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　·国内财经·    
　　十一部门开展"携手行动"促进大中小企业融通创新  
　　财政部发布会计师事务所监督检查办法
　　14部门印发《生态环境损害赔偿管理规定》     
　　国办发文促进高校毕业生就业创业 
　　三部门联合发文做好失业保险稳岗位提技能防失业工作
　　水利部要求加快推进省级水网建设 
　　天津市"十四五"节能减排工作实施方案出炉
　　广西出台应对疫情冲击抓好招商引资十条措施  
　　广西印发做好碳达峰碳中和工作的实施意见      
　　海南省公布风电装备产业发展规划 
　　海南大力推进装配式建筑发展  
　·企业动态·    
　　万润科技控股股东拟变更为长江产业集团   
　　茅台原董事长高卫东被查   
　·海外经济·    
　　美参议院批准鲍威尔连任美联储主席    
　　欧佩克称美国对委内瑞拉制裁影响全球能源供应     
　　欧盟大幅下调欧元区增长预期至2.7%   
　　墨西哥央行上调基准利率至7%
　　新西兰出台减排计划    
　·研究探索·    
　　余永定建议调整中国海外资产结构 
　·社团工作·    
　　中证协发布《证券公司建立稳健薪酬制度指引》     
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
十一部门开展“携手行动”促进大中小企业融通创新
 
　　5月16日，工信部发布《工业和信息化部等十一部门关于开展“携手行动” 促进大中小企业融通创新（2022-2025年）的通知》（下称《通知》）。《通知》提出，要以创新链、产业链、供应链、数据链、资金链、服务链、人才链“七条链”为重点，推动大中小企业融通创新。
　　《通知》提出，计划到2025年，引导大企业通过生态构建、基地培育、内部孵化、赋能带动、数据联通等方式打造一批大中小企业融通典型模式；激发涌现一批协同配套能力突出的专精特新中小企业；通过政策引领、机制建设、平台打造，推动形成协同、高效、融合、顺畅的大中小企业融通创新生态，有力支撑产业链供应链补链固链强链。
　　重点任务一：打造大中小企业创新链
　　《通知》明确，要引导大企业向中小企业开放品牌、设计研发能力、仪器设备、试验场地等各类创新资源要素。推动组建一批创新联合体，在技术研发、标准制定、专利布局、绿色发展等方面推动大中小企业加强创新合作。
　　《通知》指出，要推动协同创新，企业联合科研院所、高校等组建企业融通、产学研用协同的创新联合体，加强共性技术研发。推动创新资源共享，加强大企业对中小企业创新的支持。推动创新成果转化，鼓励大企业先试、首用中小企业创新产品，促进中小企业配套产品在首台（套）重大技术装备示范应用。推动标准和专利布局，推动企业制定完善国家标准、行业标准，协同全球产业链上下游企业共同树立国际标准；引导企业加强知识产权领域合作，共同完善产业链专利布局。推动绿色创新升级，推动大企业加强节能减排技术支持，引导推动产业链上下游中小企业深化低碳发展理念、提升资源利用效率，提升产业链整体绿色发展水平。
　　重点任务二：巩固大中小企业产业链
　　《通知》明确，要组织专精特新中小企业针对产业链薄弱环节和大企业配套需求开展技术攻关和样机研发；推动大企业帮助配套中小企业改进提升工艺流程、质量管理、产品可靠性等水平。按产业链组织专精特新“小巨人”企业与大企业对接，助力融入大企业产业链。
　　《通知》指出，要协同突破产业链断点堵点卡点问题，优先支持大中小企业联合申报重点产品、工艺“一条龙”应用示范等产业基础再造工程项目。发挥大企业龙头带动作用，提升中小企业配套支撑能力，通过中央和地方财政加强对专精特新中小企业的支持力度。打造融通发展区域生态，发布产业转移指导目录，构建完善优势互补、分工合理的现代化产业发展格局，围绕经济带（圈）、城市群打造跨区域一体化产业链协同生态。
　　重点任务三：延伸大中小企业供应链
　　《通知》明确，加强供应链供需对接，推动各地举办大中小企业“百场万企”洽谈会，推动工业电商举办工业品在线交易活动，引导大企业面向中小企业发布采购需求，引导大企业与中小企业深化拓展供应链合作关系。充分发挥行业协会、商会、平台企业、企业信息查询机构作用，建立跨产业、跨行业的供需对接机制和合作平台。
　　《通知》指出，要完善供应链合作机制，引导平台企业完善供应链上下游企业利益共享机制营造“大河有水小河满，小河有水大河满”的发展局面。引导征信机构等社会化服务机构探索为大企业提供中小企业信用评价和风险管理服务，激发大企业合作积极性，引导企业建立完善供应链预警机制，共同提升供应链稳定性和竞争力。
　　重点任务四：打通大中小企业数据链
　　《通知》明确，鼓励大企业打造符合中小企业特点的数字化服务平台，开发一批“小快轻准”低成本的产业链供应链协同解决方案和场景；推动垂直行业工业互联网平台拓展深化服务大中小企业融通的功能作用，促进产业链制造能力的集成整合和在线共享。
　　《通知》指出，发挥大企业数字化牵引作用，鼓励大企业带动中小企业协同开展技术改造升级，提升中小企业技术改造能力。提升中小企业数字化水平，深入实施中小企业数字化赋能专项行动，引导中小企业深化转型理念、明确转型路径、提升转型能力。增强工业互联网支撑作用，推动各类生产要素的泛在连接、柔性供给和优化配置，加强对产业链大中小企业的数字化分析和智能化监测。
　　重点任务五：优化大中小企业资金链
　　《通知》明确，要创新产业链供应链金融服务方式，鼓励金融机构结合重点产业链供应链特点开发信贷、保险等金融产品，加强供应链应收账款、订单、仓单和存货融资服务。推动直接融资全链条支持，引导各类产业投资基金加大对产业链供应链上下游企业的组合式联动投资，强化对产业链整体的融资支持力度。引导大企业加强供应链金融支持，助力缓解中小企业融资难融资贵。引导大企业加强合规管理，不得滥用市场优势地位设立不合理的付款条件、时限，规范中小企业账款支付。
　　重点任务六：拓展大中小企业服务链
　　《通知》指出，要搭建专业化融通创新平台，鼓励各地培育大中小企业融通创新平台、基地，促进产业链上下游企业合作对接。推动各类平台强化融通创新服务，推动中小企业公共服务示范平台、制造业双创平台设立促进融通发展的服务产品和项目。培育国际合作服务平台，依托大企业打造中小企业海外服务体系，带动中小企业共同出海。
　　重点任务七：提升大中小企业人才链
　　《通知》要求，加强人才培养引进，实施专项人才计划，加大海外高层次人才引进力度，支持产业链上下游企业培养、吸引和留住骨干人才。推动人才共享共用，推动大企业打造专业化开放共享培训平台，加强对产业链中小企业人才培养，探索建立大企业专家人才到中小企业兼职指导和定期派驻机制。提升人才队伍融通创新能力，开设中小企业经营管理领军人才培训促进大中小企业融通创新主题班，提升经营管理人员融通对接能力。
 
