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·国内财经·  
　　发改委发文要求建立健全企业家参与涉企政策制定机制
　　外汇局进一步规范通过银行进行国际收支统计申报业务
　　科技部发文促进新型研发机构发展 
　　今年年底全国碳市场建设将有重要进展
　　国办发文推动体育产业高质量发展 
　　长春进一步培育和发展住房租赁市场    
　　河北财政金融合力支持企业发展     
　　山西将全面推进能源领域改革创新 
　　湖南省国资监管将从管企业为主向管资本为主转变 
　　深圳全面开启建设先行示范区新征程    
　　福建莆田市出台稳鞋企促升级新十条措施   
·企业动态·  
　　中车集团拟入主安凯客车   
　　华虹无锡基地12英寸集成电路生产线建成投片
　　茅台申请国宴商标失败
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　　美国能源部长说动用战略石油储备为时尚早      
　　日产汽车社长西川广人卸任      
·研究探索·  
　　中国应以提升全要素生产率为重点培育经济增长新动能
·社团工作·  
　　中国铸造协会发布《铸造企业规范条件》
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
发改委发文要求建立健全企业家参与涉企政策制定机制
 
9月17日，发改委发布《关于建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施意见》，要求充分听取企业家对涉企政策的意见建议、畅通企业家提出意见诉求的渠道等。
　　《意见》提到，企业家是经济活动的重要主体，在研究制定和实施涉企政策过程中充分听取企业家意见建议，是增强涉企政策科学性规范性协同性、营造稳定透明可预期政策环境、推动政策落地落细落实的重要举措，对构建亲清新型政商关系、增强微观主体活力、推动经济高质量发展具有重要意义。
　　《意见》要求，加强对企业家优质高效务实服务，创新政企互动机制，建立政府重大经济决策主动向企业家问计求策的程序性规范，集思广益、发扬民主，推动企业家积极参与涉企政策制定，调动广大企业家积极性、主动性、创造性，更好发挥企业家作用，坚定企业家信心，稳定企业家预期，促进经济持续健康发展。
　　《意见》明确了七项主要任务。
　　一是明确分类听取意见建议的规范性要求。编制和制定行业发展规划、行业发展和改革政策、行业标准和规范，制定市场准入、环境保护、安全生产、招标投标、政府采购等对企业切身利益或者权利义务有重大影响、影响企业生产经营的专项政策，起草部门应充分听取企业家的意见建议。编制国民经济和社会发展中长期规划和年度计划、编制区域发展规划、制定重大改革方案和对外开放政策、分析经济形势和制定宏观调控政策、研究布局重大建设项目等经济社会发展重大战略、重大规划、重大改革、重大政策、重大项目，除依法需要保密和重要敏感事项外，牵头部门应通过适当形式、在一定范围内听取企业家的意见建议。出台前依法需要保密的涉企政策，可通过签订保密协议等方式，尽可能听取企业家的意见建议。
　　二是充分听取企业家对涉企政策的意见建议。涉企政策制定过程中，起草部门要深入调查研究，精准掌握企业政策需求，通过座谈会、实地走访、问卷调查、书面发函、主动上门、个别访谈、大数据分析等方式，广泛听取企业家和有关方面的意见建议，根据企业的痛点难点有针对性地研究提出政策措施。对关系企业切身利益、专业性较强的涉企专项政策，可吸收相关领域专家、企业家代表等共同参与起草，拓宽听取意见渠道。依托工商业联合会、企业联合会、行业协会商会等，科学合理选取参与涉企政策制定的企业家代表，兼顾不同所有制、不同类型、不同行业、不同规模的企业，做到覆盖面广、代表性强。
　　三是畅通企业家提出意见诉求的渠道。涉企政策出台前，适宜公开征求意见的，要利用政府门户网站、网上政务平台、实体政务大厅、商业网站、移动客户端、广播电视、报刊杂志等线上线下载体，开辟涉企政策征求意见专栏，设置合理期限公开征求意见。与企业直接相关、影响企业生产经营的专项政策，除依法需要保密外，起草部门要通过召开企业听证会、论证会、第三方评估等方式，对政策的科学性、可行性及可能存在的风险进行全面评估。充分发挥国家政务服务平台作用，开通互动交流和信息反馈渠道，方便企业家和社会公众咨询政策、反映问题、提出建议、表达诉求、监督举报。各地区也要结合实际，完善涉企政策互动交流和信息反馈渠道，为企业家和社会公众参与政策制定、反映意见诉求创造便利条件。
　　四是健全企业家意见处理和反馈机制。对企业家提出的意见建议，政策起草部门要认真梳理、逐条研究，对合理的意见建议要充分吸收采纳。在当前涉企政策中难以回应的，要进行专题研究并在后续涉企政策制定中予以回应。确属难以采纳的，要列明理由并以适当方式与企业家做好沟通。充分运用网上政务平台、“两微一端”、电子邮箱、电话、手机短信等方式，将意见采纳情况向社会公布或向企业家反馈。对企业家提出的重大意见建议，要及时向同级政府报告，特别重大的按程序向国务院报告。
　　五是完善涉企政策宣传解读和执行监督。涉企政策出台后，除依法需要保密外，要根据政府信息公开条例及时主动通过政府门户网站、网上政务平台等予以公开，建立涉企政策信息集中公开和推送制度。构建全方位、多层次的政策宣传解读体系，将政策起草部门的“官方解读”和专家学者、企业家的“民间解读”相结合，深入细致做好涉企政策宣传解读工作，扩大涉企政策的知晓度。在政府门户网站、实体政务大厅等线上线下载体开通监督举报渠道，接受企业家和社会公众对涉企政策执行情况的监督。对反映政策执行不到位或“选择性执行”等问题线索，有关部门要及时核实，依法依规积极研究推动解决。
　　六是健全涉企政策评估调整程序。涉企政策实施后，要及时主动了解企业家及有关方面对政策落实情况的意见建议，适时开展由工商业联合会、企业联合会、行业协会商会、咨询机构等第三方机构主导、企业家代表参与的政策落实情况评估。对反映问题比较集中的涉企政策，要认真研究政策调整的必要性。对确需调整的涉企政策，要听取企业家和有关方面意见建议，按程序调整。对可能增加企业成本、影响企业正常生产经营的政策调整，应在听取相关行业企业意见的基础上合理设置缓冲过渡期，给企业留出必要的适应调整时间。对因政策调整造成企业合法权益受损的，要依法依规予以补偿。
　　七是强化政府与企业家常态化沟通联系。各地区、各部门要经常性召开企业家座谈会，听取企业家对部门工作的意见建议，研究分析经济运行和企业生产经营状况，协调解决企业生产经营中遇到的问题。地方各级政府要加强与当地企业家的日常沟通联系，听取企业家的意见建议，帮助企业解决实际困难和问题。鼓励和支持企业家积极主动同各级政府相关部门沟通交流，积极发挥工商业联合会、企业联合会、行业协会商会的桥梁纽带作用，经常性了解企业动态、听取企业诉求，及时按程序报告企业反映集中的重大问题和意见建议。要充分发挥企业家中人大代表、政协委员参与涉企政策制定的积极作用。通过适当方式对提出建设性意见的企业家给予褒奖，推动形成企业家建言献策的良好氛围。
 
