目 录
　·国内财经·    
　　习近平强调把系统观念贯穿"双碳"工作全过程   
　　银行业保险业数字化转型明确目标
　　财政部修订出台《财政行政处罚听证实施办法》     
　　中央办公厅印发发布《事业单位领导人员管理规定》    
　　七部门联合发文要求加快废旧物资循环利用体系建设    
　　生态环境部印发《"十四五"生态环境监测规划》      
　　湖南省印发"十四五"内贸流通发展规划 
　　住建部与浙江签署《推进共同富裕示范区建设合作框架协议》
　　最高法发文支持和保障横琴前海两个合作区建设     
　·企业动态·    
　　英特尔入股神州半导体
　　多部门对美团等11家头部平台开展行政指导    
　·海外经济·    
　　140余名美国国会议员呼吁扩大对华输美商品加征关税豁免范围      
　　IMF认为美收紧货币政策将提高美元债务偿付压力 
　　欧盟将出台《芯片法案》以提升产能    
　　日本核心CPI连续两年下降      
　·研究探索·    
　　经济学中的不确定性    
　·社团工作·    
　　保险资管协会开展投资管理业务综合调研   
　　中消协发布2021年十大消费维权舆情热点
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
习近平强调把系统观念贯穿“双碳”工作全过程
 
　　据悉，中共中央政治局1月24日下午就努力实现碳达峰碳中和目标进行第三十六次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，实现碳达峰碳中和，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求，是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。我们必须深入分析推进碳达峰碳中和工作面临的形势和任务，充分认识实现“双碳”目标的紧迫性和艰巨性，研究需要做好的重点工作，统一思想和认识，扎扎实实把党中央决策部署落到实处。
　　习近平指出，党的十八大以来，党中央贯彻新发展理念，坚定不移走生态优先、绿色低碳发展道路，着力推动经济社会发展全面绿色转型，取得了显著成效。我们建立健全绿色低碳循环发展经济体系，持续推动产业结构和能源结构调整，启动全国碳市场交易，宣布不再新建境外煤电项目，加快构建“双碳”政策体系，积极参与气候变化国际谈判，展现了负责任大国的担当。实现“双碳”目标，不是别人让我们做，而是我们自己必须要做。我国已进入新发展阶段，推进“双碳”工作是破解资源环境约束突出问题、实现可持续发展的迫切需要，是顺应技术进步趋势、推动经济结构转型升级的迫切需要，是满足人民群众日益增长的优美生态环境需求、促进人与自然和谐共生的迫切需要，是主动担当大国责任、推动构建人类命运共同体的迫切需要。我们必须充分认识实现“双碳”目标的重要性，增强推进“双碳”工作的信心。
　　习近平强调，实现“双碳”目标是一场广泛而深刻的变革，不是轻轻松松就能实现的。我们要提高战略思维能力，把系统观念贯穿“双碳”工作全过程，注重处理好4对关系：一是发展和减排的关系。减排不是减生产力，也不是不排放，而是要走生态优先、绿色低碳发展道路，在经济发展中促进绿色转型、在绿色转型中实现更大发展。要坚持统筹谋划，在降碳的同时确保能源安全、产业链供应链安全、粮食安全，确保群众正常生活。二是整体和局部的关系。既要增强全国一盘棋意识，加强政策措施的衔接协调，确保形成合力；又要充分考虑区域资源分布和产业分工的客观现实，研究确定各地产业结构调整方向和“双碳”行动方案，不搞齐步走、“一刀切”。三是长远目标和短期目标的关系。既要立足当下，一步一个脚印解决具体问题，积小胜为大胜；又要放眼长远，克服急功近利、急于求成的思想，把握好降碳的节奏和力度，实事求是、循序渐进、持续发力。四是政府和市场的关系。要坚持两手发力，推动有为政府和有效市场更好结合，建立健全“双碳”工作激励约束机制。
习近平指出，推进“双碳”工作，必须坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则，更好发挥我国制度优势、资源条件、技术潜力、市场活力，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局。
第一，加强统筹协调。要把“双碳”工作纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，加快制定出台相关规划、实施方案和保障措施，组织实施好“碳达峰十大行动”，加强政策衔接。各地区各部门要有全局观念，科学把握碳达峰节奏，明确责任主体、工作任务、完成时间，稳妥有序推进。
第二，推动能源革命。要立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，传统能源逐步退出必须建立在新能源安全可靠的替代基础上。要加大力度规划建设以大型风光电基地为基础、以其周边清洁高效先进节能的煤电为支撑、以稳定安全可靠的特高压输变电线路为载体的新能源供给消纳体系。要坚决控制化石能源消费，尤其是严格合理控制煤炭消费增长，有序减量替代，大力推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”。要夯实国内能源生产基础，保障煤炭供应安全，保持原油、天然气产能稳定增长，加强煤气油储备能力建设，推进先进储能技术规模化应用。要把促进新能源和清洁能源发展放在更加突出的位置，积极有序发展光能源、硅能源、氢能源、可再生能源。要推动能源技术与现代信息、新材料和先进制造技术深度融合，探索能源生产和消费新模式。要加快发展有规模有效益的风能、太阳能、生物质能、地热能、海洋能、氢能等新能源，统筹水电开发和生态保护，积极安全有序发展核电。
第三，推进产业优化升级。要紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，推动互联网、大数据、人工智能、第五代移动通信（5G）等新兴技术与绿色低碳产业深度融合，建设绿色制造体系和服务体系，提高绿色低碳产业在经济总量中的比重。要严把新上项目的碳排放关，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。要下大气力推动钢铁、有色、石化、化工、建材等传统产业优化升级，加快工业领域低碳工艺革新和数字化转型。要加大垃圾资源化利用力度，大力发展循环经济，减少能源资源浪费。要统筹推进低碳交通体系建设，提升城乡建设绿色低碳发展质量。要推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，巩固和提升生态系统碳汇能力。要倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，引导绿色低碳消费，鼓励绿色出行，开展绿色低碳社会行动示范创建，增强全民节约意识、生态环保意识。
第四，加快绿色低碳科技革命。要狠抓绿色低碳技术攻关，加快先进适用技术研发和推广应用。要建立完善绿色低碳技术评估、交易体系，加快创新成果转化。要创新人才培养模式，鼓励高等学校加快相关学科建设。
第五，完善绿色低碳政策体系。要进一步完善能耗“双控”制度，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。要健全“双碳”标准，构建统一规范的碳排放统计核算体系，推动能源“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。要健全法律法规，完善财税、价格、投资、金融政策。要充分发挥市场机制作用，完善碳定价机制，加强碳排放权交易、用能权交易、电力交易衔接协调。
第六，积极参与和引领全球气候治理。要秉持人类命运共同体理念，以更加积极姿态参与全球气候谈判议程和国际规则制定，推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。
习近平强调，要加强党对“双碳”工作的领导，加强统筹协调，严格监督考核，推动形成工作合力。要实行党政同责，压实各方责任，将“双碳”工作相关指标纳入各地区经济社会发展综合评价体系，增加考核权重，加强指标约束。各级领导干部要加强对“双碳”基础知识、实现路径和工作要求的学习，做到真学、真懂、真会、真用。要把“双碳”工作作为干部教育培训体系重要内容，增强各级领导干部推动绿色低碳发展的本领。
 
