国办下发缓解企业融资高成本指导意见
 
　　8月14日，国务院办公厅下发关于多措并举着力缓解企业融资高成本的指导意见，分条明确各部委、监管机构就落实7月23日国务院常务会议精神的职责任务。
　　对比国务院常务会议提出的缓解融资高成本十项举措，此次指导意见继续秉承国务院常务会议要求，并强调解决当前企业融资成本高的问题根本出路在于全面深化改革，标本兼治，重在治本。
　　此外，指导意见提出设立银行业金融机构存款偏离度指标、对各类长期投资资金予以税收优惠等新举措，多措并举缓解融资高成本问题。
　　实际上，早在国务院办公厅下发指导意见明确各有关部门职责任务之前，各部委、监管部门已陆续出台相应政策规定。比如，央行宣布对部分分支行增加支农支小再贴现额度120亿，证监会从资本市场角度出台十大新措施，保监会出台新"国十条"等。据悉，银监会近期也会就落实缓解企业融资高成本出台相关新政策。
　　值得注意的是，此次指导意见首次提出，银监会、财政部负责设立银行业金融机构存款偏离度指标，研究将其纳入银行业金融机构绩效评价体系扣分项，约束银行业金融机构存款"冲时点"行为，并适当降低存款、资产规模等总量指标的权重，优化内部考核机制。
　　央行公布的7月金融数据显示，7月份人民币存款减少1.98万亿元，同比多减1.73万亿元，而因年度考核冲时点，6月人民币存款大幅增加3.97万亿元，造成7月人民币存款波动幅度超2万亿元。
　　不少银行分析师表示，设立存款偏离度指标有利于缓解银行考核冲时点的做法，避免银行存款出现月度大幅波动。
　　国务院办公厅表示，从中长期看，解决企业融资成本高的问题要依靠推进改革和结构调整的治本之策，通过转变经济增长方式、形成财务硬约束和发展融资来降低杠杆率，消除结构性扭曲。推进国有企业改革和财税改革，简政放权，打破垄断，硬化融资主体财务约束，提纲资金使用效率等。
　　国务院办公厅强调，各地区、各部门要高度重视降低企业融资成本的相关工作，加强组织领导和分工协作，对各项任务落实要有布置、有督促、有检查。国务院办公厅会对重点任务落实情况进行跟踪督查。
　　指导意见强调了哪些内容？
　　货币信贷政策方面：
　　指导意见继续强调保持货币信贷总量合理适度增长，并着重提出，切实执行有保有控的信贷政策，对产能过剩行业中有市场有效益的企业不能搞"一刀切"。
　　优化基础货币的投向，适度加大支农、支小再贷款和再贴现的力度。
　　发展直接融资方面：
　　指导意见指出，逐步扩大各类长期资金投资资本市场的范围和规模，按照国家税收法律及有关规定，对各类长期投资资金予以税收优惠。
　　继续扩大中小企业各类非金融企业债务融资工具及集合债、私募债发行规模。
　　健全多层次资本市场体系，支持中小微企业依托全国中小企业股份转让系统开展融资，进一步促进私募股权和创投基金发展。
　　清理整顿不合理金融服务收费方面：
　　指导意见提出，对于发放贷款收取利息应尽的工作职责，不得再分解设置收费项目。
　　在商业银行和相关中介机构对收费情况进行全面深入自查的基础上，在全国范围内加强专项检查。
　　发展金融机构方面：
　　除了继续加快推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构外，指导意见还指出，银监会要积极稳妥培育立足本地经营、特色鲜明的村镇银行，引导金融机构在基层地区合理布局分支机构和营业网点。
　　指导意见还要求，监管部门要加强银行同业批发性融资管理，提高银行融资多元化程度和资金来源稳定性。
尽快出台规范发展互联网金融的相关指导意见和配套管理办法，促进公平竞争。
 
我国首次明确不动产登记城乡统一
 
　　日前，国土部、财政部、住建部、农业部、国家林业局联合下发《关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知》，明确要求结合国家建立和实施不动产统一登记制度的有关要求，将农房等集体建设用地上的建筑物、构筑物纳入工作范围，实现统一调查、统一确权登记、统一发证，力争尽快完成房地一体的全国农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。
　　这是不动产登记工作部际联席会议制度建立以来，有关部门首次联合发文明确不动产统一登记城乡统一。对赋予农民更多财产权利、保障农户宅基地用益物权、建立城乡统一的建设用地市场、集体经营性建设用地“农地入市”等重大改革具有基础性作用和非常重要的意义。也标志着集体土地确权登记发证工作步入新的阶段和高度。
　　《通知》要求，全面加快农村地籍调查，统筹推进农房等集体建设用地上的建筑物、构筑物补充调查工作。各地要以服务和支撑登记发证工作为切入点，兼顾建立城乡统一的建设用地市场、改革完善宅基地制度等土地制度改革、不动产统一登记建设的实际需要，因地制宜确定调查方法和精度，积极稳妥推进本地区的农村地籍调查工作。
　　考虑到各地情况千差万别，为避免政策“一刀切”，《通知》明确要求地方以现有登记发证有关文件为基础，针对本省实际问题，进一步细化完善有关政策和技术标准。坚持农村违法宅基地和集体建设用地必须依法补办用地批准手续后，方可进行登记发证。地方政府要按照2013年、2014年中发1号文件要求将确权登记颁证工作经费纳入财政预算，切实保障工作开展。各地优先选择房地合一的地区开展房地一体的登记发证试点，为全面铺开工作积累经验。
　　国土部有关负责人表示，十八届三中全会提出建立城乡统一的建设用地市场，改革完善宅基地管理制度的要求，推进确权登记发证工作是实现这些改革目标的产权基础和法律保障，对农民基本财产权利意义重大。同时这项工作也是不动产统一登记工作的重要组成部分。为避免增加群众负担，减少资金浪费和重复投入，该项工作必须与不动产统一登记工作一并考虑，统筹谋划。
　　分析人士指出，此次五部门的通知从全面深化改革的高度，强调了户籍制度、农村土地制度改革缺一不可，我国不动产统一登记乃至整个不动产管理改革，也必须从难点重点所在的农村突破，从以城乡统一为基础，确认、保护农民的不动产权利破题，打破城乡二元结构，破解城市建设用地与农村集体建设用地不平等难题。
 
银监会对信托公司进行分类监管
 
　　据悉，银监会近日下发最新版的《信托公司监管评级与分类监管指引》，加大信托公司风险管理的考评力度，要求信托公司对每个风险项目明确处置措施、时间表和应对预案，并将所有风险处置预案上报监管机构。
　　根据《指引》，评级要素包括风险管理、资产管理和合规管理三个方面，银监会将对信托公司开展单项要素评级和综合评级。
　　据了解，单项要素的评级结果根据定量指标和定性因素的得分情况划分为1—6级。综合评级以合规管理要素为前提，统筹考虑资产管理和风险管理要素的评级结果。综合评级根据各要素的重要性和级别情况确定为1—6级，每个级别分别设A、B、C三档。
　　根据《指引》对综合评级结果为1级或2级的信托公司，一般不需要采取特殊的监管行动，积极支持公司发展，相应降低现场检查的频率，在新业务开展等市场准入方面给予鼓励和支持。
　　对综合评级结果为3级的信托公司，应指出公司存在的薄弱环节，督促其进行整改，在现场检查时应重点关注存在风险的领域；根据公司的实际风险状况，在新业务开展等市场准入方面进行相应的监管指导。
　　对综合评级结果为4级的信托公司，应加强非现场监管，每半年至少与董事会和高级管理层进行一次监管会谈，并保证一定的现场检查次数；必要时可在高管人员任职资格、新业务开展等市场准入方面进行限制。
　　对综合评级结果为5级的信托公司，应给予高度关注，每季至少与董事会和高级管理层进行一次监管会谈，了解信托公司最新的经营管理情况及采取的风险控制和化解措施；提高现场检查频率，加大现场检查力度；必要时可采取限制公司部分或全部业务、暂停业务、要求公司进行重组或建议更换高级管理层等监管措施。
　　对综合评级结果为6级的信托公司，应及时制定和启动应急处置预案，实施促成机构重组等救助措施，同时，可以采取责令暂停业务、责令调整董事或高级管理人员或者限制其权利、限制分配红利和资产转让、责令控股股东转让股权或者限制有关股东的权利等措施。对已经无法采取措施进行救助的，应根据有关法律法规启动市场退出程序。
　　《指引》规定，银监会各级机构对信托公司的年度监管评级应于次年5月底前完成。银监会可根据监管周期、信托公司的风险状况及监管资源的配置情况适当调整。
 
银监会对联保贷款进行规模限制
 
据报道，银监会于7月底下发通知，对联保贷款进行规模限制，同时要求各银行业金融机构在10月底之前，完成对担保圈贷款的风险排查，并及时汇报排查结果和高风险客户的风险处置预案。银监会警示，担保圈企业风险较高的地区为长三角、珠三角等地，行业分布为钢贸、煤炭、纺织化纤等；银行要重点监控银行贷款依存度高、民间融资依存度高、生产经营不正常的担保圈企业。
　　对于联保模式的贷款，银监会首次明确提出，要求企业对外担保的限额原则上不得超过其净资产，除农户担保贷款外，每家企业的担保客户不得超过5户，并严格控制联保体内单户贷款额度。
　　银监会要求，首先，要把企业第一还款来源作为授信额度控制和贷款风险管理的首要条件，转变风险管理中过度依赖担保、抵押等第二还款来源的做法。比如，单个企业客户的贷款需求必须有真实交易背景作为支撑，根据企业销售规模与经营周转速度合理核定贷款额度，其贷款额度必须有可预见的稳定现金流作为覆盖。
　　其次，要加强对企业联保互保业务的准入管理，加强对保证人的准入管理。比如，深入调查相关借款人和担保人关联关系、资金流向并甄别联保背景真实性，防范操作风险和欺诈风险。严格限制盲目担保和过度担保行为，防止担保链条过长。
　　同时，银监会要求在10月底之前，各家银行完成对担保圈贷款的风险排查，并及时汇报排查结果和高风险客户的风险处置预案。对于发现属于担保圈贷款的客户，要及时纳入担保圈治理范围，重点做好对借款人、保证人偿债能力的分析和监控。
 
证监会对基础资产拟实施负面清单管理
 
　　证监会新闻发言人邓舸8月8日在例行新闻发布会上表示，为体现新一届政府简政放权、宽进严管的政府职能转变要求，证监会于今年2月取消了资产证券化业务行政审批，并同时着手完善相关制度衔接和配套措施。在相关规则修订过程中，证监会多次征求了相关市场主体、交易场所及行业自律组织的意见。
　　邓舸表示，目前，资产证券化业务的相关规则修订稿已初步起草完成，拟以信息披露为核心，强化基础资产的真实性，将业务主体范围由证券公司扩展至基金子公司，实行证券自律组织备案管理，同时加强事中、事后监管，构建自律监管与行政监管有机结合、全方位、多层次的监管体系。“此外，为强化基础资产的真实性，防范业务风险，拟根据现行法律法规及国家政策，授权相关自律组织对基础资产实施负面清单管理。”邓舸说。
　　对于近日媒体报道称“证监会拟下调券商三项风控指标下限”的消息，邓舸表示，为落实“新国九条”和证监会《关于进一步推进证券经营机构创新发展的意见》，保持证券公司风险控制指标体系的有效性和针对性，证监会近期启动了《证券公司风险控制指标管理办法》修订工作。
　　事实上，今年5月发布的《意见》就曾指出，要优化以净资本及流动性风险防范为核心的证券经营机构风险控制指标体系，落实证券经营机构自身风险管理责任，完善全面风险管理机制。
　　邓舸表示，修订《证券公司风险控制指标管理办法》总的原则是：一方面放松管制，对不适应行业发展实际情况的部分指标进行修订；另一方面加强监管，提升风险监测的全面性和科学性，坚守防范系统性风险底线。目前修订工作正在进行中，条件成熟时，将按规定公开征求社会意见。
 
券商基金期货私募资管将统一监管
 
　　近日，证监会向部分券商下发了《证券期货经营机构私募资产管理业务管理办法（征求意见稿）》。《管理办法》将证券公司、基金公司、期货公司以及它们的子公司私募资管业务纳入统一监管范畴，同时明确了私募资管业务的类型、投资范围、审查程序及托管要求。
　　一家北京的券商资管部门人士表示，《管理办法》所强调的私募资产管理业务，主要是与公募基金相区分开。
　　《管理办法》将券商、基金和期货的私募资管计划可投资范围扩大，几乎涵盖所有场内产品，包括但不限于现金、银行存款、股票、债券、证券投资基金、央行票据、非金融企业债务融资工具、资产支持证券、期货、期权及其他金融衍生品等，上述机构可以通过两种形式来开展业务，分别为单一客户和为特定的多个客户。
　　而按现行标准，证监会及其下属机构针对券商、基金及期货公司三类机构的资产管理业务分别颁布了监管要求，各类机构资管业务的投资范围、业务类型并不完全相同。
　　值得注意的是，《管理办法》还将"未通过证券期货交易所或者银行间市场转让的股权、债权及其他财产权利（俗称非标业务）"在投资范围中单独列出，并要求证券期货机构设立独立的子公司，通过设立专项资产管理计划开展专项资产管理业务。
　　"这是《管理办法》中最具实质效力的一项规定，起到风险隔离作用。"上述券商资管部门人士指出，目前券商资管业务大半来自非标业务，而现有规则并未要求必须设立子公司来承接非标业务。基金公司则需成立子公司运作此类业务。这一要求将促使大多数券商申请成立资管子公司。
　　目前，券商成立资管子公司需先行申请，经过证监会批准后方能成立，"时间、资金成本会让原本没有设立资管子公司计划的券商开始着手筹划，非标业务直接影响资管收入，没有哪家券商愿意在这个业务领域失去先机。"另外一家大型券商的资管部门负责人指出。
　　据统计，目前拥有独立的资产管理子公司仅有国泰君安、东方证券、海通证券、广发证券等几家大型券商，同时，华泰证券、兴业证券已经获证监会批准成立资管子公司，长江证券、招商证券成立资管子公司，计划还在申请阶段。
　　此外，为了严控风险，《管理办法》还提出了证券期货经营机构应对私募资产管理业务进行集中管理，建立健全业务隔离制度，同一高级管理人员不得同时分管私募资产管理业务、公募证券投资基金业务、自营业务中任意两项业务。
 
上交所发布沪港通试点办法草案
 
上交所8月7日向券商印发《上海证券交易所沪港通试点办法（草案）》。试点办法严禁投资者通过低价大额买入申报等方式恶意占用额度，影响额度控制。值得注意的是，沪股通（港股通）总额度余额少于一个每日额度的，联交所（上交所）证券交易服务公司自下一个沪股通（港股通）交易日停止接受买入申报，仍接受卖出申报。
　　试点办法主要由沪股通交易、港股通交易、交易异常情况处理及自律监管等部分组成。
　　沪股通交易规定，报告义务分为两类：申报事项变更，联交所证券交易服务公司向上交所提交的材料内容发生变化时，应当在变更后3个沪股通交易日提交更新材料；发生重大事件，联交所证券交易服务公司发生影响或者可能影响其业务运行的重大事件时，应当立即向上交所报告，说明事件的起因，目前的状态，可能产生的后果和应对措施。上交所要求联交所参与者妥善保存沪股通客户资料及其委托和申报记录等资料，保存期限不少于20年。
　　上交所表示，可以根据市场情况调整沪股通股票的范围。对于股票调入，上交所规定，H股上市公司在上交所上市A股，或者A股在上交所上市的公司在联交所上市H股，或者公司同日在上交所和联交所上市的A股和H股的，其A股在上市满10个交易日且相应H股价格稳定期结束后调入沪股通股票。
　　对于权益证券处理，上交所规定投资者因沪股通股票权益分派、转换、上市公司被收购等情形或者异常交易情况，所取得的沪股通股票以外的上交所上市证券，可以通过沪股通卖出，但是不得买入；投资者因沪股通股票权益分派，转换或者上市公司被收购等所取得的非本所上市证券，可以享有相关权益，但是不得通过沪港通买入或者卖出。
　　对于额度控制，上交所规定当日额度余额在上交所开盘集合竞价阶段使用完毕的，联交所证券交易服务公司暂停接受该时段后续的买入申报，但仍然接受卖出申报。此后，在上交所连续竞价阶段开始前，因买入申报被撤销，被上交所拒绝接受或者卖出申报成交等情形，导致当日额度余额大于0的，联交所证券交易服务公司恢复接受后续的买入申报。当日额度余额在连续竞价阶段使用完毕的，联交所证券交易服务公司停止接受当日后续买入申报，在上述时段接受买入申报的，当日不再恢复。
　　除此之外，上交所规定总额度余额少于一个每日额度的，联交所证券交易服务公司自下一个沪股通交易日停止接受买入申报，仍接受卖出申报。总额度余额达到一个每日额度时，恢复接受买入申报。投资者参与沪股通交易，不得通过低价大额买入申报等方式恶意占用额度，影响额度控制。
　　除此之外，单个境外投资者通过沪股通与其他方式持有同一上市公司股票合并超过限定比例的，应当在5个沪股通交易日内对超出部分予以平仓，并按照有关规定及时履行信息披露义务。
　　对于港股通交易，上交所表示，上交所交易服务公司可以与上交所会员约定，服务公司有权暂停提供港股通服务或者终止港股通服务合同。
　　对于股票调入，上交所规定，A股上市公司在上交所上市H股，或者H股在上交所上市的公司在联交所上市A股，或者公司同日在上交所和联交所上市的A股和H股的，其H股在上市满10个交易日且相应A股价格稳定期结束后调入港股通股票。
　　对于额度控制、权益证券处理等问题，沪股通与港股通规定基本相同。
　　上交所表示，每个港股通交易日的交易时间按联交所规定的交易时间执行。联交所调整交易时间的，港股通交易时间随之调整。但联交所因紧急情况临时延长交易时间的，港股通交易时间暂不做延长。投资者进行港股通交易，应当参与联交所自动对盘系统交易，但投资者持有的碎股只能通过联交所半自动对盘碎股交易系统卖出。投资者参与联交所自动对盘系统交易，应当采取竞价限价盘委托或者增强限价盘委托。
　　对于交易异常情况处理，上交所、联交所均规定，发生交易所认定的交易异常情况，导致或者可能导致部分或者全部沪股通（港股通）交易不能正常进行的，可以决定采取对相关股票停牌、暂停接受部分或者全部沪股通(港股通)申报，对交易所市场暂时停市等措施，并予以公告。
　　除此之外，上交所还在试点办法中列出了沪股通（港股通）违规行为的调查措施以及自律监管措施等。
 
保险业新“国十条”发布
 
据悉，业内期盼已久的保险业新“国十条”——《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（以下简称《意见》）于8月13日发布。
2006年，保监会曾经出台对行业影响至深的《关于保险业改革发展的若干意见》，被称为“国十条”，由于重要性类似，此次发布的《若干意见》被称为新版“国十条”。
　　《意见》提出，到2020年，努力由保险大国向保险强国转变。保险成为政府、企业、居民风险管理和财富管理的基本手段。保险深度（保费收入/国内生产总值）达到5％，保险密度（保费收入/总人口）达到3500元/人。保险的社会“稳定器”和经济“助推器”作用得到有效发挥。去年，我国保费收入为1.72万亿，国内生产总值为56.88万亿，保险深度为3%，仍具有巨大发展潜力。
　　截至今年上半年末，我国保险业资金运用余额为8.59万亿元。《意见》指出，要充分发挥保险资金长期投资的独特优势。在保证安全性、收益性前提下，创新保险资金运用方式，提高保险资金配置效率。鼓励保险资金利用债权投资计划、股权投资计划等方式，支持重大基础设施、棚户区改造、城镇化建设等民生工程和国家重大工程。鼓励保险公司通过投资企业股权、债权、基金、资产支持计划等多种形式，在合理管控风险的前提下，为科技型企业、小微企业、战略性新兴产业等发展提供资金支持。研究制定保险资金投资创业投资基金相关政策。
　　促进保险市场与货币市场、资本市场协调发展。进一步发挥保险公司的机构投资者作用，为股票市场和债券市场长期稳定发展提供有力支持。鼓励设立不动产、基础设施、养老等专业保险资产管理机构，允许专业保险资产管理机构设立夹层基金、并购基金、不动产基金等私募基金。稳步推进保险公司设立基金管理公司试点。探索保险机构投资、发起资产证券化产品。探索发展债券信用保险。积极培育另类投资市场。建立完善科技保险体系，积极发展适应科技创新的保险产品和服务，推广国产首台首套装备的保险风险补偿机制，促进企业创新和科技成果产业化。加快发展小微企业信用保险和贷款保证保险，增强小微企业融资能力。规范保险公司并购重组。支持符合条件的保险公司在境内外上市。 
 