外汇局进一步规范通过银行进行国际收支统计申报业务
 
　　据悉，为进一步完善国际收支统计制度，便利境内银行及申报主体开展申报业务，外汇局日前修订并发布《通过银行进行国际收支统计申报业务指引（2019年版）》，自2019年10月1日起实施。
　　该业务指引适应金融市场开放需要，结合最新统计实践，对相关申报要求进行了调整完善，详细解释通过银行进行国际收支统计申报业务的具体要求，增强可操作性，并回应了涉外业务创新带来的新申报问题。《指引》主要修订内容如下——
　　新增的主要内容：（一）新增关于跨境线下扫码涉外收付的申报要求，并由此调整了第三方支付机构集中收付款的还原申报要求。　（二）新增关于深港通、债券通、境外机构投资者投资银行间债券市场、内地与香港基金互认、熊猫债以及存托凭证等证券投资渠道的申报要求。（三）新增资金池业务涉外收付款的申报要求。（四）新增兑换特许机构相关业务的申报要求。（五）新增关于银行卡跨境清算业务和网络支付跨境清算业务的申报要求。（六）新增境内上市公司外籍员工参与股权激励计划的申报要求。（七）新增特定品种期货涉外交易的申报要求。
　　调整的主要内容：（一）适当调整通过银行进行国际收支统计申报范围。（二）放松对涉外收付凭证的打印和印制要求。（三）简化QFII项下本金的申报要求。（四）调整境内企业内保外贷履约的申报要求。（五）调整跨境电商贸易的申报要求。（六）调整边民互市货物贸易的申报要求。（七）合并退款和错汇款的申报要求。
　　进一步明确的主要内容：（一）明确认定居民个人和非居民个人身份的证件顺序。（二）明确单位基本情况表信息的填报要求。（三）明确海关特殊监管区域、自贸区等特殊区域中申报主体居民身份的认定标准。（四）明确涉外收支中现汇金额、结/购汇金额及其他金额的含义。（五）根据《涉外收支交易分类与代码（2014版）》对易混淆的交易项目予以明确。（六）明确集中或轧差结算为零的申报方法。（七）明确一年以上历史数据的修改方法。
　　本通知自2019年10月1日起施行，其中，有关居民机构与境内非居民个人之间人民币收付款申报的规定自2020年4月1日起施行。
 
