目 录
·国内财经· 
网信办和证监会联合发文推动资本市场服务网络强国战略   
上交所发布权益变动信披指引  
大商所修改异常交易管理相关规则 
两项土壤污染风险管控试行标准获原则审议
工矿用地土壤环境管理办法试行草案获原则通过     
两部门要求用好用足涉农资金整合试点政策
海南全面深化改革开放指导意见发布    
海南宣布到2020年消灭城市黑臭水体  
京津冀发布冷链物流区域协同标准 
河北省加快智能制造发展行动方案公布
陕西启动自然保护区监督检查专项行动
云南重点发力七大新材料产业  
福建对外招商引智加快人工智能发展    
边境旅游试验区设立    
·企业动态· 
工信部调整钢铁规范企业名单  
甘肃房企联手设100亿产业投融资平台
·海外经济· 
美国财政部再次认定中国未操纵汇率    
美国推动世行减少对华贷款
全球经济正经历发展小顶峰
马斯克旗下SPACE X估值达250亿美元     
欧盟将发布人工智能战略文件  
沙特阿美成全球"最挣钱"公司   
·研究探索· 
李扬认为中国经济流量与存量整体健康
·社团工作· 
全国工商联在陕召开民营企业军民融合发展情况调研座谈会

·国内财经·

网信办和证监会联合发文推动资本市场服务网络强国战略

3月30日，中央网信办和证监会联合印发《关于推动资本市场服务网络强国建设的指导意见》。支持符合条件的网信企业利用主板、中小板、创业板、新三板等多层次资本市场做大做强。
　　证监会新闻发言人高莉4月13日介绍，该意见为进一步发挥资本市场服务实体经济的能力，促进网信企业规范发展，推动网信事业和资本市场共同发展。意见包括：提高网信企业信披质量，建立规范公司治理结构，指导网信企业提高网络与信息安全意识，建立保障措施。同时，意见支持符合条件的网信企业利用主板、中小板、创业板、新三板等多层次资本市场做大做强，通过并购重组完善产业链，进行全球资源整合，提升创新和竞争能力，并且为不同发展阶段网信企业提供资本支持，发挥中介机构积极作用。
　　她表示，网信办和证监会将建立健全工作协调机制。下一步将推动各项工作细化落实，加大对新技术、新业态、新模式、新产业的支持力度，促进网信企业高效对接资本市场，加快实施网络强国战略。

上交所发布权益变动信披指引

　　4月13日，上交所发布《上市公司收购及股份权益变动信息披露业务指引（征求意见稿）》（简称指引）并公开征求意见。指引针对前期市场上的收购和大额股份权益变动信息披露中出现的问题，主要从7个方面进行了规范。
　　其中，最大的变化为，权益变动的信息披露间隔从每5%缩减至1%。现行规定下，持股变动披露间隔是5%，而《指引》要求，拥有权益的股份达到或超过已发行股份的5%后，每增加或减少1%的，投资者应当立即通知上市公司，特殊事项应于次一交易日披露权益变动提示公告，但披露前后无需暂停交易。
　　其次，将持股比例未达到5%的第一大股东纳入信息披露义务人范围。现行规则中，投资者在持股比例达到5%及以上时，才负有信息披露义务，《指引》对此进行了补充，规定拥有权益的股份虽未达到已发行股份5%，但成为上市公司第一大股东或实际控制人的，应当立即通知上市公司，并于次一交易日披露权益变动提示公告。此外，考虑到现阶段第一大股东对上市公司和投资者的投资决策产生的影响均较为重大，《指引》还要求投资者说明权益变动的目的、资金来源，并对未来6个月内的增持计划作出说明。
　　三是明确控制权争夺下双方权益变动信披义务。《指引》规定，投资者拥有权益的股份，与上市公司第一大股东拥有权益的股份比例相差小于或等于5%，且投资者与上市公司第一大股东拥有权益的股份均达到或超过10%的，应于次一交易日披露。
　　四是明确穿透披露要求。《指引》明确规定了穿透披露的适用情形：（1）在投资者因其成为5%以下第一大股东或实际控制人披露权益变动提示公告；（2）因争夺控制权披露权益变动提示公告；（3）披露权益变动报告书。《指引》还明确了穿透主体和穿透标准，即在上述适用情形下，投资者为合伙企业或者除公募产品以外的资管产品时，投资者应当层层穿透披露权益结构，直至最终出资人，及最终出资人的资金来源。
　　五是明确资管产品的权益归属认定标准和合并原则。《指引》明确了资管产品持有上市公司股份的权益归属判断标准，即实际支配表决权的一方被视为权益归属方。通常情况下，由于管理人对资管产品负有管理义务，能够支配所持股份的表决权，因此原则上视为管理人拥有资管产品所持上市公司股份权益，管理人管理的资管产品所持同一上市公司股份应当合并计算。
　　不过，若根据约定或者其他原因，管理人不能实际支配表决权的，管理人应当披露表决权的实际支配方。投资者实际支配资管计划的表决权的，应当将该资管计划所持全部股份与该投资者持股数量进行合并计算，并履行相应信息披露义务。此外，《指引》还明确了社保基金、养老保险基金、企业年金、公募基金持有同一上市公司的股份数量不合并计算。
　　六是明确增持计划和重组计划的承诺与履行。现有披露中，一些投资者在权益变动报告书中披露的未来增减持计划和重组计划较为含糊，后续执行也出现比较大的偏差，个别甚至借以实施股价炒作。为此，《指引》要求投资者在权益变动等文件中披露的增减持计划与重组计划应当明确具体，披露不存在增减持计划和重组计划的，应当明确不实施上述计划的期限。
七是规范一致行动人及表决权委托协议的签署和履行。利用一致行动人或表决权委托协议，规避信息披露和其他股东义务，是收购和权益变动信息披露中的常见问题。为规范此类问题，《指引》要求一致行动人或表决权委托协议必须有明确期限。提前终止协议的，投资者仍应当在原有期限内遵守法定义务。终止协议的，投资者仍应履行承诺义务。此外，对于委托表决权的，委托人和受托人视为一致行动人。