国办发文支持铁路建设实施土地综合开发
 
国务院办公厅近日印发《关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》（以下简称《意见》），要求按照改革铁路投融资体制、加快推进铁路建设的要求，实施铁路用地及站场毗邻区域土地综合开发利用政策，支持铁路建设，促进新型城镇化发展。
　　《意见》要求，在支持铁路建设实施土地综合开发的过程中，必须坚持支持铁路建设与新型城镇化相结合、政府引导与市场自主开发相结合、盘活存量铁路用地与综合开发新老站场用地相结合的原则。
《意见》明确了四个方面的政策措施。
一是支持盘活现有铁路用地，推动土地综合开发。在盘活现有铁路用地的过程中，应当科学编制既有铁路站场及周边地区改建规划，给予既有铁路站场综合开发用地政策支持，促进铁路运输企业盘活各类现有土地资源，鼓励提高铁路用地节约集约利用水平。
二是鼓励新建铁路站场实施土地综合开发。在新建铁路建设项目时，支持新建铁路站场与土地综合开发项目统一联建。要合理确定土地综合开发的边界和规模，明确站场建设和土地综合开发的规划要求，采用市场化方式供应综合开发用地。
三是完善土地综合开发的配套政策。要求统筹土地综合开发相关规划管理，落实综合开发用地指标支持政策，完善综合开发用地的供应模式和相关工程建设标准规范。
四是加强土地综合开发的监管和协调。实行备案管理制度，供应与新建铁路站场统一联建的综合开发用地前，市、县国土资源部门应向国土资源部备案。相关市、县国土资源部门应与取得综合开发用地的主体签订土地综合开发利用协议，明确约定铁路站场、线路工程应先于土地综合开发项目建设，切实加强建设管理。
　　《意见》强调，实施铁路用地及站场毗邻区域土地综合开发利用，是加快铁路投融资体制改革和铁路建设的重要举措，是促进新型城镇化发展和节约集约用地的有力抓手，各地区、各有关部门要高度重视，认真落实，在严格管理的前提下，积极稳妥予以推进。
   
▲商务部将建覆盖全国的商务领域企业信用信息数据库
　　
８月１４日，商务部信用体系建设领导小组召开全体会议审议并原则通过了《商务领域企业信用信息数据库建设方案》。方案明确，商务部将逐步建立覆盖全国商务系统的商务领域企业信用信息数据库。
　　根据方案，这一数据库的建设将以商务领域相关行业为重点，以企业基础信息、经营信息、优良和不良信息为主要征集内容，遵循"先部内后部外、先中央后地方、先电子后人工"的原则。
　　据介绍，近年来，商务部从多方面推进商务诚信建设工作：一是加强顶层设计，研究制定商务诚信体系建设工作方案和实施意见。二是加快制度建设，发布相关领域企业不良信用记录办法和不良行为评价办法。三是完善信用信息平台，２０１３年以来整合录入企业信用信息２３０余万条。四是推动行业信用建设，指导１８１家全国性商协会开展行业信用评价工作。
下一步，商务主管部门推进商务诚信建设将着力抓好三个机制建设：一是以政府为主导的行政管理信息共享机制建设，二是以市场化平台主导的企业综合信用评价机制建设，三是以第三方机构主导的企业专业信用评价机制建设。
 
▲中央财政下达战略性新兴产业发展专项资金20亿
 
　　据悉，为落实国务院常务会议关于增加国家创投引导资金促进新兴产业发展的要求，近日，中央财政下达战略性新兴产业发展专项资金20亿元，与地方政府联合参股，吸引社会投资者出资设立49支创业投资基金。今年新设创业投资基金数量和规模大幅增长，进一步扩大了中央财政引导资金的带动作用。
　　截至目前，中央财政已累计安排资金91亿元，吸引带动地方政府、社会资金427亿元，共设立190支创业投资基金，投资了大量创新型企业，不仅促使部分企业成长为行业龙头企业，也对推动创新、促进经济稳定增长起到了重要作用。
下一步，中央财政将尽快设立国家新兴产业创业投资引导基金，建立起支持战略性新兴产业和创新型中小企业的市场化运行长效机制，更好地发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，积极破解创新型中小企业融资难题，激励创新创业，扩大社会就业，促进创新型经济加快成长。
 
　　▲上交所宣布小额账户不受基金净值赎回额度限制
 
　　上交所8月13日发布通知称，为提升上交所货币市场基金场内实时申购、赎回业务的投资者体验，改善市场普遍反映的此类型基金“赎回难”问题，上交所将于8月18日对此类型业务实施优化，即允许小额账户不受基金净赎回额度限制。具体优化内容需参见各相关基金管理公司的公告。
 
▲深交所发布可交换公司债实施细则
 
据报道，继去年首只私募可交换债在深市正式推出以来，公募可交换债品种有望于近期登台亮相。日前，深圳证券交易所发布《可交换公司债券业务实施细则》，针对上市公司股东公开发行可交换债券的上市交易、信息披露、换股等相关事项作出明确规定。
　　据深交所相关负责人介绍，与股票质押等传统融资方式相比，可交换债品种融资成本低，存续期长，上市公司股东可根据自身资金需求和财务状况进行个性化产品设计，合理安排股份交换计划。另一方面，可交换债作为股债结合品种，以上市公司股票质押为增信方式，偿债风险较小，另外还内嵌换股权利，投资者有机会享受更多收益，有利于满足市场不同的投资需求。
　　该负责人还称，本次深交所发布的《细则》包括可交换债上市交易、信息披露及换股、赎回等内容，其中用于交换的股票在可交换债发行时应当为无限售条件股份，自发行结束之日起12个月后方可开始换股，同时，根据中国结算《可交换公司债券登记结算业务细则》，可交换债发行前，受托管理人应当开立可交换公司债券担保及信托专用证券账户，将预备用于交换的股票及其孳息设定为担保及信托财产，进一步强化了对投资者权益的保护。
　　细则显示，发行人申请可交换债券在深交所上市，应当符合下列条件：经中国证监会核准并公开发行；债券的期限为一年以上；实际发行额不少于人民币5000万元等。
　　细则还明确，可交换债券实行全价交易，并实行当日回转交易。
 
　　▲中期协修订期货公司设风险管理子公司指引
 
据消息人士8月13日披露，由中国期货业协会所进行的《期货公司设立子公司开展以风险管理服务为主的业务试点工作指引》（下称《指引》）修订草案，目前已修订完毕，有望很快向各会员单位下发。
业内人士反映，子公司业务试点一年多来，机构都想争取业务资质，而此次《指引》的修订对行业创新发展、简化业务流程等方面，将起到很好的推动作用，机构对该项业务的态度也会更加积极。不过，由于期货机构股东背景差异较大，部分子公司在开展业务时或面临部分短板，子公司应当根据自身优势，进行差异化竞争。
　　此次《指引》的修订除了对于“风险管理子公司”进行了明确的定位，在延续基差交易、仓单服务、合作套保和定价服务外，新增了做市业务，主要是考虑日后期权、场外衍生品交易等新业务推出；同时，草案在附则中给出了各项业务的定义，要求公司应当按照各项交易的业务实质归入不同类型，分类管理。
　　前述业内人士说，由于子公司业务尚处试点阶段，因此对风险要求较高，修订后的《指引》仍然要求“最近一次期货公司分类监管评级不低于B类B级”和“备案时期货公司净资本不低于3亿元，最近6个月各项风险监管指标符合规定”，这也决定了风险控制能力低的机构不适应开展此项业务；需要较强的资本实力和合规风控能力的公司，来承担和应对潜在的风险和可能存在的问题。
据了解，在《指引》修订过程中，有业内人士建议删除对于业务的备案要求，认为该项规定可能影响风险管理子公司业务开展的积极性。中期协则认为，明确试点业务的目的和方向，是开展子公司试点工作的基础。为确保试点工作按照既定方向推进，防范盲目展业引发的风险，对试点工作整体和行业的创新发展产生不良影响，有必要了解公司业务开展的情况。备案仅为公司自主决策后的事后行为，只要符合试点方向，不会影响业务开展。
 
▲三部委发文扩大启运港退税政策试点
 
财政部、海关总署、 国家税务总局日前联合发布通知称，根据《国务院关于印发中国（上海）自由贸易试验区总体方案的通知》（国发〔2013〕38号）的有关规定，结合前期试点情况，决定扩大启运港退税政策试点，自今年９月１日起执行。
通知说，对从启运地启运报关出口，并由符合条件的运输企业承运，从水路转关直航运输经上海(以下称离境地)洋山保税港区(以下称离境港)离境的集装箱货物，实行启运港退税政策。
根据通知，适用启运港退税政策的启运地口岸为南京市龙潭港、苏州市太仓港、连云港 市连云港港、芜湖市朱家桥港、九江市城西港、青岛市前湾港、武汉市阳逻港、岳阳市城陵矶港（以下称启运港），出口口岸为洋山保税港区，运输方式为水路运输。
　　适用启运港退税政策的运输企业和运输工具应满足一定条件，例如，运输企业应在启运地与离境地之间设有直航航线，纳税信用级别被税务机关评价为Ｂ级及以上，并且三年内无走私违规记录。此外，运输工具应配备导航定位、全程视频监控设备，并且符合海关对承运海关监管货物的运输工具的相关要求。
　　适用启运港退税政策的出口企业应同时满足两个条件：一是纳税信用级别被税务机关评价为Ｂ级及以上，并且不属于出口退税审核关注信息中关注企业级别为一至三级的自营出口企业；二是属于海关管理的Ｂ类及以上企业。
　　通知强调，各地海关和国税部门应加强沟通，建立联系配合机制，互通企业守法诚信信息和货物异常出运情况。
 
▲今年我国将继续保持对稀土领域不法行为的高压态势
 
工业和信息化部原材料工业司巡视员、稀土办公室主任贾银松８月８日在第六届“中国包头·稀土产业（国际）论坛”上指出，去年８月以来我国在打击违法违规开采生产出口稀土行为上，取得了显著成果，稀土市场秩序继续好转。今年我国将继续保持对稀土生产和流通领域违法违规行为的高压态势。
　　他说，２０１４年，国家有关部门将继续保持对违法违规行为的高压态势，一是继续加强监管，工信部将会同公安部、国土资源部、环保部、海关、税务、安监等部门，继续加大对问题突出地区的检查力度，对重点案件挂牌督办。同时，我国将建立轻稀土和中重稀土打击违法生产的区域联动机制，及时沟通信息，统筹协调，统一行动。
　　贾银松说，我国还将通过稀土专用发票、数据共享、完善举报制度等手段，及时发现问题和实施查处；严格落实属地监管责任，督促地方坚决查处违法违规行为，并且加大问责制度实施力度，对个别地方政府监管责任不落实，官商勾结，违规审批项目等行为进行问责。通过加大打非治违、打击走私、打击官商勾结的力度，治乱，治散，治本，促进稀土产业健康发展。
 
　　▲安监总局要求加快推进非煤矿山整顿关闭
 
国家安全生产监督管理总局局长杨栋梁８月１４日在５０个非煤矿山重点县县长及全国非煤矿山安全监管人员培训班上表示，要结合经济发展方式转变、产业结构调整和当前非煤矿山企业效益普遍下降的形势，加快推进非煤矿山整顿关闭。
　　非煤矿山主要是指，金属非金属地下矿山、金属非金属露天矿山、金属非金属尾矿库、陆上石油天然气开采企业和海上石油天然气开采企业等。
　　杨栋梁说，近年来非煤矿山安全生产工作取得了明显成效，但“小、散、乱、差”的状况未根本扭转，特别是全国５０个非煤矿山重点县安全生产工作任务十分艰巨繁重。
　　杨栋梁强调，要下定决心将不具备安全生产条件的小矿山早关、快关、关闭到位。他要求各县结合昆山“８·２”爆炸事故暴露的问题，深刻吸取教训、抓好相关工作，县委书记或县长要亲自挂帅组织开展攻坚战，制定切实可行的攻坚方案，并认真抓好落实。
杨栋梁说，对《非煤矿山企业安全生产十条规定》和《关于严防十类非煤矿山生产安全事故的通知》等规定，要做到“铁规定、钢执行、全覆盖、真落实、见实效”；把压力落实分解到企业，督促企业落实主体责任，加强安全监管执法，抓好警示教育，与矿长谈心对话。
 
　　▲安监总局部署暗访暗查有粉尘生产的企业
 
国家安全监管总局８月８日披露，安监总局已部署各级安全监管监察部门派出暗访暗查组，对各类经济技术开发区和外资企业、有粉尘生产的企业开展暗访暗查，发现隐患限期整改并公开曝光。
　　国务院江苏昆山市中荣金属制品有限公司“８·２”特别重大爆炸事故调查组组长、安监总局局长杨栋梁表示，从“８·２”事故造成的伤害看，粉尘爆炸的杀伤力不亚于气体等一类危险品，甚至更厉害。要对类似行业领域，包括煤矿、面粉、糖类、纺织、硫黄、饲料和所有金属加工企业进行专项检查。
　　杨栋梁要求从规划设计入手，查源头，重点查粉尘检测、除尘设备安装运行、防爆设施建设、爆炸卸能系统建设以及劳动组织管理等。发现严重问题要立即责令停产整顿。
目前，各暗访暗查组已陆续出发。
 
　　▲我国首个易货交易规范行业标准正式实施
 
据报道，由全国库存折扣商品专业委员会起草《库存商品易货交易规范》日前正式颁布实施，这是我国首个关于易货交易规范的行业标准。
　　据标准起草人、全国库存折扣商品专业委员会常务副会长毛德鼠介绍，《库存商品易货交易规范》规定了库存商品易货交易活动中涉及的术语与定义、基本原则、库存商品的要求、易货交易参与方、易货交易业务程序的要求。标准适用于库存商品的易货交易活动。从交易形式来看，既包括线下易货，也包括基于互联网平台的线上易货，从交易对象来看，既包括商品与商品的交换，也包括商品与服务的交换。
　　毛德鼠表示，目前我国约有数以万亿元的库存物资和流通领域剩余商品，易货交易是契合企业去库存需要的新模式。这种模式可以调动产业链上的各个企业利用现存资源参与交易运转，通过盘活、消化库存商品以避开资金链断裂的风险。
 
▲国土资源"十三五"规划编制启动
 
国土部日前下发《国土资源"十三五"规划纲要编制工作方案》，计划今年年底完成规划的基本思路并报国家发改委，2015年开展重大课题研究，并起草《国土资源"十三五"规划纲要》。
　　目前，《方案》初步确定了10个重大专题，即新形势下完善耕地保护制度研究、国土资源节约集约利用制度研究、加强矿产资源调查评价与勘查开发研究、自然资源资产管理制度和体制研究、加强国土空间用途管制制度研究、加强国土综合整治研究、"十三五"时期土地管理制度改革研究、加强地质环境保护与地质灾害防治研究、不动产统一登记制度研究以及国土监测与信息化研究。
 
　　▲我国拟建婴幼儿配方乳企食品安全信用档案
 
国家食药监总局8月8日发布了《婴幼儿配方乳粉生产企业食品安全信用档案管理规定（征求意见稿）》，公开向社会各界征求意见。
　　征求意见稿明确，食药监总局负责组织建立全国婴幼儿配方乳粉生产企业食品安全信用档案。县级以上食品药品监管部门要按照“一企一档”的原则，建立本行政区域所有婴幼儿配方乳粉生产企业的食品安全信用档案。
　　食品药品监管部门要真实、准确记录企业基本信息、监管信息和社会监督信息。重点记录食品药品监管部门在监管工作中发现的问题信息、不合格产品信息、违法违规行为及其处理信息、产品召回信息、食品安全事故信息、消费者投诉举报信息、社会组织监督信息、媒体曝光信息等。
　　食品药品监管部门可以根据婴幼儿配方乳粉生产企业质量安全信用档案记录的信息，评定企业信用等级，作为对企业分类监管的依据并进行公布。对有不良信用记录的企业，增加监督检查和产品监督抽检频次。
 
国资改革
 
国资委颁布央企安全生产考核细则
 
国务院国资委8月12日宣布，其对《中央企业安全生产监督管理暂行办法》的附件六《中央企业生产安全责任事故降分降级处理细则》进行了修订，名称修改为《中央企业安全生产考核实施细则》。新版《中央企业安全生产考核实施细则》于近日正式颁布实施。
　　《实施细则》明确，对瞒报事故和事故级别、起数超过规定的中央企业，在业绩考核中给予降级处理。
　　《实施细则》遵循依法依规、从严处罚、分类分责三项原则，一方面根据各级政府有关部门对事故调查认定的性质、级别、责任等，在中央企业负责人经营业绩考核时依法依规予以处理；另一方面，进一步加大对生产安全责任事故的降级、扣分处理力度，督促企业认真做好安全生产工作，防范和减少生产安全事故；同时，将根据主营业务和安全生产风险程度将企业分为三类进行安全生产监管。
　　《实施细则》从严制定较大以上生产安全事故的扣分和降级标准，并加大对重复发生事故的处罚力度。《实施细则》明确，对瞒报事故和事故级别、起数超过规定的中央企业，在业绩考核中给予降级处理；对一个月内连续发生两起较大及以上生产安全责任事故的，同类事故在同一区域同一企业重复发生的，按照同类事故扣分标准上限进行连续扣分。
　　同时，《实施细则》强调风险预见性：对生产作业过程中应预见的风险，未采取必要的防范措施，导致在地质灾害、自然灾害中造成人员伤亡的以及在非生产作业环节发生责任事故的企业，参照同级别的生产安全事故进行处理；对发生重大环境污染、火灾、公共安全等事件的企业，参照生产安全责任事故进行处理。
　　《实施细则》还强调，对组织机构不健全、不按照规定设置安全总监、安全投入不到位的企业，发生较大及以上生产安全责任事故的，按照同类事故上限进行处理。并要求中央企业要制定完善本企业的安全生产考核相关制度，将安全生产考核与企业负责人年薪、企业年度薪酬总额挂钩。
 
国资委要求国企摸清棚户区底数
 
　　国务院国资委8月14日下发通知，要求国有企业在现有工作基础上，进一步调查核实棚户区底数，编制2015~2017年改造规划，优先对连片规模较大的地区实施改造。
　　通知指出，按照国资委会同有关部门印发的《关于加快推进国有企业棚户区改造工作的指导意见》，对棚户区的调查范围将覆盖到所有国有企业。对摸底调查工作尚未启动的市县，要尽快部署启动，限时完成；对确不存在棚户区、不需要上报摸底情况的，有关市县要做出说明。
　　国务院要求，今年要进一步完善棚户区改造规划，省级人民政府要抓紧审批棚户区改造规划，将包括中央企业在内的国有企业棚户区纳入改造规划，重点安排资源枯竭型城市、独立工矿区和三线企业集中地区棚户区改造。
对于未来的改造规划，通知要求，各省（区、市）编制棚户区改造规划时，要将包括中央企业在内的国有企业棚户区纳入改造规划，对资源枯竭型城市及独立工矿棚户区、三线企业集中地区的棚户区改造进行重点安排，切实加快改造步伐。尤其是对连片规模较大、住房条件困难、安全隐患严重、群众要求迫切的区片，要优先安排改造。
 
上海国资委要求企业上报布局结构优化调整方案
 
上海市国资委8月11日发布的《关于制定企业布局结构优化调整行动方案的通知》称，为贯彻落实“上海国资国企20条”精神，加快上海市国资布局结构调整，根据《关于进一步推动本市国资布局结构优化调整的实施意见》的有关要求，上海国企需制定企业布局结构优化调整行动方案，并在10月底前向上海市国资委上报布局结构优化调整行动方案初稿。
　　根据前述《实施意见》的要求，行动方案需明确加快国资产业布局、资本布局和空间布局的路线图、时间表和责任人，布局结构调整和优势产业集中度等目标纳入任期考核，作为企业评优和经营者奖励依据之一。
　　上海国资委要求，企业上报的方案需结合企业改革方案，明确布局结构优化调整的主要方向，提出2014-2017年布局结构优化调整的总目标和年度目标，明确"四进一退"重点任务和项目。
　　此外，方案需将总体目标分解到年度，明确开放性市场化双向联合重组、社会资本参与布局结构调整、对外合作联动发展、创新转型支撑产业发展等方面重点工作、具体推进措施，形成企业布局结构优化调整路线图。工作措施要聚焦重点项目和关键环节，具有可操作性。
去年年底发布的“上海国资国企20条”明确，经过3-5年的扎实推进，市国资委系统80%以上的国资集中在战略性新兴产业、先进制造业与现代服务业、基础设施与民生保障等关键领域和优势产业，形成2-3家符合国际规则、有效运营的资本管理公司；5-8家全球布局、跨国经营，具有国际竞争力和品牌影响力的跨国集团；8-10家全国布局、海外发展，整体实力领先的企业集团；一批技术领先、品牌知名，引领产业升级的专精特新企业。
 
黑龙江省国资委17条举措推动企业稳增长
 
　　据悉，贯彻落实黑龙江省政府65条促进经济稳增长措施，有效扼制经济下行，提升企业盈利能力，黑龙江省国资委近日印发了《省国资委推进出资企业稳增长促发展的若干措施》，制定了17条务实、管用、可操作的稳增长促发展措施，量化了具体工作目标，明确了完成时限和标准，确保完成省政府部署的全年稳增长促发展工作任务。
　　多措并举，打牢发展根基。指导和帮助出资企业创新营销渠道，努力扩大企业省内外市场份额；参与黑龙江省重大基础设施项目建设，提升企业盈利空间；拓展新的融资渠道，积极与省内外金融机构、投融资机构合作；盘活存量资产，堵塞生产经营漏洞，努力消灭亏损源；向管理要效益，挖潜增效，开源节流，可控管理费用年度压减幅度不低于10%，不断夯实企业盈利基础；加强财务风险管控，集中清理应收款项，年末应收款项余额要下降20%以上。
　　深化改革，增强发展活力。引导和推动出资企业加快出资企业混合所有制改革进程，有效盘活存量资产和引进增量资本，实现股权多元化；不断完善公司法人治理结构，建立更加专业化、职业化的董事监事队伍，完善董事监事激励考核制度；积极推进办社会职能移交工作。
　　优化结构，提升发展质量。指导和促进出资企业积极优化产业结构，促进传统产业向产业链、价值链高端延伸，重点发展战略性新兴产业项目；大力实施科技创新战略，提升科技研发和成果转化能力；加大与央企合作力度，全面推进与央企合作项目建设。
强化保障，改善发展环境。强调激励约束措施要与业绩考核结果挂钩，实行欠款回收奖励政策；加强安全稳定工作，从严管理、从严考核、从严检查、从重问责；加强专项监督检查力度，健全法律风险防范机制，重要事项要跟踪问效；加强反腐倡廉工作，在源头上堵塞腐败漏洞，创造良好的发展环境。
 