财政部发布会计师事务所监督检查办法
 
　　5月16日，财政部发布《会计师事务所监督检查办法》，自2022年7月1日起施行。《办法》要求，省级以上财政部门重点对会计师事务所执业质量、执业许可条件、一体化管理、独立性保持、信息安全、职业风险防范，以及注册会计师执业情况等进行监督检查。
　　《办法》提出，财政部建设注册会计师行业统一监管平台，为备案的审计报告赋予验证码，在全国范围内推广使用。注册会计师协会依法对注册会计师的任职资格和执业情况进行年度检查并接受财政部和同级财政部门的指导和监督。
　　《办法》指出，对条件符合上年度合计为100家（含）以上的中央企业、中央金融企业、境内上市公司等单位提供年报审计服务的会计师事务所，上年度业务收入超过10亿元的会计师事务所，上年末注册会计师数量超过1000人的会计师事务所或者其他有重大影响的会计师事务所，原则上每年检查一次。
　　《办法》指出，对条件符合上年度合计为50家以上、100家以下的中央企业、中央金融企业、境内上市公司等单位提供年报审计服务的会计师事务所，上年度业务收入5亿元以上、10亿元以下的会计师事务所，上年末注册会计师数量为500人以上、1000人以下的会计师事务所，原则上三年检查一次。
　　《办法》要求，省级以上财政部门应当将因执业行为被投诉或举报且经核属实的，因执业行为五年内受到两次（含）以上行政处罚的，以不正当竞争方式承揽业务或审计收费明显低于合理成本的会计师事务所列为重点检查对象，加大检查力度。
　　对于会计师事务所执业质量监督检查，《办法》进一步指出，应当重点检查会计师事务所是否存在未履行必要的审计程序，未获取充分适当的审计证据的情况下出具审计报告；隐瞒审计中发现的问题，发表不恰当的审计意见；为被审计单位编造或伪造事由，出具虚假或不实的审计报告；未对被审计单位舞弊迹象或异常情况保持职业怀疑等违法违规行为。
 
