部委决策
国务院部署完善固定资产加速折旧政策
国务院总理李克强9月24日主持召开国务院常务会议，部署完善固定资产加速折旧政策、促进企业技术改造、支持中小企业创业创新，决定进一步开放国内快递市场、推动内外资公平有序竞争。
会议指出，顺应新技术革命潮流，推动中国经济向中高端水平迈进，必须更大力度推进企业技术改造。要用既利当前、更惠长远的改革办法，完善现行固定资产加速折旧政策，通过减轻税负，加快企业设备更新、科技研发创新，扩大制造业投资，促进大众创业，这对于传统产业“破茧化蝶”，增强经济发展后劲和活力，实现提质增效升级和持续稳定增长，具有重要意义。
会议确定，一是对所有行业企业2014年1月1日后新购进用于研发的仪器、设备，单位价值不超过100万元的，允许一次性计入当期成本费用在税前扣除；超过100万元的，可按60%比例缩短折旧年限，或采取双倍余额递减等方法加速折旧。二是对所有行业企业持有的单位价值不超过5000元的固定资产，允许一次性计入当期成本费用在税前扣除。三是对生物药品制造业，专用设备制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，仪器仪表制造业，信息传输、软件和信息技术服务业等行业企业2014年1月1日后新购进的固定资产，允许按规定年限的60%缩短折旧年限，或采取双倍余额递减等加速折旧方法，促进扩大高技术产品进口。根据实施情况，适时扩大政策适用的行业范围。会议要求加快落实上述政策，努力用先进技术和装备武装“中国制造”，推出附加值更高、市场竞争力更强的产品。
中国宏观政策不会因单个指标大调
中国财政部部长楼继伟在9月20日至21日召开的二十国集团（G20）财长和央行行长会议上表示，当前中国经济总体上平稳增长，经济运行保持在合理区间，1-8月就业情况良好，但同时也面临增速放缓的压力。在此情况下，中国政府的宏观经济政策将继续着眼于综合性目标，特别是保持就业增长和物价稳定，不会因为单个经济指标的变化而做大的政策调整。
关于促进基础设施投资问题，楼继伟表示，中国为应对国际金融危机所采取的经济刺激措施提振了经济增长，但也带来了产能过剩、环境污染、地方政府债务增加等问题，因此不能完全依赖公共财政资金进行大规模投资。同时，十八届三中全会明确提出了引导社会资本参与基础设施建设和运营的要求。中国政府将沿这一方向坚定不移地走下去，不断提高基础设施投资的规模和质量。
中国央行行长周小川在同一场合表示，支持G20各成员为实现增长目标在就业、投资、竞争、贸易等领域推动改革，并着重从城镇化和服务业两方面介绍了中国结构改革的经验。
关于城镇化，周小川指出，中国目前城镇化比率为55%左右，仍有较大的提升空间。推进新型城镇化，首先要求减小城乡差距，在将农村人口转化为潜在城市人口的过程中，在税收政策以及养老、社会福利、教育、医疗等公共服务上明确相关的保障措施。其次，还要解决城镇化的融资问题。这需要金融部门的大力支持。将来要通过进一步改革解决地方政府筹资问题，弥补地方发展的资金缺口。
关于服务业，周小川指出，中国服务业占GDP比重有所提高，2013年达到46%，但与同等收入水平的国家相比仍然偏低。目前中国政府高度重视服务业发展，逐步放宽对服务业的管制，其次是重视对服务业发展的资金支持。以往商业银行、资本市场都偏重对制造业领域的支持，现在也要改变思路，积极支持服务业发展。
财政部力推PPP为城镇化融资
9月23日，财政部金融司公布了《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(下称“通知”)，告诉地方政府为什么要推PPP，以及如何推PPP。
PPP是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。
《通知》称，推PPP首要目的就是为拓宽城镇化融资渠道。中国正施行新型城镇化战略，财政部财科所前所长贾康此前表示，未来二三十年仍是中国城镇化快速发展期，将有4亿人从农村转移到城市，需要至少40万亿元的投入。这些投入主要在城市供水、供暖、供气医疗和养老服务设施等基础设施和公共服务领域实施。
《通知》还称，推广PPP是转变政府职能、提升国家治理能力的一次体制机制变革，也是深化财税体制改革的重要内容。
根据《通知》，财政部希望地方政府先做好PPP项目示范工作，以此来完善PPP项目制度体系。
在“积极稳妥做好项目示范工作”中，财政部从开展项目示范、确定示范项目范围、加强指导和完善项目支持政策四个方面提出要求。其中，财政部将在全国范围内选择一批“以使用者付费”为基础的PPP项目进行示范。
在示范项目范围上，财政部提醒各地财政部门，要重点关注城市基础设施及公共服务领域，如城市供水、供暖、供气、污水和垃圾处理、保障性安居工程、地下综合管廊、轨道交通、医疗和养老服务设施等，优先选择收费定价机制透明、有稳定现金流的项目。
在项目指导层面，财政部将在项目论证、交易结构设计、采购和选择合作伙伴、融资安排、合同管理、运营监管、绩效评价等工作环节，为地方财政部门提供全方位的业务指导和技术支撑。
据了解，财政部副部长王保安领衔的PPP工作领导小组于今年5月底成立，将办公室设立在金融司，并在金融司下新设立了PPP处。PPP工作领导小组成员有包括金融司、经建司、条法司、预算司、国际司、中国清洁发展机制基金管理中心相关负责人。
在投资者关注的PPP项目支持政策上，财政部称，将积极研究利用现有专项转移支付资金渠道，对示范项目提供资本投入支持。地方各级财政部门可以结合自身财力状况，因地制宜地给予示范项目前期费用补贴、资本补助等多种形式的资金支持。
由于基础设施投入资金大，周期长，社会资本和政府如何分担风险也是投资者最为关注的问题之一。
《通知》明确，按照“风险由最适宜的一方来承担”的原则，合理分配项目风险，项目设计、建设、财务、运营维护等商业风险原则上由社会资本承担，政策、法律和最低需求风险等由政府承担。
财政部在PPP项目的评估认证、合作伙伴选择、和合同文本的细化上给予建议。
另外，财政部要求，地方各级财政部门要根据中长期财政规划和项目全生命周期内的财政支出，对政府付费或提供财政补贴等支持的项目进行财政承受能力论证。
“在明确项目收益与风险分担机制时，要综合考虑政府风险转移意向、支付方式和市场风险管理能力等要素，量力而行，减少政府不必要的财政负担。省级财政部门要建立统一的项目名录管理制度和财政补贴支出统计监测制度，按照政府性债务管理要求，指导下级财政部门合理确定补贴金额，依法严格控制政府或有债务，重点做好融资平台公司项目向政府和社会资本合作项目转型的风险控制工作，切实防范和控制财政风险。”
银监会发布外资银行行政许可事项实施办法
据悉，为贯彻落实国务院行政审批制度改革精神和简政放权要求,银监会对自2006年1月实施的《外资金融机构行政许可事项实施办法》进行了修订完善,并更名为《外资银行行政许可事项实施办法》(以下简称《办法》),在广泛征求社会各界意见的基础上,于9月19日正式发布。
修订后的《办法》沿用了原办法的体例和基本框架,分为总则、机构设立、机构变更、机构终止、业务范围、董事和高级管理人员任职资格核准、附则,共七章152条。主要修订内容有以下三方面:
一是最大限度缩减行政许可范围,简化行政许可程序。根据国务院历次取消和调整行政审批项目的决定,《办法》删除了以下已取消的行政许可审批事项:外资银行开办电子银行业务、开办借记卡业务、营业性机构分支机构变更营运资金及变更营业地址、设立自助银行、外资银行及其分支机构筹建延期和开业延期、外资银行临时停业、停业后复业、外资银行由总行或者联行转入信贷资产、外国银行分行动用生息资产。对于取消的行政许可审批事项,《办法》明确规定实行报告制,加强事中和事后动态审慎监管。
二是进一步统一中外资银行市场准入标准。《办法》遵循中外资银行监管标准保持一致的原则,在许可条件和程序上最大限度与中资商业银行保持一致。其中包括,取消了外资银行在一个城市一次只能申请设立1家支行的规定,取消了支行营运资金的最低限额要求,为中外资银行公平竞争、互利共赢创造良好的政策和制度环境,提高商业银行展业的便利性。
三是强化审慎监管要求。在总结全球金融危机后国际监管改革经验基础上,结合我国监管实践,在简化行政许可的同时增加了审慎性规定,强化持续监管。例如,在机构设立方面,明确规定外资银行应当建立与业务经营相适应的信息科技架构,具备保障信息系统有效安全运行的技术与措施;在高管人员管理方面,细化了代为履职的相关规定,防范银行业机构在高管人员更替过程中可能产生的经营风险;在持续审慎监管方面,规定外资法人银行完成股权变更交易后应提交相关证明文件,提高市场准入监管的持续性和有效性。对取消的行政许可审批事项实行报告制,强化事中和事后持续监管,通过监管走访、抽查、检查等措施,加强有效监管,避免监管真空。
证监会要求严肃查办违规买卖金融产品案件
近日，中国证监会党委印发了《中国证监会贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划>实施办法》（以下简称《实施办法》），并下发通知要求证券期货监管系统各部门各单位认真组织学习，抓好贯彻落实。
《实施办法》由总体要求、坚持不懈抓好党的作风建设、坚决有力惩治腐败、科学有效预防腐败和加强党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导5个部分共23条内容组成，明确了今后一段时期推进证券期货监管系统惩治和预防腐败体系建设的指导思想、工作原则、主要目标和具体任务。
《实施办法》根据中央要求，并结合证监会实际，提出了一系列具有证券期货监管系统特色的工作部署和要求。在坚持不懈抓好党的作风建设方面，强调各级领导干部要严格遵守《中国证监会贯彻落实中央政治局八项规定的实施办法》、《中国证监会廉洁从政八项要求》和证监会纪委“15个严禁”等规定。在坚决有力惩治腐败方面，要求严肃查办利用行政许可权、日常监管检查权、稽查办案权和行政处罚权等进行寻租的案件，进行内幕交易或泄露内幕信息的案件，违规买卖股票、期货、期权等金融产品或个人投资入股的案件，涉及工程建设领域、信息系统采购和政府采购等方面违法违规的案件。在科学有效预防腐败方面，突出强调了健全防止利益冲突制度和加强廉政风险防控建设，通过一系列基础性制度改革，从源头上铲除滋生腐败的土壤。在加强党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导方面，强调了要严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，强化会纪委对各单位纪委的领导，加强纪检监察队伍建设。
下一步，证券期货监管系统各部门、各单位将抓好责任分解和任务分工，有重点、分步骤地落实《实施办法》，努力建设市场、社会和群众满意的监管机构，促进资本市场稳定健康发展。
证监会鼓励证券公司进一步补充资本
据悉，为落实"新国九条"和证监会《关于进一步推进证券经营机构创新发展的意见》的有关要求，证监会９月１９日下发通知，鼓励证券公司多渠道补充资本，并清理取消有关证券公司股权融资的限制性规定。
通知要求，各证券公司重视资本补充工作，通过ＩＰＯ上市、增资扩股等方式补充资本，确保业务规模与资本实力相适应，公司总体风险状况与风险承受能力相匹配。
根据通知，证监会鼓励符合条件的证券公司ＩＰＯ上市，取消"较强的市场竞争力"和"良好的成长性"两项额外审慎性要求，并简化有关程序，提高ＩＰＯ上市监管意见书的出具效率。
通知适当降低了持股５％以上入股股东及信托公司、有限合伙企业入股证券公司的要求，并对入股股东长期投资规模不再做出要求，同时鼓励证券公司通过利润留存补充资本，并支持证券公司探索发行新型资本补充工具，如优先股、减记债、可转债等。
此外，为强化资本约束，防范风险，对于资本实力不足、风险覆盖率（净资本比风险资本准备）低于２００％或者流动性风险监管指标低于１２０％（２０１５年６月３０日前低于１００％）的证券公司，要求其杠杆倍数不得超过５倍，同时将暂停受理其创新业务试点申请，以确保业务创新发展与公司抗风险能力的动态平衡。
证监会新股发行承销抽查常态化
中国证监会发行监管部9月22日向保荐机构下发了《关于组织对新股发行承销工作进行检查的通知》，明确将对新股发行承销工作进行常态化检查。检查对象以抽签的方式随机产生，2014年6月1日后完成发行的首发项目纳入抽选范围，根据完成发行项目情况，分批确定参加抽选的项目名单。
证监会本轮组织对新股发行承销工作的检查，是为了落实新股发行体制改革意见关于强化新股发行的过程监管、行为监管和事后问责的措施要求，根据《证券发行与承销管理办法》的相关规定进行部署的。根据该办法，中国证券业协会应当建立对承销商询价、定价、配售行为和网下投资者报价行为的日常监管制度，加强相关行为的监督检查，发现违规情形的，应当及时采取自律监管措施。
中国证券业协会还应当建立对网下投资者和承销商的跟踪分析和评价体系，并根据评价结果采取奖惩措施。
据悉，本轮检查由证监会与中国证券业协会共同进行，根据《证券法》、《证券发行与承销管理办法》等法律法规及业务规范，以承销项目为单位，对新股发行承销过程中承销商、发行人（包括老股转让方）、网下投资者在信息披露、路演推介、询价、定价和股票配售等环节的守法合规情况进行检查，并依法对发现的违法违规行为予以处罚，以促进各参与主体进一步归位尽责，维护一级市场正常秩序。
具体操作层面，检查对象以抽签方式随机产生，具体抽取工作将由中国证券业协会负责，相关信息将及时对外公布。此外，对发行过程中涉嫌违法违规、被责令暂停或中止发行、市场强烈质疑或存在其他异常情形的项目，将直接列为检查对象。
在检查对象的抽选范围选定上，2014年6月1日后完成发行的首发项目纳入抽选范围，中国证监会将根据完成发行项目情况，分批确定参加抽选的项目名单。同一主承销商6个月内不重复抽取，最近12个月未被确定为检查对象的主承销商优先安排抽选。已参与抽选的项目不再参与下次抽选。
证监会要求，各保荐机构应协调发行人、网下投资者及其他中介机构配合好检查工作。据了解，检查完成后，监管部门将依法对违规行为采取相应的监管措施；检查发现明确的违法违规线索的，将移送稽查部门查处，涉嫌犯罪的，将依法移交司法机关处理。
此前，证监会联合中国证券业协会组织抽查首发企业信息披露质量情况，从4月份起每月举行一次抽签，目前已有5家企业的预披露材料被检查，据了解这几家企业的检查仍在进行中。
商务部出台加快推进商务诚信建设工作的实施意见
近日，商务部印发了《关于加快推进商务诚信建设工作的实施意见》（以下简称《意见》），部署加快建设商务诚信体系、构筑诚实守信的营商环境。这是商务部贯彻落实国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》（以下简称《纲要》）的重要举措。
《意见》确立了商务诚信体系基本建立的工作目标，包括使企业诚信经营意识和信用管理能力明显增强，信用服务业规范健康发展，信用经济规模大幅提升。
《意见》明确了以贯彻落实《纲要》为主线，以商贸流通企业为主体，以建立政府主导的行政管理信息共享机制为基础，以建立市场化平台主导的企业综合信用评价机制为核心，以建立第三方机构主导的企业专业信用评价机制为支撑，着力打造“守信得益、失信受制”良好信用环境的工作思路。
《意见》提出了五项重点工作任务：一是推动建立行政管理信息共享机制。推动建设商贸流通企业信用信息系统，逐步开展企业信用分类管理。在行政管理事项中建立信用信息和信用报告使用机制。二是引导建立市场化综合信用评价机制。在零售、餐饮、居民服务等大众消费领域，建立完善基于消费者交易评价和社会公众综合评价的企业信用评价机制。在批发、物流等贸易流通领域，建立对入驻商户和上下游企业的信用评价机制。三是支持建立第三方专业信用评价机制。鼓励信用保险公司、商业保理公司建立以应收账款为核心的企业交易信用评价机制。组织部分有上下游产业关系的行业商协会建立信用信息共享机制。四是鼓励发展商业信用交易市场。鼓励商贸流通企业扩大内贸信用销售规模，规范发展单用途预付卡市场，支持商业保理行业发展。五是着力打造商务诚信文化环境。
为确保完成目标任务，《意见》强调，各地商务主管部门要做好五个方面的支持保障工作：一是加强统筹规划。二是加强制度建设。三是加强示范引领，试点建立一批以行政管理记录、市场化综合评价以及第三方专业评价为主体的信用信息系统和公共服务平台。四是加强组织保障。五是加强绩效考核。
国土部发布推进土地节约集约利用指导意见
国土部日前下发《关于推进土地节约集约利用的指导意见》，要求严控建设用地增量，盘活存量，严控城市新区无序扩张，加强建设用地全程监管及执法监察，同时制定鼓励政策，形成节约集约用地的激励机制。
《指导意见》明确了未来一个时期节约集约用地的主要目标，一是建设用地总量得到严格控制，实施建设用地总量控制和减量化战略，努力实现全国新增建设用地规模逐步减少，到2020年，单位建设用地二、三产业增加值比2010年翻一番，单位固定资产投资建设用地面积下降80%，城市新区平均容积率比现城区提高30%以上；二是土地利用结构和布局不断优化；三是土地存量挖潜和综合整治取得明显进展；四是土地节约集约利用制度更加完善，机制更加健全。
《指导意见》明确，严格控制城乡建设用地规模，逐步减少新增建设用地规模，东部地区特别是优化开发的三大城市群地区要以盘活存量为主，率先压减新增建设用地规模。着力盘活存量建设用地，提高存量建设用地在土地供应总量中的比重，制定促进批而未征、征而未供、供而未用土地有效利用的政策，对近五年平均供地率小于60%的市、县，除国家重点项目和民生保障项目外，暂停安排新增用地指标。严格执行依法收回闲置土地或征收土地闲置费的规定，加快闲置土地的认定、公示和处置。有序增加建设用地流量，提高建设用地利用效率。
《指导意见》提出，严控城市新区无序扩张，除因中心城区功能过度叠加、人口密度过高或规避自然灾害等原因外，不得设立城市新区；确需设立城市新区的，必须以人口密度、用地产出强度和资源环境承载能力为基准，以符合土地利用总体规划为前提。
同时，按照《城市新区设立审核办法》，严格审核城市新区规划建设用地规模和布局。制定新区用地扩张与旧城改造相挂钩的方案，促进新旧城区联动发展。同时，要加强产业与用地的空间协同，合理调整建设用地比例结构。
《指导意见》强调，严格用地标准控制，完善区域节约集约用地控制标准，引导城乡提高土地利用强度，严格执行各行各业建设项目用地标准。发挥市场机制的激励约束作用，深化国有建设用地有偿使用制度改革，扩大国有土地有偿使用范围，逐步对经营性基础设施和社会事业用地实行有偿使用，缩小划拨供地范围。细化原划拨土地利用政策，加快推进原划拨土地入市交易和开发利用，提高土地要素市场周转率和利用效率。建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制，提高工业用地价格，优化居住用地和工业用地结构比例。
国土部零容忍惩治国土资源领域腐败
国土资源部党组书记、部长、国家土地总督察姜大明9月19日在全国国土资源系统党风廉政建设视频会议上强调，“各级国土资源主管部门要警醒起来、重视起来、行动起来，用零容忍的态度惩治腐败。”
“当前，国土资源领域党风廉政建设和反腐败斗争面临严峻形势，违纪违法案件仍然处于易发高发态势，国土资源领域腐败问题已成为各方面关注的重点。”姜大明说，我们必须切实增强责任感和紧迫感，坚决打好反腐败这场硬仗，绝不能让腐败问题成为国土资源事业改革发展的“拦路虎”和“绊脚石”。
姜大明强调，坚持党要管党、从严治党是各级党组织的职责所在、使命所在。要把落实“党委主体责任、纪检监督责任”作为推进党风廉政建设和反腐败工作的重大政治任务，真正放在心中、扛在肩上、抓在手里，确保“两个责任”不虚不空。
姜大明指出，党委（党组）要切实负起主体责任，强化对党风廉政建设工作的领导，切实负起选人用人之责、正风肃纪之责、源头预防之责、领导支持之责、表率示范之责；纪委要切实负起监督责任，用零容忍的态度惩治腐败，必须态度坚决、措施有力、敢于亮剑、勇于担当，真正做到有腐必反、有贪必肃、有案必查、有责必问。
“要抓紧形成干部不愿腐、不能腐、不敢腐的长效机制，这是遏制国土资源领域腐败问题易发高发态势的治本之策。”姜大明强调，要加强理想信念和思想道德教育，让我们的干部不愿腐；完善制度强化约束，使我们的干部不能腐；加大监督和案件查处力度，使我们的干部不敢腐。
交通部要求加快推动机动车维修业转型发展
交通运输部党组书记、部长杨传堂9月22日出席全国机动车维修工作会议时强调，要以贯彻实施《关于促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见》（简称《指导意见》）为契机，以建设“安全、绿色、优质、诚信”的机动车维修服务业为目标，加快推动机动车维修服务业向现代服务业转型升级，让人民群众享有更加安全、便捷、舒适、满意的高品质汽车生活。
交通部、国家发展改革委、教育部、公安部环境保护部、住房城乡建设部、商务部、国家工商总局、国家质检总局、中国保监会等10部门9月18日共同印发《关于促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见》，提出通过5年努力，推动汽车维修业基本完成从规模扩张型向质量效益型的转变，市场发育更加成熟，市场布局更趋完善，市场结构更趋优化，市场秩序更加公平有序，市场主体更加诚信规范，资源配置更加合理高效，对汽车后市场发展引领和带动作用更加显著。
杨传堂指出，当前和今后一个时期，要在五个方面加快推动机动车维修业转型发展，切实提升服务质量和水平，不断满足日益增长的民生需求。
