部委决策
 
国务院推动以创业创新带动就业
 
　　国务院总理李克强4月21日主持召开国务院常务会议指出，大众创业、万众创新是富民之道、强国之举，有利于产业、企业、分配等多方面结构优化。面对今年就业压力加大的形势，必须采取更加积极的就业政策，大力支持大众创业、万众创新，把创业和就业结合起来，以创业创新带动就业。
　　会议确定，一是将企业吸纳就业税收优惠的人员范围由失业一年以上调整为失业半年以上，把高校毕业生、登记失业人员创办个体工商户的税收减免政策扩展到个人独资企业。将小微企业新招用毕业年度高校毕业生享受1年社保补贴政策，由原定执行到今年底改为长期执行。将失业保险基金支持企业稳岗政策扩大到所有依法参保缴费、不裁员或少裁员的企业。二是放宽新注册企业场所登记条件限制，推动"一址多照"、集群注册等改革。鼓励地方盘活闲置厂房等提供低成本的创业场所。三是将小额担保贷款调整为创业担保贷款，最高额由10万元或不足10万元统一调为10万元，个人贷款比基础利率上浮3%以内的部分由财政贴息并简化手续。四是采取鼓励农村劳动力创业的政策措施，发展农民工返乡创业园，支持农民网上创业。支持高校、科研院所等专业技术人员在职和离岗创业，对经同意离岗的可在3年内保留人事关系。五是加大困难人员就业援助，确保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭至少有一人就业。允许实现就业或自主创业的最低生活保障对象在核算家庭收入时，扣减必要的就业成本。通过多措并举确保完成全年就业目标。
　　国务院：用制度创新激发民间投资活力
　　会议指出，按照政府工作报告部署，开展基础设施和公用事业特许经营，是重要的改革和制度创新，可以扩大民间投资领域，激发社会活力，增加公共产品和服务供给，与大众创业、万众创新形成经济发展"双引擎"。
　　会议通过《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，一是在能源、交通、水利、环保、市政等基础设施和公用事业领域开展特许经营。二是境内外法人或其他组织均可通过公开竞争，在一定期限和范围内参与投资、建设和运营基础设施和公用事业并获得收益。三是完善特许经营价格或收费机制，政府可根据协议给予必要的财政补贴，并简化规划选址、用地、项目核准等手续。政策性、开发性金融机构可给予差异化信贷支持，贷款期限最长可达30年。四是允许对特许经营项目开展预期收益质押贷款，鼓励以设立产业基金等形式入股提供项目资本金，支持项目公司成立私募基金，发行项目收益票据、资产支持票据、企业债、公司债等拓宽融资渠道。五是严格履约监督，保障特许经营者合法权益，稳定市场预期，吸引和扩大社会有效投资。
 
国家安全战略内涵明确
 
据悉，4月20日提请十二届全国人大常委会第十四次会议进行二次审议的国家安全法草案，明确了总体国家安全观的内涵，同时增加了一些重要领域的安全任务。
在国家安全观内涵方面，根据草案二审稿，国家安全工作应当坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，维护各领域国家安全，构建国家安全体系，走中国特色国家安全道路。
　　十二届全国人大常委会第十二次会议对国家安全法草案进行了初次审议。草案一审稿第四章第二节规定了“国家安全战略”。有些常委会组成人员、部门和地方提出，国家安全战略是党和国家在一个时期维护国家安全的方针政策和目标任务，是维护国家安全的顶层设计，是管全局的，建议把制定国家安全战略的规定移至总则作出规定。
　　草案二审稿根据有关方面意见将相关规定移至总则，并进一步明确国家安全战略涉及的主要内容，规定：国家制定并不断完善国家安全战略，全面评估国际、国内安全形势，明确国家安全战略的指导方针、中长期目标、重点领域的国家安全政策、工作任务和措施。
　　在新增安全任务方面，十二届全国人大常委会第十二次会议对国家安全法草案进行了初次审议。草案一审稿规定了维护政治、国土、军事、经济等领域的安全任务。有些常委会组成人员、代表、部门和地方建议，增加一些重要领域的安全任务，并对有关安全任务进一步完善。
　　在经济安全中，草案二审稿增加了保障“关系国民经济命脉的重要行业和关键领域”“重大基础设施”安全的规定。在文化安全中，二审稿增加了“加强社会主义核心价值观教育和宣传”“防范和抵御不良文化的渗透”的规定。在网络与信息安全中，二审稿增加了国家“建设国家网络与信息安全保障体系，提升网络与信息安全保护能力”“维护国家网络空间主权”的规定。
　　草案二审稿增加了金融安全一条，规定：国家健全金融宏观审慎管理和金融风险防范、处置机制，加强金融基础设施和基础能力建设，防范发生系统性、区域性金融风险，防范和抵御国际金融风险的冲击。二审稿还增加粮食安全一条，规定：国家健全粮食安全保障体系，健全国家粮食安全预警制度，落实国家粮食储备责任，完善粮食流通体系和市场调控机制，保障粮食供给。
草案二审稿对一审稿中关于国家安全制度机制的一些规定进行了整合细化。二审稿规定，国家建立国家安全工作督促和责任追究机制，确保国家安全战略和重大部署贯彻落实。国家健全统一归口、反应灵敏、准确高效、运转顺畅的情报信息收集、研判和使用制度，建立情报信息工作协调机制，实现情报信息的及时收集、准确研判、有效使用和共享。
 
今年我国经济体制改革重点在八大领域
 
国家发改委副主任连维良4月17日表示，4月15日召开的国务院常务会议审议了《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》，目前《意见》正在进一步修改完善，将于近期出台。
　　据连维良介绍，《意见》将重点推进简政放权、国企改革、财税改革、金融改革、农业农村改革、对外开放、民生保障、生态环境等8个方面的改革。
　　在简政放权方面，《意见》提出，深入推进行政审批和商事制度改革，加快投融资、价格、统一市场等改革，逐步形成权力清单、责任清单、负面清单管理新模式。
　　企业改革方面，则提出，系统推进国企国资改革，推进电力等重点行业改革，提高国企核心竞争力和国有资本效率。
　　“国有企业改革是今年经济体制改革的一个重点工作，目前正在研究制定相关文件，”连维良说，“这些文件出台之后，相信会对整个国企改革发挥重要的指导作用，规范并加快国企改革的进程。”
　　财税改革方面，则提出，力争全面完成营改增，研究推进资源税、个人所得税、环境保护税等改革。
　　推进金融改革，则强调，进一步扩大金融业对内对外开放，推进利率汇率市场化和人民币资本项目可兑换，健全多层次资本市场，促进金融资源优化配置，推动解决融资难、融资贵问题。
　　而农业农村和科技体制改革方面，《意见》指出，重点是创新城镇化体制机制，推进户籍制度改革和农业转移人口市民化，深入推进农业农村改革，深化科技体制改革。
　　对外开放方面，则要求，完善外商投资管理体制，加快完善互利共赢的国际产能合作机制，深入推进自贸试验区改革试点，加快实施“一带一路”战略规划和沿边开发开放，以开放的主动赢得发展的主动、国际竞争的主动。
　　此外，与民生保障相关改革也是一大重点。其中，重点提到，着力深化教育、卫生、文化以及收入分配、社会保障等领域改革。
　　生态文明建设方面，《意见》则强调，加强生态文明制度顶层设计，开展相关试点，扎实推进以环境质量改善为核心的环境保护管理制度改革，落实国有林场林区改革，用制度保障生态文明。
 
新自贸区方案公布
　
4月20日，国务院正式发布广东、天津、福建三个新自贸区总体方案，以及深化上海自贸区改革开放方案。
　　同日，国务院新闻办公室召开自贸区新闻发布会，商务部与四个省市相关负责人一同出席。这意味着新自贸区挂牌指日可待。
　　据消息人士称，粤闽津三家新设自贸区将于4月21日挂牌。
　　自贸区战略演进至此，四大区域形成崭新布局，各自承担一定的国家战略使命，也肩负辐射带动周边发展的任务。
　　在外商投资领域，四个自贸区将执行统一的新版负面清单，开放度进一步提升，与此相配套的是外商投资国家安全审查试行办法；贸易与金融领域也有相应风险管控措施。对外开放与风险防控并肩前行。
　　四自贸区竞合布局
　　商务部是中央层面负责自贸区申报等相关工作的牵头部门。商务部部长助理王受文在发布会上介绍，中央决定进一步扩展上海自贸区范围，是为了进一步深化上海自贸区改革开放试点；在广东、天津、福建新设三个自贸区，意在与上海自贸区形成对比试验、互补试验，通过试验的多样性，验证制度创新以及措施复制推广的可行性，建设更多的改革开放试验田。
　　四个自贸区都须服务于国家战略：广东自贸区立足于推动内地与港澳经济深度合作；天津自贸区立足于京津冀协同发展；福建自贸区立足于深化两岸经济合作；上海自贸区则继续在推进投资贸易便利化、货币兑换自由、监管高效便捷、法治环境规范等方面担当“领头羊”。
　　在辐射带动周边方面，广东自贸区将通过加工贸易转型，带动泛珠三角区域和内地区域的产业升级；天津自贸区旨在通过促进京津冀协同发展，辐射内陆发展；福建自贸区着力加强闽台产业对接、创新两岸服务业合作模式，以此辐射带动海峡西岸经济发展；上海自贸区则将通过建设长三角区域国际贸易“单一窗口”，推动长江经济带快速发展。
　　一位接近上海自贸区的研究人士此前分析：中央布局四个自贸区可形成竞争态势，未来可视各自改革成绩进行评估比较；而自贸区之间势必存在政策竞争，这将考验地方政府治理能力和执行力；对企业而言，选项增多，地方政府就要展开差异化竞争，增强自身吸引力。“改革和市场一样，有竞争才有效率。”
　　该研究人士认为，如果只在上海一地设立自贸区，则容易产生改革垄断；但如果试点太多，又显得太乱。现在节奏挺合适，多了几个一起要政策的“小伙伴”是好事。中央层面的利益格局也都得到体现，有助推进改革。
　　对于未来是否增设新的自贸区，王受文表示，新自贸区需要挂牌运行一段时间，之后再作充分详细的评估，以此向中央提出是否增设试点的建议。“核心任务是把被证明是可复制、可推广的自贸区制度创新经验，向全国推广，并不在于建立更多的自贸区。”他称。
　　“自贸区试点目的在于总结经验，而不是单纯分批试验，这不同于上一轮开放从四个经济特区起步，再到沿海、沿江开放。”商务部国际贸易经济合作研究院前院长霍建国认为，未来自贸区不会遍地开花，更有可能的是在上海和几个新试点内小范围重点突破，之后整体铺开。
　　执行统一负面清单
　　国务院办公厅4月20日发布新版外商投资负面清单，统一适用于四个自贸区。新版负面清单共计122项特别管理措施，相比上海自贸区2014版负面清单减少17项，限制范围进一步缩小，开放度和透明度有所提升。
　　与新版负面清单相配套的，是国务院办公厅同日发布的《自贸区外商投资国家安全审查试行办法》。这一试行办法总的原则是：对影响或可能影响国家安全、国家安全保障能力，涉及敏感投资主体、敏感并购对象、敏感行业、敏感技术、敏感地域的外商投资，进行安全审查。
　　外商投资国家安全审查范围包括：外资在自贸区内投资军工、军工配套和其他关系国防安全的领域，以及重点、敏感军事设施周边地域；在自贸区内投资关系国家安全的重要农产品、重要能源和资源、重要基础设施、重要运输服务、重要文化、重要信息技术产品和服务、关键技术、重大装备制造等领域，并取得所投资企业的实际控制权。
　　霍建国分析称，中国施行负面清单，需要提高事中事后监管能力。有些制造业涉及国家安全的，例如军工领域，如有需要则可上报国家安全委员会讨论；有垄断之嫌的外商投资，也可采取相应措施。
　　对内而言，新版负面清单解决了四个自贸区统一执行的问题，对外则需对接以“准入前国民待遇和负面清单”为基础的中美、中欧BIT（双边投资协定）谈判。现时，中美BIT谈判已经结束文本谈判，进入交换负面清单的关键阶段。4月17日，财政部副部长朱光耀在华盛顿透露，中美两国将于本月或下月交换负面清单。
　　开放与风险防控并行
　　中国自贸区战略演进至此，对外开放与风险防控并肩前行。据王受文介绍，在贸易领域，将进一步推进口岸监管制度、检验检疫监管模式创新，严格防范偷漏税和质量安全风险；在金融领域，将完善跨行业、跨市场的金融风险监测评估机制，构建宏观审慎的金融管理体系。
　　王受文表示，上海自贸区先试成果在风险防范方面的借鉴意义，是以风险可控为底线，建立风险防范体系。除了用好政府事中事后监管措施，还建立了行业风险审慎管理、经营者风险过程管理、企业诚信管理，以及经营者集中反垄断审查、国家安全审查等。
　　对四个自贸区的总体方案、深改方案，以及统一的负面清单和国家安全审查试行办法，商务部将会同有关部门及四省市政府，抓紧制定具体的工作方案来组织实施。
　　王受文透露，自贸区改革开放涉及诸多中央部门，为了更好地协调解决四个自贸区在改革开放、创新发展方面遇到的问题，不久前成立了“国务院自贸区工作部际联席会议制度”，负责研究协调涉及跨部门的事项，以及自贸区改革开放试点措施需要协调的工作。
　　这一联席会议制度的牵头人是国务院副总理汪洋，具体牵头单位是商务部，办公室设于商务部，共有30个中央部门参与。
 
商务部发布自贸区外商投资备案管理办法
 
    商务部近日发布《自由贸易试验区外商投资备案管理办法（试行）》。办法共20条，分别规定了备案适用范围、备案机构、备案方式、备案程序、信息报告、监督检查及诚信管理等内容。
　　办法以2013年9月上海市人民政府发布的《中国（上海）自由贸易试验区外商投资企业备案管理办法》为基础，在总结上海自贸试验区一年多实践基础上，为进一步发挥自贸试验区在外商投资管理体制改革方面的先行先试作用，办法在以下方面作了改进：
　　一是将外商投资企业合同章程备案与企业设立或变更的登记环节脱钩，即不以备案作为登记的前置条件。
　　二是引入信息报告制度，区内所有外商投资企业均须履行年度报告义务。
　　三是细化对外商投资的监督检查要求，明确检查机关、方式、内容，以及对监督检查中发现问题的处罚措施。
　　四是建立外商投资诚信档案系统，在各部门之间实现备案、诚信信息的共享。
　   办法将自发布之日起30日后实施。通过上述制度安排，旨在进一步扩大对外开放，推进外商投资管理制度改革，在自贸试验区内进一步提高外商投资便利化程度。稳妥实施外商投资企业合同章程审批改备案，同时，建立起相关部门协同监管的服务机制，对投资者和外商投资企业而言，落实“法无禁止即可为”，对政府部门而言，则要做到“法无授权不可为”“法定职责必须为”，营造公开、透明和国际化、市场化、法治化的投资环境。
 
银行卡清算市场6月1日正式开放
 
4月22日，国务院正式对外发布《关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》，该决定将从6月1日正式实施。
　　该《决定》称，在中华人民共和国境内从事银行卡清算业务，应当向中国人民银行提出申请，经中国人民银行征求中国银行业监督管理委员会同意后予以批准，依法取得银行卡清算业务许可证，成为专门从事银行卡清算业务的机构（以下简称银行卡清算机构）。未依法取得银行卡清算业务许可证的，不得从事银行卡清算业务。
　　该《决定》所称银行卡清算业务，是指通过制定银行卡清算标准和规则，运营银行卡清算业务系统，授权发行和受理本银行卡清算机构品牌的银行卡，并为发卡机构和收单机构提供其品牌银行卡的机构间交易处理服务，协助完成资金结算的活动。
　　该《决定》对外界所瞩目的银行卡清算机构准入条件与程序进行了明确的界定。该《决定》称，申请成为银行卡清算机构的，应当为依据《中华人民共和国公司法》设立的企业法人，并符合以下条件：具有不低于10亿元人民币的注册资本；至少具有符合规定条件的持股20%以上的单一主要出资人，或者符合规定条件的合计持股25%以上的多个主要出资人，前述主要出资人申请前一年总资产不低于20亿元人民币或者净资产不低于5亿元人民币，且提出申请前应当连续从事银行、支付或者清算等业务5年以上，连续盈利3年以上，最近3年无重大违法违规记录；其他单一持股比例超过10%的出资人净资产不低于2亿元人民币，具有持续盈利能力、信誉良好，最近3年无重大违法违规记录。
　　还有就是有符合国家标准、行业标准的银行卡清算标准体系；在中华人民共和国境内具备符合规定要求、能够独立完成银行卡清算业务的基础设施和异地灾备系统；董事和高级管理人员应当取得中国人民银行征求中国银行业监督管理委员会同意后核准的任职资格。
　　该《决定》还表示，申请成为银行卡清算机构的，还必须具备符合规定的内部控制、风险防范、信息安全保障和反洗钱措施等其他审慎性条件。银行业金融机构申请发起设立或者投资于银行卡清算机构的，应当依法报经中国银行业监督管理委员会批准。
　　在业务管理上，该《决定》表示，银行卡清算机构开展银行卡清算业务，应当使用其自有的或者出资人所有的银行卡清算品牌；银行卡清算机构不得限制发卡机构和收单机构与其他银行卡清算机构开展合作。
　　而银行卡清算机构应当确保银行卡清算业务基础设施安全、高效和稳定，确保交易数据完整、真实；应当通过境内银行卡清算业务基础设施处理与境内发卡机构或者收单机构之间的业务，并在境内完成资金结算。
　　银行卡清算机构应当对从银行卡清算业务中获取的信息予以保密，除法律法规另有规定外，未经当事人授权不得对外提供。在中国境内收集的有关个人金融信息的储存、处理和分析应当在中国境内进行，为处理银行卡跨境交易且经当事人授权的除外。
　　值得注意的是，该《决定》还对外资银行卡清算机构设定了单独的管理规定。《决定》指出，境外机构为中华人民共和国境内主体提供银行卡清算服务的，应当依法在中华人民共和国境内设立外商投资企业，并根据本决定规定的条件和程序取得银行卡清算业务许可证；仅为跨境交易提供外币的银行卡清算服务的，原则上无需在境内设立银行卡清算机构，但应当就业务开展情况向中国人民银行和中国银行业监督管理委员会报告，并遵循相关业务管理要求。
　　此外，外国投资者并购银行卡清算机构的，应当按照相关规定进行外资并购安全审查。
　　业内资深人士表示，该《决定》的出台，使得新的银行卡清算机构在机构成立方面具备可操作性，但是在设立的细节、国家行业标准等领域，尚有待进一步厘清。他认为，该《决定》所设定的机构门槛，对于当前处于行业前列的大型支付机构，以及一些银行业机构而言，并不够成障碍。
 
四部门联合发文促融券业务发展
 
　　中国证券业协会、中国证券投资基金业协会、上交所、深交所4月17日联合发布《关于促进融券业务发展有关事项的通知》，支持专业机构投资者参与融券交易，扩大融券券源，近期将扩大融券交易和转融券交易标的证券至1100只。
　　通知指出，近年来融资业务快速发展，而融券业务发展缓慢，为促进融资融券业务协调发展，上述四部门将采取五项措施：
　　一是支持专业机构投资者参与融券交易，扩大融券券源。公募基金、券商资产管理计划等专业机构投资者设立的产品自产品成立之日起可从事融券交易，支持上述专业机构投资者在风险可控、保护持有人权益的基础上，参与融券交易和转融券证券出借，增加市场券源的供给和需求。
　　二是推出市场化的转融券约定申报方式，便利证券公司根据客户需求开展融券业务。允许证券出借人和借入人自主协商确定转融券的费率、期限等事项，提高成交效率，满足市场融券业务需求。
　　三是优化融券卖出交易机制，提高交易效率。投资者融券卖出交易型开放式指数基金(ETF)的申报价格，应当在交易所规定的有效竞价范围内，可以低于最新成交价。融券卖出所得价款，可以用于买入或申购证券公司现金管理产品、货币市场基金以及证券交易所认可的其他高流动性证券。
　　四是充分发挥融券业务的市场调节作用，适时扩大融券标的证券范围。根据市场发展情况，将适合于融券卖空的股票纳入融券业务和转融券标的证券范围，充分发挥融券卖空机制的市场调节作用。近期将融券交易和转融券交易的标的证券增加至1100只。
　　五是加强融券业务风险控制，切实防范业务风险。各证券公司、基金公司应当进一步加强融券交易的内部控制和风险管理，切实保护投资者权益，确保融券业务健康有序发展。
　　通知要求，各证券公司、基金公司应当根据自身的资本实力和风险管理能力，积极稳妥参与融券业务。各自律组织应当采取有效措施，简化程序，提高效率，进一步提高融券交易便利。
　　值得注意的是，在此前的证券公司融资融券业务情况通报会上，证监会主席助理张育军还曾就规范券商融资融券业务提出过七项要求。他指出，当前证券公司融资融券业务受到社会高度关注，全行业都要高度重视融资融券业务的合规与风险管理，确保持续健康运行。一是要坚持依法合规稳健经营，进一步强化融资融券业务的合规管理，要牢固树立合规意识，完善合规机制，落实合规责任，确保融资融券业务在依法合规的前提下稳健展开；二是要科学合理谨慎确定融资业务规模，根据自身净资本水平、客户状况和风险管理能力，把握好融资融券业务的发展节奏与速度，适当控制经营杠杆，有效防范流动性风险；三是要加强融资融券业务风险管理，根据市场发展情况及自身风控要求，及时调整初始保证金比例、可冲抵保证金证券折算率、标的证券范围等管理手段，合理确定客户融资杠杆；四是不得以任何形式参与场外股票配资、伞形信托等活动，不得为场外股票配资、伞形信托提供数据端口等服务或便利；五是要注意防范和化解客户风险，对高比例持仓单一担保证券和持续亏损的客户群体加强规范引导，对于风险较高的标的证券采取相应管理措施；六是要加强客户管理，落实客户适当性管理和分类分级管理要求，加强投资者教育和风险揭示，引导客户专业投资、理性投资；七是要促进融券业务发展，丰富券源渠道，优化市场交易方式，降低客户融券成本，满足市场多样化融券需求，促进融券与融资业务均衡发展。
　　张育军指出，证监会始终高度关注证券公司融资融券业务的发展，下一步将继续加大检查执法力度，坚决、及时处理和纠正违法违规行为，为融资融券业务持续健康发展创造良好环境。
 
