资和省外实际到位资金年均增长8%以上，引进世界500强企业超过300家。
　　该《意见》分加大招商引资力度、完善招商引资政策等4部分，共计16条。鼓励各地出台支持总部经济发展的政策举措，吸引跨国公司、央企和民企来鄂设立总部、区域总部及研发中心、技术中心、采购中心和结算中心等功能型机构。
　　鼓励各地有序推进重资产招商，政府可代建厂房及厂区基础设施、代购生产设备、配套提供员工公寓等，吸引龙头企业轻资产"拎包入住"。
　　鼓励各地设立招商引资专项资金，可对上一年度招商引资落地项目，新增地方财力、新增固定资产投资和实收注册资本增资，给予不同层次的奖励、资助。对招商有突出贡献的各类商协会、中介组织和个人予以奖励。
　　鼓励各地在法定权限范围内，用足用活税收优惠政策。加大跨境交易管理改革力度，直接投资项下外汇登记及变更登记下放银行办理，外商投资企业外汇资本金账户开户个数不受限制，可异地开户，实行意愿结汇。鼓励各地出台引进高层次人才政策措施，保障招商企业用工，对企业开展用工岗前就业技能培训给予补贴。
　　《意见》还提出，把招商引资作为考核干部的重要依据之一，对成绩突出的予以优先提拔重用，建立招商容错机制，为敢于担当的干部担当。
 
欧洲议会为英国"脱欧"谈判划定"红线"
 
　　据报道，欧洲议会4月5日以516票赞成、133票反对、50票弃权通过了一项决议，为英国"脱欧"谈判划定"红线"。
　　决议指出，英国在退出欧盟前与第三国就贸易协定进行谈判，将违反欧盟法律；英国也不能与其他欧盟成员国在双边层面上商谈退出程序或未来关系问题。
　　决议指出，在正式退出欧盟前，英国仍享有欧盟成员国的权利，但必须承担义务，包括财务承诺。
　　决议强调，应当把保护公民利益放在首位，确保在英国居住的欧盟公民和在欧盟的英国公民获得平等公正的待遇。
　　根据决议中设定的谈判原则，只有在英国"脱欧"谈判取得"实质进展"后，双方才可以就可能的过渡性安排展开讨论，且过渡期不得超过三年；有关欧盟与英国未来关系的协定要在英国离开欧盟之后达成。
　　决议指出，欧洲议会将密切参与英国"脱欧"谈判，未来还将在具体事项上提出议案，欧盟与英国谈判达成的"脱欧"文件需要得到欧洲议会的批准。
 
卡塔尔重启全球最大天然气田开发
 
　　据悉，全球最大液化天然气（LNG）开发商——卡塔尔石油公司（Qatar Petroleum）执行长Saad al-Kaabi4月3日表示，卡塔尔已取消之前自行施加的针对开发全球最大天然气田的禁令，因预期竞争将加剧。
　　2005年，卡塔尔宣布暂停北方气田（North Field）的开发，给政府以时间来研究产出迅速增加对天然气藏的影响。
　　这一海上气田为卡塔尔和伊朗共同拥有，卡塔尔称之为北方气田，而伊朗称作南帕尔斯气田（South Pars）。卡塔尔几乎全部的天然气产量、以及大约60%的出口创收都来自该气田。
　　卡塔尔石油公司执行长al-Kaabi表示，北方气田南段的开发将带来约20亿立方英尺/日的产能或40万桶油当量，并将该气田产量提升约10%，预计5-7年后开始生产。
　　当前液化天然气（LNG）市场正经历剧变，一股庞大新供应正在冲击市场，这些供应主要来自美国和澳大利亚。卡塔尔2017年可能将头号液化天然气出口国的宝座让给澳大利亚，后者的新产量已经投产。
　　俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）3月30日表示，俄罗斯目标是成为全球最大的液化天然气生产国。卡塔尔此次出人意料地决定移除禁令，暗示该国不会坐看其他国家瓜分这个不断增长市场的客户。
据路透数据显示，LNG生产的热潮已经导致全球一年有超过3亿吨的产能，而2016年的贸易量只有约2.68亿吨。这已打压亚洲现货LNG价格从2014年的峰值暴跌超过70%，至5.65美元/百万英热。
 
投资分析点评
 
▲TCL将在武汉投建柔性显示面板生产线
 
　　据悉，继投资160亿元建设了国内第一条6代LTPS显示面板生产线后，TCL集团旗下的华星光电3月31日再次与武汉东湖高新区签订合作协议，投资350亿元建设6代LTPS-AMOLED柔性显示面板生产线，东湖高新区中小尺寸显示面板产出规模将有望达到全国第一。
　　华星光电６代柔性显示面板生产线项目，即武汉华星光电二期项目，主要采用面向最高端面板产品的先进技术，生产３-１２英寸高分辨率柔性和可折叠式智能手机用显示面板。
　　武汉华星光电二期项目预计２０１９年二季度投产，２０２０年上半年量产，预计满产后将达到月产４．５万大片玻璃基板。
业内人士分析，柔性屏幕将带来下一次的智能手机革命，带动形成一个围绕其展示的整条产业链，带来整个面板产业的转型升级。上游设备制造、材料制造与零件组装，中游柔性面板制造、面板组装、模组组装和下游显示终端、应用领域等一整条产业链将孕育巨大机遇。
 
　　▲东北制药拟募资14亿加码维C生产
 
　　据悉，在经历了长达两年的市场低迷期后，维生素C价格从2016年末开始快速攀升，屡创新高。4月5日晚，东北制药发布公告称，拟以询价方式非公开发行股份不超过9493.10万股，募集资金不超过14亿元，用于维生素C生产线搬迁及智能化升级项目，其中公司关联方沈阳恒信投资管理有限公司认购本次非公开发行股份数量的20.89%。
　　东北制药方面称，维生素C价格上涨使东北制药盈利能力显著改善。公司拟把握市场机会，争取在此轮维生素C价格上升周期内完成产品线的搬迁、产能升级相关工作。
　　目前，维生素C处于上涨周期。受往年价格持续低迷、供给减少及市场环境变化等多方面因素影响，市场普遍预计未来1-2年维生素C行情将持续上涨。
　　2016年之前，维生素C一直因产能严重过剩处于价格低谷。全球维生素C的供应商主要有6家，除荷兰皇家帝斯曼（DSM）苏格兰厂外，其余5家均在中国，包括石家庄制药、东北制药、华北制药、江山制药以及鲁维制药，从2012年起，中国维生素C生产企业一直面临业务亏损的压力。
　　2015年4月，DSM收购江山制药，获得维生素C产能约2万吨，成为全球第一大供应商，收购价格至今并未公开。
　　收购同时，低迷的维生素C价格出现波动。2014年3月，为治理雾霾，石家庄市政府印发《石家庄市大气污染防治攻坚行动方案(2013-2017年)》的通知,要求在2017年年底前完成市区19家工业企业搬迁改造，其中包括华北制药及其子公司。
　　2015年，华北制药因搬迁维生素C产量骤减，形成供给缺口，直接引发维生素C市场价格小幅上涨。
2016年冬季，石家庄市雾霾再度升级，市政府决定从2016年11月17日至12月31日短暂关停包括石家庄制药、华北制药在内的多家药企。"叫停令"直接导致全球维生素C主要厂家停产，库存快速降低，2016年11月至2017年2月，维生素原料药市场在供应不足的情况下价格明显回暖。整个2017年一季度，维生素C价格出现强势上涨。
 
