此外，在未明确光伏屋顶法律地位前只能按自备电厂处理，依据自备电厂的相关规定，除升压费外，光伏屋顶还要向电网公司缴纳系统备用费。

　　以浙江2MW项目为例，厂区变压器总容量为4万千瓦，项目并网后，每月则需要交纳系统备用费共计40000千瓦×30元/千瓦=120万元，项目按需量16000千瓦每月付费为16000千瓦×40元/千瓦=64万元。每月增缴56万元，一年增加支出672万。

　　记者了解到，电网公司的上述做法出于《电力法》及自备电厂的相关规定，并未违规。

　　除此之外，没有国家明文规定价格的电力设计费、并网检测费不胜枚举。

　　据王斯成介绍，一个10兆瓦的项目要13个并网点，设计一个接网点要42万；另外，并网一定要入网检测，最高的可以收到200万。

　　“本已十分艰难的开发商哪里有这么多钱交费，未按期完工或未按期并网的，大多出于这些原因。”王斯成表示：“一个光伏屋顶项目平均要走30个程序，这是开发商没有想到的。”

　　“金太阳”何去何从？

　　未来将同时保留初始投资补贴和电价补贴。

　　来自国家发改委能源研究所的数据，四年间，金太阳工程累计装机4.5GW，占中国光伏总装机容量的64%，发电成本从每千瓦3万元下降到8000元，度电成本则降至1元以下，2012年太阳能电池产量的35%安在了国内，而2009年仅为2%。

　　在组件提供商英利集团看来，“金太阳”达到了启动国内市场的作用。

　　英利集团销售总公司副总经理张哲告诉本报记者：“我们从金太阳实施开始，就把发展重心从国外转向国内，国内出货量从2009年的45兆瓦提高到2012年的550兆瓦，国内市场出货比例从4%提高的25%。”

　　秦海岩认为，通过实施金太阳示范工程和屋顶计划，一定程度上破解了电力体制的障碍，推动电网出台文件，对分布式电源并网和自发自用方式的接受程度发生了根本性转变。

　　2013年3月，国家发改委下发了《关于完善光伏发电价格政策通知》的征求意见稿，接力“金太阳”示范工程和“屋顶计划”，对分布式光伏发电给予明确的电价补贴。

　　据本报记者了解，未来将同时保留初始投资补贴和电价补贴，金太阳将专项扶持硅材料提纯、控制逆变器、并网运行等关键技术产业化以及无电地区的公益性项目。尽管目前各部门还在对电价补贴标准、兑付管理程序等问题进行最后的磋商，光伏业界对新政策已经表现出了极大关注。

　　中节能绿洲北京太阳能科技有限公司执行董事代存峰对本报记者表示：“在结束金太阳初始投资补贴后，新的政策衔接对于指导企业开发投资决策非常重要，价格补贴水平应该满足投资者最低回报需求。”

　　秦海岩则更加关注根本性制度的完善，“我国应对电力法进行适当修改，出台包括用户侧并网光伏发电系统在内的分布式能源管理办法，改变以往的一些电力管理方法。”

来源：21世纪经济报道