证券法修订草案要点出炉
 
　　4月20日，证券法修订草案提请全国人大常委会审议，投资者关注的股票发行注册制、建立健全多层次资本市场体系、简政放权，加强事中事后监管等内容均在法律制度方面有所涉及。
　　业内人士指出，此次证券法的全面修订着力满足股票发行注册制改革的立法需求，确保重大改革于法有据，从而更好地发挥市场在配置资源中的决定性作用，确保新股发行的市场化改革，进一步完善资本市场的融资功能。
　　股票发行注册制下交易所负责审核
　　修订草案明确其核心原则为以信息披露为中心，由市场参与各方对发行人的资产质量、投资价值做出判断。
　　法治是资本市场善治的根基，随着我国证券市场的快速发展，改革创新的不断深入，已实施9年的现行证券法已难以完全适应证券市场发展的新形势，证券发行管制过多过严、发行方式单一、证券范围过窄、市场约束机制不健全都阻碍了资本市场的健康发展，证券法的修订迫在眉睫。
　　据了解，此次修订草案共16章338条，其中新增122条、修改185条、删除22条。“单从修订数量就能看出本次证券法进行了全面的改动。”英大证券研究所所长李大霄认为，只有法治不断完善，我国资本市场才能在新兴加转轨条件下取得长远发展。
　　针对市场最为关注的股票发行注册制改革，此次修订草案明确其核心原则为以信息披露为中心，由市场参与各方对发行人的资产质量、投资价值做出判断。在注册程序方面，取消股票发行审核委员会制度，规定公开发行股票在交易所上市交易的，由交易所负责对注册文件的齐备性、一致性、可理解性进行审核，交易所出具同意意见的，应当向证监会报送注册文件和审核意见，证监会10日内没有提出异议的，注册生效。
　　同时，取消发行人财务状况和持续盈利能力等盈利性要求，细化参与各方的责任，发行人和保荐人要保证注册文件的真实、准确、完整。
　　武汉大学法学院副院长冯果认为，从2000年3月开始我国股票发行采用核准制，由证监会对新股审核把关，行政干预过多且主观色彩浓，市场主体难以做出稳定、明确的预期，造成了市场主体与监管机构的博弈，不利于规范市场，证券法修订草案明确要实行注册制，就是把市场的归市场，政府的归政府，股票发行数量与价格由市场各方博弈，证监会集中精力做好事中事后监管，防止在新股发行中出现的造假行为、利益输送、财务粉饰等情况，维护市场秩序，保护投资者合法权益。
　　此前，证监会主席肖钢多次明确表示，证券法的修订是注册制实施的前提。“修订草案明确了注册程序和内容，这也就意味着注册制的推出有了大致的时间表。”南方基金首席策略分析师杨德龙预测，注册制最快将在今年年底实施，届时市场新股供给充足，有利于扩大直接融资比重，资本市场服务实体经济的功能将充分发挥。
　　“除了证券法修订外，注册制要实施还需建立多项配套措施。”中央财经大学金融学院教授贺强指出，从交易所借调的预审员回归至交易所，所以在审核能力方面不会有太大的波动，主要是发行制度的改变、交易所的职责以及对欺诈发行公司的惩处都要有相应的配套落地措施。
　　此外，证券法修订草案还规定向合格投资者发行、众筹发行、小额发行、实施股权激励计划或员工持股计划等实行公开发行豁免制度，并建立股票转售限制制度，李大霄表示，这些举措有助于解决资本市场长期存在的大股东套现、“大小非”解禁等难题，符合加强投资者保护的价值取向。
　　健全多层次资本市场构建多层次信披制度
　　建立多层次资本市场信息披露规则体系将规范上市公司信息披露，防止企业在信披方面的不及时、不准确、不规范。
　　众所周知，现行证券法主要规范交易所市场，对其他层次市场缺乏明确规定。此次修订草案对多层次资本市场增加了相应规定。其中，将证券交易场所划分为证券交易所、国务院批准的其他证券交易场所、证券监管机构批准的证券交易场所，规定证券交易所、国务院批准的其他证券交易场所可以依法设立不同的市场层次，设立公开交易市场应当经证券监管机构批准，并构建多层次信息披露制度，针对公开发行的证券、公开发行豁免注册或者核准的证券和非公开发行的证券，以及股票为公开交易公众公司，明确构建多层次信息披露制度。
　　“信息披露是解决资本市场信息不对称、规范市场主体行为、帮助投资者决策的基本制度安排。”杨德龙表示，当前，我国资本市场主要实施的是由现行证券法和上市公司信息披露管理办法等法律规章、内容与格式准则等规范性文件、自律规则共同构成的信息披露制度体系，但随着多层次资本市场建设的不断推进，问题也逐渐凸显。比如，规则的整体架构和层次有待完善，不同层次规则之间内容交叉重复、未逐层细化；同一层次不同规则之间逻辑不尽一致；拟上市公司信息披露较为全面和具体，而上市后持续信息披露存在“短板”等。
　　杨德龙提到，建立多层次资本市场信息披露规则体系将规范上市公司信息披露，防止企业在信披方面的不及时、不准确、不规范，一旦企业的信息披露丢三落四、前后矛盾、语言晦涩，影响投资者作出理性决策，监管部门就应该切实履行职责，采取监管措施。
　　李大霄指出，在注册制的改革背景下，监管层对信息披露的规范越来越重视，在淡化财务指标门槛的同时，势必会对企业发展战略、业务模式、核心竞争力、风险因素等非财务信息披露方面严加把关，对于信息审核的关注要点或以追求完整、全面、前后连贯地反映公司经营面貌为标准。
　　加强投资者保护新增现金分红制度
　　修订草案还新增了现金分红制度，明确在尊重公司自治的前提下，要求上市公司在章程中明确现金分红的具体安排和决策程序。
　　保护投资者合法权益，是资本市场健康运行的内在要求，也是改革创新和促进监管转型的重要保障。值得一提的是，为增强投资者保护制度的针对性，证券法修订草案专门设立了投资者保护专章，系统地规定了投资者保护相关制度。其中，包括建立投资者适当性管理制度，杨德龙指出，近期市场变化，一些不规范的市场行为有所冒头，从法律层面来规范投资者适当性管理制度，明确证券经营机构对于普通投资者应负有的了解客户、充分揭示风险、销售匹配产品等三项义务，把适合的产品卖给适合的人，有助于市场的稳定和健康发展。
　　同时，修订草案还新增了现金分红制度，明确在尊重公司自治的前提下，要求上市公司在章程中明确现金分红的具体安排和决策程序，新增公开承诺履行制度，规定发行人、控股股东、实际控制人等主体作出公开承诺不履行的，证券监管机构可以采取监管措施，给投资者造成损失的，应当承担赔偿责任。
　　中国人民大学法学院教授刘俊海认为此举是保护投资者利益的最直接表现。他指出，规定现金分红制度可有效解决股东大会失灵的情况，强化对上市公司实际控制人、控股股东、关联方等履行承诺行为的监管，有助于构建诚信市场。
　　此外，证券法修订草案还完善了股东派生诉讼和代表人诉讼制度，规定投资者保护机构可以担任诉讼代表人。刘俊海表示，近几年来，上市公司财务造假、大股东占用上市公司资源等问题时有出现，忽视损害了中小投资者的利益。有了代表人诉讼制度，投资者保护机构就可以为了投资者的利益而集合多个投资者提起诉讼，要求侵害投资者权益权的企业赔偿损失。
　　“单打独斗的民事诉讼必须创新。”刘俊海指出，投资者保护机构提出诉讼不是基于个人而是集体利益，应利用现有的制度资源在资本市场用好代表人诉讼制度。
　　推动证券行业创新发展加强风险防控
　　为完善证券行业基础金融功能，推动创新发展，修订草案做了多处修改，此外，修订草案还要求完善证券业务管理制度。
　　创新是保持证券行业活力的重要因素，为完善证券行业基础金融功能，推动创新发展，证券法修订草案做了多处修改，增加了证券经营机构的组织形式，允许设立证券合伙企业经营证券业务，并将证券投资咨询机构、财务顾问机构纳入证券经营机构的范围，冯果认为，扩大证券经营机构范围有助于行业规范，促进良性竞争，加快证券行业并购重组，降低资产管理成本。
　　“我国证券行业同质化严重，经营业务单一，证券公司竞争多集中在经纪、承销业务方面。”冯果强调，这是导致我国券商“走不出去”的根本原因，证券法修订草案鼓励行业创新，有助于推进行业市场化进程，促使券商业务从股票、债券市场深入到资本市场，从场内市场扩展到场外市场，从标准化产品延伸到非标准化产品，从交易通道转变为做市商，行业中长期做大做强的可能性增加，对综合性的证券经营机构形成提出了要求，行业将加速分化。
　　此外，修订草案还要求完善证券业务管理制度，规定证券承销、保荐、经纪和融资融券业务应当由证券公司、证券合伙企业经营；其他证券业务可以由经证券监管机构批准的其他机构申请经营，并加强风险防控，进一步优化客户交易结算资金存管制度、风险管理和内部控制的原则和要求，增加信息报送和披露义务的规定，并拓展监管措施的适用情形。
　　杨德龙表示，修订草案出发点是推进行业市场化进程，让创新发展与合规风控双轮驱动，发挥市场运行机制和风险管控机制，毕竟在证券行业的急速推进中，创新这步棋走出后，风控的考量如影随形，加强对风控的监管力度是创新顺利推进的保障。
　　加强事中事后监管证券从业人员可炒股
　　修订草案还调整取消若干限制性或禁止性规定，其中包括取消证券从业人员、监管机构工作人员买卖股票的禁止性条款，相应建立证券买卖申报登记制度。
　　转变政府职能、提升监管效能是党中央国务院的决策部署，在证券法修订草案中这一改革思路出现在多处修订内容中，主要是减少一批行政许可事项，取消部分限制性、禁止性规定，进一步强化监管执法和法律责任。
　　其中，包括取消七类行政许可，如要约收购义务豁免，境内企业境外发行上市，证券公司设立、收购或者撤销分支机构，变更注册资本，变更章程重要条款，在境外设立、收购或者参股证券经营机构，董事、监事任免资格等审批项目等。冯果认为，行政许可的取消对市场主体微观活动的干预大幅减少，有助于释放市场活力，更多市场主体有机会参与公平竞争，自主创新活力可以充分发挥。
　　同时，修订草案还调整取消若干限制性或禁止性规定，取消证券从业人员、监管机构工作人员买卖股票的禁止性条款，相应建立证券买卖申报登记制度，取消证券发行强制承销制度，取消除首次公开发行股票外其他发行保荐要求等。
　　刘俊海认为，拟允许证券从业人员参与股票买卖符合国际惯例，堵不如疏，此前我国禁止从业人员炒股，看似隔离了风险，殊不知仍有部分从业人员通过各种手段操作股票，堵的效果并不理想，此次修订草案取消这一规定，新增了申报登记制度，让股票买卖在阳光下运行，接受市场监督，确保了市场参与主体的权力公平。
　　“不过也应该建立对违规申报、不如实申报等行为的惩处力度。”刘俊海提到
　　此外，此次修订草案还在完善短线交易、内幕交易、操纵市场等禁止交易行为作出规定，新增禁止跨市场操纵和利用未公开信息交易制度，加大对违法行为的处罚力度，探索建立行政和解制度，明确境内企业境外发行上市实行备案制或者报告制，对境外企业境内发行证券作出相应规定，完善跨境监管合作机制。
 
国税总局十大举措服务“一带一路”
 
　　4月20日，国家税务总局召开新闻通报会，再次推出服务“一带一路”发展和自贸区建设及试行《全国税收征管规范》等三项“便民办税春风行动”新举措。按照党中央、国务院实施“一带一路”发展战略的重大部署，税务总局从“谈签协定维权益、改善服务促发展、加强合作谋共赢”三个方面制定出台了服务“一带一路”发展战略的10项税收措施。
　　在谈签协定维护权益方面，将做好两项工作，充分发挥税收协定作为国际税收关系与税收合作的法律基础作用，提高税收确定性，避免双重征税，维护纳税人合法权益。一是进一步加大税收协定谈签和修订力度。重点是根据形势发展要求做好进一步修订完善工作。对尚未签署的，积极稳妥进行谈签。二是进一步加强涉税争议双边磋商。充分利用双边税收协定项下的双边磋商机制，开通税务纠纷受理专门通道，为跨境纳税人避免双重征税或税收损失尽力服好务。
　　在改善服务促进发展方面，重点做好五项工作：一是建立“一带一路”税收服务网页。分国别发布“一带一路”国家税收指南，介绍有关国家税收政策，提示对外投资税收风险。同时发布我国有关税收政策解读、办税服务指南等，为“引进来”企业提供税收服务。二是举办“走出去”企业培训班。分期分批为我国“走出去”企业开展税收协定专题培训及问题解答，帮助企业利用税收协定保护自身权益，防范税收风险。三是设立12366纳税服务热线专席。解答“走出去”企业的政策咨询，回应服务诉求。四是更好发挥中介机构作用。合理引导注册会计师事务所、注册税务师事务所等中介机构“走出去”，提供重点投资国税收法律咨询等方面服务，努力为“走出去”企业提供稳定、及时、方便的专业服务。五是开展面对面宣讲。在投资相对集中的“一带一路”沿线国家，为“走出去”企业进行税收协定和对外投资税收政策专题宣讲。
　　在加强合作谋求共赢方面，着力做好三项工作：一是建立“一带一路”沿线国家税收沟通机制。利用双边税收协定项下的情报交换机制和多边税收征管互助公约项下的金融账户信息自动交换机制，与“一带一路”国家相互提供税收信息，提高税收透明度，为企业构建公平的税收环境。二是开设税收论坛。以适当方式邀请“一带一路”沿线国家税务局长举办论坛，推动多边税收合作。三是尽力对外提供援助。以帮助发展中国家和低收入国家提高税收征管能力为重点，为“一带一路”沿线的发展中国家和低收入国家提供培训等方面的援助。
 
政策要闻
 
▲国务院推进职能转变协调小组成立
 
国务院办公厅近日下发《国务院办公厅关于成立国务院推进职能转变协调小组的通知》。通知称，为贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，深入推进简政放权、放管结合，加快政府职能转变，国务院决定将国务院机构职能转变协调小组的名称改为国务院推进职能转变协调小组（以下简称协调小组），作为国务院议事协调机构。
　　协调小组组成人员为：国务院副总理张高丽担任协调小组组长，国务委员兼国务院秘书长杨晶、国务委员王勇担任副组长，国务院副秘书长肖捷、江小涓、丁向阳、王仲伟，中央编办主任张纪南，法制办主任宋大涵为成员。
 
▲国务院决定清理规范与行政审批相关的中介服务
 
　　国务院总理李克强4月21日主持召开国务院常务会议。会议指出，清理规范中介服务是简政放权、放管结合改革向纵深推进的关键一环，有助于为创业创新减负清障。
　　会议决定，集中清理与部门审批事项相关的审查、评价、评估等中介服务。审批部门所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业，不得开展与本部门审批相关的中介服务，斩断利益关联；除法律规定外，审批部门不得要求申请人委托中介服务；对中介服务事项实行清单管理，规范收费，强化监管，完善信用和考评体系，促进中介服务市场公平竞争，便利广大群众。
 
　　▲国务院发文力推口岸基础设施建设
 
国务院4月17日发布《关于改进口岸工作支持外贸发展的若干意见》，其中重点部署了加强口岸基础设施建设政策。《意见》提出，利用多种资金渠道，加强边境口岸改造及查验设施建设；推进21世纪海上丝绸之路建设所涉港口对外开放；支持上海、广东、天津、福建等自贸试验区范围内港口、机场的开放和建设等。
　　《意见》指出，要尽快制订口岸查验设施建设标准。利用多种资金渠道，加强边境口岸改造及查验设施建设，改善边境口岸通行条件。统筹使用援外资金，对国际运输大通道所涉及毗邻国家口岸基础和查验设施建设的援助优先予以安排，确保我与毗邻国家边境口岸通行能力相当以及跨境基础设施互联互通。
　　《意见》还特别强调，要完善“一带一路”内陆地区口岸支点布局，支持内陆航空口岸增开国际客货运航线、航班。在符合条件的地方扩大旅客联程中转、口岸签证和过境免签政策试点口岸范围。
　　此前，海关总署国家口岸管理办公室主任黄胜强还曾透露，国家口岸‘十三五’规划目前正在制定。据悉，该规划将在沿海地区重点推动形成一批枢纽型的重要口岸，增加内陆地区铁路口岸。此外，还将围绕“一带一路”、长江经济带等国家发展战略，加快和扩大沿边地区口岸开放。
　　值得注意的是，就在《意见》出台前四天，海关总署刚刚公布了一季度外贸数据，外贸增速下滑6%，形势不容乐观，稳外贸迫在眉睫。
 
▲发改委将全面加快推进价格改革
　　
国家发展改革委价格司司长许昆林近日表示，下一步，还将放开绝大部分药品、铁路运输杂费、部分邮政业务资费、部分专业服务等多项具备竞争条件的商品和服务价格。
许昆林强调，价格改革涉及面广、情况复杂，需要结合相关体制机制改革的推进，精心设计操作方案，完善放开价格后的调控监管措施和利益调节机制，积极稳妥推进。全面加快价格改革，充分激发市场活力。
 
▲财政部规范地方政府一般债券预算管理
 
    4月17日，财政部公开印发了《2015年地方政府一般债券预算管理办法》，旨在规范地方政府一般债券预算管理，提高一般债券资金使用效益。
　　据了解，办法所称2015年地方政府一般债券，包括为2015年1月1日起新增一般债务发行的新增一般债券、为置换截至2014年12月31日存量一般债务发行的置换一般债券（含为偿还2015年到期的地方政府债券本金发行的一般债券）。
　　从发行主体来看，省、自治区、直辖市政府为一般债券的发行主体，具体发行工作由省级财政部门负责。市县级政府确需发行一般债券的，应纳入本省、自治区、直辖市一般债券规模内管理，由省级财政部门代办发行，并统一办理还本付息。经省级政府批准，计划单列市政府可以自办发行一般债券。
　　办法明确，省、自治区、直辖市政府发行的一般债券不得超过国务院确定的本地区一般债券规模。一般债券收入、安排的支出、还本付息、发行费用纳入一般公共预算管理。
　　从预算科目来看，办法要求，对《2015年政府收支分类科目》进行修改，增设或调整有关一般公共预算收支分类科目，完整反映地方政府一般债券的收入、安排支出、还本付息、发行费用、转贷等情况。
　　此外，办法称，一般债券按市场化原则在银行间债券市场、证券交易所市场等发行。鼓励符合条件的机构投资者和个人购买一般债券。
 
▲央行称人民币纳入SDR货币篮子评估正有序进行
 
　　中国人民银行行长周小川4月17日在IMF和世界银行春季会议间隙表示，目前人民币加入国际货币基金组织（IMF）特别提款权货币篮子的评估正在有序进行，中国也会加快自身改革推动这一进程。
　　周小川表示，人民币加入特别提款权的技术评估才刚刚开始。中国政府在“十二五”规划里提出要实现人民币资本项目可兑换，今年是“十二五”的最后一年。随着人民币国际化的推进，也出于中国自身在贸易、投资、金融市场活动中的需要，中国政府会加快改革，推进这一目标的实现。
　　谈到旨在给予新兴经济体更多发言权的IMF份额与治理改革，周小川表示，此项改革被拖延得太久，影响了IMF的合法性、代表性和有效性，IMF成员对此不只感到失望，更感到沮丧。
　　IMF2010年底通过份额和治理改革方案，约6%的份额将向新兴市场和发展中国家转移。美国是IMF的最大股东，由于美国尚未批准该改革方案，导致改革已被拖延了五年。
　　目前IMF成员正在商讨该项改革的过渡性方案。周小川强调，过渡性方案不是替代方案，IMF成员还是希望2010年份额和治理改革方案最终得到坚决、充分的执行。
 
　　▲央行决定全面降准并定向降准
 
　　中国人民银行4月19日宣布，自20日起下调各类存款类金融机构人民币存款准备金率1个百分点。在此基础上，有针对性地实施定向降准措施。
　　央行决定，为进一步增强金融机构支持结构调整的能力，加大对小微企业、“三农”以及重大水利工程建设等的支持力度，自20日起对农信社、村镇银行等农村金融机构额外降低人民币存款准备金率1个百分点，并统一下调农村合作银行存款准备金率至农信社水平；对中国农业发展银行额外降低人民币存款准备金率2个百分点。
　　此外，对符合审慎经营要求且“三农”或小微企业贷款达到一定比例的国有银行和股份制商业银行，央行决定可执行较同类机构法定存款准备金率水平低0.5个百分点的存款准备金率。
　　这是央行今年2月4日宣布全面降准并定向降准以来，第二次出手全面降准并定向降准。
　
▲三部委要求合理确定金融IC卡收费水平
 
国家发展改革委 、人民银行、银监会4月21日发布《关于商业银行合理确定和调整金融集成电路卡工本费收费水平有关问题的通知》。通知要求，向新开户的客户提供IC卡，以及将客户原有磁条卡更换为IC卡时，对具备基本服务功能的IC卡，应按照“银行与客户共同分担制卡成本”的原则定价；对已持有IC卡的客户因损坏、丢失等自身原因申请换（补）卡时，可按照“补偿合理成本”的原则定价。
　　通知表示，国家鼓励商业银行对客户实行银行卡工本费减免优惠。商业银行推广IC卡时应当坚持客户自愿原则，并不断提高服务质量。
 