▲比亚迪匈牙利电动大巴工厂正式投产
 
　　据悉，中国汽车制造商比亚迪在匈牙利北部城市科马罗姆设立的电动大巴工厂４月４日正式投产。
　　这是比亚迪在欧洲投资兴建的第一座电动车工厂。至２０１８年，比亚迪对科马罗姆电动大巴工厂预计总投资为２０００万欧元，总雇佣人数将达３００人。前期产品主要为纯电动大巴和纯电动旅游客车，后续将生产电动叉车和其他轻型商用车，产品将辐射整个欧洲大陆市场。
比亚迪创立于１９９５年，现有员工约２２万人，已在全球建立３０个生产基地。
 
▲贝佐斯拟每年出售1亿美元股票用于研发火箭
 
　　据报道，亚马逊公司CEO贝佐斯4月5日在美国太空研讨会上表示，他计划每年出售价值约1亿美元的亚马逊股票，以资助自己的"蓝色起源"（Blue Origin）火箭公司，并预计将投入约25亿美元，开发能够发射卫星并最终实现载人飞行的火箭。
　　贝佐斯表示，蓝色起源计划明年搭载付费乘客进行一次11分钟的亚轨道太空飞行。
　　过去一年，亚马逊股价大涨50%，贝佐斯的净资产增加了102亿美元，达756亿美元，力压股神巴菲特，成为全球第二大富豪。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲中国联通以集团为平台推进混改
 
　　据悉，中国联通4月5日晚间发布公告称，母公司中国联通集团正在筹划并推进开展与混改相关的重大事项。该重大事项以中国联通集团为平台，可能涉及联通A股股份变动事宜。
　　消息人士曾于2016年11月透露，中国联通自9月提交混改方案、讨论混改试点相关事宜之后，混改方案一直处于高层讨论状态。
　　该人士还透露，中国联通此次混改与中国电信以前的子公司独立运营、引入民营资本不同，应该会上升到集团层面，是"大动作"，肯定会以公开透明的方式进行。
　　实际上，自今年下半年以来，市场一直流传中国联通混改消息。2016年9月28日，发改委召开专题会研究部署国企混改试点的相关工作，将东航集团、联通集团、南方电网、哈电集团、中国核建、中国船舶等中央企业纳入七大领域中的试点企业。
　　2016年10月10日，中国联通发布公告，确认其控股股东联通集团正研究讨论混合所有制改革实施方案。之后，市场风声层出不穷，连BAT等大型互联网公司都成为市场猜测的重要对象。
　　2016年11月3日，中国联通副总经理姜正新曾表示，混改将重点选择与联通业务互补性强的合作伙伴，"不是简单地引进资本，更看重价值上、产业链上的互补，增强联通整体竞争力。"
　　中泰证券发布报告称，一方面，2014年以来的持续经营恶化，使得中国联通处于亏损的边缘，具备充足的变革动力。另一方面，参与混改的民营资本必须具备相当投资实力，若BAT进场，有望打破原有僵化的运营体制，盘活联通的资产价值。
 
▲赵薇放弃收购万家文化
 
据报道，明星赵薇控股公司龙薇传媒收购万家文化事件，历时三个多月后，又回到原点。万家文化3月31日晚的公告称，其控股股东万好万家集团与龙薇传媒决定终止于2016年12月开始的股份转让事项，并签署了解除协议，即万好万家集团不再向龙薇传媒转让任何股份，并在协议生效60日内返还龙薇传媒此前支付的2.5亿元，双方互不追究违约责任。
　　赵薇原计划2016年底收购万家文化的控股权，后因高杠杆收购以及借款人被指“明天系”旗下公司等原因，收购方案调整为仅收购万家文化5.04%股权。但赵薇并未支付收购资金，在上交所要求其回复是否收购的截至日期，万家文化3月31日晚发布公告终止该次小股权收购。
　　万家文化强调，此次收购交易解除后，万好万家集团持有上市公司1.94亿股份，占公司总股本的30.525%，仍为公司第一大股东。
　　龙薇传媒收购万家文化的交易起始于2016年12月。最初计划以30.6亿收购万家文化的控股权，其中股东（赵薇）自有资金借款仅为6000万元，其余资金来源为向西藏银必信资产管理有限公司（下称西藏银必信）借款15亿元，及向金融机构股票质押融资15亿元，其高杠杆操作令资本市场侧目。
　　上述收购还被市场质疑和“明天系”相关，譬如提供15亿资金的西藏银必信，在其过往的资本运作中，经常伴有“明天系”旗下公司，与“明天系”关系不浅；本次收购的财务顾问恒泰长财证券有限责任公司，其股东也确为“明天系”旗下券商。明天控股有限公司曾公开回应称没有参与此次收购，并强调肖建华与赵薇没有业务合作。此后，“明天系”爆发风波，其实际控制人肖建华涉案被要求协助调查。
 
▲重庆钢铁已资不抵债
 
据报道，重庆市国资委控股的重庆钢铁股份有限公司（下称重庆钢铁)已岌岌可危。重庆钢铁3月31日发布的2016年年报显示，公司实现销售收入 44.15 亿元，净利润亏损46.86亿元，资产负债率达到100.29%。
　　此亏损额虽然较2015年（亏损59.87亿元）减亏了13亿元，但亏损额度仍非常大。而且资产负债率同比增加了11.71个百分点至100.29%，已经处于资不抵债的情况，归属上市公司股东的净资产为－2亿元。
　　重钢集团董事长刘加才在今年初的一次会议上指出，2016年重庆钢铁未能扭亏，连续两年亏损将遭“ST”处理，如果2017年再亏损，将被迫暂停上市。
　　财报显示，重庆钢铁针对巨额亏损或将采取的措施包括实施资产重组，调整产品产线结构，优化配煤配矿，降低生产成本，努力争取银行债转股，使得母公司重钢集团在2017年向重庆钢铁提供财务支持， 以保证公司正常生产经营。
　　造成重庆钢铁资金紧张的一个历史原因是，该公司在2011年9月实施了环保搬迁，全面关停大渡口老区生产设施，同时长寿新区生产系统投产。重庆钢铁在搬迁后，年产能扩大至600万吨，搬迁投资总额约350亿元。背上巨额负债后，重庆钢铁在搬迁后的盈利能力也一直堪忧。2012年至2015年其净利润分别为9881万元、－25亿元、5164万元、－59.9亿元，加之2016年46.86亿元的亏损，重庆钢铁在搬迁后的五个完整财年亏损总额已经高达131.76亿元。
　　面对即将退市的风险，2016 年 6 月4日重庆钢铁宣布重组，并随即停牌。重组的主要内容是出售公司全部钢铁资产，收购渝富控股旗下金融、产业投资等领域的优质资产。渝富控股2016年8月成立，是由重庆市国资委新设组建的国有独资公司。截至目前，重组仍未有完成，重庆钢铁至今已经停牌近10个月。
　　重庆钢铁成立于1997年8月，重庆钢铁（集团）有限公司拥有重庆钢铁47.27%的股份，是其第一大股东。1997年 10 月重庆钢铁在香港联交所上市，2007年2月28日在上海证交所上市。
 
