目 录
•国内财经•  
国务院同意建立大众创业万众创新联席会议制度
国务院发布海洋战略顶层设计  
保监会明确个人税收优惠型健康险将进行单独核算 
网购食品安全监管提上日程
发改委精简重大水利建设项目审批程序 
新一批国家专利运营试点企业申报启动 
安监总局试点机器人作业  
上海银监局发布指导意见支持科技金融创新
重庆鼓励企业加大研发投入
中国公布光纤预制棒反倾销案终裁决定 
•企业动态•  
江苏省百亿PPP融资支持基金落地 
广东再推122个PPP项目  
山东钢铁集团首次混合所有制改革启动 
洛阳玻璃资产重组事项获国资委批复  
中国移动拟收购部分铁通资产 
白云山投10亿与济宁公立医院合作办医   
五矿集团与河钢集团全产业链结盟 
NGO对污染腾格里沙漠企业提起公益诉讼  
•外电参考•  
美对华冷轧钢板发起反倾销反补贴调查 
澳洲工会反对中澳自贸协定
美国成亚洲海外房地产投资首选国 
加拿大油砂石油生产商处境艰难
日本拟新设国家考试培养网络安全人才 
麒麟斥资5.6亿美元收购缅甸最大啤酒生产商  
•研究探索•  
下半年中国经济增速或稳在较低位 
•社团工作•  
湖北近千家行业协会商会将与行政机关脱钩
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
国务院同意建立大众创业万众创新联席会议制度
 
8月20日，国务院同意建立由发展改革委牵头的推进大众创业万众创新部际联席会议制度。
　　国务院指出，发展改革委要会同科技部、人力资源社会保障部、财政部、工业和信息化部等部门切实做好联席会议各项工作，各成员单位要按照职责分工，认真落实《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》确定的各项任务和联席会议议定事项，主动研究推进大众创业万众创新发展相关工作，及时制定政策措施或提出政策措施建议；要互通信息，密切配合，相互支持，形成合力，充分发挥联席会议作用，形成高效运行的长效工作机制。联席会议办公室要及时向各成员单位通报情况。
　　联席会议原则上每年召开一至两次全体会议，由召集人或副召集人主持。可根据工作需要，临时召开会议。成员单位根据工作需要可以提出召开会议的建议。研究具体工作事项时，可视情况召集部分成员单位参加会议，也可邀请其他部门参加会议。联席会议以会议纪要形式明确议定事项，经与会单位同意后印发有关方面。重大事项要及时向国务院报告。
联席会议由发展改革委、科技部、人力资源社会保障部、财政部、工业和信息化部、教育部、公安部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部、商务部、人民银行、国资委、税务总局、工商总局、统计局、知识产权局、法制办、银监会、证监会、保监会、外专局、外汇局、中国科协等部门和单位组成。
 
国务院发布海洋战略顶层设计
 
8月20日，国务院印发《全国海洋主体功能区规划》。旨在进一步优化海洋空间开发格局，提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，维护国家海洋权益，对于实施海洋强国战略、扩大对外开放、推进生态文明建设、促进经济持续健康发展起到重要作用。
　　通知确定海洋空间划分为四类区域，包括优化开发区域，重点开发区域，限制开发区域，禁止开发区域。
　　通知确定总体目标，到2020年主体功能区布局基本形成，海洋空间利用格局清晰合理。坚持点上开发、面上保护，形成“一带九区多点”海洋开发格局、“一带一链多点”海洋生态安全格局、以传统渔场和海水养殖区等为主体的海洋水产品保障格局、储近用远的海洋油气资源开发格局。海洋空间利用效率提高。沿海产业与城镇建设用海集约化程度。海洋可持续发展能力提升。海洋生态系统健康状况得到改善，海洋生态服务功能得到增强，大陆自然岸线保有率不低于35%，海洋保护区占管辖海域面积比重增加到5%。入海主要污染物总量得到有效控制，近岸海域水质总体保持稳定等目标。
　　通知还明确了内水和领海主体功能区，是海洋开发活动的核心区域，也是坚持陆海统筹、实现人口资源环境协调发展的关键区域。专属经济区和大陆架及其他管辖海域主体功能区，是我国专属经济区和大陆架及其他管辖海域划分为重点开发区域和限制开发区域。
　　通知还提出通过财税政策、投资政策、产业政策、环境政策，来保障规划的顺利实施。
 
保监会明确个人税收优惠型健康险将进行单独核算
 
　　保监会8月20日发布个税优惠健康险管理暂行办法，要求除专业健康保险公司外，其他人身保险公司需建立健康保险事业部，对个人税优健康险和业务进行单独核算，且不得对此提供保单贷款服务。配备专业人员队伍，健康保险事业部具有健康保险业务从业经历的人员比例不低于50%，具有医学背景的人员比例不低于30%。
　　根据办法，医疗保险的保险金额不得低于20万元人民币。对首次带病投保的，可以适当降低保险金额。被保险人符合保险合同约定的医疗费用的自付比例不得高于10%。此外，医疗保险简单赔付率不得低于80%。医疗保险简单赔付率低于80%的，差额部分返还到所有被保险人的个人账户。
办法称，个人商业健康险用于补偿在经基本医保、补充医疗保险补偿后自负的医疗费用。从暂行办法自发布之日起在试点地区施行，试点地区包括北京、上海、天津和重庆四个直辖市，此外各省、自治区分别选择一个试点城市。
 