14部门印发《生态环境损害赔偿管理规定》
 
　　近日，经中央全面深化改革委员会审议通过，生态环境部联合最高法、最高检等13个相关部门印发了《生态环境损害赔偿管理规定》（以下简称《规定》）。
　　党中央、国务院高度重视生态环境损害赔偿制度改革。2015年，中办、国办印发《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》；2017年，中办、国办印发《生态环境损害赔偿制度改革方案》。改革试点和全面试行以来，生态环境部会同各有关部门积极推进，各地方组织实施，在全国范围内初步构建了责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度，全面完成了阶段性目标。《规定》的印发是进一步巩固改革成果，优化制度建设，推动改革向纵深发展的重要举措。
　　《规定》落实生态文明体制改革部署，坚持精准、科学、依法治污，聚焦生态环境损害赔偿制度改革试行以来存在的问题和困难，从总则、任务分工、工作程序、保障机制、附则等五方面提出要求，推动生态环境损害赔偿制度在法治轨道上的常态化、规范化、科学化运行。
　　《规定》明确了部门任务分工、地方党委和政府职责，对案件线索筛查、案件管辖、索赔启动、损害调查、鉴定评估、索赔磋商、司法确认、赔偿诉讼、修复效果评估等重点工作环节作出明确细化的规定，完善鉴定评估机构建设、鉴定评估技术方法、资金管理、公众参与和信息公开等保障机制，加强督察考核，指导改革全面深入开展。
　　根据《改革方案》和《民法典》有关赔偿范围的规定，《规定》明确生态环境损害赔偿范围包括5个方面：清污费用；修复费用；生态环境修复期间服务功能损失；生态环境功能永久性损害；调查、鉴定评估等合理费用。
　　生态环境损害分为可以修复和无法修复两种情形。对可以修复的，应当修复至生态环境受损前的基线水平或者生态环境风险可接受水平；对无法修复的，赔偿义务人应当依法赔偿相关损失和生态环境损害赔偿范围内的相关费用，或者在符合有关生态环境修复法规政策和规划的前提下，开展替代修复，实现生态环境及其服务功能等量恢复。
    生态环境损害鉴定评估是生态环境损害赔偿案件办理的关键，就提高鉴定评估的科学性和规范性，《规定》提出了以下要求：
　　一是明确职责分工。明确了生态环境部牵头指导实施生态环境损害赔偿制度，会同相关部门负责指导生态环境损害的调查、鉴定评估等业务；科技部负责指导有关生态环境损害鉴定评估技术研究工作；司法部负责指导有关环境损害司法鉴定管理工作；市场监管总局负责指导生态环境损害鉴定评估相关的计量和标准化工作。
　　二是完善标准体系。《规定》提出，国家建立健全统一的生态环境损害鉴定评估技术标准体系。科技部会同相关部门组织开展生态环境损害鉴定评估关键技术方法研究。生态环境部会同相关部门构建并完善生态环境损害鉴定评估技术标准体系框架。生态环境部负责制定技术总纲和基础性技术标准，与市场监管总局联合发布。国务院相关主管部门可以制定专项技术规范。
　　三是健全管理制度。《规定》要求，完善从事生态环境损害鉴定评估活动机构的管理制度，健全信用评价、监督惩罚、准入退出等机制，提升鉴定评估工作质量。
　　四是强化能力建设。《规定》明确，省级、市地级党委和政府根据本地区生态环境损害赔偿工作实际，统筹推进本地区生态环境损害鉴定评估专业力量建设。
 
国办发文促进高校毕业生就业创业
 
　　5月13日，国务院办公厅发布了《关于进一步做好高校毕业生等青年就业创业工作的通知》，明确提出对中小微企业吸纳高校毕业生就业、高校毕业生自主创业、高校毕业生从事灵活就业等给予税费减免和社保补贴等支持措施。
　　《通知》提出，多渠道开发就业岗位。扩大企业就业规模，支持中小微企业更多吸纳高校毕业生就业，按规定给予社会保险补贴、创业担保贷款及贴息、税费减免等扶持政策，对吸纳高校毕业生就业达到一定数量且符合相关条件的中小微企业，在安排纾困资金、提供技术改造贷款贴息时予以倾斜；对招用毕业年度高校毕业生并签订1年以上劳动合同的中小微企业，给予一次性吸纳就业补贴，政策实施期限截至2022年12月31日。挖掘基层就业社保、医疗卫生、养老服务、社会工作、司法辅助等就业机会。
　　《通知》提出，支持高校毕业生自主创业，按规定给予一次性创业补贴、创业担保贷款及贴息、税费减免等政策，政府投资开发的创业载体要安排30%左右的场地免费向高校毕业生创业者提供。支持高校毕业生发挥专业所长从事灵活就业，对毕业年度和离校2年内未就业高校毕业生实现灵活就业的，按规定给予社会保险补贴。
　　《通知》要求，强化不断线就业服务。把脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭高校毕业生，以及残疾高校毕业生和长期失业高校毕业生作为就业援助的重点对象，提供“一人一档”、“一人一策”精准服务。实施国家助学贷款延期还款、减免利息等支持举措。简化优化求职就业手续，稳妥有序推动取消就业报到证等。着力加强青年就业帮扶。强化户籍地、常住地就业失业管理服务责任，允许到本地就业创业的往届高校毕业生、留学回国毕业生及失业青年进行求职登记、失业登记。实施百万就业见习岗位募集计划，离校未就业高校毕业生到基层实习见习基地参加见习或者到企事业单位参加项目研究的，视同基层工作经历。
　　《通知》还要求，设置好“红灯”、“绿灯”，促进平台经济健康发展，带动更多就业。稳定扩大国有企业招聘规模，指导企业规范发布招聘信息，推进公开招聘。
 