▲深交所大幅简化整合主板信披备忘录
 
　　日前，深交所完成深市主板上市公司信息披露业务备忘录修订工作，4月20日起在主板上市公司业务专区正式发布。
　　据深交所介绍，经梳理整合，深市主板上市公司原适用的33件信息披露业务备忘录、7件新会计准则备忘录中，12件备忘录已纳入2015年3月20日施行的深交所《主板上市公司规范运作指引（2015年修订）》，余下28件备忘录整合形成主板信息披露业务备忘录7件。
　　深交所有关负责人介绍，本次主板信息披露备忘录的修订，一是根据市场发展的需要和上市公司信息披露实践，在“放弃权利”、“对外提供财务资助”和“涉及财务公司关联存贷款等金融业务的信息披露”等诸多方面放松了管制，提高市场效率和释放活力，同时强化了上市公司董事会自主判断和信息披露要求，促进市场主体归位尽责。二是根据多层次信息披露监管规则和深交所相关业务规则的最新变化，增加、删除或修订了部分信息披露要求，增强信息披露的简明性和可读性，提高信息披露的有效性。三是结合市场出现的新业务、新产品等特点，新增了如定期报告优先股相关信息披露等要求。四是在框架体系上，这次修订按照上市公司信息披露和监管业务大类确定框架，再按照业务的子类别设定备忘录的具体章节内容。
　　深交所有关负责人表示，上市公司真实、准确、完整、及时、公平的信息披露是资本市场健康运行的基础。结合前期市场参与主体在深交所“走进上市公司”和“走进证券公司”专项活动中就监管规则提出的合理意见和建议，深交所在修订《主板上市公司规范运作指引》的同时，开展了信息披露业务备忘录修订工作。
 
▲不动产登记暂行条例实施细则将尽快颁布实施
 
　　国土部、中央编办日前联合下发《关于地方不动产登记职责整合的指导意见》，要求各地加快推进,确保年内完成各级不动产登记职责和机构整合工作。国土部不动产登记局负责人表示，《不动产登记暂行条例实施细则》即将完成征求意见，修改完善后将尽快颁布实施。
　　上述负责人表示，3月1日《不动产登记暂行条例》正式实施以来取得诸多进展：全国27个省份完成省级职责机构整合，10个地区已经开始颁发统一的《不动产权证书》，相关配套依据和标准不断健全，《不动产登记暂行条例实施细则》即将完成征求意见，修改完善后将尽快颁布实施，不动产登记信息管理基础平台进入实质性建设阶段。
　　“但不容乐观的是，从全国来看，市、县级不动产登记职责和机构整合工作严重滞后，已成为当前制约不动产统一登记工作推进、制约《不动产登记暂行条例》实施的最大难题和障碍。”该负责人说，截至今年3月底的最新统计数据表明，全国300多个地市州盟、2800多个县市区旗中，只有50个地市、101个县完成了不动产登记职责整合，占比分别不到16%和4%。即使已经完成职责整合的市县，大多数也尚未将相应的登记机构进行整合，具体从事登记的工作人员尚未整合到位。
　　该负责人指出，不动产实行属地登记，市县两级是不动产登记工作的关键。各地不能停留在成立联席会议制度和领导小组层面，要实实在在地整合统一登记的职责和机构。如果市县级的职责和机构整合不到位，不动产统一登记制度就没有实施主体，《不动产登记暂行条例》就无法全面落实，不动产统一登记这项国家重大改革任务在市县层面就无法具体实施。
《意见》要求，充分认识不动产登记职责整合的重要性和紧迫性，加快推进不动产登记职责整合，确保今年内整合完成各级不动产登记职责和机构工作。
 
▲国家粮食局宣布检查政策性粮食收储企业
 
国家粮食局4月21日下发紧急通知，决定结合各地当前正在开展的全国粮食库存检查工作，对国家政策性粮食收储企业执行国家粮食购销政策情况进行重点检查。
　　通知表示，2015年4月17日，中央电视台《新闻直播间》《焦点访谈》栏目先后报道了辽宁、吉林两省有的粮库在政策性粮食收储和销售过程中以陈粮顶新粮，恶意套取差价补贴，严重损害国家、种粮农民利益等问题。国家粮食局对此高度重视，立即责成两省粮食行政管理部门会同有关单位对央视曝光企业的严重问题进行彻底核查，并派出核查工作组赶赴两省现场进行督办。有关案件经调查属实后，将依法依纪严肃处理。
　　通知表示，为杜绝此类案件再次发生，国家粮食局经商有关部门，决定结合各地当前正在开展的全国粮食库存检查工作，对国家政策性粮食收储企业执行国家粮食购销政策情况进行重点检查。
　　通知要求，一、要从讲政治纪律、守政治规矩的高度督促企业严格执行国家粮食购销政策；二、要突出对国家政策性粮食购销政策执行情况的检查；三、要加大对违反国家粮食购销政策行为的查处力度；四、要健全落实相关制度加强政策性粮食购销活动监管。
 
▲种子法修订草案提请人大审议
 
　　据悉，为期5天的十二届全国人大常委会第十四次会议4月21日在北京开幕。本次会议迎来多部提请审议的法律修订草案，其中包括被普遍誉为“国家粮食安全第一法”的种子法修订草案。
　　全国人大农业与农村委员会副主任委员刘振伟表示，随着社会主义市场经济发展，我国种子生产经营出现了不少新情况，种子法的一些规定已出现不适应。对此，草案有针对性地列出了种子法修改的主要内容。在关于种质资源保护方面，针对现行种子法对外国人、外国企业或者外国其他组织与国内合作研究利用种质资源的行为没有规范，致使这类人借合作研究之名，轻易获取我国优异种质资源的现状，草案规定了这类开展合作研究利用种质资源的，应当经国务院农业、林业行政主管部门批准。
　　在关于育种创新体制机制方面，草案规定：一是国家建立主要由市场决定种业技术创新项目和经费分配、成果评价机制；二是支持公益性科研院所及高校重点开展育种的基础性、前沿性和应用技术研究等；三是鼓励种子企业充分利用公益性研究成果，培育具有自主知识产权的优良品种，鼓励企业与高校构建技术研发平台或产学研结合的种业技术创新体系；四是以财政资金支持为主形成的育种成果的转让、许可等应当公开进行，严禁私自交易。
　　此外，草案还就地方种子管理机构和农业综合执法机构实行的“两套牌子一套人马”问题规范了执法主体。
 
▲交通部发布深化公路建设管理体制改革意见
 
日前，交通运输部出台《关于深化公路建设管理体制改革的若干意见》（简称《若干意见》），提出完善公路建设管理项目法人责任制等四项制度，创新项目建设管理模式，建立健全统一开放的公路建设市场体系，不断强化政府监管。
　　《若干意见》明确，公路建设管理要落实项目法人责任制，改革工程监理制，完善招标投标制，强化合同管理制。
　　《若干意见》根据公路建设实际和投融资体制改革的要求，提出各地可结合本地区实际情况和建设项目特点，选择自管模式、改进的传统模式、代建模式之一作为建设管理模式，以提高项目管理专业化水平。同时，鼓励各地进一步探索政府和社会资本合作（PPP）模式等新融资模式下的其他有效建设管理模式。
　　《若干意见》强调，完善公路建设市场信用体系，加强信用信息的基础性建设工作，拓展对市场主体的评价工作，建立主要从业人员信用评价体系，同时加强代建市场培育和从业人员管理，完善工程保险制度。政府部门要减少市场准入限制，强化事中事后监管，特别要加强对项目出资人资金到位情况、招标投标、设计审查、工程变更、工程验收等关键环节的监管，重点整治招投标中的非法干预、暗箱操作、围标串标行为，以及试验数据和变更设计造假、层层转包和非法分包、虚报工程量、多计工程款等违法违规行为，建立工程质量终身责任追究制度和工程造价监督管理制度。同时，创新监管方式，针对新项目管理模式和新融资方式的建设项目，研究制定监督模式、重点和措施。
 
▲中国红木产业发展规划正式征求意见
　　
日前，根据国家相关部委的要求和部署，由中国木材与木制品流通协会红木流通专业委员会(简称中国红木委)组织编制的《中国红木产业发展规划(2015～2025年)》（以下简称《规划》）已完成初稿(征求意见稿)，并开始向有关地方政府和行业组织征集意见和建议。
　　《规划》指出红木产业发展目标，2015-2025年，我国红木产业总体发展目标是：持续健康发展，产业结构和区域布局得到优化，产品丰富且质量显质量显著提高，行业资源进口稳定利用率提升用率提升，消费市场规范且不断 扩长， 红木文化产业发展繁荣，为促进增长、增加就业、引领文化、满足人民生活需求发挥更大的作用满足人民生活需求发挥更大的作用 满足人民生活需求发挥更大的作用。
　　《规划》提出了我国红木行业的发展战略及重点任务。提出力争2025年在现有基础上形成红木行业全国“六区一带”的发展格局(六区即福建莆田仙游产业区、广东中山大涌产业区、广西凭祥东兴产业区、浙江东阳横店产业区、江苏常熟南通产业区和北京及河北产业区；一带即粤闽桂苏浙冀构成的东部沿海带)，使产业集聚区基础进一步巩固，行业优质规模基本形成，聚集效应与机制充满活力。《规划》倡议建设国家级红木市场，推动创建红木产品交易平台，构建竞争有序的现代化红木交易市场。《规划》明确要建立红木产业发展综合服务配套金融体系，加大金融支持，推进行业评估标准建设，引入金融机构探索适合行业特点的信贷产品和贷款模式。同时，《规划》强调推动红木行业标准体系建设，加快行业标准的制定和实施，逐步建立起完善的行业标准管理机制和保障制度。
　　《规划》指出，要充分发挥红木文化特有的属性，以文化引领整个红木行业发展，抓住国家文化大发展与大繁荣的机遇，形成具有行业特色的文化产业群。鼓励支持行业企业与文化旅游、文化产业、非遗保护、优秀传统文化教育、文化博物馆、建筑装饰业等相结合，扩大消费观念与市场消费领域。
《规划》提出，要借力国家启动“一带一路”战略时机，将红木行业融入国家“一带一路”战略布局，实现红木产业跨越式发展。让中国的红木行业作为国家特色的文化产业成为“一带一路”建设的重要生力军，成为新丝路文化产业的典范。 A股中红木概念股宜华木业、太平洋等，后期值得重点关注。
 
▲国务院发文促进展览业发展
 
　　4月19日，国务院发布关于进一步促进展览业改革发展的若干意见，更好发挥其在稳增长、促改革、调结构、惠民生中的作用。意见提出，到2020年，基本建成结构优化、功能完善、基础扎实、布局合理、发展均衡的展览业体系。
　　意见指出，发展环境日益优化。完善法规政策，理顺管理体制，下放行政审批权限，逐步消除影响市场公平竞争和行业健康发展的体制机制障碍，形成平等参与、竞争有序的市场环境。
　　意见指出，市场化水平显著提升。厘清政府和市场的关系，规范和减少政府办展，鼓励各种所有制企业根据市场需求举办展会，市场化、专业化展会数量显著增长，展馆投资建设及管理运营的市场化程度明显提高。
　　意见认为，国际化程度不断提高。遵循国际通行的展览业市场规则，发挥我国产业基础好、市场需求大等比较优势，逐步提升国际招商招展的规模和水平。加快“走出去”步伐，大幅提升境外组展办展能力。在国际展览业中的话语权和影响力显著提升，培育一批具备国际竞争力的知名品牌展会。
 
国资改革
 
国资委要求央企2015年要积极参与“一带一路”
 
    国资委副主任黄丹华近日在中央企业规划发展工作会上讲话时指出，2015年中央企业规划发展工作总的要求是：全面贯彻十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，坚持以提高发展质量和效益为中心，更加注重以战略规划引领发展方向，以有效投资夯实发展基础，以创新驱动增强发展动力，以国际化经营拓展发展空间，大力优化布局结构，加快推进转型升级，为做强做优做大中央企业作出积极贡献。
　　黄丹华表示，中央企业要主动融入京津冀协同发展、长江经济带建设和西部大开发等国家经济发展战略，加大中央企业与地方经济融合发展力度，积极推进产业梯度转移，共同打造优势产业集群，不断优化区域布局结构。要加快走出去步伐，加大投资并购力度，提升国际化经营水平。
　　中央企业要紧紧抓住难得的重要战略机遇期，服务国家发展战略，加快推进优势产业走出去。要积极参与国家推进“一带一路”、周边“互联互通”、非洲“三网一化”等战略，加快推进重点项目建设，促进相关国家经济社会共同发展。要以高铁、核电、特高压、4G、重大基础设施建设等具有国际竞争优势的产业为依托，带动我国装备、技术、标准、服务、管理走出去，努力打造中国品牌。
 
劳动用工
 
陕西出台稳就业政策
 
　　据报道，为使失业保险预防失业、促进就业的作用最大化，陕西省人社厅日前表示，该厅联合省财政厅、省发改委、省工信厅，出台了《关于失业保险支持企业稳定岗位的实施意见》，对采取有效措施不裁员、少裁员，稳定就业岗位的企业，每年可按照不超过该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴，所需资金从失业保险基金中列支。
　　按照国家政策，失业保险稳岗补贴政策，主要适用实施兼并重组企业，化解产能严重过剩企业，淘汰落后产能，及国务院批准的其他行业、企业等四个类型。我省结合省情，扩大了实施范围，将稳岗补贴政策延伸到中小企业。
　　据了解，失业保险稳岗补贴，主要用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等相关项目支出，补贴政策从2014年起执行到2020年底。同一年内企业只能申请享受一次。
　　按照《实施意见》要求，符合条件的企业填报《陕西省失业保险稳定岗位补贴申报审核表》和相关凭证资料，向发展改革委、工业和信息化等主管部门提出申请，进行资格认定，人社部门会同财政部门进行审核通过后，由人社部门网站和企业进行公示，接受社会监督。财政部门根据审定的企业名单和补贴数额将补贴资金及时拨付失业保险经办机构，由失业保险经办机构将稳岗补贴资金直接划入企业账户。
 
高盛性别歧视案达成庭外和解
 
　　高盛(Goldman Sachs)高级女银行家索尼娅·佩雷罗-门德斯(Sonia Pereiro-Mendez)已于4月21日与该投行达成保密和解协议，就在这宗劳动纠纷案开庭之前。佩雷罗-门德斯指控称，她被骗取了数百万英镑的奖金并遭遇性歧视言论。
　　她指控称，在她告知主管自己怀孕后，受到了歧视。
　　伦敦法庭听证会原定于4月21日早晨开始，但推迟了近3个小时，因为她的律师和高盛展开和解谈判。
　　双方律师随后出现在法官安德鲁·格伦尼(Andrew Glennie)面前，格伦尼裁定佩雷罗-门德斯的起诉因撤销被驳回。他表示，法庭已得到通知，双方已"达成和解协议，应由该协议做出裁决"。
　　除了高盛国际(Goldman Sachs International)之外，佩雷罗-门德斯起诉的对象还包括高盛不良资产交易部门前欧洲主管尼古拉斯·帕帕斯(Nicholas Pappas)、信贷交易全球主管西蒙·莫里斯(Simon Morris)以及贷款交易全球主管布莱恩·米克斯(Bryan Mix)。高盛和上述3人均否认指控。
　　佩雷罗-门德斯在这起怀孕和性别歧视案中指控称，过去5年，她的奖金和年薪被下调，因为她的老板们认为"由于怀孕，她不再是重要的长期参与者"。
　　佩雷罗-门德斯自2003年起开始在高盛工作，并在高盛伦敦办事处一路晋升至高级银行家。
　　她辩称，2010年1月，她的基本年薪为25万英镑，但到2012年1月（即她公布怀孕3个月后），被降至19.2万英镑。
　　2011年1月，她获得了除年薪之外的20万英镑奖金，但她表示，她应获得91万英镑奖金，因为与她同等级别的员工获得的奖金一般相当于他们所创造利润的5%。
　　在4月21日达成和解后，高盛发布声明称："问题解决了，我们很高兴。"
 
节能减排
 
发改委印发2015年循环经济推进计划
 
据悉，为贯彻落实《循环经济发展战略及近期行动计划》（国发[2013]5号），扎实推进循环经济发展，发改委制定了《2015年循环经济推进计划》，并于4月20日予以印发。
　　计划提出，以资源高效循环利用为核心，着力构建循环型产业体系，推动区域和社会层面循环经济发展；以推广循环经济典型模式为抓手，提升重点领域循环经济发展水平；大力传播循环经济理念，推行绿色生活方式；加强政策和制度供给，营造公开公平公正的政策和市场环境，进一步发挥循环经济在经济转型升级中的作用，努力完成“十二五”规划纲要提出的循环经济各项目标，以及《循环经济发展战略及近期行动计划》提出的目标任务。
　　计划提出，推行绿色开采、促进生物质能发展、推动资源集约利用、加强农业节水节肥节药、深化农林废弃物资源化利用、大力推进园区和区域循环发展、规范报废汽车拆解利用、推进建筑节能降碳等。
　　根据计划，发改委、财政部将制定发布《园区循环化改造示范试点中期评估及考核验收管理办法》，完善园区循环化改造评估标准，对已实施循环化改造的部分园区进行中期评估；开展25家左右园区循环化改造示范试点。出台《园区循环化改造指南》，开展园区循环化改造专家巡诊活动，组织召开园区循环化改造现场会，推动各地开展园区循环化改造，力争实现50%的国家级园区和30%的省级园区循环化改造的目标。
　　七部委将研究完善再制造产业相关政策
　　《2015年循环经济推进计划》提出开展2015年再制造产品“以旧换再”试点，适时扩大试点范围。
　　计划提出，发展改革委、财政部、工业和信息化部、商务部、质检总局牵头实施“以旧换再”试点。开展2015 年再制造产品“以旧换再”试点，适时扩大试点范围。启用“以旧换再”管理信息系统，对购买再制造产品并交回旧件的消费者进行补贴。
　　发展改革委、工业和信息化部负责深化再制造试点示范工作。对部分汽车零部件、机电产品及再制造服务业试点进行验收，继续推进各类再制造试点，加快再制造产业示范基地建设。鼓励废旧轮胎翻新。加强石油、矿山、铁路、办公设备等领域再制造技术交流和产品推广应用。加快实施高端再制造、智能再制造、在役再制造。
　　发展改革委、工业和信息化部、商务部、环境保护部、海关总署、质检总局、保监会研究完善再制造产业相关政策。研究制定促进再制造服务业发展的意见，研究落实保险领域支持再制造产品推广的政策机制。复制推广上海自贸区全球维修经验和方法，探索开展部分品种可再制造部件的进口。进一步完善再制造行业管理制度和标准体系。
　　循环经济推动计划聚焦绿色建筑 将实施绿色建筑行动
　　《2015年循环经济推进计划》提出实施绿色建筑行动。
　　计划提出，由住房城乡建设部推进建筑节能降碳。在政府投资的公益性建筑和大型公共建筑的基础上，进一步扩大绿色建筑标准强制执行范围。提出城镇建筑能效标准提升路线图，完善分地区、分类型的建筑能效指标体系及节能量核算办法，推动建立覆盖全国的省级公共建筑能耗监测平台。开展高标准建筑节能示范区和超低能耗绿色建筑试点工作。力争完成北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造面积1.5 亿平方米。
　　住房城乡建设部、发展改革委、财政部、工业和信息化部推进建筑垃圾资源化利用。研究起草《关于加强建筑垃圾管理及资源化利用工作的指导意见》、《建筑垃圾资源化利用试点方案》。开展建筑垃圾管理和资源化利用试点省建设工作。鼓励各地探索多种形式市场化运作机制，创新建筑垃圾资源化利用领域投融资模式。
　　发展改革委、财政部、住房城乡建设部、农业部、国土资源部积极开展墙材革新工作。印发《关于加强新型墙体材料专项基金管理的通知》，研究修订新型墙体材料目录，加强分类指导，引导新型墙体材料健康发展。研究推进“十三五”墙材革新工作思路。
 
国家加紧构建绿色金融体系
 
权威人士日前披露，国家正在加紧构建完善的绿色金融体系以激励绿色投资，引导大量民间资金进入环保、节能、清洁能源和清洁交通等绿色产业。
　　央行研究局和联合国环境署可持续金融项目共同起草的绿色金融报告拟于4月底前后发布。该报告主体内容将涉及约4大类14项与绿色金融相关的具可操作性的政策建议，包括绿色机构设立、绿色债券发展、政策激励以及相关基础设施建设等内容。与此同时，央行也希望通过一个更紧密的组织来推动绿色金融发展。
　　对于上述报告内容，央行研究局首席经济学家马骏表示，第一，不仅要继续发展绿色信贷，还要大力发展绿色债券、绿色PPP融资、绿色保险、碳交易等多种金融工具，以此服务绿色产业。第二，要提供政策和监管支持，降低绿色项目的融资成本，提高绿色融资的可获得性。第三，要推动建立和培育专业化从事绿色贷款和投资的机构，发挥专业能力的规模效益和提高风险控制能力。第四，要建立和完善支持绿色投资、抑制污染性投资的法律制度。
　　据了解，绿色金融政策是指通过贷款、私募基金、发行债券和股票、保险等金融服务将社会资金引导到环保、节能、清洁能源和交通等绿色产业发展的一系列政策和制度安排。
　　绿色金融虽在国内兴起已有时日，但纵观多年发展，仅靠单兵作战难成气候，构建绿色金融体系已是迫在眉睫。根据马骏此前在工作论文中的估计，绿色产业在今后五年内每年需投入约3%的GDP，也就是年均两万亿元以上。在全部绿色投资中，政府出资占比约为10%至15%，社会资本比重将占到85%至90%。在目前价格体系无法完全反映绿色项目正外部性的情况下，如何吸引社会资金配置到绿色产业，是政策面临的一大挑战。
 