网购食品安全监管提上日程
 
据悉，被称为“史上最严食品安全法”的《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）将于今年10月1日起施行，在新《食品安全法》正式落地执行前夜，网络食品经营的监督问题被再次提上日程。8月18日，国家食品药品监管总局公布了《网络食品经营监督管理办法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）。
　　值得注意的是，《征求意见稿》明确了网络食品交易经营者及第三方平台对食品安全的管理责任，以及消费者权益受损时前两者的赔偿责任。《征求意见稿》明确，消费者通过网络食品交易第三方平台购买食品，其合法权益受到损害的，可以向入网食品经营者要求赔偿。网络食品交易第三方平台提供者不能提供经营者的真实名称、地址和有效联系方式的，由网络食品交易第三方平台提供者赔偿。网络食品交易第三方平台提供者赔偿后，有权向入网食品经营者追偿。网络食品交易第三方平台提供者作出更有利于消费者的承诺的，应当履行其承诺。
　　世泽律师事务所合伙人诸韬韬表示，电商跟普通的交易不同的地方在于，第三方电商平台不是实际的卖方，但是在交易过程中又处于非常重要的地位。如何把电商纳入诉讼程序，如何要求电商的举证责任，需要通过立法层面进行确认。
　　《征求意见稿》要求第三方平台不仅在消费者权益受损后需承担责任，同时需要对申请进入平台的食品经营者资质进行审查；对于个人销售者，则要对其绅士身份信息进行审查和登记。这同时意味着，未来网络食品交易需“实名认证”。
　　此外，网络食品交易第三方平台提供者应当根据保证食品安全的要求，建立并执行经营主体审查登记、销售食品信息审核、平台内交易管理规则、食品安全应急处置、投诉举报处理、消费者权益保护等管理制度，保证食品安全。
　　而对于消费者普遍关心的退换货问题，网络食品经营者应当在交易时与消费者确认并达成是否无理由退货的协议，未提醒消费者确认的，消费者有权依据《消费者权益保护法》的规定无理由退货。《征求意见稿》鼓励网络食品交易第三方平台提供者建立消费预赔金制度。
　　对于网络食品交易中不可忽视的物流环节，《征求意见稿》未做出特别规定。随着生鲜电商和O2O的兴起，无论是冷链运输还是日常快递，市场对物流的要求越来越高。对此，《征求意见稿》要求建立交易安全管理制度，实现食品交易全程可追溯，并建立保障食品安全的储存和运输管理制度。
　　北京师范大学经济法学教授袁达松表示，在消费行为过程中消费者与物流方不直接发生交易关系，但是如果出现问题，经营商和电商平台可以对物流进行追责。
去年颁布的《互联网食品药品经营监督管理办法 （征求意见稿）》，内容主要侧重药品管理。袁达松认为，现在将食品单列出来，显示出政府对网络食品经营管理的更多重视。
 
发改委精简重大水利建设项目审批程序
 
　　近日，国家发改委商水利部印发了《关于精简重大水利建设项目审批程序的通知》，对政府出资的重大水利项目审批改革提出明确意见，减少中央审批事项，简化审批环节，下放初步设计审批权限，优化审批服务，提高前期工作质量，强化项目监管。
　　《通知》提出，对按规定国家发展改革委审批或国家发展改革委核报国务院审批的重大水利项目，凡在国务院或国家发改委批准的水利发展建设规划中明确工程建设必要性和开发任务的，原则上不再审批项目建议书，直接审批可行性研究报告（代项目建议书）。同时，下放初步设计审批权限，除库容大于2亿立方米或坝高大于70米的大型水库、大型引调水工程和涉及跨省（区、市）水事协调的工程由水利部审批初步设计外，其他项目初步设计原则上由地方负责审批，具体审批方式在可行性研究报告审批时确定。
　　《通知》要求，要进一步优化审批服务，按规定需国家发改委审批的重大水利项目统一纳入政务服务大厅受理，发布办事指南，明确受理条件，在线运行，提高效率，限时办结。同时，充分发挥重大水利项目审批部际协调机制的作用，坚持问题导向，强化指导服务，加强部门、地方纵横联动和会商沟通，及时帮助解决项目推进中的困难和问题，协同加快项目审核审批进度。
《通知》强调，对按规定不再审批项目建议书的项目，有关地方、部门和项目单位要认真按照有关技术规范和规划确定的项目开发任务、规模等深入做好项目论证，逐步加深前期工作，提高工作质量和效率，为项目科学决策创造条件。国家发改委将会同有关部门，进一步统筹做好水利发展“十三五”规划等编制工作，适当加深相关专项规划深度，增强规划的科学性和可操作性，强化规划的指导和约束作用。要强化项目监管，建立地方、部门协调沟通机制，形成纵横联动的监管体系，通过加快建设投资项目在线审批监管平台、落实项目统一代码制度、项目前期工作情况告知、建立项目库、督查、抽查、第三方评估等措施，加强项目审批和建设全过程监管，提高监管效率和水平。对按规定由地方审批的项目，地方发展改革部门和有关行业主管部门要履行主体责任，按照“权力与责任同步下放”、“谁承接、谁监管”的要求，明确监管主体和措施，提升业务能力和管理水平，确保接得住、管得好，保障项目科学决策实施。
 