粤国资委强调混合制改革不以数量论英雄
　　
据消息人士8月11日披露的相关研究文件资料显示，在完成国有企业混合所有制经济改革的相关研究后，广东省国资委提出，不能简单以是否混合与混合多少，来衡量国企改革的力度和效果，改革必须因企制宜。同时，混合所有制改革不应是国有资本单方面开放，而是必须双向进行。
　　前述相关研究文件资料成文于今年6月。外界原本预期广东省国企改革方案可在上半年面世，但至今未见出台。
　　目前，若以数量计，广东的国企混合所有制改革与中央及部分沿海地区相比，仍有一定差距。官方统计数据显示，截至2013年末，广东省（不含深圳）国家出资企业接近1.2万户，其中混合所有制企业占约31%。这一比率低于上海60%和山东79%的水平，也低于深圳的逾75%。广东省属国企中，混合所有制企业占比45%。而中央混合所有制企业占比为52%。
　　广东省国资委认为，混合所有制经济是实现基本经济制度的重要形式，但不是惟一形式，不能简单以是否混合与混合多少，来衡量国企改革的力度和效果，而须实事求是、因企制宜；混合所有制经济表现为各种资本交叉持股、相互融合，因此，不应是国有资本单方面开放，而是需要双向进行，既要欢迎社会资本投资参股国企，国有资本也要积极主动投资发展前景好、风险可控的非公有制企业。
　　进而，广东省国资委提出，国企混合所有制经济改革，应选择志同道合、优势互补的合作伙伴，并商定合适的股权结构和合作路径，真正让各方在资本、技术、管理、市场、创新、渠道等方面的优势，进一步得到发挥。
　　当下，社会各界对混合所有制经济改革不无疑虑。例如，改革中会否出现盲目赶超进度，乃至一哄而上、一卖了之的情况？国有资本会否侵吞民营资本或反之？
　　广东省国资委表示：混合所有制改革的目的是放大国有资本功能，带动非公有制经济共同发展。因此，国有经济在总量和结构上不能完全没有底线，甚至动摇国有经济的控制力和影响力。
 
青海省出台深化国资国企改革意见
 
　　据悉，为深入贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，青海省委省政府于近日出台了《关于深化国资国企改革的指导意见》（以下简称《指导意见》）。成为全省国有企业坚持和完善基本经济制度、全面深化国资国企改革的重要纲领性文件。
　　青海省提出，围绕“坚持正确方向、全面深化改革、奋力打造‘三区’、建设全面小康”的战略任务，探索国有企业、国资监管分类改革途径和方法，不断增强国有企业的发展活力与核心竞争力。力争到2020年，形成具有青海特点的国有经济实现形式、国有资本运营方式、国有企业运行机制、国有资产监管体制，使青海省国有经济、国有企业的活力得到显著增强。
　　在发展混合所有制经济方面，提出通过产（股）权转让、增资扩股、资产重组、规范上市等方式，实现国有企业投资主体多元化，经营机制市场化；推进国有经济战略性调整方面，提出坚持“有进有退”方针，引导国有资本聚集到关系全省经济社会发展的基础设施上。
　　在完善现代企业制度方面，提出要完善公司法人治理结构，规范董事会的制度建设，完善企业党委成员与董事会、经理班子双向交叉任职机制；推行财务总监、法务总监委派制度。
　　在完善国资监管体制方面，提出建立统一的国资监管体系，明确出资人职责和监管范围，省和州市政府分别对所属经营性国有资产实行集中统一授权监管。国资委以出资关系为基础依法行权履责，对于股权多元化企业，通过委派国有股东代表参加股东（大）会表达国有股东意志。
 
南通出台深化国企改革文件
 
南通市8月14日出台《关于进一步深化国资国企改革发展的意见》，进一步深化南通市国有资产管理体制改革，促进全市国有企业加快发展，推动国资国企成为南通陆海统筹发展的重要力量。《意见》明确了新一轮国资国企改革发展的总体要求和目标任务，到2020年，构建完成具有南通特色的国有经济布局和结构。
　　近年来，南通市通过推动企业上市、引导联合投资、双向重组等，520家市属企业退出国有资本20亿元；402家国资企业中，混合所有制企业达到151家，占比38%。今年，南通市国资委提前谋划，研究起草《意见》，从地方层面的“顶层设计”到基层企业试点，上下并举，采取上市、扩股、减持、并购等多种形式，进一步扩大国有产权开放度，探寻地方国有产权多元化改革和混合所有制经济发展之策。
　　截至目前，33家央企在南通实现投资，涉及75个项目，投资总额达1847亿元，其中招商局重工、振华重工分别兼并重组海新船坞、道达重工，成为南通市与央企合作发展混合所有制经济的示范。至去年底，全市南通科技、江山农化、精华制药 3家国企成功上市，目前总市值达120亿元，其中非国有股份比例达62.5%。此外，产控集团等一批国企证券化率不断提升，后备上市企业梯队已经形成。
 
湖北荆州出台国企改革实施方案
 
　　8月14日，湖北荆州出台《关于深化市直国有企业改革实施方案》，总体目标是通过深化国企改革，积极探索国有经济多种有效实现形式，突破性发展混合所有制经济，积极推进现代企业制度，完善国有资产监管体制，用3年左右的时间，把国有企业打造成独立的市场竞争主体。为此，该市将采取四方面措施：
　　一是分类推进国有企业产权多元化。对功能类的政府投融资平台荆州市城市建设投资开发有限公司、荆州市文化旅游投资有限公司和市级国有资本运营公司进行规范的公司化改造，总公司保持国有独资组织形式；荆州港务集团公司按照湖北省委、省政府统一部署，进行战略性重组；荆州市地方铁路公司进行规范的公司化改造，引进央企省企进行战略性重组。功能类国有企业的子公司和建设项目可引进其它经济成分进行合资合作。
　　二是进一步完善现代企业制度。严格规范国有企业领导人员职务待遇、职务消费、业务消费，强化国有企业经营投资责任追究。
　　三是加快推进国有资本投资运营平台建设。将脱钩改制的国有企业根据需要分别划入荆州市城市建设投资开发有限公司和荆州市文化旅游投资有限公司，做强荆州市城市建设投资开发有限公司，做实荆州市文化旅游投资有限公司。组建市级国有资本运营公司。以荆州市投资发展有限公司为主体，组建市级国有资本运营公司，将荆州市城投公司、荆州市文旅投公司以外的其他市直国有企业产权(股权)划转该公司集中持有，通过国有资本运营，实现国有资产保值增值。
　　四是建立以管资本为主的国有资产监管体制。加强国有资本收益收缴，逐步提高国有资本收益上缴比例，2014年上缴比例由10%增加到15%，到2020年提高到30%。
 
国资委印发对口支援赣州工作方案
 
国务院国资委办公厅日前印发《国务院国资委对口支援江西省赣州市章贡区（含赣州经济技术开发区）工作方案（2014-2020年）》。
　　《方案》提出，将结合国务院国资委和中央企业实际，发挥中央企业资金、技术、人才、管理等方面的优势，以产业帮扶为重点，推动章贡区实现全面振兴和跨越式发展。
　　《方案》明确，国务院国资委支持中央企业在章贡区发展，通过在章贡区的资源开发、产业发展和重大项目建设，推进与章贡区的合作，促进传统产业升级，实现互利双赢、共同发展。发挥中央企业在项目管理、人才资源、产业发展和风险管控等方面的优势，在章贡区培育、扶持具有较强竞争力和比较优势的企业，通过参与地方企业的并购重组，为章贡区企业输入资金和管理，带动章贡区产业结构提升和区域经济转型。
　　《方案》还表示，将鼓励和支持中央科研企业、机构到章贡区设立研究院（所）、工程技术中心等分支机构，支持中央企业在章贡区建设科技成果孵化基地，将最新科研成果在章贡区实现产业化。鼓励和支持中央企业通过市场化运作方式，参与章贡区城市道路、桥梁、防洪等市政公用设施建设，为章贡区经济发展夯实基础。
 
中国发起第二轮国企私有化
 
　　英国《金融时报》8月12日刊发报道指出，中国正在推进新一轮的国有企业(SOE)私有化进程。比起近20年前具有开创性的首轮私有化，这一次地方政府想要利用负债累累的国有龙头企业筹资会比较没有市场。
　　当时，在“抓大放小”口号下，数千家经营不善的中央和地方性国有企业进行私有化或者破产清算。业绩较好的国企则进行改组，或者部分上市，筹得数千亿美元资金。
　　这种情况在2003年发生了改变，当时中国政府变得不愿意放弃业绩不良的国企。
　　中国在2008年实施了经济刺激措施，这种宽松货币政策，加上要求国企通过投资支持经济的政治指令，对国企资产负债表造成了冲击，削减了资产回报率。
　　现在，地方政府的债务正在推动新一轮私有化进程。出售国企的股权会帮助政府偿还超过2.9万亿美元的债务，这个数字相当于国内生产总值(GDP)的58%。
　　“地方政府债务问题将是国企私有化的重要推动力，”前世行中国局局长杜大伟(David Dollar)说，“一些过度举债的地方政府会出现偿债困难，特别是利率在金融自由化后上升了。”杜大伟还曾是美国财政部驻华最高官员，于去年卸任。
　　政策制定者也希望，非战略性部门的“国退民进”将有利于提高效率。
　　据总部在北京的经济研究公司龙洲经讯(Gavekal Dragonomics)估计，自全球金融危机以来，国有企业和民营企业的生产率差距拉大，国企的平均资产回报率约4.6%，而民企为9.1%。
　　考虑到以下情况，国企回报率低迷是个异常严重的问题：根据中国在2008年进行的上一次经济普查，国企仅占企业总数的3%，却控制着非农业部门30%的总资产。
　　就央企而言，改革的重点在于提高竞争力。
　　央企在金融、能源和电信领域近乎占据着垄断地位，这滋生了一种浪费和腐败的风气。在中国国家主席习近平发起的反腐斗争中，几十名央企高管落马就是例证。
　　在本次重组浪潮中，通常规模更大、盈利性更佳的央企也未能置身事外。上月中国政府宣布了一项试点方案，拟在两家央企引入私人投资。然而，该试点计划的谨慎态度恰恰突显出了一点：控制着三分之二国企（全国有15.5万家国企）的地方政府将在这次私有化进程中起带头作用。
　　事实上，在中央政府公布试点计划之前，包括上海、北京、广东和重庆在内的地方政府都宣布了对大量国企至少实施部分私有化的计划。上海计划让60%以上的国企引进某种形式的私人投资。
　　地方国企几乎涉足每一个行业，但就非金融领域来说，地方国企的平均资产回报率仅为1.2%，而央企的这个数字为2.5%。
　　债务沉重、盈利性差、效率低下和产能过剩，这些因素促使企业寻求引进投资，但也正是这些因素可能吓走投资者。假如地方政府试图让买方承诺保留效益不佳的工厂里的员工，也同样会让买方裹足不前。
　　此外，目前还不清楚地方政府是否准备好出让控制权，或者就像在上一轮国企改革中那样只出售少数股权。
　　“地方政府自然更愿意通过售股走部分私有化的道路，”杜大伟说，“这就像一头怪兽，因为没有弄清投资者有什么理由高价入股政府控制的公司。”
　　这种做法会削弱私有化可能带来的效率提升。
　　“我认为从治理方面来说，出售国有企业的少数股权不会有太大意义。从根本上来说，这取决于控制公司的是谁，管理层是经过政治、还是商业选拔的。”世行前中国业务局局长、设于华盛顿的卡内基国际和平基金会(Carnegie Endowment for International Peace)高级研究员黄育川(Yukon Huang)说。
　　中国的政策制定者并不这么认为。他们相信，部分私有化和公司治理改革在让他们保有控制权的同时，将会提升效率。
　　这是一场高风险的豪赌，很大程度上要看投资者对“私人投资、政府控制”这种模式是否愿意买账。
 
墨西哥改革打破能源国企70多年垄断
 
　　据悉，就在外界普遍感于中国国企改革进程缓慢之时，墨西哥迅速敲定其能源领域改革（包括国企改革）的方案。继去年底对宪法作出修改后，8月11日，经国会通过，墨西哥总统恩里克·培尼亚·涅托（Enrique Pea Nieto）颁布能源领域二次立法的21项法律，此举打破墨西哥石油和电力领域70多年的垄断，预计将吸引大量外资。
　　墨西哥是世界十大原油生产国之一。1938年，墨西哥将石油业收归国有，并在宪法中明文规定，只有本国的油企才有权利对境内油气资源进行勘探开采、工业化、运输、存储、销售精炼油和石油化工产品，禁止墨西哥国家石油公司Pemex与第三方签订合资合同。
　　近年来，墨国企Pemex的力不从心日益显露——缺乏足够的资金和技术开发油气资源，以致墨西哥坐拥巨量石油，产量却在过去十年减少25%（近八年，墨西哥原油每天减产100万桶），深水区和非传统区油气得不到充分开发。墨西哥已证实原油储量超过1.1亿桶，其生产的原油超过40%用于出口。尽管是重要的石油生产和出口国，墨西哥近七成的石化产品仍靠进口。
　　自2012年7月上任，能源改革一直是培尼亚改革墨西哥经济的重要组成部分，意在促进墨西哥能源领域的现代化，促进其经济发展——2013年略高于1%的增速创近四年新低，减少企业和个人消费者的能源消耗成本，同时保护环境。
　　能源改革之后，墨西哥油气资源的勘探和开发将采取合同或许可证（由墨石油监管机构国家碳氢化合物委员会CNH管理）方式进行；每次招标的透明度和相关问责将更加明确；尽管Pemex仍是国有性质，但它将可以与第三方合作，涉及预算、管理和技术的自主性以及工资的确定；培尼亚承诺8月底之前推出监管机构以落实新规。此外，相应的新税收制度也会出台，负担政府财政逾三分之一的Pemex，其税收负荷将得以减轻。
　　自2013年底对宪法作出修改——墨西哥能源改革第一个重要步骤，培尼亚政府开始二次立法，以让改革措施最终生效。参众两院先后做出一定修改后，改革方案最终得以出台。为使改革内容具体可操作，培尼亚亦宣布短期内将开展十项活动，包括2015年一季度前创造条件让外国企业参与第一轮招标。
　　值得一提的是，意在墨西哥打造出世界顶级油企的改革方案对Pemex有一定倾斜。根据改革方案，Pemex将被允许优先其他公司选择项目和未来发展领域，以保护其希望的投资领域。
　　除了经济增速，改革之后，电费和煤气费的降低、就业岗位的增加均被预期。墨西哥希望通过改革，增加油气产量，继而带来国家预算的增加，并将这比资金投入教育、扶贫、卫生等领域。
   
安徽大中型企业用工量趋减
 
安徽省统计局８月８日发布的全省企业上半年用工情况统计调查结果显示，大中型企业用工量趋减，小型企业正在成为社会用工量增加的主渠道。同时，私营企业普通技工月底薪中位数高于国有企业。
　　安徽省统计局在１６个市开展的上半年企业用工情况典型调查，共涉及制造业、建筑业、批发零售业和住宿餐饮业企业３４９家。结果显示，大型企业用工人数增加的占４３．２％、用工人数减少的占５４．１％，中型企业用工人数增加的占４４．１％、用工人数减少的占５０％，显示大中型企业用工量总体趋减。
　　同时，小型企业正在成为社会用工量增加的主渠道。统计显示，今年上半年安徽小型企业中用工人数增加的占４６．６％、用工人数减少的占２７．５％，用工人数增加的企业超过用工人数减少的企业。
　　调查结果还显示，私营企业普通技工月底薪中位数高于国有企业。据统计，安徽企业近期所招普技工（或销售人员、普通服务人员）的月底薪中位数为２０５０元，其中月底薪在１５００元以下的占１６．４％；１５００－２０００元的最多，占５０．７％；２００１－２９９９元占２０．５％；３０００元及以上的占１２．４％。月底薪中位数最高的是私营企业，为２０７５元，其次是股份有限公司２００５元，最低的是国有企业，仅为１６６０元。
 
澳大利亚薪资涨幅不及通胀 
 
　　澳国家统计局8月14日发布的工资价格指数显示，，澳大利亚人去年人均收入增长缓慢，导致众多澳大利亚人生活质量下滑。
　　指数显示，截至今年6月底的上个财年，全澳平均薪资增幅为2.6%，显著低于3%的通胀水平，这是自1997年开始有工资增长率记录以来的最低水平。
　　澳洲采矿业往年的工资涨幅通常高达6%及以上，而今年只达到2.5%，甚至低于制造业的2.7%。 
   
国家公布2013年度各地区节能目标责任评价考核结果
 
据悉，经国务院审核同意后，发展改革委８月８日正式公布２０１３年度全国３１个省（区、市）节能和控制能源消费总量目标完成情况和措施落实情况评价考核结果。
　　２０１３年，北京、河北、上海３个省（市）考核结果为超额完成等级；天津、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃等２２个省（区、市）考核结果为完成等级；安徽、海南、重庆、青海、宁夏等５个省（区、市）为基本完成等级；新疆因新上项目多、新增能耗大等原因为未完成等级。其中，对超额完成等级、节能措施落实较扎实的北京、河北、上海、吉林、江西、山东、广东、四川、贵州等９个省（市）予以通报表扬。
按照国务院要求，各地区节能考核结果将作为地方党政领导班子和领导干部综合评价考核的重要依据，纳入国务院对地方政府绩效管理的重要内容。对考核等级为未完成的地区，按规定进行问责，相关负责人在考核结果公布后的一年内不得评选优秀和提拔重用，暂停该地区高耗能项目的能评审查；对考核等级为基本完成以及能源消费量超出控制目标的地区，严格节能评估审查，新上高耗能项目实行有条件审批。
 
京津冀严控燃煤锅炉排放
 
河北省环保厅近日披露，，为贯彻落实《河北省大气污染防治行动计划实施方案》，加强大气污染防治科技支撑，改善空气质量，河北省环保厅组织编制了河北省《燃煤锅炉氮氧化物排放标准》（以下简称《标准》），规定现有燃煤锅炉氮氧化物排放浓度限值300mg/m3，新建燃煤锅炉氮氧化物排放浓度限值为200mg/m3，浓度限值明显严于国家标准。按照环保部要求，7月1日起，执行第三次修订的《锅炉大气污染物排放标准》，规定在用燃煤锅炉氮氧化物的排放浓度限值400mg/m3，新建燃煤锅炉氮氧化物的排放浓度限值300mg/m3。
值得注意的是，加上此前北京、天津分别出台的燃煤锅炉氮氧化物排放标准，京津冀地区将全面执行地方性标准。
对此，公众环境研究中心主任马军称，氮氧化物在大气治理中特别重要，对大气污染会产生双重影响，但是，氮氧化物的治理进展相对缓慢，现在有必要进行重点治理。
　　《标准》区分了重点控制区和非重点控制区、现有燃煤锅炉和新建燃煤锅炉的氮氧化物排放限值，将河北省列入2013年度全国重点城市空气质量排名后10位的设区市规定为重点控制区。
　　很明显，制定严厉的氮氧化物排放限值，对于加快燃煤锅炉的淘汰将起到积极的促进作用。马军认为，河北针对性地出台文件，对淘汰燃煤锅炉是有帮助的，以环境标准作为尺度去度量，会更加公平、有效。
　　《标准》编制组称，按照课题组的调研情况，河北省10t/h以下的燃煤锅炉数量占全部调查燃煤锅炉数量的85%。依此比例，到2017年，全省将有近万台10t/h以下的燃煤锅炉被淘汰，大大减少污染物的排放量。
　　值得注意的是，除了4年前天津制定的燃煤锅炉氮氧化物的排放浓度限值达到或略低于新国标外，京津冀其他地区的排放浓度标准都明显高于新国标的要求，尤其是具有庞大燃煤锅炉规模的河北，执行严厉的地方标准后，对于京津冀地区大气污染的防治将起到更为积极的作用。
　　马军认为，在大气污染治理过程中，氮氧化物的治理还比较滞后，虽然新的火电标准已经执行，但涉及的都是一些煤电企业，还有很多的燃煤锅炉依然执行旧的标准，标准偏松对整个大气污染治理是有影响的。
河北环绕京津，在整个京津冀地区污染排放中分量较大，在环保部月度重点城市空气质量排名中，最差的十个城市中十之六七在河北。马军说，在治理大气污染上河北压力比较大，也凸显出在这方面有更多动力。
 
