近年来,四川省各地区、各部门、各单位认真贯彻落实省委、省政府的重大决策部署,围绕为投资拉动、产业支撑、“两化”互动、统筹城乡发展创造安全稳定的环境,扎实开展“打非治违”专项行动,全面排查治理安全隐患,着力提升应急处置和救援能力,全省安全生产总体保持平稳。但安全生产形势依然严峻,煤矿、道路交通等行业(领域)事故仍高发,防范重特大事故的压力进一步加大。要想确保安全生产形势的持续稳定好转,一个重要因素就是要大力实施“科技强安”战略,不断提升科技对防范事故的支撑能力。5月20日,省安全监管局副局长文卫平受省安全监管局(四川煤监局)局长孙建军委托在我省“2013年安全科技活动周”启动仪式上接受了记者的专访。
记者:近年来,我省安全生产存在哪些主要问题?
文卫平:我省属于中西部欠发达地区,同时又是西部工业经济总量最大、交通运输量最大、大型工程项目最多的省份。随着经济社会的快速发展,安全生产工作也面临诸多新问题,安全监管手段的落后与经济发展之间矛盾凸显。
一是安全生产基础依然薄弱。一些老工业企业工艺技术落后,设备老化陈旧,行业集约型增长能力、集约化生产水平较低,企业“小散乱差”的状况依然存在。全民安全意识不强,全社会安全文化环境有待提升;二是一些深层次矛盾仍未得到解决。经济发展方式依然粗放,造成能源和原材料需求持续旺盛,在巨大利益面前,部分企业无证无照或证照不全进行非法生产、建设和经营的现象时有发生;三是企业安全生产主体责任意识仍较淡漠。企业安全生产主体责任自觉落实情况不够理想,工矿企业超能力、超强度、超定员组织生产,交通运输企业超速、超限、超负荷运转等非法违法和违规违章现象屡禁不止,责任事故发生率居高不下;四是安全生产监管监察能力亟待提升。安全生产监管监察机构基础设施建设滞后,装备不足,手段落后,依靠行政管制、人盯死守的传统监管监察方式和手段,已不能适应日益繁重的安全生产监管监察任务;五是区域安全生产水平失衡。受区域资源禀赋、交通区位条件、政府财政投入、安全文化建设等多种因素影响,各地安全生产水平差距较大,全省经济社会全面、协调、可持续发展受到较大影响;六是震后次生灾害造成一定时期的安全隐患。“5.12”汶川特大地震、“4.20芦山强烈地震后,部分矿山、电站大坝和桥梁、隧道等交通运输基础设施所在区域次生灾害带来的安全隐患给安全生产工作带来了新的挑战,安全生产难度有所增大。
记者:近年来,我省安全生产科技工作的整体思路,以及取得了哪些成绩?
文卫平: 近年来,我省安全生产科技工作重点立足于坚持安全发展,树立“科技是安全生产的支撑”理念,大力实施“科技兴安”战略,完善安全科技支撑体系、安全生产标准体系和安全信息网络体系,推进了安全标准化达标建设、信息化建设、安全生产中介机构建设和安全生产专家队伍建设,力争在推动建立安全保障型社会方面有所创新,为我省安全生产形势持续稳定好转提供强有力的技术支撑和保障。我省建立了安全生产科技支撑体系和安全生产应急救援体系,利用现代信息技术提升了安全生产综合监管水平,安全科技成果转化和产业化工作初见成效。
我省安全生产科技工作紧紧围绕“科教兴川”、“科技兴安”战略,组建了一个由282名专家组成的四川省安全生产专家委员会,形成了具有一定规模的科研队伍,科技研发能力得到了较大提升。取得了一批重要安全科技成果,其中多项安全科技成果获国家、省部级科技进步奖。2009年,四川省发展与改革委员会组织专家对《四川省尾矿库安全监测监控基础服务平台建设》项目进行了鉴定,同年作为《中西部尾矿库监管能力建设》项目上报国家发改委和国家安监总局。
2011年,四川省科学技术厅组织专家对《四川省安全生产评价指标体系及保障对策》、《川南矿区煤层瓦斯地质特征及其规律研究》项目进行了验收。
安全科技成果转化和产业化工作初见成效,安全生产科技贡献率逐步提升,对促进安全生产形势好转发挥了重要作用。