一是以改革创新为动力。坚持宽准入严监管、管理与服务并举，将机动车维修业经营许可由先证后照改为先照后证，推进市场主体资格与经营资格分离。研究探索机动车维修业税收政策改革问题。
二是切实提升服务质量。加大维修企业质量监督，加强维修服务能力建设。鼓励维修企业品牌化、连锁化、专业化发展，引导维修企业建立高水准、标准化和规范化的服务流程，鼓励发展技术有特长、服务有特色的专修企业。
三是加快结构调整步伐。创新机动车维修业经营和服务模式，加大绿色维修、一体化诊断、保修设备等领域的技术创新力度。鼓励维修企业适度规模经营，引导行业竞争格局从“使用劣质配件、拼价格取胜”向“比技术、比服务，靠优质取胜”转变。
四是高度重视绿色低碳发展。切实加强绿色维修技术研究与应用，推广应用节能环保的新设备、新工艺、新材料，促使不符合环保要求的、高污染的维修技术、工艺、设备和企业加快退出市场。
五是加强人才队伍建设。重点解决行业复合型专业人才短缺以及进出机制不完善的问题，通过开展机动车维修职业技能大赛、岗位比武等活动，大量造就高技能、骨干型人才。加快建立和完善职业保障制度。
杨传堂要求，努力提升机动车维修业管理水平，要不断完善法规标准体系，创新市场监管方式，建立行业自我约束机制。各级交通运输主管部门要把大力发展机动车维修业，作为改进和提升交通运输服务的重点领域，结合本地实际，制定出台《指导意见》的实施方案，做好统筹协调，强化政策引导，促进机动车维修业持续健康发展。
六部门部署道路危险化学品运输违法行为专项整治
公安部、交通运输部、工业和信息化部、工商总局、质检总局、安全监管总局等六部门日前联合发布了《集中整治道路危险化学品运输违法行为专项行动工作方案》。自2014年9月至12月底在全国开展集中整治道路危险化学品运输违法行为专项行动。
《方案》明确,通过开展专项行动,集中整治道路危险化学品运输“四非”违法行为,即未取得运输许可的车辆非法运输危险化学品,未取得从业资格的人员非法驾驶、押运危险化学品运输车辆,非法改装伪装危险化学品运输车辆的行为,危险化学品充装单位为未取得运输许可的车辆非法充装危险化学品,着力从危险化学品运输车辆改装伪装、充装装卸作业以及道路运输管理等各个环节强化责任、加大监管力度,督促企业全面落实安全生产主体责任,规范道路危险化学品运输市场秩序,查处道路危险化学品运输违法行为,全力防范道路危险化学品运输事故。
《方案》要求,严厉打击非法承运危险化学品的行为。各地交通运输部门要会同公安部门全面排查从事危险化学品充装和运输企业、货物站场及液化气充装单位,对照发货和充装危化品信息记录,全面清查并依法取缔所有未取得道路危险货物运输许可的企业或单位、未取得危险货物《道路运输证》的车辆、未取得道路危险货物运输从业资格证的驾驶员和押运人员。
《方案》指出,严厉打击违规发货或非法充装危险化学品行为。对于向不具有剧毒化学品、易制爆危险化学品的购买许可证件或证明文件的企业或单位销售的,公安部门要依据《危险化学品安全管理条例》第84条处罚;拒不改正的,责令停产停业整顿直至吊销其危险化学品安全生产许可证、经营许可证,并由工商行政管理部门责令其办理经营范围变更登记或者吊销营业执照。造成严重后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
《方案》提出,严格整治危险化学品运输车辆、罐体非法生产、改装问题。各地工信、交通运输、工商、质检、公安部门对本地机动车生产、改装、维修企业和物流站场等场所开展明查暗访,实施突击清查行动,严查非法改装危险化学品运输车辆、非法改装罐式专用车辆罐体、非法改装伪装普通货车用于运输危险化学品的违法行为。
《方案》强调,严格整治道路危险化学品运输违法行为。对检查发现的危险化学品运输车辆的交通违法行为,由公安机关依照《道路交通安全法》及其实施条例,对驾驶人处以罚款、记分,同时依据《危险化学品安全管理条例》第88条、89条规定对危险化学品运输企业处以罚款,构成违反治安管理行为的,依照《治安管理处罚法》第30条处罚;由交通运输部门依据《道路危险货物运输管理规定》第59条、64条对非法运输企业及驾驶员、押运人员进行处罚。以上行为构成犯罪的,依法追究企业负责人及装载发货人员、驾驶员、押运员等责任人员的刑事责任。
《方案》明确,专项行动从2014年9月开始,到12月底结束。分三个阶段进行:
(一)动员部署和自查自纠阶段(2014年9月)。主要任务:各地按照本方案要求,制定下发本地区专项行动实施方案,并进行层层动员部署。组织危险化学品充装、运输企业进行自查自纠,凡存在违法违规行为的立即整改,所有非法改装伪装、罐体不合格的危险化学品运输车辆要全部停运,立即拆除、销毁,恢复原状。
(二)集中整治阶段(2014年10月1日至11月底)。主要任务:组织深入企业、路面开展联合执法检查,对发现的危险化学品非法运输行为和未整改的安全隐患,倒查追责、上限处罚。
(三)总结完善阶段(2014年12月)。主要任务:系统总结专项行动工作情况,进一步完善相关规章制度,建立健全道路危险化学品运输严管常态机制。
长江经济带发展七项重点任务明确
国务院近日印发《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，部署将长江经济带建设成为具有全球影响力的内河经济带、东中西互动合作的协调发展带、沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带和生态文明建设的先行示范带。
《意见》提出了七项重点任务。一是提升长江黄金水道功能。增强干线航运能力，改善支流通航条件，优化港口功能布局，加强集疏运体系建设，扩大三峡枢纽通过能力，健全智能服务和安全保障系统，合理布局过江通道。
二是建设综合立体交通走廊。形成快速大能力铁路通道，建设高等级广覆盖公路网，推进航空网络建设，完善油气管道布局，建设综合交通枢纽，加快发展多式联运。
三是创新驱动促进产业转型升级。增强自主创新能力，推进信息化与产业融合发展，培育世界级产业集群，加快发展现代服务业，打造沿江绿色能源产业带，提升现代农业和特色农业发展水平，引导产业有序转移和分工协作。
四是全面推进新型城镇化。优化沿江城镇化格局，提升长江三角洲城市群国际竞争力，培育发展长江中游城市群，促进成渝城市群一体化发展，推动黔中和滇中区域性城市群发展，科学引导沿江城市发展，强化城市群交通网络建设，创新城镇化发展体制机制。
五是培育全方位对外开放新优势。发挥上海对沿江开放的引领带动作用，增强云南面向西南开放重要桥头堡功能，加强与丝绸之路经济带的战略互动，推动对外开放口岸和特殊区域建设，构建长江大通关体制。
六是建设绿色生态廊道。切实保护和利用好长江水资源，严格控制和治理长江水污染，妥善处理江河湖泊关系，加强流域环境综合治理，强化沿江生态保护和修复，促进长江岸线有序开发。
七是创新区域协调发展体制机制。建立区域互动合作机制，推进一体化市场体系建设，加大金融合作创新力度，建立生态环境协同保护治理机制，建立公共服务和社会治理协调机制。
针对上述举措，民生证券研究院执行院长管清友表示，当前中国经济急需寻找新的经济增长极，长江经济带基础好、潜力大、覆盖面广，省际间协调难度相对较小，短期内建设成效相对乐观，可以充当托底中国经济、推动经济稳定增长的快速抓手。
在管清友看来，本届政府“一弓双箭”的区域发展战略格局已初步形成。“一弓”指贯穿我国东部一线的东北老工业振兴基地、京津冀经济圈和21世纪海上丝绸之路，这片“弓”型区域基本涵盖了我国经济最发达的地区；“双箭”指横贯我国东西部地区的丝绸之路经济带和长江经济带，两支箭连接了我国广袤且资源丰富的中、西部地区。但“一弓双箭”的战略侧重点并不相同。京津冀经济圈的政治战略比较明显，首先要解决的是首都的安全和环境问题；长江经济带和东北老工业振兴基地则更侧重经济效益，希望能够成为托底中国经济、推动稳定增长的快速抓手。
政策要闻
▲国务院决定进一步开放国内快递市场
国务院总理李克强9月24日主持召开国务院常务会议，决定进一步开放国内快递市场、推动内外资公平有序竞争。
会议指出，扩大全方位主动开放，打造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境，是我国长期坚持的重大政策取向。目前我国国际快递业务已基本对外资开放，主要城市国内快递业务也已对部分外资企业分批开放。依据我国加入世界贸易组织时的承诺，进一步放开国内市场，让国内外快递企业同台竞争，有利于倒逼国内企业改善经营管理、提升服务水平，使广大消费者有更多选择。同时，推动快递业成为现代服务业发展的“黑马”，也能促进物流业上台阶，进一步搞活流通、拉动内需，增加社会就业，为稳增长、调结构、惠民生积极出力。会议决定，全面开放国内包裹快递市场，对符合许可条件的外资快递企业，按核定业务范围和经营地域发放经营许可。
会议强调，要坚持放管结合，确保快递行业有序健康发展。一是完善经营许可程序，加强资质审核。简化手续，提高效率。二是推进快递与电子商务、制造业联动发展，与综合交通运输体系顺畅对接，支持解决城市快递车辆通行难等问题。保障寄递安全。三是鼓励快递企业兼并重组，完善和落实重组备案、外资并购审查等制度。加强代理和加盟企业管理，严肃查处非法经营、超范围经营、违规代理等行为。让快递这一朝阳产业更加红火，为刺激居民消费创造条件，便利广大商家和亿万群众。
▲财政部明确新预算法为绩效预算转型奠定基础
财政部副部长王保安9月22日在北京表示，将于2015年1月1日起施行的新预算法，首次以法律形式明确了公共财政预算收支中的绩效管理要求，为中国预算体制由传统预算向绩效预算转型奠定了坚实的法理基础。
王保安说，预算绩效管理是一种以结果为导向的预算管理模式。它要求在预算编制、执行、监督的全过程中，更加关注预算资金的产出和结果，促使政府部门花尽量少的资金、办尽量多的实事，向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务，使政府行为更加规范、高效。
修改后的预算法提出：“各级预算应当遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。”此外，新法还提出编制预算要参考“有关支出绩效评价结果”；人大出具的预算审查报告，要对“提高预算绩效”提出意见和建议等。
王保安说，当前预算制度改革的框架和重点已确立，重点是要“建立透明预算制度、完善政府预算体系、改进年度预算控制方式、完善转移支付制度、加强预算执行管理、规范地方政府债务管理和全面规范税收优惠政策”，而预算绩效管理将贯穿于上述重点改革的全过程。
预算绩效管理于20世纪80年代在英美等西方国家率先兴起，我国在2003年十六届三中全会首次提出“建立预算绩效评价体系”，开启中国预算绩效管理时代。
出席研讨会的中国财政学会副会长兼秘书长贾康说，新一轮财税体制改革将推动我国绩效管理范围逐步覆盖各级预算单位和所有财政性资金，而面对财政收支压力，也倒逼政府加强预算绩效管理，把有限的资金分配好、使用好、管理好，真正把“好钢”用在“刀刃”上。
▲上交所发布上市公司员工持股计划信披指引
近日，上交所发布了《上市公司员工持股计划信息披露工作指引》，明确了实施员工持股计划的具体信息披露要求。
上交所有关人士表示，考虑到证监会发布的《关于上市公司实施员工持股计划试点的指导意见》已对员工持股计划的主要事项作出切实可行的制度安排，为体现与《指导意见》的规则层次差异，《指引》定位为信息披露方面的具体业务规则，主要是从操作性角度规范了上市公司实施员工持股计划中所需履行的审议程序和信息披露义务。
对《指导意见》已经规定的事项，没有做重复要求。
在员工持股计划的制订方面，《指引》规定了两个方面的内容：
一是员工持股计划的制订需要通过董事会审议、职工大会征求意见、股东大会通过等环节，并明确了参与员工持股计划的董事或者股东的回避要求。
二是规定了上市公司需及时披露职工大会征求意见情况、员工持股计划全文和摘要、律师意见、独立董事和监事会意见等事项，并对具体内容作了规定。同时，在《指导意见》的基础上，进一步细化了员工持股计划的参加对象、资金来源的披露要求。
在员工持股计划的实施方面，《指引》作了四个方面的规定：
一是上市公司应当按照员工持股计划的股票来源方式的不同，及时披露股票买入或者过户的具体安排和落实情况。
二是员工持股计划发生变更、终止的，应当履行持有人会议、董事会及股东大会决策程序，并及时披露。
三是员工持股计划期间届满的，应当按照要求披露员工持股计划到期持有的股票数量。
四是上市公司应当在定期报告中披露报告期内员工持股计划的基本情况和主要变动情况。
▲中国结算统一账户平台10月8日起对外服务
9月23日，中国证券登记结算有限公司就统一账户平台上线一事进行安排，10月8日起进入统一账户平台上线过渡期，正式对外服务，账户类数据将由统一账户平台生成，开户代理机构仍使用沪、深市场现有数据接口申报账户业务。
根据证券账户整合工作计划，中国结算统一账户平台将于“十一”期间上线。具体来看，统一账户平台将分为两个阶段切换上线。
第一阶段为“十一”国庆长假期间，10月1日~2日，统一账户平台完成中国结算沪、深分公司存量账户数据迁移以及系统上线，10月6日将组织全市场进行通关测试，10月8日起，进入统一账户平台上线过渡期，账户类数据将由统一账户平台生成，开户代理机构仍使用沪、深市场现有数据接口申报账户业务。
第二阶段自今年11月份起，中国结算将组织开户代理机构分批完成统一账户平台新数据接口切换。
中国结算要求，开户代理机构需在9月29日前，对通过沪市PROP远程电子化方式和深市开户代理机构网上管理系统申报的业务进行清理，终止无法办理的业务，同时做好10月6日的通关测试，并在通关测试过程中通过新版开户代理机构网站系统逐项核实开户代理机构及网点信息。
在账户业务安排方面，9月30日15:00至10月8日9:00的节假日期间，中国结算暂停受理账户业务申请。
自10月8日起，开户代理机构及其网点的新增、变更、终止有关业务以及证券账户冒开业务报送至中国结算总部账户管理部办理，证券账户关键信息双改、不合格账户解除限制业务，以及统一账户平台上线过渡期内发生的风险处置休眠账户激活、账户解除挂失业务可寄送中国结算京、沪、深任意一地分公司通柜办理，原沪、深市场开户专用章可不分市场通用。
▲保监会开展寿险公司偿二代标准参数测试
近日，保监会印发通知，开展寿险公司偿二代第一支柱技术方案的“参数测试”，并再次征求行业对技术方案的意见建议。这轮“参数测试”将在上一轮“方案测试”基础上，进一步甄选技术方案和检测技术参数。
与上轮“方案测试”相比，在寿险负债评估的利率曲线选择上，本轮“参数测试”引入终极利率机制，调整了准备金评估中费用率、退保率等重要假设，调整了保险风险最低资本的不利情景设置，更新了保证利益价值（TVOG）的计算情景，并采用情景法测试分红险、万能险的准备金损失吸收。
此外，保监会还将在测试前期举办培训会，讲解技术标准并现场答疑，以提高测试的质量和效率。
▲外汇局正研究增加RQFII额度
国家外汇管理局资本项目司司长郭松9月25日表示，给香港地区的2700亿元人民币RQFII额度已分配2653亿元，剩余额度不多，目前正在会同其他部门研究增加RQFII额度的相关问题。
对于沪港通套利问题，郭松称，沪港通的资金套利是不可避免的，也是市场化的体现，但交易机制的套利空间还是非常有限的。
在资本项目可兑换方面，郭松表示，下一步目标是逐步取消资本项目在汇兑方面的限制，让市场主体有更多投资自主权，在用汇方面有更多便利性。
郭松强调，十八届三中全会明确提出宏观审慎框架下的外债和资本流动管理体系，外汇局正加紧研究和落实，在今年核定金融机构短期外债指标的过程中已将宏观审慎管理的思路纳入考虑，更加关注银行净资产，未来可能有多个指标综合平衡并实现宏观审慎的意图。下一步目标是逐步取消资本项目在汇兑方面的限制，让市场主体有更多投资自主权，在用汇方面有更多便利性。
▲人社部正在研究养老基金投资办法
据悉，人社部社会保险基金监督司司长陈良9月24日在“中国养老金国际研讨会”上表示，人社部正在前期工作之上，研究制定养老基金的投资运营办法；他认为，需要具有市场经验的机构承担具体运营工作。
陈良表示，养老基金总体上是安全平稳的，但仍存在一些问题。其中包括个人骗保，即通过编造虚假材料，在多个地区或单位领取多重养老金；有组织的欺诈行为，即企业和家属同谋，将死亡以后退休人员的身份隐瞒，继续冒领养老金。同时，个别工作人员也存在贪腐、私自截留基金的行为。
陈良称，养老基金的投资运营是增加其支撑能力的重要措施，也是基金监管的重要内容。国家提出了市场化、多元化投资的要求，目前人社部正在前期工作之上，研究制定养老基金的投资运营办法。在此基础上，有几个问题值得关注。
首先在于投资渠道。他认为，养老基金投资运营应该在银行存款、购买国债的基础上，适当扩大投资范围。“国家也应当提供政策支持，让肥水流入百姓的田，把预期收益比较好的重大投资项目拿出一部分让利于民。”
运营方式方面，陈良称，需要具有市场经验的机构来承担具体的运营工作。国外的一些做法包括由国家统一建立市场机构，以及市场培育等方式。中国需选择适合自己的模式，充分考虑养老金的特性，遵循审慎投资、长期投资、价值投资等理念。
同时，根据安全第一的投资原则，必须严格限定其投资范围和比例，实现稳健与收益有机结合。“需要保证养老金的资产独立性，不能和社会机构的自有资产和其他资产混合管理。这笔基金进入市场之后，应该比企业年金管理得更严，要求更高。”
“有很多问题要研究，但有一点要明确，中央政府在这个问题没有任何利益诉求，投资权益全部属于各地的养老基金。”陈良表示，中央和地方应当按照各自的权责展开工作。目前的养老基金分布在省市县三级，实行投资运营之后，应该在统筹安排之下妥善处理好中央和地方的关系。
陈良还指出，养老基金监管的制度框架已经初步建立，按照“实时、多维、纵深”的原则继续加强监管。人社部目前正在会同公安部等方面，研究刑法和司法如何衔接，如何进行违法案件的移交等程序问题。
据他介绍，在今年人大常委会通过的一项刑法解释中，欺诈、伪造材料或以其他手段骗取社会保险基金或其他社会保障待遇的，被归为刑法第266条规定的诈骗公司财务的行为。“这个法律解释是社会保险欺诈入刑的一个重大突破，对贯彻社会保险法是一个有力的法律支持。”
▲外汇局清理法规文件
国家外汇管理局９月２５日宣布废止和失效３４件外汇管理规范性文件，落实简政放权、依法行政要求，进一步提高外汇管理政策透明度，促进贸易投资便利化。
此次外汇局发布的《国家外汇管理局关于公布废止和失效３４件外汇管理规范性文件的通知》显示，宣布废止外汇管理规范性文件１８件、宣布失效１６件，包括经常项目外汇管理规定、资本项目外汇管理规定、金融机构外汇业务监管规定、人民币汇率与外汇市场规定等七大类。根据本次废止和宣布失效的规定内容，外汇局将于２０１４年底前更新公布新的目录。
根据有关政策要求，规范性文件一般每隔２年清理一次，清理结果要向社会公布。近年来，外汇局宣布废止和失效规范性文件超过７００件，消减幅度超过六成。
据介绍，此次清理工作重点是解决规范性文件相互之间不协调、难以准确适用等问题，具体包括：相关管理内容已被后续规定代替，造成前后规定不一致的；相关管理内容不适应新形势发展需要和不利于政府职能转变的；相关规定适用期已过或者调整对象已经消失的。
下一步，外汇局将继续落实法规清理长效机制，便利银行、企业、个人等了解和使用外汇管理法规，推进外汇管理依法行政，促进贸易投资便利化。
▲工商总局就工商登记前置审批项目改革公开征求意见
国家工商行政管理总局９月２５日发布《工商登记前置审批项目改革征求意见清单》，向社会公开征求意见。
根据《国务院机构改革和职能转变方案》的要求，对按照法律、行政法规和国务院决定需要取得前置许可的事项，除涉及国家安全、公民生命财产安全等外，商事主体先向工商部门申请登记，取得营业执照后即可从事一般性的经营活动，对从事需要许可的生产经营活动，持工商营业执照和有关材料向主管部门申请许可。
在“先证后照”改“先照后证”方面，此前工商总局配合中央编办梳理确定了第一批３１项工商登记前置改后置审批项目，国务院已审议通过并于８月１２日发布，工商总局已下发文件要求各地９月１日起实施。
此次发布的清单含有７５个项目，包括外商投资经营电信业务审批、广播电视节目制作经营单位设立审批、外航驻华常设机构设立审批、快递业务经营许可、证券公司设立审批等，涉及电信、新闻出版、民航、金融等多个行业和领域。
▲工信部就耐火材料行业准入条件公开征求意见
工信部9月24日就《耐火材料行业准入条件》（征求意见稿）公开征求意见。征求意见稿从生产布局、工艺与装备、质量管理、清洁生产、节能降耗和综合利用、安全生产和社会责任、监督管理等方面，对耐火材料产业的行业准入进行了规范。
意见稿表示，新建、改扩建耐火材料项目应综合考虑资源能源、环境容量和市场需求，符合主体功能区规划、产业发展规划和项目所在地城乡建设规划，符合土地利用总体规划和土地使用标准。
意见稿还指出，严格控制新增产能，原则上要依托现有耐火材料生产企业，通过联合重组，实施等量或减量置换，开展技术改造，推进节能减排，生产和推广使用不定型耐火材料，优化产业结构，提高生产集中度。
国资改革
国资委称部分二三级企业四风问题还很严重
近日，国资委召开专题会议，传达学习《2014年上半年贯彻执行中央八项规定情况报告》。会议强调，在落实中央八项规定精神、纠正“四风”方面，不少问题依然突出，个别企业尤其是二、三级企业甚至还很严重。
会议指出，一年多来，中央企业深入推进党风建设和反腐败工作，铺张浪费现象得到一定遏制，“三公”经费大幅下降，群众反映的一些突出问题得到解决，作风建设取得一定成效。但各个企业很不平衡，在落实中央八项规定精神、纠正“四风”方面，不少问题依然突出，个别企业尤其是二、三级企业甚至还很严重。
