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•国内财经•      
商务部将从五方面健全服务贸易促进体系     
财政部督促地方压减库款     
保监会查处非法销售境外保单行为   
环保部发布促进供给侧结构性改革指导意见 
四部门发布互联网+人工智能三年行动方案   
多部门联合发文推进电能替代    
人社部将扩大全民参保试点 
发改委公布2016年国家级新区深化体制机制创新工作要点   
北京11个部门联合加强金融投资理财类广告监管     
河南省多项举措支持资源枯竭城市“巧”转型    
陕西出台房地产去库存优结构意见   
山西发布煤炭供给侧改革细则    
深圳发布三项民用无人机联盟标准   
贵州3000亿脱贫攻坚投资基金获发改委批筹      
贵州全省范围内对名存实亡企业开展清理工作    
财政部发布征集全球基础设施基金项目建议书    
中国财政部将在伦敦发行30亿元人民币国债      
•企业动态•      
沃尔玛中国建立企业零售大学    
新加坡企业将在中国发行10亿元熊猫债券   
•外电参考•      
法国调查谷歌和FACEBOOK是否垄断网络广告市场      
德国拜耳拟以620亿美元收购孟山都      
希腊国会批准新紧缩计划     
日本与巴拿马同意缔结防止逃税协定      
日本《制造业白皮书》提出以信息技术带动革新
松下将向车载和护理等成长性领域投资500亿日元   
伊朗没有冻结石油出口的计划    
•研究探索•      
穆迪认为今年中国地方政府的财政状况可能有所改善      
•社团工作•      
基金业协会地方联席会在京召开
 
 
 
 
·国内财经·
 
商务部将从五方面健全服务贸易促进体系
 
　　商务部国际服务贸易司司长邱丽新5月23日在第四届中国（北京）国际服务贸易交易会新闻发布会上表示，当前我国服务贸易的综合效益愈加显著，并已经成为外贸转型升级的重要支撑，对于推动出口、带动就业、加快经济结构调整发挥了重要的作用。她预计，到2020年，中国服务进出口总额将突破1万亿美元，年均增长10%以上，占中国对外贸易的比重进一步上升。
　　邱丽新表示，“十三五”时期，商务部将围绕扩规模、优结构、增动力、强基础和促平衡五个方面，健全服务贸易促进体系，培育服务出口能力，打造中国服务的全球共享。
在扩规模上，将完善服务贸易政策支持体系，培育壮大市场主体，培育一批大型跨国服务企业和平台，鼓励企业抱团出海，引导中小企业融入全球价值链。在优结构上，将推动财税、金融部门加大对服务出口重点领域的支持力度，支持地方培育各具特色的服务出口产业，错位竞争，并积极开拓“一带一路”沿线国家市场。在增动力上，将推动制造服务化，推动互联网+服务的理念，加快破除制约服务贸易发展的体制机制障碍，推进服务贸易便利化、自由化。在强基础方面，将夯实服务业基础，培育引导新兴产业，巩固提升传统产业，发展壮大特色产业。研究制定国际服务贸易条例，与美国、“一带一路”沿线国家等建立服务贸易的双边合作机制。在促平衡方面，将逐步改善服务贸易的逆差局面，加快出台《服务贸易重点领域指导目录》，扩大服务出口，促进出口与进口的均衡发展。
 
财政部督促地方压减库款
 
    据悉，前期稳增长过程中，财政资金起到重要作用。不过，4月财政支出尤其是地方财政支出进度明显放缓。财政部5月23日下发通知，督促地方压减库款规模，充分发挥财政资金的使用效益。
　　通知称，一季度全国经济虽然稳中向好因素增多，但基础还不够牢固，经济下行压力仍然较大，必须继续实施积极财政政策，加快预算执行进度。
　　通知称，总体看，各地区能够按照国务院要求积极采取落实措施，大部分地区工作成效明显。但也有部分地区，仍存在预算下达不够及时、预算执行进度偏慢、政府置换债券资金支拨不够及时等问题，导致库款规模偏大、库款保障水平偏高，财政资金不能及时形成支出,难以发挥政策效益。
　　对如何压减库款，财政部要求，预算编制上，要提高预算到位率，加快预算下达进度。在严格执行《预算法》关于预算资金下达时限要求的基础上，尽可能将下达时间前移，为基层财政和预算单位加快支出腾出时间。财政支出预算执行管理上，要建立健全预算执行动态监控机制，加强分单位、分项目的统计分析和重点督导，强化结余结转与预算安排挂钩等机制，促进预算单位落实预算执行主体责任，切实加快预算执行进度。
　　财政部提出，要及时分类清理一般公共预算、政府性基金、转移支付和部门预算等结余结转资金。要重点加强预算单位国库集中支付结余资金和财政清理收回存量资金的安排使用，避免形成“二次沉淀”。同时，对已入库的公开发行置换债券资金，原则上要在一个月内完成置换。
　　作为监督，财政部将按月对地方财政库款情况进行考核。考核指标包括库款余额同比变动、库款余额相对水平、库款保障水平、公开发行置换债券资金置换完成率、一般公共预算支出累计同比增幅等。2016年6月开始，省级财政部门要随库款月报编报上月库款考核信息表。
　　财政部将根据地方库款规模变化和考核情况，不定期约谈考核排名最后的6个地区，并将约谈情况予以通报。
　　同时，强化转移支付资金调度与地方库款规模挂钩机制。对库款考核排名靠前的地区将适当加快转移支付资金拨付进度和频率；对排名靠后的地区将适当缓调资金；对被约谈的地区将暂缓1个月的转移支付资金调度。
 