科技部发文促进新型研发机构发展
 
近日，科技部印发《关于促进新型研发机构发展的指导意见》(下称“《意见》”)，要求新型研发机构应采用市场化用人机制、薪酬制度，对标市场化薪酬合理确定职工工资水平，建立与创新能力和创新绩效相匹配的收入分配机制。
《意见》旨在深入实施创新驱动发展战略，推动新型研发机构健康有序发展，提升国家创新体系整体效能。
《意见》提出了新型研发机构应符合的条件：一是具有独立法人资格，内控制度健全完善；二是主要开展基础研究、应用基础研究，产业共性关键技术研发、科技成果转移转化，以及研发服务等；三是拥有开展研发、试验、服务等所必需的条件和设施；四是具有结构相对合理稳定、研发能力较强的人才团队；五是具有相对稳定的收入来源，主要包括出资方投入，技术开发、技术转让、技术服务、技术咨询收入，政府购买服务收入以及承接科研项目获得的经费等。
　　《意见》强调，新型研发机构应采用市场化用人机制、薪酬制度，充分发挥市场机制在配置创新资源中的决定性作用，自主面向社会公开招聘人员，对标市场化薪酬合理确定职工工资水平，建立与创新能力和创新绩效相匹配的收入分配机制。以项目合作等方式在新型研发机构兼职开展技术研发和服务的高校、科研机构人员按照双方签订的合同进行管理。
　　符合条件的新型研发机构，《意见》明确，可适用以下政策措施：　(一)按照要求申报国家科技重大专项、国家重点研发计划、国家自然科学基金等各类政府科技项目、科技创新基地和人才计划；(二)按照规定组织或参与职称评审工作；(三)按照《中华人民共和国促进科技成果转化法》等规定，通过股权出售、股权奖励、股票期权、项目收益分红、岗位分红等方式，激励科技人员开展科技成果转化；(四)结合产业发展实际需求，构建产业技术创新战略联盟，探索长效稳定的产学研结合机制，组织开展产业技术研发创新、制订行业技术标准； (五)积极参与国际科技和人才交流合作。建设国家国际科技合作基地和国家引才引智示范基地；开发国外人才资源，吸纳、集聚、培养国际一流的高层次创新人才；联合境外知名大学、科研机构、跨国公司等开展研发，设立研发、科技服务等机构。
　　《意见》提出，鼓励设立科技类民办非企业单位(社会服务机构)性质的新型研发机构。科技类民办非企业单位应依法进行登记管理，运营所得利润主要用于机构管理运行、建设发展和研发创新等，出资方不得分红。符合条件的科技类民办非企业单位，按照《中华人民共和国企业所得税法》《中华人民共和国企业所得税法实施条例》以及非营利组织企业所得税、职务科技成果转化个人所得税、科技创新进口税收等规定，享受税收优惠。
　　同时，企业类新型研发机构应按照《中华人民共和国公司登记管理条例》进行登记管理。鼓励企业类新型研发机构运营所得利润不进行分红，主要用于机构管理运行、建设发展和研发创新等。依照《财政部 国家税务总局 科技部关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》(财税〔2015〕119号)，企业类新型研发机构享受税前加计扣除政策。依照《高新技术企业认定管理办法》(国科发火〔2016〕32号)，企业类新型研发机构可申请高新技术企业认定，享受相应税收优惠。
《意见》还强调，建立新型研发机构监督问责机制。对发生违反科技计划、资金等管理规定，违背科研伦理、学风作风、科研诚信等行为的新型研发机构，依法依规予以问责处理。
 
今年年底全国碳市场建设将有重要进展
 
　　据悉，生态环境部应对气候变化司司长李高日前在中央财经大学绿色金融国际研究院2019年会暨中国绿色金融与国际市场对话高层论坛上透露，今年年底全国碳市场在制度建设和基础设施建设方面将取得重要进展。
　　据悉，2018年我国碳排放的强度与2005年相比下降了45.8%，非化石能源占一次能源消费的比重达到了14.3%。
　　“同时我们也在积极推动应对气候变化的目标任务，纳入‘十四五’国民经济和社会发展的规划纲要，即把气候变化的工作全面纳入‘十四五’生态环境保护规划。我们还要进一步制定‘十四五’期间应对气候变化的专项规划，要把积极应对气候变化国家战略落到实处。”李高介绍。
　　李高表示，有关部门将以气候变化的目标引导、投资政策指导、强化政策支持为重点，加快启动第一批气候投融资地方试点工作。鼓励和引导试点地区政府探索差异化的气候投融资的发展路径和模式，引导试点地方制定体现地方特色，能够解决当地突出问题和投融资的目标方案。指导试点地方结合实际，因地制宜地开发气候投融资业务创新模式，有效提升地方气候变化项目的筹资能力、拓宽融资渠道。
 