新一批国家专利运营试点企业申报启动
 
　　近日，为了深入实施专利导航试点工程，加快提升产业创新驱动发展能力，国家知识产权局启动新一批国家专利运营试点企业申报工作。
　　据了解，今年国家专利运营试点企业的申报主体为具有法人资格的企业，其中包含“生产型”和“服务型”两大类。生产型企业须为行业内具有一定影响力的骨干企业，具有健全的财务管理制度和良好的信用，且企业的专利拥有量不低于100件，有效发明专利拥有量不低于50件；服务型企业须拥有能力突出、结构合理的专利运营业务团队，并已成功开展专利运营相关活动，上年度专利转让和实施许可收入达1000万元以上或知识产权运营服务收入达100万元以上。在工作方案方面，生产型企业可以通过对专利导航重大决策工作机制、专利协同运用体系的构建、专利组合的培育等方面的建设提出新的工作任务；服务型企业则可以在专利导航分析、专利价值评估、专利产业化、产业知识产权联盟运作、知识产权投融资等方面开展新的工作。
　　国家知识产权局专利管理司相关负责人表示，开展国家专利运营试点企业，要加强分类指导，引导专利运营机构专业化发展，通过市场依法设立专利运营机构，专门从事专利引进、集成和二次开发、转移转化等业务，以发挥其区域性的辐射带动和资源集聚作用，突出地方的特色产业和地域优势。要注重培育发展专利运营服务体系，重点支持从发明创意产生、专利申请到专利技术转移转化全过程服务业态的发展；培育发展专利投融资服务体系，建立适应中小企业需求的投融资机制，促进专利投融资、证券、保险、信托等业务开展。此外，要加强业务协作，鼓励建立知识产权运营联盟，充分发挥联盟的桥梁纽带作用和行业自律作用，引导市场化专利运营机构积极加入专利运营联盟，扩大联盟覆盖面，以带动全国专利运营业态蓬勃发展。
 
安监总局试点机器人作业
 
据悉，为深入推进“机械化换人、机器人作业、自动化减人”科技强安专项行动开展，国家安全监管总局日前宣布将陕西煤业化工集团黄陵矿业集团有限责任公司等10家企业作为示范企业，开展“机械化换人、机器人作业、自动化减人”试点工作。
　　10家试点企业旗下也有多家公司在A股上市，陕国投A为陕西煤业化工集团旗下上市公司，兖州煤业为兖矿集团旗下上市公司，中钢国际为中钢集团旗下上市公司，锦州石化为中国石油锦州石油化工公司上市公司，熊猫烟花为湖南东信烟花集团公司控股公司。
 
上海银监局发布指导意见支持科技金融创新
 
上海银监局近日发布《关于上海银行业提高专业化经营和风险管理水平进一步支持科技创新的指导意见》，重点针对创业期企业高成长、高风险、轻资产的特征，鼓励符合条件的上海银行业金融机构探索专业化经营道路，专门为创业期企业打造创投型信贷模式。
　　上海银监局有关负责人8月21日介绍，《意见》所要推动的“创投型信贷模式”，可以总结为“六专原则”：专营的组织架构体系、专业的经营管理团队、专用的风险管理制度和技术手段、专门的管理信息系统、专项激励考核机制、专属客户的信贷标准。“这种模式借鉴了创投机构的做法，并需要与创投机构建立密切的合作关系。”他指出：“从事风险比较高的科技信贷业务，仅做局部的改良和设计一些产品是远远不够的，商业银行必须从董事会和高层确立本行战略，上下一致贯彻到底。未来真正能够在科技金融领域有所作为的，将是一些做出彻底的专业化改造，有特殊风险收益机制的银行。”上海银监局表示，支持商业银行科技支行和科技资源集中区域的分支机构向专业化经营组织探索转型。
新出台的《意见》鼓励商业银行在完善风险定价的基础上，采用多种风险补偿手段，通过合法途径分享科技型中小企业的股权和选择权等权益，实现投贷联动。通过创新，商业银行可以将信贷服务前移到企业创业期阶段，实现可持续的信贷商业模式。
 