保监会查处非法销售境外保单行为
 
据报道，香港保险的火爆，催生出各种销售乱象。消息人士5月23日披露，保监会已于5月13日向各地保监局发文，要求查处非法在境内销售境外保单的行为。而香港保监处也正在研究出台两项关于内地客户在港投保的相关措施。
目前，一些香港保险代理公司或经纪公司或某个代理人，采取在国内设立一个理财公司或者是财富管理公司、或者是与内地保险中介机构进行合作的方式，对境外保险产品进行推销。这些财富公司会向国内有保险需求的人提供方案，具体签单行为，则是内地客户到香港之后由特定的经纪公司负责后续选择签单工作。
然而，这种通过内地第三方介绍客户的销售方式实际上处于“灰色地带”。根据中国《保险法》的规定，任何单位或个人非经中国保监会批准，不得在中国境内经营商业保险业务。因此，境外保险机构的推销人员或代理人，在未取得合法的保险代理资格和执业资格在内地销售保险是一种违法行为。
香港也有类似规定。目前，香港保险代理人或经纪公司销售人员均需要通过一定的从业资格考试才可进行销售行为，并且实际上只能在香港境内推销相应产品，不能去内地销售香港的保险产品。然而，通常情况下，保险公司不会也难以深究其内地客户在内地所通过的销售渠道或销售人员是否符合相关资质。
　　消息人士说，“大陆客户自己去香港买保险是没有问题的，但是，如果一个境外保险机构设立的理财公司在内地以开座谈会等各种方式宣传香港保险，尽管需要投保人亲自去香港签单，但这个行为实质上已经购成境内销售境外保险产品，是违规的。保监会这个发文也主要是为了打击这种行为。”
与此同时，因香港保险中介销售风波，近期香港保监处正在研究在港投保的内地客户须签署一份重要资料声明书，以保障投保人权益。据报道，该计划预计下半年实施，目的是为了让客户清楚销售须于香港进行并提示风险。同时，保监处将向保险公司就内地投保人的反洗钱措施进行专项实地审查。立法会议员陈健波指两项措施将有助香港保险业的健康发展。
 
环保部发布促进供给侧结构性改革指导意见
 
环境保护部日前出台《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》，围绕环境保护在供给侧改革中可以发挥积极作用的“去产能、降成本、补短板”三项重点任务，提出了落实措施。
　　《意见》从强化约束、严格准入、深化治理、创新驱动等四个方面，提出环境保护促进供给侧结构性改革的总体思路，重点部署推进去除落后和过剩产能、促进提高新增产能质量、推动环保产业发展、完善政策支持等四个方面共18项具体工作任务，并提出具体落实措施和要求。主要内容如下：
　　一是强化环境硬约束，推动去除落后和过剩产能。提出加快清理整顿违法违规建设项目、推进取缔“十小”等严重污染企业、加速淘汰黄标车和老旧车等三项工作任务。
　　二是严格环境准入，促进提高新增产能质量。提出优化新增产能布局和结构、促进企业加快升级改造、严格监督劣质煤炭的生产使用等三项工作任务。
　　三是落实环境治理任务，推动环保产业发展。提出扩大有效市场需求、积极推进政府和社会资本合作（PPP）、鼓励发展环境服务业、规范环境服务市场、推广先进适用技术、推动治污工程生态化等六项工作任务。
　　四是推进创新驱动，完善支持政策。提出推行环保领跑者制度、推进以绿色采购和绿色消费为主的绿色供应链环境管理、实施差别化排污收费政策、加强企业环境守法信用体系建设、完善环境执法监管机制、严格监督检查等六项工作任务。
为促进《意见》的贯彻落实，环境保护部对各项工作任务进行了分解，建立了调度制度，加强落实情况的监督检查，并将对文件落实过程中出现的好的典型和经验进行宣传推广。
 
四部门发布互联网+人工智能三年行动方案
 
据悉，由国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、中央网信办制定的《“互联网+”人工智能三年行动实施方案》5月23日公布。
方案明确，到2018年打造人工智能基础资源与创新平台，人工智能产业体系、创新服务体系、标准化体系基本建立，基础核心技术有所突破，总体技术和产业发展与国际同步，应用及系统级技术局部领先。在重点领域培育若干全球领先的人工智能骨干企业，初步建成基础坚实、创新活跃、开放协作、绿色安全的人工智能产业生态，形成千亿级的人工智能市场应用规模。
方案从培育发展人工智能新兴产业、推进重点领域智能产品创新、提升终端产品智能化水平等方面进行了部署，确定了包括核心技术研发与产业化、基础资源公共服务平台、智能家居、智能汽车研发与产业化、智能无人系统应用等在内的重点工程。
方案还从资金支持、标准体系建设、知识产权保护、人才培养、国际合作等方面提出具体要求。
 