银行业保险业数字化转型明确目标
 
　　据悉，银保监会近日下发《中国银保监会办公厅关于银行业保险业数字化转型的指导意见》（以下简称《意见》），明确提出——到2025年，银行保险机构数字化转型应取得明显成效。
　　具体而言，数字化金融产品和服务方式广泛普及，基于数据资产和数字化技术的金融创新有序实践，个性化、差异化、定制化产品和服务开发能力明显增强，金融服务质量和效率显著提高。
　　《意见》包括总体要求、战略规划与组织流程建设、业务经营管理数字化、数据能力建设、科技能力建设、风险防范、组织保障和监督管理等7部分，共30条内容。
　　根据《意见》规定，银行保险机构应加大数据中心基础设施弹性供给，优化数据中心布局，构建多中心、多活架构，提高基础设施资源弹性和持续供给能力。同时，加快构建面向大规模设备和网络的自动化运维体系，建立“前端敏态、后端稳态”的运行模式，推进基础设施虚拟化、云化管理，并建立对信息科技资源全方位覆盖的统一监控平台。此外，银行保险机构还应提高运维侧研发能力，积极运用大数据加强态势感知、故障预警和故障自愈，不断提高运维智能化水平。
　　《意见》还要求，银行保险机构密切持续关注金融领域新技术发展和应用情况，提升快速安全应用新技术的能力。鼓励有条件的银行保险机构组织专门力量，开展前沿技术研究，探索技术成果转化路径，培育金融数字技术生态。
《意见》特别强调，银行保险机构应大力引进和培养数字化人才。具体而言：鼓励选聘具有科技背景的专业人才进入董事会或高级管理层；注重引进和培养金融、科技、数据复合型人才，重点关注数据治理、架构设计、模型算法、大数据、人工智能、网络安全等专业领域；积极引入数字化运营人才，提高金融生态经营能力，强化对领军人才和核心专家的激励措施。
 
财政部修订出台《财政行政处罚听证实施办法》
 
　　据悉，财政部近日对《财政机关行政处罚听证实施办法》进行了修订，形成了《财政行政处罚听证实施办法》，于2022年3月1日起施行。
　　财政部有关负责人表示，在修订过程中，主要遵循以下原则：一是坚持依法修订，严格按照有关上位法规定，调整行政处罚听证范围、完善听证规则；二是坚持问题导向，适应经济社会发展水平和行政管理需要，聚焦解决行政处罚听证实践中反映的问题；三是坚持高效便民。
修订后的办法对财政行政处罚听证范围作出调整。一是新增部分听证事项，根据新修订的行政处罚法规定，将“没收较大数额违法所得”“没收较大价值非法财物”等行政处罚种类纳入听证范围；根据会计法、资产评估法等规定，将“责令会计人员不得从事会计工作”“责令资产评估机构停业”等行政处罚措施纳入听证范围。二是删除部分听证事项，根据财政行政许可事项取消情况，相应删除“吊销会计从业资格证书”“取消政府采购业务代理资格”等听证事项。
 