全国燃煤发电上网电价平均每千瓦时下调约2分
 
国家发展改革委4月19日发布《关于降低燃煤发电上网电价和工商业用电价格的通知》。通知指出，全国燃煤发电上网电价平均每千瓦时下调约2分钱；全国工商业用电价格平均每千瓦时下调约1.8分钱，自2015年4月20日起执行。
　　通知称，全国燃煤发电上网电价平均每千瓦时下调约2分钱(含税，下同)。下调燃煤发电上网电价形成的降价空间，除适当疏导部分地区天然气发电价格以及脱硝、除尘、超低排放环保电价等突出结构性矛盾，促进节能减排和大气污染防治外，主要用于下调工商业用电价格。
　　通知指出，全国工商业用电价格平均每千瓦时下调约1.8分钱。全面推进工商业用电同价，江西、贵州和新疆实行商业用电和普通工业用电同价。居民生活和农业生产用电价格原则上保持稳定，适当减少电力用户间的交叉补贴。逐步取消化肥电价优惠，化肥生产用电执行相同用电类别的工商业用电价格；优惠价差较大的地方，分两步到位，2016年4月20日起全部取消电价优惠。
　　通知强调，电价调整后，各级价格主管部门要继续对高耗能行业、产能严重过剩行业实施差别电价、惩罚性电价和阶梯电价政策，积极配合有关部门认真甄别并及时公布企业名单，加大上述电价政策的执行力度，促进产业结构升级和淘汰落后产能；配合有关部门继续抓好煤炭行业脱困工作，规范煤炭建设和生产秩序。发电企业、煤炭企业要切实采取有效措施，严格遵守年度订货合同，稳定发电用煤价格，共同营造煤电行业良好的经营环境，促进煤电行业协调发展。
 
能源局专项监管电力工程质量
 
　　4月22日，国家能源局发布《电力建设工程质量专项监管报告》，通报两大电网公司、五大发电集团、中国电建(11.35, 0.00, 0.00%)、中国能建等电力央企，地方电力集团所属企业电力工程质量问题。
　　依据国务院“三定”方案，能源局负责电力安全生产监督管理，制定除核安全外的电力运行安全、电力建设工程施工安全、工程质量安全监督管理办法并组织监督实施。
　　2014年7月至10月，国家能源局对辽宁、吉林、安徽、山西、江西、甘肃、湖南、贵州、内蒙古(蒙东地区)等省区进行专项督查，其中江西省为能源局驻点督查地区。
　　在本次专项监管督查所检查的81个工程项目中，共发现问题935例。其中，输变电工程问题363例，火电建设工程问题151例，水电建设工程问题60例，风电建设工程方面问题320例，垃圾发电工程方面问题41例。
　　国家能源局督查发现，电力建设工程质量领域主要存在八类重大问题。包括，工程分包存在违法转包和违规分包、建设工程质量管控措施不到位、监理人员履职不到位、工程项目基本建设和质量监管程序执行不到位、工程建设强制性标准执行不到位、资质审核把关不严等。风电工程领域是问题高发区，在20项风电建设工程中，检查组共发现问题320例，问题较为突出。
　　对于监管中发现的问题，能源局下发整改通知书65份，点名披露40件案例，对于严重违规和违反工程建设强制性标准的湖南新能源株洲龙亭龙凤风电场等工程项目，下发“停工令”，并依法进行处罚。
　　针对电力工程建设中发现的诸多问题，国家能源局建议进一步健全电力工程质量监督组织体系，完善电力工程质量管理协调机制。
　　能源局在督查过程中发现，在部分地区35千伏及以下输变电工程、垃圾发电等电源工程的质量监督工作中存在电力工程质量监督机构与地方质量监督机构职能交叉，质监职责不清的问题，造成工作重复、缺位等情况，影响工程建设质量。
　　针对当前我国电力发展速度快、建设规模大、技术难度高、外部风险因素多等实际情况，国家建议进一步加强建设、电力、水利、质检等行政主管部门的统筹协调，明确电力工程质量监督管理职责，落实各方监管责任，建立部门间的沟通协调、信息共享和联合执法的长效工作机制。
　　业内人士介绍，目前电力工程质量监督机构绝大部分都设在电力企业内部，在工作中普遍存在机构不健全、人员配置不到位等问题，难以独立、有效地履行政府的质量监督职能，难以做到电力建设工程质量监督全覆盖。
　　能源局建议国家有关部门加快质量监督机构体系建设，在机构设置、人员编制、财政经费方面给予保障，确保电力工程质量监督工作有效开展，保证工程质量管理可控在控，逐步实现由国家能源主管部门归口管理、独立履行质监职责的电力工程质量监督机构组织体系。
 
天津部署开展散煤治理专项行动
 
　　天津市商务委近日印发文件，安排部署天津市流通领域散煤治理专项行动。专项行动包括四个方面，一是开展煤炭堆场专项整治，严厉打击乱存乱放煤炭行为；二是加快民用煤配送站建设，坚决取缔非法经营点；三是开展重点地区餐饮用煤专项治理，积极推广使用清洁能源；四是开展专项检查，确保责任落实到位。
　　文件要求各区县商务主管部门要加大规划外堆场清理力度，所有经营性煤炭必须存放到集中堆场，坚决清除掉污染源；要积极推进全密闭民用煤配送示范站建设，严格落实全密闭措施，确保完成建设任务；要督促民用煤经营企业（户）严格执行天津市煤炭质量标准，加大优质燃煤供应，建立销售台账，保留购销合同、销售记录、煤炭质检报告两年；要做好中心城区和滨海新区核心区餐饮企业用煤治理工作，排查摸清底数，采取有力措施，督促商业餐饮企业拆除原有燃煤设施，使用液化石油气等清洁能源替代用煤，确保2015年10月底前完成任务；要加强监督检查，对销售不符合国家和本市规定的燃煤及其制品的，要依照《天津市大气污染防治条例》和《天津市煤炭经营使用监督管理规定》予以严厉处罚。
　　天津市商务委将组织专项抽查，对在专项治理行动中责任不落实、问题不整改的区县，予以通报批评，并报告天津市清新空气分指挥部，追究相关责任人责任。
 
上海新能源车分时租赁今年将铺点推广
 
　　据消息人士4月21日披露，继嘉定区先行试点新能源车分时租赁业务后，这一全自助模式的汽车租赁今年将在上海市全市推广。到今年底，分时租赁运营业务将在目前54个租赁点、134辆车的基础上，扩容到3000辆车、300个租赁点，且主要在中心城区铺点。
　　分时租赁是一种有别于传统模式的汽车租赁，它是传统租赁运用互联网思维的商业模式创新，整个服务完全基于互联网完成。该模式全程自助无人值守，整个使用过程仅需通过手机端APP或网站就可全部完成。分时租赁按分钟收费，0.5元/分钟，也就是30分钟15元，每24小时最高180元。同时，运营方还配备了24小时救援服务，包括运营车辆保险、维保以及运行数据采集、网点布局、充电设施安装及维保等一系列服务。
　　项目运营方上海新能源汽车运营服务有限公司市场负责人严颖颖介绍，业务自2013年3月推出以来，目前已启用租赁点54个，运营电动汽车134辆，会员数超过5000名，主要集中在嘉定区。今年起，将主推中心城区布点，到年底将新增250个租赁点，租赁车辆也将扩容到3000辆，其中嘉定区1000辆、市区2000辆。市区租赁点主要分布于机场火车站等交通枢纽站、办公楼宇创意园区等商务区、大型居住区和医院卖场等生活服务区以及旅游服务网点。车型方面，除了纯电动荣威E50外，还将增加通用Springo、宝马之诺等车型。只要是拥有国内驾照，以及开通网上支付功能或者拥有信用卡的个人，都可以申请成为会员，享受租赁业务。
 
上海市10月1日起全面禁行黄标车
 
4月21日，上海市政府办公厅发布《关于转发市交通委等三部门制定的<2015年本市推进高污染车辆环保治理工作方案>的通知》宣布自10月1日起，上海所有道路全天24小时禁止黄标车行驶；从2016年1月1日起，在本市S20外环范围内全天24小时禁止初次登记日期在2005年前的国Ⅱ标准汽油车通行。
通知说，下一步根据实施效果再研究是否扩大限行范围。
 
中国核能行业协会称2015迎核电建设大年
 
中国核能行业协会理事长张华祝4月22日在中国核能行业协会2015年年会上作理事会工作报告时指出，2015年是“十二五”规划的收官之年，预计年内将有6~8台机组开工建设，有8台核电机组投入商业运行，将成为投入商业运行核电机组最多的一年，成为核电重启的关键之年。
　　目前我国大陆投入商业运行的核电机组23台，总装机容量2138.6万千瓦。至2014年底，核电总装机容量2030.6万千瓦，占全国电力总装机容量的1.49%；累计发电量1305.8亿千瓦时，占全国总发电量的2.39%，比2013年增加了18.89%。
　　目前我国在建核电机组26台，装机容量2850万千瓦，在建规模继续保持世界第一。
　　按世界核电运营者协会规定的性能指标对照，在全球400余台运行机组中，我国在役核电机组总体处于中等偏上水平，部分机组和安全指标达到世界先进水平。
　　今年4月15日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定核准建设“华龙一号”三代核电技术示范机组。要求通过实施示范工程，形成拥有自主知识产权的关键装备与核心技术，为核电装备走出去开展第三方合作创造有利条件。
　　张华祝在报告中指出，2030年前，是我国核电发展的重要战略机遇期，核能行业目前还面临阶段性的困难和挑战。在发展节奏上，未来10年我国核电必须保持较快的发展速度，才能保证《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》关于核电发展目标的实现，才能为优化能源结构、减少温室气体排放作出应有的贡献；在项目推进上，AP1000核电自主化依托项目需要尽快解决首台机组建设中遇到的问题，重启沿海地区新的核电项目建设的要求需要抓紧落实，内陆核电建设需要加快研究论证，只有这样才能为“十三五”期间核电稳步发展提供有力支撑；在落实创新驱动战略上，突破核电技术瓶颈，提高核电技术自主创新能力，实现三代核电机型的国产化、自主化，才能为核电“走出去”、实现由核电大国向核电强国的转变奠定坚实基础；在核电产业链的协调发展上，核电装备制造企业既存在生产能力过剩、开工不足的问题，也面临核电装备制造能力和水平的持续提升的问题；在加强公众宣传与沟通方面，政府、企业和社会团体仍需付出更大的努力，进一步为核电发展营造良好的社会舆论环境；在体制机制创新上，核电产业体制还存在一些突出问题，需要通过深化改革进一步完善。
2015年，中国核能行业协会将继续加强核能行业重大问题研究，破解当前核能行业发展中的瓶颈问题；进一步做好核电同行评估、技术咨询服务、科技奖励等三大核心业务，促进核能行业安全发展；继续推进与加强与国际相关机构组织的合作关系，助力中国核电“走出去”。
 
自主创新
 
向科技创新要增长源动力   
 
中央经济工作会议提出让创新成为新的增长引擎，十八大提出科技创新体制机制的改革，从要素驱动为主转向创新驱动为主，创新成为新的增长点。
　　上海证券报4月20日发表中国银河证券首席总裁顾问左晓蕾文章认为，在中国经济新常态的发展阶段推动创新驱动是符合经济规律的。马克思经济学理论认为，当生产关系束缚生产力的发展，生产力就要突破生产关系释放更大的动力。全要素驱动的生产函数理论认为，长期可持续增长是一个“全要素”概念上的创新的增长，其中包括技术进步和制度进步贡献的增长。中国新常态经济的发展，必须改革科技创新体制机制，创造科技驱动的核心竞争力，实现全要素增长。
　　全要素增长就是创新驱动
　　文章介绍，创新被作为新的经济增长驱动力提出来是遵循经济发展规律的，背后是有严谨的逻辑的。道格拉斯生产函数与全要素增长函数是经济学最基本的增长理论之一。道格拉斯生产函数显示，资本和劳动等要素投入是经济短期增长的动力。要素驱动减弱在生产函数上最直观的表现是经济增长进入生产函数规模递减区间，也就是要素投入增长超过经济增长的区间。我们做了一个简单的匡算，国内改革开放前三十年中平均投资增长与名义GDP增长水平的差异很小，但是近几年出现投资增长大大超过名义GDP增长的情况，差异明显拉大。另一个明显的要素投入减弱的表现是资本形成率减低。更直观的一个表现是投资回报率下降，PPI持续负增长说明上游产业是不赚钱的。
　　规模递减的主要原因是劳动力要素供给发生变化。在给定的劳动生产率水平下，资本要素和劳动力要素有一个固定的匹配比例。前三十年的快速发展得益于大量农村剩余劳动力的供给增长。各方面只要加大投资，劳动力供给都能够源源不断匹配达到必要的要素比例，经济随之增长。近年来，剩余劳动力供给减少，单边加大投资没有足够的劳动力匹配，投资效率根本发挥不出来。提升劳动力工资可以增加劳动力供给，但是要素价格提高也提高了生产成本，在同样的要素组合下，产出就会减少，规模递减效应出现。投资回报率降低也与过去较长时间的盲目投资和没有与时俱进地调整所累积的过剩产能、低附加值、低技术含量等等问题的不合理产业结构有关。对落后的过剩的产业的投资不是有效投资，无效投资回报降低是必然的。在要素驱动减弱的情况下，继续强行增加投入，只会加剧规模递减效应，也就是说，需要更大比例的投入增长才能带来一个百分点的增长，结果必然是更没有效率的增长。更重要的是，在结构没有理顺之前，大规模地增加投入一定是进入不合理的产业，只会固化结构性的矛盾，累积更大的结构调整压力。
　　当前要素驱动出现瓶颈显然主要与劳动力比较优势改变有关。国际经济发展的经验显示，一般来说，要素禀赋优势改变都具有不可逆转的态势。道格拉斯生产函数显示的经济学增长理论认为，规模递减状态下，可持续的长期的经济增长要靠技术进步，也就是要靠提高劳动生产率来突破增长瓶颈。全要素生产函数认为，短期增长瓶颈的突破要靠“残差”的改善。“残差”是除资本和劳动力以外的所有积极因素，包括科技进步、劳动分工、制度改革、结构调整、新的增长点的培育和劳动力能力的提升等等诸多方面的创新和改善，提高劳动生产率，使劳动力单位时间的产出增加，形成更高的劳动生产率水平下的资本劳动的匹配比例，使在同样的投入增长下产出增长更高，改变规模递减的态势。全要素增长实际上是全面创新驱动的增长。
　　坊间关于“继续加大投资拉动增长”还是“减少投资拉动加大消费拉动增长”的争论都有偏颇之处。任何时候投资都是必要的，重要的是在新常态要素驱动减弱的情况下，需要通过创新驱动或全要素驱动优化要素配置比例，提升要素驱动的效率，提高经济增长的效率和质量，既不是简单加大和减少要素投入的问题，更不是创新驱动取代要素驱动的概念。实际上创新活动也应该常态化，才能不断优化要素投入的比例，实现常态的有效率的和有质量的增长。合理的投资、消费和进出口的增长结构，也要按照经济规律市场化地调整，而不应该是人为设置指标带着某种强制因素的太过主观意愿的行为。
　　创新驱动也引发坊间关于“是否应该继续关注劳动力相对密集的基础制造业发展”的争论。创新驱动推动制造业逐渐向技术密集方向发展是必然的趋势。但是在相当长时间内，特别是在国内经济新常态发展时期内，创新驱动并不意味着机器人取代人工的劳动，更多是劳动力水平要随之提升的概念。因为劳动力比较优势减少是“量”的概念，而创新一定要伴随能够适应更高劳动生产率水平的劳动力水平的提升，这样劳动生产率提升才有意义。换句话说，创新生产力是通过劳动力“质”的变化，使劳动力单位时间产出增加，解决“量”的减少带来的规模递减效应。全面理解全要素增长也应该包括“人力资本要素”提升的增长。这也是创新经济的人才竞争的一部分。美国在婴儿潮的人口红利下降后一直保持合理的在潜在增长水平上的增长，实际上与美国经济的市场机制遵循经济增长规律，注重科技创新，特别是在IT、信息化、互联网等领域不断突破，劳动生产率不断提高，产业结构不断调整，劳动力素质不断提升，经济增长形态不断优化的核心竞争力有关。当然也与美国经济的灵魂般深入骨髓的创新文化，以及特有的创新体制和环境有关。新常态经济发展需要全要素进步的推动。
　　信息化时代的科技创新
　　文章称，科技进步是全要素“残差”的核心之一。“十三五”期间新常态经济发展阶段的信息化互联网的时代特征，也决定了科技创新是新常态经济的增长动力，新常态经济的发展就是创新发展。创新发展将是最适应新常态经济发展的方式。
　　新常态经济发展阶段与第三次产业革命性变化同步，人们的生活方式生产方式正在发生变化。互联网电商模式改变了人们的购物方式，移动通讯技术的发展使信息消费几乎覆盖任何角落，呈现无极限增长态势，未来的物联网将通过信息化的手段实现生活方式遥控化也不是神话，GPS移动定位对驾车人来说也将是全新的驾驶方式的改变。技术创新正在改变人们的消费方式和生活方式。
　　技术创新也在改变生产方式。以高科技、智能化互联网、3D打印和新能源结构为特征的第三次产业革命，在信息化互联网推动下，像第一次、第二次产业革命一样，正在改变生产方式。最近有很多关于美国制造业回归的报道，一些报道解释的原因是中国低成本比较优势没有了，所以美国制造业回归。这个解释非常误导。中国低成本优势下降绝不意味着美国制造业的成本优势上升优于中国。低成本优势只会向低发展水平的地方转移，绝不会向高发展水平的地方倒退。真正的原因是高科技创新，互联网新业态、3D打印技术带来了制造业生产方式的革命。制造业未来可能告别扩张的规模效应，实现私人定制的个性化模式，新的生产方式使美国制造业再现竞争优势。巨大的创新能力使美国在信息化、智能化、互联网经济引领下将产生改变世界第三次产业革命的浪潮，创造美国经济新的竞争力。中国要参与世界经济的竞争，未来世界经济的竞争必然是创新能力的竞争。
　　十八届三中全会提出了“建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的体制机制”，梳理了科技创新三个层次，明确了科技强国的基本努力方向。这三个层面科技创新如果得到发展，科技进步将成为新常态经济的生产力的重要组成部分。
　　创新驱动首先是制度创新
　　文章提出，制度进步是全要素增长“残差”中的另一重要部分。要告别过去三十年的高速发展中政府为主的大规模投资拉动经济增长的模式，减少政府的政策干预、简政放权，需要大量的制度“创新”来改变政府治理结构、宏观调控的方式，实现发挥市场配置资源的决定作用的转变。从这个意义上说，制度的创新是市场化运行的动力，也是全要素“残差”增长改善的重要推动力。
　　科技体制机制的改革和创新是推动科技创新驱动的关键。十八大提出深化科技体制改革，是在关键发展阶段提出的战略性改革。中国IT创新落后于美国，制造业创新落后于德国和日本，轻工业产品的创新落后于法国和意大利，表面看起来主要是资金和人才，真正的问题还是出在创新的机制上。
　　首先，第一层面的基础理论研究和国家重大科研项目，继续由举国体制支持是合理的，不过在立项和研发资金的使用等环节需要根据研究的领域和特点给予具体的安排。基础理论是科技发展的基础，其水平是国家科技实力的重要衡量标准，对基础理论研究的投入应该是国家发展的重要战略。近年来中国的基础理论研究不够活跃，有很多原因，相关的体制机制应该是主要问题。建议国家成立支持基础研究的专门基金。特别是理论研究的人才难得，对这些人员应该给予较高的待遇，理论研究的成果应该被允许个人署名发表，以示对人才和知识的尊重，鼓励更多有能力的人从事基础理论的研究，提高国家基础研究的水平。
　　其次，第一层面原始创新中的“应用型技术研发”部分的体制机制，有很大的改革空间。
　　在产学研协同创新机制方面，可以参照和修改美国模式，推动应用技术的研究和发展。应用性研究机构和理工科大学是优秀应用型技术研究人员最集中的地方，也是应用型技术原始创新的主体。但是因为资金、知识产权、学术评价标准以及缺乏以企业需求和市场需求为导向的渠道和动力等问题，大量的研究资源并没有被充分利用，从总量上仅次于美国的大量R&D（研究与开发）经费没有被用在技术创新方面，甚至产生一些R&D经费寻租的现象。我们认为，很有必要针对不同研究资金来源进行一些机制体制的改革。
　　第一，企业资金支持的创新模式。建议我们大专院校中的理工院校和技术研究机构，特别是有博士设置的院系和机构，可以参照美国模式，直接面向企业提出研究计划，帮助企业解决技术革新、产品升级、工艺改造等等问题，提供企业的高端制造和精密制造的研发支持。参与研究计划的博士生由研究计划资金支持，除了研究支出以外，允许适当比例的研究经费作为主导教授的个人收入。
　　面对自身转型升级压力的500强企业，应该成为“产学研技术创新机制中的主体”，加强与研发机构的合作加大技术研发支持力度，推动产品的不断升级换代，向高端和精密制造业发展。这种产学研机制可以优化人才资源的配置，达到产学研多赢的效果，而且在资金和知识产权问题上都非常清晰。
　　第二，非企业研究资金支持的模式。如果是学校和机构或者政府科研项目经费支持的研究成果，美国规定知识产权属于学校或者机构所有，但是研究团队可以获得一定比例的专利转让资金。另外允许主要研究人员以智力资本入股与被转让企业联合成立公司，完成从发明到产品开发的过程。研究人员参与产品开发实现过程非常重要，技术上的细节是需要专业指导的。产品市场化的过程可以由联合公司完成，也可以转让给有制造能力和市场销售能力的企业来完成。这样的机制安排有利于新技术转化为新产品实现经济和社会效益，推动企业和经济的发展。政府各方面提供的R&D的研究经费，一定程度要坚持企业需求和市场需求的研发导向，并建立公开的专业的评价制度和报告制度。工科院校和研究机构为企业市场服务的成果应该纳入学术评价和职称评定的范围。
　　第三，应该创新国内外联合创新机制。与国外联合研发创新不能仅限于项目参与式、个别研究人员的派出式，或者国外资金赞助式，应该可以尝试采取联合成立研究机构的方式。比如，与德国一些汽车和机械制造企业，与瑞士的医药公司联合成立研发机构，共同出资，共同研发，共享知识产权。这样中国可以在一些领域与世界先进水平齐头并进。当前，完全可以在光伏发电领域与德国企业或者研究机构开展联合研究的合作。
　　第四，创新大企业创新机制。中国500强中的大型制造企业除了在产学研协同研究机制中发挥主体作用以外，自身也应该具备研发能力，进一步发挥“大型企业创新骨干作用”。富士康能够垄断苹果产品的制造市场，与其不断进行的适应苹果产品发展的工艺改造有关。如果我们的大企业能够做一些结构调整，把各自的生产制造工艺技术中已经比较成熟稳定的零部件生产制造拆分外包给合格的中小企业，形成细化分工的卫星配套企业群，而公司主体部分主要是围绕主营产品的研发设计和创新，改进生产工艺和市场推广销售等等。换句话说，生产外包，生产链两端成为公司经营的核心部分，不断加强研发和技术创新，形成高端制造业的核心竞争力。这样重新安排有“强化企业在技术创新中的主体地位，发挥大型企业创新骨干作用，激发中小企业创新活力”的效果。
　　科技创新的第三层面是引进消化再创新机制的改革。这里的机制创新包括两个方面：一是过去技术引进吸收是通过大企业实现，而在新机制下，可能主要通过中小企业来完成；二是通过开放的方式来完成引进消化吸收和再创新过程。
　　由于互联网和3D打印技术的发展，大量新产品的开发实现过程不需要采取原始的模具工艺，而是利用互联网移动通讯以及计算机软件技术输送和处理相关参数，通过远程“众包”的方式来拆分模拟，并用3D打印实现新产品部件的模具制造，完成模具组装和质量测试后，新产品开发实现过程完成。这种“分拆众包”方式的开发过程，第一是没有国界的全球开放，第二是小企业甚至个人完全可以成为参与主体。中国应该抓住这种开放式的科技产品开发和生产活动机会，实现科技产品的吸收消化再创新和承接规模化生产。
　　建议支持一批有行业研发咨询支持的投资基金和投资公司，向美国中小型科技产品开发企业投资。同时，要帮助国内创新制造型企业对接这些产品开发企业，参与“众包”产品模具的开发过程，“激发中小企业吸收消化高科技创新活力”，争取让一批中小企业成为承接美国高端创新产品的规模化生产制造商。另外，可以充分发挥千人计划中海归科技人员与美国企业、大专院校和研究机构的联系，作为技术转让的中介，对接国内有能力的中小企业吸收消化科技产品并承接高端制造。中国三十年发展起来的制造业中心地位，完全可以成为高科技产品配套和生产的制造业中心。
　　国内的企业、大专院校和研究机构的技术转化和产品开发也完全可以采取这种模式。中小企业受到资金和人才的约束，进行原创技术创新不是很现实，但是应该有吸收消化一些高科技产品生产技术的能力。通过这种机制，“激发中小企业吸收消化高科技创新活力”，可能诞生一大批承接高端制造的中小企业，实现大众创业、万众创新的经济发展形态，制造业转型升级也可以在消化、吸收、转化新的技术和开发创新产品过程中实现。
　　最后，应该建立制度创新对经济增长贡献的量化评估机制。比如，改革初期安徽小靳庄开始的生产责任制改革，可以从对比改革前后的粮食产量，计算直接对国家粮食供给增加的贡献，计算劳动生产率水平的提升所释放的农村剩余劳动力对工业化城市化发展的贡献等等，由此来量化评估当年农村生产责任制改革对当期经济发展带来的重大贡献。另外，2014年的简政放权后，助推了超过1000万的中小企业的诞生，可以统计这些企业提供的就业人数、创造的新增投资需求和消费需求、填补了哪些方面的产品和服务的空白、对2014年稳增长产生多大的综合影响等等，全面科学评估简政放权的政务体制机制改革对2014年经济平稳增长的作用。
　　如果“十三五”期间能够实现科技创新机制的改革，中国经济的转型升级将有跨越式进步，中国经济完全可以在“十三五”期间走出中等收入陷阱，实现真正意义上的全面小康，实现经济的可持续发展。
 
