参与支持新能源有先天优势
新能源是战略性新兴产业的一个重要组成部分。加快培育和发展战略性新兴产业是转变经济发展方式、优化升级产业结构的一项重大措施。《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》明确提出，到2015年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重要达到8%左右，到2020年，这一比重要达到15%左右。我国政府明确了需要重点培育和发展的七大战略性新兴产业，新能源及相关的新能源汽车都属于重点培育和发展的战略性新兴产业，并且是国务院明确的国民经济先导产业。因此，大力培育和发展新能源及相关产业，本身就是调整优化产业结构的一个内容，也会对转变经济发展方式起到先导作用。
进入21世纪以来，以保障能源安全和应对气候变化为契机，世界上许多国家都把加快培育和发展新能源产业作为抢占下一轮经济竞争制高点的一个重点，新能源产业已成为引领新一轮产业革命方向的战略性产业。实际上，美国从20世纪60年代便开始推动清洁能源的发展，进入21世纪以后，核能、氢能、燃料电池等技术成为能源科技研发重点，煤层气、页岩气开发技术取得突破。德国经过多年努力，不但可再生能源科技研发取得世界公认的成就，更提出了到2050年本国电力供应50%来自可再生能源的目标。日本已率先在全球启动可燃冰钻探实验。在未来的国际经济竞争中，谁能在新能源产业发展中抢得先机，谁就会在未来的经济竞争中处于有利地位。
新能源科技研发的重大突破和广泛应用，不仅能带动产业和经济的有力发展，而且深刻地影响世界能源供应和消费格局的改变，甚至对世界政治和经济格局产生重要影响。美国水力压裂技术的突破和运用带来的“页岩气革命”不仅增强了美国本土的油气供应能力，减少了美国能源消费对石油的依赖，而且提升了美国输出能源的能力，使国际油气供给结构和价格受到前所未有的冲击，给中东、俄罗斯等油气生产和供应大国造成很大压力。
目前，我国人均能源消费水平与发达国家还有相当差距，但随着人民生活水平的提高，面对环境容量和资源总量的约束，以及实现节能减排、改善生态环境、构建美丽中国的目标，发展清洁绿色能源也成为必然选择。面对以低碳绿色为特征的战略性新兴产业发展机遇，要依照《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》的要求，加快发展以可再生能源和清洁能源为主的新能源产业，积极推进风电、太阳能光伏发电、生物质能发电等可再生能源的规模化发展，并促进智能电网、新能源汽车等相关产业日渐壮大。
节能环保投资空间辽阔
与能源相关的节能环保产业有望成为我国支柱产业的重要组成部分。节能环保产业是我国政府明确的一个战略性新性产业，也是一个重要支柱产业。根据《“十二五”节能环保产业发展规划》，到2015年，我国技术可行、经济合理的节能潜力超过4亿吨标准煤，可带动上万亿元投资；节能服务业总产值可突破3000亿元；城镇污水垃圾、脱硫脱硝设施建设投资可超过8000亿元，环境服务总产值将达5000亿元；在产业废物循环利用方面，也会迎来一个飞跃。届时，围绕节能、资源循环利用和环保三大领域，节能环保产业将在国民经济体系中取得自己的一席之地，总产值可能会达到4.5万亿元，增加值将占国内生产总值的比重为2%左右。可以看出，节能环保产业的发展前景十分广阔。
能源发展的过程中，也有一个节能环保的问题。因为能源的勘探、开采、加工、运输等环节都可能消耗大量资源和能源，产生排放和污染，许多能源企业本身就是耗能大户，也是排放大户，因此，能源行业在加快发展的同时必须进一步搞好节能减排，大力发展与能源相关的节能环保产业，这样，既能有效减少能源使用中的污染排放，又能带动相关产业的发展。近些年来，在国家政策的鼓励和支持下，许多企业涉足与新能源汽车领域及与新能源汽车相关的电池、电机、电控、关键零部件及配套设施的研制和生产，促进了该行业的快速发展。因此，培育和发展与能源行业节能环保相关的产业，应成为我国结构调整和产业升级的一个重要方向。