多部门联合发文推进电能替代
 
5月23日，国家发展改革委、国家能源局、财政部、环保部、住房城乡建设部、工业和信息化部、交通运输部、民航局联合印发了《关于推进电能替代的指导意见》。《意见》提出四个电能替代重点领域。一是北方居民采暖领域，主要针对燃气（热力）管网覆盖范围以外的城区、郊区、农村等还大量使用散烧煤进行采暖的，使用蓄热式电锅炉、蓄热式电暖器、电热膜等多种电采暖设施替代分散燃煤设施。二是生产制造领域，生产制造领域的电能替代需要结合产业特点进行，有条件地区可根据大气污染防治与产业升级需要，在工农业生产中推广电锅炉、电窑炉、电灌溉等。三是交通运输领域，主要针对各类车辆、靠港船舶、机场桥载设备等，使用电能替代燃油。四是电力供应与消费领域，主要是满足电力系统运行本身的需要，如储能设备可提高系统调峰调频能力，促进电力负荷移峰填谷。
　　《意见》指出，“十三五”期间，将全面推进上述四个领域的电能替代，实现能源终端消费环节替代散烧煤、燃油消费约1.3亿吨标煤，带动电煤占煤炭消费比重提高约1.9%，带动电能占终端能源消费比重提高约1.5%，促进电能消费比重达到约27%。预计可新增电量消费约4500亿千瓦时，减排烟尘、二氧化硫、氮氧化物约30、210、70万吨。
《意见》提出若干电能替代支持政策，可归纳为三个主要方面：
在配电网建设改造方面，一是将合理配电网建设改造投资纳入相应配电网企业有效资产，将合理运营成本计入输配电准许成本，科学核定分用户类别、分电压等级输配电价。二是国家“十三五”的配电网改造资金中将拿出一部分用于电能替代配套电网改造，配电网企业也要安排专项资金用于红线外供配电设施的投资建设，并建立提前介入、主动服务、高效运转的“绿色通道”，按照客户需求做好布点布线、电网接入等服务工作。
在设备投资方面，一是鼓励各地利用大气污染防治专项资金等资金渠道，支持电能替代。二是鼓励电能替代项目单位积极申请企业债、低息贷款，采用PPP模式，解决融资问题。
在项目运行方面，一是扩大峰谷电价价差，合理设定低谷时段，降低低谷用电成本。今后，还将结合电改进程，推动建立发输供峰谷分时电价机制。这些措施对利用低谷电进行蓄能供热的项目具有实质意义。二是鼓励电能替代企业与风电等各类发电企业开展双边协商或集中竞价的直接交易。通过直接交易，电能替代项目可以按有竞争力的市场价格进行购电。三是创新辅助服务机制，电、热生产企业和用户投资建设蓄热式电锅炉，提供调峰服务的，将获得合理补偿收益。
 
人社部将扩大全民参保试点
 
据报道，经各省（自治区、直辖市）申报，人社部5月23日宣布天津市等27个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团为全民参保登记计划扩大试点地区。
　　全民参保计划已纳入国民经济和社会发展“十三五”规划纲要，是今后几年必须完成的重要任务。为贯彻落实《人力资源社会保障部关于实施“全民参保登记计划”的通知》精神，持续推进全民参保登记工作开展，在已开展50个试点地区工作的基础上，将试点范围扩大到全国50%以上的地区。
　　2016年底前，所有试点地区要完成已参保人群的数据比对和清理工作；明确需要开展入户调查的重点人群，拟定入户方案，力争基本完成辖区内全部目标人群的登记工作，为全面实施创造有利条件。
人社保称，要以中小微企业就业人员和各类灵活就业人员为重点工作对象，紧紧依托基层劳动和社会保障服务机构开展入户调查和走访工作，提高工作的针对性和有效性。有条件的地区要将参保登记工作扩大到本地区的常住人口，实现参保登记的全覆盖。
 
发改委公布2016年国家级新区深化体制机制创新工作要点
 
据悉，按照国家“十三五”规划《纲要》关于鼓励国家级新区深化体制机制和管理模式创新的部署，进一步发挥国家级新区在引领改革发展和创新体制机制方面的试验示范和引领带动作用，国家发改委5月20日公布《2016年国家级新区体制机制创新工作要点》，明确了国家级新区今年深化体制机制创新的重点方向和主要任务。
《工作要点》明确，各国家级新区今年要结合自身特点和实际，围绕1—2个重点方向开展体制机制先行探索。重点在主动对接融入三大战略、推动产业转型升级、推进“双创”发展、开展自由贸易试验区制度创新、创新开放型经济新体制、推进生态文明建设、促进新型城镇化发展等方面加快探索创新。各新区要研究制定具体实施方案，切实抓好组织实施，认真总结工作成效，努力推动形成可复制可推广的经验。
下一步，发改委将会同有关部门对各国家级新区改革创新加强指导，协调解决新区改革发展中面临的困难和问题，及时总结推广新区体制机制创新经验。
 