专家论坛
 
中国对外投资应告别“快大急”
　　
“一带一路”倡议的推出和亚洲基础设施投资银行的成立，让中国企业“走出去”再度成为热点。多位研究者日前认为，中国海外投资应该告别近年来的“快、大、急”，而是要创造性转移，同时也应借机参与国际投资规则的制定。
　　在由中国海外政经研究中心、中国社会科学院地区安全研究中心以及欧文沙龙联合主办的中国境外投资环境报告会上，中国海外政经研究中心学委会主任、中国社科院学部委员张蕴岭表示，近两三年中国对外投资可以用“快、大、急”三个字来体现，这反映了中国的经济实力和规模，更重要的是企业本身发展的需要。
　　随着世界经济从高增长过渡到相对低的增长，一些国家对国际投资的态度越来越苛刻，由一般、普遍的欢迎变成选择性的欢迎。中国“快、大、急”的投资特点，引来了一些国家的挑剔、指责。张蕴岭称，在这样的背景下，中国要进行创造性转移，通过“一带一路”战略倡议帮助别的国家发展，使中国也获得扩展的机会。
　　根据中国社会科学院世界经济与政治研究所所长助理宋泓的研究，目前中国对外投资中，商务和租赁方面的投资占到一半左右，资源性投资占16%，在第三国建立营销网点占18%，制造业投资的比重不足7%。
　　“中国对外投资还处在初级阶段，制造业投资的阶段还没有来临。”宋泓称，从发达国家的经历看，接下来在中国经济减速的同时，还会经历结构的大调整和产业升级，这需要对外投资的配合。他认为，“一带一路”倡议对低端劳动密集型产业在周边的布局是很好的机遇；在产业升级过程中，可以通过全球化布局在全球范围内寻找合适的企业和技术来源。
　　目前在投资领域并无统一的国际规则，但许多双边和投资贸易协定都试图涵盖投资的内容。张蕴岭认为，未来一段时间，签订新的投资开放协议是一个大趋势， “一带一路”也提出要促进贸易投资便利化，中国应该借此参与制定一些新规则。
　　对外经贸大学国际经济研究院副院长庄芮认为，2015年是一个关键年份，跨太平洋战略经济伙伴关系协定（TTP）、跨大西洋战略经济伙伴关系协定（TTIP）和区域全面经济伙伴关系（RCEP），都要在今年完成谈判，其中都会涉及投资的规则。
　　“这些规则的一个变化就是水平提高，内容上也有扩展，企业社会责任、环境标准、劳工标准等都已经进入投资规则。”庄芮称，国内四个自贸区虽然实现了统一的负面清单，但有，但并不涉及投资者东道国争端解决机制，而这一机制很可能在TTP、TTIP里体现。
 
调查分析
 
调查显示非中资企业青睐人民币结算
 
　　经济学人智库(Economist Intelligence Unit) 4月21日为安理国际律师事务所(Allen & Overy)作出的调查显示，越来越多的非中资企业将人民币作为国际货币使用。尽管还存在一些障碍，但预计未来5年人民币交易量将扩大一倍以上。
　　对大众(Volkswagen)、戴姆勒(Daimler)、福特(Ford)及通用汽车(General Motors)等欧美汽车制造商而言，他们在中国拥有庞大市场，人民币是它们的第二大常用货币。
　　但一项对150名跨国公司高管的调查发现，过半非中资企业在中国内地以外使用人民币支付，主要是为了从较低的交易和融资成本中受益。
　　中国通过邀请英国等西方国家加入亚洲基础设施投资银行（Asia Infrastructure Investment Bank，简称亚投行），正在撼动美国主导的国际金融体系，令华盛顿方面措手不及。
　　人民币一度成为全球第五大常用货币，2014年支付额较上一年度翻了一倍，不过人民币在全球支付中仅占2.2%，且远远落后于美元和欧元。人民币现已滑落回第七位。
　　不过，假如10月份国际货币基金组织(IMF)决定给予人民币特别提款权(SDR)，人民币将自动成为官方储备货币（虽然不符合IMF关于可兑换性的条件），届时人民币的全球地位将得到提高。
　　调查显示，欧美及亚太地区跨国公司对增加人民币交易的预期强烈。近三分之二已经用过人民币交易的受访者表示，他们预期至2020年跨境交易量将增长一倍以上。
　　该调查发现，短期内人民币跨境交易量的增幅不大。汇丰(HSBC)的类似研究发现，与去年相比，计划在跨境交易中使用人民币的全球性企业数量降低。
　　而据经济学人智库的数据，受访者担心的问题包括，自己的公司对如何进行人民币交易缺乏了解，人民币流动性缺乏，以及中国清算和结算系统的延迟推出等监管问题。
　　但这些高管表示，使用人民币使他们能够进一步投资中国内地，在全球扩大其在中国的业务，重新配置其全球和区域供应链，增加工资和福利的灵活性。
　　上海自贸区被认为是除香港以外最具吸引力的管理人民币流动性的离岸中心，其后是新加坡、卢森堡和伦敦。
　　安理国际合伙人姜颖(Jane Jiang)表示，IMF授予人民币特别提款权地位可能还为时过早。但她补充说中国将"密集迅速地"推出监管政策的改变，不过她对中国是否愿意放宽对汇率的控制仍持怀疑。
　　姜颖说："中国央行逐步放开汇率控制已经有段时间了，期间不是没受到过批评。""但最终他们将不得不放松控制。这是人民币国际化的一部分。"
 
4月中国企业信心继续下滑
 
　　据4月21日披露的考察中国企业信心的MNI中国商业指数( MNI China Business Indicator)显示，在中国这个全球第二大经济体，持悲观态度的企业数量超过了持乐观态度的企业。
　　MNI中国商业指数( MNI China Business Indicator)连续第4个月下滑，从3月的52.2降至4月的48.8，数值为50代表乐观企业数量较多。
　　MNI是德意志交易所集团(Deutsche B?rse Group)下属公司，MNI调查数据来自在沪市和深市上市的200家企业。
　　中国央行(People's Bank of China)最近推出刺激举措，因通缩压力，以及劳动力和监管成本的日益上升继续令企业承压。
 
2015年华尔街各个投行前端人才招聘已恢复常态
 
据BusinessInsider4月17日报道，随着华尔街各银行给中层管理人员开出的薪水越来越高，似乎2015年华尔街的就业形势越来越好，这也给美国政府的监管部门不断暗示：华尔街正在恢复常态。
　　目前，2015年华尔街各个投行的前端人才招聘已恢复常态，各大投行都在积极的进行招聘，但很多市场分析师仍然担忧2015年华尔街的就业趋势。
　　调查机构The Options Group公司针对华尔街的就业形势开展了一次全球范围的调查。有3100位金融业界人员参与其中，调查显示：60%的受访者来自美国华尔街，有18%的部门经理认为2015年华尔街就业人数将减少5%，14%的风险基金经理预计2015年华尔街将出现裁员现象。
　　但另一方面，36%的风险基金经理预计今年华尔街员工工资涨幅将达到5%，32%的部门经理预计今年华尔街投行就业人数将增加。
　　调查还显示，30%的风险管理高层薪水达110至200万美元（年薪），而令人震惊的是，也有30%的前端高级交易员的薪水与这些高层的薪水不相上下。有30%股票衍生产品投资经理薪水达到100万到200万美元，而33%从事外汇投资的高层也能挣到同样的薪水。奇怪的是，数据显示只有15%的部门经理能够拿到如此规模的薪水。
　　据Coalition调查公司的数据显示，近年来华尔街各个投行的固定收益部门、货币部门与商品期货部门（以下称FICC部门）人数都有缩减。2010年所有投行FICC部门的从业者达2.35万人，而2014年下降到1.75万人，去年一年就有人数就减少了1800。
　　这个现象已持续了一段时间。很多受访者称他们希望就业率保持稳定，但在华尔街还是有几个热点领域成为就业“大热门”：如宏观产品部门，股票部门、股票衍生品部门等。
 
调查称跨国企业认为人民币交易量5年内或翻倍
 
英国律师事务所Allen&Overy4月20日发布的调查报告称，外资公司正在越来越多地使用人民币，这些公司预计人民币在国际市场上的交易量将在5年内翻番。
　　该律师旗下的经济学家智库调查了150位跨国企业高管，其中一半以上人数的高管把使用人民币的原因归结于人民币在中国大陆以外的低成本优势。中国倡导的亚投行纳入包括英国在内的西方国家，将动摇美国主导的世界经济体制。
　　人民币已经是全球第五大常用货币，目前其交易量仅占全球总量的2.2%，还远低于美元和欧元。但是去年10月，国际货币基金组织IMF将审议是否将人民币纳入特别提款权（SDR）的一篮子货币之中。一旦审议通过，人民币的影响力将被加强。
　　上述调查称，三分之二的调查对象预计人民币的跨境交易额能在未来五年翻倍。跨国公司的高管在调查中表示，使用人民币让他们能投资中国大陆市场，扩大他们在中国的业务，以及在员工薪水和福利方面有更多灵活性。
不过，跨国企业的高管也有三点担忧，1.对于人民币交易的理解不足；2. 人民币流动性不够；3.监管问题，如中国清算与结算系统延时。上海自贸区成为继伦敦、卢森堡、新加坡和香港之后，最具吸引力的离岸人民币中心。
 
经贸态势
 
美国对中国知识产权风险发出警告
 
　　美国商务部部长佩妮·普里茨克(Penny Pritzker) 4月22日警告称，尽管中国努力让投资者相信他们的技术是安全的，但中国薄弱的知识产权保护，以及选择性执法妨碍了外国对华投资。
　　她表示，尽管中国打造创新型经济的计划意味着中国保护知识产权的意愿是真诚的，但"真正的对话不仅需要体现在法律条文上，还要体现在法院体系和对这些规则的广泛一致的运用上。"
　　知识产权盗用一直是长期困扰在华跨国企业的问题。最近几年，中国政府已经采取措施试图安抚投资者，但批评人士表示，违反规则的行为仍很猖獗。
　　但普里茨克表示，对于能否在中国司法体系中得到平等对待存疑，是对对外企的一道障碍，它们不想冒险将最好的技术投放到中国市场。
　　这也是中国气候变化谈判人员所面临的一个问题。在今年的巴黎气候变化峰会上，富裕国家的承诺之一就是要将领先的技术转让给发展中国家，而中国目前正推动美国通用电气(GE)等企业将领先技术转让给中国。
　　普里茨克建议小公司从已在中国设立业务的企业那里寻求建议，但这些在华企业的一般经验不可能说服它们。
　　大型跨国企业已习惯于首先出售在海外生产的设备，然后在中国与一家中资厂商合作加紧生产，最终会把技术专利转让给中国合作伙伴。只要中国经济的快速增长为外资公司创造了新市场，它们可以开发并在中国市场销售下一代产品，这一模式就一直管用。
　　但有些公司打破了这一模式。
　　去年，英国石化企业英力士(Ineos)对旗下合资企业的中国伙伴、中国最大炼油企业中石化(Sinopec)提起了诉讼。英力士表示，中石化抄袭了其在一家石化联合企业使用的工艺，却并未支付专利许可费。该案仍未结案。
　　英力士把争议公诸于世的做法非同寻常。苹果(Apple)和三星(Samsung)产品的微型麦克风美国供应商Knowles的做法更为典型。因为山东一家法院拒绝让该公司的律师参加庭审，该公司起诉一家中国竞争对手的民事诉讼案以及一系列反诉的才得以曝光。
　　跨国公司倾向于派出"现场团队去应对中国体制，"知识产权执行集团劳思公司(Rouse)的首席执行官鲁克?明福特(Luke Minford)说，"对于资源掌控有限的中型投资者而言，我们发现要让他们相信机遇大于风险、值得去做，是一项巨大的挑战。"
　　在华盛顿方面围绕非法侵入和破坏网络安全的行动展开辩论之际，但在华运营的公司已意识到，必须更加当心本公司员工以及合资企业的合作方。
 
委内瑞拉总统宣布获得中方新贷款
 
　　据悉，处境艰难的委内瑞拉总统尼古拉斯•马杜罗(Nicolás Maduro)4月19日宣布，委内瑞拉已获得来自中国的50亿美元新贷款。
　　中国是委内瑞拉最大的债权国。2007年以来，中国国有机构已向委内瑞拉发放逾500亿美元的贷款，据信其中约200亿美元尚未偿还。这些贷款很大一部分是以石油输出的方式偿还。
　　分析人士表示，在今年1月访华后，马杜罗从中国得到的是对现有的200亿美元长期投资贷款的重组。
　　一个月前，委内瑞拉国家石油公司(PDVSA)的一位高管披露，中国将向委内瑞拉贷款约100亿美元。首批贷款（50亿美元）将在4月发放。
　　如果4月19日宣布的贷款确实是新贷款而且已发放，这可能会给马杜罗带来一些喘息空间。
　　预计委内瑞拉经济今年将收缩7%，该国正艰难应对油价下跌的影响。加拉加斯的经济学家表示，预计委内瑞拉通胀将超过150%，同时该国还要继续应对基本商品普遍短缺的问题。
 
中国证监会将允许台资以RQFII方式投资A股
 
　　中国证监会副主席姜洋4月22日在第五届两岸及香港《经济日报》财经高峰论坛上表示，证监会将继续推进新股发行注册制改革，全面加强多层次资本市场建设。进一步扩大内地与香港资本市场的合作，积极推进启动深港通和完善沪港通的相关工作。待《海峡两岸服务贸易协议》实施后，将允许台资金融机构以人民币合格境外机构投资者（RQFII）方式投资大陆资本市场。
　　姜洋指出，近年来，大陆资本市场紧紧围绕提升服务实体经济能力这一中心任务，持续发展壮大主板市场，改革创业板市场，将全国中小企业股份转让系统试点扩大到全国，推进规范发展服务小微企业的区域性股权市场，多层次股权融资格局初步形成。下一步证监会将继续推进新股发行注册制改革，全面加强多层次资本市场建设，努力使之成为服务和引领经济新常态的重要无形之手，成为推动大众创业、万众创新的广阔平台。
　　姜洋表示，近年来，随着两岸经贸合作不断加强，以及《海峡两岸经济合作框架协议》的稳步实施，两岸资本市场的交流与合作不断扩大和深化，证监会将研究进一步降低合格境外机构投资者（QFII）资格门槛、允许QFII投资大陆国债期货等问题。待《海峡两岸服务贸易协议》实施后，证监会将允许台资金融机构以人民币合格境外机构投资者方式投资大陆资本市场，进一步便利台资证券公司申请大陆QFII资格，允许符合条件的台资金融机构按照大陆有关规定在大陆设立合资公司并提高持股比例等。上述措施将进一步扩大大陆资本市场对台开放程度，有力促进两岸资本市场交流和合作。
　　他还提到，证监会将进一步扩大内地与香港资本市场的合作，支持香港繁荣发展。一是积极推进启动深港通和完善沪港通的相关工作。二是加快推动两地基金互认安排，借鉴香港与其他地区互认经验，在监管体系相对独立、监管标准基本趋同的基础上，通过两地监管合作早日实现基金互认。三是继续以准入前国民待遇加负面清单的模式推进内地资本市场对港开放，积极参与内地全境基本实现与香港服务贸易自由化相关工作。
　　姜洋强调，证监会将强化与台湾、香港地区的沟通联系，优化政策制定、监管执法、信息共享等方面的协作方式，携手推动两岸三地资本市场开放对接和互利共赢，为推进“一带一路”建设和中华民族伟大复兴发挥积极作用。
 
台湾拟允许本地银行发行人民币可转让存单
 
台湾当局央行4月21日表示，台湾当局计划允许指定银行发行外币的可转让存单，其中包括人民币可转让存单。
　　此举旨在帮助台湾银行业扩大业务范围，寻求更高回报。
　　台湾当局央行官员称，通过发行人民币计价的可转让存单，授权银行可从流动性充裕的本地市场吸引更多人民币存款。根据现有法律，台湾认证银行只能发行新台币可转让存单。
　　台湾当局央行还计划放松当前有关人民币衍生品的管理规定，允许推出与大宗商品、气候及信用相关的人民币衍生产品。
　　台湾当局央行称，预计上述外汇业务规定的修改将于5月中旬生效。
 
埃及正式对进口螺纹钢征收3年保障措施税
 
　　埃及政府日前作出终裁，从5月2日开始将对进口螺纹钢征收8%保障措施税，期限3年。埃及进口主要来自中国，主要是传统的欧洲供应厂家受现金支付方式的困扰，因此征收保障措施税将对中国螺纹钢出口产生大的影响。
　　为保护国内螺纹钢生产厂家，埃及于今年初开始对进口螺纹钢征收临时保障措施税，税率为到岸价格的7.3%，即不少于290埃及镑/吨。在临时保障措施税实施200天后，于4月16日作出产业损害裁决，正式征收保障措施税。第一年税率8%（最低408埃及镑/吨），第二年6.5%（最低325埃及镑/吨），第三年3.5%（最低175埃及镑/吨）。
　　2014年10月，埃及对进口螺纹钢进行保障措施立案调查。埃及冶金业商会称，在调查期内埃及螺纹钢进口显著增加，且对国内产业造成了严重损害。埃及钢年产能约1100万吨，消费约730万吨，其中100万吨靠进口满足。2013年，埃及国内钢铁业市场份额比2011年下降3个百分点，2014年前8个月比2011年降6个百分点，而同期进口市场份额增6个百分点。
　　埃及贸易商称，征收保障措施税对螺纹钢进口的影响将在未来几周显现。今年初埃及政府开征临时保障措施税后，中国和独联体出口商通过降价仍获得竞争力。
　　业内人士表示，中国螺纹钢的最重要的出口国虽然是中东，但埃及也在其中占据较为主要的地位，保障措施税的征收会从一定程度上打击中国螺纹钢出口，但目前中国螺纹钢价格尚有优势，降价之后出口尚能维持。
 