国办发文推动体育产业高质量发展
 
9月17日，国务院办公厅发布《促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》（简称《意见》），提出了十方面政策举措，强化体育产业要素保障，激发市场活力和消费热情。
　　一个月内，国办两次发文聚焦体育产业发展，这样的举动并不多见。就在本月初，国务院办公厅印发《体育强国建设纲要》中也提到了推动体育产业的高质量发展。根据国家体育总局、国家发展改革委年初发布的《进一步促进体育消费的行动计划（2019－2020年）》，2020年全国体育消费总规模将达到1.5万亿元。8月28日召开的国务院常务会议确定了进一步促进体育健身和体育消费的措施。
　　《意见》提出的十大举措包括：一是深化“放管服”改革，释放发展潜能。深化全国性单项体育协会改革，完善赛事管理服务机制，深化场馆运营管理改革，推动公共资源向体育赛事活动开放。二是完善产业政策，优化发展环境。落实已有税费政策，加强知识产权保护，加大金融支持力度。三是促进体育消费，增强发展动力。优化体育消费环境，出台鼓励消费政策，开展促进体育消费试点，实施全民健身行动，探索实行学生运动技能标准达标评定制度。四是建设场地设施，增加要素供给。优化体育产业供地，鼓励利用既有建筑及屋顶、地下室等空间建设改造成体育设施及合理利用公园绿地、市政用地等建设体育设施，加大全民健身设施建设力度，挖掘学校体育场地设施开放潜力，规范体育场馆公共安全服务供给。五是加强平台支持，壮大市场主体。研究设立由政府出资引导、社会资本参与的中国体育产业投资基金，建设体育产业发展平台，推动体育社会组织发展。六是改善产业结构，丰富产品供给。提升体育服务业比重，支持体育用品制造业创新发展，推动体育赛事职业化，加快发展冰雪产业，大力发展“互联网+体育”。七是优化产业布局，促进协调发展。打造体育产业增长极，差异化发展区域特色体育产业，推动在“一带一路”沿线国家举办马拉松、自行车等系列体育赛事。八是实施“体育+”行动，促进融合发展。推动体医融合，开展运动促进健康指导，鼓励体旅融合，实施体育旅游精品示范工程，加快体教融合，引进专业人员和机构等为学校体育课外训练和竞赛提供指导。九是强化示范引领，打造发展载体。鼓励建设体育服务综合体、运动休闲特色小镇，加强体育产业基地建设与管理，探索体育产业创新试验区建设。十是夯实产业基础，提高服务水平。要加强体育产业人才培养，完善体育产业统计体系。
　　万博新经济研究院副院长刘哲表示，《意见》体现了市场导向、需求导向和推动结构优化的基本原则和思路，全面系统地提出了推动体育产业成为国民经济支柱性产业的落实方向，并从产业政策、税收政策、要素供给、平台支持等关键领域，提出了支持体育产业发展的可操作性措施，同时《意见》强调用改革的方法推动体育产业的发展，通过市场化的手段，重点推进服务机制、管理机制、资源和要素配给的改革力度，有利于激发体育产业发展潜能。
　　“过去5年，中国体育产业的年平均增速一直维持在10%以上，当前体育产业正处于从供给形成阶段到供给扩张阶段的关键时期，这个阶段需要通过政策扶持、资金介入等，起到催化剂作用。”刘哲说。体育产业既和居民消费有关，也直接关系全民健康指数、幸福指数。
 
长春进一步培育和发展住房租赁市场
 
据悉，长春市近日发布《关于进一步培育和发展住房租赁市场的实施意见》，明确2019年至2021年，长春市将通过增加租赁住房用地供给、支持规模企业建设租赁住房等一系列政策措施，新增租赁住房315万平方米，并形成基本的住房租赁市场体系和法规制度体系。
　　根据规划，长春市力争用3到5年时间，建设成为城区常住人口规模500万人以上城市。作为首批中央财政支持的住房租赁市场发展试点城市，在中央财政奖补试点期内，长春将安排地方财政配套资金，主要用于建设基础设施与公共服务设施，改善租赁住房小区人居环境。
　　长春市住房保障和房地产管理局介绍，在三年试点期内，对政府指定的租赁住房地块，长春将采取“限自持、竞地价”土地出让方式，增加租赁住房用地供给；允许国有企事业单位、房地产开发企业、物业服务企业等自营或设立子公司拓展住房租赁业务；鼓励企业通过盘活存量房源、改建和新建、配建租赁住房等方式，多渠道增加租赁住房供应。
　　承租人可享受“租售同权”。针对长春市符合条件的住房租赁群体，长春市户籍承租人在市内无产权住房的，凭无房证明和租赁备案合同可享受区域内公共卫生医疗、社会保障等待遇，按照相关规定享受子女入学待遇。非长春市户籍的承租人可凭借租赁备案合同办理居住证，在租住一定期限后，符合条件的承租人按规定办理落户手续。
同时，长春市加大住房租赁市场金融支持，支持向新建租赁住房发放开发建设贷款。住房租赁服务平台使用功能也将进一步完善。
 