北京11个部门联合加强金融投资理财类广告监管
 
北京市工商局等11个部门5月23日联合发布《关于防范和处置非法集资活动中加强金融投资理财类广告监管有关工作的实施意见》，宣布自6月15日起，北京市11个部门将联合加强非法集资活动中金融投资理财类广告监管。目的是针对目前金融理财市场存在的问题，完善行政监管执法联动体系，形成监管执法合力，加大对违法行为的打击力度，营造良好的金融市场环境，保护投资者的合法权益。
　　北京市工商、金融办、人行、银监、证监、保监、新闻出版广电等行业主管部门将根据各自职责范围开展广告监管，加大对违法广告的查处力度，公安部门将配合这些部门开展行政执法，对涉嫌犯罪的，依法立案查处。
根据规定，要落实广告发布前审查，防范违法违规广告发布。要保证广告内容与实际经营情况相符，不得超出行政审批和营业执照经营范围。非金融企业不得自行设计发布含有预期收益、期限等要素的融资类产品广告，非金融企业代理销售金融机构产品必须符合相关监管规定，广告中必须标明金融产品名称，明示金融产品本质属性。
 
河南省多项举措支持资源枯竭城市“巧”转型
 
　　5月22日，河南省政府办公厅下发《关于支持资源枯竭城市转型独立工矿区改造搬迁和采煤沉陷区综合治理试点的若干意见》，支持焦作市、濮阳市和灵宝市等资源枯竭城市聚焦重点领域和新技术、新产业、新业态、新模式，构建多元化产业体系“巧”转型。
　　河南省是全国重要的矿产资源大省和能源原材料基地，资源型城市在全省经济社会发展中占有重要地位。为推动资源型城市可持续发展，国家将河南省焦作市、濮阳市和灵宝市列为资源枯竭城市，将平顶山市石龙区、鹤壁市鹤山区和南阳市官庄工区列为独立工矿区改造搬迁试点，将新密市、宝丰县和永城市列为采煤沉陷区综合治理试点，并给予必要的政策资金支持。
　　《意见》指出，按照国家有关要求，要加快推进河南省资源枯竭城市转型、独立工矿区改造搬迁和采煤沉陷区综合治理试点工作。其中，推动资源枯竭城市转型发展要大力发展装备制造、汽车及零部件等高成长性制造业，节能环保、新材料、生物医药等战略性新兴产业，现代物流、文化旅游等现代服务业，改造提升化工、有色等传统支柱产业，加快推动产业转型升级，构建多元化产业体系；推动独立工矿区改造搬迁要加快实施独立工矿区基础设施、公共服务设施、避险安置和接续替代产业发展平台等重大项目，加强职业技能培训设施建设，以失业矿工、就业困难人员和零就业家庭为重点服务对象；推动采煤沉陷区综合治理要重点支持采煤沉陷区内避险搬迁、基础设施、地质灾害监测防控设施等项目建设，加大对居住在采煤沉陷区等重大安全隐患区居民搬迁的支持力度，引导其向发展条件较好、地质条件稳定的地区转移。
《意见》指出，转型、改造搬迁、综合治理中，要在扩大土地要素供应、加大土地挖潜力度、支持工矿废弃地复垦治理、优先保障环境容量等方面强化资源要素保障，研究解决各种突出问题，确保各项政策措施落到实处。
 
陕西出台房地产去库存优结构意见
 
　　近日，陕西省政府出台《关于房地产去库存优结构的若干意见》，明确提出提高棚户区改造货币化安置率、支持农民进城购房、落实信贷支持和税收优惠政策、发挥住房公积金作用、培育发展住房租赁市场等多项政策。同时要求各地政府6月底前出台房地产市场去库存、优结构具体措施。
　　《意见》指出，市、县、区政府是维护和促进本地区房地产市场平稳运行和健康发展的责任主体。各地要针对当地房地产市场存在的突出问题，在今年6月底前出台房地产市场去库存、优结构的具体政策措施。各地要健全房地产市场运行监测预警体系，完善风险防控机制；强化对预售许可、预售资金、二手房交易资金的监管；适时对房地产市场运行进行引导和调节。
　　《意见》要求省内各地棚改货币化安置比例不得低于50%，力争达到80%。商品住房存量较大的市、县、区原则上不再新建棚户区改造安置房，全部实行货币化安置。对2016年1月1日后的棚户区改造征收对象购买存量商品住房的，每套按中省共奖励0.8万元标准奖励。同时要求各地制定农民进城购房的引导鼓励政策，适度降低农民贷款买房利率，简化贷款程序。
　　《意见》指出，家庭首次购买普通商品住房的商业性个人住房贷款，最低首付比例为20%，贷款利率下限为基准利率的0.7倍。对拥有1套住房并已结清相应购房贷款的家庭，再次申请商业性个人住房贷款购买普通商品住房的，执行首套房贷款政策。对个人购买家庭唯一住房，面积为90平方米及以下的，按1%的税率征收契税；面积为90平方米以上的，按1.5%的税率征收契税。
《意见》强调，陕西省各地要指导房地产企业优化住房设计，完善产品结构，提升工程质量，加强物业管理，着力提高住房产品供给品质。同时，鼓励骨干企业兼并、收购、重组，增强房地产企业核心竞争力，减轻企业负担，促进房地产企业健康发展。
 