三部门联合发文做好失业保险稳岗位提技能防失业工作
 
　　据悉，人社部、财政部、国家税务总局近日联合印发《关于做好失业保险稳岗位提技能防失业工作的通知》(以下简称《通知》)，就充分发挥失业保险保生活、防失业、促就业的功能作用，助力稳就业保民生作出具体安排。
    《通知》指出，继续实施失业保险稳岗返还政策。参保企业上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标，30人（含）以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%的，可以申请失业保险稳岗返还。大型企业仍按不超过企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30%返还，中小微企业返还比例从60%最高提至90%。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照实施。实施上述稳岗返还政策的统筹地区，上年度失业保险基金滚存结余备付期限应在1年以上。上述政策执行期限至2022年12月31日。各地要大力推广通过后台数据比对精准发放的“免申即享”经办新模式，进一步畅通资金返还渠道，对没有对公账户的小微企业，可将资金直接返还至当地税务部门提供的其缴纳社会保险费的账户。
    《通知》提出拓宽技能提升补贴受益范围。领取失业保险金人员取得职业资格证书或职业技能等级证书的，可按照初级（五级）不超过1000元、中级（四级）不超过1500元、高级（三级）不超过2000元的标准申请技能提升补贴。参保职工取得职业资格证书或职业技能等级证书的，可按规定申请技能提升补贴；技能提升补贴申领条件，继续放宽至企业在职职工参加失业保险1年以上。每人每年享受补贴次数最多不超过三次。上述政策执行期限至2022年12月31日。
    《通知》提出继续实施东部7省（市）扩大失业保险基金支出范围试点政策。北京市、上海市、江苏省、浙江省、福建省、山东省和广东省，可继续将失业保险基金用于支持参加失业保险且符合就业补助资金申领条件人员和单位的职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、岗位补贴和社会保险补贴等四项支出。实施上述政策的统筹地区，上年度失业保险基金滚存结余备付期限应在2年以上。
    《通知》要求切实防范基金风险。各省（自治区、直辖市）要密切监测失业保险基金运行状况，加强形势研判和工作指导，确保基金收支平衡和安全可持续。要加快推进失业保险基金省级统筹，充分发挥省级调剂金作用，支持基金结余不足的统筹地区落实政策。要健全基金审核、公示、拨付等监督机制，加强技防人防，充分利用信息化手段验证资格条件，完善待遇申领信息比对核查系统，严防欺诈、冒领、骗取风险。
 
水利部要求加快推进省级水网建设
 
　　据悉，水利部日前印发《关于加快推进省级水网建设的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》明确，到2025年，省级水网建设规划体系全面建立，水网工程建设取得积极进展，水利基础设施薄弱环节建设得到加强，水资源集约节约安全利用水平得到提高，体制机制法治进一步健全，初步形成一批可借鉴、可推广的典型经验。到2035年，省级水网体系基本建成，水旱灾害防御能力、水资源集约节约利用能力、水资源优化配置能力、河湖生态保护治理能力、水网智慧化水平、体制机制法治管理水平明显提高，水安全保障能力显著增强。
　　中央财经委员会第十一次会议强调，要加强交通、能源、水利等网络型基础设施建设，把联网、补网、强链作为建设的重点，着力提升网络效益。加快构建国家水网主骨架和大动脉，推进重点水源、灌区、蓄滞洪区建设和现代化改造。
　　《指导意见》提出了三方面主要任务。一是科学编制省级水网建设规划。规划编制要全面分析省级水网建设基础和需求，合理确定省级水网建设目标指标，科学谋划省级水网建设布局，统筹确定省级水网建设重点任务，研究提出推进省级水网高质量发展举措。二是加快推进省级水网建设。按照国家水网总体布局及省级水网建设布局，把联网、补网、强链作为重点，加快省级水网骨干工程建设，加强水网互联互通，提升水网调控能力，推进水网智慧化建设，强化水网体制机制法治管理。三是创新省级水网建设推进机制。在整体推进省级水网建设的同时，组织开展省级水网先导区建设，鼓励地方先行先试，充分发挥引领作用，推动省级水网建设任务加快落地实施。
 
天津市“十四五”节能减排工作实施方案出炉
 
　　近日，天津市政府印发“十四五”节能减排工作实施方案。方案提出，到2025年，全天津市单位地区生产总值能源消耗比2020年下降14.5%，能源消费总量得到合理控制，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物等主要污染物重点工程减排量分别达到1.6万吨、0.04万吨、2.08万吨、0.99万吨。实施方案聚焦重点行业领域和关键环节，部署开展节能减排十大重点工程，并明确了具体目标任务。
　　方案提出，要实施重点行业绿色升级工程。“十四五”时期，规模以上工业单位增加值能耗下降15%，万元工业增加值用水量下降10%。到2025年，全域电炉钢产能比例达到25%左右，重点行业产能和数据中心达到能效标杆水平的比例超过30%，绿色制造示范单位达到300家以上。
　　方案提出，要实施城镇绿色节能改造工程。到2025年，城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到100%，实施公共建筑能效提升改造面积150万平方米以上，建设1至2个绿色生态城区，中心城区和中新天津生态城、天津滨海高新技术产业开发区、天津东疆保税港区基本建成“无废城市”。
　　方案提出，要实施农业农村节能减排工程。到2025年，农村生活污水治理率达到90%以上，秸秆综合利用率达到98%，主要农作物化肥、农药利用率均达到43%，畜禽粪污综合利用率达到90%以上，农膜回收率不低于85%，绿色防控、统防统治覆盖率分别达到55%、45%，完成国家下达的大型规模化养殖场氨排放总量削减目标任务。
 
