部委决策
 
今年我国GDP增速预期目标调降至7%左右
 
国务院总理李克强3月5日在作政府工作报告时宣布，今年经济社会发展的主要预期目标是，国内生产总值增长7%左右，居民消费价格涨幅3%左右。城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，进出口增长6%左右，国际收支基本平衡，居民收入增长与经济发展同步。能耗强度下降3.1%以上，主要污染物排放继续减少。
　　李克强表示，经济增长预期7%左右，考虑了需要和可能，与全面建成小康社会目标相衔接，与经济总量扩大和结构升级的要求相适应，符合发展规律，符合客观实际。他认为，以这样的速度保持较长时期发展，实现现代化的物质基础就会更加雄厚。稳增长也是为了保就业，随着服务业比重上升、小微企业增多和经济体量增大，7%左右的速度可以实现比较充分的就业。各地要从实际出发，积极进取、挖掘潜力，努力争取更好结果。
　　财政政策方面，政府工作报告提出，积极的财政政策要加力增效。今年拟安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加2700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。其中，中央财政赤字1.12万亿元，增加1700亿元；地方财政赤字5000亿元，增加1000亿元。
　　李克强表示，处理好债务管理与稳增长的关系，创新和完善地方政府举债融资机制。适当发行专项债券。保障符合条件的在建项目后续融资，防范和化解风险隐患。优化财政支出结构，大力盘活存量资金，提高使用效率。继续实行结构性减税和普遍性降费，进一步减轻企业特别是小微企业负担。
　　货币政策方面，政府工作报告提出，稳健的货币政策要松紧适度。广义货币M2预期增长12%左右，在实际执行中，根据经济发展需要，也可以略高些。加强和改善宏观审慎管理，灵活运用公开市场操作、利率、存款准备金率、再贷款等货币政策工具，保持货币信贷和社会融资规模平稳增长。
政府工作报告的100条“干货”：
　　从这份约18000字的报告当中，有关专家梳理出100条“干货”，呈现中国2015年的政府工作路线图。
　　总体部署
　　1、着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”。
　　2、国内生产总值增长7%左右。
　　3、居民消费价格涨幅3%左右。
　　4、城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内。
　　5、进出口增长6%左右。
　　6、能耗强度下降3.1%以上。
　　7、积极的财政政策要加力增效。今年拟安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加2700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。
　　8、稳健的货币政策要松紧适度。广义货币M2预期增长12%左右，在实际执行中，根据经济发展需要，也可以略高些。
　　改革开放
　　9、今年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。
　　10、制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单。
　　11、建立全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台。
　　12、大幅缩减政府核准投资项目范围，下放核准权限。大幅减少投资项目前置审批，实行项目核准网上并联办理。大幅放宽民间投资市场准入，鼓励社会资本发起设立股权投资基金。
　　13、在基础设施、公用事业等领域，积极推广政府和社会资本合作模式。
　　14、大幅缩减政府定价种类和项目，具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开。
　　15、取消绝大部分药品政府定价，下放一批基本公共服务收费定价权。
　　16、除法定涉密信息外，中央和地方所有部门预决算都要公开，全面接受社会监督。
　　17、推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，成熟一家，批准一家，不设限额。
　　18、推出存款保险制度。
　　19、保持人民币汇率处于合理均衡水平，增强人民币汇率双向浮动弹性。
　　20、适时启动“深港通”试点。
　　21、实施股票发行注册制改革。
　　22、推出巨灾保险、个人税收递延型商业养老保险。
　　23、加快国有资本投资公司、运营公司试点，打造市场化运作平台，提高国有资本运营效率。
　　24、完善出口退税负担机制，增量部分由中央财政全额负担，让地方和企业吃上“定心丸”。
　　25、修订外商投资产业指导目录，重点扩大服务业和一般制造业开放，把外商投资限制类条目缩减一半。全面推行普遍备案、有限核准的管理制度，大幅下放鼓励类项目核准权，积极探索准入前国民待遇加负面清单管理模式。
　　26、实行以备案制为主的对外投资管理方式。
　　27、推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建设。加快互联互通、大通关和国际物流大通道建设。构建中巴、孟中印缅等经济走廊。
　　28、尽早签署中韩、中澳自贸协定，加快中日韩自贸区谈判，推动与海合会、以色列等自贸区谈判，力争完成中国-东盟自贸区升级谈判和区域全面经济伙伴关系协定谈判，建设亚太自贸区。
　　稳增长、调结构
　　29、促进养老家政健康消费，壮大信息消费，提升旅游休闲消费，推动绿色消费，稳定住房消费，扩大教育文化体育消费。
　　30、把以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火。
　　31、启动实施一批新的重大工程项目。
　　32、今年中央预算内投资增加到4776亿元，但政府不唱“独角戏”，要更大激发民间投资活力，引导社会资本投向更多领域。
　　33、铁路投资要保持在8000亿元以上，新投产里程8000公里以上，在全国基本实现高速公路电子不停车收费联网，使交通真正成为发展的先行官。
　　34、在建重大水利工程投资规模超过8000亿元。
　　35、今年粮食产量要稳定在1.1万亿斤以上。
　　36、今年再解决6000万农村人口饮水安全问题，新建改建农村公路20万公里，全面完成西部边远山区溜索改桥任务。力争让最后20多万无电人口都能用上电。
　　37、以垃圾、污水为重点加强环境治理，建设美丽宜居乡村。
　　38、难度再大，今年也要再减少农村贫困人口1000万人以上。
　　39、做好土地确权登记颁证工作，审慎开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度、集体产权制度等改革试点。
　　40、今年保障性安居工程新安排740万套，其中棚户区改造580万套，增加110万套，把城市危房改造纳入棚改政策范围。
　　41、农村危房改造366万户，增加100万户，统筹推进农房抗震改造。
　　42、对已在城镇就业和居住但尚未落户的外来人口，以居住证为载体提供相应基本公共服务，取消居住证收费。
　　43、建立财政转移支付与市民化挂钩机制，合理分担农民工市民化成本。
　　44、完善设市标准，实行特大镇扩权增能试点，控制超大城市人口规模，提升地级市、县城和中心镇产业和人口承载能力，方便农民就近城镇化。
　　45、把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来，加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设。
　　46、推进京津冀协同发展，在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率先取得实质性突破。
　　47、编制实施海洋战略规划。
　　48、实施“中国制造2025”，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。
　　49、制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。
　　50、深化服务业改革开放，落实财税、土地、价格等支持政策以及带薪休假等制度，大力发展旅游、健康、养老、创意设计等生活和生产服务业。
　　51、加快科技成果使用处置和收益管理改革，扩大股权和分红激励政策实施范围，完善科技成果转化、职务发明法律制度，使创新人才分享成果收益。
　　52、大力发展众创空间，增设国家自主创新示范区，办好国家高新区，发挥集聚创新要素的领头羊作用。中小微企业大有可为，要扶上马、送一程，使“草根”创新蔚然成风、遍地开花。
　　53、向社会全面开放重大科研基础设施和大型科研仪器。
　　民生和社会
　　54、今年高校毕业生749万人，为历史最高。要加强就业指导和创业教育，落实高校毕业生就业促进计划，鼓励到基层就业。实施好大学生创业引领计划，支持到新兴产业创业。
　　55、企业退休人员基本养老金标准提高10%。城乡居民基础养老金标准统一由55元提高到70元。
　　56、落实机关事业单位养老保险制度改革措施，同步完善工资制度，对基层工作人员给予政策倾斜。在县以下机关建立公务员职务和职级并行制度。
　　57、加强重特大疾病医疗救助，全面实施临时救助制度。
　　58、落实农民工随迁子女在流入地接受义务教育政策，完善后续升学政策。
　　59、引导部分地方本科高校向应用型转变。
　　60、通过对口支援等方式支持中西部高等教育发展，继续提高中西部地区和人口大省高考录取率。
　　61、完善城乡居民基本医保，财政补助标准由每人每年320元提高到380元，基本实现居民医疗费用省内直接结算，稳步推行退休人员医疗费用跨省直接结算。
　　62、全面实施城乡居民大病保险制度。
　　63、全面推开县级公立医院综合改革，在100个地级以上城市进行公立医院改革试点。
　　64、加快建立医疗纠纷预防调解机制。
　　65、人均基本公共卫生服务经费补助标准由35元提高到40元，增量全部用于支付村医的基本公共卫生服务，方便几亿农民就地就近看病就医。
　　66、逐步推进基本公共文化服务标准化均等化，扩大公共文化设施免费开放范围，发挥基层综合性文化服务中心作用。
　　67、做好2022年冬奥会申办工作。
　　68、加快行业协会商会与行政机关脱钩。
　　69、支持群团组织依法参与社会治理，发展专业社会工作、志愿服务和慈善事业。
　　70、鼓励社会力量兴办养老设施，发展社区和居家养老。
　　71、落实重大决策社会稳定风险评估机制。
　　72、深化平安中国建设，健全立体化社会治安防控体系，依法惩治暴恐、黄赌毒、邪教、走私等犯罪行为，发展和规范网络空间，确保国家安全和公共安全。
　　73、今年二氧化碳排放强度要降低3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。
　　74、促进重点区域煤炭消费零增长。
　　75、在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油。2005年底前注册营运的黄标车要全部淘汰。
　　76、实施水污染防治行动计划，加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理，实行从水源地到水龙头全过程监管。
　　77、推行环境污染第三方治理。
　　78、做好环保税立法工作。
　　79、开展国土江河综合整治试点，扩大流域上下游横向补偿机制试点，保护好三江源。
　　80、扩大天然林保护范围，有序停止天然林商业性采伐。今年新增退耕还林还草1000万亩，造林9000万亩。
　　政府建设
　　81、全面落实行政执法责任制。
　　82、提供基本公共服务尽量采用购买服务方式，第三方可提供的事务性管理服务交给市场或社会去办。
　　83、全面实行政务公开，推广电子政务和网上办事。
　　84、以权力瘦身为廉政强身。
　　85、对腐败行为，无论出现在领导机关，还是发生在群众身边，都必须严加惩治。
　　86、完善政绩考核评价机制，对实绩突出的，要大力褒奖;对工作不力的，要约谈诫勉;对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任。
　　民族、宗教、侨务
　　87、坚持和完善民族区域自治制度，加大对欠发达的民族地区支持力度，扶持人口较少民族发展，推进兴边富民行动，保护和发展少数民族优秀传统文化及特色村镇，促进各民族交往交流交融。
　　88、组织好西藏自治区成立50周年和新疆维吾尔自治区成立60周年庆祝活动。
　　89、促进宗教关系和谐，维护宗教界合法权益，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。
　　90、更好发挥海外侨胞和归侨侨眷参与祖国现代化建设、促进祖国和平统一、推进中外交流合作的独特作用，使海内外中华儿女的向心力不断增强。
　　国防
　　91、坚持党对军队绝对领导的根本原则，统筹抓好各方面各领域军事斗争准备，保持边防海防空防稳定。
　　92、全面加强现代后勤建设，加大国防科研和高新技术武器装备建设力度，发展国防科技工业。
　　93、深化国防和军队改革，提高国防和军队建设法治化水平。
　　94、加强现代化武装警察力量建设。
　　港澳台
　　95、全力支持香港、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政，发展经济，改善民生，推进民主，促进和谐。
　　96、巩固两岸坚持“九二共识”、反对“台独”的政治基础，保持两岸关系和平发展正确方向。努力推进两岸协商对话，推动经济互利融合，加强基层和青少年交流。
　　外交
　　97、坚决维护国家主权安全发展利益，维护我国公民和法人海外合法权益，推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系。
　　98、深化与各大国战略对话和务实合作，构建健康稳定的大国关系框架。
　　99、全面推进周边外交，打造周边命运共同体。加强同发展中国家团结合作，维护共同利益。
100、办好纪念世界反法西斯战争和中国人民抗日战争胜利70周年相关活动，同国际社会共同维护二战胜利成果和国际公平正义。
 
要素改革或写入“十三五”规划 
 
中国经济体制改革研究会顾问、原国家发展和改革委员会宏观经济研究院院长宋晓梧日前披露，尚未发布的“十三五”规划中，过去多年悬而未决的要素资源市场化配置将呈现全新的改革态势，很多领域可能会出现突破性进展。此外，根据“十三五”规划的前期研究，淡化GDP增长数值的思路已经明确。
　　宋晓梧说，过去悬而未决的要素资源市场化配置很可能在“十三五”期间得到突破性进展。他认为，市场化配置资源进展至今，大部分商品都已经实现了市场化配置，但要素资源包括劳动力、土地、资本的市场化程度都相对低，这也造成了经济发展扭曲和权力寻租的空间。
　　从目前的发展看，要素资源市场化配置进展的关键环节价格改革正在突破。国家发展改革委日前表示，2015年将最大力度地改革定价机制规则，修订发布新的中央和地方定价目录。中央定价目录具体项目减少60%以上，地方定价目录具体项目减少不低于30%，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务和网络型自然垄断环节。此外，还将完善资源环境和铁路运输价格形成机制。组织开展好农业水价综合改革试点；扎实推进深圳市输配电价改革试点；研究完善煤电价格联动机制；加快推进天然气价格改革；完善促进节能环保的电价、供热价格、污水处理费等政策。
　　国家层面，生产要素资源的市场化进程规划已经在进行中。国家发展和改革委员会副秘书长王一鸣表示，改革下一步很重要的是推进生产要素的市场化。土地、劳动力市场、资金市场的开放都已经进入启动阶段。
　　首先是土地，深化土地制度改革。要推进农村土地的流转，推进农村产权确权、登记、颁证制度。这样要素才能流动起来，就可以规模化经营，才能向现代农业发展，所以不流转很难优化配置。
　　第二是劳动力市场，一个核心思路是要并轨，涉及户籍制度改革。户籍制度改革实际上也在推进，中小城市逐步放开，但是放开可能不具有吸引力，很多人不会去。大城市是逐步创造条件放开。
　　第三是利率和汇率的市场化，即资金市场。利率市场化推进还要伴随着准入制度的变化，考虑怎么能让民营资本进去。
　　北京大学国家发展研究院副院长黄益平认为，中国的市场经济改革是不完全的。这种状况，特别是要素市场的普遍扭曲，带来了中国经济增长的成功，也引发了诸如结构性风险在内的很多问题。近期，要素市场的变化，包括劳动力短缺和工资快速上涨，已经减慢了经济增速，推动了经济再平衡，这二者都是经济发展新常态的关键特征。
　　此外，淡化经济增长指标的思路在今年的地方两会中已经得到很明确的体现，在“十三五”规划中也将继续被淡化。宋晓梧说，关于“十三五”，已经有部门进行了前期研究，“十三五”期间转变经济发展方式将是主线。相应的，经济增长的具体指标在研究过程中被淡化。
　　国家发展和改革委员会学术委员会秘书长张燕生表示，淡化经济增长并不意味着不做经济增长的统计和计划，而是需要通过转变经济增长方式，来优化经济增速的质量，到底是靠投资拉动的经济增长数据，还是靠消费拉动的，或者靠创新驱动，在同样的数据下，质量是完全不同的。“十三五”期间，政府将探索在转变增长模式的同时寻找符合新常态的经济增长模式。
　　中国海南（改革）发展研究院院长迟福林日前表示，2014年第四季度GDP同比增速放缓至7.3%，创2009年一季度以来的新低。与此同时，经济结构升级的态势初步形成。2014年GDP增长7.4%，第二产业增长7.3%，服务业增长8.1%，2014年服务业增加值占GDP的比重达到48.2%，创历史新高。这“一高一低”表明，我国经济增长的动力机制正在发生历史性变化，服务业开始成为我国经济增长的主要推动力。
 
国家严禁在立案前查封扣押冻结财物
 
中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见》，要求保障当事人合法权益与适应司法办案需要相统一的原则，健全处置涉案财物的程序、制度和机制。
　　涉案财物处置涉及不同的诉讼领域、不同的执法司法环节，情况较为复杂，政策性、操作性要求都很高。因此，《意见》区分情况，重在明确政策或政策取向，为中央政法单位和有关部门制定实施办法提供依据。
　　目前，涉案财物处置工作随意性大，保管不规范、移送不顺畅、信息不透明、处置不及时、救济不到位等问题突出，严重损害当事人合法权益，严重影响司法公信力。
　　针对这些问题，《意见》规定，严禁在立案之前查封、扣押、冻结财物。不得查封、扣押、冻结与案件无关的财物。查封、扣押、冻结涉案财物，应当为犯罪嫌疑人、被告人及其所扶养的亲属保留必需的生活费用和物品，减少对涉案单位正常办公、生产、经营等活动的影响。经查明确实与案件无关的，应当在3日内予以解除、退还。
　　《意见》强调，对查封、扣押、冻结的财物，均应制作详细清单。对扣押款项应当逐案设立明细账，在扣押后立即存入扣押机关唯一合规账户。对赃物特别是贵重物品实行分类保管，做到一案一账、一物一卡、账实相符。
　　同时，《意见》完善涉案财物审前返还程序，要求对权属明确的被害人合法财产，凡返还不损害其他被害人或者利害关系人的利益、不影响诉讼正常进行的，公安机关、国家安全机关、人民检察院、人民法院都应当及时返还。
　　《意见》还提出，建立办案部门与保管部门、办案人员与保管人员相互制约制度。涉案财物应当由公安机关、国家安全机关、人民检察院、人民法院指定本机关的一个部门或者专职人员统一保管，严禁由办案部门、办案人员自行保管。
　　在建立有效权利救济机制方面，《意见》指出，人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关应当建立有效的权利救济机制，对于当事人、利害关系人提出异议、复议、申诉、投诉或举报的，应当依法及时受理并反馈处理结果。
　　此外，《意见》提出，探索建立涉案财物集中管理信息平台，完善涉案财物先行处置程序，健全境外追逃追赃工作体制机制，并进一步加强监督制约，健全责任追究机制。根据《意见》，违法违规查封、扣押、冻结和处置涉案财物的，应当依法依纪给予处分；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。导致国家赔偿的，应当依法向有关责任人员追偿。
 
我国拟完善资本市场推动科技成果转化
 
中国人大网3月6日披露，第十二届全国人大常委会第十三次会议初次审议了《中华人民共和国促进科技成果转化法修正案（草案）》，目前该草案正式公布，向社会公开征求意见。
　　值得关注的是，此次修正案（草案）中加入了多条金融、融资支持措施，支持科技成果转化的条款。
　　具体来看，草案中将第十六条、第十七条合并为第三十条，修改为：“国家培育和发展技术市场，鼓励创办科技中介服务机构，为技术交易提供交易场所、信息平台以及信息加工与分析、评估、经纪等服务。
　　增加一条，作为第三十二条：“国家支持科技企业孵化器、国家大学科技园等科技企业孵化机构发展，为初创期科技型中小企业提供孵化场地、创业辅导、研究开发与管理咨询等服务。”
　　将第二十三条改为第三十五条，修改为：“国家鼓励银行业金融机构在组织形式、管理机制、金融产品和服务等方面进行创新，鼓励开展知识产权质押贷款、股权质押贷款等贷款业务，为科技成果转化提供金融支持。国家鼓励政策性金融机构采取措施，加大对科技成果转化的金融支持。”
　　增加一条，作为第三十七条：“国家完善多层次资本市场，支持企业通过股权交易、依法发行股票和债券等直接融资方式为科技成果转化项目进行融资。”
增加一条，作为第三十八条：“国家鼓励创业投资机构投资科技成果转化项目。国家设立的创业投资引导基金，应当引导和支持创业投资机构投资初创期科技型中小企业。”
 
财政部将鼓励融资平台项目转为PPP模式
 
据悉，经过一年预热，PPP（Public-Private Partnership，政府和社会资本合作）模式下各类项目将在2015年进入实操层面。日前，财政部副部长王保安表示，2015年进一步完善PPP支持政策体系，通过“以奖代补”等措施，引导和鼓励地方将具备条件的地方融资平台项目转型为PPP模式，推动设立中国PPP融资支持基金。
　　PPP模式在基础设施领域的探索和实践始于上世纪80年代，当前被赋予新的使命，成为替代地方融资平台债、不增加政府存量债务的一种更规范的模式。
　　王保安表示，当前推进PPP模式的核心是建立健全制度体系，厘清政府与市场关系，要特别注意明晰政府和市场的边界，强化“合同和契约观念”。
　　2014年以来，财政部相继出台了PPP工作通知、操作指南、合同指南等多项规范操作规章，并在2014年底公布了首批PPP示范项目名单，共30个项目，总投资额1800亿元，其中22个是地方融资平台公司存量项目。
　　王保安称，推动PPP示范项目建设，形成一批可复制、可推广的项目范例，是财政部近期推进PPP工作的主要思路和重要抓手。他说，2015年财政部将继续分批次推出示范项目。后续示范项目评选将制定统一评选标准，严格把关，接受社会监督，保证公平公正。
　　据统计，目前已有江苏、安徽、浙江等省份公布了PPP项目清单，投资总额已近万亿元。今年2月中旬，浙江省财政厅发布了首批PPP项目清单，包括杭州市轨道交通5号线一期、6号线一期，以及杭州-富阳城际铁路、杭州-海宁城际铁路等20个项目，合计投资额1176.10亿元。广西也已甄选首批15个拟采用PPP模式的存量债务项目，承担债务总额217亿元。
　　王保安表示，2015年，为有针对性地解决PPP示范项目实施过程的难点，助推更多PPP项目“落地”，财政部将继续着力破除PPP发展的体制机制障碍，为PPP模式的快速健康发展提供良好的法律和政策环境。
　　他同时强调，进一步完善PPP支持政策体系，通过“以奖代补”等措施，引导和鼓励地方将具备条件的地方融资平台项目转型为PPP模式，推动设立中国PPP融资支持基金，提高PPP项目的可融资性，加快推动项目实施。
　　针对部分地方将PPP简单等同于新融资渠道的问题，王保安表示，2015年财政部将按照“法律规范+政策指导+实施细则”的框架，建立健全PPP制度体系，并做好PPP项目全生命周期的财政管理工作。
 
财政部发文盘活中央部门存量资金
 
　　据悉，为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》，近日，财政部先后发布推进地方盘活财政存量资金及盘活中央部门存量资金两个通知。
　　在盘活中央部门存量资金通知中，财政部要求中央部门对一般公共预算存量资金，政府性基金预算存量资金进行盘活，包括清理结转结余资金、收回结余资金、定期报告存量资金情况三步骤。对于继续结转使用的资金，各部门要抓好跟踪分析，采取有效措施，尽快按原用途使用。对编入2015年预算的项目，要提前做好可行性研究、评审、招投标、政府采购等前期准备工作，预算批复后尽快启动，加快预算执行进度。
　　盘活存量财政资金是财税体制改革的重要一环。财政部财政科学研究所原所长贾康表示，在财政收入下行，支出刚性的情况下，盘活存量财政资金，提升资金使用绩效就显得非常必要。
　　财政部财科所所长刘尚希此前也指出，在财政吃紧情况下，仍有大量资金长期趴在账上，造成闲置浪费，也暴露出财政资金管理漏洞，容易被挤占挪用，成为滋生腐败的“温床”。
　　在推进地方盘活财政存量资金的通知中，财政部规定各级财政部门要以稳增长、促改革、调结构、惠民生为目标，对应按原用途使用的资金，尽快拨付投入使用；对不需按原用途使用的资金，收回主要统筹用于棚户区改造、城市基础设施、铁路公路建设、重大水利工程等重点领域，提高财政资金使用效益。
　　不过，对于目前有多少存量财政资金，官方并没有统计数据。而对于盘活后的用途，贾康表示，不一定进入专项使用，而是进入大的盘子里面统筹使用。
　　刘尚希则表示，财政资金就像是种子，将盘活的资金统筹用于资金短缺的棚户区改造等民生工程，用于新能源、环保等新兴产业，无疑将释放巨大的乘数效应，撬动几倍的社会资金，带动信贷投放，不仅可以改善民生，提高居民生活水平，还能释放巨大内需，为经济增长注入更强大的推动力。
　　此外，为防止产生新的财政资金闲置，财政部要求中央部门及地方政府都要建立财政存量资金定期报告制度，加快预算执行进度。
 
尚福林阐述2015年银监会工作规划
 
　　3月2日，中国银监会主席尚福林在《中国银行业》杂志发表署名文章，阐述新常态下的银行业改革与发展。
　　尚福林表示，金融机构要充分认识“宽进严管”的趋势，强化守法合规经营。他指出，依法监管从严、有效监管从严、监管标准从严、监管执法从严将成为银行业监管的重要取向。
　　2015年伊始，银监会启动监管架构改革进程。尚福林在文章中将此次改革的核心定义为监管转型。
　　他指出，可以预见，在“宽管制、严监管”的大趋势下，监管套利的空间将逐步压缩，依法经营的边界将更加清晰，监管问责的力度也将进一步加大，违规成本将不断增加。银行业金融机构不能再寄希望于通过“踩红线”、“打擦边球”、“走模糊地带”等方式经营获利，而是要切实规范经营，促进良性发展。
　　在同时人民日报社旗下人民论坛网刊登的答记者问中，尚福林详解银监会强化事中事后监管中的具体工作。
　　“要探索信托产品、理财产品、金融租赁产品登记等系统建设，规范产品发行和信息披露；以新设立的银行信贷资产流转中心为主体，按照审批资格、报备产品、自选市场、集中登记的原则，推动信贷资产证券化常规化发展；借鉴信托保障基金模式，探索建立区域内中小银行流动性互助基金，强化大型银行和中小银行之间的资金协作；及时掌握跑路、失联等恶意逃贷行为，实现银行客户风险信息共享；研究建立统一的银行业新闻信息发布平台。”
　　他表示，不断完善非现场监管信息质量，加强银行业数据统计分析，综合运用各类风险监管指标和监管工具，采取差异化监管措施。
　　在银行信贷投放方面，他表示在有效提高贷款增量的基础上，继续扩大小微企业和“三农”专项金融债发行规模，努力实现小微和涉农贷款增速高于全部贷款平均水平。同时指出，规范发展银行理财和信托业务，拓宽为人民群众增加财产性收入的金融渠道。充分发挥信托、租赁、财务和消费金融公司等非银行金融机构作用，促进产业和金融更紧密结合。
　　在金融行业混业经营的大背景下，如何降低企业综合融资成本已成为监管部门需要攻克的一大难题。
　　尚福林提出，要全面开展银行跨业融资合作专项治理，缩短企业融资链条，避免资金空转。同时对于业务中产生的信用风险问题，他表示要出台完善银信、银担、银租、银证等跨业合作制度和业务尽职指引，厘清风险责任归属，实现尽职免责，避免责任不清“殃及池鱼”。
　　商业银行人士表示，对于2015年，他们最为担心的就是三类黑天鹅事件，即区域经济波动带来的系统性风险；个别员工违规给机构带来的操作风险和市场谣言对机构造成的声誉风险。
　　对于，尚福林指出对于综合运用行政处罚、暂缓准入、下调评级、叫停业务、行业通报、联动问责等措施，严肃查处各类重大违法违规行为。加强从业人员管理。建立银行业金融机构从业人员处罚信息系统，严格落实员工管理责任制。
　　而对于声誉问题，他表示要重视声誉风险管理。
　　“将声誉风险管理纳入全面风险管理体系，提高声誉事件和客户投诉的响应处理效率，最大限度减少负面影响。”他说。
 