山西发布煤炭供给侧改革细则
 
据报道，继公布了《山西省煤炭供给侧结构性改革实施意见》以及两批配套《实施细则》后，5月23日，山西省人民政府公布了第三批7个《实施细则》，具体包括《关于从严控制煤矿项目审批的实施细则》、《关于开展国有资本投资运营公司试点工作的实施细则》、《关于实施煤基科技重大专项和重点研发计划的实施细则》、《关于充分发挥“太原能源低碳发展论坛”平台作用的实施细则》、《关于全力做好就业安置工作的实施细则》、《关于符合条件人员可实行内部退养的实施细则》以及《关于进一步制定出台新政策的实施细则》。
其中，《关于从严控制煤矿项目审批的实施细则》提出，2020年前，原则上停止核准新建煤矿项目。不得核准国家规定禁止新建的煤与瓦斯突出、高瓦斯和中小型煤炭开发项目。停止新增产能的技术改造项目和产能核增项目审批。除已有国家“路条”和列入国家“十三五”煤炭工业发展规划，并严格执行“减量置换”政策进行产能置换的项目外，对新建煤矿项目、新增产能的煤矿技术改造项目和产能核增项目，相关部门一律不予受理项目前期准备阶段和核准阶段的审批事项。严格控制煤炭矿业权审批等。
而《关于开展国有资本投资运营公司试点工作的实施细则》提出，选择山西焦煤集团有限公司，作为改组国有资本投资公司的试点企业。通过授权方式将山西焦煤集团有限公司改组为国有资本投资公司，并总结经验，逐步推广，增强省属国有企业自主创新、自主发展的动力和活力。按照时间表，2016年8月底，山西焦煤集团有限公司将完成公司章程修订工作。2016年9月底，山西焦煤集团有限公司董事会制定议事规则，报省国资委批准后，10月份开始全面实施，年底向省政府报告试点工作情况。2016年10月底，研究提出深化企业内部资产业务重组整合方案，履行决策程序后全面实施。山西焦煤集团有限公司还要积极开展厂办大集体改革，2016年10月完成总体方案报批，2018年底全面完成。
山西焦煤集团有限公司接受授权后，在试点国有资本投资公司改革的同时，还被要求要不断总结经验，破除体制机制弊端，构建全新的商业模式。2016年10月开始启动试点工作，2017年全面推开，2018年基本成型。每年向省政府报告试点工作情况，形成可复制、可推广的改革模式。
 
深圳发布三项民用无人机联盟标准
 
　　5月23日，《民用无人机系统二维条码标识技术规范》《民用无人机系统身份识别通用要求》和《民用无人机系统性能测试方法 第3部分：无线射频性能》三项联盟标准在深圳发布，实施后将推动实现无人机“一机一码”，为无人机身份识别、飞行监管及质量管控提供有力支持，使鱼龙混杂的无人机市场得到净化。
广东省标准化研究院彭家志表示，作为广东省高端装备制造领域的标准体系规划与路线图项目承担单位，广东省标准化研究院目前正与深圳市标准技术研究院在民用无人机、机器人等标准领域开展深度合作，积极推动深圳市无人机企业参与广东省地方标准的制修订，填补行业空白。
 
贵州3000亿脱贫攻坚投资基金获发改委批筹
 
近悉，贵州脱贫攻坚投资基金获国家发展改革委批筹。基金计划募集规模3000亿元左右，通过创新融资方式，为全省推动开发式扶贫、决战决胜脱贫攻坚提供有力资金保障。
贵州脱贫攻坚投资基金是以完成贵州脱贫攻坚任务为投资方向、以财政性资金为引导的多元化投融资市场主体。基石投资人出资额由省财政2016年至2018年分三期安排,首期2016年40亿元，其他投资人由金融机构、工商企业、投资机构、社保基金等组成。基金充分考虑贵州脱贫攻坚的具体要求和发展实际,重点用于基础设施建设、产业发展、社会事业发展与公共服务、生态建设和环境保护等方面。
 