在提升能源行业供给能力的同时推进节能减排，一个重要且有效的途径就是改善能源效率，一方面，各行各业必须提高能源利用效率；另一方面，能源行业本身也必须提高效率。目前，从总体上看，我国能源效率比发达国家低10个百分点，主要工业品能耗比发达国家高30%以上，第二产业特别是高耗能工业能源消耗比重过高，钢铁、有色、化工、建材四大高耗能行业用能占到全社会用能的40％左右。因此，应对能源挑战，必须调整产业结构，改善能源的宏观效率。同时，能源行业也要依靠技术创新与产业升级，推动能源生产和消费变革，履行绿色发展承诺，加强节能降耗，参与支持环境保护，这既是履行国家使命和社会责任的重要体现，也是自身实现科学布局和健康发展的重要举措。
产业转型升级应做表率
能源行业的结构调整和转型升级对我国产业结构调整和升级具有重要影响。党的十八大把推进经济结构战略性调整确立为加快转变经济发展方式的主攻方向。能源行业在推进我国经济结构战略性调整方面负有重任。作为国民经济的基础性行业和支柱性行业，能源行业的结构调整和转型升级是我国产业结构调整和升级的题中应有之义，同时，由于能源行业关系到资源开发与利用、重大科技装备研发和制造、工业和交通及居民消费等，使其在我国的产业调整与升级中具有很强的引导和带动作用。
这些年来，能源行业在结构调整和转型升级方面也做了不少工作，取得了明显成效，有力支撑了经济和社会的迅速发展，但是，无论是能源生产结构还是能源消费结构、无论是能源组织结构还是能源区域结构等，都需要继续优化升级。要继续调整能源的产业结构，积极稳步推进水电、核电、风电、太阳能发电等的建设，积极推进煤层气、页岩气等新能源的开发，提高可再生能源和新能源在我国能源生产和消费结构中的比重，让更多高品质能源替代低品质能源，让更多绿色低碳能源替代黑色高碳能源。要继续调整能源的组织结构，引导资源向具有竞争优势的企业聚集，形成规模优势，培育一批具有自主品牌和核心技术的大型能源企业。要继续调整能源的所有制结构，按照十八大报告提出“推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力”的要求，优化国有经济在能源行业的布局，同时，继续深化垄断行业改革，更好发挥民营经济在推动我国能源行业发展中的作用，形成国有经济、民营经济共同发展的格局。
提高自主创新能力事关经济发展方式转变和经济结构调整的成败。加快能源行业的结构调整，提高能源使用效率，在相当程度上都取决于能源行业的自主创新。不仅如此，能源行业的自主创新，既能带动自身的产业转型和布局调整，还能带动相关产业的发展。近几年来，我国特高压、智能电网方面的技术突破，就带动了国内电力设备行业的快速发展。因此，必须加大能源行业的研发投入，整合研发资源，提高研发效率，为我国能源行业的结构调整及相关行业的发展提供技术支撑。
继续发挥“走出去”领军作用
能源行业可以在提升我国经济的国际化水平方面发挥重要作用。对外经济发展方式是整个经济发展方式的重要组成部分，加快转变经济发展方式也必须转变对外经济发展方式，提高开放型经济水平。在经济全球化的大趋势下，面对我国资源能源和环境生态双重约束不断加大的局面，必须更多地着眼于国际国内两种资源、两个市场。这既是破解我国能源难题的必然选择，也是实现加快转变我国经济发展方式的重要途径。
改革开放以来，我国一直实行的是出口和吸引外资为主的对外开放战略。加快我国经济发展方式转变，要求提升我国对外开放的战略水平，加快实现我国的对外开放由出口和吸收外资为主转向进口和出口并重、吸收外资和对外投资并重。相应地，越来越多的企业特别是大型企业必须进一步“走出去”，向国际化企业转变。根据我国的发展需要和自然禀赋，我国政府采取了鼓励企业更多的投资于外国的能源、资源等项目的政策，以提高我国能源、资源等的保障程度。近年来，我国海外大宗并购案例主要集中在能源和资源项目，这其中，国有企业特别是中央企业发挥了表率作用。适应加快转变经济发展方式的需要，我国企业特别是中央企业应继续落实“走出去”的发展战略，积极参与国际能源行业的投资和合作，为我国经济的持续健康较快发展作出新的贡献。
来源：能源评论 作者：季晓南
