目 录
　·国内财经·    
　　中央经济工作会议部署明年经济工作    
　　证监会将加大对重大违法案件查处惩治力度      
　　深沪交易所修订股票上市规则  
　　银保监会拟不再限制保险资管公司外资持股比例上限    
　　国办发布"十四五"冷链物流发展规划     
　　河北将对研发投入强度超全国平均水平的设区市将奖励5000万元   
　·企业动态·    
　　紫光集团重组战略投资者确定  
　　英唐智控拟建设半导体产业园  
　　老百姓拟收购怀仁大健康46%-72%股权      
　·海外经济·    
　　112个世贸组织成员就投资便利化谈判发布联合声明     
　　美国11月CPI同比涨幅创近40年来新高   
　　德国11月通胀率升至近30年新高
　·研究探索·    
　　高培勇：在高质量发展中逐步缩小财富差距      
　·社团工作·    
　　中基协宣布注销8家机构私募基金管理人登记
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
中央经济工作会议部署明年经济工作
 
　　据悉，中央经济工作会议12月8日至10日在北京举行。会议部署了2022年经济工作。
　　会议指出，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。我们既要正视困难，又要坚定信心。我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变。无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础，增强科技创新能力，坚持多边主义，主动对标高标准国际经贸规则，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。
　　会议要求，明年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。
　　一是宏观政策要稳健有效。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。要保证财政支出强度，加快支出进度。实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度，适度超前开展基础设施投资。党政机关要坚持过紧日子。严肃财经纪律。坚决遏制新增地方政府隐性债务。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。财政政策和货币政策要协调联动，跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合。实施好扩大内需战略，增强发展内生动力。
　　二是微观政策要持续激发市场主体活力。要提振市场主体信心，深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，以公正监管保障公平竞争。强化知识产权保护，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。强化契约精神，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。
　　三是结构政策要着力畅通国民经济循环。要深化供给侧结构性改革，重在畅通国内大循环，重在突破供给约束堵点，重在打通生产、分配、流通、消费各环节。要提升制造业核心竞争力，启动一批产业基础再造工程项目，激发涌现一大批"专精特新"企业。加快形成内外联通、安全高效的物流网络。加快数字化改造，促进传统产业升级。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。
　　四是科技政策要扎实落地。要实施科技体制改革三年行动方案，制定实施基础研究十年规划。强化国家战略科技力量，发挥好国家实验室作用，重组全国重点实验室，推进科研院所改革。强化企业创新主体地位，深化产学研结合。完善优化科技创新生态，形成扎实的科研作风。继续开展国际科技合作。
　　五是改革开放政策要激活发展动力。要抓好要素市场化配置综合改革试点，全面实行股票发行注册制，完成国企改革三年行动任务，稳步推进电网、铁路等自然垄断行业改革。调动地方改革积极性，鼓励各地因地制宜、主动改革。扩大高水平对外开放，推动制度型开放，落实好外资企业国民待遇，吸引更多跨国公司投资，推动重大外资项目加快落地。推动共建"一带一路"高质量发展。
　　六是区域政策要增强发展的平衡性协调性。要深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，促进东、中、西和东北地区协调发展。全面推进乡村振兴，提升新型城镇化建设质量。
　　七是社会政策要兜住兜牢民生底线。要统筹推进经济发展和民生保障，健全常住地提供基本公共服务制度。解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。推进基本养老保险全国统筹。推动新的生育政策落地见效，积极应对人口老龄化。
　　会议认为，进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，面临许多新的重大理论和实践问题，需要正确认识和把握。
　　要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。在我国社会主义制度下，既要不断解放和发展社会生产力，不断创造和积累社会财富，又要防止两极分化。实现共同富裕目标，首先要通过全国人民共同奋斗把"蛋糕"做大做好，然后通过合理的制度安排把"蛋糕"切好分好。这是一个长期的历史过程，要稳步朝着这个目标迈进。要在推动高质量发展中强化就业优先导向，提高经济增长的就业带动力。要发挥分配的功能和作用，坚持按劳分配为主体，完善按要素分配政策，加大税收、社保、转移支付等的调节力度。支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。要坚持尽力而为、量力而行，完善公共服务政策制度体系，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务。
　　要正确认识和把握资本的特性和行为规律。社会主义市场经济是一个伟大创造，社会主义市场经济中必然会有各种形态的资本，要发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用。要为资本设置"红绿灯"，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长。要支持和引导资本规范健康发展，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
　　要正确认识和把握初级产品供给保障。要坚持节约优先，实施全面节约战略。在生产领域，推进资源全面节约、集约、循环利用。在消费领域，增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。要增强国内资源生产保障能力，加快油气等资源先进开采技术开发应用，加快构建废弃物循环利用体系。要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，持续推进高标准农田建设，深入实施种业振兴行动，提高农机装备水平，保障种粮农民合理收益，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。
　　要正确认识和把握防范化解重大风险。要继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，抓好风险处置工作，加强金融法治建设，压实地方、金融监管、行业主管等各方责任，压实企业自救主体责任。要强化能力建设，加强金融监管干部队伍建设。化解风险要有充足资源，研究制定化解风险的政策，要广泛配合，完善金融风险处置机制。
　　要正确认识和把握碳达峰碳中和。实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求，要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役。要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则。传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合。要狠抓绿色低碳技术攻关。要科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗"双控"向碳排放总量和强度"双控"转变，加快形成减污降碳的激励约束机制，防止简单层层分解。要确保能源供应，大企业特别是国有企业要带头保供稳价。要深入推动能源革命，加快建设能源强国。
　　会议指出，要继续做好"六稳"、"六保"工作特别是保就业保民生保市场主体，围绕保持经济运行在合理区间，加强和改善宏观调控，加大宏观政策跨周期调节力度，提高宏观调控的前瞻性针对性。市场主体承载着数亿人的就业创业。要继续面向市场主体实施新的减税降费，帮助他们特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展。加大对实体经济融资支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。抓好重点群体就业，落实落细稳就业举措。推动财力下沉，更好支持基层政府落实助企纾困政策和保基本民生保工资保运转。加强煤电油气运等调节，促进电力充足供应。要深化重点领域改革，更大激发市场活力和发展内生动力，运用市场化机制激励企业创新投入。促进多种所有制经济共同发展，优化民营经济发展环境，依法保护各类市场主体产权和合法权益，政策要一视同仁、平等对待。扩大高水平开放，多措并举稳定外贸，保障产业链供应链稳定，加大吸引外资力度。
　　会议要求，各级党委和政府、各级领导干部要自觉同党中央保持高度一致，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，还必须学习历史知识、厚植文化底蕴、强化生态观念，要落实到行动上，体现到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上，体现到推动高质量发展的实际行动上，体现到为党分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动上。
　　会议指出，领导经济工作必须尊重客观实际和群众需求，必须有系统思维、科学谋划。领导干部要提高领导经济工作的专业能力，经济社会发展是一个系统工程，必须综合考虑政治和经济、现实和历史、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素。领导干部要加强经济学知识、科技知识学习，特别是要悟透以人民为中心的发展思想，坚持正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权。要加强调查研究，坚持"三严三实"，坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为。
　　会议强调，要坚持"外防输入、内防反弹"，科学精准做好疫情防控工作。要统筹安排好煤电油气运保障供应。做好粮油肉蛋奶果蔬等保供稳价。保障农民工工资发放，加强安全生产和公共安全。要全力做好冬奥会、冬残奥会服务保障工作，确保办成一届简约、安全、精彩的奥运盛会。
 