国资委主任、党委书记张毅强调，这些问题的存在，反映出一些企业领导人员党性观念淡薄、纪律观念不强，片面强调“企业特殊性”，忘记了党员领导干部的责任；一些企业党委主体责任不落实，贯彻中央精神停留在以会议落实会议，以文件落实文件，措施不具体，工作不得力，做表面文章，不解决具体问题，在是非面前态度不鲜明，不敢抓不敢管；一些企业纪委缺乏责任担当的勇气，有案不查，执纪不严，监督不力；一些业务监管部门把制度挂在墙上，对制度的执行跟踪检查不够，监管不到位。我们必须要高度重视、深刻反思，充分认识当前中央企业党风建设和反腐败工作的严峻形势，增强党性观念、组织意识，增强紧迫感、责任感，采取有效措施，切实解决存在的突出问题，绝不能在执行党的纪律、贯彻落实中央八项规定精神方面打折扣、搞例外。
中央企业各级党委要把履行主体责任作为重大政治要求来落实，守土有责、守土尽责，切实把主体责任扛起来，坚持把自己摆进去，带头查找问题，带头抓好整改，坚决落实中央八项规定精神，严格遵守各项纪律要求，绝不能踩“红线”、“闯雷区”。各级纪检监察机构在执行纪律上要敢于较真碰硬，要按照国资委党委的部署，组织开展专项治理活动，特别是针对公款支付打高尔夫球费用、因私护照及因私出国(境)管理、未如实申报个人有关事项、出入私人会所、利用企业自建培训中心大吃大喝、公款奢侈浪费购买图书等突出问题认真开展对照检查，立行立改，不能走过场，不能大事化小，要件件有着落，事事有回音，努力取得明显成效。
要根据中央企业负责人规范履职待遇和业务支出管理的相关要求，尽快细化、实化、量化相关标准，制定完善相关制度，坚决根除按照职务设置消费定额并量化到个人的做法。要完善与落实中央八项规定精神相关的各项管理制度，对制度执行情况开展经常性监督检查，解决制度执行中的“最后一公里”问题。要及时公开与中央八项规定精神相关的管理事项，努力打造“阳光央企”。
国资委要求主体责任落实与领导人员薪酬任用挂钩
国务院国资委纪委书记、党委委员强卫东在9月18日至19日出席由国务院国资委纪委召开的地方国资委纪委书记研讨会时指出，对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的企业和部门，实行"一案双查"，同时把党委主体责任、纪委监督责任落实情况与领导人员的薪酬管理、选拔任用等挂钩。
强卫东指出，王岐山同志反复强调要加强国有企业党风建设和反腐败工作，并对国有企业纪检机构"三转"工作作出指示。国务院国资委党委认真贯彻落实，国资委主任、党委书记张毅组织研究部署"三转"工作，要求国资国企纪检监察机构要把思想和行动统一到中央的精神上来，切实转职能、转方式、转作风，履行好党章赋予的职责，强化监督执纪问责。
强卫东强调，在全面深化国资国企改革过程中，要加强党对国有企业党风建设和反腐败工作的统一领导，深化"三转"、推进纪律检查体制改革，努力构建促使企业领导人员不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。一是结合企业的所有制形式、功能定位、法人治理结构、行业特点、历史沿革等，健全企业反腐败领导体制和工作机制，积极探索对同级领导班子特别是主要负责人监督的有效途径，推动权力公开透明运行，打造阳光企业。二是聚焦主业履行好监督责任，把更多的力量调配到主业上来，切实落实纪委书记(纪检组组长)不分管其他业务的要求。三是落实"查办腐败案件以上级纪委为主"的要求，切实加强对企业查办案件的领导。四是落实"各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主"的要求，坚持党管干部原则，加强与组织人事部门的协调配合，完善相关管理制度。
要强化监督执纪问责，着力提升"三转"工作实效。一是持之以恒抓好中央八项规定精神的落实，集中力量查处"隐蔽化"的违规违纪问题，对顶风违纪者要从严处理，点名道姓通报曝光，督促相关部门加强对企业领导人员的薪酬管理，规范履职待遇和业务支出，会同有关部门对监事会、巡视、审计发现的共性问题开展专项治理。二是严明组织纪律，坚决纠正"企业特殊"的观念，坚决克服我行我素、组织涣散、纪律松弛现象，确保纪律刚性约束。三是加大查办违纪违法案件力度，严肃查处国资国企改革中发生在企业改制重组、产权交易、投资决策、物资采购、招标投标等重点领域、关键环节的腐败案件。坚持抓早抓小，深入剖析典型案例，发挥警示教育作用和治本功能。四是突出倒查追责，对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的企业和部门，实行"一案双查"，同时把党委主体责任、纪委监督责任落实情况与领导人员的薪酬管理、选拔任用等挂钩。
纪检监察干部是深化"三转"的实践者，必须把自己摆进去，"学思践悟"，坚守责任担当，增强党的观念、强化党性意识，带头纠正"四风"，形成严、细、深、实的工作作风，做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。加强和完善内部监督机制，坚决防止出现"灯下黑"的问题。
贵州省印发省属企业国有资本收益收取管理办法
据悉,为完善国有资本经营预算管理制度,规范国家与企业的分配关系,加强省属企业国有资本收益管理,经省人民政府同意,贵州省政府办公厅近日印发《贵州省省属企业国有资本收益收取管理办法》,要求各地各部门认真贯彻执行。
据了解,国有资本收益,指国家以所有者身份依法取得、纳入省本级预算管理的国有资本投资收益,包括应交利润,国有股利、股息,国有产权转让收入,企业清算收入和其他国有资本收益。
该办法适用范围包括贵州省人民政府国有资产监督管理委员会以及其他代表省人民政府履行出资人职责的机构、部门所监管或所属的国家出资企业,包括国有独资企业、国有资本控股公司和国有资本参股公司。
合肥国资改革意见出炉
据报道，合肥市《关于全面深化国资国企改革的若干意见》近日获合肥市委全面深化改革领导小组第三次全体会议通过。意见显示，合肥市国资改革将重点发展混合所有制经济，进一步推动合肥国有企业与国内外各类企业合作发展，积极引入引进战略投资者，做大做强优势产业，推动战略新兴产业发展。
据悉，合肥市将积极推进具备条件的集团公司、国有独资企业实施股份制改造，鼓励国有企业改制上市，通过定向增发、优质资产注入等方式，持续提高国有资产证劵化水平。并鼓励引入优先股等模式推进改革。通过引入包括社保基金、保险基金、股权投资基金在内的战略投资者，做大做强优势产业，推动战略新兴产业发展。
目前合肥国资仍居第一大股东的上市公司有合肥百货、合肥城建、国风塑业、丰乐种业，而丰乐种正在进行重大资产重组中。
武汉国资委首次披露国资改革初稿
武汉市国资委相关人士9月22日表示，武汉国资改革方案初稿已形成，最终定稿还未出来。
上述人士透露，武汉将从发展混合所有制经济、股权激励及员工持股、规范的董事会和监事会建设、市属经营性国有资源集中统一监管、市属国企领导人员市场化管理、市属国企负责人薪酬待遇改革、重点企业调整改革等八个方面研究拟订专项实施方案。
在改革方案中，对国资民资融合的路径也有所设计，分别是：推进国企市场化重组，鼓励民资参与国企改制重组或国有控股上市公司增发重组；推进国企上市，让上市成为发展混合所有制经济的重要途径，力争到2020年，市属国企控股上市公司达到30家以上，市属经营性国有资产证券化率达到70%以上。
此外，将创造条件吸引社会资本参与城市重点项目投资建设，采取授权经营、政府购买或租赁等方式；鼓励国有资本主动进入科技型中小企业和创投领域，与民间资本共同设立股权基金。
上述人士表示，上述意见主要是相关领导在会议上的发言，目前最终定稿还没有出来，具体改革措施还待正式文件发布。
甘肃省国资改革首批试点企业确定
据9月18日召开的甘肃省政府国资委监管企业改革推进会披露，甘肃省已确定酒钢集团、省公航旅集团、省国投集团、八冶集团4户企业为首批国资国企改革试点企业。
会议称，甘肃省已成立了省国资国企改革推进工作小组，审定了2014年8月到10月改革的40项重点工作。从指导改革、完善监管制度入手，对原有的86项规范性文件进行清理，废止29项，起草和修订了21项制度性措施。同时为了加快发展混合所有制经济，推出60个项目吸引非公资本参与合作。在省属监管企业层面，制定了“一企一策”改革方案。
目前，上述4户试点企业改革工作已全面启动。其中，酒钢集团被列为竞争类企业综合改革试点，重点开展规范董事会建设、完善现代企业制度、加快结构调整等改革工作;省公航旅集团作为功能类企业，重点是理顺管理体制、规范企业运营、增强可持续融资能力;省国投集团作为国有资本运营公司改组试点企业，在调整功能定位方面形成了新的思路;八冶集团被列为发展混合所有制和员工持股试点企业。各企业改革试点方案均需报省国资国企改革推进工作领导小组研究论证，呈省政府审定后才能下发执行。
劳动用工
四川2014年“千人计划”启动
四川省委组织部9月23日披露，2014年省“千人计划”申报正式启动。凡在四川省行政区内的各类用人单位从国（境）外、省外引进的高层次人才及团队，均可按程序推荐申报。
申报分团队引进和个体引进两个类别进行，其中团队引进包括创业团队和创新团队，个体引进包括创业人才和创新人才。申报对象要求紧紧围绕我省特色优势产业和战略性新兴产业，特别是页岩气、信息安全、节能环保装备、航空与燃机、新能源汽车等高端成长型产业和电子商务、科技服务、现代物流、现代金融、养老服务和健康服务等新兴先导型服务业发展需要。
四川省委组织部表示，本次申报会突出“高精尖缺”导向，重点支持产业发展急需的高层次创新创业人才及团队。在申报评选中，注重向企业和产业人才倾斜、向产学研紧密结合的科研人员倾斜、向省属单位及地方倾斜；对科研院所、高等学校，主要支持引进直接服务四川经济发展、其科研成果有望在川转化或已在川有效转化的应用型研究人才。
四川省“千人计划”资助人选及团队确定后，将给予专项资助。
葡政府宣布上调最低工资至505欧元
葡萄牙政府９月２４日宣布，根据与葡各工会组织及行业协会签署上调最低工资的协议，将该国每月最低工资标准从目前的４８５欧元调至５０５欧元。此外，为减轻雇主压力，协议同时还将企业为月收入为最低工资的雇员支付社保的比例从目前的２３．７５％下调至２３％。
从２０１１年起，葡萄牙最低工资一直维持在４８５欧元，葡萄牙各工会多次要求政府上调最低工资标准，政府也曾表示就此事进行磋商。但由于从２０１１年起葡萄牙深陷经济危机，并与由欧盟、国际货币基金组织和欧洲央行组成的“三驾马车”签署了国际救助协议，过去３年来，政府不得不持续采取减支增税的经济紧缩措施，已完成协议要求的削减财政赤字的目标。
随着葡萄牙今年５月正式退出国际救助协议，葡政府也开始重新考虑上调最低工资。经过数月的协商，葡政府最终与各工会及行业协会就调整最低工资标准达成一致。但据当地媒体报道，调整后的最低工资标准仍低于欧盟成员国平均最低工资水平。
节能减排
国务院批复国家应对气候变化规划
国务院日前正式批复《关于国家应对气候变化规划（2014-2020年）》。国务院在批复中表示，《规划》实施要牢固树立生态文明理念，坚持节约能源和保护环境的基本国策，统筹国内与国际、当前与长远，减缓与适应并重，坚持科技创新、管理创新和体制机制创新，健全法律法规标准和政策体系，不断调整经济结构、优化能源结构、提高能源效率、增加森林碳汇，有效控制温室气体排放，努力走一条符合中国国情的发展经济与应对气候变化双赢的可持续发展之路。
另外，通过《规划》实施，到2020年，实现单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%、非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右、森林面积和蓄积量分别比2005年增加4000万公顷和13亿立方米的目标，低碳试点示范取得显著进展，适应气候变化能力大幅提升，能力建设取得重要成果，国际交流合作广泛开展。
工信部牵头制定25项措施推进新能源车发展
工业和信息化部部长苗圩日前表示，工信部针对《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》整理出了25项主要任务，每一项任务都规定了具体牵头部门，并提出拟出台的政策措施及时间进度。下一步，将推动各项政策按时出台形成政策合力，及时发现和解决推广中存在的问题，完善新能源汽车发展政策体系。
此外，工信部还将按照更严、更细、更全的标准，加快新能源汽车标准器体系建设，提高新能源汽车产品性能指标要求。“比如，电池安全标准方面，国外只要求电池系统安全，我们还将规范电池单体和模块安全。”苗圩说。
自7月国务院出台《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》至今，发改委电动汽车用电价格、财政部免征车购税政策、工信部免征车购税目录等陆续发布。频繁的政策对市场产有何影响?
苗圩说，随着政策措施一项一项落地，新能源汽车市场进入快速发展期。7月、8月新能源乘用车产量为8805辆，同比增长15倍，其中，新能源商用车产量2185辆，同比增长4倍，私人消费比重正快速扩大。除了汽车生产，充电基础设施建设也逐步完善。
国家能源局发文规范风电设备市场秩序
国家能源局9月25日下发通知，要求规范风电设备市场秩序。
通知要求，加强检测认证确保风电设备质量，规范风电设备质量验收工作，构建公平、公正、开放的招标采购市场，加强风电设备市场的信息披露和监管。
通知表示，接入公共电网（含分布式项目）的新建风力发电项目所采用的风力发电机组及其关键零部件，须进行型式认证。
另外，通知指出，严禁地方政府干预招投标工作，建立规范透明的风电设备市场。
环保部出台政策支援新疆
环境保护部日前印发了《贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神支持新疆生态环境保护的实施细则》（以下简称《实施细则》），将从大气污染防治、水污染防治、湖泊生态环境保护、生态建设与保护、环保能力建设、政策保障和组织协调等方面，大力支持新疆生态环境保护。
《实施细则》明确，支持新疆提高发展质量和效益，逐步解决大气、水、生态等领域的突出问题，改善重点区域流域和农村生态环境质量，基本遏制生态环境总体恶化趋势，增强生态安全保障和环境风险防范能力，健全生态环境治理体系，增强生态环境保护能力。
环境保护部将支持新疆实施《大气污染防治行动计划》，推进电力、钢铁、有色等行业脱硫脱硝除尘，努力实现到2017年可吸入颗粒物（PM10）年均浓度下降15%的空气质量改善目标；支持实施《乌鲁木齐市大气污染治理建设项目规划》，加大中央投资补助力度；支持新疆加强乌鲁木齐、昌吉、阜康、五家渠大气污染联防联控，推进库尔勒、克拉玛依、石河子等区域大气污染治理。
农业部要求做好渔业节能减排项目实施工作
据悉，农业部9月23日宣布，为认真贯彻落实《国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》和全国现代渔业建设工作电视电话会议精神，进一步推进渔业节能减排，2014年，农业部将以渔船节能和养殖减排为重点，继续组织实施渔业节能减排项目。
目标通过项目实施，进一步普及渔业节能减排知识，提高全行业节能减排意识，推进木质渔船玻璃钢化进程和新型动力在渔船上的应用，试点推广标准化节能船型、机型和船用节能装置，完善推广循环水养殖模式，推进提升水产品加工综合利用水平，实现节油、节电、节水、减排，取得较好的社会、经济和生态效益。
河北省环保与司法部门联合打击14种污染犯罪行为
日前，河北省环境保护厅、省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅联合印发《关于进一步加强打击环境污染犯罪联合执法工作的意见》，提出四部门将建立联合执法长效机制，加强生态环境司法保护，形成环境保护合力。联合执法重点打击的范围是达到最高人民法院、最高人民检察院规定的应予追究刑事责任的14种环境污染犯罪行为，以及可能涉嫌环境监管失职、渎职的犯罪行为。
《意见》提出，各级环保部门、公安机关、人民检察院、人民法院办理环境污染犯罪案件，要加强协调配合。环保部门、公安机关对涉嫌环境污染犯罪案件调查过程中，应当启动联合调查机制的情形包括：在一定区域、时段内，环境污染违法犯罪案件高发，需两部门联合开展专项行动进行整治、打击的。环保部门拟对重大环境违法案件进行查处前，经与公安机关会商，认为可能会引起群体性事件或者暴力阻挠的。环保部门在执法检查时遇到恶意阻挠检查、对执法人员进行恐吓或者暴力抗法的情况，认为确有必要需公安机关配合的。公安机关在侦办环境污染犯罪案件时，需要环保部门配合做好取证、监测、评估污染损失的。案件复杂、牵涉面广，造成或者可能造成重大社会影响的。
四部门将建立重大环境污染案件挂牌督办制度。每年从严重污染环境、疑难复杂、社会影响大的案件中选取部分案件实施挂牌督办。加大联合打击环境污染犯罪的频次，针对环境犯罪的突出问题、特定领域、特定时段，集中组织开展全省范围内或市、县（市）区域范围内的专项打击行动，对环境污染犯罪形成强大震慑和高压态势。
《意见》提出，对涉及跨区域环境污染犯罪案件或有可能受到地方干预的案件，可以提级管辖或者指定管辖。人民检察院定期对案件移送、立案情况进行监督检查。发现应当移送而未移送、应予立案未立案的，依法进行监督。发现涉嫌职务犯罪的，依法追究有关人员责任。办案机关在办案过程中，发现国家机关工作人员涉嫌失职、渎职等犯罪线索的，应当及时将犯罪线索移送人民检察院处理。
福建省将于两年内推广应用1万辆新能源汽车
日前，福建省省政府发布《关于加快新能源汽车推广应用八条措施的通知》，从加大财税支持力度、加大公共领域推广力度、加快推进充换电设施建设、加大充换电设施用电支持、鼓励创新商业模式、加快新能源汽车产业发展、加快建立运行监测和服务保障体系、加强组织保障等八方面推动新能源汽车推广应用工作。
通知要求，今明两年内，福建省推广应用1万辆新能源汽车，其中今年3500辆、明年6500辆。
今明两年，省、市（平潭综合实验区）将按照国家同期补贴标准1∶1对新能源汽车推广应用予以配套补助。同时，购买新能源汽车将享受免征车辆购置税等优惠政策。
福建省省政府要求，各级政府要保障充换电设施建设用地需求，充分利用现有的停车场、路灯灯杆、咪表、加油站、加气站以及有条件的高速公路服务区等场地建设充换电设施。对充换电服务，将实行政府指导价。其中，直接报装接电的经营性集中式充换电设施用电执行大工业用电价格和峰谷分时电价政策，并延长谷时段3小时，且在2020年以前免收基本电费。新能源汽车生产企业在每个推广应用城市至少设立1个固定售后服务点。
在新能源汽车产业发展方面，福建省将把新能源汽车整车、动力电池、电机、电控、新能源材料以及充换电装备等作为重点战略性新兴产业予以扶持，在研发、产业化及项目建设等方面予以优先扶持。将设立新能源汽车产业发展基金，重点培育发展一批初创期和成长期企业。
海南加快推进污染物减排
据悉，主要污染物减排是国家下达的刚性指标。针对海南面临的污染减排严峻形势，海南省政府9月23日召开全省主要污染物减排工作专题会议，研究部署海南“十二五”后期污染减排工作。海南省政府明确提出，今年计划淘汰2万辆黄标车及老旧车辆，并加快推进污染物减排项目建设，确保完成今年的年度减排任务和“十二五”的减排目标。这意味着海南吹响了污染减排的集结号。
海南省国土环境资源厅负责人称，近几年来，海南把污染减排作为调结构、转方式的重要抓手，严格考核和落实减排目标责任，全省上下共同努力推进污染减排。截至今年上半年，全省投入减排资金65.1亿元，完成了463个国家及省责任书项目。
据了解，目前海南污染减排面临的问题是污水配套管网尤其是城镇入户管网建设滞后，致使污水处理厂进水浓度低，运行负荷率低，影响了减排效益。同时，部分减排项目进展缓慢，今年海南全省仍有3个国家责任书项目未开工。再者，部分养殖场未按“三同时”要求上马治污设施。另外，国务院下达海南今年淘汰老旧机动车任务为2万辆，截至今年7月底，仅淘汰4400辆。
自主创新
上海欲打造全球影响力科技创新中心
上海市市长杨雄9月22日调研上海市张江高新区管委会时说，上海加快向具有全球影响力的科技创新中心进军，要求张江国家自主创新示范区勇于担当、提升能级，更好地发挥科技创新主力军作用。
经国家同意扩区之后的张江国家自主创新示范区，现有22个分园和124个园中园，其中约80个园中园已形成科技创新和产业资源集聚态势。在上海建设具有全球影响力的科技创新中心的重大部署中，张江示范区将努力成为科技创新的核心载体，发挥示范作用。
杨雄表示，张江示范区要对照建设具有全球影响力的科技创新中心的要求，以更高的站位、更宽的视野、更新的理念，主动查找差距，敢于暴露问题，敢于突破瓶颈，引导推动各分园转变开发和管理模式，构建创新服务体系，营造创新创业环境，提高开发运营水平。市区两级政府部门要形成合力，支持张江示范区创新发展，为上海实施创新驱动发展战略作出更大贡献。
在与张江高新区管委会及市有关部门负责人座谈交流时，杨雄指出，面对产城融合、二三产融合等新趋势，传统的工业区开发和管理模式已经不适应现代科技产业园区的发展要求，张江高新区管委会必须直面问题，推动各分园创新转型。
日本政府成立协会促进创新企业合作
日本经济产业省9月24日成立旨在激发创新企业活力的“创新创造协会”，并在东京举行了成立大会。此举意在加强创新企业间的合作，创造易于企业做大做强的环境。
经济产业相小渊优子在大会上致辞称，“要让经济切实走上复苏之路，经济增长战略很重要。发挥创新企业等的潜力是成功的关键所在”，强调了着力支援创新企业的态度。