广西出台应对疫情冲击抓好招商引资十条措施
 
　　5月11日，广西自治区投资促进委员会办公室印发《应对疫情冲击抓好招商引资十条措施》，从驻点招商、政策落实、土地供应、金融服务等方面综合发力，积极应对新冠肺炎疫情对经济发展的冲击，引进一批“双招双引”优质产业项目，持续推动招商引资高质量发展。
　　在招商形式方面：强化驻点招商实效。驻点招商全区设区市、县（市、区）实现全覆盖，组织163支常态化驻点招商工作队、843名招商队员，聚焦粤港澳大湾区、长江经济带、京津冀开展驻点招商，力争年内全区新增投资合作项目投资总额达5000亿元以上。组织产业链链主企业以商招商。聚焦全区机械装备制造、高端金属新材料、汽车、电子信息、化工新材料、新能源电池材料等15条重点产业链，挖掘梳理50家已入桂产业链链主企业，引导链主企业开展以商招商。举办“投资广西”招商推介活动。采取区市县联动、线上线下相结合方式，全年举办招商推介活动100场以上。强化国有企业平台合作招商作用。采取产业链招商、资本招商、股权招商等模式，梳理区内国有平台上下游产业链企业清单，吸引一批“双招双引”项目。
　　在促进招商项目落地方面：推出100个签约供地即开工产业项目。统筹盘活全区重点产业园区存量工业用地、闲置标准厂房，推出100个以上“签约供地即开工”产业招商项目，吸引一批产业带动力强的优质企业落户重点产业园区。开展招商引资重点项目开工活动。每月组织1个市举办重点项目集中开工活动，每季度组织1次全区招商引资重点项目集中开工活动，力争全年新开工招商引资项目1500个以上，投资总额超8000亿元，其中制造业项目投资额4000亿元以上。
　　在加强政策服务和优化环境方面：开展“招商引资政策落实年”活动。面向全球全方位宣传推介广西重点发展产业、要素保障、人才引进、开放平台、重点园区等领域优惠政策，策划包装100个以上招商引资项目，吸引100家高新技术企业落户。巩固提升“桂惠贷”金融服务。充分发挥“三企入桂贷”“招商贷”等贷款贴息政策，及时对接招商引资重点项目金融需求，力争年内“三企入桂贷”“招商贷”等向招商引资项目发放贷款500亿元以上。举办珠三角、长三角科研成果转移转化对接活动。深入研究粤港澳大湾区、长江经济带高科技产业专利成果，结合广西重点园区产业布局，组织举办系列产学研推介和精准对接活动，推动构建一批协同创新平台，建设一批科技成果转移转化中试基地，引进一批高科技企业在广西研发、生产。加强对客商疫情防控精准服务。重点对“四类500强”企业、拟投资重大项目企业副总级别以上高管带队到广西投资考察做好闭环服务管理。
 
广西印发做好碳达峰碳中和工作的实施意见
 
　　据悉，中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府4月28日发布“关于完整准确全面贯彻新发展理念 做好碳达峰碳中和工作的实施意见”（简称“意见”）。
　　意见提出，到2025年，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，重点行业能源利用效率大幅提升。单位地区生产总值能耗比2020年下降13%，单位地区生产总值二氧化碳排放下降率确保完成国家下达的目标；非化石能源消费比重达到30%以上；风电、太阳能发电总装机容量达到4000万千瓦；森林覆盖率达到62.6%，森林蓄积量达到10.5亿立方米。
　　到2030年，经济社会发展全面绿色转型取得明显成效，重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平。单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放下降率确保完成国家下达的目标；非化石能源消费比重达到35%以上，风电、太阳能发电总装机容量力争超过7000万千瓦；森林覆盖率保持在62.6%，森林蓄积量保持在10.5亿立方米以上，与全国同步实现碳达峰。
　　到2060年，绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立，能源利用效率达到国际先进水平，非化石能源消费比重达到80%以上，碳中和目标顺利实现。
　　意见从推进经济社会发展全面绿色转型、加快产业结构调整、加快构建清洁低碳安全高效能源体系、加快推进低碳交通运输体系建设、提升城乡建设绿色低碳发展质量、加强绿色低碳科技攻关和推广应用、持续巩固提升碳汇能力、提高开放合作绿色低碳发展水平、建立健全法规标准和统计监测体系等方面提出实施细则，并对相关牵头和分工单位进行规定。
　　意见提出，大力推动节能减排，全面推进清洁生产，加快钢铁、有色金属、建材、石化化工等重点行业节能降碳改造。组织市县和产业园区开展碳达峰试点建设，围绕碳达峰路径、低碳零碳发展等方面进行实践探索，鼓励在工业、建筑、交通、农业等领域开展近零碳排放和碳中和试点。实施绿色出行“续航工程”，重点建设新型交通综合供能服务体系，推动高速公路服务区、客运枢纽等交通运输服务场站建设充电桩、充换电站、加气站、加氢站、综合供能服务站。
 