证监会将加大对重大违法案件查处惩治力度
 
　　据悉，证监会12月10日表示，证监会将进一步规范执法行为、提高执法水平、提升执法效能，切实加大对重大违法案件的查处惩治力度，为建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场提供更加坚实的法治保障。
　　作为规范政府行为的一部重要法律，《中华人民共和国行政处罚法》（下称《行政处罚法》）于2021年1月22日经十三届全国人大常委会第二十五次会议修订通过，自2021年7月15日起施行。新修订的《行政处罚法》明确了行政处罚性质，扩充了行政处罚种类，完善了行政处罚程序，强化了行政执法责任，体现和巩固了近年来行政执法领域取得的重大改革成果，回应了当前的执法实践需要。
　　近期，国务院公布了《国务院关于进一步贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》（下称《通知》）。
　　证监会表示，贯彻实施好新修订的《行政处罚法》，对推进严格规范公正文明执法，保障和监督行政机关有效实施行政管理，优化法治化营商环境，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，具有重要意义。《通知》的公布，进一步深化了对《行政处罚法》修订的认识，为扎实做好法律的贯彻实施工作提供了指引。
　　证监会称，《行政处罚法》修订以来，证监会认真学习、贯彻，多次开展宣讲培训，及时传达新《行政处罚法》的立法精神和制度要求。同时，证监会根据《行政处罚法》修订情况，加快制定、修改、完善了配套规章制度，从制度层面保障法律实施。新《行政处罚法》施行当日，证监会发布施行《证券期货违法行为行政处罚办法》。该办法作为证监会规范稽查、处罚工作的首部专门性规章，对证券期货行政处罚的立案、调查、审理、决定等主要环节作出了规定，及时细化了办案期限、执法权限、当事人配合义务等重点问题，为进一步提升证监会的稽查处罚效能提供了有力的制度支撑。此外，证监会还按照国务院办公厅统一部署，就行政法规、国务院行政规范性文件、部门规章及行政规范性文件涉及证监会行政处罚职能的内容进行系统梳理，提出清理工作建议和安排。
 