除企业外，协会还邀请金融机构、大学等的团体以及个人参加。今后，协会还将积极开展为企业合作牵头以及人才培养资讯共用等工作。
日本政府6月内阁决定的新经济增长战略中，为促进产业的更新换代而提倡培养创新企业，此次成立协会也是其中的内容之一。
专家论坛
创业创新打造中国经济升级版
中国青年报9月23日发表中国人民大学经济学教授李义平文章表示，当前，中国经济的显着特征是已经做大，但还没有做强。中国经济的做大是世界公认的，这就是GDP总量已成为世界第二。本文这里主要分析证明的是上述判断的后半部分，即还没有做强的中国经济。通常一个后发展国家的经济发展可以分作三个阶段：模仿——创新——世界知名品牌。中国很多产业还处于第一阶段，自主创新不够，世界知名品牌很少。如果把一个产业的发展分作三个环节：第一是研发；第二是制造；第三是品牌经营。中国相当多的产业承接的是制造环节，附加值不高，研发和品牌经营环节大多不在我们这里。我们还可以形象地设问，如果GDP可以称重，那么单位美元的GDP到底是谁的重量重？答案肯定是我们的比发达国家的重，因为轻重之分在于GDP的物质构成不同，处于产业链上端的国家GDP重量就轻，处于产业链低端的GDP重量则重。
一个时期以来，我们的发展方式主要是粗放经营，铺摊子、上项目，拼的是资源，且环境压力不大、劳动力便宜。这在一国经济发展的初期阶段是有其合理性的，因为当时产业空间很大，资源环境压力不大。我们只要跟在人家后边亦步亦趋地做就可以了。然而，这种发展模式的先天不足是自我创新能力不够，一旦产业空间饱和，资源环境压力增大，经济增长就会立即慢下来。这不是中国的单独现象，而是一种具有普遍意义的现象。诺贝尔经济学奖获得者埃德蒙?费尔普斯在其《大繁荣——大众创新如何带来国家繁荣》一书中指出：“活力较弱的经济体甚至可以在一段时间内表现出比高活力的现代经济体更高的增长率，这种短暂的增长率的提升可能是由于其自身的经济结构的调整，如灵活性的增加，或者活力水平在很低的水平上略有提高。但随着这些经济体的相对位置的提升，对现代经济体实现了部分的追赶，其增速将回到正常的平均水平，高增速会在接近目标时消失。”
怎样创造新的经济增长点，完成由大到强、跨越中等收入陷阱的历史任务，答案只能是创新和转变经济发展方式，实现国民经济从增长质量到增长模式的全面升级。
转方式：大众创业是创新的前提
文章称，与做“大”相比，做“强”的标准是：将一些产业提升到产业链的高端，有品牌，有核心技术，有产业话语权；能够靠自己的力量解决中国经济、社会发展中关键的、瓶颈性的问题；能够摆脱资源依赖；产业结构更为科学合理，在遵循效率原则的前提下，较大幅度地提高现代服务业的比重；实现生态文明，可持续发展，真正实现社会主义生产目的。这一切的关键在于草根创业和大众创新。
创新是一个老生常谈的话题。创业与创新是一种什么关系呢？实际上，创业是逻辑上的先导，有了创业，形成了浓厚的商业氛围和竞争氛围，创新才能成为竞争的强力需要和全面的自觉行动。没有创业形成的氛围，创新更多只会是一种国家行动，而不是贝尔、法拉第、比尔?盖茨、乔布斯们等曾经的草根阶层的行为。
创业和创新必须转变我们既有的经济发展方式，改革我们的经济体制。曾经使我们的经济保持了高速增长的模式，随着这种模式赖以发挥作用的条件的不复存在而显得过时，所以，过分陶醉于后发优势，简单地追求速度而忽视了改革，可能会把后发优势变成后发劣势，由于缺少改革所带来的制度性激励，一旦需要创新则措手不及。
仅仅把创新理解为技术创新是相当片面的，如果没有激励创新的相关制度安排，创新就只能停留在号召的层面，而不会成为人们的自觉行动。在讲到超额剩余价值的形成，即由于率先创新而获得的超额社会回报时，马克思明确指出：“必须变革劳动过程的技术条件和社会条件，从而变革生产方式本身。”请注意马克思这里所讲的变革“社会条件”和“生产方式本身”。正是从这个意义上讲，创新与其说是技术创新，还不如说是制度创新。
有利于创业、创新的最根本的制度安排，对中国而言就是社会主义市场经济。我们可以发现，凡是市场经济发达的地区，民间就蕴藏着极强烈的创业冲动，大众创业就成为人们的自觉行动。这方面的典型案例就是中国沿海经济发达地区，由于自觉的创业而有了星罗棋布的民营企业。乃至有人把江浙一带的民营经济形象地称为老天爷经济、老祖宗经济、老百姓经济。
那么，市场经济为什么会有如此的魅力呢？
首先，市场经济没有“官本位”。 “官本位”是自然经济、封建等级制度的产物，并且与之相适应。自然经济和封建等级制度重农轻商、重本抑末，人们实现自我价值的空间极小，于是，只有“学而优则仕”一条路。而市场经济向人们提供了广阔的实现自我价值的空间，没有体制内外之分，人们会面对市场，依靠自己的力量，发挥比较优势，从而激发更多的聪明人创业和创新的激情。
其次，一旦选择了市场经济，在合作中竞争就成为经济生活的常态。从逻辑上讲，潮水般涌流的自觉创业，诞生了千千万万的企业。企业一旦诞生，就要接受竞争规律的检验。在竞争规律的作用下为了活得更好，为了不被淘汰，创新就成为自觉行动，率先创新者可以获得超额的社会回报。随着后来的企业纷纷跟上，利润迅速被平均，继而又有了新的起点上的创新。这个过程就像军备竞赛一样是一个不断进行的过程，是一个不断在新的起点上实现新的平衡，又不断打破新的平衡，实现更高层次平衡的过程，并由此推动产业结构的提升和经济的高质量增长。没有千千万万的人实实在在的创业，就不能形成竞争和创新的氛围和基础。
第三，要有促进竞争和创新的具体制度安排：
⑴首先是创业上的条件。创业者要容易进入、方便进入、平等进入，让创业者的创业意向容易成为现实。在这里，最大限度地减少审批和来自有关部门的自觉不自觉的干扰是相当重要的。
⑵要有效地解决体制内、体制外的问题，不能再让体制内的旱涝保收，占有过多的优惠条件，这样的制度安排会诱使更多的人进入体制内而淡化创业、创新的冲动。所有公民都必须一视同仁的面对市场，社会应向每个人提供公平的起始条件。
⑶社会既褒奖成果，也要包容失败，包容创新起始阶段的与众不同。内森?罗森堡在《西方现代社会的变迁》中指出：“革新本身是反判传统的一种形式，并且可以假设发明家比大多数人更具个人主义倾向。如果确实如此，西方研究机构的组建和发展的多样性反映了一定程度的个人主义。”这里所讲的个人主义，是创新开始的浪漫主义的想法，甚至是像乔布斯一样的幻想。
⑷容易获得创业、创新所需要的要素。硅谷所以称为硅谷，就是有一系列的相关的制度安排，例如有前景的创新项目会得到风险投资和技术人员的支持。
⑸能够保证创业和创新者由其创业和创新中获得相应的收入。
综上所述，转变经济发展方式，就是通过市场机制，把广大人民群众创业、创新的激情最大限度地调动起来，在发展方式升级的同时，使中国经济得到全面升级。
专家论点辑要
▲林毅夫认为中国经济增速下滑非结构性原因
据悉，过去几年，中国经济增速由过去10%左右逐渐下滑到今年约7.5%。9月19日，北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫在"中国经济新常态下的企业机遇"论坛上表示，作为发展中国家，中国有结构性问题，但过去几年经济增速持续下滑的主要原因是受国际经济转型影响，而非结构性原因。
他指出，跟中国同为发展中国家的巴西、印度等，过去几年经济增速走势跟中国类似，且下滑幅度比中国还大。新加坡、韩国等高增长国家，过去几年经济也持续下滑。这些国家在同一个时间呈现相同的经济增长态势，表明它们面临共同的外部原因。
林毅夫认为，虽然外部环境不景气，但中国仍有可能达到今年7.5%左右的增长目标。首先是中国产业升级空间巨大，还有很大的投资空间。且城镇化，高速铁路、高速公路、城市地下管网等基础设施，环保产业等还需要大量投资。其次，中国政府负债率并不高，有资源动用积极的财政政策进行一些必要的微刺激。而民间储蓄率高，可用政府资金带动民间资金投资。
林毅夫称，从今年起到2020年，为了使GDP翻一番，经济增速保持在6.8%就能实现。但为了实现到2020年城乡人均收入翻一番，平均GDP增速需要达到7.3%。外部环境好的时候增速就比7.3%高一点，坏的时候就比7.3%低一点。因此，经济增长目标定在7.5%-7.7%这个区间比较合适。
▲高盛下调明年中国GDP预期至7.1%
高盛分析师Andrew Tilton和Li Cui等人在9月24日公布的报告中，将明年中国GDP预期从7.6%下调至7.1%。称最近完成的潜在增速和产出缺口研究显示，未来五年中国经济潜在增速将逐步放缓至略高于7%。
“中国政府明年可能把经济增速目标降低至7%，从而减轻大举宽松政策的压力。到2017年，中国经济增速可能进一步放缓至6.7%，大致跟随潜在的增速下滑趋势。”
此前有媒体报道称，中国高层领导人上月齐聚北戴河，一致认为年底前经济工作的重点将是推进改革，优先于出台刺激增长措施，并接受了经济增幅可能低于7.5%目标的现实。(见华尔街见闻网站相关文章)
高盛表示，考虑到8月份经济疲弱，潜在的政策支持，以及GDP核算方法可能进行的调整，将今年第三和第四季度的增速预估分别降低至7.1%，维持全年7.3%的预估经济增速。
通胀方面，因中国大幅缓解的通胀压力，加上存在闲置产能，高盛将2014年中国通胀预期从2.4%下调至2.2%；将2015年通胀预期从3.0%下调至2.5%。
▲中国银行业不良贷款源正由中小企业向中大型企业蔓延
国际会计和咨询机构--普华永道专业人士9月25日表示，未来中国银行业的资产质量可能会进一步恶化，不良贷款源头正由中型及小微企业向中型及较大型企业蔓延，但央企贷款相对安全，中钢集团或许只是个案。
普华永道发布的十大上市银行半年业绩分析报告指出，上半年这些上市银行的信贷资产质量下行趋势明显，不良贷款额及不良贷款率出现双升。而且逾期率增速明显快于不良率，两者差距的扩大，揭示未来银行信贷资产质量令人担忧。
报告显示，十大上市银行上半年不良贷款余额增加705.98亿元人民币，已接近去年全年增幅；整体不良率较去年末上升0.07个百分点至1.06%；逾期率较去年末上升0.34个百分点至1.63%。
普华永道中国金融服务部合伙人周章表示，经济结构的调整及银行对国内产能过剩产业的信贷更加审慎，会对相关企业的现金流产生影响。最先受到影响的是对流动性较敏感的中小型企业，之后逐步向大型企业或是产业链上下游企业扩散。
他说，中央企业受到政府支持力度相对较大，企业本身抗风险能力亦较强，因此央企的信贷质量相对较好，象近期热议的中钢集团可能只是个案。
虽然中钢集团已否认部分媒体有关其百亿元信贷逾期的报导，但中钢同时承认，在宏观经济下行的情况下，钢铁行业低迷，受银行信贷政策控制的影响，公司面临资金紧张，确有个别资金回笼未按期到账。
普华永道报告指出，未来国内各商业银行将会不断调整信贷风险应对措施，包括及时掌握风险变化，不断调整投入的领域和准入条件；加强表内外行业敞口综合管理，严格审查贸易融资单证真实性和资金去向；针对风险迹象及时排查，总结风险爆发的源头和蔓延趋势等。
该份报告是基于包括工商银行等五大国有银行、招商银行、浦发、兴业、民生和中信等五家全国性股份制银行的中报数据上做出的总结及预测。
中小企业
150亿国家中小企业发展基金将落实
据消息人士9月23日披露，自2003年以来一些支持中小企业的政策，将通过修订《中小企业促进法》变成法律条文，而已拖延12年的国家中小企业发展基金也有望落实。
根据十二届全国人大常委会五年立法规划，全国人大财政经济委员会牵头成立了《中小企业促进法（修改）》起草组。今年2月底，工信部公开向社会征集《中小企业促进法》修改意见。现行《中小企业促进法》自2003年起施行，很多条文是“口号式的”。
对于支持中小企业的资金来源，《中小企业促进法》规定“国家设立中小企业发展基金”，基金的资金来源包括中央财政预算安排的扶持中小企业发展专项资金、基金收益、捐赠等。并规定“国家通过税收政策，鼓励对中小企业发展基金的捐赠”。
2009年，受国际金融危机冲击，中小企业生产经营困难，国务院强调“要加快设立国家中小企业发展基金”。2012年，国务院发布《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》再次强调，依法设立国家中小企业发展基金。基金的资金来源包括中央财政预算安排、基金收益、捐赠等。国务院的意见明确要求，中央财政安排资金150亿元，分5年到位，2012年安排30亿元。基金主要用于引导地方、创业投资机构及其他社会资金支持处于初创期的小型微型企业等。
但从2003年提出至今，已过去了12年，国家中小企业发展基金仍未设立，应由财政部牵头制定的使用管理办法也没有出台。
财政部原企业司承担牵头设立基金职能，今年9月初，财政部内部司局及职能调整，企业司改名为资产管理司，并将其中小企业管理职能划至经济建设司。
相比而言，《中小企业促进法》规定的另一资金——中小企业发展专项资金已得到落实。今年国家中小企业发展专项资金总规模达115亿元。
《中小企业促进法》规定，中小企业发展专项资金由财政预算安排，主要用于支持中小企业特别是小型微型企业技术进步、结构调整、转变发展方式、扩大就业，以及改善服务环境等方面。
今年4月，财政部、工信部、科技部、商务部联合下发《中小企业发展专项资金管理暂行办法》，进一步明确了资金分配、重点支持项目、项目要求等方面。
郑州、上海共建中小微企业上市挂牌专业孵化基地
9月25日，郑州市高新技术创业中心与上海股权托管交易中心正式签约合作，双方将建立起中原第一家中小微企业上市挂牌专业孵化基地。
郑州市高新技术创业中心主任马根灿认为，帮助中小企业创新创业是近年国家政策的主导方向，在创新型中小微企业发展过程中，如何破解资金瓶颈，规范借贷与税收，是国家面临的首要问题，而以上海股权托管交易中心为代表的中小企业股权交易场外市场，是国家的破题之作。郑州市高新技术创业中心希望借与上海股交中心共建孵化基地“把长三角经济高地的资金吸引来郑，把中原优秀的创新企业推向全国市场”。
据了解，郑州市高新技术创业中心成立于1998年5月份，为郑州经济技术开发区管委会下属事业单位。2001年被国家科技部批准为国家级创业服务中心。郑州市高新技术创业中心现自建孵化场地2万多平方米，累计引进中小企业1500多家，现有在孵化企业390多家。
调查分析
央行调查显示企业家与银行家经济预期分化
9月19日，央行发布了《2014年第3季度企业家问卷调查报告》和《2014年第3季度银行家问卷调查报告》。报告显示，三季度企业家宏观经济热度指数为32.2%，较上季下降0.6个百分点，较去年同期下降0.3个百分点；而银行家宏观经济热度指数为29.2%，较上季提高1.9个百分点。这显示二者在三季度出现了分化。
超过半数的企业家和银行家认为当期那经济运行正常。其中，56.1%的银行家认为当前宏观经济“正常”，较上季提高5.2个百分点；42.8%的银行家认为当前宏观经济“偏冷”，较上季下降4.6个百分点。
从企业订单看，企业出口定单和国内订单呈现出一升一降的趋势。得益于出口形势有所回暖的影响，出口订单指数为 49.9%，较上季上升0.2个百分点，较去年同期下0.2个百分点。
而受到投资和房地产投资增速下滑，内需出现滑落，国内订单指数为46.9%，较上季下降1.6个百分点，较去年同期下降1.3个百分点
三季度企业经营景气指数也略有回落。经营景气指数为54.9%，较上季下降0.5个百分点，较去年同期下降 1.4个百分点。
对于未来预期，企业家和银行家也出现分化。企业家信心指数为63.6%，较上季下降1.3个百分点，较去年同期上升0.8个百分点。
银行家宏观经济热度预期指数为33.5%，较对本季的判断提高4.3个百分点。银行家宏观经济信心指数为59.1%，较上季提高 5.4个百分点。
央行此次调查对象为全国范围内（除西藏外）的5900余户工业企业，以及各类银行机构3100 家左右。
经贸态势
世贸组织下调今明两年全球贸易增长预估
世界贸易组织(WTO) 9月23日表示，今明两年全球商品贸易增长速度将逊于先前预期，包括地区冲突和埃博拉疫情爆发在内的多个因素令全球贸易快速回归更强劲增长面临风险。
WTO预计，今年全球商品贸易将增长3.1%，远低于4月预估的增长4.7%。该组织在声明中称，这是因为“上半年国内生产总值(GDP)成长弱于预期且进口需求受抑”。
2015年全球贸易料将增长4.0%，增速低于前次预估的5.3%，仍远低于过去20年平均增速5.2%，“地缘政治紧张局势、地区冲突及健康卫生危机(埃博拉)方面存在诸多风险”。
WTO经济学家先前曾认为全球贸易经历两年衰退后有望回归更强劲增长，但是2014年早期陷入停滞，因为发展中国家的进口需求下降，并且美国严峻天气状况及日本上调消费税也构成拖累。
WTO表示，乌克兰紧张局势恶化、中东地区冲突加剧以及西非埃博拉疫情导致恐慌情绪加重，各种可能性导致预估蒙阴。
WTO称，今年中南美洲的进口料下降0.7%，因为国内冲突、非燃油商品价格疲软以及亚洲出口市场成长放缓，对该地区经济体造成冲击。
委内瑞拉与中国签署20亿美元合同
委内瑞拉政府9月21日与中国企业签署了总额约20亿美元的一系列合同，旨在推动当地工业和住房建设发展的合同。
这一系列合同主要包括与三一重工合作在委建立重型机械工厂，与中信建设有限公司合作建立建材工厂以及与江淮汽车合作的卡车工厂项目等。此外，双方还签署了委内瑞拉向中国企业采购机械、建材、卡车等产品的采购合同。
贵州与台湾签订25项农业合作协议签约金额60亿
贵州省农业委员会披露，日前在台北举办的“2014年黔台农业合作交流恳谈会”上，贵州与台湾签订了25个农业合作协议和投资协议，签约金额达60.82亿元。
据了解，近年来，海峡两岸农业交流与合作已成为两岸经济合作的重要领域之一。此次洽谈会由贵州省农学会、中华知识产学合作交流协会举办。会议期间，台湾的22家企业与贵州的9个市(州)和贵安新区签订了农业合作协议和投资协议，涉及茶叶种植加工营销、精品水果种植、果蔬深加工等方面。
贵州与台湾有很多渊源，地缘、文缘、人缘相近，在农业方面有许多共同点。同时，由于两地农业在发展阶段、自然条件、技术水平、消费结构方面存在差异，在农业生产、发展和农产品市场空间方面表现出高度互补性。
近年来，贵州与台湾农业合作交流正逐步步入深化务实阶段。2013年，贵州省农委与台湾海峡两岸农业协会签订了“黔台农业现代农业合作协议”，双方约定在休闲观光农业、农村实用技术人员培训、农业生产技术等方面开展合作。
加拿大与韩国签署自由贸易协定
据悉，加拿大总理哈珀和正在这里访问的韩国总统朴槿惠９月２２日签署《加拿大－韩国自由贸易协定》。
哈珀和朴槿惠在自由贸易协定签署后举行的新闻发布会上强调，自由贸易协定对进一步发展两国的关系非常重要，因此将尽快落实自由贸易协定。鉴于两国关系的快速发展，两国决定建立新的战略伙伴关系，将加强在自然能源、科技研发和北极开发等领域的合作。
双方承诺，两国将加强在地区和全球安全与和平等问题的交流与合作，尤其是在朝鲜半岛事务方面。
朴槿惠是应加拿大总督约翰斯顿的邀请，于９月２０日抵达加拿大进行为期三天的国事访问。这是１９９９年以来韩国总统首次访问加拿大。
美专家认为韩国迟早将加入TPP谈判
据报道，美国智库彼得森国际经济研究所研究员杰弗里·肖特和凯瑟琳·奇米诺９月２２日发布的关于韩国加入ＴＰＰ谈判可能性的最新研究论文表示，从自身利益出发，韩国迟早将加入跨太平洋战略经济伙伴协定（ＴＰＰ）谈判，但具体加入时机尚不明朗。
两位专家认为，加入ＴＰＰ谈判将为韩国带来新的贸易和投资机会，增加韩国出口和收入，并深化韩美双边关系，对韩国经济整体而言利大于弊。
加入ＴＰＰ谈判也将提升韩国的自贸区战略。专家指出，目前韩国已与美国签署双边自贸协定，同时正在积极参与中韩自贸协定、中日韩自贸区和区域全面经济伙伴关系（ＲＣＥＰ）的谈判，加入ＴＰＰ谈判可以使韩国成为协调ＴＰＰ和ＲＣＥＰ的重要桥梁，联接美国、中国和日本三大经济体，获得整合区域自贸协定的更大话语权，从而影响未来亚太自贸区（ＦＴＡＡＰ）的框架设计。
对于何时加入ＴＰＰ谈判，肖特和奇米诺认为目前韩国有三个政策选项：一是赶在ＴＰＰ谈判结束之前立即寻求加入；二是在ＴＰＰ谈判完成和正式实施之间的过渡期间加入；三是在ＴＰＰ协定正式实施后加入。其中，第一种选项对韩国来说最为有利，第三种选项最为不利。
有报道称，由于美国贸易代表办公室已明确表示，美国希望目前参与ＴＰＰ谈判的１２个成员完成谈判后再考虑新成员的加入请求，韩国政府正在研究第二种选项的可能性。韩国政府认为，在过渡期间申请加入ＴＰＰ谈判会相对缩短加入的程序，同时使得韩国处于更为有利的谈判地位；而如果等到ＴＰＰ协定正式实施后再加入，韩国将被迫全盘接受ＴＰＰ的各项条款，甚至在某些方面还要作出更大让步。
在最近三轮ＴＰＰ谈判期间，韩国政府官员已开始与所有的ＴＰＰ成员就其加入ＴＰＰ谈判的可能性进行磋商。但由于目前日本不愿意在农产品市场准入方面作出较大让步，ＴＰＰ整体谈判的前景不甚明朗，韩国政府对何时加入ＴＰＰ谈判总体持观望态度，不急于马上作出决定。
投资视点
北京出台首钢老工业区转型方案
北京市发展和改革委员会９月２５日披露，北京已出台《关于推进首钢老工业区改造调整和建设发展的意见》和《关于推进首钢老工业区和周边地区建设发展的实施计划》两个政策文件，标志着首钢老工业区将进入改造调整和转型升级的实质性阶段。
在实施计划中，北京提出三年内需要完成的２２项具体工作，涉及４３项拟实施完成的重点项目，主要集中在政府主导推进的重点骨干基础设施项目，如长安街西延、西北热电中心等项目，总投资共计７８０亿元。
北京市发改委副主任洪继元介绍，首钢老工业区目前面临产业结构深度调整和城市功能精细再造两大战略任务，本次调整改造对于落实首都城市战略定位、促进首都非核心功能疏解、优化功能布局、构建“高精尖”经济结构，实现功能有舍有得、产业有进有退具有重要意义。