贵州全省范围内对名存实亡企业开展清理工作
 
贵州省工商局日前宣布，贵州将从即日起至年底在全省范围内对名存实亡企业开展清理工作。企业自成立后无正当理由超过6个月未开业，或者开业后自行停业连续6个月以上等符合注销条件的，将引导其依法注销。
　　贵州将采取“谁登记、谁清理”及上级机关督查相结合方式，重点清理2011年12月31日前在全省工商机关登记，未参加2011、2012年度年检、未公示2013至2015年度报告的，2011年1月1日至今未到工商部门办理过变更登记、动产抵押登记、股权出质登记等手续；未到税务机关办理税务登记或者最后一次纳税申报时间距调查时间超过6个月以上的各类企业及其分支机构。
　　按照要求，工商部门将严格落实《工商行政管理机关行政处罚程序规定》，充分考量企业实际情况和社会影响。对在做出吊销处罚决定前，企业主动恢复联系，补报历年年度报告并承诺正常经营的，工商部门将不做吊销营业执照处理。
 
财政部发布征集全球基础设施基金项目建议书
 
财政部政府和社会资本合作（PPP）中心日前发布《关于征集全球基础设施基金项目建议书的通知》，宣布财政部PPP中心作为财政部GIF秘书处征集符合条件的项目建议书，拟择优向GIF办公室推介。
全球基础设施基金（Global Infrastructure Facility，简称GIF）由世界银行集团于2014年10月发起成立，旨在为全球公共和私人部门提供全球性合作平台，通过整合新兴市场和发展中经济体基础设施建设领域的各种资源，扩展复杂基础设施建设项目的融资市场，从而提升新兴市场和发展中经济体的基础设施水平，帮助其消除贫困并实现具有包容性的可持续发展。
GIF特别重视应用PPP模式，在2015-2018年试运行期间，拟在全球范围内直接支持开发20个项目。我国是GIF的发起国、捐款国，同时也是受援国。财政部是我国与GIF合作业务的窗口单位。　
 
中国财政部将在伦敦发行30亿元人民币国债
 
中国财政部5月23日宣布，经国务院批准，财政部将于近日在伦敦发行30亿元人民币国债，并在伦敦证券交易所挂牌上市交易。中国银行（英国）有限公司和英国汇丰银行有限公司担任此次发行的全球协调人。
 
·企业动态·
 
沃尔玛中国建立企业零售大学
 
　　据报道，继沃尔玛中国公布今年第1季度的总销售额增长5.1%、以及快速消费品已连续13个季度实现在大卖场市场份额的增长后，沃尔玛5月23日宣布全面升级其人力资源管理体系，引进国际先进的人力资源管理系统，建立“沃尔玛中国零售大学”，优化门店架构，增设员工职业发展通道，进一步提高员工福利，提倡更灵活的工时管理模式。
　　沃尔玛中国人力资源高级副总裁陈麒表示：“我们一直不断探索提升公司人力资源管理，这次全面升级人力资源管理体系体现了沃尔玛对人才发展与培养的重视。我们希望通过一系列举措和投资提高员工的满意度和敬业度，打造一支适合现代零售业发展的高绩效、高敬业度的员工队伍，为公司的业务发展打下坚实的人才基础。”
　　新成立的“沃尔玛中国零售大学”将于2016年7月正式开课。大学将采用标准化培训框架和学习流程，从业务能力及领导力两方面培养胜任的员工和未来的领导人才。预计截至2016年底，零售大学将开设近3万小时的课程，培训超过600名商场管理层和大约3000名一线员工。
　　沃尔玛还将进一步优化门店组织架构，全国购物广场增设门店见习总经理、高级主管和员工指导等岗位，为一线员工提供更丰富的职业发展通道，为公司未来的业务拓展进行管理人才储备。
　　沃尔玛将于2016年7月起在全国购物广场提倡灵活工时管理模式。这一举措开创了中国零售行业之先河，将根据员工个人的家庭生活需要和门店的繁忙程度进行更加灵活合理的排班。全新的小时化管理模式更加符合零售行业时紧时松的工作节奏，在更好的服务顾客的同时，也让员工实现了工作生活的平衡。新的管理方式不但给予了员工充分自主选择的自由，还承诺保证员工的现有福利待遇和收入完全不变，进一步鼓励员工多劳多得。
此外，沃尔玛中国将全面启用一套国际先进的人力资源管理系统，简化人力资源管理流程，并给予一线管理层更多的人员管理自主权，以真正实现“我的员工我发展”和“我的事业我做主”的目标。同时，沃尔玛还将进一步提高基层员工福利，包括为全国商场员工提供工作餐用餐折扣等。
 
新加坡企业将在中国发行10亿元熊猫债券
 
中新(重庆)示范项目管理局局长韩宝昌5月23日表示，新加坡辉联集团将在中国发行10亿元人民币熊猫债券，这意味着中国与新加坡第三个政府间合作项目在金融创新合作领域取得新突破。熊猫债券是指国际多边金融机构在华发行的人民币债券。
韩宝昌指出，通过发行熊猫债券，可以拓展新加坡企业在渝投资项目的人民币资金来源渠道，帮助其规避汇率风险，增强其在中国市场的知名度。新加坡辉联集团发行熊猫债券体现了在资金来源及运用上中新之间的互联互通。
 