中央办公厅印发发布《事业单位领导人员管理规定》
 
日前，中央办公厅印发了《事业单位领导人员管理规定》（以下简称《管理规定》）。
据中央组织部负责人介绍，2015年5月，中央办公厅印发《事业单位领导人员管理暂行规定》（以下简称《暂行规定》）。《暂行规定》施行6年来，在健全事业单位领导人员选拔任用和管理监督机制、推进领导人员队伍建设等方面发挥了重要作用，实践证明总体是可行的，及时修订并正式施行的时机已经成熟。
　　《管理规定》针对近年巡视巡察发现问题，结合各地各部门的经验做法，对完善选拔任用工作提出具体要求。比如优化领导班子结构和功能，提出“立足事业发展需要，加强通盘考虑、科学谋划，及时选优配强，优化年龄、专业、经历等结构，增强领导班子整体功能”。比如完善选拔任用方式，明确“一般采取单位内部推选、外部选派方式进行”，同时提出，根据行业特点和工作需要，“可以采取竞争（聘）上岗、公开选拔（聘）、委托相关机构遴选等方式产生人选”。比如规范选拔任用程序，对民主推荐、考察、讨论决定等环节作出规定，要求“严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关”，“严格执行干部选拔任用工作任前事项报告制度，严格遵守党委（党组）讨论决定干部任免事项有关规定”。比如促进优秀人才脱颖而出，提出“特别优秀的，或者因国家重大战略、重大工程、重大项目、重点任务选拔高精尖缺人才担任领导人员以及内设机构负责人等工作特殊需要的，可以适当放宽任职资格”，同时，也对报批程序一并提出了要求，既体现事业为上、人事相宜，又落实从严把关要求。
　　另外，《管理规定》针对实际工作中事业单位领导人员交流较少、执行回避制度不够严等现象，专门增加一章作出规定。关于交流，《管理规定》明确交流的重点对象，一般是正职领导人员，专职从事党务工作、分管人财物的副职领导人员以及其他因工作需要交流的人员。提出交流的主要方向，要积极推进同行业或者相近行业事业单位之间领导人员交流，同时，统筹推进事业单位与党政机关、国有企业、社会组织之间领导人员交流，发挥事业单位专业干部“蓄水池”作用。为防止资源错配、人才浪费，提出对专业性强的领导人员交流，应当加强研判和统筹，注意发挥其专业特长。关于回避，《管理规定》明确“任职回避”和“履职回避”两类。对于任职回避，提出“有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一事业单位领导班子任职，不得在同一单位担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在领导人员所在事业单位本级内设管理机构以及分管联系单位从事组织（人事）、纪检监察、审计、财务部门负责工作”，既与有关回避制度相衔接，也考虑到一些事业单位规模较大、内部层级较多，进一步界定回避范围，有利于精准落实从严管理要求，增强可行性。对于履职回避，主要是从制度上保证履行职责的公平公正性。
　　《管理规定》明确了一系列管理措施，充分调动事业单位领导人员干事创业积极性，激发队伍活力。比如加强考核评价，积极推进分类考核，合理确定考核内容和指标，注意改进考核方法，并明确考核评价结果作为领导班子建设和领导人员选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束、问责追责等的重要依据，发挥好考核的导向作用。比如加强培训培养，提出强化分行业培训，突出培训的精准化和实效性，有针对性地进行理论教育和能力拓展，要求原则上每5年对事业单位领导人员培训全覆盖。比如注重关心关怀，提出开展经常性谈心谈话，帮助解决实际困难，做好容错纠错工作，营造鼓励探索、支持创新的良好干事创业环境。比如重视后续职业发展，对任期结束后未达到退休年龄界限的事业单位领导人员，适合继续从事专业工作的，鼓励和支持其后续职业发展，根据本人实际和工作需要，经批准后可以不再按照领导人员管理，为他们从事专业工作创造条件。比如完善退出机制，促进领导人员能上能下、能进能出，增强队伍生机活力，对事业单位正职领导人员特别优秀的，根据工作需要和本人履职情况，按照有关规定经批准可以延迟免职（退休）。
　　《管理规定》规范事业单位内设机构负责人选拔任用。事业单位内设机构负责人与领导人员在管理上有不同特点，特别是选拔任用方面有区别。此前，对事业单位内设机构负责人选拔任用工作尚无统一的制度规范。从近年巡视巡察情况看，事业单位内设机构负责人选拔任用问题较为突出，有必要明确这方面的基本遵循。为此，《管理规定》将其作为相关问题附带一并作出规定，为实践提供遵循、为巡视提供依据。明确基本资格条件，既与领导人员相关资格条件相衔接，又立足岗位实际，适当作出区别规定。明确选拔任用方式，对于主要以专业技术面向社会提供公益服务的事业单位，提出可以根据工作需要积极探索有效办法，搞活搞好内部用人制度。明确事业单位党组织在选人用人中的职责作用，根据干部管理权限和事业单位不同领导体制实际，对实行党委领导下的行政领导人负责制和实行行政领导人负责制的单位分别作出规定。事业单位及主管部门要根据《管理规定》精神，规范事业单位内部选人用人制度，不断提高选人用人工作质量。
 