重庆鼓励企业加大研发投入
 
　　8月19日，重庆市市长黄奇帆主持召开市政府第102次常务会议，审议通过《关于鼓励企业加大研发投入推动产业转型升级发展的若干政策意见》。 政策意见从强化企业创新主体地位、推动协同创新与成果转化、引进培育产业创新人才、深化体制机制改革等方面入手，构建推动企业创新操作性强的政策体系。
政策意见提出，要鼓励企业加大研发投入，落实国家已出台的研发费加计扣除和研发设备加速折旧政策。要推动企业研发机构建设，鼓励企业建立国家级、市级企业研发机构以及企业到海外设立、兼并和收购研发机构，积极引进跨国公司和国外知名研发机构在重庆市设立高水平研发机构。政策意见还明确，要推动产学研深入结合，支持科技成果在重庆市转化，科技成果以转让或许可等方式获得收益的可提取一定收益比例奖励重要贡献人员和团队。支持企业开展新产品研发及产业化。在国有企业创新人才中实施股权和分红权激励，鼓励高校、科研院所科技人员离岗创办企业，并保留人事关系和岗位等级等。
 
中国公布光纤预制棒反倾销案终裁决定
 
　　2015年8月19日，中国商务部发布第25号公告，公布了对原产于日本和美国的进口光纤预制棒反倾销案的终裁决定。
　　商务部认定，原产于日本和美国的进口光纤预制棒存在倾销，中国国内产业受到了实质损害威胁，且倾销与实质损害威胁之间存在因果关系，并决定对该产品实施反倾销措施。
　　根据终裁决定，进口经营者在进口上述来源的该产品时，应根据终裁决定所确定的各公司的倾销幅度（8.0%-41.7%）向中国海关缴纳反倾销税。该产品归在《中华人民共和国进出口税则》税则号：70022010。该税则号下进口产品直径小于60毫米的除外。
 
·企业动态·
 
江苏省百亿PPP融资支持基金落地
 
据江苏省财政厅8月20日披露，江苏省首期100亿PPP融资支持基金出资机构8月18日落定，最终江苏银行、交通银行江苏省分行等5家银行各认购18亿元。另外按规定，省市县财政共同出资10亿元。
　　江苏省财政厅副厅长宋义武介绍称，设立PPP发展基金，有利于引导民间资本投向基础设施和公共服务领域，有利于推动政府投融资体制机制创新。由财政资金和银行资金为主体发起成立的江苏PPP融资支持基金在全国是第一单。
　　2014年，江苏省在全国率先推广运用PPP模式，江苏省财政对列入省级以上示范的PPP项目给予一定的前期费用补贴。而今年财政支持的模式有所转变，江苏省财政厅设立了PPP融资支持基金，由省市县财政共同出资10亿元，同时吸收金融资本及其他社会资本参与。首期规模为100亿元，每20亿元为一个子基金。
　　6月初，江苏省财政厅发布《江苏省PPP融资支持基金实施办法（试行）》，要求发挥发挥少量财政资金的“种子”作用，撬动金融和社会资本。江苏省财政厅厅长刘捍东明确，基金通过股权、债权、担保等多种形式为全省PPP项目提供融资增信支持。
　　根据办法，基金将用于江苏省经财政部门认可且通过财政承受能力论证的PPP项目，优先投入省级以上试点项目及参与出资市、县的项目。
 
广东再推122个PPP项目
 
　　广东省8月20日召开推广运用政府和社会资本合作模式(即PPP模式)项目推介会。广东拟在前期成功运用PPP模式新建和改造一批公共服务项目的基础上，再次推出122个项目，总投资额达2814亿元，涵盖交通基础设施、市政公用设施、社会事业、水利工程、保障性安居工程、生态环境保护等6大领域。
　　据介绍，本次推介的项目都是符合广东区域发展战略并适合采用PPP模式建设运营的优质项目，具有价格调整机制相对灵活、市场化程度相对较高、投资规模相对较大、需求长期稳定等特点。值得关注的是，本次推介的相当部分项目本身可以提供现金流，兼有经济效益和社会效益。
 
山东钢铁集团首次混合所有制改革启动
 
山东钢铁集团有限公司（简称“山钢集团”）8月20日披露，上海民营企业中崇集团有限公司（简称“中崇集团”）将斥资20亿入股山东钢铁集团日照有限公司（简称“山钢日照”），这是山东省新一轮国资改革启幕后，山钢集团首次启动混合所有制改革。
　　山钢日照成立于2009年2月，是山钢集团全资子公司。2013年6月，日照钢铁精品基地正式开工建设，预计2017年上半年竣工投产。
　　山钢集团称，其已于近日与中崇集团签署战略合作协议，中崇集团将为山钢集团日照钢铁精品基地项目注入20亿元资本金，持有山钢日照股份，参与山钢日照管理。至此，连同山东钢铁此前非公开募集资金50亿元，以及自筹资金17亿元，山钢日照已获外来资本金逾87亿元。
　　中崇集团成立于2011年6月，出资人为仇瑜峰和盛瑛，是一家民营企业。值得注意的是，中崇集团的供应链服务主要对象之一是钢铁企业，已与柳钢、马钢等数十家国内钢厂战略合作，为它们提供长期的原料配套供应服务，同时也开发工程建设所需的建材、板材的终端直送业务。
　　生意社钢铁分社主编何杭生表示，日照钢铁精品基地未来将主要生产汽车、家电行业用板，是山东钢铁产业转型升级的重要跳板。而中崇集团入资山钢日照，将有望大幅优化山钢日照供应链体系，为企业生产降低成本。
　　山钢集团相关负责人表示，目前集团已决定将山钢日照、山东钢铁集团淄博张钢有限公司、山东耐火材料有限公司、新疆喀什钢铁等4家公司子公司确定为混合所有制改革试点，目前后3家企业的改革方案还在完善中。
 