·外电参考·
 
法国调查谷歌和Facebook是否垄断网络广告市场
 
法国反垄断监管部门竞争管理局（Autorité de la Concurrence）5月23日对网络广告市场可能存在的垄断问题展开调查。该部门表示，将会对Facebook和谷歌两家公司的市场权利进行检查。
法国竞争管理局表示，预计将于明年完成的此次调查。
当前，欧盟反垄断监管机构欧盟委员会正在对谷歌的广告合同展开调查。此前，该委员会已在两宗不同的反垄断案中质控谷歌滥用其市场统治地位。
 
德国拜耳拟以620亿美元收购孟山都
 
德国拜耳5月23日发布声明，宣布已提议以620亿美元收购其美国竞争对手孟山都，全球最大种子和农用化学品厂商即将诞生。
拜耳提出每股122美元的收购价来收购孟山都，该收购提议对孟山都的估值较后者5月9日收盘价89.03美元溢价37%。
据悉，拜耳公司将通过发行股票和债券来融资完成收购孟山都。
目前，孟山都是全球转基因农业巨头。买下孟山都，德国拜耳有望成为全球最大的种子供应商和最前沿的农作物生物技术研究先锋。
近年来，全球种业和农作物化学品行业的格局发生巨变，并购接踵而来。此前，孟山都曾提出愿意支付最高470亿美元竞购瑞士农化巨头先正达，但后者以“风险太大”拒绝，而先正达后来接受了中国化工集团的收购要约。今年2月，中国化工集团宣布以逾430亿美元收购先正达。
 
希腊国会批准新紧缩计划
 
希腊议会5月22日通过新的经济和金融改革方案，内容包括增加税收，建立一个新的私有化基金，以及建立一个在国家开支超过预算时自动削减开支的机制。
　　在议会占据微弱优势的希腊激进左翼联盟投票支持这些引起争议的改革方案，使方案以153票对145票获得通过。
　　希腊希望这些举措能帮助其获得资金，以支付国际货币基金组织(IMF)贷款，欧洲央行7月到期的债券及其他款项。5月24日，欧元区财长将召开重要会议。
　　希腊总理齐普拉斯在投票前发表谈话说，“欧洲领导人应该注意到，希腊兑现了承诺，现在该他们采取行动了。”
　　增值税上调一点至24%，燃油、烟草、互联网使用税提高，以及延长房产税将击中希腊人的痛处。
　　在投票过程中，议会会场外聚集了大批的示威者，抗议新的紧缩措施。同时，公共交通行业还举行了罢工。
　　希腊保守派反对党新民主党领袖米措塔基斯说，“新措施产生的风暴将影响希腊的每一个人。”
 
日本与巴拿马同意缔结防止逃税协定
 
日本财务省5月23日宣布已与巴拿马达成实质性协议，双方同意缔结关于交换税务信息以防国际逃税的协定。鉴于反映避税地状况的“巴拿马文件”曝光，4月日本首相安倍晋三和巴拿马总统巴雷拉同意启动相关谈判。这将是巴拿马首次与他方缔结关于自动交换金融账户信息的协定。
　　在将于5月26日开幕的七国集团（G7）伊势志摩峰会上，打击逃税措施将成为主要议题。巴拿马与日本就有关程序取得的进展或将使国际合作框架得到进一步扩充。
　　协定的核心内容将是两国税务部门间共享外企账户信息等。经过对具体条文的协调等程序，协议将正式生效。
　　交换相关信息的工作目前由经济合作与发展组织（OECD）主导开展，约100个国家和地区加入其中。为了加入相应框架，巴拿马表示愿与各国就有关协定展开谈判。
由于日本和巴拿马首脑达成协议，两国自5月20日起展开首次谈判会议。
 
日本《制造业白皮书》提出以信息技术带动革新
 
日本政府5月20日在内阁会议上通过了2015年度版《制造业白皮书》。白皮书中指出，制造业受信息技术（IT）进步的带动，处于提升生产率和开拓新业务有望大步发展的状态。白皮书期待企业经营者能不仅重视产品的销售，还能开展以产品创造新商业模式的“经营创新”。
　　白皮书介绍了企业使用以互联网为媒介管理各种设备的“物联网技术”（IoT）发展新业务的例子。位于京都府的京都机械工具公司开发了一款新工具，可记录拧紧盖子力量的强度并将数据传给电脑。此项技术还与防止漏拧或拧过头等失误管理系统的销售挂钩。
　　位于长野县的协和技术公司致力于将一款野兽侵袭防护工作的系统投入商用，该系统通过网络汇总通电防护栏工作情况，能通过智能手机通知断线等故障。
　　另一方面，不少中小企业对物联网技术颇感兴趣，但苦于不得其法。白皮书基于上述情况强调称“将讨论支援中小企业掌握物联网技术”。
　　白皮书还分析称，生产基地回归日本国内的趋势仍在继续。但同时敲响警钟称，少子老龄化导致的国内人才短缺是一大隐患。
 