七部门联合发文要求加快废旧物资循环利用体系建设
 
　　近日，国家发展改革委、住房和城乡建设部等七部门联合印发《关于加快废旧物资循环利用体系建设的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，到2025年，废旧物资回收网络体系基本建立，建成绿色分拣中心1000个以上。再生资源加工利用行业“散乱污”状况明显改观，集聚化、规模化、规范化、信息化水平大幅提升。废钢铁、废铜、废铝、废铅、废锌、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃等9种主要再生资源循环利用量达到4.5亿吨。二手商品流通秩序和交易行为更加规范，交易规模明显提升。在60个大中城市率先建成基本完善的废旧物资循环利用体系。
　　《意见》针对完善废旧物资回收网络，提出要合理布局废旧物资回收站点、加强废旧物资分拣中心规范建设、推动废旧物资回收专业化、提升废旧物资回收行业信息化水平4项工作。其中，住房和城乡建设部按职责分工负责合理布局废旧物资回收站点、加强废旧物资分拣中心规范建设、推动废旧物资回收专业化、推动再生资源加工利用产业集聚化发展、丰富二手商品交易渠道、加强要素保障、加大投资财税金融政策支持、完善统计体系等工作。
　　《意见》要求，地方各级人民政府落实属地管理责任，精心组织安排本行政区域内废旧物资循环利用工作，结合实际明确重点任务。地方政府有关部门按职责分工抓好各项任务贯彻落实。国务院有关部门按照职责加强工作指导和政策支持。
 
生态环境部印发《“十四五”生态环境监测规划》
 
　　据悉，为全面贯彻《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》要求，深入落实《生态环境监测规划纲要（2020-2035年）》，加快推进生态环境监测现代化，近日，生态环境部印发《“十四五”生态环境监测规划》（以下简称《规划》），全面强化生态环境质量持续改善和推动减污降碳协同增效的监测支撑。
　　《规划》立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，面向美丽中国建设目标，落实深入打好污染防治攻坚战和推动减污降碳协同增效要求，坚持精准、科学、依法治污方针，以监测先行、监测灵敏、监测准确为导向，以更高标准保证监测数据“真、准、全、快、新”为根基，以健全科学独立权威高效的生态环境监测体系为主线，巩固环境质量监测、强化污染源监测、拓展生态质量监测，全面推进生态环境监测从数量规模型向质量效能型跨越，提高生态环境监测现代化水平，为生态文明建设实现新进步奠定坚实基础。
　　《规划》提出两大方面11项重点任务举措和两项重大工程：一是立足支撑管理，紧紧围绕以生态环境高水平保护推动经济高质量发展，着眼统筹支撑污染治理、生态保护、应对气候变化和集中攻克人民群众身边的生态环境问题，全面谋划碳监测和大气、地表水、地下水、土壤、海洋、声、辐射、新污染物等环境质量监测、生态质量监测、污染源监测业务，推进监测网络陆海天空、地上地下、城市农村协同布局和高效发展，充分发挥生态环境监测的支撑、引领、服务作用。二是立足提升能力，紧紧围绕现代生态环境治理体系建设目标，系统谋划生态环境监测体系改革创新，健全监测与评价制度，加快构建政府主导、部门协同、企业履责、社会参与、公众监督的“大监测”格局，完善体制机制，筑牢数据根基，深化评价应用，激发创新活力，增强内生动力，实施监测网络和机构能力建设重大工程，夯实基础能力，锻造铁军先锋，加快实现生态环境监测现代化。
 
湖南省印发“十四五”内贸流通发展规划
 
　　据悉，为推动“十四五”期间湖南省内贸流通高质量发展，服务构建新发展格局，湖南省商务厅近日印发《湖南省“十四五”内贸流通发展规划》（简称《规划》）。《规划》提出，到2025年，全省实现社会消费品零售总额2.34万亿元，居民人均消费支出达到35000元。
　　《规划》制定了四大重要任务。一是推进流通体系创新发展，包括优化流通网络布局、推进城乡商业体系建设、壮大流通主体队伍、创新流通发展方式；二是全面推动消费扩容升级，包括提升传统消费、培育新型消费、繁荣城乡消费、优化消费供给、稳定消费预期和改善消费环境；三是推动电子商务创新发展，包括推进产业数字化发展、构建数智化商业生态、积极推进数商兴农、大力发展跨境电商；四是推动生活性服务业提质升级，包括扩大生活服务业发展规模、培育壮大生活服务业主体、加快生活服务业创新发展、加快生活服务业对外开放、补齐生活服务业短板。
《规划》明确，将在“十四五”期间组织实施“乐享消费 湘当韵味”消费工程、国际消费中心城市建设工程、农产品冷链物流强链补链三年计划、湘菜品牌培育工程等十三大重点工程和行动，引领、示范和带动内贸流通创新发展。
 