各地加大对新能源汽车政策扶持
 
　　8月11日，湖南省政府办公厅印发了《湖南省人民政府办公厅关于我省新能源汽车推广应用的实施意见》，从总体思路、目标和任务、财政补贴政策等八个方面对全省推广应用新能源汽车提出了实施意见。《意见》提出，湖南省将坚持“政府主导、市场运作、突出重点”的原则，鼓励和支持有条件的城市推广应用新能源汽车。长株潭地区作为国家批复的新能源汽车推广应用示范区域，在2013年至2015年推广应用新能源汽车的目标任务为6100辆，同时鼓励其他城市积极推广应用新能源汽车和混合动力公交车。
　　同一日，山西省为加快新能源汽车的发展，宣布将实施停车费减免政策。具体政策由太原、晋中、长治、晋城市政府制定实施。除此以外，山西省还制定了一系列新能源汽车用能优惠政策，引导消费者使用新能源汽车。如，设立新能源汽车产业发展奖励资金，专项用于支持新能源汽车的生产和推广应用；实施停车费减免政策，在部分城市公共停车场、市政道路和繁华商业区停车场，对新能源汽车实行减免停车费政策；制定新能源汽车用能优惠政策，通过能源价格等杠杆，引导消费者使用新能源汽车等。
　　对此，分析人士称，随着各地政府加大对新能源汽车的政策扶持，新能源汽车从今年下半年开始“放量”将是大概率事件，同时，新能源汽车的放量将有效拉动整个产业链的产能释放，凸显了相当多的投资机会。
 
宁夏投资千万余元推进可再生能源应用
 
　　日前，宁夏回族自治区财政会同自治区住建厅，对申报2014年自治区财政支持可再生能源应用试点示范项目进行了专家评审，并初步确定光电、光热综合利用方面的10个项目作为财政支持重点，下达了预算资金1311万元，支持可再生能源推广示范面积47335平方米，其中核定光热集热器面积3720平方米，光电847.85KWP。
按照《自治区可再生能源应用试点示范项目专项资金管理暂行办法》，今年宁夏回族自治区财政将按照分类推进、集中支持的原则，对城市，重点支持学校、医院、养老院、政府机关、体育运动中心等公共建筑，利用太阳能供应生活热水、供热制冷通风等项目；对农村，重点支持农村学校、卫生院、养老院、乡镇政府等公共建筑利用太阳能供应生活热水、供热等项目。优先支持光热应用与建筑一体化项目。对城乡学校、卫生院、养老院等公共建筑的光伏建筑一体化应用项目给予补助或贴息。对其他能够促进可再生能源应用的具有典型示范意义的项目给予补助或贴息。
 
福建出台排污许可证管理办法
 
据悉，福建省《排污许可证管理办法》将于9月起施行，符合规定的排污单位如非法转让排污许可证，将面临最高10万元的罚款。目前机动车、铁路机车、船舶、航空器等移动污染源排放污染物暂不列入管理办法。
　　《办法》规定，申请排污许可证或临时排污许可证需符合6项条件：一是建设项目环评文件经有权审批的环境保护主管部门批准；二是申请排污许可证的建设项目通过竣工环保验收，申请临时排污许可证的建设项目具备试生产条件；三是按照规定安装污染源自动监控设施并与环境保护主管部门的监控系统联网；四是按照规定制定应对突发环境事件应急预案；五是按照标准和技术规范设置排污口；六是法律、法规、规章规定的其他条件。
北京大学经济学院教授曹和平表示，目前我国在排污权证交易方面仍然面临立法严重滞后的情况，排污许可证从一个法律权证到资本权证的转变也是市场经济发展的一个过程。 
 
湖南发文推广新能源车
 
日前，湖南省政府办公厅印发了《湖南省人民政府办公厅关于我省新能源汽车推广应用的实施意见》，从总体思路、目标和任务、财政补贴政策等八个方面对全省推广应用新能源汽车提出了实施意见。
　　《意见》提出，湖南省将坚持"政府主导、市场运作、突出重点"的原则，鼓励和支持有条件的城市推广应用新能源汽车。长株潭地区作为国家批复的新能源汽车推广应用示范区域，在2013年至2015年推广应用新能源汽车的目标任务为6100辆，同时鼓励其他城市积极推广应用新能源汽车和混合动力公交车。
 
悉尼建首个废弃物地下积存系统  
 
　　澳大利亚悉尼市政府8月11日宣布在其东部郊区安设了首个废弃物地下积存系统，以杜绝违规倾倒垃圾现象，解决地面卫生问题。
　　该系统选择悉尼东部郊区达令赫斯特地区的罗伊斯顿街为试点，安装了可回收废弃物和生活垃圾两用管道系统，联通了地下积存设备，以取代原来杂乱无章的地面垃圾站。
　　目前，罗伊斯顿街原有的22个240升标准体积垃圾桶已完全被地下垃圾积存槽取代。其中，生活垃圾槽3个，可回收废弃物槽2个，总体积达5500升。该系统还能根据居民需求灵活更改各类垃圾槽的数量。所有垃圾都会顺管道直通地下进行积存。最终市政清洁人员使用液压升降机从地下收集垃圾槽，再将其升至地面清空，从而实现更高效的清洁。
　　上世纪80年代，罗伊斯顿小区中央环岛安设了传统的垃圾箱存放站，供居民们存放自己的生活垃圾箱。随着时间的推移，这一存放站出现废弃物囤积、违规倾倒等严重的卫生问题。
　　悉尼市市长摩尔8月11日表示，该系统为高密度住宅区节省了地面空间，为居民提供了便捷，还能有效改善市容。她说：“国际上很多大都市也都在使用地下垃圾积存技术，为高密度城市住宅区解决废弃物处理问题，事实证明采用这种方式的成效显著。” 
   
鼓励企业创新的技术路径
 
企业观察报8月11日刊发北京师范大学政府管理研究院院长唐任伍的文章指出，只有建立起需求导向的激励机制，企业创新系统由自组织内部产生冲动激发，创新者与消费者之间信息交流顺畅，才能使得创新涌现和扩散，使企业变得有活力。
　　创新驱动只存在于少数企业
　　据国家工商行政管理总局公布的数字，2013年我国的市场主体数量已经达到6062.38万家，登记注册的企业增长迅速，市场活力进一步增强，企业已经成为市场的主体力量。但是，在我国创新体系建设中，企业却尚未成为技术创新的主体。企业的成长，基本上还是依靠要素驱动，即依靠对土地、劳动和资本的投入，创新驱动只存在于少数一些企业。虽然我国已涌现出了一批有国际竞争力的创新型企业，但从总体上看，企业创新能力依然薄弱，许多领域缺乏具有自主知识产权的核心技术，企业尚未真正成为创新决策、研发投入、科研组织和成果应用的主体。
　　以我国的制造业为例，尽管我国制造业占整个工业生产的五分之四，直接创造国民生产总值的三分之一，且制造业的工业增加值名列世界第四位，但我国制造业的人均劳动生产率远远落后于发达国家，仅为美国的二十五分之一、日本的二十六分之一、德国的二十分之一。
　　我国制造技术研发创新能力弱，产业主体技术和关键技术依靠国外，缺乏拥有自主知识产权、竞争力强的“中国制造”，依附于国外企业的组装业比重过大，表现为工业增加值率(即一个产业或一个企业在规定时间内所创造的价值与其总产值之比)仅为26%。
　　2013年，我国共受理发明专利申请82.5万件，连续3年位居世界首位，其中企业发明专利申请42.7万件，占国内总量的60.6%;共授权发明专利20.8万件，其中国内发明专利授权只有14.4万件，企业获得发明专利授权7.9万件，占国内总量的54.9%。尽管企业发明专利的申请和授权均超过了50%，但发明专利的质量不高，缺少原始创新，与发达国家企业申请和授权发明专利数均超过80%的比例还有很大的差距。
　　企业创新为何不能成主体
　　企业创新主体地位缺失的原因，一是研究与开发投入的强度不够。研发经费投入不足是目前中国企业技术创新主体地位不能得到确立的软肋。根据国际经验，技术研发投入占销售额比例在1%以下的企业是难以长期维持的，比例为2%左右的企业仅可以简单维持，只有比例在5%的企业才有核心竞争力。而我国的大中型企业的研发经费只占销售的0.39%，即使高新技术企业也只占0.6%。
　　二是创新的组织机构不完善。目前我国大中型企业中71%没有技术开发机构，三分之二没有技术开发活动。虽然我国科技人力资源总量很大，研发人员数量多，但是缺乏相应的自主创新平台，国家级的创新实验室少之又少。
　　三是多数企业创新能力较弱。我国企业多数没有形成自己的核心技术能力，没有建立起技术创新的主体地位，大多数企业技术设备落后, 关键设备达到或接近国际水平的仅占15%，仍然停留在以引进国外成套设备和生产线为主，引进国外技术资源的依赖程度比较高，在关键技术的自给率低，对外依存度在50%以上，且在技术引进之后缺乏充分的消化吸收和再创新机制，无法形成自己特色的技术体系，实现引进→创新→输出的良性循环，而美国、日本的关键技术对外依存度只有5%左右。
　　四是企业创新意识缺失。我国许多企业普遍产权不明晰，不能适应不断变化的环境需要，随波逐流的现象较为普遍，追求短期利益驱动倾向，助长了企业的投机行为，要素纷纷投向赚钱的房地产、金融业及其他虚拟产业，而对实体产业诸如汽车、电子行业、软件、集成电路、彩电、移动通信及制造业缺乏足够的兴趣，导致这些需要创新技术支撑的领域均没有掌握核心技术，从材料、元器件、专用设备到产品关键部件都严重依赖国外进口。甚至连钢铁这样的产业，粗钢产能严重过剩，而高精尖特殊钢等均需要高价进口。而集成电路进口约占国内需求的80%以上。企业具有自主知识产权的研发成果不多，管理人员尤其高层管理人员缺乏国际企业的管理理论与经验，对创新风险和收益估计不足，没有创新意识，不能在企业内部建立有利于创新力培养的文化。
　　五是企业缺乏创新型人才。我国高端科技人员仅及美国的十五分之一、日本的六十分之一,企业中的科技人员仅占职工总数的2.8%,而日本却高达30%。企业的领导和员工创新素质普遍偏低，观念陈旧，缺乏进取意识和创新精神，人才流动机制与激励机制不完善。
　　我国70%的科研力量游离于企业之外，存在于高校和科研机构中，现行的高级人才激励制度与政策大多数面向高等学校、科研院所的高级人才，例如两院院士、国家杰出青年基金获得者、长江学者、百人计划，而企业高级人才能够获得的精神激励非常少，重科学家、轻工程师的社会人文环境对企业青年科技人才的成长很不利。科技人才与企业的脱离严重阻碍了我国企业的技术创新。更严重的是，当前国际跨国公司开始大举进入我国市场，开始从中国企业中挖掘人才，而目前我国大多数企业还没有完善其人力资源开发与管理机制。
　　六是创新的外部环境差。企业作为国民经济的细胞，创新能力作为国家创新能力中最重要的组成部分，与市场联系最密切，其成功和外部环境密切关联。外部环境与制度是提高企业创新力的孵化器。企业创新需要良好的外部条件，包括制度环境、政策环境、市场与法制环境、教育培训环境、情报信息与服务环境等作支撑。
　　而目前我国企业面临的创新环境并不尽如人意，知识产权不能得到很好的保护，模仿、假冒、窃取创新成果的现象比比皆是，鼓励创新、宽容失败的氛围没有很好建立，鼓励企业创新的法律、财政、金融、税收政策没有得到完善和配套，支持创新的考核、评价制度没有建立起来，极大地阻碍了企业创新热情和创新能力的提高。
　　增强企业创新的内外驱动力
　　确立企业创新主体地位，可以使创新系统更加充满活力，富有生机。而要实现这一目的，必须寻找到有效的技术路径。
　　首先，建立起适宜于从简单走向复杂的创新环境。当今时代新技术层出不穷，新的技术范式不断涌现，移动互联、大数据、智能制造、3D打印、纳米传输、云计算等新技术正在加速应用，新能源、新材料、生物技术、信息技术、太空技术等加速扩散、渗透，以智能、绿色、泛在为特征的新一轮工业革命，打破了原来的技术创新和产业发展的边界，成为新的竞争优势，跨界整合出一大批新兴产业，消费者由传统的创新成果被动接受者角色转变为全流程参与创新的主动角色，计算机模拟仿真技术、数字制造、3D打印和云计算技术的运用，使得我的产品我设计、我创意、我制造的理念成为现实，形成鼓励创新、宽容失败的创新环境。
　　其次，建立起动态平衡的创新组织。传统的创新组织是一种线性、单向和闭合式的，创新政策的驱动倾向于支持孤立的、点状式的项目，导致企业的创新碎片化，难以形成系统协调、优势互补、要素联动的开放协同创新机制。因此，要使企业成为创新主体，必须以核心企业为创新生态系统内核，将产业内各企业、科研机构、高等院校、中介组织、政府和个人等市场主体，构建起一个合作创新网络，有效整合、创造、传递和获取价值，推动知识链、技术链和产业链共同演进，充分释放出创新资源的网络效应，推进企业创新主体地位的能量集聚和裂变。
　　再次，建立起需求政策导向的激励机制。企业传统的创新是供给导向的政策驱动的，不是企业自组织内部产生的行为驱动的，因此，这种他组织推动的创新容易产生资源的错配、分割和短期化，无法适应企业创新生态系统的需要。只有建立起需求导向的激励机制，企业创新系统由自组织内部产生的冲动激发，创新者与消费者之间信息交流顺畅，才能使得创新涌现和扩散，变得有活力。
最后，发育、培育其企业的自组织创新系统。中国企业原始性创新成果缺乏，一个重要的原因，就是长期实行自上而下的“嵌入性”他组织创新模式，完全依靠外部的权威和指令，创新主体缺乏兴趣和爱好，创新出发点受制于被动的考核和任务指标，创新方式缺少目的性和实证，弱化、锁闭、内卷化自组织创新系统，使得自组织创新系统得不到培育和发育。因此，要真正实现企业的创新主体地位，必须培育、发育自组织创新系统，激活企业中创新群体的积极性，政府除了给企业资金、税收、人才、项目等各项政策支持外，不干预企业的一切创新活动，使得企业真正成为自主创新的主体。
   
学者探因失衡的宏观经济体制
 
　　北京大学国家发展研究院教授卢锋8月14日在英国《金融时报》中文网撰文指出，中国经济目前仍处于宏观景气度较低的状态。一方面得益于“稳增长”政策，中国近年经济增速成功守住7.5%上下底线目标，另一方面经济运行仍旧持续面临下行压力和风险：一些上游工业部门产能过剩倒逼价格下降，资产泡沫因素较明显的房地产部门经历缩量降价调整，金融领域少数公司债则难以顺利还本付息甚至出现违约风险。
　　中国经济的上述特点，既是潜在经济增速回落等新常态因素的反应，也是调节早先宏观失衡的规律作用使然。本文所用“调整”一词，不是指政府部门采用产业政策工具对特定行业比例关系实施的干预调整，也不是指主要应由市场机制引导结构转型升级的一般动态调整，而是侧重指针对特定阶段货币信用过度扩张累积形成宏观失衡的化解调整。
　　在中国经济发展转型大环境下，过度扩张型宏观失衡往往是经济基本面积极条件作用与体制性扭曲因素影响互动叠加的产物。给定经济基本面条件提供快速增长动力的背景条件，体制扭曲因素与市场非理性冲动结合，造成特定时期货币信用过度扩张与通货膨胀，表现为流量物价上涨以及存量资产泡沫，伴随私营和公共部门债务率与杠杆率过度上升，从而形成不可持续的宏观失衡格局。
　　无论从经济学逻辑还是中国改革开放时期实践经验看，一段时期持续偏快扩张派生宏观失衡矛盾与张力加剧，最终势必要通过宏观经济和政策环境的反向变动加以释放化解。只有直面失衡矛盾并切实调整，才能为后续自主景气增长到来廓清基地。回顾新世纪以来中国经济走势，大约从2003年进入新一轮景气增长期；其间虽有国际金融危机前后短暂剧烈波动，景气繁荣期大体延续到2011年。
　　高速扩张期中国经济增长取得举世瞩目成就，然而也存在各种矛盾积累发酵的问题。从宏观经济与政策视角观察，受五个环节因素作用，宏观失衡逐步形成发展并派生后续调整的客观要求。因此有必要分析早先时期中国宏观经济失衡的发生机制和影响，才能在逻辑与历史相统一意义上，更好地理解目前中国经济推进改革紧迫性调整的必然性。
　　五个环节因素及其联系可表述为：要素价格没搞对是起点条件，货币总量难管好是关键因素，通货膨胀摁不住是直接后果，宏观调控宽泛化是政策效应，深层改革难推动是体制结果。每个环节因素都需要结合实际情况具体分析探讨。先看由于受体制转轨改革滞后制约，三种要素价格没搞对宏观经济累积失衡的关键影响。
　　一是汇率这个开放经济基本相对价格没搞对。数据显示，2000-2013年中国制造业劳动生产率增长近4倍，2000-2011年相对OECD国家平均水平增长约2倍。在开放经济环境中，制造业最基本与最重要的可贸易部门，在制造业生产率快速大幅追赶背景下，人为维系盯住汇率体制，或过于强调稳定汇率目标，会引入本币动态低估失衡。
　　由于汇率涉及与贸易伙伴国关系，也涉及如何看待汇率调节外需对经济增速和就业影响等复杂敏感问题，汇率政策市场化改革滞后并引入汇率动态低估因素。汇率价格没搞对与其他因素结合在一起，成为助推国际收支顺差失衡一度快速膨胀的关键原因。经过十多年讨论和检验，目前这一问题敏感度有所下降，汇率市场化改革共识度提升，然而问题仍未完全解决。
　　二是利率这个宏观经济的基本价格没搞对。虽然从上个世纪90-年代中期开始，中国有关政策方针一直要求推进利率市场化改革，然而在改革存贷款不对称特殊利率管制体制方面难以取得实质性突破。“存款不设底线管上限，贷款上不封顶管下限”的特色管制，虽然给银行系统稳定提供大尺度利差和垄断利润，却付出利率价格长期扭曲代价。
　　数据显示，2003年元月到2012年12月共120个月中，共有72个月份或六成月份用CPI衡量是负利率。简单估测结果显示，上述其实存款实际累计利率大约是15%负值，显示利率价格存在明显问题。利率不均衡与金融准入管制相互支持，加剧了推进市场化体制改革的困难。值得注意的是，生产率快速追赶背景下汇率动态低估失衡，客观上增加了推进利率市场化改革困难和阻力，显示不同宏观价格失衡之间存在联系。
　　三是土地这个关键要素价格没搞对。中国特殊的发展环境产生奇特的土地制度。城市土地法律上归国有，其长期使用权可在二级土地市场交易与流转。农业用地法律上归集体所有，不过这个所有权直接含义在法律上归结为被动地长期承包给农户使用，农民拥有的土地承包权在农业利用范围内可相当自由地流通转让。
　　然而在农业用地转变为城市建设用地环节，农地首先要通过政府之手“变性”为国有土地，然后才能通过政府垄断的城市建设用地一级市场入市与转让。上述制度下，农民法定土地权属限于农业用地，失去土地仅应获得相当于失去农业用地机会成本的补偿，在很多场合由此确定的价格仅几万元一亩，与城市建设用地每亩可能百万元甚至更高价格相差悬殊。
　　这个奇特体制使得地方政府可能低价获取土地然后高价出售，构成地方土地财政的制度基础。地方政府对工业企业供地压低价格，对房地产等商业用途供地抬高价格，市场配置土地资源在一级市场源头上受到限制，土地价格持续发生扭曲。政府低价获地与农地实际占有方农民之间发生博弈，构成征地矛盾甚至冲突的体制根源。
　　价格没搞对货币便难管好。2003-2012年用不变价衡量经济总量从13.6万亿元增长到33.3万亿，2012年是十年前2.45倍。然而同期广义货币从22.1万亿元增长到97.3万亿，2012年是十年前4.4倍。同期央行资产规模从6.2万亿增长到29.2万亿，2012年是十年前的4.7倍。剔除股票融资的社会融资总额增长幅度更大，2012年是十年前6倍以上。这个时期，广义货币以及社会总负债扩张幅度，是实际经济增长幅度的2-3倍，显示货币信用扩张明显过度。
　　货币过度扩张无疑有多方面原因，然而要素价格影响尤为关键。例如在政府可利用公权力低价获取土地的产权与价格体制下，政府新增土地成为一种特殊“资本金”，对撬动银行信贷实现地方经济扩张发挥杠杆作用。负利率意味着借贷投资扩张获得实际价格补贴，会对本已活跃过热的信贷信用关系进一步产生放大作用。可见宏观政策层面管好货币，与微观层面推进改革与搞对价格，二者有密不可分关系。
　　汇率低估与外部顺差失衡成为这个时期中国货币信用过度扩张的重要推手。中国央行资产负债表变化一目了然显示这一点。数据显示，外汇储备资产占中国央行资产比例从2003年54%上升到2012年72%，大约77%央行资产规模扩大可由储备资产扩大解释，定量呈现货币扩张与汇率及国际收支失衡之间联系。据报道，中国总理2014年5月中旬出访非洲时指出：“坦率的说，比较多的外汇储备已经是我们很大的负担，因为它要变成本国的基础货币，会影响通货膨胀。”可见中国领导人已明确认识到这个问题。
　　货币过度扩张定义性导致通货膨胀与物价上涨，然而新一轮通胀表现与中国上世纪80-90年代经验大相径庭。为什么30%货币信贷扩张没有造成消费物价与较早时期可比的上涨幅度？为什么货币超常扩张派生的过度投机性需求会“执著偏爱”房地产、收藏品之类存量资产对象？应如何理解通货膨胀与物价上涨关系？这些有待后续探讨。
 