▲缪建民将出任人保集团总裁
 
　　4月1日，中组部赴人保集团宣布，原中国人民保险集团股份有限公司（下称人保集团）党委副书记、副董事长、总裁王银成落马两月后，中国人寿集团总裁缪建民正式出任人保集团党委副书记。下一步经过董事会相关议程后，缪建民还将出任人保集团副董事长、总裁。
　　知情人士对财新记者表示，缪建民毕业于清华五道口金融学院，有较强的的理论基础；同时多年从事投资业务，对人保集团的投资业务会有帮助。
　　据悉，中纪委2月23日披露，王银成涉嫌严重违纪，目前正接受组织审查。3月6日，人保集团发布公告披露，王银成已辞任人保集团执行董事、副董事长、总裁一职。
　　2013年10月，王银成和缪建民曾同时被中组部分别任命为人保集团总裁和中国人寿保险集团总裁。
　　缪建民1989年参加工作，1989年到1995年就职于中国人民保险公司，任干部、处长； 1995年到2005年就职于香港中国保险集团，相继担任副总经理、常务董事、董事等职；2006年至2013年10月，担任中国人寿保险集团公司副总裁，中国人寿资产管理有限公司董事长；2013年10月以后任中国人寿保险集团公司总裁。
　　2017年1月落马的王银成大学毕业即进入人保集团，历任中保财险总公司计财部副总经理、中国人民保险公司总经理助理，中国人民财产保险股份有限公司副总裁、总裁。
　　在所有国企保险公司中，人保集团的市场化水平相对较高，市场常以"大象起舞"形容人保集团。尤其是财险业务，在业内首屈一指。
　　人保集团的前身中国人民保险公司，为中国第一家全国性保险公司，创立于1949年10月。2009年9月完成股份制改革；2012年12月7日，在香港联合交易所完成H股上市，开创了中管保险集团海外整体上市的先河。旗下中国人保资产管理有限公司，是国内第一家保险资管公司。
　　目前，人保集团旗下拥有10多家专业子公司。
 
　　▲中兴执行副总裁曾学忠离职
 
　　据悉，执掌中兴通讯手机业务不到三年即被换下的曾学忠最终选择离职。4月5日，中兴通讯发布公告称，公司已经收到曾学忠的书面辞职报告，其因个人原因辞去执行副总裁职务，即日起生效。辞职后，曾学忠将不在中兴通讯担任任何职务。
　　曾学忠负责中兴终端业务不足三年。2013年底，中兴进行架构调整，成立终端事业部并独立运营，曾学忠接替何士友执掌终端业务。
　　与前任何士友相较，曾学忠更具互联网思维，也更加开放，乐于与行业人士打成一片。接管中兴通讯手机业务之后，曾学忠积极图变，一方面改变中兴通讯终端部门B2B的企业文化，注重消费者体验，一方面削减产品线，主推天机、星星、blade三大产品线。但在激烈的市场竞争中，中兴通讯手机在品牌、销量上都远逊于竞争对手。2016年财报显示，中兴通讯消费者业务实现营业收入334.5亿元，同比微增3.02%。这一成绩远逊于华为、小米等国内手机同行，但比曾学忠刚接手时的217亿元增加了五成。
　　2016年初，曾学忠在致员工的公开信中表示，2015年，中兴智能手机目标6000万部，实际发货量5600万部。2016年将挑战7000万的销量目标。不过，未及一年，中兴通讯架构调整，曾学忠被中兴通讯原CEO殷一民换下。
　　2016年10月24日，中兴内部发布正式公告，中兴通讯执行董事殷一民出任中兴终端事业部总经理，原总经理曾学忠担任执行副总裁，协助殷一民发展手机业务。接近中兴通讯的人士透露，殷一民接管终端业务之后，对终端业务进行调整，曾学忠的地位非常尴尬。
据了解，殷一民于1991年起担任中兴半导体公司研发部主任，2004年初殷一民接替侯为贵担任中兴通讯总裁一职，直至2010年3月，时任中兴通讯执行副总裁的史立荣取代他。卸任中兴通讯CEO之后，殷一直没有离开中兴系统，在中兴通讯母公司中兴新任职。2017年3月，出任终端事业部总经理一职不到半年，殷一民升任中兴通讯董事长。
 
▲中国化工收购先正达获欧盟和美国有条件批准
 
　　据报道，中国化工收购瑞士种子和农化公司先正达的交易连续获得美国和欧盟两国批准，交割时间表终于出炉。4月5日，中国化工上午和下午分别宣布通过美国联邦贸易委员会（Federal Trade Commission，FTC）和欧盟委员会批准。"这标志着公司向交易成功迈出了重要一步，预计交易将于2017年二季度完成。"中国化工称。
　　FTC 4月4日发布声明称，放行此项交易的前提条件是要求中国化工剥离其农化子公司安道麦（ADAMA）在美国的三类农药业务，即百草枯（paraquat）、阿维菌素（abamectin）、和百菌清（chlorothalonil）出售给美国先锋集团（American Vanguard Corporation）及其下属公司AMVAC（Amvac Chemical Corporation）。
　　FTC的声明称，若中国化工和先正达合并，两家公司的上述三种产品的市场占有率会对美国市场竞争造成伤害。先正达拥有这三种产品的专利品牌，在美国市场份额巨大。
　　此项交易在海外需要取得的另一项关键的审批来自于欧盟委员会。就在FTC宣布有条件放行交易的同时，欧盟委员会亦在4月5日下午宣布有条件通过交易审批。欧盟委员会亦要求中国化工剥离安道麦（ADAMA）在欧洲的部分农药资产，包括杀真菌剂（fungicides）、灭草剂（herbicides）、杀虫剂（insecticides）和种子处理产品（seed treatment products）。
　　中国化工于2016年9月23日正式向欧盟委员会提交反垄断审查文件，原计划在10月28日得出裁定结果，但中国化工和先正达没有在截止日期前提出让步条件，重新提交了审查文件之后，欧盟的审查继续延迟。让步条件指，为通过监管部门的反垄断审查，交易双方对业务和资产进行的调整和安排，譬如剥离、重组重叠业务的资产等。
　　中国化工收购先正达的交易已在2016年8月获得美国外国投资委员会（CFIUS）的批准。此后交易又获得了13个国家相关监管机构的批准。
　　据了解，中国化工在2016年2月宣布了以430亿美元的对价收购先正达的交易，这是一笔通过高财务杠杆进行的"蛇吞象"收购。截至今年3月初，中国化工为完成收购所需募集的资本金仍有缺口，这笔资本金或将由在境外募集的过桥贷款筹得。
　　先正达CEO Erik Fyrwald表示，公司对交易获得中国商务部的审批非常有信心，不会晚于今年第二季度。
　　目前，中国商务部尚未公布对该交易的审批结果和进度。
 