信托保障基金细则落地
 
近期，银监会下发《关于做好信托业保障基金筹集和管理等有关具体事项的通知》（下称《通知》），要求各信托公司于4月1日前认购保障基金，并将认购资金缴入中国信托业保障基金有限公司（下称保障基金公司）在托管银行的专用账户。
　　按照《信托业保障基金管理办法》，保障基金的筹集规则为：一是信托公司按净资产余额的1%认购，每年4月底前以上年度末的净资产余额为基数动态调整；二是资金信托按新发行金额的1%认购，其中：属于购买标准化产品的投资性资金信托的，由信托公司认购；属于融资性资金信托的，由融资者认购。在每个资金信托产品发行结束时，缴入信托公司基金专户，由信托公司按季向保障基金公司集中划缴；三是新设立的财产信托按信托公司收取报酬的5%计算，由信托公司认购。
　　《通知》指出，4月1日前认购的这一部分，按年初报送银监会的数据来记，该部分认购资金不再根据2014年未经审计的净资产余额多退少补。以后年度，则以各信托公司上年度净资产余额为基数动态调整，多退少补。
　　4月1日起新发行的资金信托，按新发行金额的1%计算并认购保障基金。银监会要求，信托公司要在7月15日前将上季度认购资金缴入专用账户。以后每个季度结束后，信托公司在与保障基金公司按季度核对后，按上季度新发行资金信托新增规模的1%认购。
　　4月1日起新发行的财产信托，按实际收取报酬的5%计算并认购保障基金。以后年度，信托公司按经审计的前一年度实际收取财产信托报酬的5%认购，报酬包括管理费、手续费、佣金等各种形式。
　　具体而言，分期放款的融资性资金信托，由融资人或用款人按照实际使用金额认购；结构化资金信托产品、家族信托等，区分财产信托和资金信托进行分别认购；TOT信托产品按照最底层终端信托的性质各自进行认购，上层信托不进行重复认购；信贷资产证券化信托、企业年金信托，则按财产信托的标准认购。
　　《通知》还指出，资金信托按照实质重于形式的原则，区分融资性信托和投资性信托。融资性资金信托，由融资人或用款人委托信托公司认购；投资性资金信托，信托公司可将认购保障基金作为信托投资组合的一部分，自身进行认购。
　　银监会表示，保障基金公司将按一年期基准存款利率向信托公司支付固定收益。如基金持有期间遇到利率调整，按收益分配日公告的利率计息，天数算头不算尾。
　　工商资料显示，保障基金公司于1月16日正式成立，注册金115亿元，原中国信达副总裁许志超为董事长兼法人代表，原银监会办公厅副主任刘宏宇任副董事长、总经理。股东包括中铁信托、中诚信托、昆仑信托、中融信托、华宝信托、五矿信托、华能贵诚信托、重庆信托、中航信托、中信信托、中海信托、平安信托、上海信托及信托业协会。
 
证监会发布行政和解试点实施办法
 
据悉，为规范试点相关工作，证监会2月27日公布了《行政和解试点实施办法》（以下简称《实施办法》），自2015年3月29日起施行。
　　《实施办法》共39条，分为“总则”、“行政和解的适用范围与条件”、“行政和解的实施程序”、“行政和解金的管理和使用”、“附则”等5章，主要内容包括：
　　一是适用范围与条件。行政相对人涉嫌实施虚假陈述、内幕交易、操纵市场或欺诈客户等违反证券期货相关法律、行政法规和相关监管规定的行为，并符合以下全部条件的，才可以适用行政和解程序：中国证监会已经正式立案，且经过了必要调查程序，但案件事实或法律关系尚难完全明确；采取行政和解方式执法有利于实现监管目的，减少争议，稳定和明确市场预期，恢复市场秩序，保护投资者合法权益；行政相对人愿意采取有效措施补偿因其涉嫌违法行为受到损失的投资者；以行政和解方式结案不违反法律、行政法规的禁止性规定，不损害社会公共利益和他人合法权益。
　　二是行政和解的实施程序。行政和解程序分为申请和受理、和解协商、达成行政和解协议、行政和解协议的执行等几个环节。证监会内部由行政和解办公室具体负责实施行政和解，与案件调查部门、案件审理部门相互独立。证监会实施行政和解，遵循公平、自愿、协商、效能原则。中国证监会不得向行政相对人主动或者变相主动提出行政和解建议，或者强制行政相对人进行行政和解。
　　三是行政和解金的管理和使用。行政相对人交纳的行政和解金由行政和解金管理机构进行专户管理。行政相对人因行政和解协议所涉行为造成投资者损失的，投资者可以向行政和解金管理机构申请补偿。行政和解金管理和使用的具体办法由中国证监会会同财政部另行制定。
　　证监会介绍，自2014年12月19日公开征求意见以来，证监会共收到书面反馈意见13份。提出意见建议的主体包括证券公司、基金公司、律师事务所及个人等。总体看来，社会各界对《实施办法》的内容表示认可，认为行政和解制度有利于有效惩治各类市场违法失信行为，保护投资者合法权益，提高行政执法效率，对于改革证券行政执法体制具有重大意义。同时，各界还提出了很多具有建设性的意见和建议。
　　根据市场意见，《实施办法》主要做了以下修改：
　　一是将“行政相对人自收到案件调查通知书之日起三个月后才能申请行政和解”的规定改为“立案调查不满3个月的案件，行政相对人提出行政和解申请的，不予受理。但有特殊情况经中国证监会主要负责人批准的除外。”
　　二是增加规定了达成行政和解协议的上市公司、非上市公众公司的信息披露义务。
　　三是建立了专家咨询机制，规定证监会在与行政相对人进行和解协商过程中，可以就所涉及的专业问题征求专家学者的意见。
　　四是在“行政和解的实施程序”一章中新设“行政和解程序的终止”一节，集中规定行政和解程序终止的情形。
　　五是增加规定了行政相对人在提交行政和解申请后，中国证监会正式受理前，可以申请撤回行政和解申请。
　　六是对部分文字表述进行了修改。
　　行政和解是证券期货领域行政执法制度的重大创新，相关制度规则需要经过实践不断予以完善。证监会将按照《实施办法》做好试点工作，提高行政执法效率，切实保护投资者合法权益。
 
新证券法实施注册制可落地
 
中国证监会主席肖钢3月5日在“两会”间隙表示，目前实施股票发行(IPO)注册制的基本条件已比较成熟，新证券法正式实施之日起，注册制即可开始推行；另外，今年将适当增加新股供给，但因IPO平均融资规模不大，不心过分担心扩容。
　　“十八届三中全会提出推进注册制改革至今，证监会一直在着力开展准备工作，随着证券法修订的推进，还会有一段准备期，经过前后大约两年时间，我们有信心，在新法实施后，把注册制改革搞好。”他称。
　　全国人大财经委副主任委员吴晓灵稍早曾表示，按正常进度，证券法修订案有望4月底上会。初审过后，需要征求意见并总结，最快8月份进行二审，10月份完成三审。
　　肖钢指出，审核权的下放是注册制改革的内容之一，它的实施也将与法律修订同步，目前主流意见认为注册制的审核应下放交易所，但确定须有法律依据。
　　在注册制实施时间上，他透露，待证券法修订完成，自新证券法正式实施之日起，注册制即可开始推行。而在审企业是否审完，与是否推行注册制改革没有直接联系，目前有600余家排队企业，在由核准制改为注册制时未审完的，还将继续排队。
　　有关统计显示，去年以来首发的125家企业，累计募资669亿元人民币，平均每家募集5亿余元，融资额较小，而2014年全市场再融资规模超过4,000亿元。
　　但肖钢强调，允许未盈利企业上市绝不等于垃圾股上市，也绝不等于越亏损越上市。这类企业的信息披露规则将进一步完善，要求其充分披露包括商业模式、营业收入、客户群体、公司治理、激励机制、研发等在内的信息。同时还将设定对不同投资者的适当性要求。
　　此外，他表示，深港通预计上半年获批，并在年内正式启动交易。与沪港通相比，深港通的投资标的将会更多，但由于深市标的股本、交易额相对较小，在投资额度上拟考虑与沪港通相同。目前无打算仿照沪港通模式与其他国家资本市场展开类似合作。
 
国务院完善出口退税机制
 
据悉，经李克强总理签批，国务院日前印发《关于完善出口退税负担机制有关问题的通知》（以下简称《通知》）。《通知》明确：从2015年起，出口退税（包括出口货物退增值税和营业税改征增值税出口退税）全部由中央财政负担，地方2014年原负担的出口退税基数，定额上解中央。同时，中央对地方消费税不再实行增量返还，改为以2014年消费税返还数为基数，实行定额返还。
　　《通知》要求，财政部具体负责核定地方出口退税上解基数和中央对地方消费税返还基数等工作。
　　这次改革和完善出口退税负担机制，不改变政府对企业的出口退税政策，在确保出口退税资金及时足额到位的基础上，进一步规范了政府间收入划分，对解决地区间负担不匹配问题，维护全国统一市场，促进外贸出口与经济持续健康发展具有重要意义。
　　对出口产品实行退税是国际通行做法，符合世贸组织规则。出口退税机制包括两方面内容：一是政府对企业出口退税制度设计；二是各级政府之间如何分担出口退税资金。目前，中央与地方出口退税分担办法是超基数部分中央与地方按照92.5:7.5的比例分担。具体操作过程中，先由中央财政统一将出口退税资金退付给企业，地方财政负担部分年终上解中央，同时，中央财政对负担较重的地区给予适当补助。2014年，经国务院批准，中央财政加大了对出口退税负担较重地区的补助力度。
 
重大技术装备新险种将出炉
 
　　据报道，重大技术装备保险补偿机制试点正式启动。近日，为推动重大技术装备创新应用，财政部、工业和信息化部、中国保险监督管理委员会联合下发通知，决定开展首台（套）重大技术装备保险补偿机制试点工作。
　　首台（套）重大技术装备保险补偿机制坚持“政府引导、市场化运作”原则。由保险公司针对重大技术装备特殊风险提供定制化的首台（套）重大技术装备综合险（以下简称“综合险”），承保质量风险和责任风险。
　　装备制造企业投保，装备使用方受益，中央财政对符合条件的投保企业保费适当补贴，利用财政资金杠杆作用，发挥保险风险保障功能，降低用户风险，加快首台（套）重大技术装备推广应用。同时，鼓励保险公司创新险种，扩大保险范围，为促进重大技术装备发展提供保险服务。
　　重大技术装备是关系国家安全和国民经济命脉的战略产品，是国家核心竞争力的重要标志。由于其技术复杂，价值量大，且直接关系用户企业生产经营，在创新成果转化过程中存在一定风险，面临市场初期应用瓶颈。建立首台（套）重大技术装备保险补偿机制，在用户订购和使用此类装备的风险控制和分担上做出制度性安排，是发挥市场机制决定性作用、加快重大技术装备发展的重要举措，对于促进装备制造业高端转型、打造中国制造升级版具有重要意义。
　　试点期间，鼓励保险公司自主组成共保体按照示范条款开展“综合险”承保业务，风险共担、收益共享。
　　制造企业可与共保体中的保险公司签订投保合同，保险赔款由出单公司先行支付。符合要求的保险公司也可单独承保，但应统一使用“综合险”示范条款，示范条款另行发布。参加试点的保险公司信息在中国保险监督管理委员会、财政部、工业和信息化部门户网站上公布。开展首台（套）重大技术装备保险试点工作的指导意见由中国保险监督管理委员会另行发文。
　　“综合险”承保的质量风险，主要保障因产品质量缺陷导致用户要求修理、更换或退货的风险；承保的责任风险，主要保障因产品质量缺陷造成用户财产损失或发生人身伤亡风险。对于飞机、船舶及海工装备、核电装备等单价金额巨大的重大技术装备，由投保企业与保险公司双方自主协商，可以选择按国际通行保险产品条款进行承保。
　　试点期间重点支持列入《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》（简称《目录》）的装备产品保险工作，该《目录》由工业和信息化部另行制定，并根据重大技术装备发展情况适时进行调整。凡生产《目录》所列装备产品的制造企业均可自主投保首台（套）重大技术装备综合险。
　　对于制造《目录》内装备，且投保“综合险”或选择国际通行保险条款投保的企业，中央财政给予保费补贴。实际投保费率按3%的费率上限及实际投保年度保费的80%给予补贴，补贴时间按保险期限据实核算，原则上不超过3年。
　　通知指出，工业和信息化部会同财政部、中国保险监督管理委员会委托相关行业协会和专家对制造企业申请保费补贴的重大技术装备是否符合《目录》进行评定，并出具建议意见后，由工业和信息化部向财政部提出推荐建议。财政部按照预算管理规定安排并下达保费补贴资金。
　　通知要求，参与试点工作的各保险公司应认真贯彻执行有关文件要求，加强改进保险服务，建立由总公司直接领导的首台（套）重大技术装备保险专业团队，深入制造企业提供保险服务，建立理赔快速通道，积累有关保险数据，加强基础研究和分析，不断优化保险方案和服务。
 
中国规范政府采购
   
据悉，《中华人民共和国政府采购法实施条例》近日公布，将自2015年3月1日起施行。《条例》明确，政府采购评审专家泄露评审文件、评审情况的，由财政部门给予警告，并处2000元以上2万元以下的罚款；影响中标、成交结果的，处2万元以上5万元以下的罚款，禁止其参加政府采购评审活动。
　　《条例》规定，在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避：参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系；参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事；参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人；与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。
　　《条例》要求，采购人不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。
　　《条例》明确，集中采购机构是设区的市级以上人民政府依法设立的非营利事业法人，是代理集中采购项目的执行机构。集中采购机构应当根据采购人委托制定集中采购项目的实施方案，明确采购规程，组织政府采购活动，不得将集中采购项目转委托。集中采购机构以外的采购代理机构，是从事采购代理业务的社会中介机构。
　　《条例》强调，采购代理机构不得以不正当手段获取政府采购代理业务，不得与采购人、供应商恶意串通操纵政府采购活动。采购代理机构工作人员不得接受采购人或者供应商组织的宴请、旅游、娱乐，不得收受礼品、现金、有价证券等，不得向采购人或者供应商报销应当由个人承担的费用。
　　《条例》还明确，采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
　　《条例》要求，招标文件要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过采购项目预算金额的2%。投标人未按照招标文件要求提交投标保证金的，投标无效。
　　《条例》规定，达到公开招标数额标准，符合政府采购法第三十一条第一项规定情形，只能从唯一供应商处采购的，采购人应当将采购项目信息和唯一供应商名称在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公示，公示期不得少于5个工作日。
　　《条例》强调，政府采购评审专家未按照采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审或者泄露评审文件、评审情况的，由财政部门给予警告，并处2000元以上2万元以下的罚款；影响中标、成交结果的，处2万元以上5万元以下的罚款，禁止其参加政府采购评审活动。
　　政府采购评审专家与供应商存在利害关系未回避的，处2万元以上5万元以下的罚款，禁止其参加政府采购评审活动。
　　政府采购评审专家收受采购人、采购代理机构、供应商贿赂或者获取其他不正当利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，处2万元以上5万元以下的罚款，禁止其参加政府采购评审活动。
 
国办发文要求完善公立医院药品集中采购
 
近日，国务院办公厅印发了《关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》按照市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的总要求，借鉴国际药品采购通行做法，充分吸收基本药物采购经验，围绕“招什么、怎么招，怎么配送，怎么结算，如何监管”等关键环节，提出了一系列有针对性的具体措施：
　　一是放管结合，根据药品供应保障情况实行分类采购，对不同药品分别采取双信封制公开招标采购、谈判采购、医院直接采购、定点生产等方式，调动药品生产企业积极性，增强医院参与度。这是完善公立医院药品集中采购政策的一大亮点。
　　二是改进药款结算方式。明确药款结算时限，强化合同约束。鼓励药品生产企业与医院直接结算药品货款，与配送企业结算配送费用，进一步减少中间环节。
　　三是加强药品配送管理。强化生产企业主体责任，确保药品配送及时到位，重点保障偏远、交通不便地区药品供应配送，鼓励各地结合实际探索县乡村一体化配送。
　　四是规范采购平台建设。拓展省级药品集中采购平台功能，推动药品采购编码标准化，实现药品采购数据共享和互联互通。公立医院使用的所有药品（不含中药饮片）均应通过省级药品集中采购平台采购。
　　五是强化综合监督管理。全面推进信息公开，确保药品采购各环节在阳光下运行，严格执行诚信记录和市场清退制度，严肃查处医院和药品生产经营企业违法违规行为。
　　《意见》强调，药品集中采购要有利于破除以药补医机制、加快公立医院特别是县级公立医院改革，有利于降低药品虚高价格、减轻人民群众用药负担，有利于预防和遏制药品购销领域腐败行为、抵制商业贿赂，有利于推动药品生产流通企业整合重组、公平竞争，促进医药产业健康发展。
　　《意见》指出，各省（区、市）人民政府要加强对公立医院药品集中采购工作的组织领导，2015年全面启动新一轮公立医院药品集中采购工作。鼓励各地结合医改进展和工作实际，积极探索药品集中采购的多种形式，综合施策，促进医疗、医保、医药三医联动，实现药品集中采购政策效益最大化，保障药品质量安全和供应安全，降低药品虚高价格，切实维护人民群众健康权益。
 
我国明确今年能源领域工作重点
 
   国家能源局局长努尔·白克力近日说，2015年是实现“十二五”目标任务的最后一年，也是承前启后，谋划“十三五”能源发展的关键一年，能源行业要重点做好五方面工作：
　　一是做好顶层设计，制定能源中长期战略规划。以2030年前后二氧化碳排放达到峰值、2030年非化石能源消费比重提高到20%左右为基准，拟订2030年能源生产和消费革命战略；编制能源发展“十三五”规划及煤炭、电力、油气、核电、可再生能源、科技装备等配套专项规划。
　　二是贯彻落实国家区域发展战略，拟订丝绸之路经济带能源生产和消费革命行动计划。以丝绸之路经济带沿线的能源资源富集省区为重点，研究打造绿色能源示范带、能源生产和消费革命示范带。
　　三是开展能源生产消费革命试点工作，从能源资源富集地区、主要消费地区各选择1到2个典型省（区、市）开展试点。
　　四是组织实施重大战略工程。重点研究论证西南水电开发、核电建设、分布式能源、非常规和海上油气勘探开发、煤炭清洁开发利用、能源领域关键技术创新、主要用能领域能源消费方式变革等重大战略性工程。
　　五是坚持惠民利民，提高能源普遍服务水平。开展全国光伏扶贫调查摸底，组织编制光伏扶贫规划，加大资金投入力度，积极推进光伏扶贫工作；实施气化城镇民生工程，加强城镇天然气管网建设，扩大管网覆盖面积，拓展天然气应用，新增天然气优先保障居民生活用气。
　　从中长期来看，努尔·白克力认为，我国能源消费进入中低速增长期，预计从现在到2020年我国一次能源消费年均增速将降至3.4%左右，到2030年可能降至2.3%左右。
 
政策要闻
 
▲企业跨境投融资将放开限制
 
中国央行货币政策司二司副司长郭建伟3月2日透露，央行与有关部门就金融机构支持中国企业“走出去”制定相关政策，目前已报送国务院，预计将于近期出台。
　　该政策旨在拓宽中国企业跨境投融资渠道，简化中国企业海外投融资手续的审批流程。与此同时，金融机构离岸人民币债券发行有望实行备案制，并实行余额管理，这将大大缩短海外发债的前期准备时间，帮助发行人把握有利发行时点。
　　国家发改委利用外资和境外投资司国外贷款处处长李俊元同时表示，今年发改委将从7大功能工程和6大消费工程着手，重点支持国内企业境外低成本融资。
　　“7大功能工程主要涉及电网、矿产、环境、养老等领域；6大消费工程是指信息、绿色、住房、旅游、教育文化以及适应中国老龄化项目。发改委将重点发力上述领域，加大企业境外融资力度。同时，今年发改委将积极会同相关部门研究解决境外募集资金回流问题。”李俊元说。
　　据了解，中国企业海外发债所募集的资金大部分直接在海外使用，而由于目前资金回流手续繁琐、要求严格，使得发行主体回流资金的积极性不高。因此，不少业内人士建议，应完善境外人民币资金以直接投资、债券投资等方式回流的相关制度，使得资金流向国家鼓励行业，支持实体经济发展。
 
▲央行下调贷存款基准利率0.25个百分点
 
　　中国人民银行2月28日决定，自2015年3月1日起下调金融机构人民币贷款和存款基准利率。金融机构一年期贷款基准利率下调0.25个百分点至5.35%；一年期存款基准利率下调0.25个百分点至2.5%，同时结合推进利率市场化改革，将金融机构存款利率浮动区间的上限由存款基准利率的1.2倍调整为1.3倍；其他各档次存贷款基准利率及个人住房公积金存贷款利率相应调整。
 
▲货币经纪公司获准进入上交所债市
 
　　上交所3月2日发布了《关于上海证券交易所债券市场机构投资者接受货币经纪公司服务有关事项的通知》，明确了上交所债券市场的机构投资者委托货币经纪公司为其债券交易提供居间服务的有关事项。
　　我国自2005年开始引入了货币经纪公司，目前银监会共批准设立了上海国际、上海国利、平安利顺、中诚宝捷思和天津信唐等5家货币经纪公司，按规定可以从事境内外的外汇市场、货币市场、债券市场和衍生产品的经纪业务。
　　根据有关规定，货币经纪公司提供经纪服务属于金融中介服务，与目前证券公司开展的证券经纪业务有所不同，主要业务模式是通过电子技术或其他手段，作为居间人为交易双方提供信息并促进达成交易，按照约定费率向委托方收取服务佣金，其本身并不从事自营业务或者代理客户参与交易或结算业务。
 
▲直接投资外汇管理政策简化
 
    国家外汇管理局日前发布“关于进一步简化和改进直接投资外汇管理政策的通知”，自2015年6月1日起实施。
　　此次取消和简化的管理措施主要有四项：第一，取消直接投资项下外汇登记核准，境内外投资主体可直接到银行办理境内直接投资项下和境外直接投资项下相关外汇登记；第二，简化境内直接投资项下外国投资者出资确认登记管理，取消境内直接投资项下外国投资者非货币出资确认登记和外国投资者收购中方股权出资确认登记，将外国投资者货币出资确认登记调整为境内直接投资货币出资入账登记；第三，取消境外再投资外汇备案，境内投资主体设立或控制的境外企业在境外再投资设立或控制新的境外企业时，无需办理外汇备案手续；第四，取消直接投资外汇年检，改为实行境内直接投资和境外直接投资存量权益登记，同时放宽登记时间，允许企业通过多种渠道报送相关数据。
　　这些措施简化或取消后，银行将可以直接审核办理境内直接投资项下外汇登记和境外直接投资项下外汇登记，并自行对已经取得外汇局金融机构标识码的分支机构开展直接投资外汇登记进行业务准入管理。国家外汇管理局及其分支机构仅通过银行对直接投资外汇登记实施间接监管。
　　为防控风险，通知要求银行应提高办理直接投资外汇登记的合规意识，制定直接投资外汇登记业务的内部管理规章制度，并留存备查。内部管理规章制度应至少包括直接投资外汇登记业务操作规程、直接投资外汇登记业务风险管理制度以及直接投资外汇登记业务统计报告制度。银行应严格履行真实性审核义务，通过外汇局资本项目信息系统办理直接投资外汇登记业务，并应完整保存相关登记资料备查。
 
▲中金所修订并发布5年期国债期货合约及细则  
    
　　2月27日，中金所修订并发布5年期国债期货合约及其细则。
　　中金所发布修订后的《5年期国债期货合约》、《5年期国债期货合约交易细则》以及《5年期国债期货合约交割细则》，将5年期国债期货合约的最小变动价位由0.002元调整为0.005元；将5年期国债期货合约的可交割券范围由“合约到期月份首日剩余期限为4-7年的记账式附息国债”调整为“合约到期月份首日剩余期限为4-5.25年的记账式附息国债”；将最低交易保证金由1.5%调整为1%，交割月份前一个月下旬的前一交易日结算时起，交易保证金为合约价值的1.5%，交割月份第一个交易日的前一交易日结算时起，交易保证金为合约价值的2%；将涨跌停板幅度由±1.5%调整为±1.2%。其中，最小变动价位的调整将于2015年3月16日结算时起实施；可交割券范围、保证金标准和涨跌停板幅度的调整适用于新上市合约，已上市合约仍按照2014年11月3日起实施的《5年期国债期货合约交易细则》执行。
　　从国际市场看，10年期国债期货和5年期国债期货是两个最重要的国债期货产品。中金所此次将5年期国债期货新上市合约的可交割券剩余期限范围调整为4-5.25年，为中期利率提供更加准确的价格发现和风险对冲工具，与后续即将推出的10年期国债期货共同构成布局合理的产品体系。可交割券范围调整后，5年期国债期货最便宜可交割券将由7年期国债转变为5年期国债，价格波动幅度将有所下降，中金所对5年期国债期货合约的最低交易保证金和涨跌停板幅度也做了相应调整。此外，中金所将最小变动价位由0.002元调整为0.005元，有利于增加每档价格的报价深度，提升市场效率，促进国债期货市场功能进一步发挥。
　　中金所相关负责人表示，此次5年期国债期货产品规则调整是中金所落实新“国九条”关于“逐步发展国债期货市场”战略部署的重要举措。
 
　　▲财政部称房产税开征需充分听取公众意见
 
中国财政部副部长朱光耀3月4日表示，中国正审慎推进房产税计划，并称，该计划需充分听取公众意见。
　　朱光耀表示，中国还在房产税研究中，具体实施时间由全国人大决定。
　　中国已在上海和重庆开展房产税试点，每年根据应税住房的房地产市场价格、而非交易价格来确定应缴税额。
　　虽然中国政府多次表示房地产税是打击房地产投机活动的重要政策工具，但考虑到当前中国经济增长疲软的情况，中国政府在扩大房地产税试点方面极为谨慎。
　　房地产是中国经济增长的重要推动力，分析师表示房产税将需要等到中国经济重拾增长动能后才会实施。
 
▲两部委决定在市政公用领域重点推进存量项目PPP改造
 
　　财政部、住建部近日联合下发《关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知》，决定在城市供水、污水处理、垃圾处理、供热、供气、道路桥梁、公共交通基础设施、公共停车场、地下综合管廊等市政公用领域开展PPP项目推介，以完善制度机制，转变供给方式，并改变地方政府投融资模式。
　　通知要求，PPP项目推介工作应注重强化监管，避免资产“一卖了之”，明确市政公用产品和服务主体责任。推介项目以使用者付费项目为主，优先选择收费定价机制透明、有稳定现金流的市政公用项目。为缓解地方债务风险，当前重点推进符合条件的存量项目按PPP模式改造。对地方政府自建自管的存量项目，可优先考虑按照PPP模式转型；对企业已是投资运营主体的存量项目，可按照PPP模式改造，加强政府和社会资本的风险分担与权益融合；对企业在建但因各种原因停滞的项目，政府可以注入一定资金，与企业合作。对经充分论证确需新建的项目，也可按照PPP模式设计运作。
 