河北财政金融合力支持企业发展
 
据悉，为进一步规范财政金融合力支持企业发展专项资金管理，充分发挥财政资金使用效益，引导金融业更好地服务实体经济、服务中小企业，河北省财政厅日前制定了《河北省财政金融合力支持企业发展专项资金管理办法》，提出从企业挂牌上市融资奖励、 资产证券化奖励、河北省股权投资基金业发展奖励、省银行保险业金融机构创新产品奖励、首台（套）重大技术装备保险保费补贴等五方面入手，助推企业转型升级、加快发展。
　　企业挂牌上市融资奖励。省财政每年安排1亿元资金，对 2018-2020年度在境内沪深交易所主板(中小板)、创业板、科创板上市，境外主板、创业板上市，“新三板”、石家庄股权交易所主板挂牌的企业给予奖励。对在沪、深交易所主板（中小板）、创业板、科创板上市的企业，分阶段奖励300万元；对在境外主板、创业板上市的企业，分阶段奖励300万元；对在“新三板”挂牌的企业，一次性奖励50万元，对其挂牌1年内的首次融资额，按不超过1‰的比例进行融资奖励，融资奖励金额每家企业不超过100万元；对在石家庄股权交易所主板挂牌的企业，一次性奖励10万元，对其挂牌1年内的首次融资额，按不超过1‰的比例进行融资奖励，融资奖励金额每家企业不超过100万元。
　　资产证券化奖励。对在银行间债券市场、沪深交易所、机构间私募产品报价与服务系统成功发行资产证券化产品，并在河北省区域内依法进行登记注册、税务登记的企业和金融机构，按不超过发行金额1‰的比例予以奖励。
　　河北省股权投资基金业发展奖励。各类投资基金投资省内企业的资金规模达到3000万元、投资期限满两年（含）以上的，按不超过其实际投资额1%的比例给予一次性奖励（扣除政府引导基金），单户奖励金额最高不超过2000万元。
　　河北省银行保险业金融机构创新产品奖励。对符合规定的银行业金融机构投放到中小企业的创新信贷产品，省级财政按不超过季度平均贷款余额3‰标准给予直接奖励。对符合条件的保险公司支持省内小微企业的创新产品，省级财政按不超过其年度保费收入8%的标准给予直接奖励。每个创新产品奖励期限为3年。
　　首台（套）重大技术装备保险保费补贴。对纳入《河北省重点领域首台（套）重大技术装备产品公告目录》的企业产品投保经银保监会备案的首台（套）重大技术装备综合保险，省级财政按不高于3%的费率上限及实际投保年度保费的80%给予补贴，时间按保险期限据实核算，原则上不超过3年。
　　奖励资金采取后补助方式，以上年7月1日至当年6月30日为一个奖励年度，相关企业和金融机构于每年7月31日前按要求向省财政厅报送上年7月1日至当年6月30日符合条件项目的申报材料。对于在申报过程中弄虚作假，违反财经纪律、法规，骗取财政资金的申请企业和金融机构，省财政厅依法收回财政资金，并根据有关规定进行处理。
　　管理办法明确，将按照预算绩效管理有关规定，做好专项资金预算绩效全过程管理。建立绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩机制，评价结果作为预算安排、政策调整和改进管理的依据。
 
山西将全面推进能源领域改革创新
 
据悉，山西省委书记、省人大常委会主任骆惠宁9月16日在山西省能源革命综合改革试点动员部署大会上指出，改革创新是能源革命的本质和灵魂，要全面推进能源领域改革创新，加快“当好排头兵”的历史性跨越。要以制度革命带能源革命，以能源生产关系变革牵引生产力变革，着力抓好“八个变革、一个合作”。
　　一要深入推进煤炭开采利用方式变革；二要深入推进非常规天然气勘采用变革；三要深入推进新能源可持续发展模式变革，山西省发展氢能产业有独特优势，要把发展氢能与焦化行业提质升级结合起来，加快推进氢能全产业链布局，全力把握这一未来产业的发展主动权；四要深入推进电力建设运营体制变革；五要深入推进能源消费方式变革；六要深入推进能源科技创新相关体制变革；七要深入推进能源商品流通机制变革；八要深入推进与能源革命相关企业发展方式变革。九要深化拓展能源领域对外合作。
 
湖南省国资监管将从管企业为主向管资本为主转变
 
据悉，湖南省政府常务会议近日原则通过《湖南省国资委以管资本为主推进职能转变方案》（以下简称《方案》），国资监管将从管企业为主向管资本为主转变。
　　《方案》明确界定了湖南省国资委“一专二不”的清晰定位（专司国资监管，不承担政府公共管理职能，不干预企业自主经营权），明确提出“三个归位于”原则：即依法将应由企业自主经营决策事项归位于企业，按出资关系将延伸到子企业的管理事项原则上归位于一级企业，将配合承担的社会公共管理职能归位于相关政府部门。
　　《方案》注重放权搞活，明确管资本方向路径。将按照“有进有退、归核归集”的思路，打造国有资本运营平台、基础设施投资运营集团、实体产业集团公司，加快国有资本从低效、无效的领域和行业退出；管好企业投资方向，严控投资风险。
　　湖南省国资委主任丛培模表示，要通过完善国有资产管理体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，推动国有资本做强做优做大；培育1至2户每年有100亿利润的企业和一批每年有数十亿利润的企业群体，力争到2020年省属国企净资产收益率达到全国平均水平，2025年达到全国中上等水平。
 