大商所修改异常交易管理相关规则

据悉，大连商品交易所4月13日发布通知，对《<大连商品交易所异常交易管理办法（试行）>有关监管标准及处理程序》（以下简称“《处理程序》”）和《关于实际控制关系账户投机持仓合并计算相关规则的通知》进行了修改，修改后的规则自4月18日交易时（即4月17日晚夜盘交易时）起施行。
大商所本次修改内容主要包括三个方面：
一是合并计算实际控制关系账户（简称“实控账户”）异常交易，规定实控账户内发生的频繁报撤单和大额报撤单合并计算。据了解，修改前的《处理程序》中，未对实控账户内发生的频繁报撤单和大额报撤单的异常交易行为进行合并计算。修改后，交易所将对实控账户组内所有客户的频繁报撤次数、大额报撤次数进行合并计算，按客户、非期货公司会员监管标准进行异常交易管理。
　　二是明确期权实控账户限仓标准。在实控账户持仓超限行为的监管标准及处理程序的规定中，将原表述“一组实际关系账户单日在多个合约上合并持仓超限达到交易所处理标准”细化为：“一组实际控制关系账户单日在多个期货合约或者多个期权合约系列上持仓超限达到交易所处理标准”。同时，大商所还明确了期权合约系列的概念，即同一期货合约衍生出的所有期权合约为一个期权合约系列。
　　三是删除“套期保值持仓不合并计算”的表述。在实际监管工作中，大商所对具有实际控制关系的客户，按一个客户管理，即投机持仓合并计算，套保持仓合并计算。

两项土壤污染风险管控试行标准获原则审议

　　4月12日，生态环境部部长李干杰在京主持召开生态环境部常务会议，审议并原则通过《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）》《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》。
　　会议要求，要抓紧制定实施农业农村污染治理攻坚战行动计划，并统筹谋划好水源地保护等其他几场标志性的重大战役行动计划，使之相互配合、同向发力，为改善农村生态环境提供坚实支撑。
　　会议认为，两项土壤污染风险管控标准的出台，有力推动生态环境保护在现阶段坚持以改善生态环境质量为核心的同时，更加注重风险防范与管控，进一步提升精细化管理水平，是生态环境管理工作的重大进步。两项标准的实施将为实施农用地分类管理和建设用地准入管理提供技术支撑，对于全面实施“土十条”，保障农业生产安全和人居环境安全具有重要意义。要扎实做好相关导则指南以及对应标准规范的制修订工作，做好土壤污染状况详查与新标准的衔接工作，进一步夯实土壤污染防治工作基础。要积极主动做好新标准的宣传解读工作，及时回应社会关切，为标准的贯彻实施创造良好的舆论氛围。

工矿用地土壤环境管理办法试行草案获原则通过

　　4月12日，生态环境部部长李干杰在京主持召开部务会议，审议并原则通过《关于废止有关排污收费规章和规范性文件的决定（草案）》《工矿用地土壤环境管理办法（试行）（草案）》。
　　会议指出，随着生态文明体制改革不断深入，生态环保法律法规制修订步伐明显加快，生态环保法律体系不断完善。及时修改和废止与上位法冲突的规章和规范性文件，是生态环境部的法定职责，对推进法治政府建设具有积极作用。2018年1月1日起，环保税正式开征，排污收费制度退出历史舞台，及时废止有关排污收费的规章和规范性文件，是征收排污费改为征收环保税的必然结果，也是与上位法保持一致和严格依法行政的必然要求。
　　会议强调，要充分认识这项工作的长期性和紧迫性，主动作为，常抓不懈。根据“谁制定、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，适时认真做好与上位法冲突的规章和规范性文件的修改和废止工作，为打好污染防治攻坚战，建设美丽中国提供坚实的法治保障。
　　会议认为，《工矿用地土壤环境管理办法（试行）（草案）》的制定是落实《土壤污染防治行动计划》（以下简称“土十条”）的重要举措，充分体现了源头预防、全过程管理以及强化风险管控的工作思路，对推动落实土壤污染防治各项任务，打好净土保卫战具有重要意义。
会议强调，要以这一部门规章出台为契机，进一步配合做好《土壤污染防治法》制定工作。要密切配合，形成合力，积极谋划打好净土保卫战，确保“土十条”各项任务如期完成，推动土壤环境管理工作取得新的进展。

