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　　进一步推广难在哪？

　　缺乏法律约束，企业投保不积极，保险公司有顾虑，市场成熟尚需时日

　　过去几年，全国不少地方主动要求开展环境污染责任险试点，但情况并不十分乐观。

　　天脊化工污染事故的赔付总额是450万元，它几乎等于前几年全国污染责任险赔付的总和。根据环保部门的统计数据，截至2011年底，全国共发生57例赔付案件，赔付金额总共503万元。这从一个侧面反映了环境污染责任险的现状。

　　不少经济界人士谈及环境污染责任险，都觉得这将是一块大蛋糕，但是要把这个蛋糕做大，目前还有不少障碍。

　　首先是顶层设计的缺乏。赵旭认为，所谓顶层设计，应该涵盖法律层面的强制与对企业监管的进一步加强。一定要从法律制度层面让企业认识到，环境违法面临极重处罚，如果没有保险作依托，环境事故必将导致企业倾家荡产，这样才有可能让企业意识到面临的巨大风险，不仅主动提高自身的环境事故预防能力，而且为解决后顾之忧会选择购买环境污染责任险，这对企业与社会都将是双赢的结果。

　　今年两会，全国政协委员、中国人民保险集团股份有限公司董事长吴焰和中国人寿保险（集团）公司原总裁杨超的提案，都提到了责任险的问题，他们建议将环境污染强制责任险提升到和交强险一样的地位，使之成为具有法律约束力的保险。

　　目前，环境污染责任险推广面临两头不积极的尴尬。对企业来说，由于风险意识差、责任感缺失，主动投保的积极性不高。同时，由于近期经济形势的原因，企业的经济压力增大，保险费用对一些企业来说成了一种负担。对保险公司而言，由于目前企业的违法成本过低，偷排超排的现象十分普遍，环境事故时有发生，污染责任险其实对保险公司来说也是高风险产品，很多保险公司对此持谨慎态度。

　　沈晓悦表示，保险业讲究的是大数法则，也就是将数众风险集中，防范个别风险。可是如果污染事故此起彼伏，保险的功能也会被大大削弱。

　　“从经济学的角度来看，投保企业与保险公司利益有一定冲突，一面是希望以更低的保费获得更大的保障，一面是提高保费，减少赔偿。目前市场上有关的险种不丰富，还有的赔偿约定比较苛刻。这都是要提高和改进的地方，但这也需要一个过程。”别涛说。

　　另一方面，虽然环保部门最近出台了环境损害的计算方法等技术规范，一些行业环境风险评估指南正在制订中，但是要推动环境污染责任保险不断深入，环保部门、保险部门都需要开展更多的基础性工作和相关的技术支持。“行业协会、环保部门的工作量非常大，但这必须做。”沈晓悦说。