　　▲两部门发文规范养老机构服务收费管理
 
据悉，为建立科学合理的养老机构服务收费管理体制，充分调动社会资本进入养老服务领域积极性，改善养老服务供求关系，促进养老服务业健康发展，近日，发展改革委、民政部联合下发《关于规范养老机构服务收费管理促进养老服务业健康发展的指导意见》。
　　《指导意见》指出，要建立市场形成价格为主的养老机构服务收费管理机制。民办养老机构服务收费标准由市场形成，政府投资兴办养老机构区分服务对象实行不同收费政策。同时，积极探索公建民营等方式运营的养老机构收费管理模式。
　　《指导意见》强调，要科学合理制定政府投资兴办养老机构服务收费标准，划清管理权限，明确定价原则。进一步规范养老机构服务收费行为，加强收费公示工作，建立年度财务报表公开制度。养老机构不得违反老年人意愿强制服务，强制收费。
　　《指导意见》提出，要切实落实相关收费和价格减免政策，认真落实国家规定的价格和收费优惠政策。所有养老机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行。政府及相关部门要严格按照国家统一规定，对非营利性养老机构建设免征有关行政事业性收费，对营利性养老机构建设要减半征收有关行政事业性收费，对养老机构提供养老服务也要适当减免行政事业性收费。鼓励各地根据本地区情况，减免本地区设立的相关行政事业性收费项目，降低养老机构有线电视收视维护费等相关服务收费标准。
 
▲安监总局发布金属非金属矿山淘汰落后和推广先进设备工艺目录
 
    国家安全监管总局3月4日发布《金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录（第二批）》和《金属非金属矿山新型适用安全技术及装备推广目录（第一批）》。
　　禁止目录主要是对照有关法规、标准对金属非金属矿山的最低安全生产要求，梳理目前矿山仍在使用的工艺和设备，针对事故多发的特点，选取不能保证矿山安全生产的工艺及设备；推广目录方面，是从提高矿山企业机械化、信息化、自动化水平角度出发，针对金属非金属矿山适合条件和遏制事故的关键环节，选取一批专门用于生产安全的新型适用技术及装备。
　　据安监总局监管一司有关负责人介绍，我国金属非金属矿山基础薄弱，技术装备水平低，很多矿山使用安全没有保障的设备及工艺，特别是我国目前金属非金属矿山中93%为小型矿山，这些小矿山由于大部分没有正规设计，开采工艺落后，装备水平低下，安全保障能力严重不足。
　　为提高金属非金属矿山安全保障能力，2013年9月，安监总局印发了《金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录（第一批）》，明确了19项需淘汰的设备及工艺。从近两年的执行情况看，各地淘汰严重危及生产安全的工艺设备工作取得了明显成效。
　　依据安监总局的工作目标，2015年金属非金属矿山要继续争取事故总量、死亡人数和较大事故双下降，重特大事故零控制；整顿关闭矿山5000座以上，矿山数量下降5%以上。
 
　　▲发改委并轨天然气价格
 
国家发改委2月28日发布通知，决定自4月1日采暖基本结束后将存量气和增量气门站价格并轨，全面理顺非居民用天然气价格。意味着今年将全面建立居民用气阶梯价格制度。
　　通知指出，2014年下半年以来，燃料油和液化石油气等可替代能源价格随国际市场油价出现较大幅度下降，按照现行天然气价格形成机制，将各省份增量气最高门站价格每立方米降低0.44元，存量气最高门站价格提高0.04元，实现价格并轨。同时，放开直供用户（化肥企业除外）用气门站价格，由供需双方协商确定。化肥用气改革分布实施，此次化肥用气价格每立方米提高0.2元，再给企业一定过渡期。
　　卓创资讯天然气分析师王晓坤认为，这是我国价格改革中，首次大幅下调天然气价格。部分地区2013年以后执行政策为取消存量增量价差，而是取价在存量、增量之间，此次价格下调，将带来工业类客户燃料成本下跌，直供工业用户受益更大。
　　发改委相关负责人表示，选择放开直供用户用气门站价格，进行改革试点，主要有四点考虑：一是天然气可替代性很强，其他能源产品均可与之形成竞争；二是近年来海上天然气、页岩气、煤层气、煤制气和液化天然气产能逐步增加，上游气源已形成竞争格局；三是预计今后一段时间国际国内天然气市场供需相对宽松；四是直供用户用气量较大，具备较强的价格谈判能力。
此外，国家发改委2月28日同时宣布自2015年3月起不再公布航空煤油进口到岸完税价格。
 
▲四部委要求各地对既有居民二次供水设施开展排查
 
    住房城乡建设部、发展改革委、公安部、国家卫计委联合发出通知，要求各地加强和改进城镇居民二次供水设施建设与管理，尽快对既有居民二次供水设施开展排查。
　　四部委要求，各地要对不符合技术、卫生和安全防范要求的二次供水设施限期整改；对老旧落后的二次供水设施制订改造计划并抓紧逐一落实技术方案，用5年时间完成改造任务。要因地制宜研究建立以政府、供水企业投入为主，居民合理分担，多渠道筹集资金的改造费用筹集机制。
　　此外，四部委还要求各地要推进二次供水设施运行维护专业化，落实运行维护费用。同时明确，二次供水设施运行电价执行居民用电价格。
 
　　▲水利部推进水利工程建设
 
据悉，为贯彻落实国务院关于加快水利建设的决策部署，全面推进重大水利工程和民生水利项目建设，切实加快投资计划执行进度，充分发挥水利投资效益，近日，水利部印发了《加快推进水利工程建设实施意见》。《实施意见》包括8条具体内容，主要涉及三个方面，一是明确年度投资计划执行的总体目标；二是提出加快水利建设的具体措施，包括推进各类水利工程前期工作、加快投资计划下达进度、编制水利投资三年滚动规划、实行投资计划执行月调度制度、加强投资计划执行监督检查和延伸水利审计免疫系统等方面；三是完善加快水利工程建设的保障机制。
　　此前，2月25日的国务院常务会上曾部署，加快重大水利工程建设、以公共产品投资促进稳增长调结构。会议指出，目前纳入规划的172项重大水利工程，57项已开工建设，27项拟于今年内开工，其余的要抓紧前期工作，条件成熟的应尽早开工。
　　此次水利部印发实施意见，是对国务院相关措施的具体落实。在政策的推动下，今年重大水利工程建设将迎来加速跑。
 
　　▲《中国制造2025》规划很快将上报国务院
 
3月4日，全国政协财经委员会副主任李毅中在政协分组讨论时透露，目前，工信部与工程院正在制定《中国制造2025》规划，很快要上报国务院。该规划提出，到2020年，我国要基本实现工业化，这是第一个百年目标，到2050年实现第二个百年目标，迈入世界工业强国。
　　此前，有关专家表示，《中国制造2025》规划主要是结合中国制造业两化融合、工业互联网、工业4.0等趋势，从技术、产业、产品、管理、制造服务化、核心软硬件等领域做了长期的战略规划。重点实施领域为新一代信息技术产业、生物医药与生物制造产业、高端装备制造产业、新能源产业等。
　　李毅中还表示：“预计2014年我国GDP增速为7%左右。据有关测算，规模以上工业增幅与当期GDP的比例为1.3到1.4，而去年这一比例约为1.15。”
 
▲原材料工业转型发展工作要点发布
 
　　工信部3月3日印发《2015年原材料工业转型发展工作要点》。要点提出，着力解决制约原材料工业科学发展的突出矛盾，积极推进技术改造、兼并重组、淘汰落后、节能减排和军民融合，加快培育发展新材料产业。
　　化解过剩产能方面，严禁以任何名义备案钢铁、电解铝、水泥和平板玻璃行业新增产能项目。鼓励钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、化肥和轮胎等优强企业开展兼并重组。在石化化工、钢铁、有色、建材等领域开展智能工厂、数字矿山、物联网发展试点示范；大力发展电子化学品、3D打印材料等新材料。
　　推动战略新材料领域健康发展。制定石墨烯等专项行动计划，探索解决新材料创新发展中存在的重复和分散问题。组建碳纤维、石墨烯、稀土等新材料产业联合创新中心，重点突破共性技术、专用装备、高端品种等制约。促进军民新材料在研究、开发等环节有机衔接，加快军民共用新材料产业化、规模化发展。
此外，2015年底前6家稀土大集团整合完成全国所有稀土矿山和冶炼分离企业，实现以资产为纽带的实质性重组。
 
　　▲银监会细化金融支持现代农业
 
　　近日，银监会印发了《关于做好2015年农村金融服务工作的通知》（以下简称《通知》），要求2015年各银行业金融机构要稳定、强化和执行好现有各项农村金融服务政策，正确把握有保有压、有扶有控原则，不断加大“三农”信贷投放力度，在有效提高贷款增量的基础上，继续扩大“三农”专项金融债发行规模，努力实现涉农贷款增速高于全部贷款平均水平。
　　其中，在金融创新方面，《通知》特别提出，“在经批准的地区引导金融机构参与农村土地承包经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。扩大林权抵押贷款规模。鼓励银行业金融机构单列涉农信贷计划，下放贷款审批权限，简化业务决策流程，创新服务模式，增强服务功能。”
专家认为，金融资源向现代农业倾斜也是适应新常态发展的迫切需要，但是农业贷款过程中风险控制和抵质押物评估创新也对银行提出了很多挑战，引导金融资源对“三农”市场的配置还需要体制机制安排，包括一些正向激励措施。
 
　　▲三部委联合发文加大农业保险支农惠农力度
 
据悉，为贯彻落实2015年中央一号文件精神，进一步保护投保农户合法权益，切实发挥农业保险功能作用，促进农业保险健康持续发展，保监会、财政部、农业部近日联合印发《关于进一步完善中央财政保费补贴型农业保险产品条款拟订工作的通知》。
　　现行的农业保险条款基本框架系2007年试点之初制定，在农业保险起步阶段发挥了积极作用。《通知》立足新时期“三农”风险需求，以进一步贯彻落实国家强农惠农富农政策、保护投保农户合法权益为目标，在广泛调研和深入论证的基础上，对社会各界呼声最高、需求最为强烈的问题与要素进行了明确。一是明确条款开发总体要求。规定条款拟定应遵循的基本原则和开发程序，强调保险机构条款拟订时应充分听取政府有关部门和农民代表意见的要求。二是明确条款核心要素要求。《通知》从保险责任、保险金额、免赔设置、种植业不同阶段赔偿标准、种植业绝产标准、养殖业无害化处理等六方面，对条款核心要素提出要求。三是重申禁止性要求。包括保险人不得主张对受损的保险标的残余价值的权利，不得有封顶赔付、平均赔付、协议赔付等损害农户利益的约定等。
　　《通知》是对农业保险产品管理制度的重大改革创新。一是扩大保险责任，强调保险责任应涵盖保险标的所在区域内的主要风险，并明确将地震和旱灾列为必保的保险责任；二是提高保障程度，明确提出保险金额应覆盖直接物化成本或饲养成本；三是取消理赔时的绝对免赔条款，保护投保农户利益；四是提高理赔比例，明确三大口粮作物全损时苗期赔偿标准不得低于保险金额的40%；五是明确绝产标准，将损失率在80%（含）以上视为全部损失。
 
▲中央部门牵手11家金融机构支持新型农业经营主体  
    
据悉，为贯彻落实中央1号文件精神，农业部日前联合财政部、人民银行、银监会、保监会和11家金融机构，联合发布了《金融支持新型农业经营主体共同行动计划》，共同选择新型农业经营主体发展较快，农业规模化、集约化发展水平较高、农村金融发展基础较好的部分省市，开展金融支持农业规模化、集约化经营试点。
　　《计划》表示，推动各地组建一批以政府出资为主、专门从事农业信贷担保业务的融资性担保机构和再担保机构，加快构建覆盖全国各省（区、市）的农业信贷担保服务网络。
　　《计划》还表示，将鼓励保险机构加大产品创新力度，开发符合新型农业经营主体需求的多层次、高保障的保险产品，积极稳妥开展目标价格、气象指数保险等试点，鼓励因地制宜开展特色优势农产品保险试点。
 
　　▲两部委组织实施2015年财政支农项目
 
农业部3月3日宣布，部分2015年财政支农项目专项资金已拨付到位。为确保有关项目的实施，切实提高资金使用效益，农业部办公厅、财政部办公厅两部委现下发《关于组织实施好2015年财政支农相关项目的通知》。
通知包括农民培训项目、畜牧发展扶持项目、农业技术推广服务补助项目、农业资源及生态保护补助项目四个项目相关内容。其中畜牧发展扶持项目包括畜牧良种补贴、高产优质苜蓿示范建设。
　　农业技术推广服务补助项目包括粮棉油糖高产创建项目、测土配方施肥补助项目、基层农技推广体系改革与建设补助项目。基层农技推广体系改革与建设补助项目提到农产品产地初加工补助项目，实施中坚持补助大户和农民专业合作社、农民自主建设、先审批后建设程序、两次公示制度和阳光规范操作等原则，确保项目落到实处，真正惠及广大农民。
　　农业资源及生态保护补助项目包括渔业资源保护与渔民转产项目、草原生态保护补助项目、耕地保护与质量提升补助项目。草原生态保护补助项目提到不断完善草原载畜量标准和草畜平衡管理办法，健全禁牧管护和草畜平衡核查机制，加强对禁牧和草畜平衡工作的组织指导。耕地保护与质量提升补助项目提到探索通过建立耕地质量建设示范区等方式，因地制宜推广增施有机肥、种植绿肥、秸秆还田等轻简、高效、操作性强的耕地质量建设技术模式。
 
国资改革
 
国企改革灰色地带将划监管红线
 
据悉，在全国“两会”期间，多位委员表示，国资流失已成隐藏在国企改革中的一个毒瘤，应为“灰色地带”划定监管红线。
　　全国政协委员、审计署原副审计长董大胜坦言，从以前的审计情况来看，不少国有企业公司治理结构、内部管理等方面并不完善，存在很多不规范的地方。而国资流失的高发期，恰恰是国有资产重组、上市等期间，特别是在企业进行并购、采购等重大项目和决策时，其背后往往和腐败有关。
　　在董大胜看来，随着国有企业改革的深入，必然会大量涉及国有资产重组、退出和调整等，而产权流动机制不健全、不透明和监管存在漏洞等问题，让正在推进的国企改革出现越来越多的“灰色地带”。
　　“只有把防止国有资产流失这个后门管理好，国有企业改革才能迸发出真正的活力。”全国政协委员、国资委原副主任黄淑和在“两会”期间表示，对于正在进行的国有企业改革进程而言，国资流失成为隐藏其中的一个毒瘤，如果缺乏有效的监管，完全可能会造成本轮改革的倒退。
　　实际上，中央已经释放出监管加码的信号。中央决定今年完成对中管国有重要骨干企业和金融企业巡视全覆盖，2015年第一轮巡视春节后开始。其中，将对中国核工业集团公司、中国石油天然气集团公司、中国海洋石油总公司、国家开发投资公司、中国五矿集团公司、中国华能集团公司、国家电网公司等26家央企展开专项巡视。
　　全国政协委员、香港特区政府策略发展委员会委员方方表示，防止国有资产流失，需全社会和企业各利益相关方共同努力，其中，董事会、中介机构、投资者、新闻媒体尤为重要。利益相关方的专业素养、职业操守共同构成了防止国资流失的壁垒。
　　全国政协委员、中通诚资产评估有限公司董事长刘公勤表示，在推进国资改革的进程中，国有资产流失风险不可小觑。完善国有资产交易定价机制，是防止国有资产流失的第一关，应该充分发挥资产评估在国企改革中的重要作用。同时应促进评估立法工作，突破不同部门的利益壁垒，从根本上解决多头管理、市场分割的行业现状，保证资产评估质量，维护国有资产安全，防范国有资产流失。应修订完善资产评估等专业服务业采购政策，建立良性竞争机制。
　　全国政协委员、湖北众环海华会计师事务所总裁石文先认为，防止国有资产流失，要防止和杜绝国有企业负责人与个别的中介机构进行串通，购买审计和评估的结果。一定要把信用不好、受过监管部门处罚的中介机构踢出来，不让其参与国有企业改革。要防止国有股权在出售过程中被不合理地分拆出售，或者无合理的补偿设置。要坚持公平效率的原则，明确监管责任，同时，要提高监管队伍的素质，建议持续引进专业管理人才，优化监管机构，提高监管水平。
　　日前，权威人士披露，作为推进深化国有企业改革重要部分，针对目前正在进行的国企改革，国家层面正在酝酿相关政策防止国有资产流失。据预计，防止国有资产政策文件将先于国企改革顶层设计方案出台，并对改革中可能出现的“灰色地带”加强监管，保证国企改革顺利进行。
　　对于国资流失情况的担忧，中国企业改革发展研究会副会长周放生认为，国有资产流失的方式有两种：一种是交易性流失，就是在交易过程中不评估、低评估，隐蔽资产，这是一种不公开、不透明的流失；一种是体制性流失，与交易过程中的流失相比，体制性流失更需要给予关注。因为一个国企高管腐败背后存在的安全、环保、质量问题，将给社会、国家带来难以估量的损失。
　　周放生认为，无论是交易性流失还是体制性流失，都要通过改革才能解决。防止国有资产流失，资产评估很重要，尤其对国有资产的产权交易，包括增资扩股等方面，这是一个法律规定必然的环节。而让国企员工成为真正的主人，通过增量分红，员工持股将员工利益和企业捆在一起，也是一个比较好的方式。 
 
今年上海国企改革将着力五大方面
 
　　3月5日，大上海投资策略会在上海召开。与会人士认为，未来上海发展主要投资机会主要集中在国企改革、迪士尼和产业园区方面。具体来说，上海国企改革优化产业布局；迪士尼助推服务业崛起；产业园是创新企业成长的摇篮。其中上海国企改革将着重抓五大方面。
　　上海国盛集团副总裁李安在会上阐述了当前上海国企改革的进程与展望。李安此前任上海市国资委产权管理处处长，现在所在公司上海国盛正是上海国有资产流动平台之一，在上海国资改革中扮演着重要角色，现在持有多家上海上市公司股权。
　　李安表示，今年上海国企改革将力求在推动五个重点和关键领域的改革发展与取得突破。第一，推进混合所有制经济，探索企业员工持股；推进高新技术企业和创新企业实施“张江办法”。第二，明确“四个一”目标，从考核激励、资源政策等方面提出12项措施支持企业加快创新。落实30%的国资收益鼓励企业科技创新，实施“三个视同于”（指的是在对国企经营者业绩考核时，对企业符合条件的研发投入、创新转型费用、境外投资项目费用，均视同于利润。根据细则，国企在电商领域的投入，就属于创新转型费用范畴），和一个单列政策（要落实国家和本市支持创新的各项政策）。第三，四大领域国资的集中度从61%提升至67%，93%的国资已集中在前20个行业和前20个集团。第四，上海市国资委会同系统企业集团，按不同功能定位，对企业改革方案“一司一策”确认。第五，完成24家企业集团任期目标签约。
　　除了国资改革外，迪士尼今年也最受投资者关注。特别是一些上海本地股同时兼备上海国企改革和迪士尼的双重利好。据了解，现在基本明确上海迪士尼将在2016年春正式对外运营，在今年“十一”以后将进行试运营。以迪士尼为核心区的上海国际旅游度假区有望撬动千亿的产业发展。除了迪士尼核心区项目外，度假区开发投资项目外，对周边酒店、购物、餐饮、交通、地产、文化等板块都会有明确带动。相关演示、保障服务、消费品行业等均有望受益。此外，上海多个产业园区孕育的成长型企业也将为上海带来新的活力和机会。
 
山东省将加快推动混合所有制经济发展
 
山东省副省长于晓明3月3日出席由山东省金融办、山东证监局、深圳证券交易所联合主办的“资本市场与国有企业改革座谈会”时，要求该省国企改革积极拓宽混合所有制推进路径，发挥好资本市场的主渠道作用，建立完善的多样化区域交易市场，同时加大政策扶持力度，加快推动混合所有制经济发展。
　　会上，山东证监局发布了该局历时半年形成的调研报告《资本市场助推山东混合所有制发展研究》。课题组负责人、山东证监局局长冯鹤年认为，山东“混改”目标得以实现的主阵地应当是资本市场。
结合山东现状，课题组提出资本市场助推山东“混改”主要路径：一是立足提高国资证券化率，加快整体上市、IPO和“借壳”上市；二是推进国有控股上市公司开放性市场化重组，面向全国和世界，对接各类资本，消除一部分国企效率不高、活力不足痼疾，带动区域经济结构调整和产业转型升级；三是立足改善股权结构和资产负债结构，探索发行优先股，使用可交换债实现溢价减持和有序减持等；四是加快员工持股计划推行，重点关注以“奖励金”为纽带的持股方案；五是以国有资本投资运营公司组建为契机，理顺上市公司与国有股东关系，提高上市公司独立性。
 
广东先行先试国内企业投资负面清单管理制度
 
据悉，作为我国唯一的国内企业投资项目准入负面清单管理试点省份，广东省将于3月1日起正式实施企业投资负面清单管理制度，非禁即入，为全国实行统一的市场准入负面清单制度探索路径。
　　广东省政府已印发出台了《广东省企业投资项目实行清单管理的意见（试行）》以及企业投资项目准入负面清单、行政审批清单、政府监管清单三份清单。
　　准入负面清单是《意见》主要内容之一。据广东省发改委主任李春洪介绍，为进一步放宽各类企业尤其是民营企业投资准入，按照“非禁止即可为”原则，广东以清单方式列明禁止准入类和核准准入类企业投资项目，明确了哪些项目企业不能投资，哪些项目经批准方可投资。
　　《广东省企业投资项目准入负面清单》（2015本）显示，风景旅游用地区、生态环境安全控制区、自然与文化遗传保护区等上千个项目属于禁止准入类，而核准准入的项目则有86大类，囊括农业、水库、水电站、城市道路等10个行业。
 
政协委员建言以管资本推进国资监管改革
 
　　十八届三中全会决定提出，完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制。这意味着，现有的国资管理体制将迎来一场新的变革。
　　如何在做好国企监管工作的同时防止国有资产流失？3月2日参加“完善国有资产监管体制研讨会”的经济领域的全国政协委员们和国资专家开出三剂药方：以管资本推进国资监管、健全现代企业制度、发挥审计的监督职能。
　　首先，以管资本推进国资监管。“比较管资本和管资产，虽然是一字之差，实质上有很大不同。”全国政协委员、中国投资有限责任公司副总经理梁骧指出，国有资本出资人代表可以完全遵循市场的原则，比如在日益完善的资本市场，通过私募、公募基金来进行资本的进退、整合等各项操作，还可以突破行业、区域甚至国别的限制，在全球市场实现战略布局的调整。
　　梁骧强调，管资本应该在国资管理理念上实现突破，应该在政资分开上实现突破，应该在建立良好的市场秩序上实现突破，应该在国有资本战略布局上实现突破，应该在国有资产安全方面实现突破。
　　在全国政协委员、香港特区政府策略发展委员会委员方方看来，国有资本投资公司从管理资产到管理资本要有三个变化，资本有进有退，股权有大有小，回报率允许有高有低。
　　其二，企业的现代企业制度要健全。国务院发展研究中心研究员、企业所原所长陈小洪表示，应该从解决中国国有企业诸多问题的角度来设计国有资产管理体制，真正完善现代企业制度，促进企业发展。国有企业改革是现代企业制度结合的过程。
　　陈小洪认为，现代企业制度包含四个基本制度，第一是组织制度，第二是股权制度、资本制度，第三是治理结构制度，第四是法律制度。
　　虽然外部审计比较重要，其实最重要的因素还是在国有企业内部能够按照公司治理结构的要求形成科学的权力配置和制约机制，能够规范运作。
　　全国政协经济委员会副主任、国家审计署原副审计长董大胜建议，要研究把国有企业干部管理的原则，与市场在资源包括人力资源配置中起决定性作用的要求有机结合起来，打破官商旋转门，建立职业企业家制度，配备好企业董事会、监事会、高管层等领导人员，同时建立与之相配套的薪酬激励制度。
　　再者，审计的监督职能要发挥。对国企来说，审计监督包括两个层面：一是内部审计监督，二是外部审计监督。董大胜以他长期以来在审计方面的工作经验表示，要对国有企业、国有资本实行审计监督全覆盖。建立对国有企业经常性的审计制度、对国有企业的重特大事项实行专项跟踪审计、改进国有企业审计的组织方式，运用现代的审计技术方法。
　　董大胜指出，目前，国家对中央企业越来越大的境外投资也基本上没有进行审计，这就存在着国有企业审计大量空白点，不符合法律规定的审计机关的职责和权限，所以建议把所有的国有企业，包括境外投资都纳入审计监督的视野，对国有企业实行国家审计全覆盖。
 
劳动用工
 
山东确定15名蓝色产业计划专家
 
　　据悉，经过严格遴选程序,近日山东省确定朱蓓薇等15人为蓝色产业计划专家。其中科技创业类4人,企业创新类11人。山东省级财政将给予每个人才团队500万—800万元人才科研经费资助,1000万—3000万元蓝色经济区产业人才项目经费资助。
　　这15名领军人才团队及项目涉及海洋生物医药、海洋装备制造、海洋化工及新材料、海洋渔业及水产品精深加工等多个产业。所涉项目技术先进、科技含量高,有的能创制出新种质,有的能填补国内空白,有的对我国国防建设具有重要意义,市场前景好,发展潜力大,项目达产后,年可新增销售收入46.2亿元。
　　15名领军人才在国内外同行业中具有较大的影响力,有的是院士出资创办企业,有的具有在国外知名公司的工作经历,有的具有成功创办企业的经验,有的与山东省优势企业合作,引进这些领军人才可以更好地促进山东省海洋产业发展。
 