洛阳玻璃资产重组事项获国资委批复
 
洛阳玻璃8月20日晚间公告称，公司于8月20日接到实际控制人中建材集团通知，中建材集团收到国务院国有资产监督管理委员会《关于洛阳玻璃股份有限公司资产重组暨配套融资有关问题的批复》。该批复原则同意公司此次资产重组及配套融资的总体方案；资产重组及配套融资完成后，公司总股本不超过54715.5761万股，其中中国洛阳浮法玻璃集团有限责任公司（SS）持有17401.8242万股，占总股本的比例不低于31.80%。
　　根据重组方案，洛阳玻璃拟以持有的龙昊公司100%股权、龙飞公司63.98%股权、登封硅砂67%股权、华盛矿产52%股权、集团矿产40.29%股权及对上市公司的债权与洛玻集团持有蚌埠公司100%股权进行等值资产置换；并以非公开发行方式支付上述资产作价差额部分；同时拟向不超过10名特定对象非公开发行募集配套资金。重组完成后，公司将不再经营普通浮法玻璃业务，将主要生产超薄玻璃基板，实现从普通浮法玻璃向电子玻璃转型的规划，向高档化、超薄化、高性能化方向发展。
　　根据公司公告，上述重大资产重组尚需获得公司股东大会的批准和中国证监会的核准。
 
中国移动拟收购部分铁通资产
 
　　中国移动8月20日在港年中业绩发布会上透露，公司将向母公司收购铁通的部分资产和业务。这意味着在2008年并入中国移动集团公司的中国铁通开始与中国移动正式整合。
　　“中国移动将成立一个新公司，将自身部分资产注入进去，然后再通过这家新公司来收购铁通的一部分资产。”参与发布会的相关人士说。
　　中国移动没有透露具体会收购中国铁通哪部分资产。业界称，中国铁通目前业务大致可以分为固话、固网宽带、代理中国移动业务三大块，对中国移动有吸引力的可能是部分固网宽带和固话资源。
　　中国铁通成立于2000年12月20日，最初由铁道部与各铁路分局联合出资，依托铁路沿线通信网络，面向公众市场提供服务。2004年1月20日，经国务院批准，铁道部将中国铁通移交国资委管理。2008年5月，按照电信体制改革要求，中国铁通整体并入中国移动集团，并作为子公司独立运营。2009年12月15日，中国铁通将铁路通信业务、人员移交铁道部，剥离专网业务之后，继续作为中国移动集团子公司开展公众通信业务。
　　“中国铁通是一个相当庞大又完整的体系。它与中国移动一样班子齐全，在全国31个省市都设有省公司、地市公司，无论是网络资产还是人员都颇具规模。虽说2008年并入中国移动集团，但中国铁通地位尴尬，似乎一直都游离在中国移动体系之外，完全独立地自我发展。”中国移动内部人士说。
　　一位香港分析师认为，自中国铁通并入中国移动集团，如何整合一直是市场关心的问题。“现在，中国移动能够公开来说，应该对收购哪些资产、如何收购以及人员安排等问题都有了计划。”他说。
 
白云山投10亿与济宁公立医院合作办医
 
　　据报道，继7月底1.5亿元参股重庆医药集团后，白云山又有投资大动作。8月20日，白云山发布公告称，将出资10亿元，占股33%，与济宁市卫生和计划生育委员会、深圳市基石创业投资管理有限公司及济宁高新技术产业开发区管理委员会成立合作公司，进行医院投资并参与建设、经营和管理。
　　公告称，白云山已与济宁卫计委、基石资本及济宁高新区签订《合作框架协议书》，合作公司为主体承接济宁市直六家医院的资产（土地、房产、设备等）及供应链业务（药品、耗材、设备采购业务）、医技业务（检验、放射、病理业务）、医疗建设综合服务（基建、物业管理）、医院管理等业务。
　　根据《框架协议》，白云山拟现金出资10亿元左右、占股约33%；基石资本拟现金出资5亿元左右、占股约15%；济医发以其拥有的符合法律规定、可以用于出资的资产，以各方共同认可评估机构的评估结果为依据，经各方协商确定后作价出资（初步拟定评估作价11.5亿元左右），占股约49%；高新创达现金出资并通过一定方式直接或间接占股约2%；各方同意以合法合规方式预留约1%股权用于未来激励。
　　据悉，济宁市直六家医院包括济宁市第一人民医院（济宁市属医院中规模最大的医院，三甲医院）、济宁市中医院（三级中医院）、济宁市传染病医院（三级专科医院）、济宁市妇女儿童医院（三级专科医院）、济宁市精神病医院（三级专科医院）和济宁市直机关医院。
　　据白云山有关负责人透露，继白云山医院之后，济宁项目将成为白云山“大医疗”板块的第二个重大项目。合资公司未来还将积极并购其他优质医疗资源，继续拓展业务合作领域和合作范围，计划将合作公司建设成山东省及全国具有一定影响力的医疗管理集团。
今年4月30日，广州白云山医疗健康产业投资有限公司与广东文明投资管理有限公司及广州松正医疗管理有限公司签署《广州白云山医院增资协议》，白云山医疗以4650万元现金增资广州白云山医院，成为广药白云山“大医疗”板块首个落地项目。
 