经济服务化将成为中国产业新常态
 
中国国际经济交流中心副研究员张茉楠8月8日在证券时报网撰文指出，中国用35年时间从农业大国发展为工业大国，在实现经济结构快速转型的同时，也面临着工业“大而不强”，在全球价值链分工中处于低端的尴尬局面。如何改变这一现状，顺应全球经济服务化发展趋势，推动中国经济服务化的新一轮结构转型，是中国当前及未来相当长时期的新挑战与新任务。
　　服务业在经济的比重越来越高
　　近日，国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见，这标志着中国经济转型升级又迈出了重要一步。中国经济和产业发展正在进入一个“新常态”时期。2013年，中国第三产业比重首次超过第二产业，今年上半年第三产业占国内生产总值（GDP）的比重是46.6%，增速持续快于工业，占GDP比重继续提高。特别是东部沿海许多地区已经基本完成工业化，需要向后工业化阶段迈进，形成以服务经济为主的经济结构。
　　事实上，近些年来，传统制造业价值链不断扩展和延长，其覆盖范围逐渐从加工制造领域延伸到了服务领域，制造和服务之间的界限越来越模糊，制造和服务逐渐相互融合，全球生产经营活动日益被纳入基于全球价值链的全球生产服务体系。服务在企业产值和利润中的比重越来越高，全球产业结构呈现出“工业型经济”向“服务型经济”转型的新趋势。
　　国际服务业转移广度深度不断扩展
　　研究表明，目前，服务中间投入占制造企业中间投入成本达到70%左右，对生产性服务的有效需求近70%来自于第二产业，特别是随着跨国公司全球生产网络的布局，企业内分工、产品内分工的特征更加突出，由此带动了服务业离岸。2012年全球服务外包市场规模达到9750亿美元，增长率为30%~40%。预计到2020年将达到1.65~1.8万亿美元。
　　生产性服务业在美国的大规模扩张是在上世纪的80~90年代。1980年以来，美国经济中的生产性服务业增长了59%，是其整体服务业增长幅度的2倍多。2002至2011年，大约一半行业增加了对作为中间投入的生产性服务的购入，增加最多的是计算机和电子产品。
　　2008年全球金融危机之后，国际服务业转移的广度和深度都在不断扩展。在新一轮世界性产业结构的调整步伐中，制造业与服务业的“双转移”趋势日渐明显，在跨国公司新一轮产业调整中，资本向服务业转移的趋势越来越明显。美国的“再工业化”风潮、德国的“工业4.0”和“互联工厂”战略，以及日韩等国制造业转型都不是简单的传统制造业回归，而是生产模式的创新、生产效率的提升与新兴产业的发展。尤其是信息技术进入到一个新的发展时期，云计算、大数据、虚拟现实、移动互联网、物联网等技术的突破，给信息技术应用模式带来了一场深刻变革。3D打印、智能机器人、人工智能等智能制造技术取得了积极进展。
　　必须加快生产性服务业的发展
　　相比之下，中国在全球制造链中存在的高度路径依赖和在全球服务链中面临的巨大“瀑布效应”（由于外部压力而导致快速扩张或发展），都使得中国的产业升级和经济转型缺乏内在的动力。因而，中国生产性服务业发展所面临的局面比发达国家经济“服务化”的过程更加艰难和复杂。
　　从服务业发展规律来看，目前服务业占世界经济总量的比重为70%，主要发达经济体的服务业比重则达80%左右；服务出口占世界贸易出口的比重为20%，而我国服务出口占对外贸易出口的比重不足9%。中国已经是世界上第二大经济体，制造业产出在2012年即超过世界总量的20%，成为全球第一制造业大国。然而，我国制造业“大而不强”的情况十分突出，我国制造业增加值率只有26.5%，远低于发达国家35%~40%的水平。我国制造业单位增加值能耗是日本的9倍、德国的6倍、美国的4倍。许多行业还存在着“贫困化”增长的现象：我国在参与全球国际分工过程中，低成本劳动优势加大了现阶段低技术生产性服务出口密度，迫使我国在过度追求“量”增的同时，表现出“质”劣的贸易条件恶化格局，在全球价值链中的获利能力不断缩小。
　　与此同时，由于我国生产性服务产业发展相对滞后，必须通过外部进口先进的生产者服务来满足国内不断上升的高端生产性服务要素需求。目前，发达国家生产性服务的增加值总量已经占到全部服务业增加值的一半以上。从全球生产供应链布局来看，跨国公司在全球范围内进行最优化的生产布局，将产业链延伸到各个角落。这导致许多发展中国家制造企业只是构成跨国公司整体运营过程中相对比较封闭、单一的环节，产品线和产业链延伸不足，从长期来看，我国生产性服务受到发达国家技术锁定、市场锁定、利润锁定的多重压力，非常不利于出口技术结构的提升。
　　未来要从“中国制造”走向“中国智造”的核心就在于加快生产性服务业的发展，大力推进制造业“两化（工业化、信息化）”深度融合，促进制造业智能化，为此要高度重视大数据产业开发，前瞻布局核心智能制造技术，进一步整合研发资源，构建产学研合作体系，突破一批核心技术、关键技术，大力培育生产性服务业，加工技术如工艺、装备及系统管理技术如信息集成、服务集成。同时，应该积极鼓励发展各类综合性服务平台，支持发展第三方供应链和跨境电商平台，大力提升中国产业在全球价值链服务端的竞争优势。
 
中国全球化新布局的四大战略重点
 
中国国际经济交流中心副研究员张茉楠8月12日在证券时报撰文指出，2008年国际金融危机爆发以来，世界经济格局孕育着重大变化，经济全球化、区域一体化、全球价值链革命正在成为不可逆转的大趋势。也是世界经济发展中的大势。中国经济的结构性变化内生于世界经济的结构性变化。未来，中国必须顺应当前世界经济格局的深刻变化，构筑新的全球化战略布局及重点。
　　第一大战略重点是应该以促进双向投资为重点的新一轮对外开放战略。
　　中国现在已经成为世界最大的制造业大国与出口国，在全球价值链中扮演着重要的角色。但是，以加工和组装为主导的出口产业会限制中国产品的附加值。在长期看来，随着原材料价格与劳动力成本的继续走高以及来自其他低成本经济体竞争优势的日益加剧，中国在这些领域的比较优势可能会削弱。
　　目前，全球出口增值的近一半来自服务部门，全球直接投资总存量的60%以上都流向了服务业。这说明，服务要素已成为决定全球价值链利益分配的关键要素，提升中国参与国际分工的价值链条应该在这方面多花些气力。为此，我们进一步放宽外商投资准入，推进服务领域的投资自由化，将外商投资项目由核准制改为备案制，将外商投资企业合同章程审批改为备案管理。外资准入大门将进一步打开，将吸引更多的国外高级生产要素，如技术、人力资本等来到中国。同时，2013年，我国非金融类对外直接投资达到901.7亿美元，同比增长16.8%，成为流出量最大的发展中国家。境外投资规模不断扩大使我国在国际产业转移中角色发生了变化，由单纯的产业转移承接国逐步转向资本双向流动的国家，进入了一个对外投资的新阶段。从长远来看，凡是具有关键核心技术、前沿技术和企业技术创新能力强的新兴产业如新一代信息技术、高端装备制造、新能源、节能环保、生物医药等均有较高的机会参与国际市场的政府采购。因此，全球化红利并没有减少甚至消失，只要中国善于利用吸收全球创新资源和高级生产要素，不断地向全球价值链的高端攀升，它依然能够给中国带来新一轮红利。
　　第二大战略重点应是以构筑全球自由贸易网络为重点的自贸战略。
　　目前，中国已与东盟、巴基斯坦、智利、新加坡、新西兰、秘鲁、哥斯达黎加、冰岛、瑞士等国家和地区，以及港澳台地区签订了12个自由贸易协定，贸易总额超过了中国进出口总额的1/4，对已建交最不发达国家近5000个税目商品实施进口零关税，并正与韩国、澳大利亚、海湾阿拉伯国家合作委员会、挪威、南部非洲关税同盟等进行区域贸易协定谈判。
　　自贸战略还由国际延伸到国内，中国以建立上海自贸区为切入点，积极推动国内贸易、投资、金融体制在更高水平上与国际规则接轨。建设面向国际市场的若干个金融创新框架与平台，参与制定符合国际化、法治化、公平化要求的跨境投资、贸易规则新体系，将为助推中国经济下一轮的长期增长铺平道路。
　　第三大战略重点应是以结构调整和升级为重点的全球价值链战略。
　　全球价值链把世界各国的经济更加紧密地融合在一起，创造出巨大的物流、贸易流和资金流。一个国家如果游离在价值链之外，势必丧失发展的良机。据统计，世界货物出口量平均增长速度，1913年至1938年仅为0.7%，1948年至1990年为6%以上，1990年至1997年为6.7%；世界出口值占世界国内生产总值比重，20世纪50年代初仅为5%，70年代初为10%，90年代初达到15%，1995年升至20%。1980年至2011年世界货物贸易额平均增长7%，达到18万亿美元，全球价值链对国际生产、国际贸易和国际投资产生了深远的影响，让全球市场依存度日益加深。未来，应该进一步构建包括跨境的生产和贸易供应链、跨境的金融供应链、跨境的基础设施供应链、跨境的人才供应链、跨境的公共服务供应链，积极推动中国经济整体升级。
　　第四大战略重点是以促进世界经贸大融合为重点的跨区域互联互通战略。
　　中国经济过去主要依靠“珠三角”、“长三角”、“京津冀”这三个点支撑，经过这么多年的发展，中国正在形成新的战略支点，进入了多点支撑的时代。21世纪海上丝绸之路、丝绸之路经济带将立足于贯通域外、沿海、沿江、沿边与内陆互联互通的大通道。
　　近些年来，全球新一轮基建投资大潮，对通信、港口、交通等基础设施需求量非常大。根据《国际商业监测》发报告预测，随着各国政府加大对基础设施建设的投入，到2030年，全球基础设施投资需求将达57万亿美元，其中在57万亿美元投资需求中，水和水处理、能源及交通建设约占80%，成为国际基础设施投资建设最主要领域。
　　当前，中国凭借在公路、高铁、桥梁等领域较强的基础设施能力已超过美国和欧盟成为世界上最大的基础设施投资国。数据显示，自1992年到2012年，中国将大约8.5%的GDP用于基础设施建设，远远超过美国和欧盟的2.6%的平均水平。中国应该以打造“一带一路”战略综合枢纽城市为契机，以公路、铁路、海路（港口）、空路（航运）等为重点，使亚洲基础设施朝着更加联通、更加兼容、更加智能、更加高端、更加便利的方向发展，打造综合枢纽，促进亚洲“大联通”。与此同时，加快中国高铁与“中国装备”走出去，在海外设立零部件和研发基地，也将通过价值链重构带动周边国家经济发展，有望形成“新雁阵模式”。 
 
专家论点辑要
 
　　▲机构称改革缺失将致中国经济硬着陆
 
　　美国咨询机构荣鼎集团8月12日发布预测报告称，中国短期内维持7.5%的增速目标越久，就越有可能在中期内面临"硬着陆"或经济危机。
　　报告测算了到2020年中国增长率的三种情形。第一种是，如果在十八届三中全会提出的所有改革事项都被执行，经济将会软着陆，2017年经济增速预计为6.6%，2020年预计为6%。第二种是在相对较差的硬着陆情形下，2017年增长率将下降至5.3%，2020年将下滑至3%。报告分析称，在此情形下，改革缺失将导致全要素生产率（TFP）增长停滞，只剩资本存量的增长推动3%的GDP增速。而在第三种最差的危机发生的情形下，2017年增长率将下滑至4.0%，2020年可能将骤降至1%。报告称，在此情形下，很有可能出现资本大规模外逃以及面向国内投资的终止，资本存量的增长因而大幅减速，仅能实现1%的GDP增长。
　　根据发改委的分析，1%的GDP增长率将只能为每年逾1000万的待就业人口提供160万的新增岗位，将会带来巨大的社会压力。
　　荣鼎集团合伙人荣大聂认为，在中央决策圈内，尽管今年达到7.5%增长目标的回旋余地很小，但是2020年的增长速度仍然是可以讨论的，而目前中国官方智囊的共识基本就在6%附近，接下来5年的平均增速预计为6.5%。
　　报告提醒，中国通过诉诸债务增长维持7.5%的增长率越久，就越有可能在几年之后遭遇资本存量增长的崩溃。荣大聂表示，中国的决策规划者们似乎也清楚地看到了这一点，要让最高领导人意识到下行风险的可能范围，激励他们加速推进改革。
　　但是"改革推进所面临的政治挑战是实实在在的，"报告称，"国家安全方面的担忧完全可能让已取得广泛共识的经济逻辑失去意义。如果政府不能有效控制日渐上升的民族主义情绪，对外开放显而易见的好处有可能因抵御自我实现的威胁而被愚蠢地牺牲。"
 
▲中国投资率过高将降低增长潜力
 
据悉，对于中国投资率逐年攀升的现象，清华经管学院副院长、经济系主任白重恩在8月9日"新供给2049战略圆桌"会议上指出，从多种角度分析，都应该适当降低投资率。
　　他称，从GDP增长来看，如果2008-2013年之间投资率保持在2007年的水平，GDP增长的速度比实际的GDP增长速度要慢一些，尤其是在2009年会慢很多，这说明2008年后出台的刺激措施的确对促进GDP短期增长产生了作用。
　　但是，到2013年的时候，这个效果就完全消失了，他说，"这说明经济刺激只能在短期内促进GDP的增长，随着时间的变化，增长率就又回到原点，没有长期的效果。"
　　同时，他也认为，从经济发展的最终目的是促进消费、改善生活这个角度讲，也应该降低投资率。研究数据显示，如果2008年之后没有执行大规模经济刺激，经济增长速度可能会减慢，但消费增长速度却会上升。"过去这几年通过经济刺激获得的经济增长带来了经济总量的增长，但它降低了消费的增长速度。如果我们用消费作为衡量福利的指标的话，则可以说这些年过多的投资降低了福利。"
　　此外，白重恩表示，如果投资太快，全要素生产率增长的速度也会下降，从而降低经济增长的潜力。因此，投资率降低在一定程度上可以提高全要素生产率的增速，从而促进增长，但幅度不会太大。所以，未来增长速度可能会更慢一点儿。
　　数据分析发现，投资率越高，全要素生产率增长的速度就会越慢。因为当投资速度太快的时候，可能比较难选择恰当的投资，同时投资造成产能过剩的可能性越大，投资效率就会比较低。
　　从投资结构来看，设备购置对促进全要素生产率有正面作用，而建筑安装则对全要素生产率的增长有负面作用。"中国这几年建筑安装投资占总投资的比重不断增加。"他称。  
央行增加再贴现额度支持“三农”和小微信贷
 
中国人民银行８月８日对部分分支行增加再贴现额度１２０亿元，要求全部用于支持金融机构扩大“三农”、小微企业信贷投放。
　　中国人民银行有关负责人表示，此举是为贯彻落实国务院常务会议关于“加大支农、支小再贷款和再贴现力度”的要求，提高金融服务“三农”、小微企业等国民经济薄弱环节的能力。
　　央行增加再贴现额度的同时，要求采取有效措施，进一步完善再贴现管理，引导金融机构扩大对“三农”、小微企业信贷投放，促进降低社会融资成本。
　　央行要求，优化再贴现支持对象。优先支持符合宏观审慎要求的地方中小法人金融机构。促进扩大“三农”、小微企业融资。对涉农票据和小微企业签发、收受的票据以及中小金融机构承兑、持有的票据优先办理再贴现，对票面金额５００万元以下的票据优先办理再贴现。
　　央行还要求，提高再贴现额度使用效率。用好增量，盘活存量，按照涉农和小微企业票据的分布情况，优化再贴现额度的地区结构。引导金融机构降低贴现利率。金融机构办理再贴现票据的贴现利率应低于该金融机构同期同档次贴现加权平均利率，促进降低社会融资成本。
　　央行将加强对再贴现投向的监测考核。要求新增再贴现额度应全部用于支持金融机构扩大“三农”、小微企业融资，对再贴现票据的类型、行业、企业情况进行监测分析，定期检查、评估再贴现业务的使用情况、业务效果和风险防控，确保再贴现发挥支持实体经济薄弱领域的作用。
　　７月２３日召开的国务院常务会议确定，加大支农、支小再贷款和再贴现力度，提高金融服务小微企业、“三农”和支持服务业、节能环保等重点领域及重大民生工程的能力。
　　再贴现是温和的货币政策工具。当商业银行周转不开时，可以把手中未到期的票据暂时“卖”给央行，就叫再贴现。再贴现不仅能调控总量，还能调整结构。比如央行可规定哪些票据可被再贴现，哪些机构可申请再贴现，分门别类、区别对待，政策效果更加精准。
 
人行官员建议发展直接融资解决中小企业融资难题
 
人民日报8月10日发表中国人民银行研究局副局长王宇的文章指出，解决中小企业融资难、融资贵问题，可以大力发展直接融资，发展多层次资本市场，支持中小企业依托中小企业股份转让系统开展融资，增加中小企业债务融资工具及规模。
文章称，解决中小企业融资问题，要减少中间环节，缩短融资链条，减少资金沉淀，增加有效资金供给；此外，还要优化商业银行中小企业贷款管理，采取续贷提前审批、设立循环贷款等方式，提高贷款审批发放效率。
　　王宇认为，中小企业融资难、融资贵问题仍然比较突出，不仅加重企业负担、影响宏观调控效果，也带来金融风险隐患。这主要因为企业债务杠杆率较高，不良资产、企业违约破产有所增加，融资的风险溢价上升。
　　此外，从存量资金看，前期投放的信贷资金尚未有效盘活，有相当一部分沉淀在产能过剩行业和低效率企业，挤占了实际可用的信贷资源；而从增量资金看，一些市场主体融资拥有隐性政府信用担保，对其他企业特别是中小企业形成“挤出效应”。
　　人民银行研究局首席经济学家马骏近日表示，解决中小企业融资难、融资贵问题，中长期的改革方向应该是加快发展多层次的股本融资市场。
　　国务院7月23日常务会议决定多措并举缓解企业融资成本高的问题，要继续坚持稳健的货币政策，保持信贷总量合理增长，着力调整结构，优化信贷投向，对小微企业贷款实行差别化监管要求。
　　**加快利率市场化**
　　谈及利率市场化，王宇表示，要加快利率市场化改革，加快金融机构自主定价能力和金融市场基础设施建设，在发展同业存单市场的基础上，探索发行面向企业和个人的大额存单，扩大金融机构负债产品市场定价范围。
　　“逐步取消对金融机构存款利率的上限管制，提高财务硬约束水平，强化金融机构激励和约束机制。”王宇称。
　　中国央行公布的二季度货币政策执行报告提出，“有序推进”利率市场化。多位市场人士认为，这可能是利率市场化放慢步伐的信号。
　　王宇称，要加快汇率市场化改革，完善以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度，保持人民币汇率在合理均衡基础上的基本稳定，逐步扩大人民币汇率浮动区间，增强人民币双向浮动弹性，促进国际收支平衡。
　　她并称，要推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，通过增加竞争性供给，为社会提供更高质量、更低成本的金融服务，支持实体经济发展。
 
调查分析
 
调查显示全球风投最爱云计算
 
据报道，美国风险投资协会与德勤8月13日发布的名为《全球风险投资信心》调查报告显示，风险投资家的信心正在增强，并把目光投向科技领域。
该调查报告显示，投资者越来越看好科技行业的前沿领域，包括云计算、移动技术和机器人等。
　　在科技行业，风投公司一直发挥举足轻重的作用。他们不仅为创业公司注资充当创业公司的孵化器，有时甚至在一定程度上能够决定行业的走向。今年5月和6月，美国风险投资协会和德勤调查了全球300多位风险投资家，了解他们对全球以及特定市场和行业的信心。结果显示，归功于资本市场的有利环境、众多的投资机会以及良好的投资氛围，风险投资家的信心已经连续3年上升，其中投资者最有信心的领域是云计算，得分高达4.11分（满分为5分）。紧随其后的是移动技术，排名第三的是健康IT和服务领域。事实上，在信心最高的7个领域中，有6个都来自科技行业。
　　另据汤森路透与美国风险投资协会联合发布的数据，今年第二季度美国风险投资总额创2001年以来的最高水平，投资总数达到1114笔，总额达到130亿美元。
　　从地区来看，风险投资家很看好美国市场，美国成为第一个信心指数超过4分的国家。
   
欧盟拟对中国光伏产品提起反规避调查申请
 
中国机电进出口商会有关人士8月12日证实，包括德国太阳世界（Solarworld）在内的欧盟光伏生产商正在准备申请材料，拟对中国光伏产品提起反规避调查申请。
　　由于反规避调查涉及范围更广，相比反倾销措施造成的后果可能更为严重，对于中国光伏业或许是又一个不小的麻烦。
　　早在6月19日，专业法律媒体MLex就报道称，欧盟光伏产业指控中国企业存在规避欧盟反倾销措施的行为，正在着手准备向欧委会申请对中国输欧光伏产品发起反规避调查。
　　据中国机电进出口商会有关人士介绍，欧盟光伏生产商指责中国光伏企业通过其他国家或地区转口等方式规避欧盟对中国光伏产品征收的高额税率。
　　反规避是指实施反倾销措施的国家针对反倾销中的规避惩罚税率所采取的相应救济的法律行为。简单来说就是反倾销措施的延伸和扩展。新能源行业分析师认为，上述情形和近期美国针对中国光伏产品进行第二次“双反”制裁情况有些类似。
　　去年7月，中国光伏产业代表与欧盟委员会曾就中国输欧光伏产品贸易争端达成价格承诺协议，承诺出口最低价格不低于0.56欧元/瓦以及每年出口量不高于7GW。
　　但此举未能定纷止争。今年早些时候，欧洲光伏制造商联盟（EUProSun）向欧盟委员会递交了一份超过千页的文件，指控中国光伏企业违背价格承诺，多家企业报价低于最低承诺价格0.1欧元/瓦。同时也提到了包括通过暗藏第三方中转等非法规避的情况。
　　“如果反规避调查正式立案，对于中国政府部门和企业来说肯定又添一件麻烦事。”光伏制造企业人士认为，但目前还无法判断受影响程度。
　　根据中国机电进出口商会年初披露的信息，欧盟市场在中国光伏产品出口总量中的占比从2012年的7成已经下降到了2013年的3成。
 