两部门要求用好用足涉农资金整合试点政策

　　近日，财政部、国务院扶贫办联合发布《关于做好2018年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》，具体部署今年贫困县涉农资金整合试点工作。
　　据悉，整合试点于2016年启动，2017年推至全国832个贫困县。两年已累计整合各级涉农资金6064亿元，为贫困县精准扶贫提供了有力支撑。
两部门在《通知》中指出，2017年各地持续深入推进贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点工作，整合力度逐步加大，管理使用逐步规范，创新改革逐步深化，整合成效逐步凸显。但在工作推进过程中，部分省（区、市）存在超范围整合、权限下放不到位、对贫困县督促指导不够等问题，部分试点贫困县实施方案质量不高、资金使用和项目管理仍有待规范和加强。

海南全面深化改革开放指导意见发布

据悉，中共中央、国务院“关于支持海南全面深化改革开放的指导意见”于4月14日公布。“意见”涉及十个方面共有三十一条。
　　根据“意见”，海南的战略定位为全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区。
　　“意见”指出，海南要坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，加快建立开放型生态型服务型产业体系。
　　深化供给侧结构性改革。推动旅游业转型升级，加快构建以观光旅游为基础、休闲度假为重点、文体旅游和健康旅游为特色的旅游产业体系，推进全域旅游发展。瞄准国际先进水平，大力发展现代服务业，加快服务贸易创新发展。高起点发展海洋经济，积极推进南海天然气水合物、海底矿物商业化开采，鼓励民营企业参与南海资源开发，加快培育海洋生物、海水淡化与综合利用、海洋可再生能源、海洋工程装备研发与应用等新兴产业，支持建设现代化海洋牧场。
　　实施创新驱动发展战略。面向深海探测、海洋资源开发利用、航天应用等战略性领域，支持海南布局建设一批重大科研条件平台，建设航天领域重大科技创新基地和国家深海基地南方中心，打造空间科技创新战略高地。加强国家南繁科研育种基地（海南）建设。设立海南国际离岸创新创业示范区。
　　“意见”要求，推动海南形成全面开放新格局。坚持全方位对外开放，按照先行先试、风险可控、分步推进、突出特色的原则，第一步，在海南全境建设自由贸易试验区，赋予其现行自由贸易试验区试点政策；第二步，探索实行符合海南发展定位的自由贸易港政策。
　　高标准高质量建设自由贸易试验区。以现有自由贸易试验区试点内容为主体，结合海南特点，建设中国（海南）自由贸易试验区，实施范围为海南岛全岛。以制度创新为核心，赋予更大改革自主权，支持海南大胆试、大胆闯、自主改，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平统一高效的市场环境。更大力度转变政府职能，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面提升政府治理能力。实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，围绕种业、医疗、教育、体育、电信、互联网、文化、维修、金融、航运等重点领域，深化现代农业、高新技术产业、现代服务业对外开放，推动服务贸易加快发展，保护外商投资合法权益。推进航运逐步开放。发挥海南岛全岛试点的整体优势，加强改革系统集成，力争取得更多制度创新成果，彰显全面深化改革和扩大开放试验田作用。
　　探索建设中国特色自由贸易港。根据国家发展需要，逐步探索、稳步推进海南自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策体系。海南自由贸易港建设要体现中国特色，符合海南发展定位，学习借鉴国际自由贸易港建设经验，不以转口贸易和加工制造为重点，而以发展旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导，更加强调通过人的全面发展，充分激发发展活力和创造力，打造更高层次、更高水平的开放型经济。完善国际贸易“单一窗口”等信息化平台。积极吸引外商投资以及先进技术、管理经验，支持外商全面参与自由贸易港建设。在内外贸、投融资、财政税务、金融创新、出入境等方面探索更加灵活的政策体系、监管模式和管理体制，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。
　　“意见”还要求，海南要拓展旅游消费发展空间，提升旅游消费服务质量，大力推进旅游消费国际化。全面落实完善博鳌乐城国际医疗旅游先行区政策，鼓励医疗新技术、新装备、新药品的研发应用，制定支持境外患者到先行区诊疗的便利化政策。支持在海南建设国家体育训练南方基地和省级体育中心，鼓励发展沙滩运动、水上运动、赛马运动等项目，支持打造国家体育旅游示范区。探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。