▲中资企业收购全球轮对巨头德国BVV
 
据悉，注册于香港的中资企业富山企业有限公司（FULL HILL ENTERPRISES LIMITED，下称富山公司）于3月底正式完成了对德国钢铁集团Georgsmarienhütte Holding GmbH (下称“GMH集团”)旗下Bochumer Verein Verkehrstechnik GmbH公司（德国波鸿交通技术集团，下称BVV）的收购。BVV位于德国波鸿和伊尔森堡,是全球知名的轨道交通五大轮对制造商之一，有175年历史。
富山公司还收购了位于德国布兰德-埃比斯多夫的Bahntechnik Brand-Erbisdorf GmbH公司（下称“BTBE”），位于巴西卡萨帕瓦的MWL Brasil Rodas & Eixos Ltda公司（下称“MWL”）。
上述三家公司构成GMH集团的轨道交通板块。
BTBE是GMH下属的车轴生产企业，BVV的兄弟公司，主要为BVV供应配套车轴。MWL成立于1944年，是南美洲唯一一家轮对生产企业，于2010年被GMH集团收购，主要用于生产符合美国标准的车轮、车轴和轮对产品。
　　高铁轮对在中国一直是不能规模化自主生产，属完全依赖进口的动车组关键零部件。
“我们的目标，是用3-5年时间，将BVV在中国市场的份额提高到50%。”富山公司董事长宣瑞国说。宣瑞国从事铁路产品配件行业20余年，他现为中国自动化集团有限公司（下称中国自动化集团）董事局主席，也是广东开平春晖股份有限公司（下称春晖股份）副董事长、第二大股东。
　　中国自动化集团主要生产石油化工及铁路行业的紧急及安全控制系统。春晖股份生产化纤产品、涉足轨道交通，其全资子公司香港通达主要制造轨道交通车辆给水卫生系统、备用电源系统和制动闸片等。
　　宣瑞国称，此次收购的资金，来自以他本人为首的投资人团体自筹资金，目前没有上市公司的投资。富山公司是2016年8月专为本次收购所成立的。
　　据了解，中国境内企业重庆兆盈轨道设备有限公司（下称兆盈轨道）是富山公司的股东，而宣瑞国是兆盈轨道的实际控制人。
宣瑞国表示，此次收购是中资公司100%全资收购，收购项目包括BVV的知识产权、生产资质、品牌、渠道及其他全部资产。
相关各方并未透露此次收购的具体价格。
 “拿下BVV后，我们会继续全球布局，加强在印度、南非、美国、澳洲、拉丁美洲等市场的拓展，将销售和服务机构全方位建立起来，并在条件成熟的地区建厂。” 宣瑞国说。
 
　　▲山东黄金9.6亿美元入股阿根廷金矿
 
　　4月6日，山东黄金与世界最大黄金生产商加拿大巴理克(Barrick)黄金签署战略合作协议，合作开发阿根廷贝拉德罗金矿。
　　根据战略合作协议，山东黄金集团出资9.6亿美元，购买巴理克位于阿根廷贝拉德罗(Veladero)金矿50%股权；双方将建立工作组，探讨合作开发位于阿根廷与智利边境埃尔·印第奥(EL Indio)黄金矿带的帕斯卡拉玛(Pascua-Lama)矿藏和其他富有前景的项目。
　　据悉，阿根廷贝拉德罗金矿坐落于阿根廷西北部，为阿根廷第一大在产金矿，南美洲第二大在产金矿，该矿山于2003年开始建设，于2005年9月投产。
　　山东黄金集团董事长陈玉民介绍，山东黄金始终致力于打造国际化、现代化的世界一流矿业集团，与巴里克黄金的合作将增加山东黄金的海外资源、先进技术及国际人才等储备。
　　据悉，巴理克黄金公司创建于1983年，注册地位于加拿大多伦多市，是一家以黄金勘查和开发为主的跨国矿业公司，在全球范围内拥有可采及预可采黄金储量达8690万盎司、探明及控制黄金资源量达7520万盎司，其黄金地、采、选、冶技术处于世界领先地位。
　　山东黄金集团成立于1996年，2015年改建为山东省属国有资本投资公司，其黄金产量、资源储备、经济效益、科技水平等居中国黄金行业前列。
 
▲兖州煤业收购力拓旗下煤炭公司
 
据悉，兖州煤业3月31日晚间披露非公开发行预案，称拟向不超过10名特定对象非公开发行股票的数量合计不超过64,700万股，合计募资不超过700,000万元用于公司海外控股子公司兖煤澳洲收购力拓集团子公司联合煤炭100%股权，收购总额约171.5亿元。
　　联合煤炭是澳大利亚的顶级动力煤和半软焦煤生产商，是澳大利亚最大的动力煤和半软焦煤生产商之一。联合煤炭拥有并运营三个大规模、多煤层、露天开采的煤炭项目，分别是拥有67.6%权益的猎人谷运营煤矿、拥有80%权益的Mount Thorley煤矿及拥有55.6%权益的 Warkworth 煤矿。此外，联合煤炭还拥有PWCS 36.5%的权益。
　　本次收购完成后，兖煤澳洲将跃升为澳大利亚最大的独立煤炭生产商。
 
▲高通收购恩智浦获美国反垄断机构许可
 
　　4月4日，高通宣布，470亿美元收购恩智浦半导体（NXP Semiconductors）的交易得到了美国反垄断机构的许可。
高通表示，根据哈特-斯科特-罗迪诺反垄断改进法案（Hart-Scott-Rodino Antitrust Improvements Act）的规定，等待期已过期。另外，高通还延长了现金要约收购（Tender Offer）恩智浦所有流通股的截止时间，新时间到2017年5月2日美东时间下午5点截止，也就是北京时间5月3日上午5点。
就目前来看，高通收购恩智浦是半导体产业最大的一宗收购案。
 