住建部与浙江签署《推进共同富裕示范区建设合作框架协议》
 
　　近日，住房和城乡建设部、浙江省人民政府签署《推进共同富裕示范区建设合作框架协议》（以下简称《协议》）。
　　据了解，《协议》落实党中央关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的战略部署，围绕实现住有所居和基本公共服务均等化目标，打造“浙里安居”品牌，建设全域美丽城乡，创建优良人居环境，为发挥住房和城乡建设在推动实现共同富裕中的重要作用提供浙江示范。
　　《协议》明确了完善住房供应和保障体系、推进城乡基础设施体系化建设、推进城乡社区建设、开展城乡风貌整治提升等4方面合作内容。
　　此外，根据《协议》，浙江省将加快形成“浙里安居”品牌，着力提升城乡基础设施一体化建设水平，创建城乡共同富裕现代化基本单元，统筹推进城乡风貌整治提升工作，加快形成融合自然之美、人文之美、人文之美、和谐之美的“整体大美、浙江气质”。
　　“十四五”期间，全省建设筹集保障性租赁住房120万套（间）；城乡生活垃圾分类实现全覆盖，城市生活垃圾资源化利用率达到80%以上，每年新增城乡绿道1000公里；全域推进完整居住社区和乡村新社区建设，形成共同富裕现代化基本单元建设标准、模式和政策体系；基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务，建成农房建设全生命周期数字化管理体系；每年建成50个左右城市风貌样板区和30个左右县域风貌样板区，择优公布20个左右“新时代富春山居图城市样板区”和10个左右“新时代富春山居图县域样板区”，1010个小城镇全部达到美丽城镇基本要求，打造省级样板500个以上。
 
最高法发文支持和保障横琴前海两个合作区建设
 
　　1月22日，最高人民法院发布《关于支持和保障横琴粤澳深度合作区建设的意见》和《关于支持和保障全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放的意见》（以下简称“两个意见”），旨在为前海合作区改革开放和横琴合作区深度发展提供优质、高效、精准的司法服务与保障。
　　2021年9月5日、6日，中共中央、国务院公开发布《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》和《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》。推进横琴、前海两个合作区建设，是党中央从战略和全局高度作出的重大决策，是丰富“一国两制”伟大实践、支持港澳融入国家发展大局的重大战略部署。
《关于支持和保障横琴粤澳深度合作区建设的意见》（简称《横琴意见》）提出主要目标：进一步解放思想，坚持改革创新，在“一国两制”制度下推进与澳门法律规则衔接、机制对接，积极参与横琴合作区条例制定，提升内地与澳门司法交流合作水平。努力营造横琴合作区安全稳定、透明有序、互利共赢的法治环境，全力推进新时代珠海经济特区“二次创业”，为助力粤港澳大湾区建设作出积极贡献。
　　《关于支持和保障全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放的意见》（简称《前海意见》）提出主要目标：推进与港澳法律规则衔接、机制对接，充分利用港澳在法治建设方面的成功经验和资源，提升深港法治交流合作水平。支持在前海合作区高标准建设深港国际法务区，率先开展试点、打造创新样本，助推其成为具有高度法治化营商环境的试点和示范，提升其在“双区”建设中的枢纽地位。扎实推进制度改革创新，推动现代服务业创新发展，提升法律事务对外开放水平，增强审判工作在粤港澳大湾区建设中的法治示范功能。为前海合作区2025年初步形成具有全球竞争力的营商环境，2035年达到世界一流营商环境打下坚实的法治基础。
　　两个意见坚持全面准确把握党中央战略意图，严格遵循中央顶层设计，结合人民法院工作实际，结合两个合作区的战略定位、功能作用和发展方向，在深化司法体制机制改革、加强规则衔接和机制对接、促进粤港澳司法交流协作等社会各界关注的问题上进行了回应。
两个意见对于在两个合作区完善域外法查明适用机制、构建多元化纠纷解决机制、简化涉港澳案件诉讼程序、增进粤港澳司法交流与协作等方面制定了具体举措：例如，《横琴意见》提出，支持在横琴粤澳深度合作区人民法院设立域外法查明机构，重点加强包括葡语系国家（地区）、澳门在内的域外法查明服务，支持境内外法律专家在横琴法院出庭提供法律查明协助。支持横琴法院申请授权试点探索域外法适用机制，在不违反我国法律基本原则或者不损害国家主权、安全和社会公共利益的前提下，允许在横琴合作区注册的港资、澳资、台资及外商投资企业协议选择域外法解决合同纠纷，或者适用国际条约、国际惯例和国际商事规则化解纠纷。
《前海意见》提出完善前海合作区国际商事审判组织体系。支持在前海合作区进一步健全完善国际商事审判组织体系，构建公正、高效、便捷、低成本处理国际商事纠纷体制机制，打造粤港澳商事审判优选地。同时，支持前海合作区率先建立诉讼、调解、仲裁既相互独立又衔接配合的国际商事争议解决中心。要求进一步完善前海法院与港澳调解机构诉调对接机制，吸纳符合条件的港澳调解机构参与国际商事、知识产权等领域纠纷调解，支持港澳调解员及律师参与调解，探索由前海法院试点受理该类型调解协议的司法确认案件。探索建立港澳调解员在粤港澳大湾区执业统一资格认定制度，构建调解职业水准评价体系。推进落实符合条件的港澳律师在前海法院代理涉港澳民商事案件许可机制，逐步为符合条件的港澳律师在深圳其他地区担任诉讼代理人提供便利条件。
　　两个意见还根据中央两个方案各自的侧重点以及两个合作区的特点因地制宜，出台了一些符合地方发展需要的举措，如在前海合作区推进粤港澳研究平台建设、优化国际商事审判组织体系、支持海洋中心城市建设等，在横琴合作区强化拓展横琴法院职能作用、便利澳门居民工作就业等。
 