深圳全面开启建设先行示范区新征程
 
　　8月18日，《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（以下简称《意见》）出台，继兴办经济特区后，深圳又一次迎来重大历史性机遇。
　　蓝图已绘就，奋进正当时。9月17日举行的中共深圳市委六届十二次全会，对照中共中央、国务院的“顶层设计”，作出具体部署，一张深圳建设先行示范区的“施工图”愈发清晰。
会议强调，要把建设先行示范区作为深圳一切工作的总牵引、总要求，围绕实现2025年第一阶段发展目标，奋力跑好先行示范区建设“第一程”。
　　深圳提出“五个率先”重点任务，全面开启建设中国特色社会主义先行示范区新征程：
　　——率先建设体现高质量发展要求的现代化经济体系，以主阵地的作为加快建设综合性国家科学中心，以要素配置为重点深化社会主义市场经济体制改革，加快构建与国际接轨的开放型经济新体制。
　　——率先营造彰显公平正义的民主法治环境，用足用好深圳经济特区立法权，营造稳定公平透明、可预期的国际一流法治化营商环境。
　　——率先塑造展现社会主义文化繁荣兴盛的现代城市文明，构建普惠性、高质量、可持续的城市公共文化服务体系，发展更具竞争力的文化产业和旅游业。
　　——率先形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局，瞄准“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”下功夫。
　　——率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范，实行最严格的生态环境保护制度，决战决胜污染防治攻坚战。
 
福建莆田市出台稳鞋企促升级新十条措施
 
据福建省莆田市人民政府新闻办公室9月10日披露，为积极应对当前复杂国际贸易环境，加快推进莆田市鞋业转型升级，提升产业基础和产业链水平，结合莆田鞋业实际情况，莆田市人民政府近日在《关于加快鞋业转型升级若干措施的通知》（莆政综〔2017〕89号）基础上，提出稳鞋企促升级新十条措施，具体如下：
　　第一条：建立滚动认定“白名单”制度，培育鞋业产业链龙头企业、核心企业、“两高”和创新型企业，建立“百名干部挂百企”机制。
　　第二条：列入“白名单”企业享受系列措施：一是叠加享受省、市及县（区）惠企政策。二是贷款按基础利率（LPR），贷款额只增不减，信用等级不降。三是市再担保公司给予每家单笔不超过500万元的担保，担保费由市财政给予补助；市再担保公司每年完成担保额3亿元以上，各县（区）国有融资担保机构配套1亿元以上，完成情况列入担保行业主管部门考核；风险补偿金在省上补助的基础上，财政部门给予等额配套。四是所缴纳的房产税、城镇土地使用税市、县（区）所得部分，由县（区）政府“即征即奖”；以上年度为基期，市、县（区）财政贡献新增部分（新投产企业按30%折算），由县（区）政府给予全额奖励，涉及市财政部分，通过上下级结算。五是对与国内外知名高校、科研院所等联合设立研发机构、技术转移中心，研发技术行业领先、年研发投资超2000万元的，给予最高500万元的专项支持。六是引进年薪超30万元（税前）的经营管理、技术研发、外贸业务等高层次人才，按每人薪酬30%予以最高不超过30万元补助，对有引进台籍高层次人才2人以上的，按每人薪酬50%予以最高不超过50万元补助，每家企业不超过5人。
　　第三条：成立鞋业产业投资基金，总规模30亿元，首期10亿元，由市金控公司出资3亿元，并引入相关基金入股，投资于提升产业基础和产业链水平的创新型企业、项目。
　　第四条：加大稳外贸扶持力度，对承接重点国家鞋类年出口超500万美元的鞋业生产、外贸企业以及出口“一带一路”沿线国家等新兴市场增量超100万美元的企业，实行领导干部挂钩制度，并给予“一企一策”帮扶。
　　第五条：加大电商扶持力度，对年销售额1000万元以上的鞋类电商企业，按销售额2%给予最高不超过50万元奖励;对通过我市海关监管服务平台实现年跨境电商交易额500万元以上的鞋类电商企业，按交易额5%给予最高不超过50万元奖励;对当年度投入国际商标注册、国际认证、检验检测费用超过20万元的鞋类企业，按实际支出费用的80%给予最高不超过30万元补助。
　　第六条：成立莆田市鞋业创新服务中心，进入众协联平台采购的鞋企优先列入“白名单”，采购交易额前20名的鞋企直接列入“白名单”，每季度采购交易额前10名的鞋企奖励20万元。
　　第七条：加大稳工扶持力度，对生产经营面临暂时性困难的鞋企，在享受省上失业保险稳岗补贴基础上，再给予等额配套补贴，市、县（区）各承担一半。
　　第八条：加大创牌扶持力度，鼓励联盟创牌、抱团营销，对打造区域品牌的，给予“一事一议”支持；对搭建集销售、直播、培训、咨询等一体化公共服务平台，带动推广莆田区域品牌的，按实际投资的50%给予单家最高不超过100万元奖励。
　　第九条：加大智能制造扶持力度，每年实施5家以上智能化改造提升试点示范项目，对投资超500万元的，按实际投资额的30%给予单家最高不超过300万元补助；每年实施5家以上鞋业技术攻关及工业设计试点企业，给予每家不超过100万元的补助。
　　第十条：成立莆田市鞋业行业创新联盟，调整充实市各类鞋业行业组织力量，对行业组织开展工作给予专项补助。
　　稳鞋企促升级新十条措施有效期为2019年1月1日至2020年12月31日。以前相关政策措施有不一致的，以新十条措施为准。延长市政府《关于加快鞋业转型升级若干措施的通知》（莆政综〔2017〕89号）有效期至2020年12月31日。
 