甘肃和伊朗将对清真产品相互认证开放市场
 
８月１２日，甘肃临夏清真食品认证中心与伊朗伊斯兰研究与信息中心签订协议，双方确定，将在清真标准和清真认证方面进行交流与合作，通过清真认证，使食品、药品、化妆品、卫生用品以及服装等产品在市场上相互流通。
　　“认证协议的签订，为甘肃清真产品进入伊朗以及中东市场提供了契机。”甘肃临夏清真食品认证中心主任马凌祖说。此前，由于缺乏认证，甘肃临夏生产的清真产品很难进入伊朗市场。
　　据了解，甘肃省和伊朗将建立一所联合清真研究中心，在国际清真食品领域合作开展研究项目，并在清真食品认证、实验，清真专家交流、清真展销会和清真人员培训方面进行合作。
   
上海自贸区允许存量用地“二次开发”
 
上海市国土资源局和上海自贸区管委会于日前发布了《关于中国（上海）自由贸易试验区综合用地规划和土地管理的试点意见》。《意见》提出，自贸区管委会将按照相关规定，组织盘活存量建设用地，允许转型为综合用地。
　　上海易居房地产研究院研究员严跃进认为，盘活土地存量是因自贸区土地资源稀缺，以及部分优质地段需要再开发而形成的切实需求。此次自贸区土地综合利用的改革，解决了浦东过去工业用地出让过于粗放，没有随产业结构变化进行调整的问题。
“实际上，自贸区已经有比较成熟的市场运作机制。随着自贸区制度红利的释放，土地市场势必需要积极跟进。一旦土地市场的红利也得以释放，未来必将利好自贸区的产业发展。”严跃进说。
值得注意的是，《意见》对转型为综合用地的土地规定，建设用地使用权不得整体或分割转让，房屋也不得分割转让。对此，同策咨询研究总监王巍立表示，此举说明自贸区不希望拥有土地的企业将土地直接变现从而形成套利，禁止分割转让同时也能确保实现土地的整体开发。
 
山东发布加快全省民营经济发展意见
 
山东省政府８月８日公布《关于加快全省民营经济发展的意见》，提出将推动民营经济加快发展、转型升级，力争到２０１７年底，个体和私营企业从业人员达到２０００万人以上，民营经济增加值占生产总值比重达到５０％以上。
　　山东省提出，按照“非禁即入”的原则，山东省将实行统一的市场准入制度，支持民间资本进入基础产业和基础设施建设、市政公用事业和保障性住房建设、金融服务等领域，支持民间资本参与国有企业改制重组；在竞争性领域不设置股权比例限制，鼓励民间资本控股混合所有制企业。
　　在行政审批上，山东省表示将通过减少行政审批事项、提升行政审批效能、深化工商注册制度改革、改善市场准入条件等措施推进投资创业便利化。山东省各级政府将编制相关目录，今年年底前向社会公布；未被纳入目录的审批事项，一律不得实施。
　　在民营经济市场主体结构上，山东省提出鼓励个体工商户转制为企业，对因“个转企”税负增加的，可由同级财政给予适当补助；引导民营企业完善法人治理结构，逐步由单一产权结构向股份制转变，逐步实现企业产权多元化，建立完善企业法人产权制度。
　　此外，这一意见还提出，将通过改善金融服务、用工渠道、用地待遇和财税、社保政策，为民营经济的发展创造良好的市场环境；政府性资金、政府采购、国际金融组织贷款和外国政府贷款等，不得单独对民营企业设置附加条件。
根据山东省政府此前公布的数据，截至今年６月底，山东省登记在册的私营企业和个体工商户总量为４３３．９万户，吸纳从业人员１５７４．２万人。上半年山东省民间投资超过１．４万亿元，占固定资产投资的八成以上。上半年山东３．７万户规模以上中小企业只有２７００多家亏损，亏损面为７．２％，均低于江浙粤三省１０个百分点以上。
 
山东省发布权益类交易场所管理暂行办法
 
　　近日，山东省政府办公厅印发《山东省权益类交易场所管理暂行办法》，明确各权益类交易场所原则上不得设立分支机构开展经营活动。确有必要在省内设立分支机构的，应经省政府批准。另外，权益类交易场所或其董事、监事、高级管理人员因涉嫌重大违法违规被立案调查或采取强制措施，得及时向监管部门报告。
　　上述暂行办法所称的交易场所，是指在省内依法设立的从事产权、股权、债权、林权、矿权、碳排放权、排污权、知识产权、文化艺术品权益、金融资产权益等交易的机构。仅从事实物交易的交易场所不适用本办法。
　　山东省提出，设立交易场所原则上应由地方政府或具备相关行业背景、信用优良、实力雄厚的骨干企业牵头组建，且应具备一定的资本实力和风险承受能力。
　　上述暂行办法明确，交易场所及其分支机构开展经营活动应遵守以下规定：不得采取集中交易方式进行交易;任何投资者买入后卖出或卖出后买入同一交易品种的时间间隔不得少于5个交易日;未经国务院相关金融管理部门批准，不得从事保险、信贷、黄金等金融产品交易等。交易场所应从收取的费用中提取一定比例的风险准备金，且应当为交易活动各参与方保密。
　　山东省还明确，交易场所遇有下列重大事项，应及时向监管部门报告：交易场所或其董事、监事、高级管理人员因涉嫌重大违法违规被立案调查或者采取强制措施;交易场所重大财务支出和财务决策，可能带来较大财务或者经营风险;涉及占其净资产10%以上或者对其经营风险有较大影响的诉讼;对社会稳定产生重大不利影响;交易场所股东更名或发生重大变动等。
　　上述暂行办法还对股权交易市场作了特别规定。其中明确，因突发性事件而影响股权转让正常进行时，股权交易市场可以采取技术性停牌措施;因不可抗力的突发性事件或者为维护股权转让的正常秩序，可以决定临时停市。而且，股权交易市场采取技术性停牌或者决定临时停市，应及时报告省交易场所监管部门。
 
河北省启动"六打六治"专项行动
 
　　8月12日，以"六打六治"为重点的打非治违专项行动在全省范围内拉开帷幕。河北省将在煤矿、金属与非金属矿山、危险化学品、油气管道、交通运输、建筑施工、消防等重点行业领域，集中开展为期5个月的"六打六治"专项行动。
　　"六打六治"是指：打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题。打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题。打击危化品非法运输行为，整治无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题。打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题。打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题。打击"三合一"、"多合一"场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。
　　行动期间，河北省将组织执法力量和专家对本行业领域所有企事业单位进行拉网式执法，对已公告证照过期的企业进行逐一检查，仍在生产经营建设的，一律予以关闭取缔。对存在相关非法违法、违规违章行为的企业，进行严厉打击和整治。
　　严格责任追究，实行"一案双查"制度。同一企业在1个月内发现2次严重非法违法行为的，一律予以关闭，并严肃追究企业主要负责人责任。导致事故的，依法依纪严肃追究企事业单位负责人、有关政府、部门及其负责人的责任。河北省将对专项行动组织开展不力或专项行动期间事故多发的县、乡政府及部门约谈警示。
 
新疆建设兵团出台牛羊肉生产倍增计划
 
新疆生产建设兵团日前出台《兵团牛羊肉生产发展规划（2014-2020年）》。规划提出，努力把兵团建成国家重要的优质牛羊肉生产加工基地，基本建立较完善的现代畜牧产业体系。梳理兵团近年来畜牧业发展情况发现，发展特点可以用五年倍增来概括，最新提出的2020年的目标较2015年同样是倍增。
　　规划提出，到2015年，兵团牛羊出栏数达到558万头（只），牛羊肉产量达到16万吨，牛、羊良种率分别达到70%和60%，牛、羊规模化养殖水平分别达到50%和40%，肉制品加工率达到15%以上，高端肉制品占总产量10%以上；到2020年，牛羊出栏数达到1080万头（只），牛羊肉产量达到36万吨，牛、羊良种率分别达到80%和70%，牛、羊规模化养殖水平分别达到80%和60%，肉制品加工率达到30%以上，高端肉制品占总产量25%以上。
　　根据规划，本规划期内总投资165亿元。其中，能繁母畜购入投资53亿元，标准化规模养殖场建设投资85亿元，良种繁育体系建设投资6亿元，饲草料产业基地建设投资8亿元，肉牛肉羊产业化示范工程建设投资9亿元，动物疫病防控及防灾减灾体系建设投资2亿元，新型经营主体建设投资2亿元。
　　规划提出，综合考虑生产基础及饲草料资源禀赋、区位优势等条件，突出区域特色，在区域布局上优先发展南疆区，稳步发展北疆东疆腹心区，加快发展北疆边境区，并以加工企业为龙头，促进三大区域共同发展。
　　主要任务方面，规划提出，将加强良种繁育与推广，促进畜群良种化；加快标准化规模养殖，推进养殖设施化；建立饲草料产业体系，促进饲草料生产专业化；培育壮大龙头产业，促进经营产业化；培育新型经营主体，促进生产队伍职业化；完善防疫防灾减灾和质量安全体系建设，促进防疫制度化。
 
四川出台支持民营经济发展15条措施
 
　　据悉，《支持民营经济发展十五条措施》经四川省政府同意，8月12日由省政府办公厅正式下发。15条措施涉及扩大民间投资领域、加大财税金融支持力度、减轻企业负担、维护企业合法权益等多个领域，其中，首次提出将按照国家统一部署，探索分行业、分地区的负面清单管理模式。
　　拓展生存空间：凡是法律没有明令禁止的行业和领域，一律对民间投资开放。在基础设施、重大产业、社会民生等领域推出116个示范性重大项目，鼓励社会资本参与。鼓励民营企业参与国有企业改革，采取产权转让、增资扩股、合资、合作等方式，鼓励民间资本进入国有资本投资领域，发展混合所有制经济；取消一般工业制成品出口商品检验，支持纺织、家电、食品、农产品等传统优势行业的民营企业和对外承包工程项目“走出去”。对民营企业参加国内外知名展会、构建营销网络给予政策支持，为民营企业发展电子商务、占领市场打开空间。
　　加大支持力度：金融方面，将实施“小微企业金融服务提升工程”，做好万户中小微企业筛选和融资培育、对接。发展支持中小微民营企业获得信贷服务的保险产品；培养和支持民营高新技术企业在中小板、创业板和“新三板”上市，鼓励创新型、创业型、成长型中小微企业在全国股份转让系统挂牌。
　　土地方面，鼓励民营工业企业在符合规划、不改变原用途的前提下，利用存量土地新建工业厂房或增加原厂房层数与容量，提高土地容积率不再征收土地价款。民间资本项目用地符合《划拨供地目录》要求的，可采取划拨方式供地。
　　科技创新方面，支持民营企业积极参与承担国、省科技计划项目。支持民营企业建立工程技术研究中心、重点实验室、企业技术开发中心等企业研发机构。组织民营科技企业争取国家创新基金支持。加快企业孵化器建设，培育和发展中小微科技企业；加快实施“个转企工程”。支持引导经营能力强、业绩好的个体工商户向生产经营规模化、组织形式企业化方向发展。
　　减轻企业负担：人力资源方面，将企业职工基本养老保险缴费基数下限从60%降至40%。初创小微企业领取营业执照1年内可缓缴社会保险费。生产经营严重困难的民营企业可缓缴不超过6个月的基本养老保险费；税收方面，2014年1月1日至2016年12月31日，对年应纳税所得额低于10万元（含10万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。
　　保障民企权益：制定《四川省民营经济权益保护办法》，进一步明确民营企业的市场主体地位，厘清政府和市场的关系。严肃查处乱摊派、乱罚款、乱检查、吃拿卡要行为。成立省民营企业行政申诉中心，并完善相关机制；建立《非公有制经济和民营经济统计监测指标体系》，及时研究民营经济发展存在的主要问题。定期开展民营经济政策落实工作的检查和督导，对检查和督导过程中发现的问题及时解决。
 
广东省强调社会组织不得对外开展评比达标表彰活动
 
　　据悉，广东省政府法制办8月12日公布的《广东省社会组织条例（征求意见稿）》明确，社会组织不得在成员之外开展评比、达标、表彰活动；同时，不得强迫单位和个人加入或者限制其退出社会组织、不得对组织成员进行财产或者人身处罚、不得强迫单位和个人捐赠或者强行摊派。
　　离退休公务员兼职社会组织须经严格审批
　　意见稿对社会组织“去行政化”作了明确规定，指出社会组织应坚持政社分开的原则。现职国家机关工作人员不得兼任社会组织负责人。国家机关工作人员离退休后确需兼任的，应当严格按照有关规定审批。
　　同时，意见稿强调社会组织的非营利性，要求社会组织应当坚持非营利性质，社会组织的资产及收入应当全部用于章程规定的业务范围和公益事业的发展，不得以其财产向其他组织和个人提供担保和与公益活动无关的借款，不得在成员中分配，不得挪作他用。社会组织终止后的剩余财产不得归属于自然人或者以营利为目的的组织。
　　意见稿要求，广东地级以上市人民政府应当编制本级政府向社会组织转移职能目录、向社会组织购买服务目录、具备承接政府职能和购买服务资质的社会组织目录，并向社会公布。
　　广东省各级政府及其有关行政管理部门向社会组织转移职能、购买服务，应当在规定的具备承接政府职能和购买服务资质的社会组织目录中，采取招标、投标等竞争性方式择优选定。
　　侵占挪用资产或被吊销登记证书
　　意见稿明确，登记管理机关应当建立社会组织监督管理档案，记录日常监督检查、违法行为查处等情况。对出现违法行为的社会组织应当重点检查，增加监督检查频次。
　　另外，法律、行政法规或者国务院规定设立社会组织需经前置审批的，社会组织应当在申请登记前经业务管理部门审查同意，再向登记管理机关申请成立登记。前款规定之外的其他社会组织可以直接向登记管理机关申请成立登记。
　　社会组织出现未办理变更登记、年度检查不合格、超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动等行为，情节严重的将被吊销登记证书。社会组织有侵占、私分、挪用自身资产或者所接受捐赠、资助财物，收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助财物，也将受到同样的行政处罚。
　　同时，社会组织实施上述规定的行为，并有违法经营额或者违法所得的，有关部门将予以没收，并处以违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。
 
东莞取消一手房价格备案制度
 
　　据报道，继广东佛山取消限购后，东莞取消实施３年的备案制。８月１０日，东莞市政府出台的《关于促进房地产市场健康平稳有序发展的若干措施》明确，东莞取消新建商品住房销售价格申报备案制，并适时调整普通住房价格标准。
　　《若干措施》总计涵盖了优化服务、加强监管、促进投资与消费等措施，其中优化服务着墨最多，也是重点和亮点，主要包括“取消新建商品住房销售价格申报备案制”“规范镇街规划部门审批权限”“减少建设单位修改方案次数”“严禁镇街、部门擅自提高收费标准”。
　　《若干措施》还提出优化住房公积金贷款政策，放宽２０１３年规定的住房公积金贷款申请人须缴存满１２个月的认定条件。
　　相关部门表示，东莞将通过调整普通住房价格标准，扩大普通住房范围，减轻普通住房购买者和销售普通住房企业的税收负担，支持居民合理购房需求。２０１４年普通住房价格标准将从９月１日起实施，有关部门将如期发布新标准，预计将有更多购房者可享受税收优惠政策。
２０１１年，东莞开始实行新建商品住房销售价格备案制，并实行“一房一价”。而且，商品房的实际成交价格既不得高于备案价格，也不得比备案价格下浮超过１５％。当实际成交价高于备案价或比备案价下浮超过１５％时，商品房网上销售系统将自动锁定交易，无法进行网上签约程序。这曾被视为政府方面严控楼市价格虚高的手段之一。
 
黔北页岩气综合勘查试验区获批复
 
国土资源部近日复函同意设立黔北页岩气综合勘查试验区，试验区有望在２０２０年前建成年产能达１０亿立方米的页岩气勘查开发基地。
　　贵州省国土资源厅８月１０日介绍，根据贵州省页岩气资源调查评价成果显示，黔北页岩气综合勘查试验区范围内页岩气地质资源量３．８８万亿立方米。
　　据悉，黔北页岩气综合勘查试验区为金沙—遵义—湄潭—思南—印江一线以北至贵州省界所圈闭范围，面积约３．６万平方公里，建设周期为２０１４年至２０２０年。试验区主要目的是开展页岩气地质理论研究，加强勘查开发技术攻关，尽快探明页岩气储量，逐步形成产能建设，探索建立适合页岩气、常规油气、煤层气及固体矿产等多矿种、多区块、多种所有制矿业权人共同参与、沟通协调的综合勘查机制，力争在２０２０年前建成年产能达１０亿立方米的页岩气勘查开发基地。
 
湖北省出台16条意见促经济发展
 
　　湖北省政府日前出台《关于促进经济稳定发展的若干意见》（以下简称《意见》），围绕坚定发展的信心和决心、扩大有效投资、搞活实体经济、激发市场活力和社会创造力，端出16条政策“干货”。《意见》提出，深入实施全省20个重大专项计划，扎实做好蒙华铁路湖北段等项目前期准备，充分利用社会投资，抓好招商引资，全力争取国家项目和政策支持。
　　围绕支持搞活实体经济，《意见》给出了“真金白银”优惠政策。如，盘活财政存量资金、财政与金融合作创新、拓展直接融资渠道、控制小额贷款公司贷款利率等，缓解融资难、融资贵。《意见》要求，推动营造公平市场环境、加快培育市场主体，深化国企、金融、价格和财税体制改革，打好扩大有效投资、壮大实体经济、产业转型升级、深化改革创新、保障改善民生五场攻坚战。
 
江西省深化文化体制改革实施方案出台
 
　　8月13日，《江西省深化文化体制改革实施方案》制定出台。方案提出，江西省到2020年全面完成改革任务，文化综合实力明显增强，文化对经济社会发展的贡献率显著提高，成为全国重要的区域性文化中心。这标志着江西省新一轮文化体制改革正式拉开帷幕。
　　方案提出，完善文化市场准入和退出机制。清除市场壁垒，建立多层次文化产品和要素市场。制定允许社会资本以控股方式参与国有影视制作机构、文艺院团改制经营的办法，鼓励艺术名家和其他演职人员以个人持股方式参与院团股份制改造。
方案明确，探索组建省广电传媒集团，深化江西报业传媒集团改革。做大做强省出版集团。鼓励省内有实力的国有文化企业以资本为纽带进行跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组。出台支持转企改制国有文艺院团改革发展的指导意见，通过政府购买服务、原创剧目补贴、以奖代补等方式，扶持已转企国有文艺院团的艺术创作生产，推动面向基层进行公益性演出。
 
穆迪预测6年内全球将出现13个超高龄社会
 
据悉，信用评级机构穆迪(Moody’s) 8月8日发布报告，预测全球2020年前将有13个“超高龄社会”，是目前的逾4倍，人口老龄化将是拖累全球经济成长的因素之一。
　　穆迪评估的112国中，逾6成国家明年将进入“超高龄社会”，即65岁以上的人口比率达7%。年龄逾65岁人口占总人口比率超过20%的超高龄国家，将在2020年达13国，2030年达34国。
　　目前仅德国、意大利与日本3国符合超高龄国家定义。2020年前进入超高龄社会的国家和地区，大多为欧洲国家，包括荷兰、法国、葡萄牙、瑞典、斯洛维尼亚与克罗埃西亚。但2030年时，香港地区、韩国、美国、英国与纽西兰也都将步入超高龄社会。
　　报告凸显出，随着帮助推动经济成长的“人口红利”开始转变为“人口税”，全球经济正在改变样貌。穆迪副总裁杜加尔说：“常被视为长期问题的人口变迁，如今就在我们眼前发生，这将大幅降低经济成长。”
　　穆迪指出，全球劳动年龄人口在2015年至2030年间的增幅，将只有过去15年的一半。除少数非洲国家，多数国家都可能出现劳动年龄人口减少、或成长减缓。人口以空前速度老化，将使未来五年的全球经济成长每年减少0.4个百分点，2020年至2025年间更将每年减少0.9 个百分点。
　　部分亚洲社会的人口老化速度特别快，例如中国2020年时平均每位老年人将由6位劳动年龄成人扶养，2030年时平均扶养每位老年人的劳动年龄人数将降至4.2人，2050年时再降至2.6人。香港与韩国的人口也日益老化。
　　穆迪说：“改善劳动参与率、资金流动与简化移民程序等中期政策改革，尤能降低老龄化对经济成长的影响。长期来说，改善生产力的创新与科技进步则可望减轻人口快速变迁的冲击。”
 