·企业动态·
 
英特尔入股神州半导体
 
据悉，江苏神州半导体科技有限公司（下称“神州半导体”）于1月19日发生工商变更，新增股东英特尔亚太研发有限公司，同时，注册资本从2000万元增至2222.22万元，增幅约11.11%。
　　神州半导体是国内先进的半导体产线电源系统服务厂商，成立于2016年4月，坐落在江苏省扬州市高新科技园区，已建成完整全面的高精度和高功率直流、射频、微波、网络匹配器、远程等离子发生器等综合测试平台，是中国科学技术部国家火炬计划项目《等离子电源研发，应用平台建设》承接单位。公司业务遍及亚洲，于日本、新加坡、韩国和中国台湾等地分设办事处。
　　英特尔是全球最大的半导体芯片制造商和卓越的计算解决方案提供商。目前，英特尔投资的中国半导体企业包括顺芯半导体、杰华特微电子、南芯半导体、博纯材料、概伦电子、亿智、乐鑫科技、格兰德芯、澜起科技、芯邦科技和芯原股份等。
　　
多部门对美团等11家头部平台开展行政指导
 
　　据人力资源社会保障部1月21日披露，该部门近日会同交通运输部、市场监管总局、全国总工会，再次就维护新就业形态劳动者劳动保障权益对美团、饿了么、滴滴、曹操、达达、闪送、货拉拉、满帮、到家集团、阿里巴巴、腾讯等11家头部平台企业联合开展行政指导。
这次行政指导会议肯定了头部平台企业贯彻落实《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》等政策取得的阶段性成效，督促头部平台企业全面准确理解政策要求，在前期工作基础上，深入了解劳动者诉求，加大对用工合作企业保障劳动者权益的监督力度，持续完善平台算法和劳动规则，健全企业保障新就业形态劳动者权益的制度机制。
 
·海外经济·
 
140余名美国国会议员呼吁扩大对华输美商品加征关税豁免范围
 
据报道，美国国会众议院民主、共和两党140余名议员1月20日向美国贸易代表办公室致联名信，呼吁扩大对中国输美商品的加征关税豁免范围，以帮助美国企业从新冠疫情导致的供应链中断等风险中复苏。
　　美国国会众议员在联名信中说，依据“301条款”对中国输美商品加征的关税对美国制造业、农业、渔业、零售业、能源、技术和服务业企业造成了广泛影响，对消化关税成本能力较弱的中小企业的打击尤为严重。同时，“301条款”提高了一系列中国输美消费品价格，损害了美国家庭和消费者利益。
　　美国贸易代表戴琪在2021年10月曾表示，将启动针对性的关税豁免程序，允许美国企业申请豁免某些中国输美商品的加征关税。联名信认为这是“重要的第一步”，有助于难以找到替代商品的部分美国行业及其从业者维持运营。但截至目前，该程序重新审议并征求公众意见的中国输美商品类别，仅占提出豁免申请的1%，范围“过于狭窄”。
　　众议员在信中呼吁美国贸易代表办公室将上述关税豁免程序扩大至“301条款”涵盖的所有中国输美商品，并将关税豁免追溯效力延长至2021年10月12日之前。
　　疫情暴发以来，美国经济深受其困。疫情导致的全球供应链中断险情加剧，加之美国劳动力供应短缺，美国企业面临越来越高的生产和人力成本，阻碍企业扩大生产经营。在这一背景下，美国商界要求政府削减对华加征关税的呼声再起，以助美国企业重获活力。
　　2021年12月16日，代表160多家行业协会的美国人支持自由贸易组织发表声明，呼吁美国国会通过立法要求美国贸易代表办公室将上述关税豁免程序广泛应用于所有中国输美商品，并对已过期的关税豁免提供追溯效力。该联盟去年11月15日也在一份声明中呼吁美国政府取消对中国输美商品加征的关税，以避免给美国企业增加不必要的成本。
2021年8月5日，美国大约30个有影响力的商业团体呼吁拜登政府开启削减对中国商品整体关税程序，为部分企业给予加征关税豁免。
 