节能减排
 
工信部发布2015年工业节能与综合利用工作要点
 
工信部3月4日发布2015年工业节能与综合利用工作要点。要点提出，2015年将大力培育发展节能环保产业。
　　要点提到，开展节能环保示范工程建设。发布《加快发展节能环保产业行动计划》，进一步落实重大节能技术与装备、重大环保技术及装备、重大资源循环利用示范工程实施方案，推进节能环保重大技术工程、重大装备产业化应用示范工程和节能环保产业园区建设。
要点还强调，培育节能环保装备制造及服务业。组织实施高效锅炉系统产业化示范工程，培育高效锅炉制造基地。推进《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录》，落实依托单位，推动技术装备推广应用。推动成立节能服务公司产业联盟，开展中韩工业节能主管部门和节能服务产业交流。培育能源审计、节能评估、节能诊断、清洁生产审核等第三方服务机构，研究推动环境污染第三方治理，探索工业企业污染治理新模式。
工信部2015年积极推进工业节水
　　另外，要点对工业节水给予了相当大的篇幅。要点提出，将积极推进工业节水。具体措施包括两条：一是健全节水管理机制，落实国务院水污染防治工作部署，制定工业领域落实方案；二是实施工业水效提升计划，推进工业节水重大示范工程建设。
　　国家发改委价格司副司长周望军曾表示，发改委计划在2015年底前将水资源费调整到位，工业节水将成为重点内容。据了解，工业节水的市场规模有望达到万亿级别。
　　去年年初，工信部曾发布《国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备目录》，其中株冶集团、蓝科高新、宝钢股份、隆华节能等多家上市公司的工艺技术入选。
工业园区绿色发展指导意见将发
　　要点提出，将制定组织编制“十三五”工业绿色发展规划，加快树立和实施工业绿色发展战略。同时，还将开展绿色工业试点示范，会同发展改革委完成国家低碳工业园区试点方案评审，研究制定国家低碳工业园区管理办法。发布《关于加快推进工业园区绿色发展的指导意见》，推动工业园区绿色发展。
 
大气污染防治重点专项实施方案征求意见
 
据悉，为深入贯彻落实国务院《关于深化中央财政（专项、基金等）管理改革的方案》、《关于印发大气污染防治行动计划的通知》、《关于加快发展节能环保产业的意见》等总体要求，3月2日，科技部会同有关部门启动了国家重点研发计划“大气污染防治”重点专项试点工作。
　　目前，“大气污染防治”重点专项已进入实施方案编制阶段。实施方案主要包括重点专项实施的重要性、发展趋势、现有基础、总体目标、主要任务等。现就重点专项实施方案（征求意见稿，见附件）向社会征求意见和建议。
方案总体目标为，以支撑治理雾霾及光化学烟雾等大气问题为目标，按照“统筹监测预警、厘清污染源头、关注健康影响、研发治理技术、促进成果应用”的思路，加强大气污染防治科技支撑工作顶层设计，完善协同攻关和成果共享机制，协同开展大气污染形成机理、大气污染对健康的影响、监测预报预警技术、污染高效治理技术、大气质量改善技术策略等研究，提升大气环境科学技术水平，促进先进适用技术成果转化应用及产业化，为不同阶段和地区大气污染治理提供基础理论和技术支撑。
 
工业领域煤炭清洁高效利用行动计划或将出台
 
据工信部节能司相关人士3月1日透露，近期将会有一项针对除电力行业之外的《工业领域煤炭清洁高效利用行动计划》(以下简称《计划》)出台，这项计划由工信部、财政部共同推出，初步设定的目标是到2020年力争节约煤炭消耗1.6亿吨以上。
　　《计划》确定的目标为：到2017年，实现节约煤炭消耗8000万吨以上，减少烟尘排放量50万吨、二氧化硫排放量60万吨、氮氧化物40万吨；到2020年，力争节约煤炭消耗1.6亿吨以上，减少烟尘排放量100万吨、二氧化硫排放量120万吨、氮氧化物80万吨。
　　《计划》发布后，各省级的工业主管部门将会同财政主管部门，组织煤炭消耗大的城市编制实施方案，并根据单个城市实施方案，汇总形成该省实施计划，于2015年9月30日前报送至工信部。同时，自2016年起，每年年底前报送实施计划年度进展情况。
　　而针对该项《计划》所涉及的资金数额，目前暂无相关披露。工信部上述人士称，将会建立多元化的资金支持方式。发挥财政资金引导作用，利用各级财政资金中大气污染防治、技术改造、清洁生产、中小企业、淘汰落后等既有资金渠道，加大统筹力度，创新支持方式，提高资金使用效益，推动实施方案顺利完成。
　　同时，《计划》将拓宽融资渠道，支持专业化节能环保公司采用合同能源管理、综合环境服务、金融租赁等模式，为企业提供技术和融资服务；鼓励金融机构针对实施方案提供绿色信贷等金融服务，引导民间资本设立股权基金、产业基金等，支持实施方案中的项目。
 
天津市大气污染防治条例正式实施
 
    据悉，《天津市大气污染防治条例》3月1日起正式实施。根据该条例，天津将扩大公众参与，实行群防群治。
　　天津市环保局对2012年至2014年4月两年多开展的颗粒物源解析结果显示，天津的大气污染物以本地产生的为主，前四位依次是扬尘、燃煤、机动车、工业生产。
　　条例对保障公众参与大气污染防治的知情权、参与权和监督权作了规定。
　　一是环境信息公开。政府有关部门要公开重点排污单位名录，公开依法查处的违法行为和处罚结果，并记入市场主体信用信息公示系统。
　　二是公众监督。任何单位和个人对大气污染违法行为，都有权举报。对查证属实的，给予奖励。单位和个人发现政府及其有关部门不依法履行大气环境监督管理职责的，可以向其上级机关或者检察机关举报。
　　三是保护举报人。接受举报的机关应当对举报人的相关信息给予保密，并保护举报人的合法权益。
 
南宁推动新能源汽车产业发展
 
南宁市近日印发《南宁市加快新能源汽车产业发展的若干意见》，以加快培育发展新能源汽车产业，促进城市节能减排。到2020年，南宁市将实现新能源整车生产能力10万辆，新能源汽车产业年产值达300亿元；推广新能源公交车2500辆、新能源出租车3500辆，新能源汽车在环卫车辆中的比例不低于20%。
　　《意见》称，南宁市将以城市公交、机关团体通勤、景区游览等领域为重点，加快推广大中型客车等新能源乘用车；以出租、行政执法、环卫、物流、机场通勤等领域为重点，重点推广新能源乘用车和新能源专用车，同时积极探索建立电动汽车“微公交”运营模式，适时推进私人购买使用新能源乘用车。政府机关要在新能源汽车使用上带好头，2015年政府机关和公共机构购买的新能源汽车占当年配套更新总量的比例不低于20%，2016年不低于30%，以后逐年提高。
　　此外，《意见》还明确了多项支持新能源汽车产业发展的政策，对按国家规定成功办理整车或新能源汽车生产资质并取得工信部汽车产品公告的汽车生产企业，该市按车型一次性给予奖励500-2000万元。该市还鼓励支持社会资本投资新能源汽车配套设施建设和运营。
 
工商联建议推广清洁高效用煤技术
 
　　3月2日，在全国政协会议上，全国工商联提交《关于大力推广清洁高效用煤技术，提升我国能源安全的提案》。全国工商联建议财政部比照合同能源管理项目财政奖励办法，对工业园区集中制气、分散用能项目的节煤量，给予财税上的优惠或奖励，建议原则为“谁投资谁受奖”，推动清洁高效用煤技术推广应用。对采用清洁高效用煤的要给予财政支持。
　　由于我国煤炭清洁高效利用技术推广应用缓慢，煤炭利用水平仍然比较落后。全国工商联建议：一是制订清洁高效用煤技术标准和行业准入标准，改变地方政府对煤炭“一刀切”的政策；二是扩大落后用煤技术的淘汰范围，建议国务院在《产业结构调整指导目录》中扩大对落后用煤技术的淘汰范围，例如将所有型号的固定床煤气发生炉、小规格燃煤锅炉等列入淘汰类目录。
　　此前有报道称，近期将会有一项针对除电力行业之外的《工业领域煤炭清洁高效利用行动计划》出台，这项计划由工信部、财政部共同推出，初步设定的目标是到2020年力争节约煤炭消耗1.6亿吨以上。
　　煤炭行业业内人士认为，煤炭业出路正是在清洁高效利用。德国在上世纪80年代每平方公里煤炭消费强度接近今天的京津冀地区，环境却治理得很好，而中国作为最大的煤炭消费国，完全有能力高效利用技术。
　　事实证明提高煤炭附加值前景广阔。目前，我国已成功开发出以煤制烯烃、煤制油、煤制甲烷、煤制乙二醇等为代表的现代煤化工先进工艺技术，并进行了工程示范。国内部分燃煤电厂正在开展清洁燃煤发电技术改造建设，浙江、上海等地开始筹划“近零排放”燃煤电厂等。
　　正因为煤炭行业受到国内外两方面影响，更重要的是受到环境承载力的限制，煤炭行业转型已迫在眉睫。
 
自主创新
 
科技部将积极推进大众创新创业
 
    科技部3月2日在“发展众创空间推进大众创新创业电视电话会议”上披露，科技部将大力发展众创空间等新型创业服务机构，构建开放式创业生态系统，积极推进大众创新创业。
　　据介绍，当前我国大众创新创业呈现出五个新特点：一是创业服务从政府为主到市场发力，天使投资、创业投资、互联网金融等投融资服务快速发展；二是创业主体从“小众”到“大众”，出现了以大学生等90后年轻创业者、大企业高管及连续创业者、科技人员创业者、留学归国创业者为代表的创业“新四军”；三是创业活动从内部组织到开放协同，互联网、开源技术平台等促进了更多创业者的集聚；四是创业载体从注重“硬条件”到更加注重“软服务”；五是创业理念从技术供给到需求导向，出现了更多商业模式创新。
　　科技部部长万钢指出，要集聚整合创新创业政策，大力发展众创空间等新型创业服务机构。众创空间的含义是工作空间、网络空间、交流空间和资源共享空间。发展众创空间要最大限度地盘活利用国家自主创新示范区、国家高新区、大学科技园、科技企业孵化器和高校、院所已有的有利条件，优化和完善现有创业服务机构的服务业态和运营机制，为创业者提供低成本、便利化、全要素的创业服务平台。各地方要充分发挥创新创业资源的集聚效应和创新创业活动的规模优势，构建用户参与、互帮互助、创业辅导、金融支持的开放式创业生态系统。
　　万钢表示，要着力发挥传统孵化器在基础设施方面和新型创业服务机构在专业服务方面的互补优势，联合建立“创业苗圃—孵化器—加速器”孵化链条，为初创企业提供全流程服务。
 
湖南启动工业领域百项专利转化推进计划
 
近日，湖南省知识产权局和省经信委联合印发文件，启动申报2015年“百项专利转化推进计划”项目。该“计划”重点支持机械、有色、石化、建材、轻工、冶金等传统优势产业和先进装备制造、新能源、新材料、电子信息、生物医药、节能环保等战略性新兴产业，集中转化一批专利技术，加速培育和形成新的增长点，把创新成果变成实实在在的生产力。项目申报主体为全省工业领域中小企业，全省工业领域中小企业可自愿申报。
　　申报实施转化的专利技术要求属于企业自主研发或他人授权企业独占许可，或者是近两年内失效的国内外先进的专利技术，且是近三年内（2012年1月1日以后）已获授权的单件（或多件相关的）有效发明专利或实用新型专利，创新程度高，实用性强，市场前景好，权属关系清楚。
　　对于申报项目，省经信委将会同省知识产权局组织项目评审，对列入“百项专利转化推进计划”的项目，将进入全省技术创新项目库，对于实现了转化和产业化的专利技术项目，经验收合格，省企业技术创新专项等资金将予以重点支持，优先推荐申报国家、省有关计划、专项和基金支持。
　　“与前两批相比，第三批对提交的专利材料提出了更高的要求，”省知识产权局相关负责人介绍，此次申请项目不仅要提交专利证书，还要提交专利文件说明书、专利登记簿副本，实用新型专利还需提交专利分析报告，对专利技术的创新性、法律稳定性、风险性有了更好的把控。
　　自2013年5月，省知识产权局与省经信委签署战略合作框架协议，共同在全省工业领域实施“百项专利转化推进计划”以来，围绕全省工业结构调整和转型升级重点产业，面向中小企业，针对关键领域和薄弱环节，每年引导组织实施100项左右重点专利技术转化和产业化，取得明显成效。
 
成都拟建世界级创新创业中心
 
成都高新区3月2日召开新闻发布会，发布《“创业天府”高新区引领工程方案》，将以建成世界一流高科技园区为目标，紧密结合成都高新区“三次创业”总体部署和国家自主创新示范区建设，着力优化创新创业生态系统，努力把成都高新区建设成新兴的国际创新创业中心。
　　上述《方案》明确，到2020年，成都高新区要形成创业主体大众化、孵化主体多元化、创业服务专业化、组织体系网络化、创业路径资本化、建设运营市场化、创业模式多样化的发展格局，聚集各类科技创业人才5万人，孵化科技创业企业1万家，其中高新技术企业和各类创新型企业1000家，新增上规企业500家；建成孵化载体600万平方米；聚集各类金融机构1000家。
　　据悉，为了实现以上目标，成都高新区将从吸引高端人才进区创业、打造全国一流的众创空间和创新孵化载体、建构完善的金融服务体系、健全公共服务体系、营造创业环境氛围五个方面加大工作力度，同时出台“创业十条”，从政策上为成都高新区创新创业护航。在资金方面，将设立创业扶持资金，每年拿出1亿元支持成长型科技创业企业发展，每年投入创新创业的各类资金不低于10亿元。
　　成都高新区推出的上述《方案》明确，将以实施创新驱动发展战略为统领，以建成世界一流高科技园区为目标，紧密结合成都高新区“三次创业”总体部署，打造经济增长新引擎，努力把成都高新区建设成新兴的国际创新创业中心。
　　在发展目标方面，《方案》提出，到2020年，要形成创业主体大众化、孵化主体多元化、创业服务专业化、组织体系网络化、创业路径资本化、建设运营市场化、创业模式多样化的发展格局，聚集各类科技创业人才5万人，孵化科技创业企业1万家，其中高新技术企业和各类创新型企业1000家，新增上规企业500家；建成孵化载体600万平方米；聚集各类金融机构1000家。
　　人才方面，将吸引各类创业群体高度汇聚，聚集科技创业人才5万人。重点招引海外科技创业者、省外科技创业者、高校院所创业人才、知名企业员工共四类高端创业人才高度聚集，其中各类高层次创新创业人才5000人以上，聚集国家“千人计划”等国家级人才100人以上。
值得一提的是，在支持金融服务体系方面，成都高新区将进一步优化区域创业金融环境，聚集各类金融机构1000家。重点吸引天使、VC、PE和众筹平台等金融机构，管理资金规模超过1000亿元，为创业企业提供多元化金融服务。全面对接多层次资本市场，培育上市企业超过50家，全国中小企业股份转让系统挂牌企业超过150家，成为国内创业与金融结合的典范。
 
四部门批复支持建设温州民营创新示范区
 
国家发改委、国土资源部等四部门日前复函浙江省政府，批准支持建设“海峡两岸（温州）民营经济创新发展示范区”。
　　按照规划，示范区将立足创新驱动，提升民营企业整体素质，通过两岸合作破解难题，为民营经济转型升级、有效实现民间资本准入、全面优化民营经济发展环境提供示范。
　　国家四部门要求，示范区要着力突出改革创新，按照《海峡西岸经济区发展规划》要求，充分发挥温州民营经济比较发达的优势，加快建设沿海先进制造业基地、港口物流基地，建设好民营经济创新发展示范区。
 
2013年中国创新指数为152.8
 
据国家统计局社科文司《中国创新指数研究》课题组日前测算，2013年中国创新指数为152.8（以2005年为100），比上年增长3.1%。
分领域看，创新环境指数、创新投入指数、创新产出指数和创新成效指数分别为150.1、154.1、168.4和138.4，分别比上年增长4.2%、1.3%、2.6%和4.6%。表明我国创新环境持续优化，创新投入力度继续加大，创新产出能力不断提高，创新成效显著增强。
 
专家论坛
 
无需高估中国经济面临的困难
 
　　新年伊始，对中国经济下滑的担忧再度兴起。其中，中国经济将掉下“财政悬崖”、中国面临硬着陆风险甚至将迎来金融危机的观点占据了市场主流，甚至一些中国官员也认为经济面临着严峻的风险。3月中国“两会”来临，伴随着2月28日的降息，各种议论再起。对此，英国《金融时报》中文网专栏作家刘利刚3月2日撰文指出，上述观点高估了中国经济面临的困难。
　　比如，中国是否面临“财政悬崖”的问题，其中的主要担忧是因为地方政府财政支出收紧，从而中国面临比较严峻的投资下滑压力。尽管由于需要支付此前债务利息，同时地方政府将被禁止通过地方融资平台发行债券以及获取银行贷款，但是按照地方化政府目前的收支规模，笔者测算中国面临的实际支出缺口在今年最多达到GDP的4.2%，未来几年的支出缺口将大约占GDP的3%——尽管看起来中国有掉落“财政悬崖”的危险，但这样的风险是可控的。比如说地方政府已经被允许通过债券市场直接发行债券，这样的一种方式相比于此前的“隐性负债”事实上是一种明显的进步。通过发行债券，地方政府可以拉长自身的债务期限，同时其财政收支体系将更加透明，这也是改革带来的“倒逼”效应。此外，地方政府也可以通过“PPP”（Public-Private-Partnership，公私合作）等方式来引入民间资本，这样不仅引入了更多的资金，同时也有利于培育市场力量来进入传统的垄断领域，这对于中国经济的管理模式来说也是显著的进步。因此，尽管局部风险有一定可能，但过度强调中国面临的财政困难并不可取。总体来看，中国仍然可以避免系统性风险。需要强调的是，中国国有金融体系也将为整体经济提供一个有效的安全网。
　　正像这些年来笔者强调的，中国政策决策者需要通过各种政策来为整体经济提供“信心”，这需要一种明确的“底线思维”。比如说一旦将今年的经济增速目标设定为7%，那么政府应该出台一系列的具体政策来保证这一目标的实现。具体来看，如果中国需要达到7%左右的经济增速，过去数年的经验表明中国的投资增速需要保持在至少15%。很多市场人士认为中国的投资增速已经过高，同时房地产市场的存货水平已经很高，因此投资的减速将是大概率事件。但中国的可投资空间仍然很大，在房地产市场之外，中国仍然需要大量的基础设施建设，这其中包括高速铁路、智能电网、教育医疗、社保体系等等。此外，中国也需要大量的制造业投资来提升整体经济的效率。从这个角度来看，中国需要更加明智和有效的投资。从资金来源来看，中国的储蓄率仍然很高，如果这样宝贵的国内资源不被用于国内投资，将会被迫投资在收益率极低的美国国债上，这对于中国经济来说反而会产生“釜底抽薪”的效果。
　　在此之外，中国也需要采取多种举措来保证有序的去杠杆化，与之对应，货币政策的放松是题中应有之义，同时对于金融体系的改造也十分必要，中国应该允许民营资本逐步进入金融体系来帮助中小企业融资。此外，中国应该建立一个更具有深度以及更加活跃的地方政府债券市场，更加长期稳定的债券发行不仅可以减小地方政府面临的债务问题，也可以助力中国建设一个多层次的资本市场来降低金融风险。
　　中国政府也需要采取更加积极的财政政策来提高家庭消费。与此前相比，中国的财政政策的积极不仅体现在政府对于基础设施以及福利网络的投入，更应该体现在通过减税等一系列举措来有效降低消费成本，以鼓励中国中产阶级的潜在消费能力。事实上，中国中产阶级的数量已经十分庞大，从其海外消费中也可以看出其巨大的消费潜力。通过降低关税、提升监管水平以及降低物流成本等手段，中国可以达到有效对接“世界工厂”和国内消费，将“Made in China”（中国制造）更多地转化为“Made for China”（为中国造）。
　　从外部环境来看，中国在2015年面临的全球经济环境尽管存在挑战，但却非完全悲观。在美国经济复苏的带动下，全球经济在未来几年的表现其实值得期待。中国经济仍然可以保证7.0%的增速，美国大约能够在今年保持大约3.5%的增速，这两大经济体将为全球经济释放1.5万亿美元的经济增量，而欧洲经济在QE（量化宽松）的带动下也可以恢复一定的增长动能。总体来看，外部环境出现改善的可能性很大。
　　当然，对于中国经济来说，在外部环境出现改善的状况下，内部政策导向、力度以及执行力仍然是关键。笔者认为，中国整体政策应该保持定力，既要通过政策调整来推动传统行业的有序地去杠杆，也要通过政策引导来推动服务业和消费的增长。在结构性改革的当口，中国经济更需要保持市场的信心。从某种程度上来说，政策的有效执行则更加重要，在“反腐”的过程中，官员不做为也应受到惩罚。
 
机构吁行会商会真改革
 
日前，在一份由官方公布的讲话全文中，国务院总理李克强不厌其烦地一一细数各领域“红顶中介”、“二政府”充斥，成为市场“拦路虎”，使改革红利被蚕食、简政放权效益遭到削减的乱象。事实上，中国政府推进政社分离多年，但两者仍然若即若离，有千丝万缕的联系。
　　在一份由天则经济研究所于3月2日发表的《天则·转型建议》中，关于行业协会和商会改革的报告(下称报告)指出：从一些省市的改革试点来看，目前行业协会、商会和政府权力部门之间，只能做到“形式上的脱钩”；而多数尚未实现脱钩的行业协会、商会，其行政职能、人员管理、财务资产、工商税务检查、要职派任等各方面，仍与政府行为关系紧密。
　　报告还认为，与先进国家和地区相比，中国的行业协会和商会目前的社会功能，大多只能为会员单位提供简单、初阶、一般化的互益服务；但是在诸如制定技术标准、进行产品认证、落实行业自律和准入、参与国际标准制定和解决国际诉讼、参与政府决策等功能则相形缺失。
　　报告指出，中国的行业协会与商会缺乏独立主体地位，民间企业通过协会行使集体自我权益保护作用的功能不彰，使得工商业者遭公权力侵权的情况严重。这份报告称，民间企业每年支付的“涉公非税收各类支出”，平均占到营业额的5-10%，而这些税、费、罚款项，更占了小微企业近一半的成本。
　　事实上，推进行业协会与商会的改革和剥离其与权力部门的关系，并非当下才提出的新要求。早在2013年11月十八届三中全会召开时，三中全会的《决定》文件就提出了 “加快实施政社分开。限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩”“重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织”“严格规范离退休国家公务员在社会组织担任负责人”等改革方向。
　　而在2013年初，国务院办公厅在实施《国务院机构改革和职能转变方案》的任务分工规划中，还明确定出转型目标：到2015年，要“基本完成行业协会商会与行政机关脱钩。出台实行一业多会的具体办法”；到2017年，则要“基本形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”。
　　截至2013年底，中国依法登记的行业协会与商会共有将近7万个，其中全国性的行业协会与商会有800余家。但其中多数是“自上而下”，由政府所设立，或是由政府职能部门改制而成。
　　上述报告认为，这些组织在相当程度上，仍然以“二政府”的形式存在并发挥作用。相形之下，随着市场发展在体制外自发生成的，以及因应实际需求“自下而上”组织的行业协会与商会，其发展道路则更显崎岖。
　　“红顶中介”乱象何解
　　即便政府在理念思路层面，已提出要突破社会组织管理“一业一会”的格局，并不再要求新设立的协会和商会需有业务主管单位。然而在实践中，由于协会和商会的设立仍适用行政审批制，自下而上、由体制外自发地成立组织，在现实中仍常遭遇审批瓶颈，行会组织顺利登记并获得政府承认并不容易。而民间业者若欲自发成立全国性或跨行政区性的行业协会和商会，也缺乏注册登记的具体标准、门槛和程序。
　　影响所及，使得未注册、不获政府承认的行业协会与商会，无缘成为政府采购公共服务的对象。而在既有体制内存在的行业协会与商会，除了独立性和公信力低落之外，他们在接受委托和政府采购服务时，仍处于被动地位。此外，在一些国务院强力推进减少审批或下放审批权的领域，却有行政部门刻意将鉴定、评估、检验、检测、认证等关乎业界根本利益的审批事项，下放给政府所属事业单位、政府主管的社团组织，或是与权力部门具有特殊利益关系和人事联系的“红顶中介”组织。
　　日前，国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室负责人吴知论在一场新闻发布会上，曾表示，一些行政部门由于审批环结中的技术问题无法判断，于是请具专业背景的中介机构协助判断，“按说问题不大”，“说不需要这些中介来做，恐怕不行”。
　　然而在现实中，吴知论亦不讳言，许多中介机构出产的咨询报告、鉴定报告的质量低下、态度敷衍。他还承认，被要求去找咨询、做鉴定的民间业者是弱势，“换来换去，不找这家就过不了”的现象依然存在。
　　针对此类乱象，吴知论指出，国务院审改办的治理思路“无非是两条，一是把联系割断，二是显化，把联系公开化。”，并称国务院将会出台针对清理中介服务的针对性措施。
　　除了由于特定利益、人事联系造成的“红顶中介”现象之外，究竟中国的行业协会和商会组织，在分担政府职能、承接公共服务的过程中，还面临哪些结构性的难题？
　　报告认为，当前在行业协会和商会的运作常态中，“政府交办事务、政府委托事务和社会组织本身事务”三者之间主次不分的现象普遍。哪些事情是行业协会及商会本应执行的行业管理工作；哪些事务本属于政府事务，但又可以转移委托由社会组织承接履行？这些事务的边界并不清晰。
　　呼吁立法为根本之计
　　这份报告的执笔学者们认为，改革中国行业协会与商会运作现况的釜底抽薪之计，在于填补行业协会和商会专门管理法规缺位的真空。
　　目前，所有的行业协会与商会，均只能依循《社会团体登记管理条例》进行登记和管理，不具备专门管理行业协会和商会的全国性专法。而《社会团体登记管理条例》的法律位阶低、权威性不足，各地政府被赋予的行政主导角色凸出；报告认为，这直接影响了行业协会和商会的法律地位，使其在经济活动与社会治理中所应发挥的各项功能，例如与政府部门有效平等沟通、在重大问题上获得参与听证会的机会、参与政策制定和社会资源分配讨论、促使政府制定或完善相关团体关切的规章及公共政策等，均无法获得制度性的保障。
　　虽然在2013年10月，十二届全国人大常委会公布本届人大任期内的立法规划项目时，便已将《行业协会商会法》列入68项立法项目之内，但《行业协会商会法》却只被列为第三类立法项目，即“立法条件尚不完全具备、需要继续研究论证的立法项目”。
　　这份报告的执笔者之一、中国社科院农村发展研究所研究员冯兴元告诉财新记者，此前，他曾知悉民政部正在着手修订《社会团体登记管理条例》，但《行业协会商会法》也被全国人大常委会纳入了立法论证研究项目，究竟政府欲采取何种路径落实变革仍待观察。
　　对于日后有望制定的新《行业协会商会法》，报告的执笔者们建议，新法应简化协会和商会组织的注册登记或备案程序，并可比参考广东一些城市的管理经验，即依据社会组织的成熟程度，在未成熟时允许其备案存在；待发展成熟时，再正式核准登记，使其取得法人资格。此外，政府也可以对规划向行业协会和商会购买的公共服务，制定三到五年为期的采购计划，为行业协会和商会提供稳定的收入预期，并明确其在接收政府委托时，所可享有的税收减免范围。
　　为提高此类官民互动的公信力和透明度，报告也建议，政府向行业协会与商会所购买的公共服务，应实行信息公开、绩效评价和监督检查，并针对服务的成效引入第三方评价机制。对于服务过程中的对违法违规行为，则严格按规定予以处罚、处分或移交司法机关处理。
　　而针对现存在体制内，部分对政府依赖性过重、难以真正脱钩实现转型的行业协会与商会，报告则认为，应通过在该领域内，加速引入民间“自下而上”自行组织的协会、商会，鼓励各个协会之间成立联合体，并要求难以转型的行业协会和商会限期退出。
报告的执笔者之一、中国人民大学公共管理学院副教授陈幽泓形容，“那些没法改的，只让它慢慢死掉”；在行业协会转型的问题上，“中国的情况，就要靠换血来解决”。
 