▲亚马逊入股氢能源龙头普拉格
 
　　据悉，氢燃料电池厂商Plug4月5日宣布，亚马逊已获得该公司最多23%股份的收购权，同时该公司将为这家在线零售巨头的仓库铲车供应燃料电池。
　　Plug截至4月4日收盘的市值约为3.19美元。如果亚马逊在合同期效内完全行权，必须购买至少6亿美元的燃料电池。
　　Plug CEO安迪·马什表示，亚马逊将在今年为旗下11座仓库的铲车配备氢燃料电池，从而提高铲车的工作时间并加快充电速度。根据协议，亚马逊今年将采购7000万美元的燃料电池，并很有可能在明年翻倍。
　　"履单中心传统上科技含量较低，"马什说，并称当采用Plug电池后，或将为亚马逊解放一定劳动力和物理空间，因为传统电池需要许多照看。
　　燃料电池公司曾在2014年成为华尔街的宠儿，当时业界预计这种技术将获得电动汽车和铲车的广泛采用。然而，该技术最终并未取得大规模发展，并因此失去投资者的支持。
　　投行Raymond James分析师鲍威尔·莫尔恰诺夫称，Plug与亚马逊的协议是燃料电池行业偶有的亮点，凸显出该行业的增长潜力。莫尔恰诺夫称，Plug专注于铲车市场，令其实质上成为该市场唯一的玩家。
　　马什说，虽然全球仅有极少部分的铲车使用氢燃料电池，但沃尔玛已经在仓库中采用该公司的技术，是Plug的大客户。
 
▲ABB收购奥利地工控公司贝加莱
 
　　据悉，瑞士电气和自动化设备制造巨头ABB4月4日宣布，将收购奥地利工业自动化技术和解决方案供应商贝加莱公司（B&R）。
　　ABB称，收购贝加莱将弥补其在机械和工厂自动化领域的历史短板，助力ABB抓住第四次工业革命带来的增长机遇。
　　ABB表示，将以全现金方式完成此项收购，但并未透露收购金额。知情人士则透露，此项收购金额接近20亿美元，为ABB现任CEO史毕福上任四年来最大规模的交易。
　　ABB称，目前交易仍待监管部门批准，预计将于2017年夏季完成。
　　贝加莱为全球最大的可编程逻辑控制器（PLC）、工业电脑（IPC）、伺服电机、工业软件独立供应商。
　　"在工业自动化这个市场中，贝加莱的市场份额不是最大的，但技术实力非常强，特别是在PLC领域，技术实力几乎可以跟西门子相匹敌。"一位不愿具名的工业自动化领域市场顾问指出。
　　ABB表示，机械设备和工厂自动化是第四次工业革命和物联网的关键驱动力。通过本次收购，ABB将整合贝加莱的PLC、工业电脑、伺服运动控制以及软件和解决方案，进一步开拓其工业自动化产品业务。同时，ABB还计划将贝加莱的软件和物联网解决方案，融入ABB Ability数字化技术平台，扩大ABB的数字化产品组合。
　　ABB表示，在交易完成后，贝加莱将作为一个全新的全球业务单元--机械与工厂自动化，成为ABB工业自动化事业部的一部分，并由贝加莱现任总裁Hans Wimmer负责。ABB将分阶段把自己原有的PLC和伺服驱动业务合并到新的业务单元。
　　ABB还称，将进一步投资贝加莱公司。贝加莱位于奥地利Eggelsberg的总部也将成为ABB机械与工厂自动化业务的全球中心。
　　ABB是与GE、西门子工业企业等并称的国际电气和自动化设备制造巨头。集团总部位于瑞士苏黎世，迄今已有125年历史，在苏黎世、斯德哥尔摩和纽约证券交易所上市交易。
　　2016年下半年，ABB对全球业务架构进行了调整，调整后ABB拥有电气产品、电网、机器人及运动控制、工业自动化4个事业部。新事业部于2017年1月1日正式投入运营。ABB中国公司现拥有40家子公司。
　　贝加莱公司成立于1979年，总部位于奥地利Eggelsberg。目前公司在全球70个国家开展业务。
 
▲东芝将收购Engie所持英国核电项目40%股份
 
　　4月4日，东芝称，该公司将收购其合作伙伴Engie SA所持一个英国拟建核电项目的运营商的40%股份，收购价为153亿日元（约合1.38亿美元）。此前，Engie根据两家公司之间的协议条款向东芝提出了这项要求。
　　这项资产收购交易意味着，就目前而言东芝将更加深度地参与该公司正希望能够退出的一项业务，也就是日本市场以外的核电项目。
　　3月29日，东芝旗下美国核能部门西屋电气公司（Westinghouse Electric Co.）申请了破产保护，原因是其在美国东南部地区的核反应堆项目遭遇了重大的成本超支压力。
　　东芝表示，西屋电气申请破产保护一事触发了该公司与总部设在法国的Engie之间的一项协议条款，这项条款赋予了后者以出售其所持双方英国合资企业NuGeneration Ltd.股份的权利。在此以前，东芝已经持有这个合资企业的60%股份。
　　这项交易的具体时间安排目前则仍在磋商中，东芝表示。
 
▲麦肯锡称中国企业跨境并购热潮仍将持续涌动
 
　　全球管理咨询公司麦肯锡4月5日发布名为《中国企业跨境并购袖珍指南》的报告称，过去五年，中国企业跨境并购数量的年增幅达到33%。其中，2016年中国企业跨境并购交易金额高达2270亿美元，是境外企业在华收购额的6倍。"当前中国企业跨境并购步伐虽然放缓，但热潮仍将持续涌动"。
　　"近年来，中国境外并购交易金额大幅增长，从2010年的490亿美元增长至2016年的2270亿美元。即便如此，中国仍处于长期增长通道的相对早期阶段。"麦肯锡提供的数据显示，中企跨境并购金额仅占2015年GDP的0.9%，而欧盟企业和美国企业分别为其GDP的2.0%和1.3%。
　　"尽管大型并购案屡见于新闻头条，但它们并非交易主流。"麦肯锡表示，大多数中企跨境并购属于中等规模交易，过去3年的交易规模中值少于1亿美元。但麦肯锡认为，跨境并购的长期增长势头仍将持续。
　　这份报告还指出，中国企业在跨境并购交易中的表现参差不齐，大多数交易并未能实现原定目标。报告分析认为，原因是多数中国买家欠缺并购后整合，未能成功管理收购后的事务。
　　据麦肯锡分析，有一大部分中国企业境外投资并没有创造价值。对于背后原因，该报告分析认为，时机不当、交易选择欠妥以及未做好投后整合都是造成失败的原因。在2010年之前，大多数中国企业欠缺海外资产运营能力，而这个问题仍在困扰着如今的中国买家。因此，多数中国企业，尤其是进行少数股权投资的中国企业，在交易后采取放手的管理模式，结果收效甚微。相反，那些交易后积极整合资产的中国买家，成功几率则高出很多。
　　报告的作者之一，麦肯锡全球董事合伙人、麦肯锡中国企业全球化咨询业务负责人岑明彦（David Cogman）表示："中国企业现在仍处于跨境投资的早期阶段。未来十年的交易规模会达到以往规模的数倍。然而，要想从并购中挖掘价值并成功进行整合，中国企业需要建设一整套的新能力。"
　　麦肯锡全球资深董事合伙人、汽车及组装咨询业务亚洲区负责人高旭表示："多数中国企业逐渐意识到并没有一剂灵丹妙药可以成功实现整合。随着中国企业的交易团队逐渐成熟并且不断积累经验，我们会看到更多缜密策划且雄心勃勃的投后整合手段。"
 