IMF认为美收紧货币政策将提高美元债务偿付压力
 
据悉，国际货币基金组织（IMF）总裁格奥尔基耶娃在1月21日出席2022年世界经济论坛视频会议时，敦促拥有较高美元计价债务的国家马上采取行动，减轻美国联邦储备委员会收紧货币政策带来的美元债务偿付压力。
　　格奥尔基耶娃说，美国的高通胀正转变为经济和社会担忧，为此美联储已调整货币政策立场，试图在控制通胀与维持经济复苏之间取得平衡。鉴于美联储收紧货币政策对于美国经济和全球经济的重要影响，美联储清楚传达其政策计划、避免出现意外非常重要。
　　格奥尔基耶娃警告，美联储收紧货币政策可能会对一些经济复苏已经疲软的国家造成冲击，特别是那些美元债务较高的国家，因为美国利率水平上升可能会提高这些国家偿还美元债务的成本。
　　她敦促这些国家通过延长债务期限、解决货币错配风险等举措减轻偿债压力。她还表示，目前全球约60%的低收入国家已陷入债务困境，如果缺乏国际支持和援助可能会有“大麻烦”。
　　谈到全球经济，格奥尔基耶娃指出，目前全球经济复苏正在放缓，并面临着新冠确诊病例数量再度上升、通胀比预期更高更持久、全球债务水平创新高等多重挑战。
　　她表示，全球整体通胀上升受到一系列因素影响，包括新冠疫情造成的供应瓶颈持续、食品和能源价格大幅上升以及地缘政治因素等，但各国通胀程度并不相同。
　　格奥尔基耶娃强调，由于各国经济复苏明显分化，今年的政策应对会变得更加复杂，必须针对具体国家实施不同的政策。对全球来说最重要的政策应对仍然是抗击疫情，提高全球疫苗接种率。
　　美联储主席鲍威尔曾于1月11日表示，美联储或将更多次地加息，并更早更快缩减资产负债表，以应对持续高通胀。
　　IMF此前警告，美联储更快收紧货币政策，可能造成新兴经济体资本外流和货币贬值，经济增长前景更加不确定，新兴经济体应提前做好政策准备。数据显示，受疫情和全球经济衰退影响，2020年全球债务规模达到创纪录的226万亿美元。
　　以往国际金融实践显示，美联储进入紧缩周期将冲击国际金融市场，显著影响全球跨境资本流动、资产定价和汇率稳定。美国财政和货币政策“放水”推动物价飞涨，并通过美元的国际储备货币地位向世界输出通胀，而后通过“收水”促使资本回流到逐渐恢复健康的美国市场，最终令不少国家遭受恶性通胀和资本外流的双重打击。
　　上世纪80年代，美国为应对高通胀收紧货币政策，导致外债杠杆率过高的邻国墨西哥出现债务违约，拉美地区爆发债务危机。
 
欧盟将出台《芯片法案》以提升产能
 
据悉，欧盟委员会主席冯德莱恩1月20日在2022年世界经济论坛视频会议上宣布，2月将出台欧盟《芯片法案》，旨在把欧盟芯片产能从目前占全球10%提升到2030年的20%。
　　冯德莱恩说，如今芯片不仅安装在个人电脑和智能手机中，汽车、家庭供暖系统、医院和呼吸机中也都有芯片。没有芯片就没有数字时代。
　　她说，《芯片法案》将帮助欧盟提升芯片研发和创新能力，为公众支持欧盟首创的生产设施铺路，提升应对短缺和危机的能力，并支持小型创新型公司。
　　冯德莱恩说，欧盟的目标是到2030年生产全球20%的芯片。到那时全球对芯片的需求将会翻番，这意味着欧盟的芯片产能应在现有基础上翻两番。与此同时，冯德莱恩也呼吁全球芯片市场保持开放，促进合作伙伴之间多样化，建立更平衡的相互依赖关系，建立可以信任的供应链。
　　20世纪90年代，欧盟曾占据全球芯片市场40%以上的份额，但这一比例目前已经下降到10%左右。从去年开始的全球芯片短缺严重影响了欧盟各行业，汽车制造业受到的影响尤为严重，凸显欧盟对境外芯片供应商的过度依赖。
一些大企业也正加大在欧盟的芯片生产布局。2021年6月7日，德国博世集团投资10亿欧元在德累斯顿修建的晶圆工厂正式落成，将主要为自动驾驶和电动汽车提供芯片。美国英特尔公司去年9月宣布，未来十年将在欧洲投资800亿欧元发展汽车芯片制造业务。
 
日本核心CPI连续两年下降
 
据悉，日本总务省1月21日公布的报告显示，2021年日本去除生鲜食品外的核心消费价格指数（CPI）经季节调整后较2020年下降0.2%，这是该指数连续第二年下降。
　　报告显示，导致2021年日本核心CPI下降的重要原因是手机通信费降低。为响应政府要求，日本各大电信公司去年春季纷纷推出低价套餐，导致日本手机通信费下降33.3%，并使CPI指数下降0.9个百分点。同时，2021年酒店住宿费上升，对CPI起到拉升作用。此外，火灾及地震保险费、汽油等能源交通类商品及服务价格上涨也对CPI起到支撑作用。
　　总务省当天同时公布的月度数据显示，由于能源类商品及服务价格全面上涨，去年12月日本核心CPI同比上升0.5%，连续4个月呈现同比上升。
　　日本央行1月18日发表的经济与物价展望报告认为，2022财年能源及原材料价格的上涨将逐步传递至消费物价，同时手机资费下调对物价的影响将逐渐消退，预计2022财年物价涨幅将逐步扩大。报告将2022财年日本通胀预期由此前的0.9%上调至1.1%。 
·研究探索·
 
