环保部门的行政裁量权有多大

“由于交不出178万多元的污染处理费，我们的车和货物已经被扣了快半年。”家住河南省濮阳市的陈文秀说。

　　今年1月，陈文秀的弟弟陈文玲押送的装有36吨纯苯的罐车在陕西彬县发生泄漏，当地政府处理泄漏污染产生了178万多元的处置费用。他说，在到达彬县的两天前，这辆罐车也在甘肃张掖发生了泄漏，可那边的部门处理后只收取几千元。

　　陈文秀想不明白的是同一辆罐车发生泄漏，不同的地方政府采取的施救措施和开具的污染处置费为什么会相差这么多？

　　近年来，危险化学品在运输中屡屡发生泄漏事件，究竟该采取怎样的施救措施，污染处理费收取的标准又是什么等问题日益引人关注。

　　相同的事故不同的施救措施

　　今年1月22日，陈文玲从新疆克拉玛依石化分公司往山东东明炼油厂承运纯苯。1月30日12时左右，当车行驶到陕西省咸阳市彬县服务区休息时，罐车阀门出现泄漏。

　　“我们赶紧用桶接漏，并向当地报了案。”陈文秀告诉记者。

　　“下午1点报的案，最先来的消防队发现是苯泄漏后，又向政府部门汇报，由政府应急办统一指挥，安监、环保，还有电力局，去了100多个人。”彬县环保局副局长唐荣说。

　　但陈文秀不解的是，最先到的消防人员为何没有先进行堵漏？

　　陈文秀说，当地政府有关部门到了以后，并没有及时将罐车的泄漏处封堵住，“他们阻止我们的人用桶接漏，而他们也没有将泄漏的地方堵上，致使苯顺着地面流到了服务区的排水井。”

　　“苯是有毒化学品，非常危险，为防止人员中毒，我肯定不让他接。”唐荣回应说。

　　而这辆罐车1月28日在甘肃张掖发生苯泄漏时，当地政府首先采取的措施是堵住泄漏阀门。甘肃省张掖市甘州区环境保护局局长王鸿耀说，“消防去的时候先把阀门修好了，不让苯再泄漏。”

　　“在彬县，不让我们接，他们也不接，按照相关规定，苯是不能直接排放下水道的。”陈文秀说。

　　而唐荣的说法是，苯属于易燃易爆有毒物。他们没有处置经验和设备，只能先把罐车周围拉上警戒线，然后打电话，让陕西新天地固体废物综合处置有限公司（以下简称“新天地公司”）的专业人员来处置。

　　就在等待新天地公司工作人员期间，苯从罐车阀门泄漏后流入服务区排水井。

　　对于陈文秀指出的任由苯流到排水井的质疑，唐荣回应道：“因为装苯需要专门的罐车，当时没有罐车来装，也来不及用土覆盖，所以说苯通过地面流进了排水井里。”

　　而同样发生在甘肃张掖的苯泄漏事故，当地政府则使用砂土、搂渣将流在地面上的苯围住覆盖，用砂土和搂渣吸附地面上的苯。

　　中国青年报记者在陕西彬县服务区看到，该服务区的危险品车辆停车区确实有一个排水井，排水井北侧为河滩地，服务区内的污水从排水井排放到10米之外的水渠内，水渠内的污水分别又流入向北50米和100米的两个池塘里。

　　“新天地没来之前，我们临时修了两个小坝面，防止苯流入到附近的泾河。此外，我们还在污水井排泄口挖了一个坑，截留泄漏出来的苯。”唐荣说

　　对挖坑、垒坝的施救举措，陈文秀非常不理解，他告诉记者，按照相关规定，决不能将苯排放到下水井，首先应该想办法堵漏，如果堵不住，可以用渣土覆盖，“新天地的应急处理办法中明文规定，不能往下水道、排洪沟等受限空间排放。可新天地到现场后，并没有按照规定处理，他们可以接收，也可以往服务区内的花池排放，然后再挖走污染的土壤。”

　　对于同行的做法，北京市一家固体废物处理公司明确强调：“苯污染物是《国家危险废物名录》当中的危险废物，施救时绝对不能排放到下水沟，如果发现排放到下水沟的话，一旦被环保部门监测到会受到重罚。”

　　关于这场救援，当地媒体也给予了报道，陕西省环保厅应急中心的一则通告中写道：“2013年1月30日12时左右，一辆由新疆经咸阳至山东的罐车在彬县服务区休息时，因阀门松动发生苯泄漏，车内装有36吨液化纯苯。”通告最后写道：“该事件泄漏苯约300公斤，当地政府及环保部门反应迅速，处置措施到位，使泄漏污染物未进入水体、农田，对周围环境无明显影响，苯泄漏事件成功处置。”