深沪交易所修订股票上市规则
 
　　据悉，为深入贯彻落实“建制度、不干预、零容忍”要求，提升上市公司自律监管规则的友好度，增强市场主体的获得感，12月10日，深沪交易所分别对股票上市规则进行修订，并公开征求意见。
　　股票上市规则是交易所一项基本业务规则，也是上市公司自律监管的核心规则。此次规则整合的目标是打造简明、清晰、友好的上市公司自律监管规则体系。
　　上交所：四方面优化股票上市规则
　　本次修订是上交所对股票上市规则第十五次修订。从整体来看，修订借鉴吸收科创板先行先试经验，既强调大力精简优化规则体系，又注重与中国证监会规则的功能互补和沪深交易所的协调一致。具体而言，一是将上位法律法规的要求予以归并整合。对于重要的、授权性的规范，结合监管实践予以细化落实，实现行政监管与自律监管的有效衔接。二是顺畅与下位业务规则的衔接。提升吸收下位规则中重要的规范性要求，过于具体或实践中需要经常修订的内容下沉至下位规则规定。三是将实践中已有共识的做法通过规则予以确认。对日常监管中存在规则空白，但上市公司已经比较熟悉、投资者也比较认可的做法，通过规则加以确认，形成统一、公开的监管标准。
　　据了解，上交所股票上市规则共分16章，按照精简优化、避免内容大改的原则，在几个主要方面作了修订。
　　一是完善规则体系结构。总体按照基本要求、上市交易、公司治理、信息披露、退市、监管职责的逻辑排序，将原18章按主题调整、精简为16章。其中，新设“中介机构”专章，整合原规则保荐人、定期报告中会计师事务所等相关规定，并纳入财务顾问、律师事务所、资产评估机构、资信评级机构等中介机构的执业能力、职责义务原则性要求。另外，将原规则中应当披露的交易和关联交易两章合并，凝聚应当披露的交易相关规定。优化“其他重大事项”一章，将原利润分配和资本公积金转增股本、权益变动和收购两节分别并入“定期报告”“股票及其衍生品种的上市与变动管理”两章，简化原变更募集资金投资项目、回购股份、股权激励等各节内容后归并纳入“其他”一节，结合最新监管要求更新“合并、分立、分拆”一节，并根据实践需要充实了“破产事项”一节的信息披露要求。
　　二是整合公司治理要求。新设“公司治理”专章，整合上位规则中公司治理的制度规范，并加以细化强调。全面规范控股股东、实际控制人等“关键少数”行为，在督促依法行使股东权利外，还要求尽到维护上市公司独立性、严格履行承诺等股东义务，特别强调防控高比例质押，以及不得从事违规担保和资金占用等侵占公司利益的行为等。
　　三是优化信息披露安排。归并原信息披露基本原则和一般规定、临时报告的一般规定两章，梳理后细分为“基本原则”“一般规定”“信息披露管理制度”三节。在总体沿用现行信息披露基本规范的基础上，根据《上市公司信息披露管理办法》等上位规则修改后的要求，针对性细化明确等。
　　四是顺畅与下位规则衔接。例如，修订纳入上交所《上市公司变更证券简称业务指引》要点，明确变更简称的禁止性规定；归总下位规则中重新上市规定，与原重新上市一节合并后单独成章；精简筹划重大事项停复牌等下位单行指引已有的具体规定，交由下位指引调整。
　　深交所：自律监管规则数量压缩超七成
　　近年来，深交所初步构建起“以上市规则为核心，以业务指引为主干，以办理指南为补充”层次清晰的自律监管规则架构，在规范股票上市和信息披露、保护投资者合法权益、维护市场稳健运行等方面发挥积极作用。
　　今年以来，证监会指导交易所对上市公司监管法规体系进行整合，深交所组织专门力量，系统总结监管实践经验，主动适应证券市场发展的新形势、新任务、新需求，扎实推进自律监管规则整合工作，进一步提升现有规则体系制度化、规范化、科学化水平。
　　相关整合工作基本完成，12月10日就修订后的《深圳证券交易所股票上市规则（征求意见稿）》向社会公开征求意见。本次整合坚持市场化、法治化方向，按照“搭好体系框架，避免内容大改”原则，以修订股票上市规则为重点，一体推进自律监管指引、自律监管指南适应性修订。整合后，自律监管规则共计36件，数量压缩超七成，构建形成体系化繁为简、内容科学完备、结构易读易懂的简明友好型规则体系。
　　如果说，“整合”是重点工作，那么构建简明清晰体系、透明规范监管标准，则是本次优化的“标准”。如何进一步简明清晰体系自律监管体系？深交所纵向划清层次，横向则统筹编号管理。
　　具体来看，纵向方面，深交所将《关于认真贯彻执行新证券法 做好上市公司信息披露相关工作的通知》《退市公司重新上市实施办法》等非指引类的39件办法、通知等分门别类、归纳整合，归拢至上市规则、指引和指南“三层”体系中，进一步精简规则体系。
　　横向方面，深交所将整合后形成的规范运作、行业信息披露等13件自律监管指引按序编号；将业务办理类相关的原59件业务指南、指引分别整合形成主板、创业板业务办理指南。
　　可以看到，整合后，规则形式更加齐整，便于掌握使用。
　　另外，深交所还坚持立规工作与市场主体关切相呼应，归纳总结实践中已经普遍认同的做法，持续优化重点领域配套规则供给。除股票上市规则外，主板、创业板规范运作指引等13件自律监管指引同时向上市公司征求意见。
深交所相关负责人也表示，深交所将坚持市场化、法治化原则，认真研究、充分吸收市场各方合理意见和建议，进一步完善基础制度，优化规则体系，为提升市场运行质效、激发市场动能、推动上市公司高质量发展夯实基础。
 