首钢主厂区停产4年来，政府努力引导和培育区域新的产业体系，陆续出台了《关于加快推进石景山区国家服务业综合改革试点区发展的意见》《关于加快西部地区转型发展的实施意见》《关于加快推动北京保险产业园创新发展的意见》等多项优惠政策，同时首钢老工业区被认定为中关村自主创新示范区、国家城区老工业区搬迁改造试点区，成为北京市产业发展的政策“高地”。
保定与北京丰台区签14个合作项目
9月18日，保定市与北京市丰台区共建园区暨重点合作项目集中签约仪式在保定举行。保定市与丰台区共建园区项目、白洋淀养生健康产业园项目、华能曲阳光伏发电项目等14个项目签约，总投资达970亿元。
其中，保定市与丰台区共建园区项目，初步确定在易县和满城县分别共建40平方公里、20平方公里的产业园区。这个共建园区的起步区为3平方公里，预计总投资额为300亿元，该园区将起到承接北京产业转移和功能疏解的作用。
国务院批复石家庄市部分行政区划调整
国务院近日批复了河北省人民政府关于石家庄市部分行政区划调整的请示，同意撤销石家庄市桥东区，部分街道划归石家庄市长安区，部分街道划归石家庄市桥西区;撤销县级藁城市、县级鹿泉市和栾城县，同时分别设立石家庄市藁城区、鹿泉区和栾城区。至此，石家庄市由原6区17县市(12个县5个县级市)变为现在的8区14县市(11个县3个县级市)。
根据批复，原桥东区的中山东路、阜康、建安、胜北4个街道和桃园镇划归石家庄市长安区管辖，原桥东区的东华、休门、彭后、东风、汇通5个街道划归石家庄市桥西区管辖。藁城区、鹿泉区、栾城区分别以原藁城市、原鹿泉市、原栾城县的行政区域为现行行政区域。
批复要求，上述行政区划调整涉及的各类机构要按照“精简、统一、效能”的原则设置，涉及的行政区域界线要按规定及时勘定，所需人员编制和经费由河北省自行解决。要严格按照国务院“约法三章”的要求，不新建政府性楼堂馆所，不增加财政供养人员，不增加“三公”经费。要严格执行中央关于厉行节约的规定和国家土地管理法规政策，加大区域资源整合力度，优化总体布局，促进区域经济社会协调健康发展。
湖南省发文加快石油化工重点产业发展
湖南省政府办公厅近期印发的《关于加快石油化工重点产业发展的若干政策措施》提出，支持石油化工产业升级和重点企业做大做强，加快炼化一体化中下游产业、化工新材料和精细化工、盐卤化工等重点产业发展，到2015年，湖南全省石油化工重点产业总产值力争达到3000亿元人民币。
该《措施》提出，支持石油化工重点产业企业入园集聚发展。加快推进岳阳绿色化工产业园、望城铜官循环经济工业基地、衡阳松木经开区、常德经开区三类工业园等化工专业园区集聚，鼓励重点化工园区引入石油化工重点产业企业，支持长株潭化工企业转型升级，形成产业的集聚发展、循环发展、绿色发展。
该《措施》明确要支持石油化工重点产业重大项目建设。对符合国家和全省产业导向，拥有自主知识产权、投资在5000万元以上的炼化一体化及其下游产业链延伸项目，以及化工新材料和精细化工、盐卤化工项目，优先列入省重点工程项目。加大对石油化工重点产业企业的扶持力度，对符合条件的石油化工重点产业企业，认定为高新技术企业的，减按15%税率征收企业所得税。鼓励建立本地配套体系，支持骨干企业和央企的战略合作。
安徽鼓励民间资本进入地理信息产业
安徽省政府９月２０日披露，该省将加快推进地理信息产业发展，力争用５－１０年时间，培育３－５家全国性地理信息龙头企业和一批充满活力的中小型地理信息企业，其中鼓励民间资本进入地理信息产业。
据悉，安徽省将从五个方面"发力"，包括加强地理信息基础设施建设、推动地理信息共建共享、提升遥感数据处理和应用能力、发展地理信息与导航定位融合服务和推进地理信息社会化服务。
在加大财税金融支持力度方面，安徽省明确规定，将地理信息产业纳入战略性新兴产业政策支持范畴。整合财政相关专项资金，支持地理信息企业自主创新和科技成果产业化。加大对公益性地理信息产品生产的投入，落实政府采购政策，鼓励政府部门地理信息服务外包，推动形成成熟的地理信息产业链。
此外，安徽省还鼓励民间资本进入地理信息产业。支持符合条件的地理信息企业采取上市或发行债券等方式，多渠道筹措发展资金，促进地理信息产业持续健康发展。
江苏省200个重点项目向民资开放
据悉，为激发社会资本投资潜能，江苏省9月24日宣布推出200个重点领域项目，鼓励社会资本参与投资、建设和运营，总投资4300亿元。
这批项目涵盖油气管网等网络工程，污水、垃圾处理等生态环保工程，清洁能源等能源保障工程，公路、港口、航道、机场等交通工程，健康养老等民生工程，现代物流、科技体系信息服务技术等产业转型升级工程等。该省将鼓励和吸引社会资本以独资、特许经营、公私合作伙伴等多种方式参与投资、建设和运营。其中，拟采用公私合作伙伴方式鼓励社会资本参与投资的项目110个，涉及总投资约3000亿元。
据了解，在200个项目中，对于已开工建设和基本明确投资者的项目，将在引进社会资本过程中加快建设营运进程，或加快推进前期工作，尽快形成示范效应;对于尚未确定投资者的项目，鼓励和吸引社会资本积极参与投资、建设和运营，具备条件的将面向社会公开招标，并按照有关规定程序办理。
青海省出台政策加快推进城镇基础设施建设
日前，青海省政府出台实施《关于加快推进城镇基础设施建设的意见》，明确将进一步加快推进城镇基础设施建设，提升全省城市和小城镇发展的质量和水平。
《意见》提出，用三年左右时间，重点实施西宁市、海东市城镇地下综合管廊试点工程。其它设市城市和州、县城镇因地制宜，积极推进。到２０２０年，设市城市、各类园区和具备条件的城镇按照地下综合管廊模式进行建设。
根据《意见》安排，青海省将突出十一个方面建设重点，提升城镇综合承载能力，即：加快地下设施和管网建设，加强道路桥梁建设，优先发展公共交通，强化城镇供水安全保障，推进防涝防洪设施建设，加快污水处理设施建设，提高垃圾处理水平，保障燃气供热供给，突出生态园林绿地建设，提升电网保障能力，加快信息通信基础设施转型升级。
中国将主宰世界能源格局
伦敦大学国王学院国王政策研究所主席尼克·巴特勒9月23日在英国金融时报撰文指出，要把握世界能源市场今后20年的发展趋势，必须以中国为出发点。企业、银行家、投资者，还有其他任何密切关注能源行业的人士，必须把注意力从欧洲或美国本地的形势转移开。这两个大陆发生的事情确实值得关注，但放在全球层面上就没那么重要了。即便欧洲市场上出现了根本性的变革，比如确定了碳价格或实行了单一能源政策，或者是法国和德国的页岩气开发取得了实质性进展，与一个即将到来的重大变化——中国将成为能源产业各领域的主导力量——相比，它们就都不值一提。
我们来看一些事实和预测。这些事实摘自英国石油公司(BP)的《世界能源统计年鉴》(BP Statistical Review of World Energy)，而预测则来自国际能源机构(IEA)的年度展望报告，它们反映了私营部门预测人员的普遍共识。
上个十年里，中国的石油消耗量几乎翻了一番，天然气消耗量增长了5倍，发电量则增长9倍。在十年的时间里，中国的能源总需求增长了60%。如果从1990年算起，总需求则增长了三倍。目前中国的能源日消耗量占全球的22%，而这还只是开始。
在针对今后20年的预测中，我们将又一次看到中国需求的激增。中国对石油的需求将再次翻番，天然气消耗量将增加不止一倍。即使对能源使用效率的提升持乐观看法，今后20年中国能源消耗总量也将增长70%。
当然，时间跨度长达20年的预测不可能十分精确。中国的数据还很不完善，而且以上预测是基于对公共决策的一系列假定得出的。但是详细的数据没有这些数据所反映出的总体趋势重要。这个总趋势就是：从石油和天然气，到核能和可再生能源，中国的能源消费将决定全球能源产业各个领域的格局。
即使你和我一样，相信中国将不可避免地经历某种类似正常经济周期的现象，会出现经济增长放缓甚至是衰退的时期，以上变化趋势依然是对未来的有效预测。事实上，有理由认为上述数据低估了中国需求的可能增长。正如罗伯特?威尔逊(Robert Wilson)在Energy Collective网站发表的一篇精彩文章所阐明的，中国当下能源需求的增长主要是由工业需求带动的。
中国经济显然仍处于生产增长的阶段。与此同时，欧盟却决定提高自己的能源成本，这一自讨苦吃的决策促使经济活动转移到成本较低的地区，这对中国生产的增长起到了助推。全球工业生产正在增长，但生产活动的地理位置却在发生改变。这种迁移对降低二氧化碳或其他温室气体的净排放量没有任何作用。
然而，中国处于生产增长阶段这一因素可能不会继续成为推动中国能源需求增长的主导力量。随着时间推移，个人消费的增长可能也将帮助推动中国能源需求增长。正如威尔逊所指出的，相对欧美来说，无论是出外旅游还是在家，中国人均能源消耗量都处于极低水平。这种现象开始发生改变，不过还有很长的路要走。
此外，如果欧洲经济保持停滞，中东仍然一片混乱，以上数据还有可能低估中国占全球能源需求的比重。
所有这一切引发了两个问题。首先，在一些将决定未来全球能源市场动向的关键决策上，中国会做出什么样的选择？中国会不会为了让城市拥有干净的空气，放弃使用煤炭（这是一个引发激烈政治争论的话题）？中国能否容忍进口的不断增长，以及由此带来的潜在脆弱性？中国会不会为了维持较高的能源自给率，在可再生能源的科研上投入重资？所有这些都是中国自己的公共决策，然而考虑到中国影响力的大小，这些决策将决定所有形式的能源的需求，从而影响它们的国际定价。
第二大问题是企业部门的问题。今后20年，中国将主导全球能源需求的增长。另一方面，根据国际能源机构的预测，欧美能源市场的石油总需求将持续降低。对这种变化趋势，那些大能源企业（或许事实上应该是那些规模较小的能源企业）是否已做好准备，还是将乐于留在不断萎缩的欧美市场？
多数企业都看到了由此带来的机遇，然而除了极为有限的初步举措之外，采取进一步措施的企业寥寥无几。从石油和天然气巨头最近的年度报告就能看到，在它们的总资产和营收中，亚洲市场所占份额极小，远低于亚洲在当前全球需求中所占的比重——更不用说将来的需求了。此外，没有几家企业拥有许多明显出生在亚洲的领导人。
大企业应该着眼于长远，而从长远来看，你会不由得想到，成为中国的战略合作伙伴——确保来自全球市场的供应——将得到巨大实惠。在这个没有了殖民主义的时代，这正是大型跨国公司所应履行的职能。
伦敦大英博物馆(British Museum)新近举办的美奂美仑、备受推崇的中国明朝珍宝展，赞助商就是这样一家大型能源公司，这或许并非偶然。
罗塞夫警告主要国际金融机构面临失去合法性威胁
巴西总统罗塞夫９月２４日表示，国际货币基金组织（ＩＭＦ）、世界银行等国际金融机构在提高发展中国家投票权方面的改革行动迟缓，正面临失去合法性的威胁。
第６９届联大一般性辩论当天上午在纽约联合国总部开幕。作为首个发言的国家领导人，罗塞夫说，发展中国家在世界经济中的重要性日益增加，但其在ＩＭＦ、世行等国际金融机构中的代表性和参与度并不充分，消除这种差异势在必行。
罗塞夫强调，当前提高发展中国家在国际金融机构中的投票权改革被耽搁，令人无法接受。她说：“这些机构正处于失去合法性和有效性的危险之中。”
罗塞夫说，当前恢复全球经济活力显得必要而紧迫，国际社会应当努力促进全球投资和贸易、减少国家之间的不公平。她指出，金砖国家领导人在７月份举行的金砖国家领导人第六次会晤上对未来发展提出了重要观点，她对此持欢迎态度。
罗塞夫介绍说，金砖五国已就成立金砖国家开发银行和建立金砖国家应急储备安排签署了协议，前者将帮助满足金砖国家和其他发展中国家在基础设施方面的融资需求，后者将保护这些国家免受金融波动的冲击。
美国出新规遏制公司外迁总部避税
美国财政部９月２２日公布新的一揽子措施，旨在遏制在美公司通过将总部迁至海外以逃避国内高额企业税的现象。
新措施将制止美国公司在不缴纳美国国内企业税的情况下获取离岸收入，从而让这类公司难以从事税收倒置和在海外拆分其分支机构。
所谓税收倒置，指在美国现行税收制度下，美国本土公司在收购海外公司后，将其总部迁至海外，成为外国公司，规避国内较高的企业税。很多公司利用这一渠道，通过跨国并购将公司总部迁到税收较低或几乎零税收的国家。
美国是全球企业税负最高的国家之一，联邦企业税率约为３５％。据统计，过去十年里，有数十家美国企业将他们的纳税申报地迁移至海外，其中大部分发生在２００８年以后。最近大企业传出的类似举动包括连锁快餐企业汉堡王与英国最大咖啡连锁企业蒂姆·霍顿斯达成并购协议，欲将其总部迁往加拿大。
奥巴马政府一直对此现象表示担忧，认为这些企业逃避了纳税的“公民义务”。美国财政部部长雅各布·卢表示，税收倒置对其他纳税人，尤其是小企业不公，而且侵蚀了美国的企业税税基。他在２２日发表的一份声明中说，财政部的新规将迫使美国公司在总部外迁问题上三思而后行。
美国会通过临时拨款法案避免政府关门
美国国会参议院9月18日通过临时拨款法案，使联邦政府有足够资金运营到今年12月11日。由于前一天众议院已通过该法案，这意味着经美国总统奥巴马签字生效后，美国将在新财年暂时避免联邦政府关门风险。
国会民主、共和两党曾于去年12月达成2014和2015两个财年的联邦政府预算方案，但两党还需在此框架下就十二项政府具体支出方案达成一致后，才能使联邦政府各部门的运营资金真正落实到位。两党已于今年1月就2014财年的具体政府支出方案达成一致，但临近2015财年开始(今年10月1日)，两党还未敲定新财年的具体政府支出方案，因此只能通过临时拨款法案维持政府运行。
分析人士预计，国会两党将在今年11月中期选举结束后就2015财年的具体政府支出方案进行协商，以保证联邦政府在整个2015财年维持正常运营。
近年来，由于两党围绕政府预算和调高公共债务上限议题激烈博弈，联邦政府经常在为期数月的临时拨款法案下运营。去年10月，两党政治博弈还曾导致联邦政府的非核心部门被迫关门16天。
当天通过的法案还包括将美国进出口银行的经营权延长至2015年6月。近来，这家已有80多年历史的官方出口信贷机构的存废在美国国内广受争议。美国业界担心，如果国会不延长其经营权导致关门，将直接冲击美国波音、通用电气等制造企业出口，并影响美国整体经济增长和就业。
美国证交会3000万美元重奖举报证券欺诈
美国证券交易委员会９月２２日宣布为一项有关证券欺诈的成功执法行动提供关键原始信息的举报人支付超过３０００万美元奖金，这是证交会２０１１年实行证券违规举报机制以来发放的最大一笔奖金。
美国证交会当天发表声明说，这项创纪录的奖励释放出强烈的政策信号，彰显证交会对证券违规举报机制的承诺和举报人为执法行动带来的价值；世界各地的举报人应该受到激励，未来继续向美国证交会提供违反美国证券法律的可靠信息。
为加强对证券市场违规行为的监管，更好保护投资者的利益，美国证交会近年来愈加重视对举报违反美国证券法规的行为进行奖励。根据美国国会２０１０年通过的金融监管改革法案《多德—弗兰克华尔街改革与消费者保护法》，美国对“证券举报人激励和保护”条款重新进行了修订，扩大了对违反美国证券法规行为的举报范围和对举报人的奖励额度。
根据修订后的条款，如果举报人自愿提供的原始消息使美国证交会成功采取执法行动并施以１００万美元以上的罚款，举报人可获得相当于收缴罚金１０％至３０％数额的奖金。美国证交会根据该条款制定了证券违规举报机制的最终实施细则，并于２０１１年８月开始执行，截至目前共奖励１４位举报人，其中４位来自美国境外。为保护举报者的个人信息，美国证交会在发放举报奖励时一般只公布奖金情况，并不透露其他信息。
自该举报机制运行以来，美国证交会收到的证券违规举报信息数量大幅增长。２０１１财年美国证交会共收到３３４条举报信息，到２０１２财年这一数字飙升至３００１条，到２０１３财年进一步升至３２３８条。２０１３财年，美国证交会不仅收到来自全美５０个州和哥伦比亚特区的举报信息，还收到来自境外５５个国家的举报信息。其中，来自中国的举报信息数量在所有美国境外举报国中位列第三，仅次于英国和加拿大。
美国证交会的统计显示，在这些举报案件中，涉及企业财务信息披露的案件最多，其次是证券发行欺诈，再次是市场操纵，然后是涉及内幕交易、证券交易和价格以及违反美国《反海外腐败法》等。前三类证券违规案件已占到举报案件总量的一半以上。
为避免重奖举报人造成受害者赔偿减少，美国国会单独设立了“投资者保护基金”，专门为合乎资格的举报人提供奖励。截至２０１３财年底，投资者保护基金规模已达到４．３９亿美元。该基金每年还拨出少量资金资助美国证交会的监察室办公室，以激励证交会员工为提升工作效率、充分利用资源提出有益建议或者举报证交会官员的不当行为。
美国证交会主席怀特认为，通过重奖举报者和对报复举报人的行为进行严厉处罚，将激励更多公众站出来举报证券违规行为，为证交会进行相关调查节省时间、成本和资源，同时也会对试图违反证券法规的机构和个人形成威慑。
美国加州发无人驾驶许可
据报道，从9月份开始，所有无人驾驶汽车必须获得美国加州政府颁发的许可，才能在公用道路上行驶，而谷歌、奥迪和奔驰则成为首批获得许可的企业。
谷歌的无人驾驶汽车过去几年取得了长足发展，在没有人工干预的情况下，完成了约113万公里无事故行驶里程。近日，美国加州机动车管理局颁发了首批29份测试无人驾驶汽车许可，谷歌获得了其中的25份许可，意味着谷歌可以测试25款改装过的无人驾驶雷克萨斯SUV。此外，奥迪和奔驰也各自获得两份许可，将可以测试自己的无人驾驶汽车。美国加州机动车管理局局长西奥莫托表示，无人驾驶汽车是全球交通领域的未来，其在安全和机动性上的潜力巨大。
法国财长称G20成员国计划建立一项法律框架
法国财长萨潘(Michel Sapin) 9月21日在澳洲凯恩斯举行的G20会议结束时表示，20国集团(G20)正在制定计划，准备建立一项法律框架，改善国家之间的信息交流，打击避税行为。
他表示，已有47个国家同意在2017年之前交换信息，另有八个G20成员国以及新西兰也将在2018年之前加入。
他表示，将对14个透明度不够的国家进行施压，但他没有点这些国家的名。
“我们计划建立一个标准，能够迅速融入每个国家的法律制度当中，”萨潘在记者会上说。
作为多国联合打击逃税行动的一部分，G20在去年圣彼得堡会议上同意推出一项旨在打击税基侵蚀和利润转移(BEPS)问题的行动计划。萨潘表示这些努力取得了一定的成果。
俄称反腐败没有"不可触碰"的官员
俄罗斯总统办公厅主任伊万诺夫9月21日强调，在俄罗斯的反腐败斗争中没有"不可触碰"的官员。
伊万诺夫说，今年3月俄新西伯利亚州长尤尔琴科被解职，9月布良斯克州长杰宁被解职，原因是他们利用职务便利解决自己及家人的问题。
伊万诺夫表示，就官员层面看，俄腐败问题主要不是出在更高层，而是在联邦主体和地方自治机关。俄正采取一整套措施对官员进行监督，且已取得成效。
伊万诺夫还说，俄日常生活及经营活动中存在大量腐败现象，俄的主要腐败问题集中在日常生活中。他承认，仅靠法律和下指示难以战胜腐败，社会应该意识到必须与腐败作斗争，"任何人都应该明白，给医生或老师送礼就是腐败行为"。
腐败尤其是官员腐败问题已成为长期困扰俄罗斯经济社会发展的一大顽疾，俄当局近年一直在花大力气整治腐败。总统普京向腐败"宣战"的坚定态度赢得了民众的普遍支持。
世行估计俄罗斯经济中期陷入停滞
世界银行9月24日表示，俄罗斯经济将陷入停滞，2014-2016年成长率料将不超过0.5%。俄罗斯正在为乌克兰危机、缺乏结构性改革以及不确定的经济政策付出代价。
世界银行称，根据基本预测情形，俄罗斯今年国内生产总值(GDP)增幅可能将与政府预估的0.5%一致。
不过世行预计俄罗斯经济明年仅增长0.3%，2016年增长0.4%，远低于官方预测的分别增长1.2%和2%。
“我们认为投资增长不会如政府所预测，加快那么多，”世行的俄罗斯经济学家Birgit Hansl解释了该行和政府对今明两年GDP预测的差异：“他们的假设是，寡头企业将进行投资...我们则预计投资动机没有那么强烈，”她表示，并称世行还预计未来几年消费增长相当低迷，而这是俄罗斯经济的一个主要动力。
默克尔承诺继续帮助希腊提振经济
德国总理默克尔9月23日在柏林会见希腊总理萨马拉斯时表示，希腊推行的改革措施已显露成效，希腊经济出现积极信号。她承诺继续为该国提振经济提供支持与帮助。
萨马拉斯在会见后举行的联合新闻发布会上说，目前希腊已成功走出衰退期，今年第三季度的经济状况将显露复苏迹象。此外，希腊失业率也在稳步下降。他表示，希腊已制定并将执行进一步的结构改革措施，其中一个重点是为出口经济和创建企业消除行政障碍，提供便利。
默克尔表示，希腊经济出现相当积极的信号，可能很快将恢复经济增长。希腊应继续完成其改革计划，继续保持与“三驾马车”（欧盟、欧洲央行和国际货币基金组织）的密切接触。她承诺，德国将为希腊推进改革，走出经济困境继续提供支持与帮助。
为摆脱债务危机，解决高失业率等问题，希腊政府实施了严厉的紧缩措施，并通过改善投资条件和私有化等措施吸引外资。根据“三驾马车”和希腊政府的预测，今年希腊国内生产总值将取得0.6%的小幅增长。目前，希腊失业率仍保持高位，但从去年10月以来已有小幅回落。
乌克兰拟于2020年申请加入欧盟
乌克兰总统波罗申科9月25日表示，乌克兰将于2020年申请加入欧盟。
波罗申科对乌克兰法官说，他的“2020战略”计划“包括60项改革与社会项目，完成这些改革，将让乌克兰做好在6年内申请加入欧盟的准备。”
乌克兰6月27日签署了与欧盟的准成员国协定。9月16日，乌克兰最高拉达(议会)批准了与欧盟的联系国协定，随后乌克兰总统波罗申科签署了这一文件。
法国逃“巨富税”人数逐年上升
近日，法国议会公布了一份报告，该报告勾勒了2012年离开法国领土的应交巨富税的法国人肖像。
2012年587名应交巨富税的法国人越过了边界，较2011年增加了20%。这批人中，每年仅有上百人决定重返法国(2012年103人，2011年109人)，这样，税务局还可以收回数百万欧元税款。