五矿集团与河钢集团全产业链结盟
 
　　8月19日，中国五矿集团公司与河北钢铁集团有限公司全产业链战略合作协议签约仪式在京举行。根据协议，双方将本着优势互补、携手共进、互利共赢的合作理念，共同开展钢铁全产业链战略合作，推动双方务实合作迈入新阶段。
　　五矿集团董事长何文波指出，河钢集团是国内规模最大的钢铁生产企业，中国五矿是国内最大的钢铁流通服务商，双方建立全产业链战略合作关系，共同整合钢铁产业资源，共同寻求在互联网、金融等非钢产业的合作机遇，符合钢铁行业互联网时代开放、合作、共享的发展趋势，也有利于促进生产经营和流通模式转型升级，共同引领行业走向规范、健康发展。另外，双方在原材料、钢铁贸易、物流、电商、金融、海外市场等多个领域开展合作与交流，提升战略协同层次和水平，特别是在国家京津冀一体化战略实施背景下，合作更具创新性。
　　河钢集团董事长于勇指出，河钢集团将加强与中国五矿的全产业链合作，在资源供应、钢材贸易、电子商务、物流服务、金融创新、海外市场等各方面的深入合作和研究，逐步建立起适合双方意图、利于企业可持续发展的合作模式。双方要相互支持，协同发展，共同应对市场的冲击，破解行业发展的瓶颈，提升产业链的整体竞争力和抗风险能力。
 
NGO对污染腾格里沙漠企业提起公益诉讼
 
据报道，中国生物多样性保护与绿色发展基金会（以下简称绿会）近日向宁夏中卫市中级人民法院提起诉讼，状告宁夏有关企业违法排污，造成腾格里沙漠及周边地区环境严重污染，请求法院判令企业停止侵权、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉。
　　2014年9月，腾格里沙漠被爆出严重的污染事件，沙漠里分布巨大的污水处理坑。有报道称，沙漠周边工业企业利用晾晒池或蒸发塘排污，原本承担治污功能的所谓晾晒池或蒸发塘，正成为当地排污的遮羞布。此后，经查办，部分涉污企业负责人被追求刑事责任，部分官员受到行政处罚，而地方政府也开始整改。
　　不过，绿会相关负责人表示，在2015年3月中卫市的大排查大整治中发现，有关企业的违法行为仍然未整改完毕。并且目前有涉污染企业觊觎政府公共资金即纳税人的钱，来对污染场地进行修复，这违背了“谁污染谁治理”的原则。
　　此外，绿会方面认为，虽然涉污染企业受到行政处罚，部分企业被追究刑事责任。但因其排污损害社会公共利益的行为，涉污染企业并未承担相关责任，这需要通过司法程序使其承担损害社会公共利益的民事责任。
　　中国政法大学环境资源法研究所所长、教授王灿发表示，以前公益诉讼大部分发生在经济较发达地区，而西北经济相对不太发达地区很少有提起公益诉讼的。“西北的生态破坏和环境污染也很严重，所以这次对促进西北经济相对不太发达地区的环境保护可能有一定作用。”
　　绿会方面也表示，该案件非常典型，通过启动公益诉讼，使其承担高昂的违法代价，必将警示其他违法企业，形成示范效应。
　　“针对腾格里沙漠污染事件除了对宁夏地区的涉污染企业提起公益诉讼外。”绿会相关负责人称，并不排除对甘肃武威和内蒙古阿拉善的污染企业提起公益诉讼。
　　此外，王灿发说，自新《环保法》生效以来，全国大概出现了20多起公益诉讼。因新《环保法》中对公益诉讼原告主体资格的细化，很多人认为公益诉讼将呈现井喷式地爆发。
 
 
·外电参考·
 
美对华冷轧钢板发起反倾销反补贴调查
 
8月18日，美商务部发布公告，对原产于中国、巴西、印度等8个国家的冷轧钢板发起反倾销反补贴调查。涉案产品主要列于美国海关税则号7209、7210、7211、7212、7217、7225和7226项下。
根据调查日程，美国际贸易委员会拟于9月11日前做出损害初裁，美商务部将于10月21日和2016年1月4日前分别做出补贴和倾销初裁。
 