专家论点辑要
 
　　▲中国应谨慎推动资本项下可兑换
 
中国社会科学院学部委员余永定3月5日在“两会”间隙指出，中国当前投机与套利的资本外流现象非常严重，应谨慎、渐进推动资本项下的人民币可兑换，防止投机套利和资本外流。
　　他表示，目前中国经常项目是顺差，但人民币兑美元汇率贬值压力却越来越大，主要是因为资本和金融项目逆差引致。企业套利和国内资产转移到国外，共同驱动资本外流。
　　“我们海外投资完全正常，产能过剩向外输出；但企业套利、投机现象非常严重，在国际上这方面讨论非常多。这个现象如果我们不重视，经济稳定将无法维持。”他称。
　　他并表示，应高度关注中国企业债务问题，目前中国企业债务规模迅速增长，已超过美国的企业债务规模，达到令人担忧的水平；债务会影响到整个经济运行，必须要有切实措施遏制这种趋势。
　　他并指出，劳动生产率增速和劳动力供给增速构成了经济潜在增速。中国劳动力供给增速在下降，如果不通过创新提高劳动生产率，经济增速就会进一步下滑；而中国目前劳动供给增速下降，适龄劳动人口增速已为负，建议对计划生育政策作出调整，解决劳动力供给速度下降问题。
　　中国国家外汇管理局此前数据显示，2014年四季度资本和金融项目逆差912亿美元，超过全球金融危机时2008年四季度的468亿美元逆差，创出1998年有纪录以来的新高。2014全年逆差达到创纪录的960亿美元，而过去十五年中仅2012年录得318亿美元逆差，2013年顺差高达3,262亿美元。
 
中小企业
 
巴西研究报告为中小企业进军中国市场支招
 
巴西出口与投资促进局和巴中企业家委员会近日联合发表报告称，巴西中小企业可考虑向中国出口中高档皮鞋或打造高档咖啡馆，从而在中国市场上实现发展。
　　这份由经济学家安德烈·索阿雷斯负责撰写的调研报告显示，皮鞋和咖啡可成为巴西中小企业前往中国发展的拳头产品，但为了避免价格竞争劣势、体现巴西原材料优势，巴西皮鞋和咖啡都应走中高端路线。
　　索阿雷斯指出，巴西皮鞋销往中国需要被征收１２．８％的关税，因此低端皮鞋平均每双的价格是越南或印尼皮鞋的两倍，要打开中国市场只能走中高档路线。而在中高档皮鞋领域，巴西产品比意大利、西班牙等欧洲同类产品有优势，拥有很大成功机会。
　　他指出，咖啡的情况也类似。巴西咖啡价格过高，难以直接对华出口，但如果在中国开设高档咖啡馆，以附加值取胜，“则价格完全不会成为问题”。
　　报告还指出，随着中国中产阶层人数增加，中国将快速进入消费社会，未来将引领国际潮流；而巴西从２０００年至２０１０年间，累计对华投资仅为５．７２５亿美元，增长空间十分巨大。
 
调查分析
 
银监会发布小微企业金融服务工作指导意见
 
银监会3月6日发布《关于2015年小微企业金融服务工作的指导意见》。《指导意见》将2015年银行业小微企业金融服务工作目标由以往单纯侧重贷款增速和增量的“两个不低于”调整为“三个不低于”，从增速、户数、申贷获得率三个维度更加全面地考查小微企业贷款增长情况。即：在有效提高贷款增量的基础上，努力实现小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，小微企业贷款户数不低于上年同期户数，小微企业申贷获得率不低于上年同期水平。
　　《指导意见》还从信贷计划、机构建设、尽职免责、内部考核、金融创新、规范收费、风险防控、监管激励约束、优化服务环境等方面提出具体要求，要求商业银行在用好、用足现有各项监管激励政策和相关扶持政策的基础上，进一步改进小微企业金融服务，积极推动大众创业、万众创新。
　　在尽职免责方面，制定具体的小微企业业务尽职免责办法，对合规操作、勤勉尽责的小微企业信贷从业人员，在出现信贷风险时免除合规责任，提高工作积极性。
　　在内部考核方面，对小微企业业务设立专门指标，强化绩效考核倾斜。小微企业贷款不良率高出全行各项贷款不良率年度目标2个百分点以内（含）的，不得作为银行内部对小微企业业务主办部门考核的扣分因素。
　　在金融创新方面，创新小微企业贷款还款方式，并结合金融系统深化改革和大数据等网络信息技术广泛应用的新趋势，加强产品、服务和渠道的创新，提升服务能力。
　　在规范收费方面，及时清理收费项目和各类融资“通道”业务，对诚实守信、经营稳健的优质小微企业减费让利。
　　在风险防控方面，做好贷款资金流向的监测管理和重点风险的识别防控，对符合产业政策、产品具有核心竞争力、长期能够实现盈利、但暂时经营困难的小微企业，不宜简单地压贷、抽贷、断贷。
　　在监管激励约束方面，明确商业银行适用小微企业金融服务相关激励政策应以实现“三个不低于”为前提。监管部门将加强对政策落实情况的监督检查力度。
 
希拉里有关薪酬性别差异的言论或获广泛共鸣
 
近悉，由益普索进行的一项民意调查显示，约三分之二的美国人认为男性薪酬普遍高于女性。这项调查结果表明，若民主党人希拉里·克林顿2016年参加总统竞选，那么她发出的男女薪酬不平等的讯息将获得广泛共鸣。
　　这项网络民调于2月27日至3月3日进行，2,348名成人参与了调查。其中51%的受访者称，美国政府应该采取更多行动鼓励同工同酬。
　　民调显示，从党派看，67%的民主党人和36%的共和党人称联邦政府应该扮演更加积极的角色。
　　对薪酬平等的广泛关注或可暗示，为何希拉里--这位民主党总统候选人提名的热门人选，近期亮相时频频强调性别不平等问题。
　　希拉里在硅谷和华盛顿对妇女团体进行演讲时，呼吁解决薪酬不平等问题、加强家庭假政策及帮助家庭负担得起育儿费用。
　　希拉里表示，过去四十年里，女性帮助刺激了美国的经济增长，没有女性，美国家庭平均要少挣14,000美元，而国内生产总值也会少2万亿美元。
　　此次民调的置信区间为2.3个百分点。
 
经贸态势
 
加拿大撇开美国打造美洲人民币离岸交易中心
 
加拿大不列颠哥伦比亚省财长Michael de Jong3月3日表示，中国工商银行将于3月23日在加拿大启动人民币业务。
　　据称这个人民币交易中心是一个虚拟网络，而不是某一具体地方。
　　加拿大将自身定位为美洲唯一的人民币离岸交易中心，因为美国不太可能踏出这一步。
一旦使用人民币交易，减少外汇交易成本，加拿大面向中国出口的几家最大的林业产品公司将增加3%-5%的收入。其他将从人民币交易受益的行业包括房地产、航空航天。
 
俄将考虑允许中国在其能源领域大举投资
 
据报道，俄罗斯副总理Arkady Dvorkovich2月27日表示，在中国投资者收购俄罗斯战略性油气项目的大额股权的问题上没有政治障碍，如果对方有投资要求，俄罗斯政府会予以认真考虑。
克林姆林宫在过去数年里严密防控俄罗斯的大型油气田领域，仅允许少量的外国投资。俄罗斯的石油产业需要先进的外国技术、专长和投资来获得进一步发展，并延续老油田的生机。
然而，西方对俄罗斯的制裁剥夺了该国主要能源公司获取廉价贷款和先进技术的权利，导致克林姆林宫开始不得不需要与亚洲加强关系。缺乏能源的中国长期以来寻求在俄罗斯的油气生产领域获得更大的份额。
去年，俄罗斯同中国签署了4000亿美元的资金项目，在2019年前每年向中国提供380亿立方米的天然气。俄罗斯尚未与中国公司签署大型石油生产项目。
 
东盟欲降低非关税壁垒推进一体化 
 
　　东盟十国贸易部长3月1日呼吁进一步消除非关税壁垒以促进地区内贸易，推进东盟一体化建设。
　　2月28日，东盟十国的部长们在马来西亚东北部城市哥打巴鲁开始了为期两天的会议，就进一步加强东南亚国家经济大融合，于今年年底正式完成东盟经济一体化建设的具体措施进行了讨论。
　　据与会人士介绍，这次会议的主要议程是讨论有关成立东盟共同体所需要解决的一些问题，并提出相关的建议和措施，以便于今年4月底在马来西亚首都吉隆坡举行的东盟国家首脑会议做出相关决定。
　　与会部长3月1日发表声明，预计2015年地区经济增长率将为5.1%。声明指出，经济增长的支撑因素包括“美国经济的强劲复苏、欧元区和日本的经济刺激政策”以及“原油跌价带动地区内需”。考虑到产油国马来西亚和文莱，声明还发出警示，指出“原油跌价可能会影响进口收入和政府财政收入”。
　　据报道，东盟主席国马来西亚的国际贸易与工业部长慕斯达法表示，为了在2015年底成立东盟经济共同体，成员们已经界定了69项非关税壁垒，并且解决了其中45项。
　　东盟国家拥有6.25亿人口。东盟十国一直致力于进一步促进东盟内贸易，打造一体化市场，使货物、服务、投资、劳动力能够在成员内自由流动。
　　东盟商业咨询委员会主席穆尼称，东盟国家的经济界对成立东盟经济共同体持乐观看法。他认为,通过东盟经济共同体的建设，东盟国家将具有比较统一的市场和商品生产基地，从而使商品、投资、人才更加自由流动。穆尼表示，东盟共同体的建设必将增强东盟作为一个区域整体在国际上的竞争力。不过，建设东盟经济共同体还面临许多挑战，比如东盟国家经济发展水平差异较大、没有统一的法律和规章制度等。从工商业界看来，由于需要降低或取消关税，在东盟共同体的建设过程中，也会给一些国家的中小企业带来巨大冲击，因此东盟国家需要为中小企业面临的挑战提出更好措施。
　　随着经济全球化和贸易自由化进程的加快，关税等传统的贸易壁垒正逐步淡出国际贸易领域，受到越来越多的限制和约束；相反，以技术法规、技术标准、认证制度等为主要内容的新型贸易壁垒却日益突显，成为贸易壁垒的主导形式。
　　从东盟经济一体化的建设进程看，围绕东盟经济共同体撤销地区关税的工作进展比较顺利。到2015年，东盟成员内97.3%的贸易产品已经实现了自由贸易。因此，今年的任务将转向消除非关税壁垒，比如简化海关程序，协调各成员间的标准，加大服务和贸易便利化的力度等。部分国家指出，目前存在“过度的产品检查”、“产品标签必须使用当地语言”等非关税壁垒。中国和东盟国家之间的隐性壁垒也同样存在，并且制约着双边贸易。
　　马来西亚的国际贸易与工业部长慕斯达法说，东盟和六个地区伙伴——澳大利亚、中国、印度、日本、新西兰和韩国之间的贸易协定有望于今年年底取得成果。
　　对于此次会议上的进展，有评论认为，这不一定意味着东盟经济一体化就一定能在2016年1月1日前完成，不过却给这一地区经济一体化添加了强烈的正面信号。 
 
沙特与韩国签署核能合作备忘录
 
沙特阿拉伯国王萨勒曼与韩国总统朴槿惠3月3日在沙特首都利雅得举行会谈，双方表示将进一步加强在各个领域的友好合作。会谈后，在萨勒曼和朴槿惠的主持下，两国相关部门签署了关于海洋运输和核能建设的合作谅解备忘录。
　　沙特是韩国最大的石油进口来源国，也是韩国最大的工程承包市场。2011年，沙特宣布将在今后20年内斥资1000亿美元建造16座核电站，以减少发电对石油资源的消耗。韩国希望能在沙特核电市场中获得一席之地。
 
投资视点
 
京津冀一体化将启动三大工程
 
交通运输部部长杨传堂3月5日在全国“两会”期间表示，今年京津冀(北京、天津和河北)一体化将启动三大工程，包括交通一体化、大气治理和产业转移；其中，交通一体化工程主要体现在国道、省道、铁路及港口机场等有关设施建设。
　　他表示，京津冀交通一体化方案国务院已经通过，目前正在进行细化，之后再经过财经工作领导小组和中央政治局研究通过后就可以完成，预计年内可以出台最终方案。
杨传堂并指出，第一批启动的共99个项目，有些正在启动中，有些正在建设中。总体讲，实现交通一体化需要政策衔接，而且一定要使北京的中心功能得到疏解。
 
上海确定2015年83个重大工程项目
 
3月4日,上海市建管委公布了2015年重大工程建设项目安排,共有83个正式项目,全年计划投资约1071亿元,包括迪士尼项目一期工程、高架专用道、洋山深水港四期、机场改扩建对外交通设施,北横通道、沿江通道等市域交通设施项目。
　　据称，上海迪士尼乐园计划于明年春季开园,具体日期正由中美双方协商。同时,今年上海将开展新一轮800公里轨道交通建设,含11条线路、12个项目,拓展轨交城市基础功能延伸。
此外,上海将进一步推进新型城镇化项目建设,保障房、大型居住社区配套基础设施项目等均在推进之列;加快新兴产业,先进制造业,现代服务业等项目建设。
 
上海城乡发展一体化路线图出台
 
    据报道，被喻为“上海城乡发展一体化路线图”的《中共上海市委、上海市人民政府关于推进新型城镇化建设促进本市城乡发展一体化的若干意见》已于近期正式出台。
　　据悉，《意见》中支持农村力度将明显加大，《意见》重在从体制机制的顶层设计上“破解城乡二元结构、明显缩小城乡差距”，力争使上海率先走出一条以人为本、四化同步、生态文明、文化传承的新型城镇化道路，以高质量的新型城镇化推动高水平的城乡发展一体化。
　　围绕《意见》已出台和即将出台的共有21项配套性政策文件，涵盖了深化完善镇村规划体系、加快农业结构调整、强化农村生态环境整治、加强郊区农村基础设施建设、促进基本公共服务均等化等8个领域。从上海市发展改革委获悉，上述配套政策中已有4项出台实施，3项即将出台，其余14项将于一季度或上半年陆续出台实施。
　　《意见》提出了推进新型城镇化、转变农业发展方式、改善农村人居环境和生态环境、提高郊区交通设施建设和管理水平、着力解决好农村地区社会保障问题和离土农民就业问题、着力推进城乡基本公共服务均等化、推动郊区农村产业转型升级、推进农村集体经济组织产权制度改革和农村土地制度改革、加强郊区农村管理和社会治理等9个方面的政策措施。
上海城乡发展一体化“路线图”，最终的落脚点是让郊区百姓真真切切得实惠。目前，上海还有约140多万的农业户籍人口，在推进新型城镇化和城乡发展一体化的过程中，上海市将积极推动农村集体经济组织产权制度等重点改革，切实注重维护好农民的土地承包经营权、集体收益分配权和宅基地使用权等各项权益，让农民放心种地、放心进城进镇。上海还将推动农村生产生活方式转变，加快实现由“物的新农村”向“人的新农村”的转变。《意见》将针对务农农民、离土转移农民、老年农民等各类群体的生活状况和诉求，实行分类施策。
 
山东首发地方养老并轨细则
 
据悉，首个地方性养老并轨细则——山东省《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见》日前落地。山东版《实施意见》提出，机关事业单位养老保险缴费基数应包含“津贴补贴”；对于缴纳养老保险确有困难的非财政供款单位，可“由同级财政给予适当补助”；而之前养老改革试点中的个人缴费部分，一次性返还本人。
　　今年年初，《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（下称《决定》）公开，意味养老并轨改革正式启动，但各地如何落实并未明确。山东版《实施意见》作为首次地方出台的方案细则，基本沿袭了全国改革方案的原则与方式，但对具体内容做出了细化。
　　众所周知，机关事业单位人员的工资结构中，基本工资往往占比不高，各项津贴、补贴才是公务员工资的“大头”，而对于缴费基数，此前《决定》表示为“工资总额”、“缴费工资”，并未明确指出是否包含津贴、补贴。
　　对此，《实施意见》明确，“凡国家和省统一规定的工资和津贴补贴项目，均应纳入个人缴费工资基数”，只适用于部分单位工作人员的项目，比如精神文明奖，则不纳入缴费工资基数。
　　在基本养老金计发方式中，山东省也明确了“老人老办法、新人新办法、中人逐步过渡办法”原则。为了保障“中人”待遇平稳过渡，《实施意见》“设立10年过渡期”，过渡期内如新办法计发的基本养老金低于原办法，按原办法补齐；按新办法计发待遇高于原办法，高出部分分年度按比例予以封顶限制。
　　实际上，早在1993年以来，山东省多地就已经启动了机关事业单位养老保险统筹试点，实行了单位和个人缴费制度，山东省人力资源社会保障厅厅长韩金峰认为，上述试点仅是实行了退休费用社会统筹，在基本的退休制度、退休条件、退休待遇、管理体制等方面都没有进行实质性的改革。
　　因此，《实施意见》要求，各地现行开展的机关事业单位养老保险统筹，要按照新制度“即行并轨”。改革前，各地统筹中的个人缴费部分，由于缴费与本人退休待遇不挂钩，为保持政策的衔接和人员待遇的平衡，“要返还本人”，其中，“改革前已退休人员自改革之月、未退休人员自退休之月一次性发放给本人”。
　　并轨之后，机关事业单位薪酬有所提升，同时养老待遇不降低，因而地方财政、非财政供款单位压力随之增大。对此，《实施意见》提出，对于基本养老保险和职业年金缴费确有困难的非财政供款单位，经审核确认后，可“由同级财政给予适当补助”。
此外，由于山东省仍实行省级基金调剂制度，还未实现基本养老保险基金省级统筹，因此，《实施意见》仅提出全省实现养老保险统一的缴费基数和比例，统一基本养老保险待遇，统一编制和实施基本养老保险预算，统一信息系统平台和相关业务流程。
 
山西设立120亿产业投资基金
 
据2月28日举行的山西省战略新兴产业投资基金新闻发布会披露，山西省战略新兴产业投资基金理事会、山西省文化产业投资基金理事会、山西省旅游文化体育产业投资基金理事会等三个产业发展理事会设立产业投资基金。
　　据了解，2014年，由山西国投集团和山西投资集团代表政府履行出资人职责，公开招聘六家基金管理公司，共同发起成立组建山西省战略新兴产业投资基金理事会；由山西国投集团代表政府履行出资人职责，成立山西省文化产业投资基金理事会、山西省旅游文化体育产业投资基金理事会，并设立投资基金，理事会作为基金管理决策机构，主要职责：基金投资原则、投资方向及投资领域的决策；负责审议批准政府引导资金的使用、收益分配、风险控制、退出机制及考核机制等事项；负责确定子基金规模及基金管理公司等。理事会下设办公室，作为理事会的日常办事机构，主要负责贯彻执行理事会的各项决策和决议，负责拟定相关管理制度、建立服务平台、提供服务信息等。
　　战略新兴产业投资基金投资领域：煤机装备制造、轨道交通装备制造、煤层气装备制造、现代煤化工装备制造、煤化工装备制造、电力装备制造、新材料、新能源汽车和现代服务业。
　　文化产业投资基金主要投向：文化产业示范区、示范基地，十大文化产业集团、特色文化产业，文化创意、数字出版、动漫游戏、移动多媒体、文化会展、文化“跨界”融合等新兴文化业态。
　　体育文化旅游产业投资基金投向：旅游企业以兼并、控股、收购、参股等方式跨行业、跨区域重组和整合，六大旅游板块、八大休闲旅游度假区、18个核心景区，乡村体验旅游和工业感受旅游，深度开发旅游文化产品，体育发展重点领域，促进旅游、文化、体育交互融合发展等。
　　产业投资基金由政府拨付引导资金20亿元，以私募方式募集社会资金，预计总规模达100亿元，重点支持装备制造、文化旅游、新能源、新材料、节能环保、食品医药和现代服务业等七大产业。
设立产业投资基金，意味着各级政府部门层层报项目、层层批项目分资金、点对点支持的传统模式转变为由基金管理公司按市场规则、市场价格独立选择项目，建立以市场化导向为核心的产业发展新机制。防止权力“寻租”，用政府权力的“减法”换取市场和企业活力的“加法”，强化企业的市场主体地位，实现社会资本与优势资源和企业的高效对接。
 
广州出台海关特殊监管区域整合方案
 
3月5日，广州市政府办公厅下发《广州市海关特殊监管区域整合优化工作方案》（以下称《方案》）。根据该方案，南沙保税港区将发挥海港的优势，以港口和口岸服务为建设重点，重点业务锁定航运、物流、金融等10大领域。
　　广州南沙保税港区是广州5个经国家批准设立的海关特殊监管区域之一。该区位于南沙东南部，规划总面积7.06平方公里。包括4.26平方公里的港口区（南沙港区一期、二期码头），1.44平方公里的物流区（广州南沙国际物流园、仓储中心和江海联运码头），1.36平方公里的加工区（万顷沙镇十涌至十一涌）。
　　南沙开发区保税局表示，南沙正按照广州市政府部署，积极推进工作，预计南沙保税港区二期在今年第二季度完成国家验收。届时总面积将达7.06平方公里。
　　根据《方案》，南沙保税港区应发挥海港的优势，以港口和口岸服务为建设重点，大力发展航运物流、航运金融、国际中转、跨境贸易电子商务、市场采购出口贸易、船舶和大型装备租赁、检测和售后维修服务、港口作业等业务，拓展期货保税交割和“整车保税进口+展示展销”等业务。
　　《方案》提出，重点建设南沙塑料电子交易平台、有色金属交易中心、进出口食品交易中心、进口冻肉、水果、红酒等一体化冷链物流中心，以及大宗散货、粮食、汽车、钢材、成套设备等大宗商品物流配送基地。打造华南国际物流中心、国际采购中心、转口贸易中心和国际配送中心，为外向型企业和临港产业发展提供有力的支撑。发挥国家级新区的政策优势，深化与港澳合作，加快推进海关先行先试政策和检验检疫促进南沙新区开发建设等33条措施的实施。
　　《方案》明确了南沙保税港区二期工程的验收任务，“加快南沙保税港区二期土地储备、规划设计、建设和验收工作，做好验收工作的组织和筹备。力争2015年第一季度完成广州南沙保税港区二期预验收，2015年5月前完成正式验收”。
　　南沙开发区保税局相关负责人说，保税港区二期工程第二次验收会议已经结束，南沙正在按照广州市政府的要求，有序、积极推进工作。
　　据介绍，保税港区二期工程已经进入最后的围网封闭阶段，预计在今年第二季度可正式完成国家验收。“验收通过后，南沙保税港区规划的7.06平方公里将全部投产使用，是全国目前开放层次最高、手续最简便、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区域之一。”
 
云南省煤炭资源税税率确定为5.5%
 
云南省财政厅日前宣布，为推进清费立税，减轻企业负担，云南省煤炭资源税征收方式由原来的“以量计征”变为“以价计征”，税率确定为5.5%。
　　5.5%的适用税率是云南省根据近年来全省煤炭企业缴纳“一税两费”（从量计征的煤炭资源税、煤炭矿产资源补偿费、煤炭价格调节基金）的负担率进行分析测算后，报经财政部、国家税务总局审批确定的。按5.5%的适用税率计征，煤炭企业总体税费负担降低，符合国务院确定的不增加煤炭企业总体负担的原则。
　　按照国务院关于实施煤炭资源税改革的要求，自2014年12月1日起，将煤炭矿产资源补偿费率降为零，停止征收煤炭价格调节基金。凡违反行政事业性收费和政府性基金审批管理规定，越权出台的收费基金项目要一律取消。属于重复设置、不能适应经济社会发展和财税体制改革要求的不合理收费，也应清理取消。对确需保留的收费项目，应报经省级政府批准后执行，并纳入涉企收费目录清单，向社会公布。对中央设立的收费基金，要严格按照相关政策规定执行，不得擅自扩大征收范围、提高征收标准或另行加收任何费用。今后除法律、行政法规和国务院规定外，任何地方、部门和单位均不得设立新的涉煤收费基金项目。
根据现行财政体制规定，煤炭资源税全部属于地方收入。改革后，按照保持改革前后财力基本稳定和维护地方既得利益的原则，省级财政暂不参与煤炭资源税收入的分享。
 
江西省发布今年首批PPP项目
 
3月3日，江西省发改委委联合江西省政府新闻办召开新闻发布会，向社会发布江西省2015年第一批政府和社会资本合作（PPP）推介项目。
　　发布会共向社会推介江西省PPP项目80个，总投资1065.17亿元，主要包括基础设施、公共服务、生态环保三大类。会上现场签约洽谈成功的PPP项目10个，总投资54亿元。同时，江西省发改委与国开行江西省分行签署了金融合作备忘录，省建工集团与国开行江西省分行签署了开放性金融合作协议。
　　据悉，签约的10个项目中，有两家央企、两家上市公司，以及省属国企、省内和省外民营企业等有代表性的社会资本。
 
深圳拟全面放开医疗服务市场
 
    2月27日，深圳市五届人大常委会审议了《深圳经济特区医疗条例(草案)》(以下简称《条例》)。这一条例拟全面放开深圳医疗服务市场，届时只要能独立承担民事责任的法人和个人均可在深圳投资举办医疗机构，同时，《条例》拟规定医师多点执业制度；该条例还规定，医疗机构执业时应购买医疗责任保险；患者享有查阅、复印、复制病历资料的权利。
　　非公立医院与公立享平等待遇
　　为缓解深圳医疗资源严重不足，《条例》采取多种措施鼓励社会办医，解决当前医疗资源不足、百姓看病难问题。《条例》明确提出了医疗机构不分所有制形式、经营性质，在医疗服务准入、医保定点、职称评定、等级评审、科研、教学和学科建设等方面享受平等对待的基本原则，还就社会办医的财政补助、医疗用地、医疗服务收费及用电、用水、用气等方面作了具体规定。比如非公立医疗机构用电、用水、用气与公立医疗机构同价。
　　此外，《条例》全面放开医疗服务市场。能独立承担民事责任的法人和个人均可在深圳投资举办医疗机构。在全面放开医疗服务市场的同时，《条例》明确规定应制定深圳的医疗机构标准，且该标准不得低于国家标准。
　　为解决医师特别是优秀医师不足问题，《条例》规定了医师多点执业制度。在深圳注册的医师，可以在深圳范围内任何一家医疗机构执业。医疗机构应当与医师就工作时间、薪酬待遇、发生医疗损害赔偿的法律责任承担、购买医疗责任保险等事项进行书面约定。市外的医师，经备案后即在深圳范围内的医疗机构多点执业。
　　取消卫生局对医患纠纷调解职能
　　作为全国首部地方性医疗法规，《条例》多项规定着眼于解决医患矛盾。一是将医疗责任保险制度作为处理医患纠纷社会管理体系中的重要环节，要求医疗机构开展执业活动，应当购买医疗责任保险，并要求保险公司参与到医患纠纷的调查、评估、协商、赔付等过程，减少医患双方的正面冲突，从而维护正常的医疗秩序。中国保监会对此表示支持，并将通过授权深圳保监局的方式保障这一制度的落实。
　　为保障患者权益，《条例》对门诊医师每日接诊人数进行限制。为进一步完善患者所享有的这一民事权利，《条例》在可复印病历资料范围方面，改变了过去人为区分主观病历和客观病历的情况，在法无禁止即可行的前提下，在诉讼阶段须提供全部病历资料的背景下，明确患者有权查阅或者复印全部病历资料，从而提高医疗行为的透明度，促进医患互信的建立。
　　考虑到卫生行政部门在行政调解中的中立性、公正性一直以来存在质疑，故《条例》取消卫生行政部门的行政调解职能。
 