海南省公布风电装备产业发展规划
 
　　据悉，海南省工信厅近日印发《海南省风电装备产业发展规划（2022—2025年）》（以下简称《规划》），提出打造海上风电500亿级产业链（群），推动风电装备产业发展。
　　《规划》按照“在空间布局上尽可能集中，打造风电产业园”的思路，结合海南省海上风电场规划，充分考虑全省产业基础、园区定位、港口运输等因素，提出海南省风电装备制造产业发展总体空间布局为“一园两基地”，即“西部海上风电产业园，儋州洋浦、东方海上风电装备制造基地。”
　　省工信厅相关负责人表示，海上风电装备产业具有低能耗、低排放、高技术含量、高附加值等特点，有利于优化儋州洋浦、东方以油气化工为主导的产业结构，有利于提升两个地区清洁能源的消费比重，为高质量发展腾出生态空间。
　　加之风电装备产业链较长，零部件重量和体积大、运输要求高，《规划》从产业协同发展角度，围绕风电场发展装备制造产业，可实现交通运输便利、降低成本，利于集聚专业服务、配套设备、施工运维、关联产业等上下游产业链。
　　海南还将以“风电+风机+应用”为模式，推进发展海上风电全产业链，包括深海科技、风场勘测等专业服务产业，塔筒、海缆等配套设备制造产业，以及施工运维产业等关联产业。
　　根据《规划》，海南海上风电装备产业应坚持立足本省海上风电市场，面向环北部湾、东南亚等地区出口，形成“内外并重”的市场格局，加快培育本省海上风电装备制造产业集群，提升产业创新能力。同时加大海南风电装备上下游产业链招商力度，争取到2025年建成儋州洋浦、东方海上风电装备制造基地，基本形成风电装备产业集群。
　　根据产业培育时间和项目建设周期，《规划》将“十四五”期间海南风电装备产业划分为四个阶段，形成专业服务、整机制造、配套设备、施工运维等全产业链，建成海上风电装备制造业创新中心、海南深远海能源技术研究中心、海上风电试验基地、海上风电数字信息管理平台。
　　省工信厅相关负责人表示，海南省将围绕风电装备制造产业链引进高附加值、低能耗的上下游制造企业，并鼓励企业设立海上风电研发及试验创新平台或研究中心、搭建产业联盟交流平台，探索加强产业链协同，提升整体竞争力。
 
海南大力推进装配式建筑发展
 
    日前，海南省政府办公厅印发了《关于进一步推进我省装配式建筑高质量发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）。
　　海南省住房和城乡建设厅相关负责人介绍，《若干意见》分总体要求、重点工作和保障措施三部分共16条具体政策措施。总体要求提出，到2022年，新开工的装配式建筑占新建建筑的比例为60％；到2025年，新开工的装配式建筑占新建建筑的比例大于80％。大力推广装配式内装修。推动装配式建造技术从房屋建筑工程向市政工程的拓展应用。装配式建产业链基本形成。
　　《若干意见》指出，要重点抓好建立健全技术标准体系、大力推广装配式内装修、拓展部品部件在市政工程的应用、积极推进各种结构类型及技术集成的应用、创新工程组织管理模式、推动信息技术融合发展、健全产业链条、引进培育优质企业、加快培育新时代建筑产业工人队伍、加大热带建筑技术研发力度10项工作。
　　据悉，海南还将从财政、金融税收等方面支持装配式建筑产业发展，鼓励装配式建筑企业争先创优，陆续启动一系列的关于装配式建筑的标准体系，逐步形成具有海南特色、适应海南技术特点的标准体系，做好实用技术的发布方面的服务指导，并探索开展热带地区装配式建筑与绿色建筑、超低能耗建筑等绿色低碳技术的继承示范，推动装配式建筑与太阳能一体化应用，多措并举全力保障装配式建筑高质量发展，提升建造水平和建筑品质，带动建筑业转型升级，实现低碳绿色发展。
 
·企业动态·
 
万润科技控股股东拟变更为长江产业集团
 
    据悉，万润科技5月13日发布公告称，公司控股股东宏泰集团与长江产业投资集团有限公司（简称“长江产业集团”）于2022年5月12日签署股份无偿划转协议，按照湖北省国企改革实施方案要求，宏泰集团拟将其持有的公司201,978,254股股票（占公司总股本的23.62%）无偿划转至长江产业集团。《股份无偿划转协议》需要经湖北省国资委批准后生效。
    公告称，本次权益变动完成后，长江产业集团将持有公司23.62%的股份，为公司控股股东，实际控制人仍为湖北省国资委。
 