澳洲工会反对中澳自贸协定
 
英国金融时报8月21日刊发报道指出，中澳自由贸易协定(China-Australia Free Trade Agreement)在谈判了10年后达成，将给澳大利亚企业带来许多利益，可以说是澳大利亚总理托尼·艾伯特(Tony Abbott)的最大成就，但该协定可能因工会作梗而受阻。
　　该协定签署于今年6月，但它需要在议会通过、形成立法。它将削减关税，取消其他出口障碍，同时将放宽针对中国投资流入的规则。它有助于推动澳中关系进一步深化。今年，澳大利亚不顾关键盟国美国的反对，加入了亚投行(AIIB)。
　　“这项协定对澳大利亚非常有利，它肯定不需要修订，或以任何方式重新谈判”，自由党(Liberal Party)总理艾伯特表示。“我呼吁工党(Labor party)停止在这件事上玩排外游戏。”
　　但是，该协定遭遇的反对，给年底前在参议院通过立法造成了困难。包括强大的建筑、林业、采矿和能源工会(CFMEU)在内，各工会组织了全国性抗议，并出资进行了反对该协定的密集广告宣传。
　　“贸易协定里的这一条款将导致中国劳工的涌入，损害本国工人的利益，”建筑、森林、采矿与能源工会的全国总干事迈克尔·奥康纳(Michael O’Connor)说。“我们支持永久性移民，不支持临时迁移。”
　　工党在2007年至2013年执政时曾帮助谈判该协定，如今却支持工会。工党贸易事务发言人黄英贤(Penny Wong)表示，该协定未能保证一个前提条件：那就是唯有在当地工人不足的情况下，才能雇佣技能熟练的外国工人。
　　该协定也包括一项涉及1.5亿澳元（合1.1亿美元）或金额更高的项目的谅解备忘录，这些项目由中国投资支持，要求澳大利亚为这些项目谈判特别的重新安置安排。按现行规则，项目投资门槛为20亿澳元。
　　澳大利亚政府表示，工党的所谓担忧不过是要转移注意力，因为澳大利亚法律已经提供了充分保障。一些专家警告称，工会组织的反对运动可能加剧澳大利亚国内的反华情绪暗流。
“目前，明显有部分澳大利亚人对中国人购买房产或农地感到不安，”悉尼大学(University of Sydney)中国研究中心主任克里·布朗(Kerry Brown)说。
 
美国成亚洲海外房地产投资首选国
 
世邦魏理仕日前表示，美国取代英国成为亚洲房地产投资者的首选国家，今年上半年美国吸引到的房地产投资规模为61亿美元，英国为44亿美元。
此外，中国的对外投资规模在亚洲仍居首，今年上半年投资全球房地产市场的资金规模达到66亿美元，紧随其后的新加坡为44亿美元。伦敦仍是亚洲房地产投资者的首选城市，吸引到的投资规模为38亿美元，第二位是纽约，吸引到的投资总规模为37亿美元，第三是悉尼的22亿美元。
 
加拿大油砂石油生产商处境艰难
　　
　　TD Securities Inc.8月19日公布的一份报告显示，随着油价创出六年新低，加拿大高成本油砂石油生产商处境艰难，在当前的油价水平下，就连最高效的开采商也在亏钱。
　　过去五年中，加拿大油砂石油产量增长30%，但近期油价下跌冲击了生产商的利润，迫使它们暂停了新项目的开发。在加拿大西部，重质原油的开采成本比其他石油资源要高，因为必须将油与砂进行分离。重质原油的价格也低于其他原油，部分原因是运输路途遥远，必须从偏远的艾伯塔省北方森林运送出去。
　　报告称，除非西得州中质油价格升破每桶44美元，否则，当前超过一半的油砂石油生产处于亏损状态。
　　虽然面临油价下跌，但加拿大石油生产商协会(Canadian Association of Petroleum Producers)预计，但随着耗资数十亿美元的已开工新项目开始投产，2020年之前油砂石油产量将进一步增长30%。该协会预计，今年油砂石油日产量将达到229万桶，较去年日产量增加13万桶，因为Suncor、埃克森美孚(Exxon Mobil Corp.)子公司Imperial Oil Ltd.等大型油砂石油生产商都提高了产量。
　　油砂石油的规模迫使委内瑞拉、墨西哥和哥伦比亚等重质原油生产国通过降价来展开竞争，多数油砂石油出口到了美国。总部位于得州的能源顾问爱德华兹(William Edwards)称，这是个连锁反应，油砂石油的定价问题会影响到所有人。
　　根据对Cenovus和MEG Energy经营的顶级蒸汽辅助重力泄油(SAGD)油砂项目的分析，道明证券(TD Securities)预计，包括持续资本要求在内，西得克萨斯州中质油价格必须升至每桶50美元，这些项目才能产生长期现金流。
　　Cenovus、Canadian Natural和Suncor等加拿大油砂生产商今年早些时候均宣布，在全球油价反弹或者成本可以大幅削减前，计划搁置──但不是放弃──新建以及扩建地下油砂项目。在已经在建的项目投产后，受上述搁置计划影响，未来十年加拿大油田的产量增速可能会降低。
　　据加拿大能源研究院(Canadian Energy Research Institute)最近的研究，平均油价需要达到每桶80.06美元，新的SAGD项目才能涵盖运输及其他成本并带来10%的投资收益。
 