·企业动态·
 
中车集团拟入主安凯客车
 
据悉，江淮汽车、*ST 安凯9月17日发布公告称，9月16日，江淮汽车、安徽省投资集团与中车产业投资有限公司（简称“中车产投”）签署协议，拟分别向中车产投协议转让所持安凯客车约12.85%的股份、8.45%股份。协议转让完成后，江淮汽车将不再是安凯客车的控股股东，中车产投将成为新的控股股东。
　　中车产投是中国中车集团公司的全资子公司，拥有南方汇通（上市公司）、株洲控股、中车环境、中车电动和中城交通5家次级投资平台，以及中车青岛新材料等直属业务单元。
　　根据转让协议，2020年1月31日之前，由中车产投或指定的关联方通过非公开协议转让方式，购买安凯客车约21.30%的股份，其中从江淮汽车购买的比例约为12.85%，从安徽省投资集团购买的比例约为8.45%。
　　股权协议转让完成后，中车产投将成为安凯客车的控股股东，江淮汽车、安徽省投资集团将分别持有安凯客车约12.35%的股份、约8.12%的股份，为第二、第三大股东。
　　中车产投的重点产业板块包括：新能源汽车及智能制造、储能产业、旅游交通、轨交部件等，并已设立产业基金培育孵化氢能源动力产业。业内人士认为，中车产投与江淮汽车、安凯客车在市场、技术、产品、资源整合等方面具有高度匹配度。此次股权转让后，中车产投将发挥自己的资金优势、资源优势、技术优势，助力安凯客车进一步发展。
 
华虹无锡基地12英寸集成电路生产线建成投片
 
据悉，上海华虹（集团）有限公司无锡集成电路研发和制造基地（一期）12英寸生产线9月17日正式投片，开始55纳米芯片产品制造，标志该项目由工程建设期正式迈入生产运营期。
　　华虹无锡集成电路研发和制造基地总投资100亿美元，一期项目投资约25亿美元，主要建设一条90-65/55纳米、月产能为4万片的12英寸特色集成电路生产线。
　　华虹集团党委书记、董事长张素心表示，作为长三角一体化联动沪苏两地的重大产业项目，华虹无锡项目是华虹集团走出上海、布局全国的第一个制造业项目，同时也是无锡市迄今规模最大的单体投资项目。华虹无锡项目建成投产，将成为全国首条12英寸功率器件代工生产线、江苏省第一条自主可控12英寸生产线。
　　根据规划，华虹无锡集成电路研发和制造基地（一期）生产线项目工艺技术平台覆盖移动通信、物联网、智能家居、人工智能、新能源汽车等新兴应用领域，将进一步满足业界对中高端芯片产品需求。
　　华虹集团是国家“909”工程的成果与载体，也是我国发展自主可控集成电路产业的先行者和主力军。目前华虹集团在上海和江苏无锡布局了四个制造基地，已经投产3条8英寸、2条12英寸生产线。
 
茅台申请国宴商标失败
 
　　据报道，针对中国贵州茅台酒厂（集团）有限责任公司（简称茅台公司）此前申请注册“茅台国宴”商标，北京知识产权法院9月16日披露，法院经审理认为，该商标注册使用在酒类商品上，易使相关公众对商品的品质等特点产生误认，对其他同业经营者亦有失公平，故判决驳回茅台公司的诉讼请求，目前该案已经生效。
　　2002年10月11日，茅台公司申请注册“茅台国宴”商标，指定使用在果酒（含酒精）、开胃酒、葡萄酒、酒（饮料）等商品上。但商标评审委员会经审查认定，“国宴”意为国家元首或政府首脑为招待国宾或在重要节日招待各界人士而举行的隆重宴会。“茅台国宴”作为注册商标指定使用在酒（饮料）等商品上，易使相关公众对商品的质量、品质、等级等特点产生误认，同时易造成不良影响，故决定对该商标不予核准注册。对此，茅台公司不服，将商评委、第三人郭某起诉至北京知识产权法院。
　　茅台公司认为，“茅台”酒作为酱香型白酒的代表，具有极高知名度。“茅台”酒曾多次作为国宴用酒展现在重要的历史舞台上。诉争商标“茅台国宴”是茅台公司专门针对国宴提供的茅台酒申请注册的商标，使用在含酒精液体等商品上，不会使得相关公众对商品的质量、品质等特点产生误认，也不存在不良影响。因此，请求法院依法撤销被诉决定。
　　北京知产法院经审理认为，诉争商标为中文“茅台国宴”，其中“国宴”含义为国家元首或首脑招待国宾或在重要节日招待各界人士而举行的隆重宴会。茅台公司提交的证据虽然可以证明茅台酒曾多次作为国宴用酒，具有较高知名度，但“茅台国宴”若作为商标注册使用在酒类商品上，容易使相关公众认为原告的相关产品为国宴专用酒，从而对其品质、等级等特点产生误认。同时，将包含“国宴”的诉争商标注册在酒类商品上并享有专有使用权，对其他同业经营者亦有失公平，对公共利益易产生一定的负面影响。因此，北京知识产权法院最终认定诉争商标“茅台国宴”申请注册违反了《商标法》相关规定，判决驳回了茅台公司的诉讼请求。各方当事人均未提起上诉，一审判决已生效。
　　据悉，2018年8月，茅台公司还曾因注册“国酒茅台”商标未果诉至北京知识产权法院，后其主动撤诉，“国酒茅台”商标最终也未予核准注册。
 