投资视点
 
上海自贸区启动自由贸易账户外币服务
 
　　人民银行上海总部4月22日正式宣布启动自由贸易账户外币服务功能，上海市开展自贸试验区分账核算业务的金融机构可按相关要求向区内及境外主体提供本外币一体化的自由贸易账户金融服务。此项政策旨在促进贸易投资便利化，进一步提升金融服务自贸试验区实体经济跨境发展的能力。
　　根据人民银行上海总部发布的《关于启动自由贸易账户外币服务功能的通知》（下称"通知"），金融机构可按要求提供经常项下和直接投资项下的外币服务。这是人民银行积极推进资本项目可兑换、推动上海自贸试验区新一轮金融改革的重要举措，也是4月20日国务院发布《进一步深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》后人民银行上海总部推出的第一项金融举措。
　　2014年6月，经人民银行总行批准，人民银行上海总部推出了自由贸易账户相关政策。截至目前，已有17家金融机构启动了自由贸易账户金融服务，共为区内和境外主体开立了12466多个自由贸易账户，跨境结算量达到1403亿元，境内结算量达到1743亿元，基本满足了区内实体经济开展涉外经济投资活动的需要。
　　人民银行上海分行表示，自由贸易账户业务启动后，人民银行总行和国家外汇管理局对自由贸易账户业务积极指导，并对运行情况组织了评估。评估认为，自由贸易账户的可兑换安排获得了社会各界和境内外的普遍认同，其基于分账核算管理的风险防控机制在前期运行中体现了"防火墙"作用。自由贸易账户监测管理信息系统较好地实现了对自由贸易账户各项业务和资金流动的动态监测，本外币一体化协调工作机制也已建立。从综合服务功能定位和风险防控机制两方面看，自由贸易账户具备了启动外币服务功能的条件。
 
天津出台创新制度措施支持天津自贸试验区
 
    天津海关关长李佩林4月22日说，自天津自贸试验区挂牌运行之日起，天津海关先行推出18项海关监管服务创新制度措施，打造海关监管制度创新高地。
　　李佩林说，这次推出的18项制度措施，是海关制度创新的开始，今后天津海关还将根据天津自贸试验区发展的实际情况，继续推出更多的制度创新措施。
　　据介绍，此次首批推出的创新制度措施包括，发挥自由贸易试验区辐射带动作用的4项、促进贸易便利化的5项、支持新型业态发展的4项和培育法治环境的5项。这些制度创新措施经过先行先试，成熟后将在广东、福建自贸试验区内推广。
　　其中，发挥自由贸易试验区辐射带动作用的措施包括，保税货物自行运输制度、统一备案清单、内销选择性征税制度和集中受理保税仓库和出口监管仓库业务申请事项。
　  促进贸易便利化的措施包括，“批次进出、集中申报”制度、简化无纸通关随附单证、集中汇总征税制度、多样化涉税担保制度和联网原产地证书电子审核制度。
　　支持新型业态发展的措施包括，融资租赁制度、期货保税交割制度、保税展示交易制度和境内外维修制度。
　　培育法治环境的措施包括，实施认证企业（AEO）优惠措施清单制度、企业信用信息公示制度、取消自由贸易试验区报关企业注册登记许可、企业主动披露制度和引入社会中介机构辅助开展保税监管和企业稽查制度。
 
山东加强城市地下管线建设管理
 
山东省政府办公厅近日出台加强城市地下管线建设管理的有关意见，大力建设被誉为城市“里子工程”的地下综合管廊，力争年内全省城市地下综合管廊长度超过３００公里。
　　为积极推进城市地下综合管廊建设，山东省明确，各设区城市和有条件的县级市、县城要结合城市新区（园区）建设、旧城改造、道路新（改、扩）建，在重要地段和管线密集区建设综合管廊。暂不建设的，应当为地下综合管廊预留规划通道。城市地下综合管廊应统一规划、建设和管理。
　　同时，山东将积极探索综合管廊投融资、建设维护、有偿使用、运营管理新模式，按照“政府主导、市场化运作”原则，鼓励管线管理单位入股组成股份制公司，联合投资建设综合管廊；或在城市人民政府指导下组成地下综合管廊业主委员会，招标选择建设、运营管理单位。统筹考虑综合管廊建设运行费用、投资回报和管线单位使用成本，合理确定管廊租售价格标准。
根据意见，山东将加大资金投入，支持银行业金融机构在有效控制风险的基础上，加大综合管廊等地下管线建设项目信贷投放力度；制定鼓励、支持社会资本参与综合管廊建设的优惠政策，以政府和社会资本合作方式（ＰＰＰ）参与综合管廊建设的企业，可以探索通过发行企业债券、中期票据、项目收益债券等市场化方式融资。
 
云南省推行政府部门权力清单制度工作正式启动
 
云南省政府行政审批制度改革办公室披露，该省推行政府部门权力清单制度工作于4月20日正式启动。根据云南省委、省政府的部署，省级推行政府权力清单制度工作预计将于2015年底前完成，州（市）、县（市、区）及乡镇（街道办事处）将于2016年全面完成该项工作。
　　推行政府部门权力清单制度，是在去年云南省公布的行政许可项目目录基础上，将行政权力进一步划分为对公民、法人、其他组织权利义务产生直接影响的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决和其他行政权力等10类行政职权，并增加了与行政职权相对应的责任、追责依据等。这些行政职权以清单形式明确列示出来后，将向社会公布，接受社会监督，让群众有事找得准庙门，切实做到法无授权不可为，法定职责必须为。
　　此次云南省政府工作部门及省政府直属事业单位将分3批晒出权力清单。经该省政府同意，云南省发展改革委（省粮食局）、云南省工业和信息化委（省无线电管理办公室、省中小企业局）、云南省国土资源厅、云南省环境保护厅、云南省林业厅、云南省商务厅（省口岸办）、云南省能源局、云南省物价局、云南省国防科工局、云南省煤炭工业局，作为第一批公布的10家单位，预计将于5月底向社会晒出自己的权力家底。10家单位将按照统一的梳理口径，全面梳理本部门及下属事业单位的行政职权，切实摸清底数，并在此基础上，按照职权法定原则，对现有行政职权进行取消、调整。
　　推行政府部门权力清单制度，对深化行政管理体制改革，建设法治政府、效能政府、创新政府和廉洁政府具有重要意义，通过推行权力清单制度，云南省将大力推动简政放权，确保行政权力不再任性，杜绝权力寻租，加快形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系和科学有效的权力监督、制约、协调机制。
 
二十国集团不满美国阻扰IMF改革
 
二十国集团财长和央行行长会议4月17日在华盛顿闭幕，会后发表的公报对国际货币基金组织(IMF)2010年改革方案因美国阻扰未能实施“深表失望”。
　　公报说，鉴于2010年份额和治理改革方案对IMF的重要性，二十国集团重申尽早实施该改革方案是“最优先任务”，并继续敦促美国尽快批准该方案。
　　二十国集团轮值主席国土耳其副总理阿里•巴巴詹在二十国集团新闻发布会上表示，全球已有超过140个国家批准了IMF2010年改革方案，国际社会已经展现出推动此项改革的强大政治意愿，期待美国也批准该改革方案。
　　为体现新兴市场和发展中国家在全球经济中的权重上升，IMF董事会2010年通过份额和治理改革方案。根据该方案，IMF的份额将增加一倍，约有6%的份额将向有活力的新兴市场和代表性不足的发展中国家转移。由此，中国将成为IMF第三大成员国，印度、俄罗斯和巴西的份额都将在IMF内跻身前十。美国的投票权较目前的16.75%将有所下降，但依旧保持超过15%的重大决策否决权。
　　美国是国际货币基金组织的最大股东国，但美国国会尚未批准改革方案，导致这轮改革迟迟未能达到生效所需的法律门槛。
去年4月IMF和世界银行春季会议期间，各方对美国阻挠IMF改革进程表示不满，IMF决策机构国际货币与金融委员会发表公报，敦促美国在2014年年底前就改革方案做出决定。但美国国会至今未批准该改革方案。
　　由于美国已经突破了去年年底的最后期限，不少IMF成员国已开始寻求中间过渡方案。二十国集团在公报中表示，呼吁IMF执行董事会推进过渡方案，尽快使成员国的份额分配尽可能达到2010年完成的第十四次份额总检查所确定的水平。
国际货币与金融委员会主席、墨西哥央行行长阿古斯丁•卡斯滕斯认为过渡方案将提高增长快的大型新兴经济体的份额，使其获得更多认可，但相比于全面实施2010年改革方案依然是“次优”的选择。
 
俄罗斯正寻求合作伙伴以应对经济萎缩
 
据悉，面对石油价格暴跌、汇率动荡及西方制裁的三重打击，俄罗斯疲软的经济并不缺乏挑战，但是副总理达瓦科维奇(Arkady Dvorkovich)日前在雅加达参加世界经济论坛时指出，对经济伤害最大的是新投资融资的短缺。他表示，为应对这一问题，俄方正在考虑与新伙伴合作。这就是为什么该国在中国及其他国家寻求能给其带来新一轮投资的伙伴。
　　俄罗斯的经济2014年只增长了0.6%，而受低油价和制裁加剧，以及国内潜在的结构性弱点，和企业及消费者信心崩溃的影响，该国经济在2015年将进一步萎缩。
　　4月早些时候，国际货币基金组织(IMF)调低了对俄罗斯经济增长前景的预期。预测俄罗斯经济2015年将萎缩3.8%，2016年还将再萎缩1.1%。IMF之前的预测为2015年收缩3%，2016年收缩1%。
　　不过，达瓦科维奇却指出，俄罗斯已经有了足够的资金储备以抵御大宗商品市场溃败的冲击。他指出，在经济政策上，俄罗斯已不再指望更高的油价。该国政府正在节省资金以应对现在面对的情况。该国会将足够的资金储备作为缓冲，一方面帮助贫困家庭，一方面也增加失业救济金。”
　　去年卢布急剧贬值，但达瓦科维奇指出，卢布贬值的影响并非都是负面的。因为货币贬值给俄罗斯制造业和农业出口在全球市场上提供了一个价格优势。而今年以来，卢布已经摇身一变，成为了全球走强最为强势的货币，但去年的贬值幅度则至今远未完全收复。
 
德俄或建自贸区
 
德国总理安格拉-默克尔4月18日在德国北部城市施特拉尔松德出席一场经济论坛时谈及与俄建立自贸区事宜。她说，虽然德国和俄罗斯两国存在政治分歧，但德国对双方建立自由贸易区事宜感兴趣。
　　根据她的说法，虽然两国在政治领域存在分歧，但这些分歧可通过外交途径解决。“我们将一步一步来，做好每一件事以创建自贸区。正如俄罗斯总统弗拉基米尔-普京所说，从(俄罗斯)符拉迪沃斯托克到(葡萄牙)里斯本，”她说。
　　据了解，德俄共建自贸区的想法由德国一些经济学家提出。这些经济学家认为，一旦自贸区落成，不仅有利于经济，还有助于解决乌克兰问题。
　　德国工商大会秘书长马丁-万斯莱本今年1月接受德国《帕绍新报》采访时说，如果欧盟就自贸区问题与“欧亚经济联盟”进行磋商，将成为化解乌克兰危机的“桥梁”。
　　“欧亚经济联盟”是俄罗斯主导的地区经济一体化项目，今年1月1日正式启动。欧亚经济联盟现有四个成员国：俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦和亚美尼亚。为扩大影响，这一联盟积极推动与其他国家、国际一体化组织和国际机构开展经济合作。
　　俄罗斯政府网站4月早些时候发布消息说，欧亚经济联盟和越南就签署自由贸易区协议的谈判已接近尾声，俄方希望尽快结束相关谈判。如果双方签署协议，这可能成为欧亚经济联盟与单个国家就建立自贸区签署的首份协议。
 
塞浦路斯为重获救助通过止赎法案 
 
　　塞浦路斯议会4月18日投票通过了止赎和破产法案，为塞重获国际救助铺平了道路。塞浦路斯议会当天召开特别会议，最终以33票赞成、23票反对的结果通过这一法案。塞议会通过的法案还有待国际救助机构的正式认可。
　　因担心中小贷款者的利益受到侵害，在反对党的倡导下，塞议会曾四度否决止赎法案。这导致坚决要求塞执行止赎法案的欧元集团和国际货币基金组织等国际救助机构暂停了对塞浦路斯的救助方案，也冻结了本应发放的救助资金。此次止赎法案的通过，不仅将使国际救助方案得以继续，也让塞银行可以着手解决大量不良贷款。 
 
希腊下令公共机构将现金储备转到央行
 
　　希腊已在4月20日颁布了一项立法法案，要求公共机构将多余的现金储备转移到希腊央行中去，以便应对政府短缺现金的困局。
　　此前，希腊一直都在通过回购交易来动用养老基金和公共机构的现金储备。
　　4月20日颁布的这项法案将养老基金和某些国有企业排除在外。另外，这些实体需要用来满足近期还款需求的现金储备也不受这项法案的约束。
　　希腊开始动用这种现金储备证明，该国总理阿莱克斯?齐普拉斯（Alexis Tsipras）领导下的政府所面临的财政压力已经变得非常之大。目前，齐普拉斯正试图说服国际债权人延长希腊的最新财务援助协议。希腊必须在5月偿还国际货币基金组织（IMF）近10亿欧元（约合11亿美元）的债务，而该国政府曾在此前称其想要履行还债义务。
 
匈牙利央行降息15个基点至1.8%
 
　　匈牙利央行4月21日将其基准利率下调15个基点，从1.95%降至1.80%的创纪录低位。这是该行不到一个月内第二次降息，旨在维持货币宽松以刺激价格增长。
匈牙利央行3月25日刚刚将基准利率下调15个基点至1.95%，这是该行在去年7月结束为期两年的降息周期后的首次降息。匈牙利央行行长毛托尔奇当时表示，新的降息周期已经启动，央行降息将一直持续到3%的中期通胀目标实现为止。
 
香港原10大优势产业9个落后内地
 
　　据悉，4月23日出版的香港《亚洲财经》报道称，香港神话正在破灭。
报道称，香港曾经拥有的十大优势正在逆转，其中九大产业比大陆落后。“电盈”主席李泽楷的腾讯股份脱手过早，让他错失了股价后来大涨的获利。报道还用这个例子说明，香港人炒短线的短视心态。
　　报道说，而香港正在丧失优势包括，港口货物吞吐量排名从世界第一掉到第四；科技创新结不出果实；制造业正在萎缩；流行文化霸权旁落；地产业走火入魔；金融业末路狂欢；输了优势的网购、互联网金融、网络信息产业等。
　　报道称，香港优势会逆转主要有三个原因，港人眼光短浅，社会纷乱，并且港府面对大陆崛起后，没给香港重新定位。
 
投资分析点评
 
　　▲华为将推出企业公共云端服务
 
中国电信设备制造商华为4月21日表示，将于7月在中国正式推出企业公共云端服务，成为进入该快速成长市场的最新一家中资企业。
　　华为轮值CEO徐直军在深圳举办的华为全球分析师大会(Global Analyst Summit)上，并未点名将与中国哪家电信运营商合作提供上述服务。但徐直军说，这一策略不会令公司与中国运营商之间产生竞争摩擦。中国各运营商已经暗示计划提供公共云端服务。
根据咨询机构IDC，中国2015年公用云计算业务营收料将达到10亿美元，并且在未来几年内将以每年33%的速度继续增长。
 
▲华润创业剥离非啤酒业务
 
据悉，华润集团旗下个人消费公司华润创业在停牌近半个月后，4月21日公布重大重组计划，将以280亿港元向母公司华润集团出售非啤酒业务，由此转型为以专注于啤酒业务的领导企业。
　　根据华润创业发布的公告，公司拟以280亿港元的总代价向母公司华润集团出售全部非啤酒业务，其中约135.82亿港元后者将以现金支付，余下金额以承兑票据支付。
　　华润创业主席陈朗指出，是次战略转型符合所有股东的最佳利益，因公司的非啤酒业务所面对的市场挑战及业务整合风险，已经为公司的财务表现带来负面影响。“这次建议收购，将让我们市场领先的啤酒业务价值从原有的复合结构中释放出来，让华润创业的公众股东，无须继续面对非啤酒业重组所带来的不确定性。”他说。
　　华润创业计划于交易完成后，向股东派发每股11.5港元的特别股息。同时，华润集团建议以每股12.7港元向华润创业公众股东收购最多约2.42亿股份（约占已发行股份的10%），预计涉及资金约30.75亿港元。交易完成后，华润创业公众持股将降至38.13%，而华润集团持股将增至61.87%。
　　目前上述协议还需要得到独立股东、有关银行等第三方以及政府主管机构的同意。
　　华润创业旗下的雪花啤酒是国内市场份额占比第一的品牌，约占整体市场份额的24%。截至2014年年底，华润创业在中国内地经营98间啤酒厂房，年产能超过20亿升。
　　据华润创业官网显示，目前该公司旗下品牌众多，包括华润万家连锁超市、雪花啤酒、太平洋咖啡、怡宝矿泉水等，覆盖零售、饮料、保健品等多个业务板块。而此次剥离的非啤酒业务的资产规模达到1100亿港元，占总资产的五成以上。
 
▲谷歌或打造机器人军团
 
据悉，谷歌近期已经成功申请一项新的专利，这套“计算机系统”通过云技术帮助，允许用户同时为多个机器人分配任务。许多人据此推测，谷歌正打造机器人军团。　　
谷歌已经在美国专利与商标局注册这项专利，他们在专利文件中描述了“计算机组件”（比如PC或智能手机）如何通过网络与机器人进行沟通，并分配任务和接收信息。专利中没有特别指出用户可同时控制多少个机器人，但称可根据机器人的能力为它们分配不同的任务。
　　同时向多个机器人分配任务的能力具有巨大应用潜力，比如可指挥一队机器人真空吸尘器清理酒店套房，帮助无人驾驶车队指示路径等，或主人外出时继续指挥机器人做家务和做晚餐等。另一面，这套系统还可被用于向类人机器人和动物机器人分配任务，比如谷歌旗下Boston Dynamics公司研发的机器人。
　　技术专家预测，人们最终将可以使用谷歌的Android操作系统，去指挥一队机器人在世界任何地方执行任务。谷歌在专利文件中称，他们希望能够将大批量的机器人联系起来，允许用户通过网络遥控它们。从理论上说，谷歌可以利用这种技术提供可令人类生活更轻松的服务。
　　3月份，谷歌还获得了一项基于云技术的系统专利，即将人格下载到机器人身上。这种人格既可以由用户选择，也可以由机器人根据它们在移动设备上储存的个人信息自动选择。机器人的人格甚至可被传输到其他机器人身上，或是一个机器人储存多个人格以便与不同的人互动，就像每个家庭成员在家用电脑上都有不同的帐号一样。据这项专利的说明文件称：“机器人的个性在基本的人格结构（即默认角色）内也可以修改，可呈现各种短暂性的情绪变化，比如快乐、恐惧、惊讶以及困惑等。而且这些情绪可通过暗示或指令再次触发。”
　　谷歌表示，有些专利创意以后可被转化为真正的产品或服务，但有些可能不会。目前，谷歌还没有将这两项专利转化为产品的计划。3月份，谷歌宣布与美国医疗保健巨头强生建立合作，联手开发可实行锁孔手术的新式机器人技术。
 
▲三星将在韩国推出指纹支付
 
三星集团的IT服务子公司三星SDS4月22日宣布，三星计划在4月底推出基于指纹的移动支付系统，该系统最初率先在韩国推出，并将在全球铺开。
　　目前还无法确定这个指纹支付系统是否为三星Pay的一部分，还是独立的一项服务。据报道，三星的生物认证系统已经通过FIDO协会的认证，FIDO是一个国际联盟，制定生物识别认证系统标准，其成员包括微软、谷歌、高通和PayPal。
　　凭借其新的生物识别认证系统，三星正在为旗下更多的智能手机安装上指纹传感器，并且计划将其免密码认证系统集成到其他产品类别，比如汽车，智能家居等物联网为基础的设备。
此前，三星获得的专利显示，该公司正在研发虹膜扫描系统，加上此次宣布的指纹识别支付系统，预示着三星计划未来用生物识别来代替普通的密码。GalaxyS5是三星首款支持指纹识别的智能手机，今年推出的GalaxyS6和S6edge均支持指纹识别。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲福布斯2015华人富豪榜公布
 
　　《福布斯》杂志中文版4月20日发布了2015华人富豪榜，居2015华人富豪榜首位的是香港富豪李嘉诚，净资产高达333亿美元；香港富豪李兆基以248亿美元的净资产居第二名，万达董事长王健林以242亿美元的净资产额位居第三。
　　与此同时，阿里巴巴董事局主席马云、腾讯公司董事局主席兼首席执行官马化腾、百度首席执行官李彦宏都进入榜单前十名，净资产分别为227亿美元、161亿美元和153亿美元。
　　榜单显示，房地产依旧是贡献最多亿万富豪的行业，互联网领域的富豪也是日益增多。《福布斯》杂志中文版表示，2015年上榜的370位华人富豪净资产总额高达11519亿美元，华人在全球亿万富豪总人数中的占比首次超过20%。无论是上榜人数还是净资产总额都再一次延续增长趋势，而且幅度有增无减。
 