日本拟新设国家考试培养网络安全人才
 
日本经济产业省8月18日开始研究如何强化企业与政府机构的网络安全措施，主要内容包括于2016年4月新设针对信息系统管理人员的国家考试，培养反黑客人才。此外还将制定能为中小企业提供参考的网络对策指针。
　　日本遭遇网络攻击蒙受的损失惨重，如此前发生了日本年金机构大量个人信息外泄等事件。经产省8月19日召开的专家会议将全面启动相关研究，计划最快在2015年内汇总出具体措施。
　　经产省将对“信息处理推进机构”（IPA）开设的信息处理技术人员测试进行改革，新设企业内负责网络安全的人才能力评估考试。
　　此外，针对信息系统研发人员的考试中拟采用定期重新注册制度，让人才充分掌握最新知识及应对能力。
 
麒麟斥资5.6亿美元收购缅甸最大啤酒生产商
 
日本麒麟控股公司8月19日宣布，已收购缅甸最大啤酒生产商缅甸酿酒厂（Myanmar Brewery）。收购金额为5.6亿美元。
　　麒麟收购了新加坡饮料巨头持有的缅甸酿酒厂全部55%的股份，将其收为子公司。虽然缅甸的啤酒市场规模尚小，但随着民主化后经济不断发展，市场前景被看好。
　　麒麟此前在东南亚市场以投资对象菲律宾最大啤酒生产商生力啤酒（San Miguel）为核心展开业务，今后计划通过此次收购加快发展步伐。
麒麟为应对国内啤酒市场的萎缩趋势，已将澳大利亚和巴西的啤酒巨头收归旗下，但是在巴西市场经营不善，还决定撤换一把手，并没有按预期扩大业绩。
 
·研究探索·
 
下半年中国经济增速或稳在较低位
 
　　中国上半年的经济增长率已经连续两个季度维持在7%，花旗银行大中华区首席经济学家沈明高8月20日认为，纵观下半年趋势，宏观经济存在企稳可能性，但可能还是较低水平的稳定。
　　他表示，从基本面看，传统行业比较差，尤其是能源消耗比较多的传统行业仍不景气；投资总体呈现继续下行的趋势。同时，外贸顺差还是保持比较强劲的水平。
沈明高分析，从去年11月开始降息，降息周期已经过了两个季度。从历史上看，一般需要两到三个季度，降息能够对宏观经济形成一些支持。所以资金成本仍在下行。
同时，房地产的成交量有所好转。一般认为中国房地产产业链很长，房地产如果不能稳住，中国经济就很难稳住。当前房地产的成交量也有所反弹，以一、二线城市为多，三、四线城市还是比较慢，但还是能看到一些比较积极的现象。
产能过剩指标没有明显好转。采购经理人指数（PMI）中的原材料库存指数，一直保持在较低水平，工业生产者出厂价格（PPI）持续为负。
　　沈明高表示，资金成本、房地产成交量以及产能过剩指标，是判断宏观经济走势及工业增加值的领先指标。其中，前两个指标好转，后一个指标在比较低的水平。
　　他认为，货币政策放松，资金成本继续有可能下行；房地产成交量如果能够稳定，则也可以带动房地产投资的反弹；去产能的问题恐怕今年不能完全解决。这说明即使中国经济能够稳定，也还是较低水平的稳定，目前实际的经济增长速度可能不到7%。
　　沈明高预计，今年三季度有可能延续二季度的经济走势，四季度可能会温和的反弹，因为去年有些指标基数比较低，但温和反弹也不一定能反弹到7%。“企业盈利、用电量以及一些微观经济指标的好转，才是宏观经济企稳的重要基础。这些指标下半年或者到四季度，可能会与所好转。”
 
·社团工作·
 
湖北近千家行业协会商会将与行政机关脱钩
　　
　　据8月18日召开的湖北省行业协会商会与行政机关脱钩电视电话会议披露，按照中办、国办印发的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》部署，湖北省近千家行业协会商会将与其主办、主管、联系、挂靠的各级行政机关脱钩，第一批将选择50个左右开展试点。
　　行业协会商会在为政府提供咨询、服务企业发展、优化资源配置、加强行业自律、创新社会治理、履行社会责任等方面发挥了不可替代的积极作用，也存在着社会化程度不够、总体实力不强、自身建设不足、社会认可度不高等主要问题。特别是一些行业协会商会借用行政资源、依靠代行政府职能或凭借垄断地位乱摊派、乱收费等行为，饱受社会诟病。
　　方案提出“社会化、市场化”的改革方向，提出“五脱钩、五规范”，即“机构分离，规范综合监管关系；职能分离，规范行政委托和职责分工关系；资产财务分离，规范财产关系；人员管理分离，规范用人关系；党建、外事等事项分离，规范管理关系。”
　　按照兼顾不同类型、行业和部门的原则，我省第一批将选择50个左右全省性行业协会商会开展脱钩试点，原则上每个业务主管单位至少要选择1家行业协会商会开展试点，主管行业协会商会较多的省直部门要相应扩大试点范围。各地也要同步开展本地区脱钩试点工作。
　　据了解，7月8日，中办、国办发布了《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，明确要求厘清行政机关与行业协会商会的职能边界，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。