茅台原董事长高卫东被查
 
　　5月13日，贵州省纪委监委披露，贵州省煤田地质局党委委员、局长高卫东涉嫌严重违纪违法，目前正接受贵州省纪委省监委纪律审查和监察调查。
　　高卫东于2020年3月至2021年8月出任贵州茅台集团党委书记、董事长，贵州茅台董事长。2021年8月离开茅台，调任贵州省煤田地质局党委委员、局长。
　　据悉，2020年，高卫东接替了62岁的李保芳，执掌贵州茅台，时年48岁。高卫东任职时期，贵州茅台业绩增速放缓，股价却表现较好，市值一度突破3万亿大关。
　　令人印象深刻的是，高卫东执掌茅台期间，几件事情颇受外界争议：
    一是“大额捐赠”被举报违规。2020年10月26日，贵州茅台公告称，向仁怀市和习水县人民政府捐赠逾8亿元用于建设污水处理厂和道路建设。此举引发了部分股东强烈反弹。最终在舆论压力之下，捐赠协议被撤销。
    二是“嘴巴不严”被监管。2020年12月31日，高卫东因在2020年度贵州茅台酱香系列酒全国经销商联谊会上提前泄露公司业绩，被质疑通过非法渠道自行对外发布涉及公司经营的重要信息，违反相关规定，被上交所予以监管关注。随后，贵州证监局也向高卫东发出警示函，称其行为违反了《上市公司信息披露管理办法》相关规定，决定对其采取出具警示函的行政监管措施。
　　三是“控价”不力引关注。高卫东任期内，飞天茅台价格一路上涨。《学习小组》就曾发文《变味的茅台 谁在买单？》点名批评。中纪委网站也发过一篇题为《警惕高端白酒涨价引发不正之风回潮》的文章，点名飞天茅台涨价速度。对此，贵州茅台采取了多种举措“控价”，如“加快反黄牛系统研发”“拆箱令”“引进电商和超市，开拓直销渠道”等。
　　“高卫东在任期内并没有为茅台的营销制度改变和建立现代市场反应机制作出贡献。茅台拆箱销售实际上违反了产品质量法，因为茅台的质量标准是包含包装箱销售。”白酒营销专家肖竹青表示。
 
·海外经济·
 
美参议院批准鲍威尔连任美联储主席
 
    据悉，美国国会参议院5月12日以80票赞成、19票反对的结果通过了鲍威尔连任美国联邦储备委员会主席的提名，同意其开始为期四年的第二个美联储主席任期。
　　鲍威尔1953年2月出生于美国首都华盛顿，2012年5月开始担任美联储理事，在特朗普任内被提名为美联储主席，2018年2月接替耶伦掌舵美联储。
　　美国总统拜登去年11月提名鲍威尔连任美联储主席，但参议院在其他美联储官员的提名事项上存在分歧，鲍威尔的连任投票表决遭到延误。今年2月，美联储宣布鲍威尔为临时主席，让鲍威尔在第一个四年任期结束后得以继续履行职责。
　　鲍威尔任内经历了新冠疫情对美国经济和金融市场的冲击。2020年年初，他领导的美联储将联邦基金利率目标区间下调至零至0.25%的超低水平，实施量化宽松政策，向市场注入大量流动性。鲍威尔和白宫官员去年的“通胀暂时论”招致了批评，一些经济学家认为美联储应对通胀行动过于迟缓。
　　为了应对美国40年来最严峻的通胀局面，今年以来，美联储在加息、缩表上“快步走”，不少专家因此警告美国经济面临衰退风险。分析人士认为，带领美联储收紧货币政策并实现经济平稳运行是鲍威尔第二任期的极大挑战。
　　除鲍威尔外，参议院此前还批准了密歇根州立大学经济学教授莉萨·库克和戴维森学院经济学教授菲利普·杰斐逊担任美联储理事的提名。4月下旬，参议院批准了美联储理事布雷纳德担任美联储副主席的提名。
 
欧佩克称美国对委内瑞拉制裁影响全球能源供应
 
    据悉，石油输出国组织（欧佩克）秘书长巴尔金多5月14日对委内瑞拉媒体表示，美国对委内瑞拉的经济制裁影响了全球能源供应。
　　他说，委内瑞拉是全球已探明原油储量最高的国家之一，但美方制裁使委石油行业无法向全球持续稳定输出可靠能源。尽管如此，委石油行业仍在非常艰难的情况下全力维持生产运转，他对此表示高度赞赏。
　　巴尔金多5月6日抵达委内瑞拉进行访问，与委政府和委石油公司高层会晤。委石油部表示，巴尔金多此访是为深化与委内瑞拉的合作。
　　作为欧佩克成员，委内瑞拉已探明的石油和天然气储量均居世界前列。据委石油部估算，该国原油储量超过3000亿桶。自美国对委实施经济制裁以来，委石油产量较2017年下降50%以上。
　　美国自2018年起对委实施全方位的经济制裁和金融封锁，包括禁止委原油出口，将委金融体系排除在环球银行间金融通信协会（SWIFT）系统之外等。据委政府估算，美单边非法制裁已累计给该国造成超过1000亿美元经济损失。
 
欧盟大幅下调欧元区增长预期至2.7%
 
　　5月16日，欧盟委员会大幅下调欧元区2022年增长预期，从今年2月预测的4%下调至2.7%。
　　欧盟委员会还预计，今年欧元区通货膨胀率将高达6.1%，同样远高于此前预测的3.5%。
 