管理视点
 
全面看待并购中的“对赌协议”
 
对赌协议可减少交易的不确定性，也得到了资本市场的积极反馈，如何避免只有“纸面上”光鲜的利润？
FT中文网4月5日刊发诺丁汉大学（中国）商学院金融学助理教授毕晓刚的文章表示，英文的全称为“Valuation Adjustment Mechanism”, 即“交易估值调整机制”，在中国私募股权投资和并购交易中则普遍使用“对赌协议”这一种名称，尽管“对赌协议”这一名称看起来让人感觉比较“负面”，但实际上对赌协议是期权的一种形式，在法律上可以理解为一种附生效条款的合同。对赌协议是收购方（包括投资方）与出让方（包括融资方）在达成并购（或者融资）协议时，对未来一段时间里实现的目标（通常为与业绩相关的具体指标）进行约定，如果出让方实现了约定的目标，收购方则对出让方进行奖励，反之，如果出让方没有实现约定的目标，出让方则要对收购方进行补偿。实践中，奖励或者补偿的方式通常为现金、股权或者现金加股权。
　　众所周知，金融市场中最大的风险是不确定性，这种不确定性在私募股权投资和并购中主要体现在对目标公司估值的不确定性上，在公司估值的实务中我们通常选用现金流折现的方法，因而对目标公司估值的不确定性就体现为对目标公司未来一段时间里的盈利能力的不确定性，因而现阶段对赌协议中普遍也是围绕着目标公司未来的业绩（净利润）为主要协议目标。媒体的报道和学术界关于并购的研究基本上认为大多数的并购都是失败的，即并购不能显著提高公司股东的价值。这些失败的并购大多由于对潜在并购标的估值的不确定性，从而影响了整合的协同效应和采用恰当的并购支付方式。为了降低交易的风险，减少信息不对称性，增加交易的确定性，我们除了采用详尽的尽职调查外，另外一种较为有效的方式就是采用对赌协议的形式。
　　回顾中国，早期典型的对赌协议包括2003年摩根士丹利与蒙牛集团围绕增长率签订的对赌协议，以及2005年摩根士丹利与上海永乐电器围绕净利润的对赌。此后，对赌协议在中国并购和企业投资领域获得了较为广泛的应用。中国《上市公司重大资产重组管理办法》第三十五条就明确规定了对采用基于未来收益预期作为评估与估值方式的应该签署明确的补偿协议，但是向非控股股东、实际控制人或者其控制的关联人之外的特定对象购买资产且未导致控制权发生变更的交易则可以由交易双方自主协商是否采用对赌协议的形式。与中国并购交易中的对赌协议非常类似的是发达国家的Earnout（盈利能力支付计划）， 尽管两者都是围绕标的企业未来一段时期内的盈利能力作为并购交易未来执行方式的一种参考目标，但中国的对赌协议与Earnout有着本质的区别， 首先，Earnout 是并购交易过程中与现金，股权等形式混合使用的一种支付方式，即将支付给标的方的对价分为两个部分，第一部分为对价的一定比例，第二部分为商定的未来某个时间支付的余下部分对价。其次，Earnout 条款中也需要事先协商确定一个双方认同的目标（例如未来一段时间的业绩），如果达到了这个目标，则支付第二阶段的对价， 否则收购方无需支付未付对价。这一点与中国的对赌协议有明显的区别，即中国对赌协议条款中要求出让方在没有完成业绩承诺时，需要额外补偿收购方，而earnout 则没有额外补偿的要求。从这方面讲，中国目前广泛采用的对赌协议对出让方股东有着更严格的要求。
　　对赌协议在企业并购过程中起效的主要方式是让作为标的公司内部人的出让方自己披露合理的盈利能力，这点对标的企业是非上市公司尤其重要，因为尽职调查虽然也是增加交易透明度的一种形式，但是由于标的企业信息的不公开性，尽职调查也很难做到对标的企业全面、彻底的了解，所以对赌协议可作为尽职调查的一种有效的补充方式。近年来，媒体关于对赌协议的报道大多较为负面，例如《每日经济新闻》在2016年5月的报道中统计了527家上市公司的并购重组，其中有107家承诺的业绩没有达标，更有23家公司承诺的完成率不足10%，投资者往往将并购中附带的对赌协议视为一种潜在的“馅饼”变成“陷阱”的地雷。
　　虽然由于无法完成承诺而使对赌条款变为资本市场中一个潜在的“地雷”，但我们不能否认对赌协议的存在对并购交易的积极影响。首先对赌协议的存在将收购方与出让方的利益绑定到一起，并且充分激发了出让方（包括出让方管理层）的积极性，进而更能够成功完成并购的目标。其次，如果出让方没有完成预定的承诺利润，出让方必须对收购方进行现金或者股权的补偿，这种强制补偿条款的存在使得资本市场中只有“好的”并购标的企业的管理层才有信心签署对赌协议，从而对资本市场释放更加积极的信号。所以，对赌协议对并购交易的积极影响体现在增加了交易的透明度，减少了交易的不确定性。作者统计了近几年上市公司并购过程中公开披露的306份含有对赌协议的交易案例，并将这些交易与没有附带对赌协议的并购案例做对比，我们发现附有对赌协议的并购案例相比对照组有着7-8%的额外收益率（3个交易日的总和收益率），且并购一年以后的市场收益率与对照组无显著统计学上的差别，这种超额收益正是源于市场对交易确定性的补偿。在对这306个对赌协议的统计分析显示，协议中约定的净利润年平均增长率为30% （中位数为23%）， 其中大约有10%的企业在并购前是处于亏损的状态，希望通过并购的方式短期内增加上市公司的盈利能力，且以对赌协议的形式增加利润增长的确定性，这其中最高的一家承诺的净利润增长率竟高达150%，如此具有诱惑力的“馅饼”变成“陷阱”也就不足为奇了。
　　结合以上的分析，我们认为对赌协议从减少交易的不确定性角度来看是绝对有好处的，并且也得到了资本市场积极的反馈。但协议的具体条款和承诺的目标要适度，避免只有“纸面上”光鲜的利润。适度的对赌协议才能够真正调动买卖双方的积极性，成功完成并购交易。
 