·海外经济·
 
美国能源部长说动用战略石油储备为时尚早
 
据悉，美国能源部长里克·佩里9月16日接受媒体采访时说，现在谈论美国是否要动用战略石油储备以应对沙特阿拉伯油田遇袭事件“为时尚早”。我们需要真正掌握沙特阿拉伯石油生产设施关闭的时间，再决定是否需要动用战略石油储备。”同时，沙特方面已经表示将恢复部分石油产量。虽然油价会因袭击事件飙升，但目前市场上仍有“相当可观的”石油储量。
　　14日，沙特布盖格炼油厂和胡赖斯地区一处油田遭无人机袭击，导致沙特石油供应每日减少570万桶，这个数字约占沙特石油日产量的50%和全球石油日供应量的5%。
　　国际油价受此影响上涨。其中，美国西得克萨斯轻质原油（WTI）期货价格16日一度涨至每桶63.34美元，涨幅高达25.91%。布伦特原油期货价格也在袭击发生后一度飙升19.5%，创下盘中最大涨幅。
15日，美国总统特朗普表示已批准“必要时”从美国战略石油储备中调拨资源，以稳定石油价格并保证市场供应。同时，沙特正加紧恢复石油生产。美国《华尔街日报》15日援引沙特官员的话报道，石油日产量受影响部分的三分之一有望于9月16日恢复，但完全恢复至袭击以前水平可能需要数周。
 
日产汽车社长西川广人卸任
 
据报道，日产汽车公司社长兼首席执行官(CEO)西川广人因不当加算并领取股价联动报酬的问题而辞职，由首席运营官(COO)山内康裕代行CEO之职的临时体制9月16日启动。
　　日产9月9日召开董事会会议，决定了不当加算并领取报酬问题的西川辞职一事。由山内代行其职，同时加快下任CEO甄选工作，力争到10月底敲定继任者。
　　主要经营课题之一是调整与1999年结为企业联盟的雷诺的关系。曾任两家公司一把手的卡洛斯戈恩因涉嫌特别渎职等事件下台后，围绕联盟主导权的争夺表面化。日产要求调整雷诺占优势的资本关系，已启动磋商。雷诺大幅让步的可能性很低，或将陷入艰难的谈判。
　　据悉，2018年11月，戈恩因涉嫌少申报董事报酬、违反《金融商品交易法》被东京地方检察厅特搜部逮捕。被捕后，日产解除了戈恩的董事长职务，由西川广人接替其职务。
 
·研究探索·
 
中国应以提升全要素生产率为重点培育经济增长新动能
 
据悉，国务院发展研究中心、财政部、世界银行9月17日联合发布的《创新中国：中国经济增长新动能》报告指出，中国需要培育增长新动能，从而提高全要素生产率，推动经济长期持续增长。
　　报告分析，中国经济步入新常态，提高全要素生产率成为未来增长的主要驱动力。当前，较高的资本存量、人口红利的消减等，导致传统增长动能趋弱，这就需要培育新动能来应对全要素生产率放缓的挑战。
　　报告认为，中国经济培育新动能、提高全要素生产率有三个关键点：一是减少资源配置扭曲，把土地、劳动力和金融资源竞争性地和高效率地配置给最具生产力的用途；二是加速现有先进技术和创新成果的扩散，提升工人掌握和使用新技术的能力，充分发挥追赶潜力；三是促进新技术、新产品和新工艺的发明创造。
　　报告还从7个关键领域提出了政策建议，包括促进市场竞争、完善创新体系、加强人力资本建设、更高效配置金融和人力资源、推动区域协调发展、增强国际竞争力、更好处理政府与市场关系。
　　“中国经济正在从高速增长转向高质量发展，需要依靠更深层次的改革、更高水平的开放和更加融合、高效的创新，推动生产率提升和现代化经济体系建设。联合研究取得了一系列重要成果，对中国培育增长新动能和促进新一轮改革开放有参考价值。”国务院发展研究中心党组书记、副主任马建堂说。
　　世界银行东亚太平洋地区副行长维多利亚·克瓦表示，中国经济增速正在换挡、新旧动能正在转换，联合研究不仅评估了中国经济发展机遇，还深入分析了产业政策、市场竞争、区域发展等，将有助于中国以可持续的方式应对新挑战。
 
·社团工作·
 
中国铸造协会发布《铸造企业规范条件》
 
　　2019年9月10日，第四届全国铸造行业创新发展论坛暨第二届中国绿色智能铸造高峰论坛在吉林长春举办，来自全国各地800余名铸造企业代表参会。
　　论坛期间，中国铸造协会发布了《铸造企业规范条件》（T/CFA 0310021-2019）团体标准。该团体标准于2020年1月1日正式实施。下一步，中国铸造协会将发布标准实施管理办法，引导企业转型升级和规范发展，推动铸造行业高质量发展。