福建分类监管医疗器械企业
 
    福建省食品药品监督管理局日前出台《福建省医疗器械生产企业日常监督管理办法(试行)》(简称《办法》)，提出将对医疗器械企业分四级进行监管，出现的问题产品将被及时召回，责任人也将被约谈。
　　简称《办法》指出，福建省医疗器械企业分为四级，四级、三级为高风险级别。《办法》指出，第四级为重点监管对象，即《国家重点监管医疗器械目录》涉及企业，以及质量管理体系运行状况差、存在较大产品质量安全隐患的相关企业，省级部门每年的全项目检查不应少于一次，设区市每年不少于两次，其他级别企业的监管频次依次递减。
　　福建省食品药品监督管理局相关负责人指出，对存在安全隐患较大的重点监管单位，日常检查可与跟踪检查、飞行检查、专项检查、监督抽检等一并实施，还可适当增加检查频次，突出针对性和有效性。
《办法》还对医疗器械生产企业违法违规行为的查处、缺陷产品召回，企业约谈制度、生产企业监管档案和信用管理制度等内容作出了更加具体的规定。
 
厦门推广上海自贸区经验工作方案公布
 
据悉，《厦门市推广中国(上海)自由贸易试验区可复制改革试点经验工作方案》近日公布。《方案》公开了厦门市推广上海自贸区可复制改革试点经验的具体做法，共有35项改革试点经验。据悉，这35项经验已有23项在厦门成功落地。
　　在《方案》附件中的“改革任务分工表”里，35项改革事项主要涵盖了投资管理领域、贸易便利化领域、金融领域、服务业开放领域和事中事后监管五大领域，以及在海关特殊监管区域复制推广的改革事项。表格中，各改革事项按照责任单位被一一“领走”，进展情况、预期成效、下一步工作计划等情况说明也一目了然。这些事项将在6月底前分类推进，同时与自贸试验区建设工作结合了起来，保证在自贸试验区挂牌后全面实施，早见成效。
　　在备受关注的金融领域内，推动个人其他经常项下的人民币结算业务也提上日程，这一业务的开展将有助于进一步便利和活跃境内居民个人的涉外人民币交易，为未来逐步放开个人资本项下的人民币跨境投融资业务做好铺垫。此外，外商投资企业外汇资本金意愿结汇业务，则有利于企业规避汇率风险，合理安排外汇与人民币资金，节约资金成本。
 
耶伦称美联储吸取金融危机教训 
 
　　美国联邦储备委员会主席珍妮特·耶伦3月3日在纽约对公民预算委员会发表讲话时说，美联储已经努力修正2008年金融危机暴露的错误。
　　耶伦说，美联储无法消除今后发生银行业危机的可能性，但央行能够降低这一危机发生的几率和危机的破坏力。手段是限制过度冒险操作，以及确保美国最大型银行增强对危机的免疫力。
　　她说，金融危机爆发前，美联储过多关注对单一机构的监管，对确保整个金融体系的稳定性关注不够。危机后美联储采取的措施包括提高银行资本金门槛，以及每年对银行展开压力测试。
　　耶伦认为，引发金融危机的错误包括，大银行及其监管部门未能打击过度冒险操作。她说：“包括美联储在内的政府机构未能意识到风险的程度，以及风险可能对金融体系和经济造成多么严重的破坏。”
美联储的批评人士指责，美联储有时与监管对象关系过于亲密。　耶伦回应说：“美联储非常严肃地对待‘规制俘虏’风险，非常努力地预防它发生。” “规制俘虏”指一种政治腐败或政府行政失败现象，意思是政府制定的某种公共政策损害公众利益，使少数人的利益团体获利。政府作出这类决策通常因为受到某一行业从业者的重大影响。 
 
委内瑞拉宣布对美制裁措施
 
委内瑞拉总统马杜罗2月28日晚在电视讲话中宣布，为了回应美国一直以来对委内瑞拉内政的干涉行动，将采取限制美国驻委外交人员的数量和行为、限制部分美政治人物入境、要求美国公民入境必须申请签证等一系列措施。
　　马杜罗说，委内瑞拉驻美国外交人员只有17人，而美国驻委外交人员多达上百人。他要求按照对等原则，将美驻委外交人员削减至17人，并要求所有美国公民入境委内瑞拉必须申请签证并支付和委公民赴美等额的签证费。
　　马杜罗指出，根据政府掌握的证据，部分美外交人员一直以来和委国内反对派密谋“政变计划”，他要求今后美外交人员在委内瑞拉的任何会见活动必须提前向当局报备并得到批准后才能进行。
　　马杜罗说，委内瑞拉政府最近在塔奇拉州逮捕一名美国飞行员，他携带的大量文件显示，他在当地从事间谍活动并企图策反沿海城市的居民进行暴力活动。
　　此外，马杜罗还公布了一份包括美国前总统小布什、前副总统切尼、前中情局负责人特尼特在内的禁止入境名单，原因是因为他们曾有“恐怖主义和侵犯人权”的行为。
　　委内瑞拉与美国的关系近几个月来趋紧。去年12月，美国总统奥巴马签署法案，对包括委内瑞拉总检察长、前内政和司法部长在内的近50名委高官进行制裁，原因是他们在平息去年持续数月的反政府示威活动中存在“侵犯人权”的行为。这些官员将被禁止获得赴美签证，他们在美国境内的个人资产也将被冻结。
 
DBRS确认欧洲稳定机制最高评级
 
加拿大评级机构DBRS3月1日发布评级声明称，该机构将欧洲稳定机制（ESM）及欧洲金融稳定机构（EFSF）的评级维持在“AAA”不变，展望前景为稳定。
　　DBRS认为，ESM拥有强劲的资本及流动性管理能力，其优先债权人的地位对评级形成保障。此外，该机构还认为，核心股东对这一机制的支持力度是强劲的。而EFSF的评级反映出欧元区成员国对这一机构“不可撤销和无条件的保证”，核心担保人对这一机构的支持十分强劲。
 
欧盟将拨款1亿欧元促进能源联网
 
欧盟委员会3月5日发布公告，将拨款1亿欧元（约合1.1亿美元）用于成员国之间能源设施项目，以加强欧盟能源市场的互联互通。
　　欧盟能源部长当天在布鲁塞尔举行会议，表示将加强地区合作，并通过对能源基础设施建设增加资金支持等措施结束“能源孤立”，力争到2020年使欧盟电力设施的10%实现联网。据悉，欧盟今年在能源网络建设方面的总投资将达6.5亿欧元（约合7.2亿美元）。
　　会议讨论的主要议题包括能源安全、能源效率及发展低碳经济并增强竞争力等。会议讨论成果将提交给欧洲理事会主席图斯克，作为欧盟春季峰会继续讨论能源话题的依据。
欧盟能源对外依存度高达53%，且大部分天然气进口来自俄罗斯并经乌克兰过境。自乌克兰危机以来，欧盟能源安全受到极大威胁。欧盟2月初宣布启动能源联盟，欧盟及其成员国将进入能源市场一体化建设的加速期。
 
欧洲央行宣布3月9日启动新一轮量化宽松
 
欧洲央行行长德拉吉3月5日宣布3月9日启动新一轮量化宽松，此次购债将有助于经济增长并推动通胀重回目标水平。
　　德拉吉称，最新经济数据和调查结果预示经济活动将进一步改善。欧洲央行预计经济复苏将逐渐深化和加强。
　　德拉吉重申了月度购债目标，称将于9日启动购债。他表示，购债计划推出之前就已经给欧元区带来积极影响。
　　考虑到去年底油价大跌，欧洲央行经济学家下调了2015年通胀预期，如今他们预计消费物价将与去年持平，去年12月的预期为上升0.7%。但他们预计量化宽松计划将在未来数年刺激通胀和经济增长。他们现在预计，欧元区经济2015年和2016年将分别增长1.5%和1.9%，去年12月的预期增幅分别为1.0%和1.5%。在增长提速的情况下，他们预计2016年和2017年的通胀率将分别为1.5%和1.8%，这表明在2017年底之前通胀率将接近欧洲央行设定的略低于2%的目标。
 
德国议会批准延长希腊救助协议
 
　　德国联邦议院近日以绝对多数批准延长对希腊的救助协议至今年６月，延长救助协议将让希腊银行业避开崩溃的命运，并暂时消除了希腊国家破产的威胁。
　　希腊救助协议原定于今年２月底到期，欧元集团在评估希腊提交的改革计划后同意将协议延长４个月，但该决定需欧元区各国批准才能生效。德国财政部长朔伊布勒表示，延长期限只是给希腊更多时间以完成当前的救助协议，而不是弱化对希腊的改革要求，也不是向希腊提供更多资金援助。他同时敦促希腊政府承担应负责任，以赢得外界信任。朔伊布勒强调，希腊只有履行改革承诺才能获得现行救助协议中尚未支付的援助资金，如果希腊做不到，债权方“１欧元都不会给”。
　　德国是希腊２４００亿欧元（约合２６９５亿美元）救助协议的主要出资方。近期一项调查显示，只有２１％的德国人支持延长对希腊的救助。
 
俄罗斯将考虑减轻对匈牙利及希腊食品禁运条令
 
俄罗斯经济发展部部长乌柳卡耶夫3月2日表示，俄罗斯政府已在不违反世贸组织规则的前提下，寻求减轻针对匈牙利及希腊的食品禁运条令。
　　乌柳卡耶夫指出，俄罗斯目前正在想办法允许上述两国的公司在“客户自有原材料及来料加工”的机制下进入俄罗斯市场。但乌柳卡耶夫同时也指出，这些办法一定都不会与现行的世贸组织规则相抵触。
　　克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫于3月1日的一场新闻发布会中指出，在世贸组织的规定中，俄罗斯是无法有选择性地针对某个国家取消禁令的。但佩斯科夫同时也表示，俄罗斯可以采取间接的办法，例如进口这些国家的原材料，并在外国投资者于俄罗斯境内创办的工厂中加工。
　　早些时候，今年2月，俄罗斯总统普京曾表示，即使有制裁的存在，但也希望与匈牙利在农业方面展开更多的合作。随后，希腊方面也表示希望俄罗斯能部分解除对其进行的有关草莓、橙子及桃等水果的进口禁令，避免对当地农业经济造成冲击。
　　2014年8月，俄罗斯为应对西方国家对其施行的经济制裁，向欧盟国家、美国、加拿大、澳大利亚和挪威采取了为期一年的食品禁运条令。
 
俄将不提税率不增新税种 
 
　　俄罗斯总理梅德韦杰夫3月4日在莫斯科与企业家代表会谈时表示，俄罗斯政府不会提高现行税率，不会增加新的税种。
　　梅德韦杰夫说，政府将在《应对危机计划》框架下对特定企业提供资金帮助，为它们继续投资提供支持，并保障这些企业的进一步发展。
　　梅德韦杰夫透露，俄政府目前在为一系列税收优惠政策修改案作前期准备工作，将就税收优惠修改与企业家代表进一步商讨。
　　梅德韦杰夫表示，俄罗斯政府将充分利用丰富的各种国内经济资源，努力降低本国经济受外界因素影响的程度，但这并不意味俄方将孤立自己。
　　当天，俄罗斯总理梅德韦杰夫与多名经济部门高官与企业家代表在莫斯科举行会谈，商讨发展多元化经济、实施体制性改革以谋求经济在2015年平稳过渡，稳定社会生活。 
 
乌克兰央行加息上千个基点 
 
　　乌克兰中央银行行长贡塔列娃3月3日宣布，乌央行自3月4日起将把年贴现率和再融资率从目前的19.5％提高到30％，加息幅度高达1050个基点。
　　数月来，乌克兰央行连续加息。2014年11月乌克兰央行将年贴现率从维持了4个月的12.5％提高到14％。今年2月6日，乌央行将年贴现率从14％提高到19.5%。不到一个月，乌央行再次大幅加息。
　　乌克兰东部重工业企业集中的顿涅茨克州和卢甘斯克州发生战乱已近一年，持续的大规模武装冲突严重影响了乌克兰经济。
　　数据显示，2014年乌克兰通货膨胀率为24.87％，预计今年将高达28.48％。乌克兰本币格里夫纳一年多来已贬值300％以上。上周，格里夫纳对美元汇率跌至33.75比1的历史低位，促使央行进一步加强资本管制。 
 
英国央行可能卷入货币市场操纵调查
 
　　知情人士3月4日披露，英国央行(Bank of England)可能卷入一项史无前例的刑事调查，原因是央行在金融危机刚爆发时展开的货币市场拍卖可能受到了操纵。
　　知情人士称，英国严重欺诈办公室(Serious Fraud Office)调查人员正对一项提交给该办公室的独立调查结果进行研究，以期启动正式调查。
　　去年有报道称，英国央行监督委员会去年曾指示皇家律师格拉比内勋爵(Lord Grabiner QC)调查，2007年底和2008年金融危机爆发时，是否有英国央行官员知晓、乃至参与旨在操纵一系列拍卖的图谋。
　　如果严重欺诈办公室真的启动正式调查，这将是该司法机构成立28年来，英国央行首次卷入刑事调查。目前英国央行正因其管理问题面临更密切的审视，特别是在早先针对其卷入外汇操纵丑闻的调查是否严格的问题上。
　　英国央行行长马克·卡尼(Mark Carney) 3月3日告诉议员们，在外汇调查之后，英国央行发现了50例可能的市场滥用行为，过去英国央行可能会忽略这些行为。目前尚不清楚，严重欺诈办公室的最新调查是将针对外部交易员还是英国央行官员的行为，或者二者兼有。
　　了解此次调查的人士去年曾披露，在英国央行针对这些拍卖活动展开内部调查期间，格拉比内勋爵约谈了大约10名员工，英国央行出资为这些员工聘请了律师。
　　他的调查针对2007年底和2008年初，当时英国央行展开了一系列拍卖活动，以维持银行间贷款市场正常运转。这些拍卖发生在英国央行2009年推出全面量化宽松计划之前。
　　在3月3日接受议员质询时，卡尼拒绝提供有关货币市场内部调查的细节。议员们正在讨论格拉比内勋爵之前所做的调查，调查内容是英国央行官员是否知晓潜在的外汇市场操纵。因为存在外汇市场操纵行为，6家银行向美国、英国和瑞士当局支付总计43亿美元罚金。
　　政界人士表示，英国央行最高决策层缺乏制约，影响了其对此次危机的回应。之后英国央行承诺将负起更多责任。
 
阿根廷政府宣布全部铁路国有化
 
阿根廷官方公报3月2日颁布政府决议，宣布从当天起废除所有与私人企业的铁路专营合同，全部铁路国有化。
　　阿内政和交通部部长兰达佐指出，政府有理由解除与私人企业的铁路专营合同，绝对不会向这些企业支付任何补偿。兰达佐称，事实证明，在票价微幅调整，增加列车班次和服务质量等方面，国有化管理拥有比私人企业更有效率。
　　按照阿根廷相关法律规定，国有化铁路法案应送交国会讨论，但政府已经创办了阿根廷铁路公司，这家公司将管理所有铁路线，其中一些已经由国家负责运营。
　　此前布宜诺斯艾利斯省的4条铁路线，罗卡，圣马丁，米特雷和贝尔格拉诺南线，是在政府管理下由私人企业运营；萨米恩托城铁和沿岸铁路由交通部运营；贝尔格拉诺北线和乌尔基萨线由私人企业专营。
 
巴西宣布延期2015年石油区块开采权招标
 
巴西矿业和能源部长爱德华多-布拉加3月3日宣布，该国原定于今年第一季度举行的石油区块开采权的招标因故延期。
　　此轮招标是采取特许经营权制向国际资本开发，标的为巴西陆地和海上某些蕴藏石油的区域，但预期储量十分丰富的东南沿海区域，即著名的盐下层油田并不包含在内。
　　布拉加指出，导致延期原因是“需要更充分时间进行准备”，招标工作有望在第二季度内实施。但此间媒体却认为，此轮招标将至少推迟至今年年底，或者是明年年初。
　　舆论认为，国际大宗商品价格下跌，以及巴西石油公司(巴油)正在遭遇危机，才是导致延期的真正原因。专家认为，在油价仍维持在50美元情况下，极少会有投资者对招标感兴趣。位于东南沿海的盐下层油田，被誉为新世纪全球发现的最大油田。但自2013年实施首轮招标后，至今未再准备新的招标。有专家称，当前的低油价已无法抵消开采成本。
　　此外，特许经营权制要求巴油所占股份必须在30%以上。但目前正在受到腐败案困扰的巴油，已无力为石油开采筹措到应有的资金。
 
澳大利亚将加强对外国非法购房者的调查
 
澳大利亚财政部长霍基3月4日称，澳大利亚将加强对外国人非法购买住宅的调查。外界认为这是为澳大利亚房地产市场降温的举措。
　　澳大利亚3月3日要求一栋价值3,900万澳元(3,005万美元)豪宅的中国业主在90天内将其出售，否则将面临法律后果。
　　澳大利亚只允许外国人购买新建房地产，但一个议会委员会去年调查发现存在很多违法情况。霍基承诺对违法行为加大调查力度。
霍基表示，这栋名为“Villa del Mare”的悉尼房产由香港上市公司恒大地产旗下的公司于去年11月通过一系列在澳大利亚、香港和英属维尔京群岛注册的空壳公司“非法”购买。
　　恒大地产称，此项房屋买卖时，公司委托了澳大利亚当地的专业律师行全权负责办理。
 
日本内阁会议决定《电气事业法》修正案
 
　　日本政府内阁会议3月3日决定了《电气事业法》修正案，将争取在本届国会使之获得通过。该修正案是政府分三个阶段推行电力系统改革的收官之作，其中规定2020年4月把输配电业务从大型电力公司剥离。发电与输配电业务分离后，由电力巨头垄断的输配电网将向新参与市场的电力企业开放，促进电力公司间的竞争。
　　内阁会议同时决定了《燃气事业法》修正案。该修正案规定，在2017年前后使城市燃气零售全面自由化，2022年4月剥离东京、大阪和东邦这三大燃气巨头的输气管业务。
　　两个修正案中还规定成立监督电力和燃气交易的“电力·燃气交易监督等委员会”。该委员会拥有较大权限，可要求偏向集团内企业的输配电公司或输气管公司进行业务整改。
　　发电与输配电业务分离后，在确认竞争得到充分促进的基础上，将取消对大型电力公司的家庭电价限制。
由于核电站的重启工作滞后，电力行业和自民党内担忧在大型电力公司业绩进一步恶化的情况下推行发电与输配电业务分离，将影响到电力的稳定供应。为此，修正案中规定在实施发电与输配电分离之前要对电力稳定供应是否会受到影响进行检证，若发现问题应“采取必要措施”。如果今后核电站的重启大幅延期，要求推迟改革的呼声有可能高涨。
 
日本拟以低息贷款抢泰国高铁
 
据悉，围绕泰国高速铁路建设问题，泰国运输部3月2日透露，由于中国政府提示的贷款利息过高，泰国政府计划放弃中国的贷款，而转向寻求日本的ODA的低息贷款。
　　日本和中国一直在争夺泰国的高铁建设工程。中国政府计划从云南建高铁延伸到泰国，实现中泰高铁联运。因此中国政府向泰国政府提供巨额资金贷款。但是，泰国政府认为，中国政府提供的贷款的利息过高，而且还款的条件过于苛刻。
　　去年12月，中泰两国政府达成了共建中泰高铁的协议，泰国境内的高速铁路的总里程为734公里，需要资金约1万4000亿日元。这条铁路计划于今年9月开工，在2018年建成投入使用。
　　泰国运输部长称，中国政府提供的贷款利息，在铁路基础设施建设方面是2%，在铁路系统运营管理方面为4%，这么高的利息，泰国政府表示无法承担。
日本政府最近正在与泰国政府进行密切的接触，希望能够向泰国提供日本的高铁技术，同时日本政府计划使用ODA资金向泰国提供低息的建设资金。消息称，日本政府提供的利息标准为1%，远低于中国提供的利息标准。
 
日央行委员认为过度宽松将损害经济和物价稳定
 
日本央行审议委员木内登英3月5日在前桥市发表演讲，就去年10月底央行决定扩大宽松措施一事表示，“过度加强货币宽松存在损害经济和物价稳定的风险”，对于试图在短期内抬升物价的现行货币政策他再次表示反对。
　　木内在去年10月曾对扩大宽松投了反对票，此后他也一直是政策委员会中唯一坚持反对意见的委员。
　　木内指出，要实现央行提出的2%的通胀目标，“广泛的经济主体有必要采取增强经济增长力的长效措施”。他认为力争2015年度前后实现这一目标的时限应该更加灵活，并建议在政策运营中要为提高潜在增长率的措施提供金融支援。
　　央行从2013年4月起持续实行大规模货币宽松，木内强调“如果宽松政策长期化并有所加强，副作用将超过正面效应。（其收效）将不及成本和副作用”。
 
日本新加坡和台湾交易所寻求建立联通机制
 
　　据消息人士3月4日披露，继一年前香港和上海的股票交易所通过建立互联互通机制夺得亚洲最大单一市场的地位后，日本、新加坡和台湾的交易所正在探索建立新的联系以推动交易量增长。但此类行动恐怕很难得到金融机构的欢迎。
　　UBS Securities Japan股票部主管Hirofumi Takaku称，这一趋势席卷全球，日本交易所集团(Japan Exchange Group Inc., OSCUF)不会置身其外，他们正试图在亚太地区范围内建立联通机制。
　　就在中国启动沪港通的一个月后，在东京和大阪设有交易所的日本交易所与新加坡交易所(Singapore Exchange Ltd.)签署了共同开发市场的协议。从今年4月份开始，这两家公司将提供新的主机代管服务，以降低在对方交易所交易时的成本和时间延迟。
　　日本交易所预计，未来一年将探索与新加坡在大宗商品交易方面的合作，并开发东证指数衍生品。该公司还将力争使在缅甸的新股票交易所今年秋季投入运营。
　　一名发言人称，在获得台湾当局及监管部门批准后，台湾当局证交所正在为共同市场准入计划寻找合作伙伴。台湾当局证交所正在和日本证交所就推动跨境产品以及进行合作销售进行初步磋商。
　　与此同时，台湾当局证交所已经开始研究连通新加坡交易所股票交易的可行性，预计今年将开始这项计划。
虽然各界普遍乐见扩大股市的广度和深度，但交易所运营商在追求合并的过程中受到了来自政府的反对。一些券商怀疑，在一个已经饱和的市场上，对抗新竞争所需要的成本投入不会获得新投资的支持。
 
印度将向基建领域投资百亿美元
 
　　印度财长阿伦·贾伊特利2月28日在议会发布新财年预算案时表示，政府投资将在基础设施建设等领域发力，助推印度经济实现高速增长。贾伊特利称，“全世界都在预测这是印度经济‘起飞’的良机”。
　　重金砸向基建领域
　　这是印度莫迪政府上台后首份完整的预算报告。这份预算案将提交印度上、下两院审议。一旦通过，将在4月1日新财年开始时正式实施。
　　贾伊特利在公布预算案时指出，新政府去年成立时印度经济被“悲观和失望”主宰，但现在成功地驾驭了通货膨胀并令经济返回增长轨道。“印度经济恢复了信誉。”贾伊特利说。
　　在这份预算案中，印度政府将强化对基础设施的大规模投资，贾伊特利说政府将致力于整修和新建公路、铁路和港口，以增加就业机会，改善物流环境和提升对外资的吸引力。
　　新财年中，印度政府将向基建领域增加7000亿卢比（约合113亿美元）的拨款，其中包括向农村基础设施建设基金拨款2500亿卢比。
　　贾伊特利还宣布，将为铁路和公路引入免税的基建债券，并设立规模约为2000亿卢比（约32亿美元）的国家投资和基础设施基金。根据贾伊特利的估计，新财年中，印度在建公路中将有10万公里完工，同时再新修10万公里。
　　此外，印度政府还将向电力系统投资，以改变缺电困局。
　　印度目前的思路是，建设以高速铁路连接德里、孟买、金奈和加尔各答4大主要城市的“钻石四边形”高铁网。印度政府正在推进9条路线的建设方案。
　　据报道，日印两国政府自2013年底就连接孟买和古吉拉特邦的高铁项目计划共同启动了一项商业化调查。今年7月，调查组将公布最终报告。
　　2月28日，在印度首都新德里举行的高速铁路研讨会上，参与调查的日本国际协力机构（JICA）透露，商业化调查的最终报告得出的结论是：日本新干线方式是最优选择。
　　目前，对于印度的高铁计划，法国、西班牙和中国等经济体都显示出强烈兴趣，预计各国将展开激烈的订单争夺战。
　　完善低收入者社保体系
　　在这份财政预算案中，贾伊特利还宣布，印度政府将完善现有社会福利体系，重点是向低收入者倾斜。
　　在今后的一个财年当中，印度政府将推行新的社保项目，印度国内最低收入者每年只需支付12卢比，就可以获得一份覆盖意外事故和死亡的人身保险。贾伊特利还说，印度政府打算设立一个基础养老金项目，主要针对那些无力为今后老年生活存下积蓄的印度居民。
　　贾伊特利强调，今后补贴的目标必须是穷人，“不能让中产阶级和富人从中受益。”不少分析师认为，这意味着印度政府不会大幅调整现有的涉及食品、燃料和化肥等产业的补贴政策。
　　去年5月，莫迪领导的人民党在大选中获胜。莫迪向印度人民承诺，将把印度建设成一个“强大和发达”的国家。他以“发展”和“善政”在概括自己的执政理念，承诺“好日子就在前面”。
　　国际机构看好大象起舞
　　莫迪出任印度总理以来，一直进行着各种改革尝试，比如放宽外国直接投资限制，进行税收改革，重新修订劳工和土地征收方面的法规，大力发展制造业以及发展铁路和智慧型城市等。
　　此外，莫迪还启动了一系列吸引眼球的政经项目，包括“印度制造”、“清洁印度”、“数字印度”等，改善经商环境吸引外国资本，同时出访美国、日本、澳大利亚等国，加强双边经贸合作，推进投资协定谈判。
　　在调整统计口径后，印度2014到2015财年经济增长了7.4%，成为全球经济增速最快的经济体。根据印度财政部公布的《印度经济展望》报告，2015到2016财年，印度经济增速有望达到8.1%到8.6%之间。
　　世界银行行长金墉今年初在印度孟买表示，印度总理莫迪上任之后，新政府采取了一系列改革措施，使国家监管结构扁平化，促进社会包容，这些措施都有利于印度经济快速增长。世行预计2015年印度经济增长率为6.4%，2016年或有更好表现。
　　高盛、普华永道、穆迪等一批国际机构非常看好印度经济增长前景。美国摩根士丹利此前预测，在2016年3月底之前，印度经济增速将回升至略低于7%。
　　不过，亚洲开发银行(ADB)警告说，印度需要采取更多措施，才能在下一财年实现6.3%经济增速的目标。
 