银保监会拟不再限制保险资管公司外资持股比例上限
 
　　据悉，为进一步深化金融供给侧结构性改革，强化保险资产管理公司监管，促进保险资产管理行业高质量发展，银保监会对《保险资产管理公司管理暂行规定》进行了修订，形成了《保险资产管理公司管理规定（征求意见稿）》，于12月10日向社会公开征求意见。
银保监会有关部门负责人介绍，保险资产管理公司的机构监管制度体系由2004年出台的《保险资产管理公司管理暂行规定》以及2011年、2012年先后印发的《关于调整有关规定的通知》《关于保险资产管理公司有关事项的通知》共同构成，运行至今。多年来，我国金融市场发生深刻变化，特别是金融供给侧结构性改革的深入推进，对保险资产管理公司的发展与监管提出了更高的要求。“现有保险资管公司的机构监管规章制度一定程度上存在滞后、冲突、空白等问题，亟需修订完善。” 
　　《管理规定》共计7章、85条，在篇章结构和条款内容方面都进行了大幅修订。
　　一是新增公司治理专门章节。结合近年来监管实践，从总体要求、股东义务、激励约束机制、股东会及董事会监事会要求、专业委员会设置、独立董事制度、董事监事要求、高管兼职管理等方面明确了要求，全面强化公司治理监管约束。
　　二是将风险管理作为专门章节，从风险管理体系、风险管理要求、内控审计、子公司风险管理、关联交易管理、从业人员管理、风险准备金、应急管理等方面进行全面增补。
　　三是优化股权结构设计要求。落实国务院金融委扩大对外开放决策部署，对作为保险资管公司股东的境内外保险公司一视同仁，不再限制外资保险公司持股比例上限。此外，对所有类型股东明确和设定了统一适用的条件，严格对非金融企业股东的管理要求。
　　四是优化经营原则及相关要求。原规定主要从受托管理保险资金角度规定了保险资管公司的基本经营原则。本次修订增加了受托管理各类资金的基本原则，明确要求建立托管机制，完善资产独立性和禁止债务抵消表述，进一步明确了严禁开展通道业务等禁止行为，并对销售管理、审慎经营等提了要求。
　　五是增补监管手段和违规约束。增补了分级监管、信息披露、重大事项报告等内容，丰富了监督检查方式方法和监管措施，增加了违规档案记录、专业机构违规责任、财务状况监控和自律管理等内容。
　　值得注意的是，为落实扩大对外开放，《管理规定》不再限制外资保险公司持有保险资产管理公司股份的比例上限。另一方面，设置境内外股东统一适用的股东资质条件，不因境内外差异而作出区别对待，有助于更好吸引国际优秀保险公司和资产管理机构参与中国保险资产管理行业发展。
　　《管理规定》统筹考虑了保险资产管理公司当前发展存在的问题和未来一段时期的发展方向，为保险资管公司市场化运作和差异化发展提供了空间，有利于引导和促进保险资产管理公司规范化运作，有利于更好满足保险资金等的管理需求，有利于为实体经济高质量发展提供更多中长期资金支持。
 