墨西哥央行上调基准利率至7%
 
    据悉，墨西哥央行5月12日宣布，将基准利率提高0.5个百分点至7%。这是墨央行自2021年6月起第八次连续加息。
　　墨央行宣布调高墨西哥今年通胀预期，并指出这主要受新冠疫情和地缘政治冲突带来不确定性等因素影响。墨西哥国家地理统计局最新数据显示，墨西哥4月通胀率为7.68%，达近20年来最高水平。
　　墨央行说，美国联邦储备委员会近期宣布加息50个基点，预计未来可能进一步加息，多国央行或继续加息进程。墨央行认为，新冠疫情、通胀上升、地缘政治局势紧张和各国更大幅度调整货币及财政政策是目前全球经济面临的主要风险。
　　墨央行3月预计，墨西哥今年国内生产总值（GDP）将增长2.4%。
 
新西兰出台减排计划
 
　　5月16日，新西兰政府公布了一个减排计划，提出在未来4年内拨出数十亿新西兰元资助农业、建筑、能源、交通等领域的一系列减排项目。
　　该计划中的重要内容是加大交通运输领域的减排力度，加快普及电动汽车。政府将提供清洁汽车补贴，鼓励购买低排放汽车，投资电动汽车充电设施，还将试行一项电动车租赁计划。
　　预计到2035年，新西兰全国轻型车辆中至少有30%为电动车。此外，计划还提出研究将氢气作为替代能源，制定氢能发展战略。计划所需资金将由总额45亿新西兰元的气候应急基金支付。
 
·研究探索·
 
余永定建议调整中国海外资产结构
 
　　5月14日，中国社会科学院学部委员、中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员余永定在2022年第三届清华五道口首席经济学家论坛上指出，俄乌冲突之后，美国冻结的俄罗斯银行3000亿美元的做法，严重破坏了美国的信用。美元作为国际储备货币的地位进一步受到了地缘政治因素的沉重冲击，这是国际货币体系目前所面对的局面。因此，中国的海外资产负债结构需要调整，以达到提高海外投资的净收益、中国海外资产特别是外汇储备的安全性等目的。
　　具体来看，对于存量的中国海外资产调整，余永定提出三方面建议：一是考虑减持美国国债，增持其他形式的资产，分散外汇储备的币种；二是中国可以增加对战略资源生产国的投资，例如通过股权方式投资中亚地区的石油资源；三是信守承诺，严格保护外国投资者在中国的投资。
　　对于未来流量的中国海外资产政策调整，余永定则表示有以下方面的建议可供参考。第一，采取扩张性财政货币政策刺激内需带动进口。第二，要取消为鼓励出口执行的出口退税政策，增大对大宗商品、战略物资的进口。第三，少购买美国国债，更多地进口美国产品，尽可能履行中美贸易协定。第四，特定时期维持贸易逆差，通过增加进口的方式用掉多余的外储。第五，坚持汇率浮动政策，要坚持干预市场，适应维护市场稳定导致的外汇储备增加或者减少。第六，增加海外投资形式，把贸易顺差转化为海外投资。第七，发挥中国在基础设施投资方面的优势，但是要小心债务陷阱。
 
·社团工作·
 
中证协发布《证券公司建立稳健薪酬制度指引》
 
　　5月13日，中国证券业协会(以下简称“中证协”)发布《证券公司建立稳健薪酬制度指引》(以下简称《指引》)，自发布之日起施行。
　　《指引》共25条，由总则、原则与目标、制定与实施、基本规范、自律管理及附则等内容组成，引导证券公司建立稳健的薪酬制度，健全薪酬激励约束机制。
　　根据《指引》，证券公司建立稳健薪酬制度，应以贯彻稳健经营理念、确保合规底线要求、促进形成正向激励、提升公司长期价值为原则目标，通过建立健全稳健薪酬制度，夯实行业高质量发展的治理基础、风控基础、合规基础、文化基础和人才基础。
　　《指引》明确了证券公司薪酬制度应遵循的基本规范。根据《指引》，证券公司在制定薪酬制度、薪酬标准、考核体系时，应综合考虑业务和岗位的风险属性和特征、以及相应承担的社会责任及专业责任，完善薪酬激励约束机制。具体而言，《指引》提到，证券公司在制定薪酬制度时，应当结合行业特点制定稳健薪酬方案，充分考虑市场周期波动影响和行业及公司业务发展趋势，适度平滑薪酬发放安排，同时做好薪酬激励的极值管控和节奏控制。
　　同时，按照《指引》要求，证券公司在制定薪酬制度时，应当保障全面风险管理和合规管理的有效落实，不片面追求市场排名、规模类指标和短期业绩；应制定防止因过度激励引发风险隐患或合规风险的具体规定，不得为员工提供对冲措施降低薪酬与风险的关联性。
　　《指引》还要求证券公司保障稳健薪酬制度的有效落实。证券公司应明确薪酬制度的决策、执行和监督机制，建立健全薪酬递延支付、问责等相关机制，加强声誉风险管理和员工价值引导，增强薪酬管理的有效性和约束力，促进证券公司和行业的可持续发展。
　　《指引》起草过程中，中证协通过开展调研、召开座谈会、广泛征求行业意见等形式，借鉴了成熟的行业实践经验，吸收采纳了各方合理意见建议，形成了行业共识。