海南宣布到2020年消灭城市黑臭水体

据悉，海南省政府办公厅近日印发《关于海南省污染水体治理三年行动方案（2018-2020年）》，提出到2020年，治理范围内城镇内河（湖）污染水体达到V类及以上水质，完成城市黑臭水体消除任务。
　　此次纳入治理范围的水体为城镇内河（湖）、主要河流湖库、入海河流、重点海湾4类共126个。根据方案，到2020年，治理范围内城镇内河（湖）污染水体达到V类及以上水质，完成城市黑臭水体消除任务；治理范围内的主要河流湖库基本达到Ⅲ类及以上水质；入海河流基本达到V类及以上水质；重点海湾基本达到二类及以上水质。
方案明确要求，要全面排查污染源，各市县政府针对本区域内水体污染治理对象，要摸清每一个水体的污染原因、污染范围和污染主体。并根据水体污染原因，以改善水环境质量为核心，全面实施河长制、湖长制和湾长制。针对流域、区域、海域存在的突出问题，实行“一河一策”“一湖一策”“一湾一策”，分类施策，精准发力。

京津冀发布冷链物流区域协同标准

据悉，为促进京津冀冷链物流发展、保障食品安全，天津市商务委、天津市市场监管委联合北京市、河北省相关部门共同组织制定的京津冀冷链物流区域协同标准，日前在天津发布。该标准将于今年６月１日起正式实施。
　　据了解，该标准包括冷链物流冷库技术规范、冷链物流运输车辆设备要求、冷链物流温湿度要求与测量方法、畜禽肉冷链物流操作规程、果蔬冷链物流操作规程、水产品冷链物流操作规程、低温食品储运温控技术要求、低温食品冷链物流履历追溯管理规范等内容。
天津市市场监管委主任林立军介绍，京津冀冷链物流区域协同标准是在天津市已实施的地方标准的基础上，结合北京市、河北省实际情况进行修改完善的，是一个冷链物流储、运、销一体化系列标准，体现了新的理念，具有超前性和可操作性，对促进冷链物流规范化、标准化发展将起到重要作用。

河北省加快智能制造发展行动方案公布

日前，河北省制造强省建设领导小组办公室公布《河北省加快智能制造发展行动方案》，提出到2020年，全省形成较为完整的智能制造产业体系，制造业重点领域企业数字化研发设计工具普及率达到65%，关键工序数控化率达到 52%，智能装备产业主营业务收入达到1000亿元。
　　实施智能转型提升行动。提升工业设计智能水平，推广产业链协同研发，构建产品全生命周期研发新体系，提升研发制造全过程信息化水平。提升生产装备智能水平，在食品、医药等行业推广条形码、无线射频识别（RFID）技术和视频监控系统。提升企业管理智能水平，建立统一的核心数据库和基于企业工厂模型及生产管理的数据集成平台，实现实时、敏捷、最优化排产、生产。提升决策分析智能水平，加快工业互联网建设，支持建设一批工业大数据创新中心，推进工业大数据与云计算、人工智能融合发展。
　　实施智能装备壮大行动。不断壮大智能装备产业，支持发展具备网络通信功能的卧式加工中心、高速钻攻加工中心、柔性加工中心等成套数控机床，支持发展焊接、切割、喷涂等工业机器人，支持增材制造（3D打印）专用材料、关键技术研发和多元化应用生产加工。大力发展智能成套装备，积极研发新型智能产品，培育智能制造新兴产业，支持开发智能移动终端、智能可穿戴设备、智能家居产品、智能无人系统、虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等智能化消费类产品和健康监测仪器、远程医疗、数字化医疗等智能化诊疗设备等。
　　实施试点示范推广行动。培育智能制造示范园区，加快园区信息网络、平台、标准等智能制造发展基础建设，完善智能制造发展环境。培育智能制造示范企业，支持行业重点骨干企业结合自身实际和行业特点，在全生命周期研发、管理控制系统集成、大规模个性化定制、网络协同制造、远程运行维护等领域开展试点示范。培育数字化车间，选择具有智能制造基础和带动作用的企业，分类创建离散制造、流程制造示范车间，引领工业企业全面推进智能车间建设。到2020年，培育省级数字化车间300个。
　　实施支撑体系构建行动。建设一批智能制造创新平台，依托雄安新区、石保廊全面创新改革试验区，着力打造“三中心一平台”（智能制造创新中心、增材制造体验中心、机器人研究中心和智能制造教育平台）。打造一批智能制造服务平台，培育“云制造”模式，推动行业龙头企业与互联网企业跨界联合，打造钢铁、医药、汽车及零部件等行业云平台。建立智能制造技术创新联盟，以行业个性化需求为导向，围绕智能制造行业关键共性技术，建立产学研用紧密合作的智能制造技术创新联盟。培育一批整体解决方案供应商，重点支持智能装备提供商复制推广成熟整体解决方案，重点培育一批行业市场份额大、具备自主研发能力的智能制造系统解决方案供应商。