国办发布“十四五”冷链物流发展规划
 
　　12月12日，国务院办公厅发布《“十四五”冷链物流发展规划》，提出了冷链物流2025年和2035年的分阶段发展目标。要形成内外联通的“四横四纵”国家冷链物流骨干通道网络。鼓励冷链物流企业通过兼并重组、战略合作等方式优化整合资源，拓展服务网络，培育龙头冷链物流企业，提升市场集中度。拓展冷链物流企业投融资渠道，鼓励银行业金融机构等对符合条件的冷链物流企业加大融资支持力度，完善配套金融服务。
　　规划强调“十四五”冷链物流发展的基本原则为，市场驱动，政府引导，统筹推进，分类指导，创新引领，提质增效，区域协同，联动融合，绿色智慧，安全可靠。根据规划，到2025年，要初步形成衔接产地销地、覆盖城市乡村、联通国内国际的冷链物流网络，基本建成符合我国国情和产业结构特点、适应经济社会发展需要的冷链物流体系，调节农产品跨季节供需、支撑冷链产品跨区域流通的能力和效率显著提高，对国民经济和社会发展的支撑保障作用显著增强。展望2035年，要全面建成现代冷链物流体系，设施网络、技术装备、服务质量达到世界先进水平。
　　规划明确，构建现代冷链物流体系总体布局包括五个方面。一是打造“321”冷链物流运行体系，“三级节点、两大系统、一体化网络”融合联动。二是构建冷链物流骨干通道。结合我国冷链产品流通和进出口主方向，串接京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游等城市群与西北、西南、东南沿海、中部、华东、华北、东北等农产品主产区，建设北部、鲁陕藏、长江、南部等“四横”冷链物流大通道，以及西部、二广、京鄂闽、东部沿海等“四纵”冷链物流大通道，形成内外联通的“四横四纵”国家冷链物流骨干通道网络。三是健全冷链物流服务体系，聚焦“6+1”重点品类，即：肉类、水果、蔬菜、水产品、乳品、速冻食品等主要生鲜食品以及疫苗等医药产品，分类优化冷链服务流程与规范。四是完善冷链物流监管体系，加快建设全国性冷链物流追溯监管平台。五是强化冷链物流支撑体系，推动第三方冷链物流企业专业化发展、规模化经营和数字化转型，着力培育具有较强国际竞争力的龙头企业。
　　规划单独对夯实农产品产地冷链物流基础进行部署。规划明确，要完善产地冷链物流设施布局，完善冷链源头基点网络，建设产地冷链集配中心。
　　构建产地冷链物流服务网络，优化农产品田头集货组织，提高农产品出村进城效率。创新产地冷链物流组织模式，促进农产品产地直供发展，助力打造产地农产品品牌。
规划提出的实施保障措施中，通过现有资金支持渠道，加强国家骨干冷链物流基地、产销冷链集配中心等大型冷链物流设施建设。物流企业冷库仓储用地符合条件的，按规定享受城镇土地使用税优惠政策。拓展冷链物流企业投融资渠道，鼓励银行业金融机构等对符合条件的冷链物流企业加大融资支持力度，完善配套金融服务。
 
河北将对研发投入强度超全国平均水平的设区市将奖励5000万元
 
据12月10日召开的河北省政府新闻发布会披露，“十三五”期间，河北研发经费投入总量年均增长12.5%，2020年研发经费投入总量达634.4亿元。为进一步激发研发投入动力，河北对研发投入强度超过同年度全国平均水平的设区市将一次性给予奖励5000万元。
　　“虽然近年来河北研发投入水平实现了跨越式增长，但与全国平均水平和先进省市相比仍存在较大差距。”河北省科技厅综合规划处处长范庆书介绍，为进一步加快补齐研发投入短板，河北瞄准设区市政府、企业和高校院所等各类研发投入主体，从实施奖励补助和刚性约束等多方面提出多项举措。
　　据悉，“十四五”期间，河北将进一步加大对设区市的研发投入强度增长奖励力度，把研发投入强度每增加0.01个百分点的奖励资金由原来的50万元提高到100万元；对研发投入强度超过同年度全国平均水平的设区市将一次性给予奖励5000万元。
　　为引导企业加大研发投入，河北将推行企业研发投入后补助制度，对享受研发费用加计扣除政策优惠的科技型企业，如果研发投入比上年有新增，河北省财政按一定比例给予资金补助。同时，河北将建立国有企业研发投入刚性约束机制和省属重点工业企业科技投入通报制度，落实和完善国有企业研发投入视同利润的考核机制。
 