▲保监会批复同意中国人保设立第三方支付公司
 
4月20日，保监会批复同意中国人民人寿保险股份有限公司（简称，中国人保）发起设立北京宝付通有限公司。
根据批复，中国人保将出资2亿元人民币发起设立宝付通。批复称，中国人保应依据有关规定向中国人民银行提出申请，履行设立第三方支付公司的法定程序。
 
▲阿里集团加速整合医疗资源
 
据悉，阿里集团整合医疗“三驾马车”——阿里云、阿里健康和天猫医药馆资源，加强在医疗领域的资源优势。4月20日，阿里云宣布和东华软件、国际医学达成战略合作，将联合打造中国第一家实体的智慧“云上医院”——西安国际医学中心。同日，阿里巴巴集团子公司阿里健康目前与江苏鱼跃科技发展有限公司签署框架协议，将合作开发互联网健康服务和医疗设备。
　　五天前，4月15日，阿里巴巴集团将转让天猫在线医药业务的营运权给予阿里健康，以换取阿里健康新发行的股份和可转股债券，涉及金额逾194亿元。这就意味着，一旦交易完成，天猫医药馆将成为阿里健康的战略性资产，阿里健康也能因此正式打通从线下医院处方外流到线上平台的医疗健康产业全链条。
　　与此同时，阿里健康进行了较大人事变动，阿里集团18位创始人之一、阿里集团合伙人吴泳铭将担任阿里健康董事会主席兼非执行董事，王磊担任阿里健康CEO兼执行董事。
 
　　▲阿里汽车与上海通用订战略合作
 
4月20日，阿里巴巴集团汽车事业部与上海通用汽车签署战略合作协定，双方将于汽车大数据营销、汽车金融、原厂售后O2O业务和二手车置换等四大领域展开合作。上海通用为阿里汽车事业部成立后首家战略合作公司。
　　阿里汽车事业部将联同上海通用针对用户需求，为消费者构建包括选车、购车及售后服务等涵盖用车整个生命周期的线上平台。
　　在汽车金融领域方面，双方将基于大数据整合，结合上汽通用汽车金融的金融授信模型，共同开发汽车金融产品，实现消费者可线上直接获得授信额度，线下免担保、免手续购买上海通用汽车旗下系列车型。
　　双方利用阿里汽车事业部旗下平台展开深度合作，包括拓展上海通用汽车原厂售后O2O业务。现时上海通用旗下别克、雪佛兰品牌的售后旗舰店已进驻阿里巴巴集团旗下天猫平台。
阿里汽车事业部于4月8日成立，将整合阿里巴巴集团大数据营销、汽车金融业务以及6,000万车主汇聚的平台，向车主提供全方位汽车电商O2O一站式服务。
 
　　▲王健林释义轻万达
 
万达集团董事长王健林4月21日在2015中国绿公司年会上表示，五年内万达商业地产将去房地产化，转型为一家商业投资服务公司，完全轻资产化。他同时表示，到2025年争取开业1000个万达广场。
　　王健林称，这个由2014年年初开始的由“重资产”到“轻资产”的全面转型，指的是今后新建万达广场的投资建设资金来自投资方，万达负责选址、设计、建造、招商和管理，所产生的租金收益万达与投资方按一定比例分成。
　　在过去，万达商业地产一直是重资产的模式，主要产品是城市综合体，就是建设一个大型万达广场，并配套建设写字楼、商铺、住宅等，配套物业销售后由万达持有经营。因为中国没有支持长期不动产投资的金融产品，所以万达只能以“售”养“租”，也就是用销售产生的现金流投资持有的万达广场。
　　当中国的房地产走到供需平衡的拐点，躺着挣钱的高利润时代已经过去，万达面临的问题是现金回流速度放慢，以“售”养“租”难以为继。放弃重资产的模式，万达想追求长期稳定现金流，其目标是到2020年，公司的服务业收入占整个集团净利润超过60%。
　　“如果一个公司净利润的三分之二来自于房地产之外，这个公司就不能再叫房地产公司，将来万达商业地产股份有限公司可能去掉‘地产’二字，变成万达商业投资公司或商业投资管理公司，去房地产化，也实现万达商业地产的全面转型。”王健林说。
　　王健林称这次转型是“挖护城河”。万达目前有9000多万平方米的土地储备，其中包括7000万平方米销售物业。万达的目标是5年内把这7000万平米销售物业消化掉，“可能5年以后，万达广场将没有重资产项目了”。
　　这已经是万达的第四次战略转型。1993年，万达集团从一家地方企业转向全国公司；2000年，再次从住宅房地产企业转向商业房地产；2006年从单一的房地产企业转向房地产、文化、旅游综合企业。
　　不过，万达没有放弃快速扩大规模的发展路线。王健林计划到2020年，万达的资产要达到两万亿美元，市值超过两千万美元。据万达集团介绍，2017年
以后，万达将保持每年至少开业50个万达广场的速度，其中40个以上是轻资产。
 
　　▲沈阳机床布局工业4.0
 
　　沈阳机床4月22日发布公告称，公司分别与海克斯康测量技术（青岛）有限公司、山特维克可乐满切削刀具（上海）有限公司签署《战略合作框架协议》；公司与许昌远东传动轴股份有限公司签署《工业4.0战略合作书》。
　　根据协议，公司与海克斯康公司将面向工业4.0的产品技术合作，开展高端制造业重点行业项目、市场营销和品牌塑造合作、综合金融服务合作以及质量控制与智慧工厂项目合作。
　　公司与山特维克公司针对中国市场3C、汽车、小家电等几大重点行业，开展典型行业零部件的切削工艺和刀具系统进行研究与应用测试，共同推出提升竞争力的行业解决方案，面向智能制造，针对I5智能机床的系统集成开发，形成刀具数据库与工艺支持系统，共享行业工艺数据。
公司与许昌远东公司合作协议主要内容包括共同开展产业发展及战略咨询，以许昌远东公司拥有的设备、市场、人才和技术为开发平台，以沈阳机床股份有限公司的专业智能装备为基础，进行技术攻关和智能化自动生产线开发合作。针对传动轴生产工艺深入进行技术研究，为许昌远东公司提供精益生产包括柔性自动化加工单元、工装夹具等全套工业自动化解决方案，共同打造传动轴行业高端智能制造的示范应用基地。
 
　　▲森源电气1.5亿揽北京东标电气55%股权
 
　　森源电气4月22日发布公告称，公司于2015年4月21日与自然人周继华签订《股权转让协议》，拟以1.55亿元的价格收购其持有的北京东标电气股份有限公司（以下简称“东标公司”）55%股权。公司股票今日复牌。
　　转让协议显示，周继华以每股3.19元的价格将其持有的东标公司55%股权（折合4867.5万股）转让给森源电气，总转让价款为15529.75万元。交易完成后，森源电气将持有东标公司55％股权，周继华持有东标公司30.54%股权。届时，东标公司将作为森源电气的控股子公司纳入合并报表范围。
　　另外，根据本次交易相关协议，交易对方承诺2015年～2017年度东标公司扣除非经常性损益后的净利润将分别不低于1500万元、2100万元和2940万元。
据了解，东标公司于2003年11月27日成立，主要研发、生产和销售高中低压变频器、逆变器、整流回馈装置及工业自动化成套系统。
 
　　▲上汽集团2017年将出中国版“特斯拉”
 
　　上汽集团副总裁、乘用车公司总经理王晓秋4月21日透露，上汽正在造一款续航里程超过350公里的纯电动SUV，预计将于2017年上市。
　　上汽内部人士透露，此款车型剑指特斯拉，该车不仅续航里程高，而且外形酷，加速性能优越，符合上汽未来产品“高颜值、高性能、高价格”的特点。与特斯拉相比，上汽更好地控制了成本。
　　上汽内部人士表示，该车是上汽“芯动战略”中提出的“绿芯”战略一部分。按照“绿芯”规划，除了在2017年推出这款比肩“特斯拉”的新一代高性能纯电动车外，上汽还将在未来两年推出多款插电混动产品，包括荣威950、荣威SUV车型的插电混合动力车；到2020年，上汽将创新开发出第二代EDU技术，打造具备技术和成本竞争力的新一代新能源产品。
 
　　▲中粮集团考虑进行IPO以实现扩张
 
中国最大的国有粮食贸易商中粮集团(COFCO Corp.)董事长宁高宁4月21日在洛桑举行的《金融时报》大宗商品全球峰会上称，作为其走向国际战略的一部分，中粮集团将考虑进行首次公开募股(IPO)。
　　中粮集团最近几年迅速扩张，收购了荷兰粮食贸易公司Nidera BV，还收购了来宝集团(Noble Group)旗下农业子公司相当多的股权。中粮集团收购这些资产是为了发展成为一家全球性农业贸易公司。
　　宁高宁表示，IPO将有助于中粮集团实现这一目标。但他并没有给出潜在上市的时间表。
　　随着中国的农产品需求继续增长以及进口的增加，中粮集团在国际市场的地位已经提高。宁高宁预计，10年内中国农产品进口将从目前的1.2亿吨增至2亿吨。
 
　　▲保定天威债券付息违约
 
保定天威集团(Baoding Tianwei Group) 4月21日表示，由于2014年出现巨额亏损，公司未能按期兑付人民币8,550万元（合1,378万美元）债券利息。
　　该公司宣布，未能如期在周二筹资到足够的付息资金。
　　该公司还称，2014年亏损人民币101亿元，主要受新能源业务拖累。此前该公司曾表示，其新能源业务面临产能过剩和价格下跌的压力。
　　上述违约债券规模人民币15亿元，由保定天威集团于2011年发行，票面利率5.7%。这批债券将在2016年4月到期。
 
　　▲佳兆业集团境外债务违约
 
佳兆业集团控股有限公司(简称：佳兆业集团) 4月20日宣布无法支付海外债券的预定利息。目前该公司正与债权人进行债务重组谈判。
　　佳兆业集团在香港交易所发布公告称，公司并无就2017年到期的2.5亿美元债券的预定利息付款，这笔利息1,610万美元的利息应在2015年3月18日支付，也无法兑付两项2018年到期债券应于3月19日支付的利息，共计3,550万美元。该公司还称，公司未能在付息日期之后的30日内作出有关利息付款。
　　佳兆业集团称，公司专注于促进发布2014年经审核财务业绩，业绩发布后将继续致力于就未偿还债务达成双方同意的重组。公司希望在切实可行的情况下尽快与若干境外债务持有人订立暂缓还款协议。
　　分析师和律师称，鉴于佳兆业集团正与债权人开展债务重组谈判，当前利息兑付违约已在意料之中。
 
▲中石化计划发行美元和欧元债券
 
知情人士4月21日披露，亚洲最大炼油企业的母公司中石化集团可能会发行美元和欧元债券。一年前，该公司完成了十多年来亚洲债券发行人最大的一笔美元债券发行。
　　知情人士透露，总部位于北京的这家国企计划自4月20日开始召开一系列固定收益投资者电话会议，就发行优先级无担保债券进行讨论。该集团去年4月份发行美元债券募得50亿美元。
　　标准普尔对中石化集团计划发行的债券赋予AA-的评级，称所募集资金将用于对现有债务进行再融资并用于该集团在海外的业务。美银美林指数显示，中国发行人的美元债券收益率在4月17日跌至4.42%，为11年来最低水平。
标准普尔在香港的信用分析师卢文正在解释上述信用评级的报告中写道，在财务出现问题时，中国政府极有可能会为该集团提供充足而且及时的超常支持；评级展望稳定反映出标准普尔预计该集团将保持其作为一家综合石油企业的强劲市场地位、炼油业务获利能力好转以及未来24个月在资本开支方面将克己自律。
 
　　▲山钢集团100%控股唐克里里铁矿
 
据悉，山东钢铁集团(“山钢”) 4月21日宣布收购非洲矿业有限公司(“非洲矿业”)在非洲塞拉利昂唐克里里铁矿项目75%的股权。交易完成后，山钢将获唐克里里铁矿及非洲港口铁路服务公司100%股份。
　　唐克里里铁矿属世界级铁矿石资产，储量巨大，为非洲第二大铁矿，也是全球规模最大的赤铁矿和磁铁矿之一。这也是山钢于2011年7月出资15亿美元从非洲矿业购买唐克里里项目25%的股权后，对海外矿山资源的一次抄底。
山钢披露，山钢初步计划按照国际化标准推动项目复产，为唐克里里项目二期开发再投入6亿美元，使预计产量提升至每年2500万吨，项目一期产能已达到每年2000万吨，矿山、铁路、港口、电力自成体系。
 
　　▲日本乐天入股中国返利网
 
　　日本最大电商集团乐天(Rakuten) 4月20日购入中国大型在线返利网站返利网(Fanli)部分股权，这是乐天最新一笔并购交易。
　　返利网向客户提供返现服务并为品牌推广特卖活动。乐天没有透露持股比例，但该公司表示不低于10%。乐天补充称，此次对该中国在线导购网站的估值为10亿美元左右。
　　最近几年，随着智能手机和平板电脑的广泛应用，总部位于东京的乐天为进军数字内容领域采取了多项举措，包括一系列并购。其收购对象包括加拿大电子书公司Kobo以及提供160多种语言字幕的在线视频平台Viki。乐天还投资了在线剪贴本网站Pinterest。
 
　　▲百度关停日本搜索业务
 
4月20日，百度内部人士证实，百度已于3月16日关停搜索日文搜索引擎Baidu.jp。该人士称，日本仍然是其海外布局的重要国家，将保留日本办公室，并继续推广其用于日文输入的iOS和Android键盘应用。
　　百度于2007年在日本推出搜索引擎服务测试，2008年初Baidu.jp正式上线，为日本用户提供日文搜索服务。8年中百度并未在日本打开局面。据公开资料显示，日本搜索引擎市场排名第一的是雅虎，市场份额达到56%；其次为谷歌，占比38%；而百度的市场份额仅有2%。
　　谷歌副总裁Harry Wu曾表示，日本有着强大的工业基础，这也决定了日本国民在行为方式上相对保守，在面对新事物时缺乏探索的勇气和兴趣，早期进入日本的雅虎有着相应的优势。重创新实验室创始人、知名IT观察家王冠雄表示，搜索引擎是一个讲求规模效应的行业，一旦用户习惯、规模形成，市场格局就很难改变，“百度是一个中国本土化色彩比较浓重的企业，无法与国际化的雅虎、谷歌在国际市场上直接竞争。”
　　百度早在2006年就提出了国际化的战略，相继在日本、巴西、泰国等多个国家推行国际化服务。百度内部人士说，关闭搜索引擎业务之后，百度将会在针对不同国家的需求，为其提供更具个性化的服务，如在越南、泰国、印尼、马来西亚等国家，主要提供Hao123、贴吧、知道、杀毒等一系列工具类应用；在巴西则为当地企业提供创新解决方案、建立技术研发中心等。王冠雄认为，这反映出中国企业国际化开始走务实道路，“百度的国际化方式基本是按照正常的美国互联网公司经验，在国外设立一个分公司，模式全部复制总部，但百度在中国的经验是无法在全球复制的，必须有针对性地提供个性化服务。”
　　值得注意的是，此次关停日本搜索引擎服务也显示出百度移动转型对海外战略的影响。百度内部人士称，日本的智能手机使用率已经超过70%，百度所提供的iOS输入应用Simeji很受欢迎，用户数量已超过1400万，而这只是日本市场移动潜力的一个例子，“百度整体战略就是要成为一家移动公司，也会加大对日本移动业务的开发力度。”
 
▲谷歌将修改移动搜索排名算法
 
　　据悉，谷歌(Google)4月21日将修改其搜索引擎在移动设备上对网站进行排名的方式，这一算法上的调整可能会让很多网站受到惩罚，包括微软(Microsoft)和欧盟(EU)的网站。
　　谷歌是全球覆盖范围最广的搜索引擎，其新的算法将青睐那些“移动友好”网站，同时那些未能满足标准的网站的排名将出现下滑。
　　具有讽刺意味的是，欧盟将成为可能被谷歌新算法惩罚的对象之一。欧盟反垄断部门日前曾指控谷歌非法利用其在在线搜索领域的主导地位。
　　谷歌提供的一次在线测试显示，欧盟的Europa网站“对移动不友好”。该网站文字“太小不易阅读”，链接“靠的太近”，内容宽度超过手机屏幕。
　　根据移动营销机构Somo的研究，在新的算法下，全球一些最大企业将受到的惩罚。包括范思哲(Versace)等时装品牌、微软Windows Phone等科技网站以及Legal and General等金融服务公司。
　　此次算法修改不会影响平板电脑或台式机电脑的搜索。但移动设备现在占谷歌全部搜索的一半，因此一些企业将意识到其影响。
　　未能对谷歌算法修改做好准备可能会付出巨大代价。去年，当谷歌推出Panda 4.0更新时，其对包括eBay在内的一些大品牌造成了财务影响，当时eBay突然丧失了很多靠前的排名。
　　网络分析公司Pi-Datametrics的萨姆•西弗伍德•科普(Sam Silverwood-Cope)表示：“企业必须正确应对。”不过他警告称，“在最终敲定之前，算法修改过程将持续一段时间”，因此对于一些企业而言，在花费巨资重新设计其网站之前，等等看看结果或许是明智之举。
 
▲巴菲特公司未列“大而不倒”引争议
 
　　据悉，美国显然不愿让沃伦•巴菲特(Warren Buffett)的伯克希尔哈撒韦公司(Berkshire Hathaway)受到更严格审查，为此英国监管机构向美国监管机构发起挑战。这一审查力图让全球金融体系变得更安全。
　　英国央行(Bank of England) 4月21日致信美国财政部，询问为何伯克希尔公司的再保险业务（为全球最强之一）没有被列在金融稳定委员会(Financial Stability Board)拟定的“大而不倒”临时名单上。
　　监管机构已将9家基础保险公司列为全球“系统重要性”机构，包括美国国际集团(AIG)、德国安联(Allianz)以及英国保诚集团(Prudential)，这可能会给他们带来更高的资本金要求。
　　但监管机构推迟了对那些本应包含在内的再保险公司的说法，例如瑞士再保险公司(Swiss Re)、慕尼黑再保险(Munich Re)以及伯克希尔等为保险公司提供保险的再保险公司，都应包含在内。
　　未能将再保险公司纳入名单激怒了保险公司，保险公司辩称，再保险公司对金融体系更为重要。美国大都会人寿保险公司(MetLife)已起诉美国政府，力图将自己排除在美国政府的系统重要性机构之外，这一举动突显出，保险公司担心列入名单将带来更多的监管压力。
　　被视为全球“系统性重要”的保险公司可能会需要持有更多资本金，以弥补意外损失，并可能被要求制定“生前遗嘱”，以便在危机发生时便于实施清算。
　　外界原本预计，基于巴塞尔规定的美国金融稳定委员会去年会公布再保险公司名单。但去年11月，在与有关部门协商后，该委员会推迟做出决定，“等待评估方法的进一步开发”。
　　自巴菲特控股以来的50年里，伯克希尔已发展成为美国最大综合企业，保险业务在其中起到了关键作用。保费为他提供了投资股票和其他业务的资金。
　　保险业务是伯克希尔规模最大的业务。承保和投资利润占2014年该公司净利润的27%。
 
▲仿制药巨头Teva出价400亿美元收购迈兰
 
　　据悉，以色列仿制药巨头梯瓦制药工业有限公司(Teva Pharmaceutica) 4月21日宣布，已向美国竞争对手迈兰公司(Mylan)发出一项主动收购要约，报价为每股82美元现金加股票。
　　这一收购报价较4月16日、即梯瓦考虑收购迈兰的消息被报道之前一天迈兰的收盘价溢价约23%。
　　按照迈兰目前的在外流通股数计算，此项收购要约总计价值约401亿美元。
　　如果收购成功，将产生一个年度营收超过270亿美元的仿制药巨头，并重现建立梯瓦在该行业无可匹敌的地位。这家以色列的公司正面临Sun Pharmaceutical等印度竞争对手的挑战。
　　4月较早时迈兰向制药商Perrigo发出了一项价值约289亿美元的主动收购要约。很多分析师预计这将促使梯瓦尽快采取行动，在迈兰变得过于庞大之前将其收购。
 
　　▲摩根大通调整亚洲高管职位
 
据知情人士4月22日称，摩根大通公司(JPMorgan Chase & Co.)重新安排了亚洲高级银行主管的职位，让几位资深主管在当前业务领域内获得更大权力。
　　知情人士称，这家总部位于纽约的银行任命钱国维(Carl Chien)和李一(David Li)为大中华区银行业务联合主管。
　　知情人士称，此前曾任摩根大通除日本外亚洲地区并购业务负责人的Rohit Chatterji将担任摩根大通东南亚和新加坡银行业务主管。
　　上述知情人士称，摩根大通还扩大了交易撮合人顾宏地(Brian Gu)和霍隽(John Hall)的职权范围，让他们共同负责亚太区并购业务，同时负责多个行业的咨询服务业务，包括私募股权投资、医疗、科技、媒体和通信行业。
　　此前，顾宏地担任中国投资银行业务联合主管，霍隽担任摩根大通科技、媒体、通信行业咨询服务业务主管。
 
▲德意志银行拟剥离旗下德国邮政银行
 
据知情人士4月19日透露，目前德意志银行正在对其战略规划进行最后审视，该行董事会目前正考虑剥离旗下大众零售业务部门德国邮政银行，并削减近2000亿欧元（约合2162亿美元）投资银行资产。
　　知情人士表示，按照这一计划，德意志银行将在未来数年在股市上减持绝大多数德国邮政银行股权。如果减持成功，德意志银行联席执行长Anshu Jain和Jürgen Fitschen将解除对德国邮政银行的并购。据了解，德意志银行曾在时任首席执行官阿克曼的领导下从2008年开始分几步收购了德国邮政银行股权，总价超过了60亿欧元。
　　但在与德国邮政银行的整合并购上，德意志银行一直很难充分发挥协同效应。在监管新规出台、极低利率水平以及德国零售银行市场激烈竞争的影响下，德意志银行的盈利水平面临很大的挑战。
　　知情人士补充称，按照更为极端的考虑，德意志银行可能会剥离整个零售银行业务，包括德意志银行自身的零售银行业务以及德国邮政银行的零售银行业务。然而，德意志银行绝大多数董事会成员都不愿意采取这一举措，因为这将让其他业务面临很大的资金问题。知情人士称，下周五德意志银行监事会将召开闭门会议，在最终向监事会提交方案之前，德意志银行董事会有望在下周敲定方案。
　　数据显示，在2014年德意志银行31亿欧元的税前盈利中，德国邮政银行为贡献了近4亿欧元的盈利，占比达到了12%。剥离德国邮政银行同时还意味着，有14800名职员和近6000个分支机构都将被剥离。包括德国邮政银行在内，德意志银行 的员工总数为10万人，整个零售业务有近48000名员工。德意志银行将保留其自身的零售业务以及为中小企业的咨询业务，这些业务在2014年实现的税前盈利总额达到了6.52亿欧元。
 