穆迪认为新兴市场出现放缓迹象
 
　　据悉，最大的信用评级机构之一穆迪(Moody's) 8月12日称，以年轻人口、经济快速扩张闻名的某些新兴市场国家正在出现增长放缓的迹象。
　　穆迪修订了其对一些新兴市场国家国内生产总值(GDP)增长的预测，原因是高通胀以及中国进口需求降低拖累了它们的经济。
　　巴西和南非的经济增长预计将放缓，阿根廷和俄罗斯经济预计将出现萎缩。
　　在不包括中国的20个最大的新兴市场国家，整体GDP增长今年预计达到2.1%，2015年增速将升至2.7%。
　　这一增长速度远远低于危机前的水平，而且与对较大国家经济增速的预测大致相当。
　　20国集团(G20)国家的增速预计将从2014年的2.8%升至明年的3.2%，而欧元区预计将保持长期的低增长。
　　“在欧洲，英国过去一年的强劲增长与欧元区非常低的增长之间对比鲜明，这种局面将在今年和明年持续，”穆迪宏观金融分析部门的玛丽·迪龙(Marie Diron)表示。
　　全球经济增长预计将在2015年变得明显，据信没有什么风险来源对这一前景构成严重威胁。
　　尽管世界各地的经济发展有好有坏、政治紧张不断加剧，但市场波动性一直不高，资产价格居高不下。
　　由房地产崩盘引发的中国增长急剧放缓，被假定为可能挫伤投资者信心的一个潜在威胁。
　　不过穆迪表示，只有多个金融市场同时发生回调，才有可能对全球经济增长造成明显影响。
 
美联储副主席对全球增长表示悲观
 
　　美联储(Fed)副主席斯坦利·费希尔(Stanley Fischer) 8月11日在斯德哥尔摩的一次讲话中指出，低迷的劳动参与率以及美国楼市复苏乏力，是全球经济增长令人失望的两大原因。他表示这种状况可能会长期持续。
　　费希尔的评论反映了人们对经济的持续担忧。正是这种担忧令人们对如下问题的争论愈发激烈：考虑到美国就业率和国内生产总值(GDP)的增长都十分强劲，美联储是否应该比预期更早地提高利率。
　　费希尔表示：“这种令人失望的状况及（对增长率的）向下修正为决策者带来了首当其冲的根本性挑战。除此以外，这些决策者还面临着恢复增长——如果可能的话——所需解决的其他一系列问题。另外，由于根本性的供给因素的增长率较低，全球经济的低迷状况也可能反映了一种更结构化的较长期趋势。”
　　目前，美国就业岗位已连续第6个月增长超过20万。不过劳动参与率(labour force participation rate)依然令人失望，上个月只有62.9%。
　　费希尔表示，尽管劳动力供应量的减少反映了老龄化之类的人口变化，“令人吃惊的疲软程度”可能更由于许多劳动力因丧失信心而不再找工作。
　　美联储最近披露，联邦公开市场委员会(Federal Open Market Committee)相信，美国劳动力资源并未得到充分开发，还有更多提升空间。这可能会令该委员会等到劳动力市场状况更加好转之后才提升利率。
　　不过，美联储还面临着改变这一计划的一定压力。费城联邦储备银行(Philadelphia Fed)行长查尔斯·普洛舍(Charles Plosser)就曾在今年第一个对此提出异议。他表示，出于经济发展状况，他更支持收紧货币政策。两周前，据美国政府的报告，美国第二季GDP增长率达到4%，这为这番表态提供了有力证据。
　　费希尔表示，房地产业也在继续为复苏带来压力——这番言论再现了此前美联储主席詹尼特·耶伦(Janet Yellen)的担忧。他补充说，与此前几次经济衰退后，楼市业务出现强劲反弹不同，较为紧缩的信贷状况令眼下的楼盘开工量欲振乏力。
　　而在美国之外，发达经济体的复苏一直“大大低于平均水平”。与此同时，新兴市场的表现也大幅下滑——尤其是亚洲各国。费希尔表示，决策者面临的挑战是要将“周期性危机与结构性危机、临时性危机与永久性危机”区别开来。他补充说：“需求与供给因素很难分清楚，从而使货币政策决策者的工作尤为困难，因为这会增大评估美国产能未充分释放程度的复杂性。”
　　费希尔表示，他相信美联储的量化宽松政策取得了很大成功。然而当美联储开始考虑那些会影响其资产负债表的未来举措时，货币政策会变得更加复杂。
　　他表示，提升超额准备金利率应该在短期利率正常化过程中“起到核心作用”，而隔夜逆回购机制则有可能用来为货币市场利率设置下限。
　　费希尔表示：“利用以上工具及其他可能工具，我们将有能力提升利率，并在合适的时间内将它们维持在目标利率附近。”
 
法国政府“囊中羞涩”卖在美房产
 
　　法国政府宪报近日披露，法国正在出售位于美国纽约第五大道的一幢7层楼房，估价3250万美元。这幢待售楼房有一套面积为92平方米的3居室，5套面积均为157平方米的5居室以及一套252平方米的8居室跃层。售房政令在宪报公布，表明法国方面已经确定了买家，交易正在进行中。
　　据悉，这幢楼房原用于接待负责文化交流的法国外交人员。去年，位于纽约曼哈顿公园大道740号的法国常驻联合国代表官邸被以4800万美元的价格出售，官邸位于这幢被称为“亿万富豪楼”的第十二和十三层，共有18个房间。
　　过去6年里，法国外交部一共出售了152处房产，收入约3.07亿欧元，其中包括售价达5200万欧元的法国驻香港总领事官邸。法国外交部现代化总司司长圣乔乌尔称，官邸不宜太豪华，出售这些房产以盘活或重组资产非常必要。
　　自2005年以来，法国政府开始实行名为“优化遗产”的政策，即通过出售政府所有的不动产，以增加收入，减少赤字，弥补财政。据悉，法国政府共拥有价值超过530亿欧元的不动产，而2005年至2012年间，在法国国民议会的监督下，约有47亿欧元被转手。
　　受经济危机长期困扰，“囊中羞涩”的法国政府不得已依靠出售房地产来支付行政开支、偿还债务和弥补亏空。到2011年为止，售房收入的65%都回流到相关政府部门，20%用于资助最穷的政府部门维护办公楼房，15%用于偿还国家债务。
2014年，法国政府打算出售5.3亿欧元的不动产。今年5月，时任法国预算部长卡泽纳夫称，未来3年，法国政府每年将出售5亿欧元以上的不动产。有专家指出，变卖房产在危机时期是一个令人振奋的财源，但变卖同时意味着经济上的衰败。
 
乌克兰通过对俄制裁法案
 
　　据报道，乌克兰议会8月14日通过对俄罗斯的制裁法案，其中包括能源禁运。
　　据悉，俄罗斯是全球第二大原油出口国，所出口的原油有84%被欧盟所购买，而出口的天然气中则有76%被欧盟购买，有大约四分之一的欧盟国家完全依赖俄罗斯的天然气和原油供应。目前，大部分俄罗斯运输到欧盟的天然气仍需途经乌克兰。
　　分析人士表示，乌克兰此项制裁议案获得通过，欧盟天然气供应无疑将受到严重干扰。特别是到冬季，欧盟天然气供给将成为问题，天然气价格可能上涨12%。英国咨询机构牛津经济研究院高级经济学家斯莱特预计，如果欧美国家对俄罗斯经济制裁进一步发展，直至完全切断与俄罗斯的贸易往来，那么国际油价将涨到每桶200美元。
 
穆迪下调意大利今年经济增长预期
 
据报道，国际评级机构穆迪8月11日下调意大利2014年经济预期至萎缩0.1%，此前预期为增长0.5%。
　　意大利统计局日前公布的初步数据显示，意大利二季度国内生产总值（GDP）初值环比下降0.2%，这是意大利在不到十年的时间里第三次出现经济衰退。德国经济学家克里斯蒂安表示，如今复苏势头已扩展到几乎整个欧元区，只有意大利是例外。就在上月，意大利央行也将今年全年的经济增速预期调降至0.2%。
穆迪表示，意大利经济萎缩威胁到政府的财政实力，预计2014年意大利财政赤字将占GDP的2.7%，而2015年有可能进一步加剧。 
 
俄罗斯与埃及将扩大军事技术和经济合作
 
俄罗斯与埃及8月12日就扩大两国军事技术合作达成协议，同时计划扩大在经济领域的合作。
　　俄总统普京当天在俄南方城市索契与到访的埃及总统塞西举行会谈。普京在会谈结束后对宣布，俄目前正在向埃及提供武器，双方已就扩大这种合作达成一致。
　　普京表示，埃及已将对俄农产品出口增加30%，近期打算再增加30%。双方商定简化埃及农产品进入俄市场程序。
　　俄农业部长费奥多罗夫说，在埃及增加农产品供应后，俄因反制裁措施不再从西方国家进口的部分蔬菜和水果将得到填补。
　　普京当天还说，俄埃两国希望扩大旅游交流规模，并正在研究建立自贸区的可行性，双方就埃及与俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦关税同盟建立合作达成协议。
　　在埃及前总统穆巴拉克执政时期，美国每年向埃及提供超过13亿美元军事援助。去年7月，穆尔西被解除总统职务后，美国宣布暂停部分对埃军事援助。去年11月，埃及与俄罗斯在开罗举行首次两国外长和防长“2+2”会谈，主要讨论两国军事技术及反恐合作。今年2月，塞西作为埃及军方领导人访问俄罗斯。埃方表示打算从俄购买价值20亿美元的武器和作战技术装备。
　　俄罗斯与埃及去年的贸易额约为30亿美元，今年上半年同比增加一倍。埃及是俄罗斯小麦最大的销售市场，占俄每年小麦出口的25%到30%。两国在能源、汽车制造和运输业的经济合作潜力巨大。
 
阿布扎比市政府再向市民派发福利性住房
 
阿联酋阿布扎比市政厅８月１０日向符合审核条件的市民派发了新建成的６６３套政府福利性住房，从１０日早晨７时起至晚８时，有超过６０％的申请人完成了新房领取手续。
　　市政厅说，这６６３套别墅是政府向市民派发的第五批住房，位于阿布扎比市郊法拉赫地区。从２０１２年８月起至２０１４年１月，阿布扎比市政府已先后分四批向本土居民派发了法拉赫新城的住房，受益人数超过５８００人。
　　阿联酋对本国国民实行高福利政策。阿布扎比市政府表示，向符合条件的住房申请人派发福利性住房是落实阿联酋领导人的指示精神，旨在使每一位阿联酋国民能过上有保障的体面生活，确保阿联酋人家庭和社会的稳定，增强国民对国家的认同感。
 
印尼否认放松出口禁令
 
据悉，作为全球最大的镍供应国之一，印尼首席经济部长Chairul Tanjung8月11日针对有关“印尼或将放松已经实施了7个月的镍矿出口禁令”的报道指出，该国没有结束或放松镍矿石和铝土矿出口禁令的打算，由于该措施推动，印尼已经在建设冶炼厂方面吸引了数十亿美元的计划投资。
　　业内人士指出，由于印尼的禁令并未出现松动，其对海外市场的供应量也难提升，今年在基本金属中涨幅名列前茅的镍或将进一步上涨。截至北京时间12日18时30分，LME镍期价上涨1.67%至每吨18961美元，今年以来的累计涨幅高达36%。
　　印尼政府7月份允许包括自由港迈克墨伦铜金矿公司等数家企业恢复铜精矿等部分加工矿石的出口等消息，引起了各界对印尼将放宽镍矿出口的猜测，但Chairul Tanjung强调，该规定不适用于未经加工的镍矿和铝土矿的出口，“镍的情况与众不同，因为镍矿石经过冶炼后的附加价值远高于铜”。
在今年以前，印尼曾是全球最大的镍矿石出口国之一，同时也是重要的铝土矿出口国。印尼今年1月颁布了矿石出口禁令，禁止所有未经加工的原矿出口，也对精矿出口做出限制，其目的在于强制矿业公司如需印尼矿石资源只能在印尼投资兴建冶炼厂。
　　分析人士指出，印尼政府此举一在于加大国内金属冶炼投资规模，二在于提高国内资源产品附加值以获得更高的税收以及能源使用费用，镍精矿被完全禁止出口。此后，由于全球镍供应量迅速锐减，镍价一路走高。特别是今年5月中旬，LME期镍一度上涨至每吨21000美元，创下2012年1月以来的新高。除印尼因素外，巴西矿业巨头淡水河谷上半年因发生废水泄漏而暂停位于新喀里多尼亚的Goro镍矿和加工厂的营运，尽管其随后复产，但加剧了市场对于镍供给将大幅下降的担忧。
　　5月之后，镍价持续上涨的势头一度停歇，尤其是进入7月下旬以来，镍价开始持续高位震荡，并陆续有消息传出印尼将逐步放松该禁令。7月22日，印尼政府宣布，允许部分国内企业在交税合规的前提下，恢复铜精矿等部分加工矿石的出口；7月25日印尼政府又与国际大型矿业公司达成谅解备忘录并给予“出口许可证”，这均被看作是镍矿出口放松的前奏。但目前来看，印尼政府对于精矿出口还是采取分种类发放许可证的态度，现阶段只包含铜、铁矿石、铅锌，对于印尼在全球供给端占比较高的镍精矿并未有放宽的打算。
 
日本经济再现负增长
 
　　据悉，受国内个人消费下降等因素影响，日本二季度经济创下近3年以来的最大降幅。日本经济下行挑战首相安倍晋三重振经济的努力。
　　日本内阁府8月13日公布的速报数据显示，今年第二季度日本经通胀调整后的实际国内生产总值（GDP）环比萎缩1.7%，折算成年率萎缩6.8%，时隔9个季度以来再次出现负增长，也是日本经济自2011年3月11日大地震受到重挫后遭遇的最大降幅。
　　数字显示，内需下降是日本第二季度经济大幅下滑的主因，对当季GDP构成了2.8个百分点的拖累。其中，在4月1日消费税上涨3个百分点的影响下，占GDP比重高达60%的国内消费环比大幅下降5%，与第一季度时的环比增长2%形成巨大反差，主要在于汽车、家电、日用品消费的锐减。
　　汇丰控股经济学家Izumi Devalier表示，近期公布的日本经济数据不容乐观，如果后期数据仍旧欠佳，日本政府和日本央行会面临越来越大的压力。日本央行8月13日公布的会议纪要显示，大部分委员认为日本央行应保持目前超级宽松的货币政策，但强调消费税上调的影响将逐渐消退。此外，日本政府预计始于今年4月份的新财年消费者价格指数升幅可能达到2%，一些日本央行的委员对此持更谨慎的态度。
　　安倍经济学遭质疑
　　安倍晋三上台后曾表示，日本面临的最严峻课题就是如何解决通缩和日元升值问题。为此，安倍晋三出台了名为“安倍经济学”的措施，并任命黑田东彦为日本央行行长，通过日本央行制定的相关措施促进日本经济增长。有分析人士指出，日本经济二季度出现萎缩在意料之中，但萎缩的原因不仅来自消费税上调，还包括来自物价上涨等因素的共同作用。尽管推行近两年的安倍经济学终于让日本的通胀水平有了起色，但却未能如愿推动日本出口增长，而货币贬值和消费税上调导致的成本大增更挤压了家庭消费能力，安倍经济学已经陷入困境。
　　日本高盛证券首席经济学家马场直彦指出，原本预计安倍经济学推动的日元贬值能够促进出口增加，刺激生产并带动经济发展，但实际上根本没达到预期的效果，着实让人有些失望。日本明治安田生命保险首席经济学家小玉佑一表示，日本经济将在今年第三季度出现反弹，但日本经济缺乏增长动力，很可能只是缓慢反弹。而在8月13日，面对令人失望的二季度经济数据，安倍晋三强调，将竭尽全力使日本经济增长回到正轨。
 
日央行继续维持宽松货币政策 
 
　　日本银行8月8日的货币政策决策会议，全体一致决定继续维持去年4月起开始实施的“量化和质化货币宽松”政策。
　　本次货币政策决策会议从8月7日起持续两天。日银推测关于消费者物价指数(CPI)的上涨率(消费税增税的影响除外)将暂时在1-1.5%浮动，下一年度将达到2%左右。今年6月CPI为1.3%，符合日银的预测。日银认为，现在的宽松货币政策正在发挥效果，故决定继续维持现在的大规模宽松政策。 
 
韩国股价涨跌幅拟扩大至30%
 
　　据报道，韩国金融服务委员会8月12日表示，作为韩国政府复兴金融领域的举措之一，该国计划近16年来首次扩大主板交易股票价格的日波动幅度限制。
　　韩国金融服务委员会表示，相比现行的15%，韩国股市的每日股价较前日收盘价的涨跌幅度将扩大至30%。新规将首先应用于主板市场，稍后韩国的创业板市场也将执行。不过，该委员会并未详细说明改动将于何时生效。1998年亚洲金融危机时期，韩国股市将股价日波动幅度限制从12%扩大至15%。
　　市场数据显示，今年韩国股市主板市场日交易额已经降至约3.7万亿韩元，较一年前下跌6.5%，这也使得交易佣金减少，部分地方经纪人业务难以为继。此外，今年以来韩国综合股价指数表现平平，仅累计上涨1.5%。
　　韩国股市的走势在一定程度上反映了该国经济走势。韩国第二季度经济环比增速仅为0.6%，为过去5个季度以来的最低水平。韩国政府已于7月下旬推出总金额达40.7万亿韩元的刺激经济计划，韩国企划财政部长官崔炅焕更采取了多重举措拉动内需，包括推出刺激支出方案、放宽抵押贷款限制、对过剩企业现金征税以及公开施压央行降息。
 
曾俊华称香港有必要下调今年经济增长预期
 
　　香港特区政府财政司司长曾俊华8月10日发表最新网络日志指出，上半年香港经济表现远不及预期，有必要下调全年经济增长的预期。
　　曾俊华表示，过去几年至今，流入香港的资金规模累积已经达到1万亿港元的规模。而综观国际局势，目前美国的通胀已经明显上升，如果通胀突然恶化，美联储很可能提早加息；国际地缘政治风险不断增加，伊拉克、加沙的武装冲突未有平息迹象，乌克兰问题更引发欧盟与俄罗斯相互制裁，拖累欧洲经济表现。
　　他强调，这些风险除了会影响香港的贸易，更会加剧国际金融市场的波动，资金流向可能逆转。本地楼市风险仍未完全受控，如果流入的资金短期内流出香港，对本地利率、股市和楼市都会造成震荡。
　　曾俊华还担心，当前，香港经济增长放缓、失业率上升，里里外外、复杂交错的风险因素已经不易应付，如果本地政局再不稳，可能会引发一场金融经济风暴，为国际大鳄提供机会，后果不堪设想。
　　“香港正在处于政制发展路上的关键时刻，能否迈步前进，还是原地踏歩，对实体经济、金融市场会有举足轻重的影响。”曾俊华说，“希望打算以抗争手段争取普选的人士三思，普选方案必须得到绝大多数市民的支持，抗争、斗争无助于凝聚共识。”  
　　▲TCL拟定增募资57亿元用于华星光电第二条8.5代线建设
 
据悉，已停牌一个月的中国家电大厂--TCL集团8月15日发布公告称，公司拟向十名投资者定向增发股票筹资57亿元人民币，用于旗下华星光电第二条8.5代液晶显示屏生产线（t2项目)建设。
　　公告还指出，TCL集团计划向华星光电增资60亿元，包括三星电子旗下的三星显示等在内的华星光电其他股东放弃参与本次增资。在定增募资到位前，TCL集团以自有资金先行投入，募集资金到位后再进行置换。增资后，TCL集团在华星光电的持股由82.84%增至88.7044%。
　　公告显示，公司拟以2.09元/股向包括惠州投控、国开创新、紫光通信等在内的10名特定对象发行27.28亿股股份。其中董事长李东升、其他高管以及公司员工投资的两间公司共认购18亿元股份。
　　t2项目计划总投资244亿元，加工玻璃基板尺寸为2,200mm×2,500mm，设计月投片量10万片，同时建设项目新技术研发配套设施，主要产品为23.6-65寸液晶显示屏以及55寸OLED显示屏等。项目已于去年11月开工建设，建设周期为17个月。
 
▲华晨有意在意大利兴建工厂
 
意大利总理伦齐(Matteo Renzi) 在8月14日访问西西里Termini Imerese镇时表示，中国汽车制造商华晨中国汽车控股已表示有兴趣在意大利开一间工厂。
　　伦齐表示，政府最近在访华期间已与华晨建立了联系。Termini Imerese镇原先是一间前菲亚特(Fiat/飞雅特)汽车生产工厂所在地。
　　“他们表达了意愿，并白纸黑字正式提出在意大利建厂的要求。”伦齐说。“显然还得观察他们是否有后续动作，以及是否要开在Termini Imerese。”
　　伦齐正设法鼓励外资来意大利。
 
　　▲俄企业考虑在哈尔滨建设核电站
 
俄国家原子能集团公司投资部总经理萨哈罗夫8月11日表示，该公司正在研究中方关于拟在哈尔滨建设两台核电机组的提议，并计划于近期派专家组赴华进行实地考察。
　　萨表示，俄在内陆腹地建设核电站方面经验丰富，愿与中方分享成功经验并加强该领域合作。
 
　　▲谷歌联手多国企业建跨太平洋海底光缆
 
　　据报道，美国谷歌公司8月12日宣布，将与中国移动等公司共同参与投资并经营一个名为“FASTER”的跨太平洋海底光缆项目，目的在于提升亚洲的网络连接速度，投资额为3亿美元。
　　据悉，除了中国移动之外，参与这一海底光缆项目的其他公司分别为中国电信、马来西亚Global Transit公司、日本KDDI公司及新加坡电信。根据“FASTER”项目，谷歌将与几大运营商打造长距离海底光纤电缆，将美国与日本的两处地点连接起来，光纤也会延伸至东南亚地区。谷歌技术基础设施部高级副总裁霍尔泽表示，一旦“FASTER”项目建成，世界网络将变得更快、更可靠。 
 