松下将向车载和护理等成长性领域投资500亿日元
 
日本松下公司5月18日在东京举行2016年度各部门业务方针说明会，宣布将在具有增长潜力的成长性领域共计投资约500亿日元（约合人民币30亿元）。公司将重点加强车载产品的开发和护理业务，增强公司盈利能力。
　　该公司四个事业部中，投资额最大的为负责车载产品等的汽车电子和机电系统公司（Automotive & Industrial Systems Company），约达225亿日元。
　　松下将与大型汽车制造商联手开发向驾驶员提供安全行驶所需信息的新一代系统。公司认为该领域市场增长空间巨大，可以利用图像处理等家电业务上积累的技术。
　　负责住宅和护理等业务的环保解决方案公司（Eco Solutions Company）将投资约175亿日元，主要用于国内的护理和住宅装修等业务，将增加人员和网点。负责通信和影像设备等业务的AVC网络公司将投资约75亿日元，为在海外提供服务做好准备。
而负责家电等业务的Appliance公司因在中国的空调销售陷入困境，投资额仅为约25亿日元，，用于为开发新产品进行市场调查。
 
伊朗没有冻结石油出口的计划
 
伊朗石油部副部长贾瓦迪(Rokneddin Javadi)5月22日称，伊朗没有冻结石油生产和出口水平的计划。该国目前努力将原油出口提高到制裁前的水平。
　　“在当前情况下，政府和石油部没有出台任何政策，或任何计划让伊朗国家石油公司(NIOC)停止提高石油生产或出口量，”贾瓦迪称。
　　“目前伊朗除凝析油以外的原油出口达到200万桶/日，”贾瓦迪称。“伊朗原油出口能力将在夏季中段达到220万桶/日。”
　　石油输出国组织(OPEC)将在6月2日召开会议。4月时OPEC及其他国家计划达成协议冻结原油产量未能成功。
 
·研究探索·
 
穆迪认为今年中国地方政府的财政状况可能有所改善
 
　　穆迪投资者服务公司5月23日发布报告表示，2016年中国地方政府的财政和经济状况可能有所改善，但不同地区之间将存在很大差异，严重依赖于钢铁、煤炭等产能过剩行业的省份压力较大。
　　穆迪指出，第一季度地方政府的税收和非税收入较去年同期增长11%，作为另一主要收入来源的土地使用权出让收入也有所增长。
　　穆迪表示，随着中国房地产市场和宏观经济持续回稳，这些收入在未来几个季度将继续上升。
　　穆迪的报告称，鼓励购房和支持房贷的监管措施支撑了各地的房地产开发及房价走势。2016年第一季度，全国31个省份中，有22个省份的住宅和商业地产新开工面积同比增长。 2016年第一季度，26个省份的在建面积增长，21个省份的完工面积增长。第一季度多数大中城市的土地价格上升趋势加强。新建住宅的价格继续上升，尤其是在一线城市。
　　在区域GDP增长方面，穆迪的报告指出，受积极的货币和财政政策推动，各地区经济增长稳定。第一季度14个省份的GDP同比增长加速。在31个省份中，半数以上省份的社会融资增量扩大。 7个省份的工业增加值增长加速，11个省份的固定资产投资增长加速。
在地方政府债券发行方面，穆迪在报告中称，2016年3月份发行规模为人民币7,890亿元 (1,210亿美元)，达到历史最高水平。几乎99%的债券用于财政部支持的存量债务置换，预计将使地方政府的负债成本平均降低4-5个百分点。
 
·社团工作·
 
基金业协会地方联席会在京召开
 
中国证券投资基金协会地方协会联席会5月20日在北京基金小镇召开。中国证券投资基金业协会党委书记、会长洪磊，党委副书记、纪委书记胡家夫，秘书长贾红波等协会领导及来自全国各地的地方协会主要领导共70余人来到北京基金小镇国际会议中心出席会议。
　　此次中国证券投资基金业协会地方协会联席会是为促进中国基金行业协会的交流合作，增强行业对私募自律规则及政策的理解，广泛收集行业协会对行业发展的意见建议而召开。会议期间，中国证券投资基金业协会主要领导与各地方协会会长展开充分的交流与探讨，就私募自律规则及会员管理办法起草思路等行业问题进行了热议，建言献策，共促发展。
　　本次联席会的协办方北京基金小镇，作为北京市推进京津冀协同发展的重要项目，从去年5月启动至今，一直得到一行三会及北京市政府各级领导的关怀与指导。其以“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念为建设引领，将打造以基金产业为主题，集智慧科技创新，自然环境优美，生态绿色典范于一体的全国基金生态圈。北京基金小镇将吸引各类基金及相关产业链服务机构入驻，整合产业链上下游资源，支持资产管理计划等家庭财富管理产品及其他财富管理产品良性发展，培育孵化成熟的基金管理人和资产管理公司，引领基金业科学健康发展。到目前为止，已吸引入驻机构92家，管理资产规模超过1629亿元。