经济学中的不确定性
 
据悉，深圳特区报1月25日刊发西南民族大学讲师吴荻枫的文章指出，把人的意识即人的主观性纳入研究范畴，这是经济学认识问题和解决问题的关键，也正是经济学所追求的客观真实。
　　有人认为，过去百年来经济理论的每一次重大进步，都是主观主义的贯彻运用又向前迈进了一步。经济学作为一门科学，追求的难道不是客观真实么？如果将主观主义的贯彻运用作为经济学进步的标准，那岂不是意味着经济学可以为所欲为么？
　　经济学当然要追求客观真实，当然不能为所欲为，但是，经济学或者说社会科学研究的是人的行为，而人的行为是受人的意识决定的。把人的意识即人的主观性纳入研究范畴，这是经济学认识问题和解决问题的关键，也正是经济学所追求的客观真实。简言之，在经济学研究中，要注重的不是客观的状况，而是行为人是怎样认识到客观状况的。我们以不确定性为例来说明这其间的区别。
　　奥利地学派经济学对主流经济学的批评之一是认为主流经济学未能考虑到人的行为的不确定性。但主流经济学则对这种批评不屑一顾，他们自认为已经能够轻松地以概率分布为不确定性的表现形式。比如说，明天有70%的可能性下雨，20%的可能性阴天，10%的可能性晴天；或者某人每天上班有80%的可能性搭乘地铁，20%的可能性采用其他交通方式，等等。
　　我们可以注意到，这些情况虽然也存在不确定性，但实际上，因为我们知道所有的选项和每种选项的概率，在数学上，这些都可以作为已知的数据来处理。
　　而奥地利学派所强调的不确定性并非是这种“已知的不确定性”，而是行为人主观上尚未认识到的不确定性。比如说，小区附近新开了一家菜场。就客观而言，菜场的开张是一个事实，完全没有任何不确定性。但对于小区的某位居民却并非如此，在他不知道新开的菜场之前，他的行为决策不会考虑到这一因素。然后，某天他偶然经过，突然发现了这个菜场。对他而言这是一种不确定性，而且是一种未知的不确定性，因为他从来没有想到过这种可能性，当然更不可能进行计算。又比如，在航海中发现了一座无人居住的小岛，小岛上有丰富的矿产资源。就客观而言，小岛的存在可能已经有了亿万年，根本没有什么不确定性。但对于航海者而言，这绝对是一个不确定的事件，同样也是一种不曾考虑到的未知的不确定性。在这些例子中，以主流经济学的方式分析相关的人的行为，没有这种不确定性的容身之处。
　　有人或许会说，这类发现的情形只是偶然，是可以忽略不计的小概率事件，即使不加以考虑，也不影响大多数经济分析的有效性。然而，我们需要追问的是，客观的存在、客观的数据是如何转化为人的决策、人的行为的？也就是说，客观是如何转化为主观的？唯有行为人对从不知晓的事物的偶然发现，才能搭建起从客观到主观、从未知到已知的桥梁。如果没有这种不确定的发现过程，那么我们只能假设行为人从一开始就知道所有的相关数据，客观存在与主观认识之间从来没有任何差异。这其实抹杀了人的特性，与人的行为的规律不符，换言之，经济分析中的行为人完全可以用非人的物品来替代，只要赋予这种物品某种“品位”或价值排序就行了。因此，这种经济分析是静态的，即使有外生变量的变化，也是从一种静态跳到另一种静态，行为人自身并没有什么发展、变化和创新。
　　经济学的发展与经济学对人的认识息息相关，而这种认识应建立在承认客观与主观之间的差异上，并致力于解释差异的产生和消除。
 
·社团工作·
 
保险资管协会开展投资管理业务综合调研
 
据悉，为了解和把握保险公司（集团）投资管理业务的发展态势与趋势，切实提升行业投资管理能力，进一步加强行业风险防控能力，中国保险资产管理业协会1月21日宣布拟开展2021-2022年保险公司（集团）投资管理业务综合调研。
此次调研的内容包括：投资治理、风险管理、委托投资、资产配置、股权投资、金融产品投资等。根据调研结果，中国保险资产管理业协会将形成维度详实的年度调研报告，并反馈给参与调研的机构，同时面向参与调研的机构召开年度调研成果分享会，为公司投资管理相关工作提供重要参考依据。
 
中消协发布2021年十大消费维权舆情热点
 
据悉，中国消费者协会1月24日发布2021年十大消费维权舆情热点。这十大热点分别为：“车顶维权”事件暴露车企服务漏洞；教培机构频现跑路及退费风波；个别跨国企业无理拒绝新疆产品侵害消费者权益；未成年人线上线下过度消费问题频出；餐饮品牌门店食品安全事件受关注；消费者个人信息“裸奔”问题突出；视频平台“超前点播”被指“套路”接连取消；“网红”商品被指过度营销；奢侈品牌中外退货政策“双标”引不满；电商平台“宠物活体盲盒”存侵权风险。
中消协表示，回顾2021年，消费维权舆情呈现出以下特征：一是消费者维权意识持续提升，对维权渠道及消费者权益保障措施更为关注；二是个别行业顽疾导致消费者权益受损事件屡屡引发舆论争议；三是部分品牌在维权纠纷处置中忽视消费者诉求，欠缺诚意，导致纠纷持续发酵。多起消费维权舆情事件显示，消费者权益保障工作仍面临不小的挑战。展望2022年，在“国潮风”商品走热、沉浸式业态等新型消费场景增加、健康消费规模扩大等新趋势带动下，关涉新型消费的消费者权益保护问题仍将是舆论关注焦点所在，同时，“一老一少”消费群体、乡村消费市场等领域也将受到侧重关注。