韩政府暂缓免税烟涨价
 
韩国企划财政部官员3月5日表示，韩国政府考虑到中国游客对韩国免税烟的需求增加，为了保持价格竞争力，决定暂时保留免税烟价上调方案。但在重新考虑韩国免税烟价是否上调时将参照中国免税店烟价上调趋势。
　　上述官员表示，目前政府认为上调韩国免税店的烟价所带来的收益不大，因此决定暂时保留价格上调的方案，并将持续关注国内外烟价走势。据悉，近来囤积免税烟的现象有所缓解，因此政府认为不必急于上调烟价。尤其是在中国游客对韩国免税烟需求增加的情况下，应当保持免税烟的价格竞争力。
　　今年起韩国烟价每盒上涨2千韩元(约合人民币11.4元)后，免税店烟价每条仍停留在1.9万韩元的水平，较市面流通的香烟价格(4.5万韩元)低了近60%，因此政府开始考虑上调免税店烟价。部分韩国烟草制造商在向免税店供货时也有提价的意向。鉴于此政府曾向烟草制造商建议每条香烟提价9千韩元，将其中一半金额用于筹措公益基金，但双方未能达成一致。据了解，韩国最大的烟草制造商KT&G在免税店销售的烟草占整体销量的2%左右，该比重正在逐渐扩大。KT&G曾于今年年初考虑过上调烟价，但目前保留了涨价方案。
　　近来中国境内免税店烟价有可能上升，鉴于此政府将就是否上调韩国免税店的烟价进行讨论。企划财政部官员表示，韩中免税烟价差异不大，中国游客对韩国免税烟草的需求较大，政府将根据中国免税店烟价上调趋势来考虑韩国免税烟价上调方案。
 
投资分析点评
 
　　▲盛运股份9.5亿投石家庄垃圾发电
 
　　盛运股份3月2日晚间公告，公司全资子公司与石家庄高新技术产业开发区市容环境卫生管理处签署《石家庄市生活垃圾综合处理气化发电项目特许经营权协议》，盛运股份拟投资9.5亿元在当地投资建设日处理城市生活垃圾2000吨的生活垃圾焚烧发电厂。
　　据盛运股份相关负责人介绍，公司将以BOO（建设、运营、拥有）方式投资石家庄项目，建设规模为日处理城市生活垃圾2000吨的生活垃圾焚烧发电厂，配置5台500吨/日气化焚烧炉和3套12MW汽轮发电机组。项目总投资估算9.5亿元，项目建设期为30个月，特许经营期限为30年。根据约定，盛运股份可以收取城市生活垃圾处理服务费100元/吨，加之上网电价和税收优惠，石家庄项目建成后对于公司焚烧发电业务将有较重大的积极影响。
　　值得注意的是，就在2015年的前3个月，盛运股份已连续与4地政府签署《垃圾焚烧发电特许经营权协议》，加速推进环保业务。此前公告显示，公司2015年分别与吉林农安、山东海阳、山东乐陵等地的相关政府机构签订BOT项目协议，三地总投资估算分别为5.5亿元、2.5亿元和2.5亿元。此外，公司还中标了儋州、枣庄的两个项目。据不完全统计，盛运股份目前在全国各地布局了40余项（包含框架协议）公司的垃圾焚烧发电项目，并逐步向餐厨垃圾处理、生物质发电等相关领域延伸。
　　值得关注的是，上述石家庄项目是在当地政府为落实《国务院办公厅关于印发“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划的通知》的背景下达成的。上述《通知》要求，到2015年，全国形成城镇生活垃圾无害化处理能力87.1万吨/日，基本形成与生活垃圾产生量相匹配的无害化处理能力规模，其中生活垃圾无害化处理能力中选用焚烧技术的达到35%，东部地区选用焚烧技术达到48%。
 
　　▲苏宁牵手国信舜天发力足球领域  
 
　　苏宁云商3月3日宣布正式签约成为江苏国信舜天足球俱乐部2015年的主赞助商，旗下电子商务平台苏宁易购则拿下了国信舜天球衣胸前广告，双方将在基础赞助资金投入、商业运营、球队、粉丝文化建设、青训梯队培养等领域开展全面合作。去年6月世界杯前夕，苏宁曾签约巴塞罗那足球俱乐部（下称“巴萨”）中国区官方合作伙伴、巴萨中国区指定赞助商。
　　苏宁云商称，体育营销是其现阶段以及未来运营工作中一种重要的营销推广手段。
　　据苏宁云商集团副董事长孙为民介绍，与国信舜天的合作内容还包括：苏宁将为球迷打造本地化和网络化的互动平台；其旗下PPTV在着手组织全国高校的足球联赛，可以和舜天青训体系合作，选拔优秀人才；苏宁还可以推动国信舜天和世界大牌俱乐部及顶级联赛的合作，创造海外学习和交流的机会；此外，基于大数据分析、苏宁运动户外品类战略和渠道网络，苏宁还将为国信舜天开拓足球衍生品市场。
　　孙为民表示，“目前全球足球产业经济规模超过5000亿美元，占体育产值比重超过40%，按照中国体育产业2万亿规模计算，足球产业的市场空间在8000亿元以上，市场空间广大。”
　　孙为民认为，互联网转型中的苏宁早已开启超电器化布局，除母婴、超市、百货、美妆等经营品类，运动产品和体育文化消费领域也是苏宁重点拓展的目标市场。在既定的体育产业战略下，苏宁尤其关注中国足球的发展。苏宁有近2亿的购物会员，PPTV有3.5亿多视频用户，这些群体是苏宁进入足球领域的重要支撑。
　　电商企业近年来频频与足球行业碰出火花。阿里巴巴去年以12亿元获得亚洲冠军恒大足球俱乐部50%股权，而万达则投资西甲冠军马德里竞技。上赛季中超联赛期间，京东、国美和苏宁先后与大连球队阿尔滨传出绯闻，不过消息最终被否认。
 
▲宏达国际进军虚拟现实领域
 
宏达国际电子股份有限公司(简称:宏达国际)3月2日在巴萨罗那举行的全球移动大会(Mobile World Congress)上发布了一款虚拟现实头戴设备和游戏系统，该系统使用了美国游戏开发商Valve Corp.的追踪和输入技术。此外，宏达国际还推出一款新的旗舰智能手机和健身追踪器。
宏达国际称，与三星(Samsung)的Gear VR以及谷歌的虚拟现实眼镜不同的是，其名为Vive的系统可以让使用者在虚拟世界内行走，而不是如同在电影院中坐在椅子上观看视频内容。Vive系统包括一个头盔式虚拟现实设备，可以令用户沉浸在360度高清视角中，该系统还包括一个控制器，当用户在房间中移动时，控制器可以追踪身体和头部运动。
宏达国际称，Vive将于今年假日季开始发货。宏达国际未披露系统的更多细节，只表示，Valve将在本周于旧金山举行的游戏大会上公布这些细节。
此外，宏达国际还在本届巴塞罗那大会上公布了公司首款可穿戴设备Grip，这是一款配备GPS功能的健身追踪器，此设备由该公司与美国运动服饰制造商Under Armour Inc.联合开发。
宏达国际首席财务长张嘉临称，2014年公司的非智能手机业务收入不高，但他希望未来两年这一业务在整体收入的占比可以达到10%左右。
 
　　▲中融重建伦敦水晶宫计划“胎死腹中”
 
　　消息人士3月2日披露，中国开发商中融集团(ZhongRong Group)在伦敦东南部重建著名的水晶宫(Crystal Palace)建筑的计划注定仍是一个梦，此前失去耐心的布罗姆利区地方议会(Bromley Council)退出了谈判。
　　中融集团曾提出斥资5亿英镑，打造一个与当初维多利亚时代风格的“玻璃加钢铁建筑”（1936年被焚毁）规模和大小相同的“文化胜地”。但布罗姆利区地方议会称其得出结论认为：“不存在达成协议的现实前景”，将研究其他选择。
　　除非出现意想不到的突破，否则这一消息标志着重建这座曾举办1851年万国工业博览会(Great Exhibition)的玻璃建筑的宏伟计划画上句号。一年半以前，伦敦市长鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson)大张旗鼓地宣布了这一计划。
　　尽管各方起初展开了紧锣密鼓的活动，一群著名的英国建筑师被列入提供设计方案的入围名单，但该项目很快就陷入了停滞，原因是开发商与地方议会无法就土地所有权问题达成一致。
　　水晶宫原址地块属于布罗姆利区地方议会所有，被指定为城市公共土地，这意味其开发要受到种种限制。
　　在项目开发细节一直不明确的情况下，当地居民及政界人士对于有关开发商寻求该地块125年租期的报道感到担忧，提出这将等同于出售该地块。
　　中融集团被授予的16个月排他期于2月份终止，而项目没有进展迹象。于是地方议会要求中融集团拿出详细方案，并支付500万英镑的保证金以延长排他期。随着最后期限已过，布罗姆利区地方议会领导人斯蒂芬·卡尔(Stephen Carr)表示，该议会将研究其它选择。
 
▲斯里兰卡政府暂停中国投资的科伦坡港口城项目
 
斯里兰卡政府3月5日表示，斯方决定暂时叫停由中国企业投资建设的科伦坡港口城项目的施工。
　　此前，斯里兰卡总理拉尼尔·维克勒马辛哈要求对该项目展开调查并进行进一步评估。斯里兰卡政府5日作出的这一决定正是基于该项调查的报告结果。
　　斯里兰卡外交部副部长阿吉特·佩雷拉告诉新华社记者，斯方在综合考虑后决定暂时叫停港口城项目施工。
　　斯里兰卡投资促进部部长卡比尔·哈什姆4日对媒体称，有指控称前政府在包括港口城项目在内的一些项目上涉嫌规避当地法律以及回避相关环境要求。
据了解，斯里兰卡政府对前政府批准的一些项目进行全面审查，不仅中国项目受到影响，包括澳大利亚、伊朗等国以及斯里兰卡本国的一些项目也已被暂停甚至被取消。
 
　　▲谷歌进军虚拟运营业务
 
谷歌Android移动操作系统负责人桑达尔·皮查伊(SundarPichai) 3月2日在巴塞罗那移动世界大会(MWC)上证实，该公司计划在美国推出一项无线服务，其细节信息将在未来几个月中公布。
　　皮查伊表示，这项服务的规模较小，并非想要与美国的四大无线运营商展开竞争，而是旨在展示运营商能够采纳的技术创新。
　　但业界指出，无论谷歌这项行动的规模到底有多小，这家极具创造力而又坐拥庞大现金的公司进入无线服务市场都将令这个行业遭到冲击。长久以来，美国无线服务市场一直都被Verizon通信、AT&T、Sprint和T-Mobile美国所掌控，而谷歌此举则发出了一个信号，表明该公司的志向已经不只是局限在互联网服务的范畴中，而是想要对负责交付互联网服务的无线市场施加影响。
　　谷歌计划推出无线服务的背景是，一方面T-Mobile美国与Sprint之间已经展开了价格战来争取用户，而另一方面无线频段的费用正在大幅上升。业界人士称，谷歌必须在进入这个市场的问题上谨慎行事，原因是其还要依靠运营商来帮助促进Android智能手机的销售。Android用户越多，就意味着有越多用户使用谷歌旗下搜索、地图及其他服务。市场研究公司comScore公布的数据显示，2014年第四季度Android在美国智能手机市场上所占份额为53%，相比之下苹果公司所占份额为近42%。
　　皮查伊表示，谷歌一直都在就其计划与无线运营商展开对话。他表示，谷歌推出无线服务的方式将类似于该公司发布Nexus手机时所采用的方式，也就是谷歌利用Nexus来展示自己理想中的Android智能手机运作方式，但绝大多数的Android手机销量都来自于其他厂商。
 
▲夏普请求企业重组基金最高入股2.5亿美元
 
消息人士3月5日披露，陷入亏损的日本电子企业夏普 6753.T 已经请求企业重组基金Japan Industrial Solutions(JIS)以最多300亿日圆(2.5亿美元)入股该公司，帮助进行公司重组。
　　Japan Industrial Solutions将购买夏普的优先股或普通股；夏普希望在2016年3月前获得这笔投资。
　　此外，夏普已和主要往来银行瑞穗银行 8411.T 及三菱东京日联银行 8306.T 接触，希望能取得2012年以来的第二次大额纾困。
　　银行业人士称，对于任何新援助方案来说，以债换股(将提供的贷款转为持有夏普股票)都是合理选项。
　　夏普饱受市场供应过度的冲击，对中国的智能手机显示屏销售受到挤压。该公司上月警告可能四年内第三次录得净亏损，并称正着手进行一项新的业务改造计划。
　　Japan Industrial Solutions由几家金融机构共同支持，其中包括瑞穗银行、三菱东京日联银行、贸易公司三菱商事 8058.T 和日本政策投资银行。
 
　　▲和黄医药首批新药明年提交审批
 
　　据悉，由亚洲首富之一李嘉诚支持、伦敦上市的和黄中国医药科技（简称：和黄医药）3月2日表示，正接近生产几十年来在中国研发的首款现代药物，这一迹象表明中国有望成为制药领域的一支生力军。
　　和黄医药预测，将于明年将其首批药品提交监管部门审批，之后将提交其他药品审批。这家总部位于香港的公司正试图超越中国传统的中草药疗法，进入现代癌症治疗领域。
　　和黄医药首席执行官贺隽表示，该公司的目标是成为中国首家本土创新药物的大规模开发者。
　　和黄医药隶属于李嘉诚旗下的和记黄埔(Hutchison Whampoa)集团，其控股公司在伦敦二板市场——另类投资市场(AIM)上市。该公司目前从事16项临床研究，涉及7种实验药物，针对各种癌症和炎症。
　　贺隽表示，其中两款最具潜力的药物将在2016年提交监管审批。与美国礼来(Eli Lilly)合作研发的呋喹替尼 (Fruquintinib)用于结肠直肠癌和肺癌的治疗，与英国阿斯利康(AstraZeneca)共同研发的savolitinib旨在治疗肾癌和胃癌。
　　分析师们告诫称，如果获得审批，并不能保证该公司会获得临床试验成功，或者在竞争激烈的治癌药物市场成功赢得市场份额。但潘密尔高登(Panmure Gordon)的萨瓦斯·尼奥斐托(Savvas Neophytou)表示，该公司取得的进展快于预期。他补充称，日前公布的研发投资大规模增加，有望将呋喹替尼的“研发时间缩短至多一年”。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲2015福布斯全球富豪榜发布
　　
3月2日，福布斯发布2015全球富豪榜。其中，排名前三的分别为比尔·盖茨、卡洛斯·斯利姆、沃伦·巴菲特，财富数分别为792亿美元、771亿美元与727亿美元。王健林成为中国内地首富，全球排名第29名，积累242亿美元财富。中国内地富豪排在第二的是马云，全球排名第33名，净值资产为 227亿美元。全国内地第三富豪由李河君获得，全球排在第38名，资产总值达 211亿美元。
　　上榜者因为个人或家族净资产超过10亿美元(约60亿元人民币)而被称为亿万富豪(billionaires)。
　　2015年全球富豪榜中美国与中国富豪占比显著高于其他国家。美国今年上榜富豪数有显著飙升，首次超过500人。华人在福布斯全球富豪榜上人数300的新高(去年为290位华人上榜)，而来自中国内地的企业家人数也达到了213人，同比去年增加了28.6% 。
　　与此同时，俄罗斯等新兴经济体近两年遭受了经济动荡。俄罗斯上榜人数显著减少。在六、七年前，俄罗斯在全球富豪榜的富豪数量超过中国。
　　2015年度，华人富豪上榜人数与净资产总额保持了较高的增长趋势；值得关注的是，王健林不仅从马云手中重夺大陆首富，更是首次追平了美国金融大鳄索罗斯，并列29位。而其去年四月在福布斯全球富豪榜上的排名仅为64位(当时列中国内地富豪第一)，今年已经上升至第29位，创中国内地富豪在全球富豪榜上的排名最靠前记录。2014年12月23日，其名下的全球最大的商业地产开发商之一的万达商业地产正式登陆香港联交所。随后，在2015年1月22日，万达电影院线股份有限公司也在深圳证券交易所中小板挂牌上市，成为中国院线第一股。最大股东王健林受股价上涨的影响，财富出现增长，又遇阿里巴巴公布了令人失望的第四季度财务报告，股价大跌，重夺中国首富之位。
　　排在第二的马云全球排名第33名。在2014年9月，阿里巴巴在美国纽约上市，募资250亿美元，创下了史上最大规模IPO纪录，其创始人马云曾在福布斯发布2014中国富豪榜时晋升为中国首富。
全国内地第三富豪由李河君获得，全球排在第38名。拥有香港上市公司汉能控股集团，股价节节攀升，李河君本人的财富也超过李彦宏和马化腾而居中国富豪第三。
 
　　▲南北车合并获国资委批复同意
 
　　中国南车和中国北车3月5日分别公告，双方公司控股股东已于近日收到国资委出具的《关于中国北车股份有限公司与中国南车股份有限公司合并有关问题的批复》，原则同意中国南车、中国北车合并。
　　根据此前的合并方案，中国南车将向中国北车全体A股换股股东发行中国南车A股股票、向中国北车全体H股换股股东发行中国南车H股股票，并且拟发行的A股股票将申请在上交所上市流通，拟发行的H股股票将申请在香港联交所上市流通，中国北车的A股股票和H股股票相应予以注销。合并完成后，中国南车将更名，初定为“中国轨道交通车辆集团股份有限公司”。
 
　　▲李开复徐小平蔡文胜联合发起成立“群英会”
 
　　3月5日，创新工场董事长李开复、真格基金创办人徐小平、天使投资人蔡文胜联合发起面向互联网创业者的创业辅助计划“群英会”。
　　据了解，群英会的申请者仅限创业项目创始人、有明确创业方向的核心团队。创业领域包括消费互联网/移动互联网（工具、媒体、社区、娱乐）、智能硬件、传统行业互联网化（零售、服务、教育、医疗、金融）、企业服务等，其创业项目尚未融资或已融资。“很多创业者是卖掉公司套现后再次创业，或一些大公司的人有资金积累，再进行创业。很多人已经不缺钱，创业是为了理想。” 蔡文胜表示，这也带来了投资人方面的改变，多年以前投资人高不可攀，但现在投资人很多，竞争也很激烈，投资人也开始协同作战。
　　创新工场、真格基金、蔡文胜创办的隆领资本已培育出超过50家价值过亿美元的创业公司，如美图、豌豆荚、聚美优品等，其数量和阵容在国内早期创业领域占有重要的一席之地。
 
　　▲中国石化启动广东地区国五柴油置换
 
　　据悉，中国石化在广东的国五柴油置换工作进展顺利，截至3月4日，第一批实施升级的珠三角14市的中国石化油库已完成油品置换。中国石化广东石油分公司表示，将确保在4月1日前全面完成第一批14市旗下1500多个加油站的国五柴油置换，7月1日向全省供应国五柴油，比国家规定时间提前二年半。届时，广东省将成为我国高等级油品使用范围最广、消费量最大的地区。
　　与国四柴油相比，国五柴油硫含量下降80%，按广东省柴油年消费量1500万吨计算，全年可减少汽车尾气硫排放600吨。置换期间，油品售价不变，国五柴油和国四柴油可以混合加注。
　　除了广东，中国石化还分别于2012年5月向北京、2013年9月向上海和江苏沿江8市，2014年10月向陕西全省、2014年11月向浙江杭嘉湖地区、2015年1月向天津供应国五油品。今后，中国石化每年还要投入300亿元进行升级改造，为社会提供更多的优质资源，减少环境污染。
 
　　▲新华保险终止引入战略投资者
 
据报道，新华保险引入战略投资者的计划暂告夭折。停牌近一个半月后，3月1日，新华保险公告称，由于相关方在战略投资载体等重大投资环节未能达成一致，认为目前推进本次引入战略投资者重大事项的条件尚不成熟，相关股东决定终止筹划本次引入战略投资者事项。
　　此前，新华保险的大股东中央汇金公司有意出售老股，而包括蚂蚁金服等多个投资者都表现出兴趣。此次原计划引进的战投主要是蚂蚁金融。
　　之前有接近新华保险知情人说，新华保险最初希望借市场好的时候增发新股，曾提出过一套再融资预案，包括将增发H股并发行A股次级可转债。但后来了解到中央汇金有意卖出老股，董事会便没再讨论增发。“新华保险的偿付能力没有问题，并不缺钱。”
　　2009年，中央汇金以大约8元的价格，从保险保障基金手中接过了占比38.815%的股份，成为新华保险第一大股东。目前，中央汇金持股新华保险31.34%，仍然为第一大股东。
　　新华保险公告称，尽管此次引入战略投资者的计划未能成行，但“相关股东与公司始终认为互联网金融是未来的一个重要发展方向，将继续探讨并积极推进互联网与保险协同发展战略。”
　　近两年，政策助力保险行业发展，2013年2月新华保险董事长康典接手公司具体经营后，开始全面布局推动转型。2014年上半年，新华保险净利增加七成。
 
▲58同城收购安居客100%股权
 
58同城3月2日称，已经以大约2.67亿美元的价格收购了房地产信息网站安居客。互联网巨头腾讯控股有限公司(简称：腾讯控股)持有58同城部分股权。中国连接互联网用户与传统线下业务的服务市场正迅猛发展，这是该市场发生的最新一笔收购交易。
58同城称，该公司收购了总部位于上海的安居客100%的股权。用户可以在安居客网站及应用软件上搜索房地产信息，总部位于北京的58同城则为用户提供就业岗位和租房等本地信息。
58同城首席执行长姚劲波在公告中称，58同城目前的服务已经包括了房地产信息，该收购交易将缔造中国最大的二手房及房屋租赁平台。
腾讯的主业是社交网络和网络游戏，该公司去年6月收购了58同城大约20%的股权，并将其业务整合进微信和QQ即时通讯服务。腾讯去年还收购了中国在线房地产服务公司乐居控股有限公司15%的股权。
 
　　▲湖北国资收回湖北机场集团
 
湖北机场集团公司产权移交协议签字仪式近日在武汉举行，首都机场集团公司与湖北机场集团公司解除联合重组事宜，正式移交湖北。
　　湖北机场集团成立于2004年，由武汉天河机场、恩施许家坪机场及宜昌、襄樊航管站共同组建，并整体移交给首都机场集团管理。随着经济形势的变化，湖北省政府有意收回管理权，以加快完成中部立体交通枢纽的建设。
　　湖北省省委常委、常务副省长王晓东在签字仪式上表示，当前，湖北正在抢抓国家实施中部地区崛起、长江经济带开放开发等重大战略机遇，加快“建成支点、走在前列”步伐，迫切需要进一步加快民航事业发展。湖北机场集团产权移交，对民航事业自身建设和湖北经济社会发展都将起到十分重要的推动作用。
 
▲东方电气集团拟拿出部分业务参与混改
 
　　全国政协委员、东方电气集团董事长王计3月2日表示，将积极参与混合所有制改革，正在做相关的策划和准备，目前在等待顶层设计、政策的出台。东方电气集团计划将部分业务拿出来参与混改，希望更多的社会资本能够参与。
　　王计还表示，核电是东方电气集团的强项，对国内核电建设重启很期待，但是核电重启落到实处的少，批文上有难度，有国民的接受程度问题，有实施地条件问题，公司会做好充分的准备。公司在多种核电装备方面都有目标、订单和科研成果，对核电走出去和国内发展有信心。
　　王计表示，对核电装备企业来说，技术已经成熟，东方电气集团对自己的制造技术、制造质量和性价比都非常有信心。但对于核电运行企业来说，需要更安全可靠，让民众更放心，需要从细节上进行完善。
　　谈到企业如何跟进国家的“一带一路”战略，王计表示，中国的装备制造业已出现产能过剩，经过过去十年发展，装备制造业已经达到新的水平，这个发展成果应当贡献于世界。东方电气集团将积极跟进国家的“一带一路”战略。目前经济下行压力很大，东方电气集团的订单和销售收入下降较快，业务主要集中于发电设备领域，国内需求有限，尤其是火电装备在国内需求下降明显。中国已经度过了电力短缺时代，到更加注重环保。不过，世界上还有很多发展中国家，拥有丰富资源，如煤炭资源，但缺电缺钱。东方电气集团高度关注“一带一路”上的国家对电力装备的需要、对能源结构调整的需要。目前公司正在和埃及进行沟通考察，推进走出去战略。
 
　　▲爱仕达拟定增引入员工持股及经销商持股
 
爱仕达3月5日晚间发布定增预案，公司拟以10.85元/股的价格，非公开发行合计不超过3000万股，募集资金总额不超过32550万元，扣除发行费用后的募集资金将用于补充公司流动资金。
　　根据方案，公司此次发行对象为：陈合林、林菊香、陈灵巧、爱仕达1号计划、鑫众12号计划、王相荣和林彦共计7名特定对象。其中，陈合林认购800万股，林菊香认购500万股，陈灵巧认购360万股，爱仕达1号计划认购854万股（其中陈合林和陈灵巧各认购20万股），鑫众12号计划认购286万股，王相荣认购100万股，林彦认购100万股。
　　值得一提的是，爱仕达1号计划参与对象为公司第一期员工持股计划。出资参加员工持股计划共346人，员工持股计划拟筹集资金总额为9411.08万元，其中9265.90万元将用以认购854万股本次非公开发行股票，其余用于支付爱仕达1号计划运作过程中的管理费、托管费等各项费用。
　　而鑫众12号计划的参与对象则为公司符合标准的经销商或其核心人员，其标准为：2014年销售业绩达到500万元以上的经销商；2014年销售业绩500万元以下，但公司重点扶持和培养的个别经销商。
　　爱仕达表示，公司员工和经销商分别通过员工持股计划和经销商持股计划认购本次非公开发行的股票进而成为公司的股东，这将有利于提高员工和经销商的归属感，为公司的长远发展奠定良好的基础。
 
