“平潭要建设自由港；福州以平潭自由港为依托，主要发展开放型经济，接受平潭的辐射，类似广东和香港的关系；厦门着重定位在现代服务业；泉州是生产型服务业。”

　　早报记者 胡苏敏

　　福建是第二批自贸园区中的“黑马”。

　　12月12日，由国务院总理李克强主持召开的国务院常务会议提出，依托现有新区、园区，在广东、天津、福建特定区域再设三个自由贸易园区。会议要求抓紧制定新设自贸园区具体方案，并提请全国人大常委会授权调整实施相关法律规定。至此，福建自贸区将在第二批获批的消息尘埃落定。

　　相比方案相对成熟的广东和天津，福建自贸区的方案最为“初级”，目前仍在“上下协调”，处于调研、沟通阶段。

　　总面积452.78平方公里？

　　关于福建自贸区的区域范围，福建省人民政府发展研究中心副主任黄端对早报记者表示，福建自贸区方案的大框架包含平潭、福州、厦门、泉州四地的局部区域。尽管具体方案还未敲定，“大框架应该不会变”。

　　网上盛传的版本是，福建自贸园区的政策实施范围为452.78平方公里。

　　其中，平潭综合实验区324.13平方公里；厦门片区74.29平方公里，包括：厦门综合保税区11.95平方公里，厦门两岸金融中心区22.85平方公里、海沧港区21.42平方公里、厦门东渡港区18.07平方公里；福州片区36.36平方公里，其中，福州保税港区9.26平方公里，福州空港综合保税区4.1平方公里，福州经济技术开发区23平方公里；泉州片区18平方公里，包括泉州出口加工区3平方公里，泉州台商投资区15平方公里。

　　对此，一名福建官员对媒体称，福建的申报范围内容与网传内容基本一致。

　　后来者泉州

　　一名福建省内官员告诉早报记者，目前四地的方案都报到福建省政府，估计还会有好几轮的商讨。他提到，福建最初上报的方案是平潭、福州、厦门，泉州是后来加入的。

　　这与泉州台商投资区一名官员的说法一致。该官员在接受早报记者采访时表示，台商投资区整体有200多平方公里，申报自贸区的15平方公里覆盖两个片区，分别是装备制造产业园区和临港物流园区，以制造业为主。

　　在进入自贸区“梯队”之前，泉州的定位更侧重在“海上丝绸之路”。

　　“本身福建列入自贸区，就有两个主题，一是对台，一是"海丝"。分给泉州的定位，其实更偏向"海丝"。”上述泉州官员说，“因为泉州人的侨眷关系多，很多在东南亚做生意的。”

　　据新华社报道，眼下，福建正在建设“21世纪海上丝绸之路”的重要桥头堡和核心区，作为全国著名侨乡的福建，人数多、分布广、经济实力雄厚等优势明显。福建省委党委产业与企业发展研究院院长陈明森称，福建自贸区的成立将更好地把“21世纪海上丝绸之路”的利好政策落到实处，扩宽沿线国家地区合作的范围和领域，进一步加强福建与东盟、南亚、西亚、北非、欧洲等沿线国家地区经贸往来。

　　四地各有定位

　　据当地媒体报道，在福建自贸区申报中，相关地方均在“对台”上做文章：平潭综合实验区原本就是“因台而设”；厦门则提出要“要在吸引台资和对台投资、吸引外资和对外投资等方面加大制度创新”；福州提出“突出区域特色，要以两岸经贸合作为核心，发挥福州独特的对台优势，加强对台投资、贸易、航空、金融、旅游、农业等方面的先行先试”。公开资料显示，泉州台商投资区总体功能定位之一便是“全国重要的台商投资聚集区”。

　　黄端认为，福建自贸区四地各有特色：“平潭要建设自由港；福州以平潭自由港为依托，主要发展开放型经济，接受平潭的辐射，类似广东和香港的关系；厦门着重定位在现代服务业；泉州是生产型服务业。”

　　“"对台"是福建自贸区的一块招牌，但不局限于这个。”厦门大学台湾研究中心副主任李非说，“货物贸易方面，物流、商贸这些，对台、对外可以都一样，服务贸易不一定开放给所有地区，可以只开放给台湾。比如两岸服贸协定的一些内容，虽然台湾没通过，大陆可以在福建自贸区先做。”

　　这一切都还未成定数。象屿保税区管委会人士的说法是：“省里面在统筹，还没有定调，我们不好多说。”

　　此前的11月19日，福建省商务厅副厅长钟木达在《福建日报》撰文称，自贸园区作为新时期深化改革和扩大开放的新高地，是福建省参与建设“一带一路”的新载体，应以自贸园区为新抓手，全面拓展与“海上丝绸之路”沿线国家的交流合作，为建设21世纪海上丝绸之路探索新途径。