陕西启动自然保护区监督检查专项行动

据悉，陕西省环保厅、省国土资源厅、省水利厅、省林业厅日前联合印发了《陕西省“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动工作方案》，部署于4月至12月开展自然保护区监督检查专项行动。
　　根据方案，4月底前为动员部署阶段。5月至7月为排查整治阶段，重点开展自然保护区违法违规问题排查，清理查处违法违规行为，落实问题整改措施，完成26个国家级自然保护区勘界立标工作。8月至9月为督查督办阶段。10月至12月为整改提升阶段。
　　方案要求，问题排查责任由各自然保护区管理机构负责，全面排查保护区范围内的违法违规行为，摸清底数，建立问题清单。市级环保部门会同相关保护区主管部门负责核查核实违法违规问题，建立台账。执法检查责任由各市自然保护区监管部门负责，各市环保部门会同保护区主管部门及自然保护区组成执法检查组开展执法检查。问题整改责任由保护区所在市县政府负责，各级行政一把手为第一责任人。
据介绍，陕西成立了“绿盾2018”专项行动领导小组，全面组织协调专项行动各项工作，在专项行动中盯紧发现的问题，扎实推进整改，并将重点排查国家级及省级自然保护区内采矿、采石、采砂、工矿企业和保护区核心区缓冲区内旅游开发、水电开发等对生态环境影响较大的活动。

云南重点发力七大新材料产业

据云南省发改委日前披露，云南省正重点发展先进光电子微电子材料、先进有色金属材料、绿色新能源材料等七大新材料产业，把资源优势转化为经济优势，预计到2025年全省新材料产业新增产值将达1400亿元，成为推动新旧动能转换的重要战略性新兴支柱产业。
　　新材料产业是我国的战略性新兴产业之一，云南矿产储量大、矿种全，５４种矿产保有储量居全国前１０位，其中铅、锌、锡、磷、铜、银等２５种矿产储量均居前３位，被称为中国的“有色金属王国”，发展新材料产业极具资源优势。
　　云南省发改委副主任黄小荣介绍，云南将新材料产业作为未来重点发展的八大产业之一，在今年初正式印发《云南省新材料产业施工图》，明确重点发展先进光电子微电子材料、先进有色金属材料、绿色新能源材料、贵金属新材料、稀土新材料、高性能纤维及其复合材料、前沿新材料七大新材料产业。
　　据介绍，《云南省新材料产业施工图》对七大新材料产业作了详细分析研判，对重点产品、项目及企业按照目标、路径、方法等思路，共策划项目１１１个，估算总投资约７００亿元，预计到２０２５年新材料产业新增产值将达１４００亿元，年均增速可达１３％。
黄小荣说，云南还将加大招商引资力度，推进材料向器件及终端产品制造拓展，力争２０２５年带动后端相关产业规模超过２８００亿元。

福建对外招商引智加快人工智能发展

据悉，福建省科学技术厅相关负责人4月15日表示，福建正着力招商引智，加快人工智能发展，推动数字中国建设。
　　福建省科学技术厅办公室调研员王明唐称，官方正加快制定支持新一代人工智能发展的若干措施，重点支持大数据、人工智能等技术申报年度科技计划项目，优先支持大数据、人工智能等技术应用的重大专项调研。
　　王明唐表示，福建将引进一批人工智能领域国内外顶尖科学家、科技领军人才和高水平创新团队以及优秀青年人才，并引导创新人才与国内外顶尖人工智能研究机构合作互动。
在引智的同时，福建也加强招商，依托海峡项目成果交易会、中国国际投资贸易洽谈会等平台举办人工智能项目推介会或招商专场对接会，推动省内人工智能企业与国内外人工智能领先高校、科研院所、团队合作，促进人工智能项目对接和成果转移转化。

边境旅游试验区设立

近日，国务院同意设立内蒙古满洲里、广西防城港边境旅游试验区，文化和旅游部、外交部、发展改革委、国家民委、公安部、财政部、自然资源部、交通运输部、海关总署、体育总局等10部门联合印发了“关于印发内蒙古满洲里、广西防城港边境旅游试验区建设实施方案的通知”（以下简称“通知”）。对此，文化和旅游部有关负责人指出，我国边境旅游发展虽取得一定成效，但发展中仍然存在不少困难和障碍，依然面临一些制度性的发展瓶颈。为此，设立边境旅游试验区目的在于通过强化政策集成和制度创新，推进沿边重点地区全域旅游发展，打造边境旅游目的地。通知还明确试点试验时间为三年，即到2020年底，确立试验区在旅游体制机制、旅游产业发展、旅游目的地影响力等方面应达到的目标水平。
按照规划，满洲里试验区的主要任务有探索旅游扩大开放政策、构建产业发展政策体系、探索旅游产业促进新模式、探索完善旅游服务管理体系等4个方面，包括优化出入境管理制度、促进自驾车旅游往来便利化、推动团体旅游便利化、提高旅游投资便利化水平、探索实施旅游发展用地政策等13项具体任务。防城港试验区的主要任务有探索旅游便利通关新举措、探索全域旅游发展新路径、探索产业发展引导新机制、探索边境旅游转型升级新动能、探索扩大边境旅游合作新模式等5个方面，包括完善边境旅游综合服务设施、构建旅游共建共享模式等15项具体任务。