报告称，2012年共计有3.5万人离开法国去国外定居。其中应缴巨富税的离境家庭显然比其他流亡者富有得多。公共财政总局由此估计，上述587名逃脱巨富税的法国人平均资产达660万欧元。其中近半数平均资产甚至高达1250万欧元。他们的资产主要包括股票、公司股份和其它现金。
报道指出，财政部的数字还披露，这些逃税人拥有的收入十分可观。根据他们2011年所得税申报单显示，他们的参照税务收入平均为80万欧元，其中45%来自工资，15%来自养老金，14%是资本利得，11%不动产收入。三分之二的逃税人收入超过150万欧元。246名应纳巨富税者申报不动产收入，其中位数超过1.7万欧元。
据报道，法国2011年设立了“退出税”，即出国定居者应为可能实现的资产收益缴税。但法国法律对逃税行为的打击并不是最严厉的。西方各国的税法或以居住地或以国籍为征税基础，往往比“退出税”更为严厉。
为了追捕逃税人，各国采用的战略五花八门。有些国家，如美国，把纳税与国籍相连。定居国外的美国人终身都得按美国相关的税法纳税，除非放弃美国国籍。德国采纳的机制比较灵活。离开德国领土的德国公民须在10年里继续向德国国库纳所得税，但这仅仅是假如他们在一个税率较低的国家定居。
其它国家的法律以定居地为依据征税。例如，瑞典认为，凡是在瑞典居住满一年的人，离开后的10年里仍被视为定居者。英国法则规定，离开英国的定居者，只有返回英国才征税。假如在国外居住的时间很短，重返英国就须缴纳在国外实现的某些升值税，就好像这位纳税人不曾真正停止在英国定居似的。
有些国家，如法国，设立了离境税，即退出税，对资产的潜在升值征税。这套机制对纳税人来说，远远没有那种使纳税人永远无法逃脱其原籍定居国税法的机制的强制性大。
问题在于，受这些税制制约的纳税人可能遇到双重征税问题，譬如缴纳过“退出税’的一种资产升值在接待国又得重新上税。由于各国现存体制各不相同，这种情况很常见。
阿根廷总统呼吁改革主权债务重组国际机制
据报道，阿根廷总统克里斯蒂娜９月２４日在联合国大会发表演讲时称，“秃鹫基金”对阿根廷经济产生破坏作用，呼吁国际社会对主权债务重组机制进行改革。
克里斯蒂娜认为，那些以低价购买违约主权债券然后通过司法手段寻求高额回报的“秃鹫基金”就像“经济恐怖主义分子”，“他们的投机行为使很多国家的经济处于动荡之中，并导致更多的饥饿、贫困和苦难。”她呼吁国际社会对主权债务国际机制进行改革，倡议构建主权债务重组司法约束框架。
９月９日，由阿根廷牵头提交的构建主权债务重组国际司法框架的动议获得联合国大会通过。该提案要点是，未来主权债务契约引入“集体诉讼条款”，即当主权国家发生债务违约时，如果绝大多数债权人同意接受债务重组，那么不愿意接受重组的债权人应当服从多数债权人的决定。
２００１年阿根廷爆发金融危机并陷入债务违约，此后分别在２００５年和２０１０年对千亿外债进行重组，约９２％债权人接受了折价高达７０％的重组，但仍有８％的“钉子户”要求全额还债。一些对冲基金借机低价购入“钉子户”手中的原始债券并通过司法途经寻求全额回报。阿根廷当年债务重组地选在美国，所以必须接受美国司法管辖。
去年１２月，美国纽约联邦法官格里塞根据“债权平等原则”判定，阿根廷必须全额偿还“秃鹫基金”１３．３亿美元违约债务。经过多次上诉，今年６月美国最高法院最终裁决维持原判。阿根廷方面则拒绝执行判决并照常通过美国纽约梅隆银行账户向重组债权人还本付息。最近一笔５．３９亿美元的到期利息转账被法官冻结，致使阿根廷陷入“选择性债务违约”。
诺贝尔经济学奖得主、美国经济学家斯蒂格利茨力挺阿根廷政府说，美国法官做出的是个“糟糕的判决”，一旦形成判例，那么将破坏未来债务危机协商重组的可能性，这对发展中国家和全球金融体系来说都是个坏消息，也是主权债务重组国际机制的倒退，所以有必要构建主权债务重组国际司法框架。
IMF明确津巴布韦欠债还清前不放新贷
国际货币基金组织（ＩＭＦ）新任驻津代表法尼扎９月２３日与津财政部长奇纳马萨在哈拉雷参加早餐会时表示，ＩＭＦ不会在津巴布韦偿还欠国际多边金融机构的１６亿美元到期债务之前向该国发放新的贷款。
法尼扎是ＩＭＦ２００４年撤销驻津办事处１０年后向该国派出的首位代表。他说，自２０００年以来津巴布韦就一直无法从ＩＭＦ贷到新款的原因就是其高额的到期债务无法偿还。即便现在津政府财政困难，ＩＭＦ也不会开违规放贷的口子。
据津财政部统计，截止２０１３年年底，津巴布韦欠国际多边金融机构高达２５亿美元的债务，其中１６亿美元为到期债务。世界银行是国际多边金融机构中津巴布韦最大的债主，欠债规模约１０亿美元，其次是非洲发展银行，欠款规模６．１２亿美元，第三是欧洲投资银行，欠款规模３．５亿美元。津巴布韦欠ＩＭＦ１．４亿美元债务。
奇纳马萨此前表示，津政府无力偿还这些债务，如果国际多边金融机构不投资建设，没有新的外资流入，津政府的还款能力将无法得到提高。
法尼扎建议津巴布韦加强与外界发展伙伴的合作，并创造良好的政策和投资环境以吸引外资。他同时呼吁津政府尽早采取有效措施减少工资福利在政府预算中所占比例。近年来，津政府预算的７５％用于支付公务员及政府工作人员的工资福利，剩下不足２５％进行预算内基础设施投资。
津巴布韦经济在经历了长达１０年衰退后，２００９年开始出现强劲的触底反弹迹象，无奈经济增长速率到了２０１３年又显著放缓，流动性不足，工厂开工率低，供电不稳定都是亟待解决的招商引资重大问题。
ＩＭＦ与津巴布韦关系转恶始于上世纪９０年代末。当时，津总统穆加贝与西方国家关系一落千丈，２００２年美国欧盟为首的西方以穆加贝涉嫌操纵大选践踏民主人权为由对津实施制裁。一年后，ＩＭＦ中止津巴布韦作为成员国在ＩＭＦ事务上的投票权，并于２００４年撤销其驻津代表处。
尼日利亚对进口车提前开征高进口税
尼日利亚海关总署近日宣布，对进口汽车开征７０％的高额进口税。
这一税率由两部分构成，一部分是３５％的关税，另一部分是３５％的附加税。此前税率标准为关税２２％，附加税２％。尼日利亚海关总署拉各斯分局说，这一纳税标准只适用于进口新车。对于旧车，则只征收３５％的进口关税。
在两个月前，尼日利亚联邦政府曾计划从明年１月１日按新标准开征汽车进口税。不过从目前来看，这一计划已被提前。有报道说，对新车辆征收高关税，是为了保护当地的汽车装配业和制造业。而提前开征高额进口税，是为了确保海关部门完成当年的收入指标。
经合组织副秘书长建议日本央行明年继续实施货币宽松
据悉，经济合作与发展组织（OECD）副秘书长玉木林太郎9月22日在日本记者俱乐部举行记者会，就按计划于明年10月再次提高消费税率的必要性强调称，“不希望使财政重整走弯路”。他还建议日本央行明年春季以后继续实施货币宽松政策以维持景气。
玉木指出，央行去年4月制定的2年内实现物价上涨2%的目标“明年春季将很难实现”。他表示：“央行正计画到今年年底将基础货币翻倍。尽快决定之后的货币宽松基本办法将至关重要。”
玉木在记者会上出示的资料中就追加货币宽松政策以迎接消费税再次增税的必要性指出，“应该通过短期措施、特别是货币政策来缓解增税给经济造成的压力”。他还表示：“（央行的）黑田东彦行长应根据情况做出判断。”
日本政府将于年底决定是否再次增税。玉木就此表示“即使今年三季度经济指标偏低，也不会成为放缓财政重整进程、改变此前决定的主要原因”，认为不应以短期的经济减速为由暂缓增税。
日本财务相称经济需求尚未完全恢复
日本财务相麻生太郎9月21日在二十国集团（G20）财长及央行行长会议闭幕后举行的记者会上称，日本经济的“需求尚未恢复至能够令人满意的阶段”，认为有必要推行经济增长战略等扩大需求的举措。
联系G20声明中提到的全球经济需求疲软，麻生表示“企业不贷款进行设备投资，就不能说需求已恢复”，指出有必要提高企业的投资意愿。
日本央行行长黑田东彦说明称，通过实施大规模货币宽松政策，物价已有所上升。黑田表示，“实现2%通胀目标的征途才走到一半”，重申有意维持现行的货币宽松政策。
日本敲定关西圈特区计划
日本政府9月24日在东京召开国家战略特区的区域会议，决定了一份包括京都、大阪、兵库3府县组成的“关西圈”战略特区放宽政策限制的事业计划。当地经济界要求充实医保和非医保并用的“混合诊疗”，以及开设可使用诱导多能干细胞（iPS细胞）开展再生医疗的医院。
兼任特区担当相的地方创生担当相石破茂召开记者会，就使用iPS细胞的尖端医疗称：“为实现日本向最尖端医疗迈进的目标，希望此次的决定能够得以执行。”石破还表示将尽快提交该事业计画申请，争取早日获批。
计划中决定的充实“混合医疗”规定，大阪大学和京都大学附属医院等作为特例，即便尚未在日本获批，也允许提供在美英德等国获批的医药品用于尖端医疗。
此外，为放宽对病床的限制以推动iPS细胞视网膜再生治疗等医疗技术投入实用，2017年度将在神户市的“神户眼科中心”（暂定名）开设眼科医院。
“关西圈”的区域会议继6月在大阪市召开之后第二次举行。此次决定的计画若获政府批准，享受特区优惠政策的业务便可全面展开。
投资分析点评
▲华为将投资40亿美元用于固定宽带技术研发
中国华为技术有限公司9月25日表示，公司将在未来三年投资逾40亿美元，用于固定宽带技术研发。华为是全球最大的电信设备制造商。
华为称，将继续把固定宽带作为战略投资的主要方向。该公司近年来将业务重点转向移动设备市场。
华为称，公司将研究基本技术，比如用于光网络的光电技术，以及软体定义网络技术。
华为表示，鉴于高清视频技术的兴起，投资于固定宽带技术将十分重要。
▲黑石1亿美元投资苏州欣荣医疗器械
黑石集团（Blackstone）9月23日宣布，对苏州欣荣博尔特医疗器械有限公司（下称苏州欣荣）进行了重大投资。
据知情人士披露，黑石是用旗下的“全球投资6号”基金向苏州欣荣投资超过1亿美元，交易完成后，黑石将成为苏州欣荣“有话语权”的战略股东，苏州欣荣考虑未来将赴香港上市。
苏州欣荣为中国领先的肢体创伤、脊柱及关节骨科内植入耗材生产商之一。这是黑石今年在中国继投资外包服务企业文思海辉并帮助其完成私有化后，在中国医疗器械领域投资的第一单。此前，黑石曾在海外市场投资行业领先的两家医疗器械企业，全球最大的骨科医疗器械生产厂商美国Biomet集团和运动及康复器材领域最著名的美国DJO集团。
波士顿咨询公司预测，随着人口老龄化的加剧、患病率的上升以及治愈率和支付能力的提高，中国骨科内植入耗材行业的市场规模可望由2013年的13亿美元增长至2020年41亿美元，复合年增长率达18%。
黑石集团成立于1985年，全球最大的另类资产管理公司，目前的资产管理业务涉及近3,000亿美元，包括在全球范围内专注于私募股权投资、房地产投资、公债与股权投资、非投资级别信贷投资、实物资产及次级基金投资等投资工具。
▲英特尔将投资中国展讯通信和锐迪科微电子
据消息人士9月25日披露，英特尔接近宣布对与中国政府有关联的移动芯片生产企业展讯通信和锐迪科微电子进行投资，这是英特尔在智能手机芯片业努力追赶的最新举动。该行业的领军企业是高通。
目前还不清楚英特尔将花费多少，或向两家企业购买多少股份。消息人士称，这笔投资将通过紫光集团进行，后者是北京清华大学控股的有政府背景的私募股权投资公司。紫光集团拥有展讯通信和锐迪科微电子。
英特尔近期一直寻求与移动芯片生产企业进行合作，希望助其占领市场的主导地位。英特尔一直难以拓展智能手机和平板电脑芯片市场版图。
另外有报道还称，英特尔将以15亿美元收购紫光集团20%股权。
在执行长克兰尼克(Brian Krzanich)领导下的英特尔，推进了一系列交易和策略，以确保其芯片技术扩大切入智能手机和平板电脑市场。在这笔最新投资前不到六个月，英特尔与中国芯片生产企业瑞芯微电子达成协议，利用英特尔架构和品牌生产廉价平板电脑芯片。
尽管英特尔在开发笔记本电脑和台式电脑处理器方面表现卓越，但在设计片上系统(System On Chip/系统单晶片)方面欠缺经验；片上系统是移动设备的关键处理器，综合了调制解调器(modem)、无线网络(WiFi)和记忆等功能。
▲洛克菲勒基金会告别化石燃料投资
据悉，洛克菲勒(Rockefeller)石油财富的继承人9月22日决定出售他们在煤炭业和加拿大油砂行业的投资，并在一、两年后审议他们所持的剩余化石燃料投资，看要不要出售。
洛克菲勒兄弟基金(Rockefeller Brothers Fund)总裁斯蒂芬·海因茨(Stephen Heintz)提出，洛克菲勒家族财富的创建者、石油大王约翰·D·洛克菲勒(John D. Rockefeller)本人如果在世，也会同意这一决定，还会“带头投入”可再生能源。
不过，全球最大的石油公司之一道达尔(Total)的首席执行官马哲睿(Christophe de Margerie)批评了此举，他说自己曾告诉该基金会，“没有能源，洛克菲勒中心就不会存在”。
过去一年里，为响应一场效仿当年针对在南非投资、以反种族隔离为号召的草根运动，数百家基金会、大学和慈善机构抛出了化石燃料投资，洛克菲勒基金会便是其中之一。
活动人士表示，负责500亿美元投资的800家基金已承诺出售部分或全部化石燃料投资。
▲巴菲特投资特易购亏损7.5亿美元
据消息人士9月24日披露，巴菲特投资英国卖场特易购(Tesco)亏损7.5亿美元，巴菲特旗下伯克希尔哈撒韦是特易购第三大股东。特易购是英国著名的超市运营商。
特易购今年下跌了43%，伯克希尔哈撒韦以17亿美元收购了其近4%的股份。特易购本周（9月22日-28日）初在压力下不得不承认上半年虚报了2.5亿英镑(4.09亿美元)的利润。该公司首席执行官与首席财务官均被解职。
特易购四名高管已被停职，并从德勤公司聘请了审计员对公司财务进行调查。
▲马士基投150亿美元启造船计划
据悉，9月24日，在马士基集团年度资本市场日上，马士基航运CEO施索仁(Soren Skou)表示，在未来五年里，马士基航运每年将投入约30亿美元，总额约150亿美元的资金，用于建造新船、现有船舶改造，信息技术等相关领域。
数据显示，按照总运力计算，截止目前，马士基航运总运力达2,981,313 TEU，地中海航运的总运力达3,090,628 TEU，后者已成功超越。而此次马士基航运的新造船计划，则将在未来几年进一步巩固其“运力老大”的地位。
经营管理
企业改革动态
▲亚洲品牌五百强榜单公布
据悉，由世界品牌实验室和世界经理人集团共同编制的2014年“亚洲品牌五百强”榜单于9月24日在香港揭晓，这已是世界品牌实验室第九次对亚洲品牌的影响力进行研究测评。
榜单显示，中国(包含港澳台)以206个品牌入选在数量上称冠，“五百强”的前三名则分别是韩国三星、日本索尼和日本丰田。
此次共有19个国家和地区的品牌入选，其中，中国大陆有123个品牌入选；日本以166个品牌入选在数量上居次席；排名第三的是韩国，有48个品牌入选。
品牌前十名中其他七个依次是中国大陆的华为、工商银行，韩国的现代，中国大陆的国家电网、中国人寿，日本的日立和中国大陆的中央电视台。
从行业上看，入选品牌数量居前十位的分别是金融、传媒、电子电器、食品饮料、零售、汽车、石油化工、通信电子、综合、通信服务和信息技术。
世界品牌实验室主席罗伯特·蒙代尔(Robert Mundell)教授表示，随着中国和东亚地区劳动力成本的攀升，劳动力人口趋老龄化，亚洲品牌开始注重发展高端产业并提出国际化诉求。亚洲的品牌需要经历一系列本质的转变，才能释放巨大的市场潜力，而品牌管理必须建立在对消费者的行为模式更为敏锐的观察上。
▲马云登顶胡润百富榜
据悉，9月23日，胡润百富榜在京发布。据胡润研究院的统计数据显示，IT行业中富豪上升最快。百富榜前十中就有5名互联网大佬，依次为马云、马化腾、李彦宏、刘强东和雷军。
9月19日，阿里巴巴在美国纽约上市。在出让一定股份后，马云仍持有阿里巴巴总股本的7.8%，再加上支付宝及其个人投资，总计1500亿财富，使其一跃成为中国新首富。
此外，阿里巴巴美国上市同样催生了一大批亿万和千万富豪。其中谢世煌以95亿元的身家排名百富榜第177位。
IT行业上升最快，潜力巨大。据胡润研究院统计，文娱、汽车、新能源、医药和制造业表现较好。房地产和资源行业表现一般。钢铁、航运行业表现较差。
制造业和房地产行业仍是将近一半上榜富豪的主要财富来源，上榜人数达到了23.1%和19.8%。金融行业排名第三，人数占比由去年的9.6%增长到今年的10.1%，医药行业上榜人数从去年底的6.7%增加到今年的6.9%，食品饮料行业上榜人数由去年的2.7%增加到今年的3.4%。虽然新能源、文娱和服装行业上榜人数比例下降，但总财富均在增长。
在马云成为2014胡润百富榜新首富之外，上届首富王健林以1450亿居百富榜第二，主要财富来源于商业地产，占个人财富的76%，另外，投资和收藏部分占14%。
汉能集团的李河君以1250亿居百富榜第三，为本届胡润百富榜“大黑马”。2011年，李河君在云南投资的金安桥水电站建成。据悉，金安桥水电站一年给李河君带来约50亿的现金流。
除马云、王健林和李河君，百富榜前十名依次为宗庆后家族、马化腾、李彦宏、马东敏夫妇、严介和家族、严彬、刘强东和雷军。
▲商务部无条件批准马云收购恒生集团
据报道，经过商务部反垄断局审查近4个月的审查，商务部日前"无条件批准"阿里巴巴集团董事长马云收购杭州恒生电子集团有限公司（下称恒生集团）一案。
"反垄断局在对并购案进行经营者集中审查时，最优先考量的是，两家公司的合并是否会减少或消除竞争。"接近商务部人士说，恒生电子的市场份额很高已是既定事实，在该笔并购之前就已经存在，浙江融信与恒生电子没有业务上的重叠，两家公司合并后也不会消除竞争，商务部没有理由不予以批准。
该项交易获批，意味着马云将成为恒生集团的实际控制人，并间接控股上市公司恒生电子。恒生集团持有恒生电子20.62%的股份。恒生电子主要向银行、证券、保险、基金管理等金融机构提供应用软件的解决方案，是国内传统金融机构最大的IT供应商。根据恒生电子2012年年报，公司在基金、证券、保险（放心保）、信托资管领域核心市场占有率分别达到93%、80%、90%、75%，在证券账户系统、证券柜台系统、银行理财业务平台、信托核心业务平台、期货核心系统的市场占有率分别达到57%、43%、85%、41%、42%。
浙江融信成立于2003年，马云个人持股99.14%，其余股份由阿里资本董事总经理兼阿里巴巴集团副总裁谢世煌持有。浙江融信与阿里巴巴集团并无股权关系。浙江融信主要业务是提供行政支持及风险管理相关的后台支持服务，未来将以投资管理业务为主。
此前，基金、券商界普遍担心的是，马云收购恒生集团后，等于阿里间接控制了恒生电子，相当于掌握了绝大部分金融机构的后门。阿里立志要做大数据的金融云服务，这块数据不可能不染指。
支付宝有关高层则回应称， 恒生电子为金融机构搭建IT架构和相关系统，并不等于掌握金融机构的后台数据；如果用后门掌握金融机构数据，无疑于盗窃，"是违法行为"。
▲盈安合伙斥资4亿第九次增持万科
万科A9月24日发布公告称，公司事业合伙人深圳盈安财务顾问企业于9月16日至23日通过深交所交易系统购入公司4435.69万股，占公司总股本的0.4%。
公告显示，盈安合伙此次购买股票的平均价格为9.24元/股，共使用约4.1亿元资金.其中一部分资金来自事业合伙人集团委托管理的经济利润奖金集体奖，剩余为引入融资杠杆而融得的资金。盈安合伙表示，后续还计划继续增持万科A股票。
这已是盈安合伙第九次增持万科A股票。截至9月23日，盈安合伙共计持有万科3.59亿股，占总股本的3.26%，共耗资约31.31亿元。
2014年4月23日，万科召开事业合伙人创始大会，共有1320位员工自愿成为公司首批事业合伙人，其中包括在公司任职的全部8名董事、监事、高级管理人员。万科事业合伙人团队计划最终持有万科10%的股份。
▲第一大股东减持天目药业5%
天目药业9月26日公告称，公司于9月24日接到天津长汇投资管理合伙企业的通知，当日天津长汇通过上交所交易系统以大宗交易方式减持了公司股份608.9万股，占公司总股本的5%。天津长汇在本次减持前持有公司股份998.37万股，占公司总股本的 8.2%。此次减持后，天津长汇还持有公司3.2%的股权。
据了解，天津长汇归属天目药业第一大股东杨宗昌旗下。据公司中报显示，截至二季度末，杨宗昌方面四家一致行动人共持有天目药业24.62%的股份；此次减持后，持股比例将降至19.62%。
与之相对的是，今年上半年，私募机构长城汇理强势介入。今年二季度，“融通资本财富-兴业银行-融通资本长城汇理并购1号专项资产管理计划”通过二级市场累计揽下363.79万股股份，持股比例达2.99%；第四大流通股东“财通基金-招商银行-长城汇理1号资产管理计划”持股增至749.96万股，持股比例为6.16%，较举牌之日增加了140.71万股。两者合计1113.75万股，占总股本9.15%。
从上述两基金专户的产品名称来看，“融通资本财富-长城汇理并购1号专项资产管理计划”与“财通基金-长城汇理1号资产管理计划”系出同门，实际操盘手正是天目药业前董事长宋晓明。
宋晓明与天目药业现任董事长杨宗昌的恩怨由来已久。今年以来，天目药业上演的停牌重组、罢免独董，及修改公司章程等一系列的事件，与二者的恩怨存在着千丝万缕的联系。从今年7月起，短短两个月时间，天目药业原董事方宝康、方力，以及原董秘徐欢晓三人，均以因个人原因，先后向公司董事会递交辞呈。
▲华银电力董事长王琳辞职
华银电力9月23日发布董事会公告称，因工作需要，王琳等三人不再担任公司董事。在履新三峡集团总经理一职半年之后，王琳终于从华银电力辞职了。