　　▲中国电子集团将大幅增加集成电路资产证券化率
 
中国电子信息产业集团（CEC）总经理刘烈宏日前诠释CEC最新改革思路。他介绍，目前CEC的工作主要从两个方面着力。一是做好转型升级，把所在行业战略新兴产业的发展作为重中之重，比如集成电路、软件、新型平板显示、信息服务等关键领域加大投资力度，通过布局中上游、中高端，推动整体结构的调整和升级；另一个重点是，围绕中国发展自主可控的信息产业体系着力，例如把信息网络安全产品作为中国电子新一轮经济发展和结构调整的重点，打造国产操作系统，国产的计算机、服务器、网络交换设备的核心芯片，满足国家电子信息化对自主可控的产品需求。CEC旗下的中国软件、长城电脑、长城信息等上市公司都在信息网络安全领域着力。
　　另外，在改革中，CEC坚持“一个板块一个上市公司”的思路，调整上市公司业务。目前，各个上市公司的定位还在调整深化的过程中。按照规划，华东科技专注于新型平板显示中的面板业务，南京熊猫专注于电子装备产业，中国软件专注于软件和信息化发展业务，深科技的定位是先进制造业，长城电脑定位于自主可控的计算机和服务器，长城信息继续坚持以金融电子、医疗信息化和高新电子产品为主业，上海贝岭则属于集成电路设计板块。
　　在资产证券化方面，集成电路作为集团发展的重点，其资产证券化率目前只有20%左右。刘烈宏表示，“力争在未来三年，在整个集成电路设计产业，既做强集成电路设计产业本身，也做好产融结合壮大发展能力，使集成电路资产证券化率大幅增加。”
 
　　▲键桥通讯联合方太厨具设立小贷公司
 
　　键桥通讯3月5日发布公告称，公司拟投资设立小额贷款公司。注册资本拟定为3亿元，其中公司以自有资金投资人1.5亿元，占注册资本的50%。其他出资人分别为深圳市方太厨具有限公司和深圳市亦禾供应链管理有限公司，分别出资7500万元，各占注册资本的25%。
　　键桥通讯称，依托于国家和地方政府相关政策的大力支持，及深圳市经济发达，政策环境相对宽松，中小企业发展迅速，企业融资需求也日趋旺盛的良好的经济环境和基础，设立小额贷款公司可以使公司的产业链运行更加顺畅，扩大公司的盈利渠道。
 
　　▲马云24亿入股光线传媒
 
　　光线传媒3月4日午间发布公告称，已收到中国证监会核准以非公开方式发行总金额28亿元人民币定增股，其中杭州阿里创业投资有限公司认购24亿元，光线传媒旗下上海光线投资控股有限公司认购4亿元。认购价格为24.22元/股。
　　增发完成后，阿里创投将持有光线传媒9900万股，约占光线8.8%的股份，从而成为其第二大股东。接近阿里的相关人士表示，整个交易尚未完成，还将有后续公告。
　　阿里创投注册资本2.6亿元，马云占股80%，为阿里创投的控股股东。去年11月，阿里创投15亿元认购华谊兄弟定增股，交易完成后，马云个人和阿里创投共同持有华谊兄弟8.08%的股份，与腾讯并列第二大股东。
　　马云寄望以华谊兄弟的内容将“娱乐宝”及支付宝、淘宝及天猫平台、盒子、视频网站等资源串联起来，形成更丰富的文化娱乐生态闭环。此次入股光线传媒，或是同有此意。
　　光线传媒的内容制作、市场营销以及遍布全国的发行系统，在业内拥有独到优势。近年来更成功推出徐峥、管虎、赵薇等新一代导演。2014年光线传媒发行电影12部，累计电影票房约31.39亿元，拿下民营影视公司票房冠军。
 
　　▲阿里巴巴在美国启动首个云计算中心
 
阿里巴巴集团3月4日在美国硅谷启动云计算中心，为其在中国以外的首个此类行动，凸显其走向国际化的雄心。
　　阿里巴巴国际云业务副总裁Ethan Yu称，阿里巴巴旗下的阿里云部门计划让该数据中心起初服务在美国有业务的中国企业，当中包括从事零售、互联网和游戏业务的企业，随后将瞄准寻求在中美市场占有一席之地的美国企业。
　　Ethan Yu没有透露阿里巴巴对该数据中心的投资额，处于安全原因亦未透露该中心的具体落户地。“国际化扩张其实是公司在接下来几年的战略。如果我们的客户有需求，我们最终可能向其他地区扩张业务，譬如美国东海岸及中部地区。”
　　Ethan Yu称，这个位于加利福尼亚州北部的数据中心将为全球速卖通(AliExpress）等阿里巴巴的内部业务及外部的公共云客户提供服务，他并没有透露潜在客户的详情。
　　不过，资金紧张的初创企业通常依赖云服务供应商开展业务，阿里巴巴曾对信息应用Tango、在线零售商11Main.com、Fanatics.com、Shoprunner等一些美国公司进行过投资，但尚不清楚这些公司是否会使用阿里云的服务。
 
▲发改委公布高通案行政处罚决定书
 
    中国国家发改委3月2日公布了对高通的行政处罚决定书，首次详细介绍了对高通市场支配地位及滥用市场支配地位行为的认定依据。
　　2月10日，发改委对高通开出60.88亿元人民币的罚单，相当于高通2013年度在华销售额的8%，并责令高通进行五方面整改。
　　此次发布的行政处罚决议书内容包括三部分：当事人(即高通)在无线标准必要专利许可市场和基带芯片市场具有市场支配地位、当事人滥用市场支配地位的行为、行政处罚依据和决定。
　　决定书称，经查明，在CDMA、WCDMA和LTE(分别为2G、3G、4G标准)无线通信技术标准中，当事人持有的每一项无线标准必要专利许可独立构成的相关产品市场，当事人均占有100%的市场份额；当事人具有控制无线标准必要专利许可市场的能力；无线通信终端制造商对当事人的无线标准必要专利组合许可高度依赖。
　　此外，高通还在基带芯片市场具有市场支配地位。处罚书援引数据称，2013年高通在CDMA基带芯片市场、WCDMA基带芯片市场和LTE基带芯片市场的销售额市场份额分别为93.1%、53.9%和96%，均超过了50%；在WCDMA基带芯片市场，当事人具有一定程度控制市场的能力；主要无线通信终端制造商对当事人的基带芯片高度依赖。
当事人滥用市场支配地位的行为包括：滥用在无线标准必要专利许可市场的支配地位，收取不公平的高价专利许可费，这其中包括对过期无线标准必要专利收取许可费、要求被许可人将专利进行免费反向许可；在无线标准必要专利许可中，没有正当理由搭售非无线标准必要专利许可；当事人滥用在基带芯片市场的支配地位，在基带芯片销售中附加不合理条件。
 
▲英国玛莎百货欲关闭在沪5门店  
 
近日，英国玛莎百货宣布，公司计划在2015年8月份前关闭上海大区的五家门店。在此之前，具有马来西亚资本背景的百盛在中国已经关闭了至少7家门店；去年12月1日，位于北京西直门商圈的日资百货华堂商场正式关店，这是这家传统百货近期在北京关闭的第三家分店。
　　大量外资百货的关店消息，与其十年前大举进军中国市场的境遇相去甚远。中投顾问零售行业研究员杜岩宏称，国内百货业在电商的巨大冲击和经济环境不利的情况下整体发展不佳，外资百货更容易因为不能很好把握国内消费者心理、产品定位、商业模式等面临失败结果。
　　据了解，玛莎百货2008年进入中国市场，不过至今发展并不顺利。此前，该公司除了进驻上海外，还进入了青岛、常州、宁波、武汉、温州、苏州等二、三线城市。而这次计划关闭的5家门店分别位于上海（1家）和江苏（4家）。
　　玛莎百货为寻找生存也一直在探索中，据玛莎透露，其天猫官方旗舰店2014年第四季度销售额同比增长200%。因此，马莎决定在天猫上推出全新的马莎天猫童装官方旗舰店，同时已进驻京东，开设了服装专卖店。将延续“线下和线上，虚实结合”的双头战略，利用电子商务增强品牌知名度，将业务扩展至全国各地。
　　
　　▲IBM收购初创公司AlchemyAPI
 
据报道，国际商用机器公司(IBM) 3月4日宣布，已收购了快速增长的初创公司AlchemyAPI，后者为大企业、网站和广告商提供用于收集和分析非结构化文本和数据的软件。
　　此次收购旨在加强IBM以沃森(Watson)超级电脑为基础的拟人化计算服务。
AlchemyAPI创办于2005年，总部位于丹佛，目前只有18名全职员工。该公司的客户包括出版巨头赫斯特和图片网站Shutterstock。IBM未透露此次收购的具体价格。
 
　　▲巴克莱“最后一眼”外汇交易程序遭调查
 
据知情人士3月4日透露，美国司法部已经开始调查外汇市场中的一种通常做法。该做法允许银行在最后一刻退出不利的交易。
　　上述知情者表示，检方连同美国证券交易委员会已经要求巴克莱提供与其电子交易平台相关的信息。借助该平台中的一个程序，交易员能够在交易指令执行之前再看“最后一眼”。
　　随着当局对日交易额5.3万亿美元的外汇市场操纵案调查的推进，检方对于上述“最后一眼”操作的兴趣不断升温。
巴克莱3月3日早些时候表示，额外提列7.5亿英镑(12亿美元)用于外汇操纵调查相关的和解成本，从而使其预期的总成本达到约12.5亿英镑。
 
　　▲埃克森美孚2.25亿美元和解新泽西州污染官司
 
美国新泽西州官员3月5日表示，埃克森美孚公司已同意向该州支付2.25亿美元，以和解有关其在当地的炼油业务和服务站破坏环境的一项长期诉讼。
　　此项和解协议尚须获得负责审理这起始于2004年的官司的法官批准。
 
▲巴克莱苏皇加快收缩投行业务 
 
　　据知情人士3月5日披露，英国两大银行巴克莱和苏格兰皇家银行正在加快收缩投资银行业务的步伐。巴克莱和苏格兰皇家银行是两家昔日强盛的全球性投资银行。
　　两家银行目前都正面临未来业务的重大转折。据报道，苏格兰皇家银行准备削减大约14000个工作岗位，但没有透露在18000个投行工作岗位中有多少个岗位将消失。苏格兰皇家银行则刚刚宣布了代号为“布朗项目”的重大重组计划，这个计划拟将收缩投行业务并将其撤回英国本土。知情人士称，苏格兰皇家银行制定了到2019年裁减五分之四投行岗位的目标，同时改革后方支持系统以实现自动化。大部分被削减的投行岗位在该行的美国和亚洲地区分部。
　　而巴克莱的首席执行官詹金斯则表示，他对投资银行的业务复苏耐心有限，言下之意也急于逃离这一行当。该行的投资银行业务抵消了集团其他部门业务的强劲增长，去年出现了整体的净亏损。
　　对于两家银行的新动向，分析认为，这将使该国的投资行业“沦陷”到外国人的手中，使英国更加依赖国外的投行来进入资本市场，比如美国的摩根大通等。
但两家银行的业务调整实出于无奈。巴克莱3月3日表示，由于遭到大量罚款和支出的增加，去年该银行净亏损达到1.74亿英镑（约合2.674亿美元），巴克莱为外汇操纵调查额外拨备了7.5亿英镑的法务开支。目前，巴克莱已经为潜在外汇操纵指控拨备了12.5亿英镑的资金，其中第三季度法务拨备金额为5亿英镑，第四季度额外拨备了7.5亿英镑。巴克莱还宣布又有一家监管机构开始调查巴克莱2008年和卡塔尔投资局的一笔交易。 
 
　　▲本田与日产因日元贬值将在国内增产出口车
 
消息人士3月4日披露，本田公司与日产汽车公司将在日本国内制造基地增产面向出口的车辆。这是由于日元持续贬值，出口的利润率得以大幅改善。消费税增税后，国内销售持续低迷。此举旨在通过生产出口车辆提升国内工厂开工率以提高效率。
　　本田借着今夏更换车型的机会，将在欧洲销售的小型车“Jazz”（日本称“Fit”)的生产从英国工厂换至埼玉县的寄居工厂。2014年，“Jazz”在欧洲的销量约为4万辆。
　　本田此前一直积极推动生产的当地化。约95.8万辆的国内产量中仅有约3.1万辆用于出口。这与国内产量半数以上用于出口的丰田汽车大为不同。
　　日产汽车2013年推出的新型运动型多功能车（SUV）“Rogue”（日本称“X-Trail”）在北美出现短缺，计画在日本每年增产10万辆用于出口。增产车辆将由生产“X-Trail”的日产汽车九州工厂（位于福冈县刈田町）负责。
 
　　▲丰田诞生首位外籍副社长和首位女董事
 
　　丰田汽车公司3月4日公布了新一届管理层名单，欧洲子公司社长、专务董事迪迪尔·勒罗伊（Didier Leroy）将升任副社长，其将成为丰田首位外籍副社长。新的人事安排将在6月股东大会后的董事会上正式决定。美国子公司副社长朱莉·汉普（Julie Hamp）将于4月1日成为常务董事，她将是丰田首位女董事。
　　汽车业界生产和销售全球化趋势日益明显，丰田决定在管理层中采用多元化人才。
　　新管理层中，丰田4月1日还将迎来集团旗下爱信精机副社长水岛寿之担任专务董事，电装常务董事奥地弘章担任常务董事。丰田接纳旗下企业派来的董事实属罕见，旨在加强集团内部协作。
　　技监河合满则将成为首名来自生产第一线技术工的专务董事。集团旗下东和不动产的社长伊地知隆彦也将出任副社长。
丰田从4月起将把副社长的职责改为从中长期的角度进行经营决策，而日常业务将由专务董事以下的高管来执行。
 
管理视点
 
企业为何倒闭？
　　
私人股本公司Risk Capital Partners董事长，独立智库The Centre for Entrepreneurs主席，英国《金融时报》专栏作家卢克·约翰逊3月3日撰文就“企业为何倒闭？”的问题发表了看法。
企业为何会倒闭？与这个问题对于企业家、投资者、甚至整个社会的重要性相比，我能找到的让人们普遍能看到的研究资料却很少。如果我们能更好地理解这个问题，就可以减少资金配置不当的问题，企业创始人也能在追求注定失败的计划上少浪费些资源。
　　我认为，初创企业和成熟企业通常因不同的原因倒闭。CB Insights根据个人创始人提交的信息，发表了一份关于101家硅谷企业倒闭分析的有趣报告，分析了导致企业倒闭的多种原因。最大的单一原因无疑是销售额不足。归根结底，没有营收，所有公司都会垮掉。这个结论是显而易见的——但不同寻常之处在于，有如此多的企业家高估了其想法所拥有的市场。第二大原因是缺钱——但通常我认为这是其他问题引发的结果。第三个解释是糟糕的管理团队。该报告提到的其他因素包括竞争太激烈、利润低、客户服务差以及业务模式不具商业性。
　　我可以肯定，在每一项我支持过的失败初期创业中，以上原因都联合发挥过作用。更多的硅谷创始人不认为有缺陷的技术是造成其项目流产的罪魁祸首之一，这令我吃惊。在创办企业前，人们永远无法正确辨别所有风险；当然通常情况下有多种原因导致企业倒闭。但是没有一家企业的倒闭是与另一家相同的——每一次失败都是独一无二的悲剧，一般都参杂着坏运气和烂决断。
　　那么成熟企业为什么会出问题？人们可以列举出几个主要的原因：有的是不再创新，而新对手窃取了他们的客户，如Borders、黑莓(BlackBerry)和诺基亚(Nokia)；有的是举债过重，银行将其拆分，如百代(EMI)；有的被收购和表现不佳的多样化经营扰乱了注意力，如时代华纳(Time Warner)和美国在线(AOL)。多数初创企业因过度乐观而破产；成熟公司则被自满和傲慢摧毁。正如他们所言，“通向湮没无闻之路常常穿过凯旋门。”
　　在我看来，每一个行业都有酿成灾难的专属配方。在餐饮业，多数失败的经营者之所以如此，是因为场地租金过高或是在装修上花费太多。这使他们陷于不可承受的固定成本和负债之中，并最终被这些压垮。在食品加工行业，经营者因过于依赖一个顾客、结果供应合同遭取消而被摧毁；或因对主要大宗商品价格波动的风险敞口而倒闭；又或者偶尔因工厂火灾或类似灾难而停止生意。与此同时，银行业特别容易受欺诈影响，这是拖垮巴林银行(Barings)和国际信贷商业银行(BCCI)等银行的原因。
　　自然，所有引火烧身的公司之所以会这样，都是因为管理失误：企业倒闭中的人为因素一直都很突出。否则，人们如何解释，在同样的行业，某些企业能够适应并取得成功，而其他企业却崩溃并倒闭了呢？
　　多数企业的倒闭过程相对缓慢，而不是遭受突然崩溃；五花八门的问题逐渐耗尽企业的活力，消磨尽领导层的希望。困难通常由质量问题而起，如不合适的产品供应或是有故障的设备，这些问题随后转化为财务压力。因为企业存在根本缺陷，或市场结构变化使得商业模式不再具有赢利性，有时倒闭是不可避免的。但是很多情况下，只要腐朽不至过深，企业可以被激进措施挽回。企业危局扭转专家是找出企业倒闭原因及修复企业的行家。在我的职业生涯中，我曾在为数不多的时候从死神手中救出处境艰难的企业，没有比这更令人满足的事了。
　　不可避免地，这个关于企业失败的有限调查是缺乏深度的。希望未来有机会全面地研究这一关键课题，看看能学到什么教训，或许能让企业家、投资者和政策制定者采纳塞缪尔·贝克特(Samuel Beckett)的建议：“尝试过。失败过。没关系。再尝试一次。再失败一次。败得有进步一些。”
 
信息化建设
 
国家3D打印产业发展推进计划公布
 
据悉，为落实国务院关于发展战略性新兴产业的决策部署,抢抓新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，加快推进我国增材制造（又称“3D打印”）产业健康有序发展，工业和信息化部、发展改革委、财政部2月28日联合发布了《国家增材制造产业发展推进计划（2015-2016年）》。
　　根据计划提出的目标，到2016年，初步建立较为完善的增材制造产业体系，整体技术水平保持与国际同步，在航空航天等直接制造领域达到国际先进水平，在国际市场上占有较大的市场份额。
　　1.产业化取得重大进展。增材制造产业销售收入实现快速增长,年均增长速度30%以上。进一步夯实技术基础，形成2-3家具有较强国际竞争力的增材制造企业。
　　2.技术水平明显提高。部分增材制造工艺装备达到国际先进水平，初步掌握增材制造专用材料、工艺软件及关键零部件等重要环节关键核心技术。研发一批自主装备、核心器件及成形材料。
　　3.行业应用显著深化。增材制造成为航空航天等高端装备制造及修复领域的重要技术手段，初步成为产品研发设计、创新创意及个性化产品的实现手段以及新药研发、临床诊断与治疗的工具。在全国形成一批应用示范中心或基地。
　　4.研究建立支撑体系。成立增材制造行业协会，加强对增材制造技术未来发展中可能出现的一些如安全、伦理等方面问题的研究。建立5-6家增材制造技术创新中心，完善扶持政策，形成较为完善的产业标准体系。
 
电子商务法草案有望在下半年征求意见   
    
消息人士2月27日披露，我国首部《电子商务法（草案）》（下称“《草案》”）有望在今年下半年向各部门、相关企业、行业协会、专家等公开征求意见。
　　《草案》暂定分为130条，涵盖电子合同、网络支付、电子商务个人信息保护、电子商务消费者权益保护等内容。
　　《草案》提出，《电子商务法》立法宗旨和目的是为了促进电子商务和信息交易的平稳发展，保障电子商务安全，保护电子商务当事人各方的合法权益，提高电子商务市场的可信度，促进社会主义市场经济经济的健康发展。
　　电子商务法是我国当前最重要的立法任务之一。在2004年颁布的《中华人民共和国电子签名法》已经不适应当今中国电子商务的发展情况。近年来电子商务发展突飞猛进，成为引领世界经济的强大动力，规范电子商务、保护消费者、保障电子商务安全已成为国家不容忽视的重要立法任务。
　　据悉，2013 年12月27日，全国人大财经委召开电子商务法起草组成立暨第一次全体会议，即日起成立北京专家组成的起草组，并预计于2015年1月至2016年初完成法律草案起草工作。
 
澳大利亚研究人员发布世界首个3D打印喷气式飞机引擎
 
澳大利亚的研究人员2月26日发布了世界首个3D打印的喷气式飞机引擎。这项制造技术的突破可能带来更经济、更轻便、更省油的喷气式飞机。
　　莫纳什大学及其商业部门的工程师们正为波音(BA.N)、空中客车(AIR.PA)、雷神公司(RTN.N)和赛峰集团(SAF.PA)制造绝密的引擎原型，这项技术进展有望拯救澳大利亚步履蹒跚的制造业部门。
　　“这可以使航空航天企业压缩开发周期，因为我们制造这些引擎原型的速度比正常的生产速度快三到四倍，”Amaero Engineering首席执行官Simon Marriott说道。Amaero Engineering是莫纳什大学成立来对该产品进行商业化运作的私营公司。
　　Marriott表示，Amaero计划让3D打印引擎部件在未来的12个月内进入飞行测试阶段，并在二到三年内投入商业使用。
　　澳大利亚有潜力垄断这个市场，其拥有世界上仅有的三台必备的大尺寸3D金属打印机中的一台——其他两台为法国和德国所有，而且澳大利亚是世界上唯一可以制造该机器所用材料的国家。
　　在3D打印制造的知识产权方面，澳大利亚亦处于世界领先水平。
　　Marriott以商业机密为由，拒绝详细评论Amaero与波音和空中客车等公司的合同细节。这些合同预计将部分支付更多大尺寸打印机的制造费用，用以提升喷气式飞机部件的制造水平。这些打印机每台的制造成本约350万澳元（275万美元）。
　　3D打印可将部件生产时间从三个月砍至仅六天。
　　莫纳社大学研究副院长Ian Smith表示，3D打印与过往生产过程中的熔化、模制和雕刻大不相同。“通过3D打印，我们可以迅速制造一个最终产品。所以这项技术的优势，首先是可以快速进行原型设计，然后快速大批量制造原型，”Smith说道。“其次是可以制造我们使用传统工程技术无法制造的定制部件。”
 
英国研发5G网络
 
英国萨里大学的科学家近日对其研发的最新5G网络技术完成了初步数据传输测试，速度达到每秒125G，比目前的。这一速度同时也打破了三星去年10月创下的每秒7.5G的数据传送速度记录。
据报道，5G技术还可以让智能手机用户之间实时进行大型互动游戏，减少金融交易时间误差等。研究团队计划于2018年开始进行公共测试，2020年推出使用。
 
印度投巨资推动电子政府发展
 
印度中央政府日前宣布投入190亿卢比（约合19.3亿元人民币）推动5年前开始的Panch Deep项目，通过部署新技术，连接所有的职工国家保险公司（ESIC）、组织机构和企业雇员。
　　政府将实施企业资源计划（ERP），该解决方案将为企业每位员工提供一张唯一的卡片，从而使其结算第三方费用的过程更加便利。
　　印度劳动和就业国务部长Bandaru Dattatreya称，“这将取消所有的中间环节，有助于简化流程。发给员工的唯一指纹芯片卡在认证方面将更加容易。此外，ERP解决方案还将帮助建立一个庞大的成员健康档案数据库，这将成为最大的电子政务在线数据库之一。劳动和就业部已经向中央政府请求设立该计划的执行委员会，管理职工健康计划基金，并配备一名首席部长。我们决定分散管理环节，分管不同环节的管理者将有权针对健康保险计划寻求医院的帮助。”
 
企业信息员园地
 
中国二十冶集团：稳健发展控风险
 
　　特约信息员：中国二十冶集团  王升堂
　　新常态、新使命、新任务，稳健发展，控制风险，是未来几年中国产业政策的主基调，也是中国中冶总体战略目标确定的大方向。中国二十冶集团将预控风险作为工作的重中之重，对投融资项目管控、风险处置、资产盘活、债务清理的力度进一步加大。
　　加强了风险管理体系建设。按照中国中冶推进全面风险管理的计划要求，本着“搭好框架、逐步完善、有序推进、整合运行”的基本思路，成立了公司内控小组、投融资项目决策小组、债务风险管控领导小组等机构，制定了相关的管理文件。
　　确定了市场营销底限。对资信不好的业主项目不接，预期利润低于4%的非战略性项目不接，付款比例低于70%的项目原则上不接，项目规模和合同金额低于一定数量的不接，一次性总价包死且风险较大的项目不接，从源头上控制经营风险。
　　加快了房地产项目的销售和处置。中国二十冶集团年初对投融资项目逐一进行分析，采取保工期、促销售、缓开发等多种个性化手段进行管控，对具有潜在风险的项目采取措施果断处置，对具备销售条件的房地产项目加快销售。
　　加大了工程项目结算及清欠力度。中国二十冶集团修订了《区域子公司负责人年薪分配管理办法》、《项目经理部薪酬分配管理办法》等文件，加大了对各单位应收账款、存货的考核权重，引导各级领导高度重视结算和清欠工作；与各单位签订目标责任书，确定项目结算完成时间、资金回收完成时间等节点及奖惩标准，加大对结算及清欠工作的督导、管控力度；公司领导按照《债务风险管控方案》进行工作分工，将分管单位的结算、清欠指标完成情况与年薪挂钩。
　　推进了BT项目的提前回购。中国二十冶集团年初分解落实了BT项目结算和回款责任，全力推进进入回购期的芜湖保障房、常德大道及珠海新家园等BT项目回购资金的落实。
　　根据中央经济工作会议精神，结合当前市场态势和公司发展的阶段性特征，公司今年工作的总体要求是：稳中求进、提升能力、统筹兼顾、融合发展。
　　“稳”的重点放在适应经济增长新常态上，稳住经营生产势头，使经济增长保持在合理区间，确保经营生产不出现大的波动，确保财务不出现系统性风险。
　　“进”的重点要放在调结构、转方式、惠民生上，确保提质增效升级取得新成效，确保调速不减势、量增质更优。
　　“能”的重点放在企业内生能力和核心能力建设上，加强市场拓展能力、精益生产能力、防范风险能力、资源整合能力、聚才揽贤、技术创新能力，以“能”促稳促进，确保持续发展。
　　“升”的重点要放在精准企业定位上，加强对标学习，形成学习、引进、吸引再创新能力，提高自主创新和集成创新能力，逐步使公司的管理体系和流程打造成既具有现代企业的一般性特征、又有鲜明五建特色的、可以引导企业进入行列前沿、支撑永续发展的支撑性体系。
　　“统”的重点要放在加强总部的管控能力和制度体系建设上，强化顶层设计能力。
　　“顾”的重点是协调好公司、分公司、项目部利益关系，协调好自主经营与合作共赢关系，协调好发展不平衡关系，协调好企业发展与普惠员工的关系、协调好企业内外环境关系。
　　“和”的重点要放在经济工作与党建工作上“两手抓两手硬”、经济效益与社会效益两个成果一起要；妥善处理好改革发展稳定的关系，使企业发展的速度与环境的相容度、职工的可承受度相协调，保持内部环境和谐；妥善处理好与外部环境、市场与业主以及利益相关方的关系，注重服务，融合发展，追求双赢。