·企业动态·

工信部调整钢铁规范企业名单

据悉，工信部日前发布公告，调整了钢铁规范企业名单，撤销规范企业19家、要求整改企业12家、变更装备企业47家、变更名称企业24家。
　　2013年起，工信部组织开展钢铁行业规范管理工作，分三批公告了304家规范企业名单。为避免造成进入规范名单就等于进了“保险箱”，2015年启动动态管理，通过撤销公告、责令整改的“红黄牌”方式，实现规范企业名单“有进有出”。2017年4月，工信部公告了第一批撤销的29家企业和责令整改的40家企业名单。
　　工信部介绍，撤销规范公告资格，表明这些企业与规范条件要求存在较大差距，不代表其不能进行钢铁生产经营，主要存在五类情形：列入钢铁去产能任务，冶炼设备已全部关停并封存，或整体退出；被其他规范企业兼并重组、已注销营业执照；因市场原因，企业已停产1年及以上，目前仍未复产，无法保持规范企业正常生产经营所必须的基本条件；由于城市发展需要，已全线停产，冶炼装备用于钢铁去产能或其他项目的产能置换；中央环保督察组反映企业存在其他重大问题。
　　此外，列入整改名单的，表明这些企业生产经营活动中在环保、质量、安全、能耗等方面存在需整改的问题；装备变更的企业，是在去产能和产能置换工作中退出了部分冶炼设备。
　　工信部表示，将继续加大对钢铁行业规范企业的动态调整频度，一经发现存在不符合生产经营规范要求的企业，将及时组织核实并予以调整，也欢迎社会各界对公告的规范企业进行监督。

甘肃房企联手设100亿产业投融资平台

　　据日前举办的甘肃省房地产业商会2018年会透露，甘肃房地产企业将联合设立产业投融资平台，投资方向定位为大型城市改造项目、PPP项目、产业园区、“医养结合”特色项目等，投融资规模达到100亿元，为城市转型、特色小镇、田园综合体等项目建设提供资金支持。
　　投融资控股公司将通过直投、参与私募基金、PPP项目投资等综合方式进行投融资管理，以成立投融资控股公司和设立产业发展基金双轨并行的方式运行。
　　甘肃省房地产业商会副会长张斌介绍，通过联合设立投融资平台，甘肃房地产企业可汇聚资金、资产及属地化管理经验等，激发企业活力，开拓市场空间。

·海外经济·

美国财政部再次认定中国未操纵汇率

４月１３日，美国财政部公布半年度汇率政策报告，认为中国没有操纵汇率以获取不公平贸易优势。这是美国总统特朗普就任后，美国财政部第三次作出这一认定。
　　当天，美国财政部发布针对主要贸易对象的《国际经济和汇率政策报告》，认为主要贸易伙伴均未操纵货币汇率，但将中国、日本、德国、韩国、瑞士、印度６个国家列入汇率政策监测名单。和去年１０月出台的上一份报告相比，此次印度被新列入了这份名单。
　　美国财政部于２０１６年４月首次设立汇率政策监测名单，认定标准有三条：该经济体与美国贸易顺差超过２００亿美元；该经济体经常账户顺差占国内生产总值比重至少为３％；该经济体持续单边干预汇率市场。
　　如果一个经济体满足全部三条标准，美国将会与该经济体进行商谈，并可能出台报复性措施；而如果只满足其中两条，该经济体将会被纳入汇率政策监测名单进行密切观察。
　　不过，在特朗普上任后，如果美国与一个经济体的贸易逆差占美国总体贸易逆差的比例较大，即便该经济体仅满足上述标准的一条也会被列入监测名单。

美国推动世行减少对华贷款

据英国《金融时报》4月16日披露，世界银行(World Bank)将改变其贷款模式，使中国获得的贷款减少，这是该行与特朗普政府达成的协议的一部分，目的是争取华盛顿方面支持其130亿美元增资计划。
　　这项妥协是世行行长金墉(Jim Yong Kim)与美国财长史蒂文·姆努钦(Steven Mnuchin)在最近几天达成的。预计它将在本周（4月16日-22日）于华盛顿举行的国际货币经济组织(IMF)与世行春季会议上主导幕后会谈。
　　世行已承诺向较贫穷的经济体提供贷款，以换取美国支持其一项计划：即股东国向世行的主要机构国际复兴开发银行(International Bank for Reconstruction and Development)注资75亿美元，另外向其专注于私营部门的机构国际金融公司(International Finance Corporation)注资55亿美元。诸如中国等国家将被划入一个贷款利率更高的新组别。
　　美国财政部一位高级官员表示，世行应该聚焦的一项改革是向最需要贷款的国家发放贷款。他说，“最终目标”是“让世界经济增长加快，收入中位数提高，而这意味着关键的发展中国家”。
　　世行的数据显示，去年中国是国际复兴开发银行的最大借款国，获得24亿美元资金。这在国际复兴开发银行放贷总额中的占比为11%，超过其向全球教育和卫生计划提供的资金。
　　美国的顾虑是世行将贷款发放给自巴拉克·奥巴马(Barack Obama)担任总统以来一直坐拥数万亿美元外汇储备的、与美国竞争的大国。但金墉一直辩驳称，向正在崛起的中国提供贷款有助于巩固世行的未来，同时让世行在中国经济改革中拥有发言权。
　　特朗普政府推动世行停止向中国等国家放贷的努力可能需要一段时间才能奏效。一些熟悉谈判情况的人士表示，在世行为这些国家确定新的贷款组别的过程中，北京的资金成本不会立即上升。相反，他们表示，向印度等更低组别国家收取的利率可能会降低。
　　美国智库——全球发展中心(Center for Global Development)的斯科特·莫里斯(Scott Morris)说：“他们不会让世行明年就停止向中国和与中国类似的国家提供贷款。”