信息化建设
 
网联启动试运行
 
3月31日上午，中国清算支付协会披露，非银行支付机构网络支付清算平台（下称“网联”）启动试运行，首批接入部分银行和支付机构。试运行期间，将验证网联平台的系统功能、业务规则和风控措施的完整性和有效性。试运行结束后，将按计划、分批次安排其他银行和支付机构陆续接入系统。
　　据了解，首批接入四家商业银行和三家最大的支付机构支付宝、财付通和京东金融旗下的网银在线，第二批包括快钱支付、平安付、百付宝等；以后每个月陆续接入技术筹备到位的银行和第三方支付机构。原则上是优先接入市场排名前十的支付机构，以保证系统运行的有效验证。
　　当日，首笔跨行清算交易通过微信红包由腾讯财付通平台发起，收付款行分别为中国银行与招商银行；首笔签约交易验证则由京东金融旗下网银在线与中行率先完成。
　　这是网联第一笔网络清算交易，意味着网联正式接入央行支付清算系统，以往支付机构直连银行清算的三方模式将被终结，亦宣示第三方支付机构回归四方模式、回归支付和清算相独立的业务本位。
　　据一位接近央行人士透露，第三方支付机构可以自主选择接入网联或银联，但原则上是接入网联，“不管接入哪个，不允许再直连银行。”他强调说。
　　另外，由于网联属于中后台基础设施，在收费方面并不涉及消费者。
据悉，网联清算有限公司注册资金20亿元，股东总数44家，其中38家为第三方支付机构。目前开展网上支付业务的持牌第三方支付机构有115家。
　　此前业内曾担心网联被支付巨头一股独大或几股独大，此次为了保证网联的独立性，在股权结构的设计上，央行系为第一大股东，央行下属6家单位(央行清算总中心、上海清算所、黄金交易所等)将共出资约7亿元，占股比例超过30%，备受业内关注的支付宝和财付通分别持股约10%左右；中国清算支付协会持股比例为3%，代表不符合入股资格的中小支付机构行使投票权。
　　据了解，网联采用三地（北京、上海、深圳）六中心的分布式架构，即每个地方有两个中心机房，六个中心之间实现多点多活，冗余容错，智能导流，“一旦一个中心故障，可以实现秒级切换到其他中心。”
 
中国首个自主制定的虚拟现实标准发布
 
　　４月６日，由中国电子技术标准化研究院牵头制定的虚拟现实头戴式显示设备通用规范联盟标准在北京正式发布，这是中国虚拟现实领域首个自主制定的标准。
　　工信部总工程师张峰表示，这一标准将为虚拟现实硬件市场促进产业良性发展发挥重要作用。他认为，中国虚拟现实产业整体上还处于起步阶段，国内虚拟现实企业还呈现小、散、乱的特点，核心关键技术积累仍然不足，产业链上下游关键器件严重缺失，新型材料、人体工学设计、方针系统、开发工具等相关配套设施尚不成熟，行业管理还缺乏有效的手段。
　　中国电子技术标准化研究院党委书记林宁介绍，该标准规定了外接式、一体式、外壳式三位一体的头戴式显示设备的性能定义、显示方法、测量方法等，涵盖了市场所有的头盔设备类型，本标准可以用于规范、指导各类虚拟现实头戴式显示设备的设计、生产、检验及实验等。
　　林宁说，该工作得到了中国虚拟现实产业联盟企业的大力支持，在中国电子技术标准化研究院、北京理工大学以及小米科技有限公司、北京暴风魔镜科技有限公司等１１家标准主要起草单位的共同努力下，通过需求调研、标准研制、验证等环节，形成了标准草案，并充分听取和采纳了行业主管部门和专家意见，形成了联盟标准最终稿。中国虚拟现实产业联盟是一个在工业和信息化部指导下成立的行业性组织，汇集了虚拟现实领域的多家主流厂商和科研机构。
据介绍，中国电子技术标准化研究院下一步还将牵头研究制定虚拟现实内容标准等。
 
福建公布2017年数字工作要点
 
　　福建省人民政府办公厅4月5日发布《2017年数字福建工作要点》，提出将加快建设海峡两岸电子商务经济合作实验区，并构建中国-东盟信息港网上丝绸之路。
　　《2017年数字福建工作要点》提出，福建要深化"互联网＋"产业，全面实施"互联网＋流通"行动计划，推进跨境电商创新发展，加快建设海峡两岸电子商务经济合作实验区，将福建打造成为经台跨境电商主通道。同时，推进福州、厦门、泉州、莆田电子商务示范城市建设；大力发展行业电商，打造农村电商升级版。
　　根据工作要点，福建将构建中国-东盟信息港网上丝绸之路；进一步拓宽、深化与国内外互联网龙头企业在互联网创业创新、资源渠道整合、互联网应用、产业转型升级等方面战略合作，推动"走出去"发展。
 
中国人工智能基层技术还很欠缺
 
4月2日，清华大学国家金融研究院院长朱民在2017中国（深圳）IT领袖峰会上指出，人工智能虽然在中国方兴未艾，但在基层技术方面还很欠缺。
　　“现在BAT开始搭建平台，但是与亚马逊、谷歌相比，还差一个层次。”朱民指出，人工智能在中国有市场、有产品，但在基层技术方面还很欠缺，比如中国还要大量进口AI芯片。他建议企业在进入人工智能产业时，不能停留在产品市场，应该往下移，做平台、做基础、做芯片、做研究，移向制造业。
　　朱民认为，人工智能的争夺是未来世界主要的争夺，政府、企业、个人都应该积极参与到这个巨大挑战中，引领人工智能变革。他指出，政府应该承担责任，充分理解人工智能的挑战、变化，培育人工智能发展的基础和环境，支持基础研究，讨论、建立和发展AI伦理标准，个人则必须关注人工智能技能的培养。朱民认为，狭义的人工智能将走向广义的人工智能，人工智能有三大关键：超级计算、海量数据、优秀算法，而今天，这三件事都有巨大的突破，给人工智能的发展奠定了很大的基础。
　　值得注意的是，“人工智能将改变一切，改变社会生活、军事国防等，我们不能轻视。但是人工智能的价值取向、伦理道德挑战也值得注意。比如机器取代人，会造成失业；还会造成收入分配不公。如果人工智能也犯错咋办？”朱民指出。
 