据华银电力此前公告，公司董事长王琳同时担任中国大唐集团公司党组成员、副总经理，2010年被公司聘为董事，并在当年五月被推举为董事长，2013年换届时连任。根据履历，王琳曾历任山东电力局办公室副主任、副主任兼驻京联络处主任、主任兼外事办主任、主任兼对外经济联络部主任、局长助理、局长助理兼纪委副书记，山东电力局（集团公司）党委委员、纪委书记，中能电力工业燃料公司总经理。
今年3月24日，中国长江三峡集团对外宣布主要领导调整决定，卢纯任中国长江三峡集团公司董事长、党组书记，王琳任中国长江三峡集团公司总经理。据三峡集团官方网站信息，王琳历任山东电力局办公室副主任、副主任兼驻京联络处主任、主任兼外事办主任、主任兼对外经济联络部主任、局长助理、局长助理兼纪委副书记，山东电力局（集团公司）党委委员、纪委书记，中能电力工业燃料公司总经理。2002年12月，任中国大唐集团公司副总经理、党组成员。
对照两份履历可知，三峡集团现任总经理王琳，与华银电力董事长王琳为同一人。
在履新三峡集团之后，王琳又是如何履行在华银电力的董事长职务的？查询华银电力公告可知，今年3月24日以后，华银电力合计召开了5次董事会，其中有4次会议以通讯表决方式召开，王琳都有参会，唯一的一次现场会议召开于3月25日，审议公司的年度报告等重要文件，王琳因公出差，授权董事栗宝卿代为出席表决。
在王琳履新三峡集团之后，华银电力也有重大动作，公司于6月27日停牌，筹划向控股股东及有关方非公开发行股份购买其在湖南的优质电力资产；目前仍未复牌。
▲河南航空正式独立运营
据悉，作为中国南方航空公司的子公司，河南航空有限公司９月１９日正式独立运营。这是国务院批复建立郑州航空港经济综合实验区后，中原临空经济发展新的一步。
南航集团公司总经理、南航股份公司董事长司献民表示，将把河南市场作为南航中部地区的核心航空市场，持续投入运力等核心优质资源，完善发展规划。将积极构建以郑州为中心，密集覆盖国内并通达港澳台、日韩、东南亚，进而连接欧美澳的完善网络，充分满足河南经济社会发展需要。
河南航空由中国南方航空股份有限公司和河南民航发展投资有限公司以３：２的比例共同出资组建，注册资本为人民币６０亿元，将使用南航企业标识，维持原有航班号不变。
据介绍，２０１３年３月７日，国务院批复郑州航空港经济综合实验区发展规划，郑州空港成为全国首个上升为国家战略的航空港经济发展先行区。河南省提出以郑州机场为核心，打造“郑州航空港经济综合实验区”，并将实验区打造成为中原经济区发展引擎和国家内陆开放高地。作为航空港经济综合实验区，郑州航空港经济综合实验区在口岸通关、航线航权、财税金融等方面享有多项优惠政策。
▲Adobe将关闭中国研发公司
9月24日，知名图形图像生产商Adobe宣布，将关闭在中国的研发分公司，在中国今后以市场拓展业务为主。据报道，员工离职赔偿或采取N+5的方案。
Adobe中国称，Adobe在中国今后将以市场拓展业务为主，因此决定撤销并关闭在中国的研发分公司。研发分公司将在12月底停止运营。Adobe将保留在上海、北京、广州、深圳、香港、台湾销售业务。
据了解，Adobe中国研发中心成立于2006年，位于北京市中关村清华科技园，支持Adobe全球数字媒体产品及电商解决方案的研发及测试工作。
据报道，Adobe中国共有开发、测试、设计师和销售人员400人左右。
Adobe公司总部位于美国加利福尼亚州圣何塞，主要产品有Adobe Reader、Adobe Photoshop、Adobe Flash、AdobePremiere Pro等。
业界称，业绩不理想是此次裁员的原因之一。Adobe发布截止于8月29日的2014年第三季度财报显示，营收10.1亿美元，同比微增1%，未达预期；净利润为4470万美元，比去年同期的8300万美元大幅下滑46%。
而数据显示，2010年的第四季度，Adobe历史上首次单季收入超过10亿美元。对比这一数字发现，该公司营收数年来增长非常缓慢。
据悉，这已是Adobe近年来第四次裁员。2008年12月，Adobe宣布裁员600人，占员工总数的8%，以应对日益严重的经济衰退；2009年11月，宣布裁员680人，占其全球总员工数量的约9%；2011年11月，再告裁员750人，相关费用最高可达9400万美元。
▲WPP进军中国“电商服务业”
据悉，广告集团WPP9月24日与中国电子商务服务公司——中国企业创品极地(Polestar)签署投资协议，这凸显出面向电子商务行业提供的第三方服务存在巨大市场。
WPP拒绝透露其具体投资金额，只表示有数百万美元，将获得较大一笔少数股权。
WPP称创品极地是一家“全新实体”，其宗旨是为大客户——包括化妆品集团欧莱雅(L'Oréal)、快消品企业联合利华(Unilever)等——提供一条进入中国电商业务的途径，提供门店运营、分析和支付等方面的服务。
互联网的发展，令各品牌和零售商能方便地与潜在消费者直接联系，许多情况下都不再需要传统广告代理商。WPP寻求维持自身的市场地位，为此投资了多家专注于电商领域的广告机构，包括Salmon、eCommera、mySupermarket和Rockfish。
▲复星国际旗下公司收购葡萄牙医疗企业
复星国际9月23日宣布，其持股80%的附属公司Fidelidade拟对葡萄牙医疗企业ESPíRITO SANTO SAúDE （ESS） 股份提出全面收购要约，估计交易最高代价约4.51亿欧元。
ESS为主要从事经营急症护理医院、门诊诊所、住院医院、服务式长者住宿及国家卫生服务体系(NHS)公私合营(PPPs)医院的医疗保健集团公司的控股公司。
作为复星集团旗下医药业务的上市公司平台，复星医药或有望从此次交易中获益。
▲中国复星竞购葡萄牙医院运营商
中国综合企业复星(Fosun) 9月23日宣布以5.8亿美元的出价，加入到了对葡萄牙医院运营商ESS(Espírito Santo Saúde)的竞购战中。
根据当日递交给香港证交所的一份声明，葡萄牙保险公司、复星子公司Fidelidade提出以每股4.72欧元的价格收购ESS。复星表示，这一出价较过去6个月ESS的平均股价溢价31%。
陷入困境的家族企业Espírito Santo集团持有ESS 51%股权，这个家族企业还控股了葡萄牙银行Banco Espírito Santo。
复星是中国最大私人持股综合企业。它对ESS的出价超过了此前墨西哥公司Grupo Angeles每股4.50欧元的最高出价。ESS的本国竞争对手José de Mello Saúde也提出了收购报价。
复星今年斥资10亿欧元控股葡萄牙最大保险公司Fidelidade，表明它构建长期国际影响力的意图。
一位分析人士认为，复星对ESS的兴趣与此前一笔交易有关——今年4月，复星曾加入由德州太平洋集团(TPG)牵头的财团，成功收购在美国上市的中国医院连锁美中互利(Chindex)。
▲东风联手日产进军豪华车市场
据悉，由东风汽车公司和日产汽车公司共同设立的东风英菲尼迪汽车有限公司９月２２日正式成立，开始着手生产英菲尼迪国产车型。
这一新公司是东风汽车公司与日产汽车公司按５０：５０股比设立的合资公司——东风汽车有限公司的独立全资子公司。东风汽车有限公司总裁关润表示，通过东风英菲尼迪这个新平台，东风汽车有限公司正式进军豪华汽车领域。随着英菲尼迪车型的国产化，英菲尼迪品牌在中国的发展也将跃升至一个新水平。
据悉，首批国产车型包括定位于高科技豪华运动轿车的Ｑ５０Ｌ和主攻ＳＵＶ市场的ＱＸ５０，由东风日产乘用车公司襄阳工厂负责生产。襄阳也将成为英菲尼迪继日本枥木、美国士麦那之后的第三个全球生产基地。Ｑ５０Ｌ预计将于今年年底下线，ＱＸ５０将于明年年初下线。
东风英菲尼迪汽车有限公司总经理戴雷表示，该公司的成立是英菲尼迪在中国事业发展的一次飞跃。该公司希望把英菲尼迪打造成一个真正根植于中国，并深受中国消费者喜爱的主流豪华汽车品牌。
中国是英菲尼迪全球第二大市场。英菲尼迪品牌在中国的中期战略目标是到２０１８年实现年销量１０万辆，其中国产车型占一半以上。
▲湖北远东收购LG旗下企业
据悉，湖北远东卓越科技股份有限公司全面收购ＬＧ化学碳粉事业部，９月１９日在武汉举行签字仪式，开始进入双方业务和市场的全面整合。这是湖北首家民营企业收购世界５００强旗下事业部。
此次湖北远东收购ＬＧ碳粉事业部是一种全面性的战略收购，包括７３项各种世界性的专利、碳粉事业部的高端技术人才、全球客户和销售渠道、供应商以及ＬＧ在全球的生产线。
湖北远东主要从事高端激光打印、复印墨粉的研发和生产。湖北远东董事长丁志明表示，在收购ＬＧ化学碳粉后，湖北远东的黑白碳粉年产能有望突破１．２万吨、彩粉突破１０００吨，将成为中国最大的碳粉制造企业。其产品也将替代进口，使生产成本下降。
业界指出，目前我国拥有４０多家碳粉生产企业、６０多条生产线，２０１３年产量２．４万吨，仅占世界产量的１０．３３％，有着巨大的市场潜力。
▲沃尔玛被指触犯美国选举法
据悉，倡导组织Public Citizen and Common Cause和劳工组织OUR Walmart9月22日向美国联邦选举委员会(Federal Election Commission)提出投诉，指责称沃尔玛(WMT)触犯了美国选举法。
这两个组织请求联邦选举委员会调查沃尔玛的一项计划，这项计划将沃尔玛员工捐出的每一美元与该公司下属政治行动委员会向Associates in Critical Need Trust基金捐出的2美元相匹配，该基金负责帮助沃尔玛的贫困员工。
沃尔玛发言人Brooke Buchanan则发表声明称：“我们确信自己的匹配计划是合法的，并确信联邦选举委员会将发现这项与沃尔玛有关的指控并无价值。”
根据美国联邦选举法的规定，公司不能直接向政治行动委员会捐资。
▲飞利浦将分拆照明业务
据悉，有着120年历史的飞利浦9月23日表示，将把公司一分为二，建立一家独立的照明企业，同时将消费和医疗保健部门合并为一家估值150亿欧元的企业。
该公司表示，新公司构架明年将带来1亿欧元(约合1.2846亿美元)的成本节约，2016年还将进一步节省2亿欧元。公司预计，2014-2016年的重组支出为5,000万欧元。
飞利浦称，这一最新举措将缔造出两家市场领先公司--HealthTech和Lighting，两家公司都使用飞利浦的品牌。
飞利浦在修订后的业绩展望中称，2014年下半年未计利息、税项、折旧及摊销前的调整后获利(EBITA)，预计将略微低于一年前的水平。
医疗保健业务方面，目前预计2014年下半年核心业务获利低于2013年下半年公布的核心业务获利。
▲欧盟将批准Facebook收购WhatsApp
知情人士9月25日称，欧盟反垄断监管机构将无条件批准Facebook以190亿美元收购移动即时通讯初创公司WhatsApp的交易。
今年2月宣布的这起交易是Facebook十年历史上最大规模的一次收购，将使该公司在快速增长的移动即时通讯市场活动一个强大的立足点，并与其他电信公司进行竞争。
▲SAP斥资 83亿美元收购Concur
据报道，德国软件巨头SAP9月18日宣布，将以约83亿美元价格收购西雅图企业软件公司Concur Technologies。Concur公司开发的软件用于帮助企业管理职员的出差旅行和费用，随着国际商务旅行持续增长，这个软件市场也不断发展。
收购Concur可扩大SAP网络服务产品组合。
这也是SAP继2012年43亿美元收购B2B市场Ariba后又一重大并购。今年早些时候SAP还收购了帮助企业管理合同工的Fieldglass。目前SAP市值接近1000亿美元。
SAP首席执行官比尔·麦克德莫特（Bill McDermott）表示："收购了Ariba、Fieldglass和Concur后，SAP成为无可争议的企业网络公司。我们将重新定义企业在商品及服务、临时聘用人员、旅行和娱乐如何从事商业活动。"
Concur成立于1993年，并在1998年上市，是在网络泡沫时期幸存下来的公司。
▲赛捷1.58亿美元收购PayChoice
英国市值最大的软件公司赛捷集团(Sage) 9月22日宣布，已同意以近1亿英镑(约合1.58亿美元)现金收购美国薪酬管理服务提供商PayChoice。
PayChoice创办于1990年，在美国拥有10万个用户，2013年营收达3890万美元。
▲道达尔计划出售更多资产
法国石油公司道达尔9月22日表示，计划出售更多资产、降低投资以及削减运营成本，从而实现在2017年产生150亿美元自由现金流的目标。
道达尔在利比亚、哈萨克斯坦和尼日利亚的石油生产中断，令公司受损。道达尔表示，将把2017年的石油产出目标从此前的日均300万桶调降到280万桶。
道达尔称，将在2015-2017年间出售价值100亿美元的资产。公司自身投资也将在2017年降至250亿美元，脱离2013年的峰值280亿美元。与此同时，公司运营成本计划到2017年时减少20亿美元。
▲西门子退出博西家电
9月22日，西门子宣布已经与博世集团达成协议，将以30亿欧元价格向博世公司出售其在博西家电中所持的全部50%股份，退出博西家电。据悉，此项交易有待监管部门审批，有望于2015年上半年完成。
根据协议，交易完成后，博西家电将成为博世集团的全资子公司，博西家电获准将继续长期使用西门子品牌生产和销售家用电器。而在交易完成前，西门子仍将从博西家电获得2.5亿欧元分红。
▲西门子拟收购油田设备制造商德莱赛兰
据报道，德国工业巨头西门子9月22日表示，已同意以76亿美元全现金形式收购美国油田设备制造商德莱赛兰(Dresser-Rand Group Inc)。该行动将大力提振这家德国工业巨头在北美的油气产业。
通过收购，西门子将获得德莱赛兰集团的用以油气产业的压缩机和涡轮机业务。而此时，北美的油气繁荣正方兴未艾，对能源设备及相关服务的需求正不断增加。
西门子预期该交易将在2015年夏季完成。
▲德国汉高收购Bergquist
德国汉高9月18日宣布，与美国贝格斯（Bergquist）公司签订了收购协议，后者主要为全球电子行业提供导热材料管理解决方案。
据悉，贝格斯员工数约有1000名，共设6个生产基地，其中5个位于美国，另一个设在中国。
贝格斯服务的行业包括汽车、消费品、工业电子、LED照明等，公司2013财年的销售额约为1.3亿欧元。
2013财年，汉高粘合剂技术业务部的销售额突破80亿欧元，汉高期望通过贝格斯，获得在电子行业市场的优势，并拓展在北美、亚太和欧洲等关键市场的业务。
汉高（Henkel）在全球拥有多个知名品牌和多项先进技术，主要业务分布在三大方面：洗涤剂及家用护理、化妆品及美容用品、粘合剂技术。其在2014财年发起的收购项目还包括以5300万欧元收购了PZ Cussons在波兰的洗涤剂和家用护理业务；以2400万欧元收购了拉丁美洲的护发品牌Pert；以9.4亿欧元收购了法国Spotless集团，以及以2.74亿欧元收购了美国专业美发公司Sexy Hair、Alterna和Kenra。
▲欧盟敦促谷歌改进反垄断和解协议
欧盟官员９月２３日说，将敦促谷歌尽快改进与欧盟方面的和解协议，否则可能对该公司实施反垄断处罚。
欧盟委员会负责竞争事务的委员阿尔穆尼亚在当天的欧洲议会听证会上表示，欧盟委员会已要求谷歌公司提出更加有分量的和解协议，并否决了该公司今年２月份第三次提出的和解方案。
“互联网业者已提供给欧盟委员会最新的证据，令欧盟决定反对谷歌公司提出的反垄断处罚和解协议，”阿尔穆尼亚说，“我已经在本月早些时候，就此与谷歌公司沟通，并要求其作出改进，平息其他竞争业者的担忧。”
欧盟委员会自２０１０年起接到数家网络公司的投诉，随即开展对谷歌公司在网络搜索领域涉嫌垄断的行为进行调查，目前该案已历时四年。今年２月，欧盟与谷歌一度接近达成和解，但后来仍未能取得一致。
阿尔穆尼亚说，对谷歌公司的反垄断调查十分复杂。如果谷歌不能加码和解协议，“下一步理所应当的就是否决和解协议，对其进行处罚。”
▲尼日利亚政府批准非洲首富投资石化项目
据消息人士９月２４日披露，尼日利亚政府已经批准非洲首富阿里科·丹格特投资８０亿美元的石化项目。
该精炼石化项目数日前得到政府批准，丹格特开始为项目购买设备，并修建发电厂。
丹格特精炼石化厂位于拉各斯以东５０公里处，紧邻中尼莱基自贸区，占地２０多平方公里，印度工程公司承揽了该工程的基建项目。预计２０１７年三季度运营，日加工石油４０万桶。
目前尼日利亚没有能力对石油精炼，优质汽油大部分从欧洲进口。业内人士说，这一项目将极大地改善尼日利亚的能源供应结构，节省外汇，创造就业机会。
拉各斯工商协会理事长穆达·拉瓦尔说，私营企业进入石油行业的下游，特别是精炼业是一个值得肯定的动向。
▲松下拟收购西班牙汽车零部件巨头研发驾驶辅助系统
松下9月25日初步决定收购西班牙汽车零部件巨头法可赛公司。松下计划在明年3月前获得法可赛约50%的股份从而将之收归旗下。松下将汽车视做可提升业绩的领域，力争与法克赛联手研发预防事故的先进的驾驶辅助系统（ADAS）。
预计收购股份所需资金约为数百亿日元。对于松下而言，此次收购将成为其在汽车相关领域的首次大规模并购活动。
法可赛在汽车镜方面颇具优势，并积极致力于安全驾驶技术的研发。双方欲将上述优势与松下擅长的车载传感器和摄像头技术相结合，研发出能确认汽车周围情况并反映到车镜上的新技术。
▲松下成立新公司分管知识产权事务
松下公司日前宣布，已在旗下成立了一家新公司，负责管理、维护及运用集团拥有的专利等知识产权。此举旨在积累技术要领培养专家，从而提高竞争力。新公司将于10月起正式运营。
新公司名为“松下IP管理”，于9月1日作为松下全资子公司在大阪成立。通过对有关业务的汇总及调整，可削减约一成的相关成本。新公司将力争积极运用专利权等开创新业务，还有助于预防或尽快解决相关诉讼。
松下将从总部的“知识产权中心”调派约550名工作人员负责新公司的实际业务。该中心则将保留约280人开展知识产权相关战略的制定工作。
据世界知识产权组织（WIPO）介绍，松下2013年共申请了2881项国际专利，，时隔两年重回全球首位。由于海外的知识产权相关诉讼增加，松下一直希望能加强应对机制。
管理视点
如何建立完善的员工分配制度
《企业观察报》9月23日刊发报道指出，分配问题，大到整个社会，小至一个组织，都是一个难题。中国大量的家族企业之所以做不大、做不长久，分配制度是一个症结，即在分配上没能较好体现出激励性。激励制度作为企业运营的根本性问题之一，如果搞不好，企业就难以求生存，更谈不上发展。激励是一种有效的领导方法，它能直接影响员工的价值取向和工作观念，激发员工创造财富和献身事业的热情。美国哈佛大学教授詹姆士曾在一篇研究报告中指出：实行计时工资的员工仅发挥其能力的20%～30%，而在受到充分激励时，可发挥至80%～90%。在这个问题上，很多中国企业要建立一个完善的分配制度，即要给员工分好钱。对于这一“钱规则”，中国企业家们无法回避。
“钱规则”一：与员工分享是企业家应尽的义务
在分配这一点上，新希望集团董事长刘永好表示，要想成为一个卓越的企业家，首先需要懂得分享，能够与员工分享价值，另外就是要学会分享，能够与合作伙伴和员工协同共赢。
远东控股集团有限公司董事局主席蒋锡培认为，作为经理人，需要定期检查员工的绩效并评估个人的能力。员工个人绩效是奖励的依据，评估个人潜力是看员工有没有发展潜力的基础。如果员工有潜力，那么经理人要帮助下属员工，让他跟企业一起成长。他还认为，经理人对员工的激励要因人而异，要奖励适度，要奖励正确的事情。除此以外，蒋锡培认为经理人还要自问：有没有鼓励员工向前发展?在工作中有没有肯定员工的建议?有没有在公开的场合提到员工的进步?经理人要通过奖赏来提高员工的工作效率。最后，在员工获得晋升，正式走马上任之后，公司必须执行“融职计划”。蒋锡培要求人力资源部等相关部门必须为此做好相关配合和支撑工作：前三个月，必须每周向顶头上司或者他的导师进行半小时的工作汇报和疑难解答;后三个月，双方可以每半个月进行这样的沟通和交流。通过这种方式，既可以获知他的工作感受和难题所在，同时也可以及时提供指导和帮助，真正实现有机成长。
在谈到领导者用人时，巨人网络创始人史玉柱认为，“第一条就是说到做到，建立信任，这是首要的前提。首先你和团队之间的这种心理距离，不要太远，怎么做呢?你看地主老财，为什么做不大，他老是把长工当佣人，只要你尊重员工了，你遇到困难的时候他会帮助你。另外除了平时的言行之外，一旦老板获得利益了，一定要与他们分享，不能太抠，不要做周扒皮，否则没人愿意跟你。还有，老板平时要敢于放开，不要什么权都自己抓着，甚至出张支票都要自己签字报销。”
格力电器董事长董明珠总结说：“作为企业家，我认为要承担很多的责任，就是在企业产生效益的时候，这部分的成果，应该跟员工共享。对于企业来说，很多企业在发展的过程当中对国家的税收要承担应有的义务，对员工，也要承担必要的义务。一些企业赚了很多钱，但是不愿意拿出来回报员工，那么员工为何还要为你卖命呢?比如在收入不高的情况下，如果企业不帮助解决住房问题，收入刚够付房租和生活费，那样的话，自然不愿意背井离乡来大城市打工了。”
“钱规则”二：分钱的游戏规则应该早定
慧聪集团董事局主席郭凡生曾疾呼：企业要想挣钱，应该先学会分钱，企业家要用80%的精力考虑分钱。
“企业家都一门心思想着怎样实现公司的快速扩张及利益最大化，打探着所有能看到的各种赚钱的门路。这样的企业能做好么?”在郭凡生看来，这些老板是在“不务正业”。“企业家应该用80%的精力去考虑分钱。”郭凡生说，“做企业，首先应该搞清楚挣了钱怎么分，挣了钱就装进自己口袋的老板，能有几个员工会把公司的活儿当自己的活儿?不懂技术、不懂互联网没关系，只要把分钱的规则定好了，老板要做的就是数钱。”
“慧聪在1992年规定，每年有50%的利润用于积累，50%的利润用于分红，在分红利润中70%分给公司不持股的员工，30%分给公司的股东。”郭凡生以自己的慧聪集团为例说。据了解，慧聪国际在上市之时创造了100多个百万富翁，成功保持了核心员工对公司的忠诚度。