·企业动态·
 
紫光集团重组战略投资者确定
 
　　12月10日晚间，紫光集团旗下主要上市平台紫光股份、紫光国微发布公告，间接控股股东紫光集团通知，通过多轮重整投资方案遴选，最终确定北京智路资产管理有限公司（下称“智路资本”）和北京建广资产管理有限公司（下称“建广资产”）作为牵头方组成的联合体为紫光集团等7家企业实质合并重整战略投资者。
同日，紫光国微、紫光股份还披露清华大学拟通过无偿划转方式，将清华大学持有的清华控股全部股权划转给四川省能源投资集团有限责任公司。本次划转还需教育部以及四川省国资委批复。
目前，清华控股持有紫光集团51%股权，受紫光集团等七家企业重整以及本次划转影响，紫光股份、紫光国微股权结构及实际控制人情况的变化存在不确定性。
今年10月18日，紫光集团等7家企业实质合并重整案第一次债权人会议，首次披露了共计七家意向投资人报名参与重组战略投资，但并未披露具体名单。
最终胜出的智路资本、建广资产在半导体领域有着长期而又深入的投资布局：智路资本是一家全球化的专业股权投资机构，专注于半导体核心技术及其他新兴高端技术投资机会；建广资产成立于2014年1月，是一家专注于集成电路产业与战略新兴产业投资并购的私募基金管理公司。
　　按一债会披露的时间安排，从8月27日法院受理7家紫光系公司合并重整开始计算，将在6个月内完成将紫光集团战略重整计划制定工作，即2022年2月27日前会给出偿付方案并由债权人表决。随着本轮战略投资者明确，重整方案有望加速制定。
　　根据此前披露和报道，截至10月18日，债权管理人审查确定紫光集团方面债权1081.81亿元，暂缓确定债权502.99亿元；截至11月19日，确认债权规模约1426亿元；根据管理人梳理，7家重整企业的经营业务以芯片业务和云网业务为主，能源、金融、教育等业务为辅，其核心资产业务主要分布于下属芯片板块、云网板块以及其他业务板块的经营实体企业。
 
英唐智控拟建设半导体产业园
 
　　12月12日晚间，英唐智控（300131）披露公告，公司与中唐空铁产业发展有限公司（以下简称“中唐发展”）、深圳市英盟系统科技有限公司（以下简称“英盟科技”）签署协议，通过合资设立项目公司，在成都投资建设“英唐半导体产业园”项目，项目总投资25亿元，建设年产光学、IPM及先进封测生产线、FAB6英寸特色(含SiC)工艺线。
　　公告称，项目公司注册资本暂定为5亿元，英唐智控或合并报表范围内子公司以股权及货币方式合计出资1.25亿元，拟持有项目公司25%的股权。其中，英唐智控拟以持有的上海芯石半导体股份有限公司（以下简称“上海芯石”）25%股权作价1.05亿元。上海芯石是一家在上海股权托管交易中心挂牌的功率器件研发、设计与销售企业，其业务产品主要覆盖硅类和碳化硅类两大类别，英唐智控持有上海芯石40%的股权。
　　项目公司对外投资项目分三部分投资建设，第一部分投资额约2.2亿元，用于建设年产1.2-1.8亿颗的光学封测生产线及年产150-200万颗的IPM封测生产线，预计2022年10月建成投产，2024年9月实现达产；第二部分计划投资额约18.1亿元，用于建设年产72万片的FAB6英寸特色(含SiC)工艺线，预计2023年10月建成投产，2025年1月实现达产；第三部分为建设年产能20亿颗的先进封测生产线，待第一、第二部分项目建成投产后视情况再行约定。
　　对于“英唐半导体产业园”项目，公告显示，该项目将围绕半导体产业，依托国家和地方的产业政策，从传感器、功率半导体、电源管理芯片等产品类型入手，依靠三方及行业专家教授的行业经验及技术、设备积累，规划从IC设计、特色FOUNDRY产线、封装、测试、以及方案开发及应用等各环节产业，形成半导体全产业链产业园区。
　　英唐智控表示，公司自2019年开启向上游半导体芯片领域延伸的战略转型道路以来，致力于打造为以电子元器件渠道分销为基础，以半导体设计与制造为核心，集研发、制造、封测及销售为一体的全产业链半导体IDM（整合设备生产模式）企业。
但在核心的制造产能领域，公司目前仅有英唐微技术可以提供月产5000片6英寸晶圆的器件生产能力，整体规模偏小。要建设成为具有市场竞争能力的全产业链条的IDM企业，亟待补充相应的产品制造能力。而本次参与“英唐半导体产业园项目”正是为了满足英唐智控对半导体产能需求而做出的重要决策，也标志着英唐智控半导体产业全面落地进程的开启。
 
老百姓拟收购怀仁大健康46%-72%股权
 
　　12月10日晚，老百姓大药房（603883）公告称，拟收购湖南怀仁大健康产业发展股份有限公司46%至72%的股权。
　　老百姓大药房此前已直接持有怀仁大健康4.16%股份。若收购顺利实施，老百姓将持有怀仁大健康50%以上股权，实现控股；本次交易完成后，老百姓大药房在湖南省的门店数有望达2000家左右，且在全省7个市州的门店数量排名第一。
　　怀仁大健康成立于2002年，经20多年的深耕细作，在大湘西地区建立了合理的业务布局，并拓展至周边区域，在湖南及贵州共拥有650余家自营药店，在怀化市、邵阳市、湘西土家族苗族自治州的门店数位列同业第一。
　　老百姓大药房称，此次收购将实现对湖南省主要区域全方位覆盖，有利于进一步扩大湖南区域的竞争优势，夯实湖南省域的龙头地位。
　　今年以来，老百姓大药房先后收购了内蒙古赤峰人川、河北华佗药房以及兰州惠仁堂、华康大药房、江苏百佳惠和泰州隆泰源等药房的部分或全部股权。截至三季度末，老百姓大药房拥有门店总数8163家，其中直营门店6055家、加盟门店2108家。
 