虚拟经济的法律思考
 
证券时报4月7日刊发中南财经政法大学教授乔新生题为“虚拟经济的法律思考”的文章指出，人们通常把传统生产要素结合起来组成工业、农业和服务业经济体系称之为实体经济。互联网络的异军突起，改变了传统的生产要素组合方式，改变了传统实体经济的表现形式，有研究者把互联网络经济称之为虚拟经济。互联网络经济与传统实体经济的区别就在于，互联网络经济合同的签订和合同的履行不经过互联网络，如果双方在合同履行过程中通过互联网络，那么，通常被称之为虚拟经济。虚拟经济在发展过程中衍生出许多新的产品和新的服务，譬如电子游戏产品、互联网络表演等，他们与传统产业经营模式并没有本质的区别，只不过一切都在虚拟的互联网络完成，因此，被称之为虚拟经济。商业银行是非常古老的行业，资金的结算诞生商业银行。商业银行不是虚拟经济，但是，进入工业化时代，商业银行参与资本经营，衍生出一系列金融交易，这些金融交易具有典型的虚拟经济特征，比如，证券交易，虽然不创造任何价值，但是，在资本市场交易过程中会产生交换价值。金融产品和金融衍生产品是典型的虚拟经济产物，如果把商业银行资金用于传统农业和工业生产，那么，商业银行就属于传统实体经济的服务机构。如果商业银行或者其他金融机构通过资本市场进行金融交易，那么，所呈现出来的经营业态，就是典型的虚拟经济。
　　各国在制定商法的时候，就已经注意到虚拟经济的表现形态，专门为虚拟经济制定交易规则。各国商法把票据结算和保险经营作为商法的重要内容，日本干脆把证券交易作为“固有商”加以规定。之所以出现这种现象，就是因为票据结算和保险经营本身虽然是为了辅助买卖，但是，他们发展到一定阶段所产生的经济效益远远大于传统的货物买卖，已经成为一种特殊的商业经营业态。各国法律从来都不排斥虚拟经济，但是，各国商法都充分意识到虚拟经济的特殊性，因此，在制定商法过程中专门为它们确立规则，以确保虚拟经济发展不会损害他人的利益和社会公共利益。
　　中国之所以强调虚拟经济必须服务于实体经济，根本原因就在于，虚拟经济过度发展势必会影响到实体经济。中国货币发行量越来越大，可是，从事农业、工业经营企业资金使用成本越来越高，究其原因就在于，大量资金在资本市场周转。资本市场作为虚拟经济的具体表现形式在发展过程中对于生产要素的组合起到一定的作用，对于企业治理结构的调整具有一定的促进作用，但是，资本市场本身会产生大量的成本，如果虚拟经济过于发达，那么，资金使用成本非但不会降低反而会不断增加。当越来越多的风险投资者进入传统工业、农业甚至传统餐饮服务业进行所谓风险投资的时候，不仅会给传统工业、农业和餐饮服务业带来巨大的商业机会，同时也给这些产业带来巨大风险。
　　笔者的观点是，从形而上学的角度讨论虚拟经济与实体经济之间的关系并没有多少实际意义。当务之急是要通过制定法律规则，一方面不断降低虚拟经济发展中蕴含的风险。另一方面建立公平的贸易规则，从而让虚拟经济与传统的实体经济融合在一起，形成在新的经济业态，促进中国经济健康平稳发展。
　　全国人大常委会正在审议《中华人民共和国电子商务法（草案）》。这部法律能否为实体经济和虚拟经济打造公平竞争的法律平台，能否在电子商务税收制度设计以及公平竞争方面实现突破，人们还需拭目以待。不管怎样，国家应当鼓励生产要素优化配置，应当鼓励借助于互联网络实现经营创新。如果只是照抄照搬西方国家的互联网络经济模式，或者试图通过增加金融服务业在国民经济中的比重实现中国经济转型，那么，对于中国这样一个人口大国而言很可能会出现灾难性后果。制定中国经济发展规划必须立足于中国的实际情况，一方面鼓励创新，但是另一方面必须坚决反对不切实际发展虚拟经济，因为当大量资金投入到互联网络和资本市场的时候，中国传统工业和农业企业的生存环境将会不断恶化，中国经济发展将会面临更大的困难。
 
企业信息员园地
 
东华召开年度安全环保工作会议
 
    日前，东华集团公司安全与环境管理委员会牵头召开2017年度安全环保工作会议。安全生产与环境管理委员会成员、相关高层、各部门安全与环境工作等相关人员参加会议。
    会议由集团副总、安全与环境委员会副主任袁立华主持。
    会上，公司安全生产专项工作负责人汇报了公司2016年安全生产工作情况及2017年安全生产工作计划。2016年，公司安全费用投入近700万元，各部门以国二级企业标准为要求，强化系统性安全管理模式，持续提高各项安全工作，全年未发生重特大安全生产责任事故。2017年度安全费用预计投入600多万元。全年以“追求零工伤、零职业病”为安全管理目标，加强员工安全教育、强化职业风险管控、落实安全生产责任制签订、增加安全检查频率、完善安全管理制度等，按国家二级企业标准落实措施，并取得实效。
公司环境工作负责人汇报2016年环境管理工作情况及2017年环境管理工作计划。2016年环保投入近900万元，全年以治理问题、防范风险为主，共接受各部门检查86次，检查中提出的意见和建议均按要求通过整改到位。2017年，公司环保投入预计500万元，重点整治污泥减量化改造、油烟整治、污水排放口整改、雨水合规排放整改等，同时加强环境检查，将环境管理贯穿设备采购、生产始末，保障员工身体健康与企业的健康发展。
随后，袁总结合安全和环保工作情况进行讲话。他说，全年公司未发生重特大安全事故，工伤费用也在逐年下降，但小工伤事故有微增加，各部门要对每个工伤事故进行研究分析、评判，找出原因，落实措施，加强员工安全教育，杜绝类似事故再发生。安全生产与环境保护密切相关，应列入企业生产经营过程中，如技术创新、引进新设备都要从源头控制噪音，兼顾企业效益与员工的身体健康，同时把环保设施维护纳入各部门的关键检查中，完善管理制度，保障各类设施的正常运行，促进企业持续发展。
    会上，板式链事业部与装备事业部均派代表作了安全生产工作经验介绍。
    最后，公司法人代表、安全委员会副主任鲁小林讲话，并宣读2016年公司安全生产表彰决定。鲁总首先传达了余杭经济技术开发区召开安全生产工作会议的精神，结合公司安全生产情况，鲁总说，去年公司虽然没有发生重大安全事故，但从发生小的工伤事故分析来看，三年以上的老员工占三分二的比例，说明了老员工安全生产意识淡薄，思想松懈或违规操作，各部门应把安全教育覆盖到所有新老员工，让员工安全警钟长鸣。随后，鲁总与各子公司经理签订安全/环境目标管理责任书。
后续，各部门将与广大员工层层签订安全/环境目标管理责任书。