▲惠普出售Snapfish照片存储业务
 
　　惠普公司4月21日宣布，已同意将其Snapfish照片存储业务出售给District Photo。
　　此项交易的财务条款未予透露。此次出售之后，惠普[微博]将保持与Snapfish的合作关系。
 
　　▲沃尔沃集团解雇首席执行官Persson
 
瑞典卡车制造商沃尔沃集团(Volvo AB) 4月22日宣布解雇首席执行官Olof Persson，其职位从10月份开始将由现任Scania首席执行官Martin Lundstedt接替。
　　Persson担任沃尔沃CEO已有四年时间，尽管他在任期内执行了一项100亿瑞典克朗的成本削减计划，包括裁减近4000个工作职位，但仍未能扭转公司的利润率下滑趋势，Persson的领导能力因此受到质疑。
Lundstedt自2012年之间担任瑞典卡车制造商Scania的CEO，该公司去年已被德国大众汽车公司收购。
 
▲汇丰控股考虑将总部从英国撤离
 
　　汇丰控股主席范智廉日前在公司股东大会上表示，近年来英国大力改革金融业监管工作，令监管环境出现转变，预期相关过程仍将持续，为此，汇丰控股正研究是否需要将总部搬离英国，会待英国金融监管改革情况清晰后再研究是否有需要迁移注册地。
有投资者在会上提问对汇丰旗下的恒生银行股价已经高于汇丰的看法，范智廉认为，恒生属于香港地区银行，因此难以与汇丰做比较，同时强调汇丰作为一家国际银行其业务表现情况理想。
 
▲佳能拟再进行一笔大规模并购交易
 
佳能(Canon Inc., CAJ)首席执行长御手洗富士夫(Fujio Mitarai)4月20日表示，该公司打算再斥资30亿美元收购一家成长行业的公司，可能是一家一次性医疗用品行业的公司。
　　御手洗富士夫称，该公司正在寻找一家公司，这家公司需拥有佳能没有的技术，而且能够补充佳能的技术能力。
　　他还称，与人类生命和医疗相关的化工领域看起来是个有前景的行业，佳能仍能进行一项规模与收购Axis AB交易相当的收购。
　　但御手洗富士夫称，他对医药相关公司不感兴趣。他似乎对收购一家医疗设备制造商也并不特别感兴趣，因为该行业已经被大型公司主导。佳能目前仅有限涉足了眼科设备和数字射线成像系统等医疗设备行业。
 
管理视点
 
企业人才多元化的重要悖论
 
　　《福布斯》专栏作家Rich Karlgaard4月20日撰文指出，我们不要避讳谈论工作场所多元化的问题。想要在这方面保证不出错是很困难的。因为现如今，如果你想要尽力打造一个成功高效的团队，那么多元化的成员结构是必不可少的；而另一方面，团队成员越多元化，这个团队在足够长的时间里保持成功高效的可能性就越小。这就是多元化的悖论和挑战。
　　我们即将出版的新书《团队天才》（Team Genius）对多元化进行了一番探索，我和本书的另一位作者迈克·马隆（Mike Malone）与研究员法齐亚·拉希德（Faaiza Rashid）都认为，大多数公司缺少开阔的视野，犯下了一个常见的错误：他们认为种族和性别多元化是简单的法律要求，只要达到即可。目前来看，这并没有问题。但是种族和性别平衡不应该是你推行多元化的终点，而应该作为起点。你的大部分收获，以及你在全球经济中崛起的机会，这些都来自于你用更广阔的视角来看待多元化。
　　让我们来研究一下以下三种多元化：
　　认知多元化。人们彼此之间的想法不同。这一点我们都知道。但是，当我们组建团队的时候，却很少有人认真考虑这个问题，有些时候，这会令我们非常遗憾。这样做的结果是，也许团队成员的种族和性别多元化从表面上看起来不错，尤其是大家相处融洽的时候，然而在实际行动中，你的团队依然不能顺利运作。为什么？因为只有人才和个性相匹配是远远不够的。实际上，确保人才和个性的匹配也许正是你最大的错误。如果让你从两个团队中进行选择，一个团队有多元化的种族和文化背景，但是其成员都上过同一所常春藤名校，而另一个团队则完全由非洲裔美国女性（或者亚裔男性）组成，但是她们在年龄、出身背景、教育程度和个性类型方面完全不同，那么第二个团队反而会让你更有可能获得成功。认知多元化，也就是人们思考方式方面的多元化，这才是最重要的。
　　举例来说：你的目标是不是组建一个极具创造力的团队，打造一款新产品并且打入新市场？那么你要聘请有创意和有颠覆精神的员工，对不对？别那么快下结论。你的团队最好同时包括有创意和颠覆精神的人、循规蹈矩的人和专注于运营细节的人。对于一个创意团队来说，这些成员的构成比例最好大约在50%、30%、20%。循规蹈矩者和注重细节的人不应该在团队中占大多数。但是如果想让具有创意和颠覆精神的人守时守规矩，他们的存在必不可少。
　　年龄/经验多元化。经验丰富的员工是成功企业的中坚力量--但是如果他们养成了坏习惯，对每个新创意都表示"见多不怪"，这就是问题了。相反，缺乏经验的年轻员工反而不受那些条条框框束缚。怎样的成员构成比例对你来说是最合适的？高度制度化的企业会希望经验丰富的员工在团队中占有更大的比重。以企业业务为方向的公司会希望两者比例接近各占一半。消费产品和时尚公司更倾向于聘请年轻员工。每个成功的公司都拥有适合自己的员工年龄和经验的理想组合。失败的公司往往都是极端地倒向了天平的某一方。
　　距离多元化。在这个国际团队和远程协作的时代，距离已经不再像以前那么重要了。只有那些固执僵化的公司才会在意这一点。实际上，团队的地理距离也是成功的重要指标。
　　在现代通讯、国际团队和全球市场的背景下，这意味着什么？由在四大洲生活的员工组成的虚拟工作团队跨越24个时区处理手中的工作，这代表团队成员的地理接近度几乎为零。于是在这种情况下，企业面对的挑战是用其他方法来克服传统的地理距离限制，比如定期举行网络会议、使用功能强大的通信工具[比如思科（Cisco）的网真（TelePresence）和Skype等技术]、固定的团队行为、非工作活动，以及抓住一切机会安排团队在线下相聚。
　　不过，企业还面对截然相反的挑战--公司总部的"免疫系统"会抹杀掉来自远方办公室的出色创意。洛克希德公司为了设计出自己在二战期间的第一款战斗机，赶上纳粹德国的梅塞施密特Me-262战斗机，该公司工程师凯利·约翰逊（Kelly Johnson）把具有颠覆精神的员工组成的团队安排在臭气熏天的塑料工厂旁边的帐篷里工作。他们用了半年时间就交出了P-80流星战斗机。当IBM公司开发个人电脑的时候，他们把团队放在1,100英里外的佛罗里达州，这样一来，位于纽约州阿蒙克的IBM总部就不能扼杀这个团队的创意。在开发麦金托什电脑（Macintosh）和后来推出苹果商店（Apple Store）的时候，苹果公司也做过同样的事情。他们把这些开发项目都放在公司以外的地方。
实现真正的多元化是很有难度的。最出色的管理者会把种族和性别的多元化作为起点，由此走向更出色、更高效的企业经营之道。
 
董事长与总裁的角色竟有这样大的差异
 
　　专家郑磊近日撰文指出，董事长和总裁是两种不同的角色，在公司治理和公司经营层面应起到不同的作用。但是在内地企业中，两个职位由同一人担任的情况非常普遍，这是中国企业的特色决定的。简言之即一股独大，无论是国有企业还是民营企业，都有一个绝对大股东，因此从董事长代表资本方，总裁为经营者的角度看，是难以将其截然分开的。另一个原因则在于，受企业发展水平所限，董事长和总裁之间的角色划分和分工不明确。
　　由一股独大造成的董事长和总裁一肩挑现象，解决的关键在于调整股权结构。否则，所有权和经营权是不必分开，也难以分开的。这类企业多为民营企业，一般来说，不适合成为公众持股公司。因为少数股东的权益在这种情况下是很难得到保证的。然而，A股上市公司事实上普遍存在这种问题，说明监管机构对于少数股东的权益保护是缺位的。而上市公司很少将经营收益与小股东分享，也是造成了A股投资者炒股而非价值投资的一个原因。这种一股独大的上市公司，基本也不满足价值投资的标准。投资者对待A股上市公司的态度，表明他们不太关注企业经营好坏，难以谈到赢得投资者信任的问题。
　　笔者在此更愿意从第二个视角讨论这个问题，即董事长和总裁的角色差异。董事长和总裁是有分工的，一般来说，董事长负责公司的战略层面和对外代表公司进行高层和面向公众的公共关系活动。董事长是公司的形象代言人，更多的时间和精力放在“推销”公司，让公司获得社会各方的信任，为经营管理层开辟前进的道路。董事长的时间和精力应该是放在对外工作上，而公司的内部日常经营管理则是管理团队的责任，而总裁是这个团队的第一责任人。
　　如果说，董事长与公司内部经营有怎样的联系的话，就是董事长代表董事会，与经营管理团队有更密切和频繁的接触机会，听取经营团队的工作汇报和对其进行绩效考核。董事长应该对经营管理团队偏离公司战略的情况，及时指出和做出纠偏。除此之外，董事长的所作所为应该像个“甩手掌柜”。在这种语境下，董事长显然可以是资本的一方或者所有出资人选出的代表，是老板或者代表了老板；而总裁则理论上应该是一个职业经理人。
　　作为投资者，当然希望公司的老板是个好老板，能够尽心尽力为股东谋取最大化的利益。总裁应该是有领导力和职业道德的能人，尽职尽责地实现公司的战略目标。尽管很多总裁也常把股东利益最大化挂在嘴上，其实只要他们做好自己的本职工作，就已经履行了自己的责任。
　　董事长和总裁，一个角色向外，一个是内部经营管理，很难让同一个人做好这两种事情。那么内地企业是怎么做得呢？笔者见过两种典型的“一肩挑”董事长兼总裁。一种常见于国有企业，董事长确实忙于外部各种应酬往来，对于公司内部经营管理无力兼顾，会有很多副总裁分担总裁的工作职责。这种总裁实际上未能履行其最高经营管理人的责任。公司经营好坏，依赖于其各位副手的能力和职业道德。另一种则多见于私营企业，董事长兼总裁事必躬亲，每天被公司内部各种琐事缠住，无法履行董事长的外部活动职责。尽管笔者也见过精力特别充沛的人，但是大部分人并不足以同时担当这两个角色。
　　国内企业实际情况是董事长的职能基本上没有明确，因此一肩挑实际上只是挂名董事长，其真正的角色是总裁。这也是国内企业难以做大做强的一个原因。资本方对于公司治理没有太深入理解，对于职业经理人的培养和信任不足，从企业发展状况来讲，处于较初级的阶段。笔者曾经在几家美国上市的小型企业工作过，发现即便是小公司，一旦上市，对于企业治理和经营管理都会很快规范起来，而董事长和总裁至少是分离的，即便两者的职责可能存在着重叠，还是有较明确的分工。欧美企业从基因上也强调权力分隔和相互监督，因此很少存在“一把手文化”的土壤。国内企业则从文化传承上更讲集权，而商业环境还需要一段时间的发展才能更为成熟。一肩挑和一把手的现象，既不能马上靠改变一股独大的股权结构，也无法靠拔苗助长的方式扶植起让资本方信任的职业经理人。这个问题并不像看上去那么容易很快解决。
 
信息化建设
 
国家能源互联网行动计划即将制定
 
据国家能源局4月17日召开的能源互联网工作会议披露，国家能源互联网行动计划即将制定，力争三个月左右完成，最迟年底，同时成立中国能源互联网联盟。
　　据了解，这是“互联网+”概念提出后，主管部门首次正式组织探讨能源互联网，既是响应国家战略号召，也是从技术上推进电力市场化和新能源发展。
　　知情人士透露，除了几大发电和电网公司以外，百度、民营能源企业汉能和首提“能源互联网概念”的新能源企业远景能源也在联盟名单中，未来将根据目标具体制定行动计划。事实上，此前已有民营企业发起民间的能源互联网联盟，这次级别更高。
 
全国首家互联网+金融行业服务平台正式亮相
 
全国首家互联网+金融行业服务平台——中关村互联网金融服务中心4月21日在北京举行发布会，正式推出监督管理、综合服务、创新孵化三大服务平台，形成集海淀指数、机构评审、登记备案、证据链备案系统、对接央行征信系统、优质资产撮合、创客空间等七项亮点工程于一体的互联网金融产业服务生态圈。
　　据了解，监督管理平台下设评审系统、机构登记备案系统、证据链备案系统，形成事前、事中、事后的闭环监督管理；同时，基于登记备案的数据生成并发布海淀指数，成为行业权威的信息发布及查询平台。
　　综合服务平台紧紧抓住当前互联网金融领域的痛点问题，提供多层次实操层面的服务，主要体现在征信服务、优质资源撮合服务、增信服务、IT服务和资金托管服务。
　　创新孵化平台为互联网金融行业的创业企业提供全方位的创业引导与服务，对互联网金融行业的创新创业提供包括众创空间的硬件支持、资源对接的软件支持和创投基金的金融支持，建立互联网金融行业的创业孵化生态体系。
在发布会上，中心与工信部赛迪智库互联网研究所、互联网经济杂志社、中关村互联网金融研究院、中技所知识产权服务集团达成战略合作，并与拉卡拉、人人贷、天使汇、在理财等平台代表备案签约。
 
“中国制造2025智能工业创新联盟”成立
 
　　4月20日，在第十四届中国国际机床展览会上，由沈阳机床、神州数码、清华电子商务交易技术国家工程实验室、工信部电子工业标准化研究院、西安交通大学、同济大学、上海理工大学、许昌远东传动轴股份有限公司、襄阳汽车轴承股份有限公司成立“中国制造2025智能工业创新联盟”。
　　联盟的宗旨是为世界工业践行新方式、贡献新智慧、诞生新标准。未来，联盟成员将围绕单元智能技术、行业应用技术、信息管理技术、数据交互标准和规范、电子商务、智能化工厂、智慧城市、数字金融等领域开展相关研究和实践验证。
    东吴证券分析师表示，“中国制造2025”是升级版的中国制造，由要素驱动向创新驱动转变；由低成本竞争优势向质量效益竞争优势转变；由资源消耗大、污染物排放多的粗放制造向绿色制造转变；由生产型制造向服务型制造转变。中国制造业对GDP贡献很大，通过中国制造2025，力争在2025年从工业大国转型为工业强国。
 
广东自贸区推出多项税收“互联网＋”服务措施
　　
4月21日，广东省国税局宣布，为支持广东自贸区发展，该局推出多项税收“互联网＋”服务措施，出台了“自贸税易通”12项创新税收服务措施，为广州南沙新区片区、珠海横琴新区片区纳税人提供接轨国际、便捷高效的税收管理服务。
　　 “自贸区不是政策洼地，而是服务高地，通过互联网大数据提高管理效率，促进辖区内各种经济要素更为自由、便捷地流动。这是相关政策的出发点。”广东国税局相关人士说。
　　这12项措施可概括为“三易、三快、三优、三联”，具体包括：提供随身易电子办税服务、全天易自助办税服务、开票易电子发票服务，快速办理出口退（免）税、快速办理税收优惠、快速办理涉外业务，优化涉税事项办理、优化票证领用手续、优化税收政策辅导，实行税务登记联合赋码、纳税信用联合共建、粤港澳税收联合互动。
 
互联网怎么“+”是关键 
 
经济参考报4月17日刊发报道指出，自今年三月政府工作报告首次提及“互联网+”行动计划，这个词的火爆程度可以与眼下的中国股市比肩。
　　最近有媒体梳理上市公司的投资公告发现，产业资本对互联网的投资热度在升温。特别是处于传统行业的上市公司，也在“奋力”与互联网产业融合发展，目的是为寻求转型，或者新的利润增长点。
　　政府工作报告中，对“互联网+”的表述只有一句话：国家要制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。
　　而究竟什么是“互联网+”，发改委《关于2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告》中的名词解释给出了答案。“互联网+”代表一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提高实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。
　　“互联网+”，怎么加很关键。
　　现在能够形成共识的是，所谓“轻资产”的企业是最适合与互联网相融而很快产生效益的。这类企业分布在诸如信息技术服务业、金融业、租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业，以及教育、新闻、文化、体育和娱乐业等。这些行业的企业站住“互联网+”的风口，顺势而为，也许就能飞起来。而对于许多传统行业的企业而言，与互联网的融合不一定顺理成章地就能形成新的经济形态，如果没有围绕公司主业而去追求简单的互联网+，也许会面临更大的风险。媒体报道，靠餐饮起家的湘鄂情由于原主业受到冲击而选择转型，公司更名为中科云网，明确了其转型发展的方向定位是大数据、新媒体服务。但是公司2014年业绩快报显示，公司资产负债率高达97.75%。目前公司主业仍然为餐饮业，且持续两年亏损，现金流极为紧张，新业务能否顺利实施存在极大不确定性。回想2000年美国纳斯达克泡沫，疯狂时随便一个名称带有.com的公司上市就股价冲天。泡沫破灭时，很多公司烟消云散，投资者损失惨重。
　　因此对投资者而言，应该明白即使站在风口，也不是所有的猪都能飞起来。 
 
企业信息员园地
 
江苏三方委工资集体协商集中要约行动暨经验交流会在徐州召开
 
    特约信息员：盐城市企业联合会、盐城市企业家协会  王协忠
    4月21日，江苏省协调劳动关系三方委员会在徐州举行工资集体协商集中要约行动暨经验交流会。省人社厅副厅长、省三方委副主席周英出席会议并讲话，省总工会副主席王爱平主持会议，省企联/企协常务副会长朱波代表雇主参加了会议。出席会议的还有省人社厅、省经信委、省总工会部门负责同志及全省十三个市的三方委负责同志及代表。
    上午9时38分，王爱平副主席宣布全省工资集体协商要约行动正式启动，主席台领导同时按下启动按钮。徐州港务集团有限公司工会发出致全省工会开展工资集体协商要约倡议书,润东汽车集团有限公司发布应约倡议书。
会议期间,徐州市协调劳动关系三方委员会、云龙区人社局、圣班管道有限公司徐州小拇指汽车服务中心、邳州市板材行业工会分别作了经验交流。马政委、冯永丽、马云风等22位民营企业家发布工资集体协商感言。
    据介绍，目前徐州积极推进工资集体协商，发展和谐劳动关系，建设幸福企业形成了“党委重视、政府主导、三方共推、企业全面实施、职工积极参与”的工资集体协商格局。截止2014年底，全市工资集体协商建制企业达25808家，覆盖职工121万人，建制率达97%以上，基本实现了建会企业工资协商全覆盖，形成了“党委重视、政府主导、工会运作、各方配合、企业全面实施、职工积极参与”的工资集体协商工作格局。他们的主要特点是把工资集体协商融入党政全局，健全完善考核机制；培育选树典型，示范引导重点突破；创新工作方式，提升建制质效；扩大社会共识，完善长效推进机制。
    据了解，《徐州市企业工资集体协商条例》已确定为该市今年立法制定项目。各县（市）、区政府每年将与乡镇（街道）签订《工资集体协商目标责任书》，并将工资集体协商工作建制情况与经济责任制、评先荐优紧密挂钩；通过开展工种定额协商、工序定额协商和时效定额协商，推动工资集体协商及时谈、多级谈和互动谈，保证工资集体协商的实施效果。
    会议期间，省人社厅副厅长、省三方委副主席周英指出，推动工资集体协商是贯彻《中共中央、国务院关于构建和谐劳动关系的意见》一项重要内容，全省各级三方委要找准新定位，在谋划推进工资集体协商工作中找准着力点，要在扩大覆盖面上做文章，在提升协商质量上下功夫，在增强工作实效性上谋突破，切实推进工资集体协商、构建和谐劳动关系工作创新开展。坚持将工资支付等保障性内容作为基本议题，将工资增长、待遇改善等调整性内容作为重点议题，将工龄工资、职称工资等激励性内容作为拓展议题；重点维护一线职工、农民工和劳务派遣工的合法工资权益。针对一些企业工会不敢要约、企业经营者不回应要约的问题，各级工会要督促企业限期整改，人力资源和社会保障等有关部门要依法处理，确保工资集体协商顺利推进。
    会议结束时，总工会副主席王爱平要求各单位要将会议的精神及时向党委汇报、向政府通报，主动争取各级党委、政府进一步加强对工资集体协商工作的领导和支持，使之在全局中“有重要位置、有具体目标、有推进要求、有落实责任”。要通过多种方式和途径，向各级工会组织和广大工会干部传达这次会议精神，进一步提高认识，振奋精神，切实增强工作的责任感、紧迫感。在学习传达中，要把传达贯彻会议精神与深入学习贯彻中央、国务院关于构建和谐劳动关系的精神结合起来，与落实全年各项重点工作结合起来，促进协调劳动关系各项工作深入开展。