·海外经济·
 
112个世贸组织成员就投资便利化谈判发布联合声明
 
12月10日，中国和欧盟、俄罗斯、日本、智利、巴西、尼日利亚等共112个世贸组织成员共同联署《投资便利化联合声明》。各方在声明中强调将继续坚持发展导向，并以现有谈判文本为基础推进谈判，目标是在2022年底前结束文本谈判，推动最终达成投资便利化多边协定。
　　2016年，二十国集团（G20）杭州峰会达成了《G20全球投资指导原则》。为做好峰会成果转化，中国联合部分成员于2017年在世贸组织联合发起谈判议题，各方于2020年正式启动谈判。智利目前担任该议题谈判协调人。
　　该议题旨在建立国际规则，在全球范围内提升投资政策透明度，简化和加快投资审批程序，促进国际合作。截至目前，参加方已就协定框架和主要规则形成初步共识。
对外经贸大学中国WTO研究院、国家对外开放研究院教授周念利表示，投资便利化谈判是世贸组织规则的一个重要制度建设，一旦达成，将为全球投资创造更加透明、稳定、可预期的环境，促进全球投资贸易发展。对于对外投资第一大国的中国来说，也将助力企业更好“走出去”。
 
美国11月CPI同比涨幅创近40年来新高
 
据悉，美国劳工部12月10日公布的数据显示，11月美国消费者价格指数（CPI）环比上涨0.8%，同比上涨6.8%，是1982年6月份以来最大同比涨幅。
　　数据显示，美国当月CPI大幅攀升主要受食品和能源价格上涨影响。剔除波动较大的食品和能源价格后，核心CPI环比上涨0.5%，同比上涨4.9%，同比涨幅是1991年8月以来最高水平。
　　具体来看，当月能源价格大幅走高，环比上涨3.5%，同比上涨33.3%，其中汽油价格环比上涨6.1%，涨幅较上月持平，同比上涨58.1%。当月食品价格继续上涨，环比上涨0.7%，同比上涨6.1%。
　　占CPI比重约三分之一的住房价格环比上涨0.5%，同比上涨3.8%，是2007年6月以来最大同比涨幅。由于全球半导体短缺继续限制库存并推高成本，11月新车价格环比上涨1.1%，二手车价格环比上涨2.5%。
　　今年以来，通胀持续高企成为美国经济复苏之路的“拦路虎”。虽然美国联邦储备委员会官员将通胀飙升归因于与新冠疫情相关的因素，但价格上涨的力度和持续时间早已超过预期。不少经济学家认为，美国经济将在短期内继续面临高通胀环境，供应链瓶颈、劳动力短缺和住房成本增加等因素将持续推高价格。
同时，通胀高企强化了市场对美联储加快收紧货币政策的预期。目前，市场普遍预计美联储可能自2022年1月起加快缩减资产购买规模至每月削减300亿美元，并预计美联储可能最早在明年春天开始上调联邦基金利率水平。
 
德国11月通胀率升至近30年新高
 
据悉，德国联邦统计局12月10日公布的数据显示，德国11月通胀率升至5.2%，为1992年6月以来最高值。
　　数据显示，11月德国能源价格同比上涨22.1%，是推高通胀的主要因素。去除能源价格因素，当月通胀率为3.4%。此外，当月食品价格同比上涨4.5%，服务业价格同比上涨2.9%。
　　德国联邦统计局在当天发表的一份声明中表示，多种原因导致通胀率在今年下半年持续攀升，包括去年同期能源价格较低形成的基数效应，以及供应链瓶颈和上游产业价格大幅上涨等。
　　根据此前公布的数据，今年1月，德国通胀率自2020年6月以来首次出现正值，此后不断攀升。
欧盟统计局数据显示，受能源价格大幅上涨等因素影响，11月欧元区通胀率按年率计算达4.9%，创25年新高。 
·研究探索·
 