我国大部分的民企都是家族企业，由于家族企业的股权高度集中于家族内部，这也直接导致民企陷入“一做大就分裂”的怪圈，严重制约了家族企业的长期发展。对此，郭凡生认为，这也是分配规则的问题，他形象地借用包产到户的概念，将“耕者有其田、商者有其股”的方式带进商业领域。“对于很多中小企业而言，企业逐渐做大以后，产生了许多看不见的管理问题，仅仅靠老板‘商者有其股’，已经远远不够了。优秀员工不断离开企业出去创业，反过来又与原来的企业竞争。”
郭凡生说：“当我们面临这些困扰的时候，不从制度层面解决这些问题是不行的。企业做大了就必须考虑员工的股份，这是目前中国所有中小企业遇到的问题。试想一下，如果中小企业的员工，每一个人在工作中就像干自己家里的活儿一样负责、认真和有创造力，这个企业会有问题吗?绝对没有。”
按照郭凡生的观念，“商者有其股”里的“商者”是指家族企业中的能者，而不是所有的员工，这跟“耕者有其田”是一个意思，即没本事耕田的人也没有田。“只有能者才能分股，在分股前，我们会先定岗，比如企业有100人，但只有几个有能力、关键性的人才有分股。”
小企业，尤其是刚创业的企业怎样留住人才，实现企业的快速发展?郭凡生认为，分钱的游戏规则应该早定，小企业、创业企业这样做更有价值。在企业初创的时候就把分钱的游戏规则说清楚，这样大家各做自己的事，最后拿走各自该分的钱。“挣钱与老板没关系，老板的精力要放在分钱上。”他认为。
郭凡生表示，慧聪的企业章程规定：公司实行劳动股份制，在分红利润中，员工分红70%，股东分红不得超过30%。他认为这是慧聪能成功转型为互联网企业的根本原因。“我们的分红不是瞎分，要按制度，科学地分。”企业老板做股改方案的时候，如果把六成的利润分给员工，员工就会把浪费的钱都找回来。“盈利1000万元的话，员工拿600万元，老板还有400万元。”他指出。
“钱规则”三：“乖孩子”拿得多你就失败了
华为曾经在2011年4月14日组织专门的讨论，在此次讨论中，华为总裁任正非明确提出可以将华为的员工分为三类：第一类是普通劳动者，第二类是一般奋斗者，第三类是有成效的奋斗者。要将公司的剩余价值与有成效的奋斗者分享，因为他们才是华为事业的中坚力量。
“我们提高饱和配股的上限，其目的是让优秀的奋斗者按他们的贡献获得更多的配股机会，这是一个大的战略，我非常担心这个战略落实不好。因为，有使命感、努力贡献的人，不一定是乖孩子，华为的文件过去许多是管乖孩子的。”任正非说，“如果这些努力贡献者没有得到利益，这是我们的战略失败。并不是已达到上限的一般的贡献者也要跟风，他们跟了风，获得了不该获得的配股，或者升职快了些，也是我们的战略失败。我担心有些优秀的贡献者由于我们这次的排他条件及其他东西使他们失去增股的机会。为了不让歪嘴和尚把经念歪了，我们多次作较大面积的与管理者的沟通，不是简单地按照条文来区分，而是实事求是评价他的贡献，真实让那些干得好的人得到利益。”
任正非将人力资源对象的政策分成三类：
第一类，普通劳动者，暂时定义为12级及以下为普通劳动者，这些人应该按法律相关的报酬条款，保护他们的利益，并根据公司经营情况，给他们稍微好一点的报酬。这是对普通劳动者的关怀。
第二类，一般的奋斗者，要允许一部分人不是积极的奋斗者，他们想小家庭多温暖啊，想每天按时回家点上蜡烛吃饭呀，对这种人可以给予理解，也是人的正常需要，刚好我们就有一个小岗位在这个地方，那他可以坐上这个位置，踏踏实实做好小职员。对于这一部分人，我们有适合你的岗位可以给你安排，如果没有适合的岗位，他可以到社会上去寻求。只要他们输出贡献，大于支付给他们的成本，他们就可以在公司存在。或许他的报酬甚至比社会稍微高一点。
第三类，就是有成效的奋斗者，他们要分享公司的剩余价值，我们需要这些人。分享剩余价值的方式，就是奖金与股票。这些人是我们事业的中坚，我们渴望越来越多的人走进这个队伍。
任正非认为，华为处在一个竞争很激烈的市场，又没有什么特殊的资源与权利，不奋斗就会衰落，衰落后连一般的劳动者也保护不了。华为强调要按贡献拿待遇，也是基于这种居安思危。“华为从来不强调按工龄拿待遇。经常看到调薪的时候有人说“这个人好几年没涨了，要涨一点工资”。为什么?这几年他的劳动质量是否进步了?他的贡献是不是真大了?如果没有，为什么要涨工资?有的岗位的职级为什么不封顶呢?要封顶。”任正非说。
“有的岗位的贡献没有变化，员工的报酬不能随工龄而上升。我们强调按贡献拿待遇，只要你贡献没有增大，就不应该多拿。我们公司把股票分给了员工，大家不仅获得了自己劳动的报酬，甚至还获得了资本增值的报酬，这种报酬比较多，对公司的影响就比较大，有人就因此惰怠。要防止在奋斗者这个层面也产生惰怠者。我们各级团队对优秀的奋斗者的评价，要跟着感觉走，判断这人是不是奋斗者，是不是有贡献，是依据他的表现，而不是依据公司的条文。他的股票的总数应根据各级管理团队的感觉，来确定它是否排在合适的队列位置，而不是迁就资历。”任正非说。
对于三类人三种待遇，任正非说华为有些主管拿着僵化的文件比对，有的人奋斗得很好，但条款上不符合，他们就机械地把人狠狠地打击一下，这样打击是错的。这伤了我们的心，我们是渴望那些拿着高薪冲锋有使命感的人。因此文件的条款是严格的，但执行中要灵活授权，各个部门认为对具体某一个人不合理，就可以不执行公司的文件，要敢于为那些有缺点的优秀奋斗者说话。“我要确定的问题就是，当这些文件的条条框框与部门主管判断的这个人是否是奋斗者发生冲突时，我们认为还是以部门说了算，文件导向只是告诉大家以后的方向。”任正非解释。他认为要在公司价值观和导向指引下，基于政策和制度，各级管理团队应实事求是、非僵化地执行、落实和操作，并对执行结果承担责任。同时通过这样的过程，不断优化政策。
“惰怠就不要评给他，降低我也是同意的，个别案例事先与人力资源委员会沟通，谋定而后动。如果认为这个人不该配，即使按照公司的条条框框他都合乎了，还是不应配，配了就是错误。公司的文件是导向产生乖孩子的，乖孩子最容易符合公司的文件，但它不创造更多的价值。在绩效好的员工中违反这些条款，但认为他是奋斗者，就应该给，要挺身保卫他，他以后会纠正的。”任正非认为。
“钱规则”四：不在其位不谋其股
在2013年的一次访谈中，娃哈哈集团董事长兼总经理宗庆后宣布娃哈哈集团已经实现全员持股。他介绍，国务院批准收入分配改革方案草案中，鼓励有条件的企业实现全员持股。宗庆后认为全员持股首先可以使员工的收入倍增计划加快推进;其次，员工持股了以后真正变成企业的主人，这样才是真正当家作主。只有个人利益和企业利益挂在一起，员工的积极性、责任心才会更强。
在最近的2014中国500强企业高峰论坛上，宗庆后受邀发表主题为《国企改革与全员持股》的演讲。宗庆后介绍了娃哈哈内部员工持股的经验和效果，并建议大央企、国企的员工持股应该在子公司内施行，员工持整个公司的股份跟买公司股票一样，没有意义。
宗庆后表示，娃哈哈于1999年开始实行全员持股，施行以来效果很好，员工的收入大幅提高，企业的发展成果让员工共享，极大地调动了员工的积极性与责任心，成为了企业的真正主人，也提高了员工对企业的忠诚度。据披露，娃哈哈的员工持股，自2005年起打破了身份界限，让外来务工人员和正式员工一样拥有公司股份，只要在公司工作达到一定年限并通过考核，就可以拥有股份，全公司持股人数已经超过一万人。
宗庆后介绍说，“我们把员工也分很多档次，按照技能、贡献分不同等级的持股。这也激发他们不断努力、提升，这样对企业在经营和管理上都有好处。利益分配合理大家才能满意，至少做到大部分人比较公平，如果把这个问题解决的话，社会就会比较公平、公正与和谐。”
宗庆后用三点总结其员工持股的做法：一是在职时可以拥有股权，离职或退休时要按原价退回股权，这主要是保证了实际经营者与生产者均能拥有股权，以免不在职的拥有股权，而在职的没有股权;二是按贡献、按级别制定了各类人员可以持股的标准;三是每年通过考评，表现好的员工可以晋升股权，表现不好的可以降股权，既解决了激励问题，又避免了平均主义大锅饭的问题，建立了竞争机制，使企业保持活力。
在宗庆后看来，娃哈哈的实践效果很好，既尽快地提高了员工的收入，又提高了员工对企业的忠诚度，亦提高了员工对创造财富的积极性与责任心。他希望当前政府要制定一些政策与修改一些法律来保证全员持股的合法性。
宗庆后还指出，现在进一步深化改革，搞混合所有制经济、实施全员持股，要对姓公与姓私的问题进行重新认识。“过去说国有资产是全国老百姓的，但我看没有一个老百姓认为那部分资产他是有份的。改革开放前，老百姓全部是无产者，而且吃的是平均主义大锅饭，什么东西都要发票子，限量供应。”宗庆后指出。
“全员持股应当做到一视同仁，让全体员工均有机会成为其会员，从而尽可能调动全体员工的积极性。”宗庆后提出，要充分考虑持股员工的困难和问题，特别是对于暂时持股存在困难的员工，应采取适当的保障措施，真正实现员工持股的公平性。
如在一些员工资金缺乏时，采用企业担保、银行贷款的形式让困难员工获得资金购买一部分股份，再通过分红收益来偿还贷款，防止将经济困难的员工拦在员工持股的门槛之外。
同时，宗庆后强调，应适当引入竞争和退出机制，员工持股不应成为另一种新的“大锅饭”。因此员工持股不仅要将持股与其对企业的贡献大小挂钩，还要定期对员工持股额进行调整，同时引入退股机制，这样可以杜绝持股人员的懈怠心理，避免员工持股陷入终身制而无法真正起到激励员工的目的。
企业管理中的授权艺术
深圳东方华策公司总经理周家兵9月26日在证券时报发表文章指出，权力适当下放可以激励员工，让员工为企业创造价值而不仅仅是实现价值。
随着企业发展，业务越来越多，企业主分身无术。这时企业主就不应该再埋头于大大小小的繁杂事务中。他们亟需脱身出来，思考企业的发展远景和怎样更好地组织资源，不能因为一棵棵小树而看不清整片森林。企业主需要调整个人的管理方式，对于之前亲力亲为的事情，需要重新检讨和思考。业务增加，精力受限，越来越力不从心，光靠企业主来指挥处理，会贻误大事，导致公司问题层出不穷。
然而，即使企业主认识到应该把手头一部分业务下放给部门经理，却还是感到不完全放心，很多事情不给予决策权。最终导致部门经理在决定任何事情的时候都要向企业主汇报，部门经理职权有名无实。多数人都有权力欲望，争取来都不容易，授权何谈容易，公司能做多大，往往跟企业主的格局和胸怀有很大关系。
被授权人很重要，在管理实践中，往往强调“找对人才能做对事”。这个人是至关重要的，对于空降兵的授权需要谨慎。主要是双方了解不够，人品、产品、客户群、处事风格、企业文化等，都需要时间和通过一件件具体事情来加强双边了解。很多领导容易犯“越近越恨”的错误。在自己身边时间越长的部属，优点缺点都了解，结果记住的缺点大于优点。这就是心理学上的“黑点怪圈”现象：一张纯白纸上，滴一墨点，问大家看到了什么，绝大多数人说，黑点。追随公司或者领导多年的员工，起码忠诚度不容怀疑。能力的大小可能因领导“黑点怪圈”心理，认为“一般般”。在外面招聘过程中发现外来“和尚”一个不如一个。其实人才就在企业里，多年的人才储备、培养，不就是为了公司扩大时，能够授权给他们，给他们更大更广阔的发展空间？
授权，首先要想到的是追随自己多年的老员工，无论职务高低，主要考量他是否具备潜质，比如，勇于承担责任，把公司的事情当成自己的事情来做，领导不在能负起留守之责，向领导汇报工作时准备三个解决方案，关键点上能及时请示上级等，具备这些职业素养的人，往往是领导授权的对象。
笔者从事管理咨询十多年，经常会和企业主们讨论授权话题。一个未婚老板说，公司的事情实在太多太杂，忙到没时间跟女朋友约会。我问他约会需要做哪些准备，逐一列出来，如买礼物、买鲜花、穿什么衣服、搭配什么手表等，写了四五件事情。我告诉他，只有约会你必须亲力亲为，其他事项均可交由下属或他人帮你处理。明确告诉他们你需要标准——文字、图片、影像等均可。他们一定能帮你办到，说不定比你个人想象的还好。比如说找个有品位的文员帮你买鲜花，可能会让你的女朋友更满意。如果通过这个案例学会了在公司授权，不就有更多时间在生活上去体验恋爱的甜蜜吗？
授权不是“任其发挥”，这是个“收放”的管理艺术。必须明确所授权限的范围，做到有所授有所不授。需要领导在职务说明书上仔细揣摩和思考。哪些完全可以授权下去；哪些暂时还不可以，需要带领部下经过三五个月才能慢慢放手；哪些是原则性的“高压线”绝对不可以授权。把这几样事情区分开来后，就尝试着授权，在授权的过程中边观察边调整。但需提醒的是，领导要有下属犯错或者下属干的效果不如你自己的心理准备。好在这只是暂时现象，从长远来看，授权之后，加强监督，会让企业发展越来越大、越具有竞争力。
其实，企业主如果将权力下放给公司的骨干员工，每个骨干员工控制好自己的部门，整个企业的资源就能得到更有效的利用。权力适当下放可以激励员工，这份信任可以激发员工的责任心，让员工感受到自身的重要性，为企业创造价值而不仅仅是实现价值。
信息化建设
央行将于年底前正式出台互联网金融指导意见
据悉，在9月20日举行的2014互联网金融创新与合作峰会上，广东互联网金融协会会长陈宝国透露，年底之前央行将正式出台《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》。该《指导意见》将对两年时间以来互联网金融野蛮增长进行整体上的约束和指引。在部分领域上无序和混乱局面将得到改善，互联网金融将回归到合理规范的轨道之上。
至于《指导意见》的亮点，陈宝国说，央行对目前互联网金融行业发展初期阶段的态度和思路，是明确支持和扶持的，“态度很开明”。具体的支持和扶持政策，将会在随后银监部门和地方的政策中体现。目前，北京、上海、深圳、广州、珠海等地已在央行指导意见出炉之前就出台了鼓励和扶持政策。
他还透露，互联网金融行业未来的监管取向，不太会出台牌照制政策，而更可能是实行注册制。
“国土资源云”建设总体框架经审议并原则通过
9月25日，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明主持召开第26次部长办公会议，审议并原则通过“国土资源云”建设总体框架。会议强调，要建好国土资源和不动产统一登记信息系统（简称“国土资源云”），实现整个国土资源系统工作相关数据的互联互通和信息共享。
会议指出，“国土资源云”建设意义重大，有助于解决当前信息化发展中统筹力度不足、应用分散、重复建设、安全保障程度低、共享困难等问题。建设“国土资源云”，是落实中央领导同志提出的“推进二调成果的共享和应用”及实行不动产统一登记的需要；是强化信息化建设统筹，保障国土资源发展与改革的需要；是积极引入新技术、新理念，提升公共服务能力的需要。
会议强调，建设“国土资源云”，就是要实现整个国土资源系统工作相关数据，包括二调成果、海洋、测绘地理信息、地质调查等数据的互联互通和信息共享，要在国土资源信息化建设成果的基础上进行整合互联，不是推倒重来，不能搞重复建设。“国土资源云”建设要着眼于国土资源部今后的长远发展，当前要尽快推进全国不动产统一登记信息平台建设，要通过招投标的方式，选择有实力的专业机构，边研究、边建设，在运行中不断完善。
据了解，“国土资源云”建设的总体目标是以国土资源“一张图”数据库和政务办公、综合监管、公共服务三大平台为基础，充分利用云计算、大数据等先进理念和技术方法，进一步完善国土资源信息化技术架构，统筹整合业务应用与服务体系，完善网络与安全保障体系，逐步实现基础设施资源、数据资源、业务应用与服务的国家一级大集中或部省（区域）两级大集中，实现业务应用与服务的统一部署与分发，实现部内与部门间的全面数据共享。主要任务是建设国家级与省（区域）两级云中心，政务内网、业务网、互联网三个网络，数据资源、行政管理、业务监管、公共服务四个应用与服务体系及国家、省、地、县和乡五级应用。
我国第四批虚拟运营商牌照即将发放
工信部通信发展司司长闻库9月25日在中国虚拟运营商产业大会上介绍，第四批虚拟运营商牌照即将发放，相关文件正在签署中。
闻库表示，目前已有多家企业正式放号发展用户，累计超过40万户，试点情况整体良好。“为了测试IT系统的稳定性、确保业务顺利开展，目前转售企业仅在部分城市进行放号。随着未来业务范围扩大，移动通信转售业务将进入快速发展期。”
工信部电信研究院副院长于生多今天在会上透露，有十家以上企业在等待第四批转售的批文。中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇则表示，他个人预计第四批虚拟运营商牌照可能包括海航、富士康、联想、海信、平安、民生、星美、凤凰、海尔、小米、二六三、优酷、鹏博士等企业。
此外，三大运营商与中国通信企业协会虚拟运营分会今天还签署了《移动转售业务批发价动态协调机制》。据悉，协调机制分为两部分：第一部分是对批发价和零售价有动态的调整机制，第二部分是工作机制，包括基础运营商和各虚拟运营商都设立一个价格联络员，每月开一次例会进行工作交流；此外在虚拟运营分会基础上每季度召开一次价格协调相关会议。
2013－2014年中国物联网发展年度报告发布
据悉，第五届中国国际物联网（传感网）博览会９月２５日在国家传感网创新示范区江苏省无锡市开幕。受大会组委会委托，新华社副秘书长姚光代表新华社发布《２０１３－２０１４年中国物联网发展年度报告》。
报告分析认为，２０１３年以来，传感技术、云计算、大数据、移动互联网融合发展，全球物联网应用已进入实质推进阶段。欧美日韩等国家和地区，在物联网技术、应用等方面取得重要进展，信息化、数字化、智能化成为新一轮技术革命的引领与方向。
报告认为，２０１４年中国物联网产业呈现出新的特点与趋势：
一是初步建立“纵向一体”的政策体系，“市场主导发展”渐入佳境。国家物联网发展“指导意见”“行动计划”“工作要点”等顶层政策架构，与一系列配套政策相继制定推出，初步建立了“纵向一体”的物联网政策体系。“应用示范激发市场需求，市场需求带动产业发展”成为趋势，“市场配置资源”、“市场主导发展”渐入佳境。
二是产业高地加快崛起，产业协同全面推进。中国初步形成了涵盖芯片、元器件、软件、系统集成、电信运营、物联网服务等各产业环节、产业门类，较为完整的物联网产业体系，以及长三角、珠三角、环渤海和中西部四大物联网产业聚集区，产业协同深入推进。２０１３年中国物联网产业规模突破６０００亿元，预计２０１６年总体规模将突破万亿元。
三是产业创新的“引领效应”进一步彰显，惠民应用不断深化。报告认为，物联网与传统产业的融合进一步深化，工业云平台、工业大数据等基于物联网的创新技术已成为传统工业和实体经济转型升级的重要引擎。在民生领域，基于移动智能终端的融合应用不断涌现。截至２０１４年８月，中国交通、物流、环保、医疗、能源、安防等领域的物联网应用市场规模已近千亿元。
四是创新技术深度融合，智慧城市加快孕育。伴随物联网、云计算、大数据、移动互联网的融合发展，智慧城市加快孕育，建设内涵全面深化。截至２０１３年底，中国已有４００多个城市启动智慧城市建设。中国城市发展正加快步入智慧信息互通互联、智慧技术协同集成、智慧产业快速崛起、智慧服务高效便民的新时期。
五是无锡物联网应用提档升级，智慧城市建设全国领先。２０１４年以来，无锡国家传感网创新示范区加快集聚研发资源与创新要素，商业模式持续创新，市场运行机制不断完善，物联网生态持续优化，正步入新的发展阶段。２０１４年上半年无锡物联网及相关产业增速达到４２％。工业、环保、医疗、交通、安防、水利、物流、仓储等领域的应用示范成效显著，应用广度和智能程度领先全国。
报告分析认为，当前，中国物联网虽在产业规模、标准研制、示范应用等方面取得显著进展，但仍存在技术研发和示范应用“碎片化”，基础芯片和高端传感器严重依赖进口，跨行业、跨领域标准融合程度较低，异构网络信息交换安全性不高，企业国际竞争力不强等问题。
新华（无锡）物联网资讯中心作为新华社与无锡市政府合作共建的物联网专业研究机构，以物联网发展战略研究为核心，围绕产业发展关键问题，开展各项专题研究，已连续４年发布《中国物联网发展年度报告》。
企业信息员园地
中国二十冶集团单海波获2014中国信息化建设杰出CIO称号
特约信息员：中国二十冶集团 王伟
9月19日，由中国计算机报社联合中国计算机行业协会、中国信息化推进联盟等国家信息化领域权威机构和权威媒体共同开展的“第六届中国行业信息化奖项评选活动暨2014中国行业信息化颁奖盛典”在北京隆重举办，中国二十冶集团企业文化部部长单海波被授予2014年度中国信息化建设杰出CIO称号。
中国行业信息化奖项评选活动是由中国信息化推进联盟、中国计算机协会、中国计算机报主办的，面向全国软硬件企业、软硬件产品、行业信息化解决方案、城市信息化等方面进行的活动，在业内具有极高的知名度与影响力，是中国行业信息化领域最具权威的奖项评选活动之一。活动自2009年以来每年举办一次，设有人物类、品牌类、服务类、产品类、方案类、应用类六大类奖项，共吸引了全国各地2000余家企业报名。经过信息领域各行业读者投票及信息化领域权威专家评选，最终评选出获奖人。
2014年中国二十冶集团通过系统集成整合一体化的建设，完成了以综合项目管理为核心的信息系统建设，建立了企业基础数据编码库，运用主数据管理，配合流程优化重组，彻底解决了财务业务一体化问题，使用门户技术将所有业务系统集成整合到一起，使得传统冶建施工企业的大规模、多专业、多层级的综合项目管理的大协同作业系统得以实现，并通过完整的实施运维支撑体系，成熟的IT项目管理模式，保证了关键业务数据的完整、及时和准确，为领导决策分析系统提供了数据支撑，实现了大型企业基于发展战略、风险预警的商业智能分析，成功完成企业由速度规模型向质量效益型的转型升级，为企业精益化管理提供了助力。变革了企业的管理方式，提升了企业的管理水平，以IT技术为支撑，推动企业的战略变革。
近期企业高层管理者参考