全球经济正经历发展小顶峰

据报道，瑞信亚太区私人银行董事总经理、大中华区副主席陶冬4月13日在新湖期货主办的第四届中国大宗商品产业论坛上表示，目前全球经济正经历发展小顶峰，2018年全球经济将比去年有所改善，预计增长3.4%。其中，上半年表现将比下半年好。
　　从各个区域来看，陶冬认为，今年美国经济增长将比预期要再好一些，欧洲此轮经济复苏超过预期，但是最好的日子已经过去。日本也是如此，最好的经济增长已经过去，日本通货膨胀预计会进一步上升。
　　对于中国经济，陶冬表示，未来10年，在新型消费和科技创新两个轮子带动下，中国经济将站在新的门槛上，迎来新的腾飞。
　　货币政策方面，陶冬认为，货币政策中稳的一面是，预计今年除了美国会加息外，其他经济体如中国、欧洲、日本都不会有大动作。货币政策中变的一面是，今年明年将可能是全世界QE的退出年。
　　陶冬预测，未来的三个季度，美联储会每个季度加一次息，明年上半年还会再加两次息。之后，美国经济状态会决定美联储下步怎么走，而缓慢加息依然是美国经济的主旋律。
　　对于美元走势，陶冬认为，今年美元不会有大行情，短期内美元汇率还没有跌干净，之后会稳定，下半年美元指数汇将在90到93之间徘徊，呈现大致稳定的局面。

马斯克旗下Space X估值达250亿美元

　　据报道，对于为Model 3产量忧心忡忡的特斯拉首席执行官马斯克来说，Space X给他带来了久违的好消息。风投行业研究公司PitchBook的数据显示，火箭制造商Space X在近日授权启动了5.07亿美元的I轮融资，此轮融资的价格为每股169美元，由此Space X估值达到250亿美元。
　　PitchBook指出，马斯克将直接购买约1亿美元的股份，另外4亿美元来自富达投资牵头的其他投资方。据估算，随着Space X估值的提高，马斯克的个人财富将增加约14亿美元，达到213亿美元。此外，如果此轮融资完成，Space X将成为仅次于Uber和Airbnb的第三大由风险投资支持的公司。
　　马斯克的Space X希望通过实现火箭的回收再利用，大幅度节省太空旅行的相关开支，进而推广和利用这一商业模式，促进整个航天事业的跨越性发展，甚至有朝一日重登月球、殖民火星。此前，SpaceX成功发射猎鹰重型火箭，猎鹰重型火箭从佛罗里达肯尼迪航天中心发射升空，并成功完成两枚一级助推火箭（即常规的猎鹰9号火箭）的完整回收。
　　去年，马斯克就披露了“殖民”火星计划的最新进展。他表示，在2022年让至少两艘货运飞船着陆火星。2024年，两艘货运飞船和两艘载人飞船抵达火星，他的远景则是人类能在火星永久居住并生存。
　　目前， Space X获得的资金主要来自硅谷知名风投公司德丰杰投资、Founders Fund，谷歌以及全球第四大共同基金公司富达投资。此外，目前还不清楚Space X是否会IPO，那么早期投资人的退出就是一个至关重要的问题。
而在近期，马斯克可谓麻烦不断：汽车零部件被曝有质量问题，电动车致命车祸还在调查，股价被疯狂做空。不仅如此，一项诉讼内容又披露了大量的Model 3生产细节，显示Model 3无法完成量产目标。

欧盟将发布人工智能战略文件

据悉，欧盟24国部长日前在比利时首都布鲁塞尔签署了一份联合宣言，明确欧洲将致力于现代化发展，并将大力推进人工智能发展研究。欧盟委员会公布的消息显示，塞浦路斯、罗马尼亚、克罗地亚与希腊因“国内行政程序”限制，暂时未签署该协议。
　　欧盟委员会负责数字经济与社会事务的专员玛丽亚·加布里埃尔表示，欧盟将于4月25日发布一份关于人工智能的战略文件，该文件将概述人工智能技术可能引发的法律问题，旨在消除社会对机器人占领岗位的担忧情绪。她说，有部分欧盟成员国在人工智能研究领域已经拥有卓越水平，但倘若成员国各自为战，欧盟就无法在该领域取得全球领先地位。她呼吁欧盟各成员国共同努力合作，以应对与美国、中国等国家的竞争。
　　为规范人工智能与机器人的使用与管理，欧洲议会于2017年首次建议欧盟委员会起草相关法案。