高培勇：在高质量发展中逐步缩小财富差距
 
　　共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。如何正确理解共同富裕内涵？怎样做好收入分配工作？近日，中国社会科学院副院长、中国社会科学院大学党委书记高培勇发表了看法。
　　我们所追求的是有差别的共同富裕
　　共同富裕由"共同"和"富裕"两个关键词组成，其中，"共同"体现公平，讲究把蛋糕分好。"富裕"体现效率，讲究如何把蛋糕做大。"共同"和"富裕"是一对辩证关系，我们不仅要分好蛋糕，而且要做大蛋糕，两者同样重要。
　　应当指出，实现共同富裕如"接力赛跑"，是一个要分阶段加以实现而非一蹴而就的目标。在这一动态进程中，固然要以更大的力度、更实的举措改善收入和财富差距，让人民群众有更多的获得感，也要在缩小区域、城乡、居民收入和财富差距的同时，尽可能提高经济效率，做大经济蛋糕，提高收入水平和富裕程度，把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上。
　　所以，促进共同富裕既要注重公平，也要注重效率，二者不可偏废。立足于发展，努力在高质量发展中逐步缩小区域、城乡、居民收入和财富差距，系走向共同富裕目标的必由之路。
　　还应当看到，我国距离高收入国家还有不小的差距。这意味着，在今后一个相当长的时期内，把蛋糕做大仍然是我们的重要任务，发展仍然是硬道理。在某种意义上说，我们所追求的共同富裕，首先应当是富裕基础上的"共同"，而非"共同"基础上的富裕。
　　"公平"一词其实包括三个方面，分别是机会公平、过程公平、结果公平，三者不可分割。在国民收入三次分配中，初次分配体现出机会公平和过程公平，再分配则强调结果公平，而第三次分配是对初次分配和再分配的有益补充。
　　我们所追求的共同富裕，不是搞平均主义，而是有差别的共同富裕。只讲效率不讲公平，不符合共同富裕原则，也背离社会主义初衷。同样，只求公平不要效率，搞平均主义也是不可取的。只有在初次分配中体现机会公平和过程公平，在再分配过程中体现结果公平，同时遵循公平原则实施三次分配，才可在保证公平的同时使其保有对创新和勤劳的激励作用。这不仅有益于整个社会形成正确的公平观，更有益于最终走向公平和效率的统一。
　　如何理解"第三次分配"在实现共同富裕目标下的内涵所在？怎样发挥好第三次分配的效能？
　　第三次分配主要指慈善事业。从根本上说，慈善事业更多是自发的、而不是从制度上加以强行规定的。若要深入理解第三次分配，必须区分第三次分配和初次分配、再分配之间作用的不同，这对于全社会形成正确的公平观、最终走向公平和效率的统一，具有积极意义。我们应认识到初次分配和再分配是起决定性作用的，第三次分配则更多是一种自发的而非制度性的，它不在企业内部进行，也不由政府主导。
　　政府在第三次分配中的作用，主要是通过税收和其他政策优惠对人们的捐赠、慈善行为加以激励、引导。比如，在税收制度安排上，对人们用于慈善捐赠的支出，允许在税前列支、甚至直接给予减免税收优惠。因此，国家会制定有关三次分配的制度，但制度的意义在于激励和引导而非强制规定一些人或一些企业捐款做慈善。
　　若要实现全体人民共同富裕，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构，我们应如何优化当前分配制度？怎样扩大中等收入群体规模？
　　促进全体人民共同富裕是一个全局性问题。现实中不同区域、城乡、行业的收入差距实际上内生于产业链和价值链中，牵动着社会再生产各方面和国家治理活动各领域。因此，必须看到，实现全体人民共同富裕绝不仅是一个分配问题，而是生产、交换、消费问题。它也不仅是一个经济问题，而是政治、文化、社会、生态文明问题。
　　因此，无论是单纯就分配维度谈共同富裕，寄希望于通过单一的分配制度调整而改善收入和财富分配格局，还是局限于经济视域论共同富裕，寄希望于通过单一的经济制度变革缩小收入和财富分配差距，都较为片面。
　　另外，目前所谓高中低收入群体的划分标准都是相对而言的，也是与时俱进的。随着经济发展、人们收入水平的提高，标准还会有相应的变化。从扩大中等收入阶层比重的角度讲，可以围绕当前中等收入阶层的门槛精准施策，推动更多低收入人群迈入中等收入行列。目前来看，如高校毕业生、技术工人、中小微企业主、个体工商户等，都有可能进入到中等收入群体中，这些群体都值得关注。
 
·社团工作·
 
中基协宣布注销8家机构私募基金管理人登记
 
　　据中国证券投资基金业协会（以下简称协会）12月10日披露，2018年3月27日，协会发布《关于私募基金管理人在异常经营情形下提交专项法律意见书的公告》（以下简称《公告》）。根据《公告》相关规定，现有上海腾云资产管理有限公司等8家管理人不能持续符合管理人登记要求。协会将注销该8家机构的私募基金管理人登记，并将上述情形录入资本市场诚信档案数据库。已注销的私募基金管理人和相关当事人，应当根据《中华人民共和国证券投资基金法》、协会相关自律规则和基金合同约定，妥善处置在管基金财产，依法保障投资者的合法利益。
　　协会提醒投资者持续关注私募基金管理人的诚信合规情况，谨慎做出基金投资决策，通过基金合同约定的纠纷解决机制和相关法律渠道维护自身合法权益。协会将继续秉持“扶优限劣”基本方针，不断完善私募基金行业诚信信息记录机制，促进行业合规健康发展。