沙特阿美成全球“最挣钱”公司

　　据报道，原来只有公司管理层和部分沙特皇室成员可见的沙特阿拉伯国家石油公司（沙特阿美）财务数据罕见地被披露出来。根据彭博日前披露的2017年上半年沙特阿美财报，2017年上半年沙特阿美创下338亿美元净利润，轻松超越苹果、埃克森美孚等美国巨头企业，成为全球利润最高的公司。更为亮眼的是，沙特阿美几乎不存在债务负担。
　　2017年上半年，全球市值最高的美国苹果公司同期利润为289亿美元，比沙特阿美低14.5%。通常，现金流和股息支付数量是投资者评估公司估值的两大关键指标。据悉，在去年上半年布伦特原油的平均价格为每桶53美元的时候，沙特阿美从其业务中获得了521亿美元的现金。同期，埃克森美孚的业务现金流为152亿美元。股息方面，沙特阿美在2017年上半年向其唯一股东——沙特政府支付了130亿美元的现金。相比之下，埃克森美孚和壳牌的股息支出分别为64亿美元和78亿美元。
　　此外，截至2017年上半年末沙特阿美总共借款202亿美元，但现金和现金等价物共有190亿美元，几乎可以抵消。投资方面，2017年上半年，沙特阿美资本支出147亿美元，远超埃克森美孚与壳牌公司同期投资的80亿美元与90亿美元。
　　随后，沙特阿美在一份声明中对文件提出质疑，称“文件中披露的数字是不准确的”，并拒绝对其财务状况及财政体制的猜测置评。不过，彭博的这份文件还是引起了市场的极大关注，因为目前市场正热议沙特阿美的上市时间和油价的走势。
　　其实，沙特王储早已给沙特阿美“冠上”了2万亿美元市值，沙特的目标是通过这桩“世纪交易”筹集大约1000亿美元。不过，分析人士认为，沙特阿美更合理的估值可能在1万亿至1.5万亿美元的区间。“只有在高油价和高产量同时具备的情况下，2万亿美元的市值才能变成现实。”能源资讯公司Rystad Energy高级合伙人马格纳斯表示。
　　根据计划，沙特阿美将在本国交易市场和国际市场进行IPO。中国香港、纽约和伦敦入围了沙特阿美国际部分上市的候选名单。今年1月，沙特阿美首席执行官Amin Nasse在达沃斯论坛透露，公司2018年下半年进行本地、国际IPO的相关事宜准备完毕，只差沙特政府点头同意。不过，有海外媒体指出由于财务顾问发现沙特阿美很难达到2万亿美元的市值，因此公司可能将IPO延期至2019年进行。

·研究探索·

李扬认为中国经济流量与存量整体健康

据悉，国家金融与发展实验室理事长李扬4月9日在博鳌亚洲论坛2018年年会上表示，资本流出会对一国经济造成何种伤害，要看这个国家储蓄与投资的对比关系。高储蓄率国家对资本流动的敏感性较低，低储蓄率国家面临大规模资本流动时则更容易发生危机。
　　他说，外汇储备的流动对中国经济的伤害不大，因为我国的外汇储备主要是通过经常项目顺差获得的，而不是通过资本项目获得。
　　李扬同时谈到，中国是发展中国家，对债务问题一直保持高度关注，整体看中国的资产负债表很健康。“有些市场人士一直在唱空中国，我想这是没有依据的。”
　　他表示，要判断一个国家是否存在较大风险和潜在危机，要同时考虑存量、流量两方面。“流量”要看储蓄投资，“存量”要看资产负债。当前中国经济无论从流量看还是存量看，问题都不大。虽然杠杆率偏高，但杠杆率本身并不说明问题，关键要看其中不良资产的占比。“在不良资产这方面，中国目前还没有很明显的问题出现”。
　　李扬分析，目前中国的债务结构当中，居民负债虽上升较快，但仍处于安全范围；中央政府资产负债表十分健康；地方政府存在一些债务问题，正在逐步处置，到去年第四季度，地方债务增长已经出现持平；企业债务又分民营企业和国有企业两部分，从整体看，企业杠杆率在去年末略有下降，其中民营企业下降很快，但国企杠杆率还在上升。
　　他说，中国企业资产负债方面的问题主要出在国有企业，因此决策层提出要解决国有企业特别是僵尸企业的问题，预计通过三年左右时间可以见到较大改善。同时，中国改革开放40年的成就很多都来源于私人资本的发展，预计今后几年中，也会看到越来越多支持私人资本的政策，中国经济活力是有保障的。

·社团工作·

全国工商联在陕召开民营企业军民融合发展情况调研座谈会

4月13日，全国工商联在陕开展民营企业军民融合发展情况调研座谈会召开。全国工商联副主席黄荣出席并讲话。
黄荣强调，军民融合深度发展离不开民营企业的积极参与。要加强军地相关部门资源统合，加强军地双方对接，畅通“军转民”“民参军”的信息渠道，拓展军民融合发展新空间。要加强对民营经济的统筹规划，加大对民营企业的政策扶持与经费支持力度，助推陕西军民融合深度发展。