　　▲帝斯曼在北美投资新建聚合物工厂
 
全球生命科学与材料科学领先企业——荷兰皇家帝斯曼集团8月14日宣布，公司将在北美地区投资新建一家聚合物生产工厂，主要生产用于食品软包装以及其他领域的薄膜级 Akulon聚酰胺6。该项投资计划的具体财务细节并未披露。
　　凭借高粘挤出级Akulon聚酰胺6（PA6），帝斯曼为全球不断成长的食品包装行业提供了高效解决方案。全球每年损耗或浪费的食物多达13亿吨左右，工业化国家尤为严重。在北美地区，40%的食物损耗发生在零售和消费者层面。一款良好的食品包装材料将有助于改善这一局面。采用Akulon聚酰胺6生产的柔性薄膜可以有效阻隔氧气和香味，同时具有优异的机械强度和耐久性，有助于减少食物在“从农场到餐桌”过程中发生的损耗或浪费。
　　“除了在欧洲和亚洲目前拥有的生产场地，这家新工厂是我们在北美地区建设的第一家高粘度Akulon聚酰胺6聚合物工厂。这一投资项目与我们发展材料科学的战略目标完美吻合。” 帝斯曼工程塑料业务部总裁Roelof Westerbeek说。
　　新生产工厂计划于2014年第四季度开工建设，整个工期预计持续到2016年年中。目前，帝斯曼正在进行工厂选址评估。
 
▲伯克希尔哈撒韦拟拓展亚洲保险业务
 
　　据消息人士8月13日披露，“股神”巴菲特旗下的伯克希尔哈撒韦公司已经从美国国际集团的亚洲部门挖走两名高管，以拓展公司在亚洲地区的保险业务。
　　据悉，伯克希尔哈撒韦公司正在全球范围内扩张保险业务，公司旗下的子公司Berkshire Hathaway Specialty Insurance提供商业地产险、意外险以及其他种类的保险，正在悉尼、中国香港、新加坡和欧洲向监管者申请牌照，同时招兵买马，包括这次从美国国际集团手中挖走高管。
分析人士表示，亚洲新兴市场拥有相对强劲的经济增长、不断壮大的中产阶级和保险产品的发展空间，正在吸引全球的保险商前来掘金。伯克希尔哈撒韦已制定战略，计划向再保险业务以外的领域拓展业务。   
▲大智慧拟收购湘财证券
 
据悉，继宏源证券与申银万国合并，券商行业重组再添一例。8月12日，湖南华升股份有限公司（下称华升股份）发布公告称，公司与上海大智慧股份有限公司（下称大智慧）及其全资子公司上海大智慧财汇数据科技有限公司（下称财汇科技）拟与湘财证券现有全体股东签订《重组意向书》，大智慧、财汇科技拟通过向湘财证券股东非公开发行大智慧股份及支付现金的方式购买湘财证券100%的股份。
　　根据公告，华升股份直接持有湘财证券2.29%的股份，大智慧将以发行股份的方式购买华升股份持有的股份。此次交易中，湘财证券100%的股份原则上不超过90亿元人民币。
　　8月12日，华升股份临时董事会会议审议通过了《关于与上海大智慧股份有限公司签署重组意向书的议案》。该议案还需评估并签署正式协议，正式协议需提交华升股份董事会和股东大会审议生效。此次交易中大智慧新增发行的A股将在发行完成后申请在上交所上市。
　　今年6月，大智慧宣布不参加投资咨询机构年检，不再持有证券投资牌照。
　　湘财证券正式成立于1996年，首家获准为全国性综合类证券公司，首批获准进入全国银行间同业拆借市场，第一家获准设立的中外合资证券公司。2008年公司股权解构发生重大改变，新湖控股有限公司成为实际控制股东。截至2014年半年报披露，公司实际控制人为黄伟，其控制的新湖控股持有湘财证券71.15%的股份，其持有的新湖中宝持有湘财证券3.44%的股份。投资咨询是湘财证券的主营业务之一。
 
　　▲中金黄金1.87亿转让凤山天承100%股权
 
　　中金黄金日前发布公告称，拟通过挂牌方式转让其所持广西凤山天承黄金矿业公司100%股权及债务。公司方面表示，此举有助于进一步优化资源配置，减少未来资本开支，改善现金流量，降低资产负债率。
　　公告显示，中金黄金拟通过挂牌方式转让其所持凤山天承100%股权及债务，挂牌价格为1.87亿元。据悉，凤山天承矿区生产规模26.40万吨/年，矿区面积13.78平方公里，评估可采储量矿石量235.95万吨，金金属量1.14万千克，平均品位4.82克/吨。但目前处于停产阶段。
中金黄金称，此次交易目的意在提高企业集中度，调整产业结构。
 
▲赶集网获得2亿美元融资
 
赶集网CEO杨浩涌8月13日表示，赶集网已经获得了新一轮私募融资，总额超过2亿美元，成为分类信息行业最大一笔融资，投资方为老虎基金和凯雷集团。此外，成立十年的赶集网终于计划在明年6月进行IPO。
　　杨浩涌透露，融资将被用到移动端的发展，此外，赶集网还将在内部孵化一些O2O项目，以及投资一些早期项目，企图建立本地生活信息的封闭生态链。
而对于何时上市，按照杨浩涌的计划，在明年赶集网实现分类信息行业营业收入、本地生活无线化、招聘行业三个方面拿到行业第一之后，才进行上市，预计是明年6月。
 
　　▲长虹启动混合所有制改革
 
四川长虹8月13日公告称，公司大股东长虹集团已经拟定了深化改革加快转型升级方案，并由省国资委于8月6日报请四川省政府常务会议审议，方案包括引入各类战略投资者、企业法人，设计中长期激励，推行产权多元化，大力发展混合所有制经济等。
　　据了解，此次长虹集团的改革转型主要包括五部分内容。一是，长虹集团改组为四川长虹电子集团控股有限公司，完善电子集团控股公司治理结构。二是，适度调整扩大对电子集团控股公司重大投资审批权。三是，强化电子集团控股公司激励约束机制，研究制定电子集团控股公司中长期激励管理办法，对下属子公司在市场化原则下设计中长期激励方案。四是，引入各类战略投资者、企业法人，推行产权多元化，大力发展混合所有制经济。五是，深化劳动制度改革，建立收入能增能减的分配制度。
　　长虹是一家脱胎于军工的电子企业，其主营的彩电业务曾经位居行业前列，后因押宝等离子电视战略失败，退居国内二线家电厂商。从去年起，长虹开始在业务端布局家庭互联网。在昨天的公告中，四川长虹也表示将继续优化“智能设备+应用服务”的家庭互联网产业布局。
 
　　▲上汽集团人事调整隐现战略转型
 
　　据悉，继今年4月陈虹接任上汽集团董事长一职后，上汽集团将再新增5位高管，同时对集团的组织架构也进行了一番调整。8月13日，上汽集团董事会决定，原上海通用总经理王晓秋、原上海大众总经理张海亮、上汽通用五菱总经理沈阳、上汽大通总经理蓝青松均升任上汽集团副总裁，至此，上汽集团副总裁人数达到8人。此外，原副总工程师程惊雷升任上汽集团总工程师。
　　这次上汽集团人事调整背后呈现出四大特征：注重前瞻技术研究以及技术创新；注重战略规划及成功模式广泛应用；核心领导干部年轻化，能够带领上汽集团高速成长；更重视自主品牌建设。
用陈虹的话说，这次调整与上汽集团的发展战略息息相关，调整范围比较大，几乎涉及上汽集团所有的业务条线，他强调今后上汽集团要把创新放在更加突出的位置，要成为“头脑型”的公司。
陈虹介绍了伴随此次人事调整带来的组织架构调整，一是把战略研究从原来的战略规划部拿出来单独成立一个部门，目的是加强战略研究，强调怎样把握趋势、把握机会、确定方向；二是专门成立了前瞻技术研究部；三是原来的技术管理办公室升级为部门，强调对专利的保护以及如何避开专利陷阱；四是成立信息战略和系统支持部，研究信息技术与制造业的融合、升级。同时，还把原来海外业务筹备组变成了国际业务部。
据了解，王晓秋将负责自主品牌业务，接手上汽MG、荣威两大乘用车自主品牌的全面发展；沈阳继续担任上汽通用五菱总经理；张海亮将负责集团服务贸易板块业务；蓝青松则担任上汽商用车总经理，全面负责商用车板块。总工程师程惊雷今后将分管四大部门，包括前瞻技术研究部、技术管理部、信息战略与系统支持部以及战略研究与知识信息中心。
与此同时，上汽还决定在董事会办公室里面新增公司的市值管理功能，以及投资者关系的牵头工作。陈虹表示，上汽集团今后改革的方向是，要进一步强化管理层的中长期激励机制。
 
▲绿地集团成立金融资产交易中心
 
据悉，中国最大房地产企业之一的绿地集团今年来加大在金融领域的布局，最新动作是8月8日在贵州新成立绿地金融资产交易中心，未来绿地还计划在贵州发起成立公募基金管理公司和小额贷款公司，发起设立产业引导基金和国资国企改革基金。
　　新组建的绿地金融投资控股集团计划通过短、中、长期的合理布局，逐步获得包括银行、保险、证券、信托、资产管理等在内多元化金融服务牌照，健全金融控股机构体系。
　　绿地金融资产交易中心由绿地金控独资设立，经营范围涵盖金融信息数据处理，金融资产经纪服务，票据质押融资，金融类创新产品的设计与实施，金融资产交易平台的运营，金融资产价格指数的发布等。
　　下半年绿地集团将通过海外发债资金在贵州设立1亿美元的小额贷款公司，发起设立贵州省首家公募基金管理公司以及在条件成熟时发起设立贵州省地方资产管理公司。今年绿地还将在贵州发起成立首期50亿元的产业引导基金和国资国企改革基金。
　　绿地集团董事长张玉良表示，绿地正积极拓展在金融领域投资的广度和深度，目标是打造“大金融”，并非单纯对金融机构的投资，而是将在政策框架范围内，深度介入包括金融资产管理、信托、投资银行、小贷公司运营等业务，自主参与经营。未来几年，绿地将持续加大金融板块投资，快速提升规模和盈利。
　　绿地集团已投资入股上海农村商业银行、东方证券和锦州银行等金融企业，在上海、重庆、宁波、青岛和呼和浩特等城市设立小额贷款公司。
　　绿地集团是以上海为总部的国有控股综合性集团，以房地产企业为核心主业，能源和金融为次支柱产业，其中房地产业务以收入计去年在国内排名第二，仅次于万科，今年则有望超越万科。
　　绿地集团已公布拟借壳金丰投资计划，注入资产规模超过600亿元，目前金丰投资股东大会已通过该重组计划，接下来将寻求监管部门批准后实施。
 
▲中石化易捷联手顺丰力推新兴业务
 
　　8月12日，中国石化销售公司与顺丰速运公司签订业务合作框架协议。中国石化覆盖全国的加油站便利店网络将与顺丰速运的物流网络相互连接，提升双方网络覆盖率，增强网点的服务功能，形成1+1>2的叠加效应，中国石化加油站将为客户带来越来越多的全新体验和服务。
　　顺丰速运是继与大润发、西藏卓玛泉合作之后，中国石化迎来的又一家优势互补企业，也是首家物流合作伙伴。
　　根据协议，双方将主要在O2O（线上与线下联动）业务、油品销售、物流配送、交叉营销等领域开展三方面业务合作：在广东中石化易捷便利店试点开设顺丰速运嘿客店，提供快递收发、电商包裹自提与商品二维码销售等O2O（线上与线下联动）业务，并根据效果探讨在其他区域扩大合作范围；探索顺丰速运为中国石化易捷便利店与电商业务提供仓储与配送服务；中国石化将作为油品供应商，为顺丰提供优质油品，保障供应；积极开展交叉营销等其他合作业务。
　　据悉，中国石化销售公司拥有国内最完善的成品油销售网络和储运设施，按照加油站数量计算，是中国最大、世界第二大成品油供应商。截至2013年底，拥有自营加油（气）站3万多座，拥有约8000万加油卡持卡客户，2013年国内成品油市场份额超过60%。目前，中国石化开设“易捷”便利店2.3万座。
　　顺丰速运是国内最大的民营物流企业之一，其快递配送网络覆盖全国，拥有嘿客便利店、顺丰优选电商网站、生鲜配送等新兴业务。
 
　　▲方大集团签署新能源光伏项目合作协议
 
　　8月13日，方大集团与信息产业电子第十一设计研究院科技工程股份有限公司在深圳签署新能源光伏项目合作框架协议。
　　根据协议，由方大集团负责光伏电站的投资、建设和运营，十一科技则负责向方大集团提供光伏电站建设的项目资源，至2015年底前，提供约500兆瓦的项目资源供方大集团选择。预计2020年达到2.5吉瓦，十一科技为方大集团提供光伏电站全面的技术、设计、总承包服务。据悉，十一科技在电子高科技工程设计领域居行业龙头地位，是国内最大的集成电路工程设计院，在太阳能光伏工程行业取得了市场领先的优势地位。
方大集团通过设立全资子公司方大新能源公司，大力发展太阳能光伏应用、光伏建筑一体化和发光二级管（LED）产业等新能源节能技术，目前方大集团LED和太阳能光伏新能源产业战略正全面向前推进，各项措施逐步实施。  
 
▲招商轮船联手中外运长航加码远洋油运
 
据悉，中国首家退市央企——长航油运终于看到了救赎之光。8月12日，招商局能源运输股份有限公司（下称招商轮船）发布公告称，已与中国外运长航集团有限公司（中外运长航）签署《合资合作框架协议》。根据《协议》，双方将分别以船舶资产及现金等出资，在境外共同成立合资公司，组建远洋油轮船队。按运输能力计算，新的合资公司将成为国内最大的远洋油轮船队。
而对于中外运长航，这次合作更重要的意义是拯救债务缠身的长航油运。一位中外运长航内部人士表示，“目前针对长航油运的债务重组正在推进中，但是光靠我们集团根本没有那么多资金来填那么大的窟窿，只能引入外部力量。”
　　海通证券交运研究员姜明认为，此次合作中外运长航意外的以现金认购境外合资公司股权，而不是业内预想中的以VLCC资产注入合资公司，主要是因为，中外运长航旗下的长航油运正处于破产重整阶段，相关的VLCC资产均在与债权人进行清算，在与债权人达成协议之前，这些VLCC资产无法被用于任何营运项目。
　　据了解，双方成立的境外合资公司注册资本在11.1亿美元左右，其中招商轮船将其持有的9艘营运中VLCC（超大型油轮）资产、10艘VLCC建造合同及与上述19艘船舶资产相关的融资合同、香港海宏轮船有限公司（下称海宏轮船）股权以及部分美元现金作价5.66亿美元，认购合资公司51%的股权。而中外运长航集团以5.44亿美元现金出资认购合资公司49%股权。根据协议，双方应在2014年9月30日前完成出资。
　　在经营上，该境外合资公司将以招商轮船划属的海宏轮船作为唯一船舶经营管理平台，海宏轮船根据境外合资公司所属单船公司委托全面负责船舶日常经营，并在境外合资公司成立后全面负责船舶管理。
　　据了解，海宏轮船成立于1993年11月30日，是招商轮船旗下专业油轮管理公司，也是中国第一家VLCC专业管理公司。
 
▲上海５３家外企发布社会责任报告
 
８月１２日，在由上海市商务委员会、上海市外商投资协会主办的"首届上海外资企业社会责任（中国）报告发布会暨２０１３年度外资百强企业表彰会"上，５３家知名外商投资企业首次集中发布社会责任报告。社会责任报告成为继营业收入、进出口总额、纳税总额、吸收就业人数之后，上海综合评价外企综合效益和整体贡献的第五项指标。
　　上海市外商投资协会刘锦屏在会上表示，鼓励外企发布企业社会责任报告，既是为了推动外企加强信息披露制度，参与上海诚信管理建设，也有利于全面衡量外企对上海经济建设和社会进步作出的贡献，增强外企投资信心。
　　此次集中发布社会责任报告的５３家外企，来自亚洲、欧洲和美洲等地。其中四分之三以上企业属于地区总部类的外企，社会责任报告平均发布期数超过三期，最多的外企已连续七年发布中国报告。
　　据了解，上海从２００１年起表彰对经济、社会发展作出突出贡献的外资企业。２０１１年，上海开始发布外企营业收入百强名单；２０１２年起开始发布外企营业收入、纳税总额双百强名单；２０１３年又从反映外企综合效益和整体贡献的角度，开始发布外企营业收入、进出口总额、纳税总额、吸收就业人数四个百强企业名单；２０１４年第一次集中发布外企社会责任报告。
 
　　▲大连重工曲轴技术打破日韩垄断
 
　　据悉，曲轴作为轮船的“心脏”，船舶柴油机的重要运动部件，一直是重工企业研究的重中之重。日前，大连重工通过自主研发和技术攻关，研制成功了若干项填补国内空白的大型曲轴产品。
　　今年以来，国际造船市场回暖，大连重工大型船用曲轴数项技术取得突破，打破日韩在该领域的垄断。其在国内唯一掌握的“钻模法”制造技术打破了日本垄断；唯一掌握的大型对接曲轴制造技术和超长冲程曲轴制造技术打破了日韩的垄断；企业生产的特大对接型船用曲轴出口韩国，打破了我国船用曲轴“零出口”的纪录，并是国内唯一保持产品出口的企业。
大连重工预计，今年生产曲轴达到100根，明年将达百根以上，预计交付单重超过200吨的曲轴将达10根以上。
 
　　▲永辉超市获牛奶国际近10亿美元注资
 
8月12日，起家福建的民营连锁商超企业永辉超市股份有限公司（下称永辉超市）发布非公开发行A股股票预案，拟向牛奶有限公司定向发行8.13亿股，每股7元，募集资金总额不超过56.92亿元。
　　合作双方将在新鲜食品、一般货品、国际系列和进口商品等商品的全球采购、自有品牌开发、食品加工与安全、高端超市、信息技术与电子商务、人才借调与培训等领域展开合作。
　　牛奶有限公司是牛奶国际的全资孙公司。牛奶国际则隶属于怡和集团。因外资背景，此次股权购买将全部以现金支付的方式实现。发行完成后，牛奶有限公司将持有永辉超市19.99%的股份，成为第二大股东，公司控股股东张轩松、张轩宁兄弟合计持股比例由39.92%降至31.94%，仍为控股股东及实际控制人。
　　行业研究机构欧睿信息咨询公司的数据显示，永辉超市是中国第五大超市集团，目前在中国17各省市有超过440家连锁超市，经营面积超过350万平方米。
　　牛奶国际则是一家年销售额超过120亿美元的泛亚零售企业。截止到2013年12与31日，牛奶国际经营着超过5800家店铺，包括超市、大卖场、便利店、药妆店、家居用品店及饭店，旗下品牌包括万康、宜家、美心等。
　　此前，牛奶国际CEO格雷汉姆·艾伦（Graham Allan）曾表示，长期以来，牛奶国际都在寻找机会参与高歌猛进的中国市场，与永辉的战略合作为这一目标的实现提供了诱人的机会。
　　此次预案还需得到公司股东大会批准、商务部原则批复和中国证监会的核准。
 
　　▲万达中标美国洛杉矶黄金地块
 
万达集团８月８日宣布，该集团７日中标美国洛杉矶比佛利山市威尔谢尔大道９９００号项目地块，将投资１２亿美元，建设综合性地标项目。
　　万达洛杉矶项目位于比佛利山市高档居住区的黄金地段，项目占地３．２万平方米，总建筑面积约１１万平方米，其中地上约８万平方米、地下约３万平方米。
　　据介绍，项目西侧紧临著名的洛杉矶乡村俱乐部，风景优美，周边有半岛、华尔道夫等国际顶级酒店、高尔夫球场以及相关优质教育资源。项目距好莱坞车程仅１０分钟，距加利福尼亚大学洛杉矶分校车程仅５分钟，距全美最著名的商业街之一罗迪欧大道步行仅１０分钟。
　　万达集团表示，洛杉矶项目是万达进军好莱坞的重要一步。万达将在此设立洛杉矶办事处，今后由万达纽约办事处负责商务类投资，洛杉矶办事处负责文化类投资，充分整合好莱坞影视产业资源，支持青岛东方影都的运营和青岛国际电影节的举办，同时投资好莱坞影视公司或投拍好莱坞全球发行的影视作品。
 
▲中国财团提出收购美国芯片企业豪威科技
 
8月14日，美国数字成像芯片制造商豪威科技公司(OmniVision Technologies)表示，收到一个中国财团的收购提议，其中包括一家国有企业。
　　收购出价对豪威科技公司的估值约为17亿美元。但即使这家位于美国加州圣克拉拉的公司接受收购，也几乎肯定会面临美国外资审议委员会(CFIUS)的仔细审查。
　　以前，中资公司收购美国科技企业都受到严格审查，尤其是涉及到网络安全疑虑和担心有些技术可能被用于军事目的。
　　豪威科技公司生产的芯片用于智能手机与平板电脑摄像头(镜头)，包括苹果iPhone。
　　这个中国投资集团以Hua Capital Management Ltd为首，包括国有的上海浦东科技投资有限公司。
　　过去一年，中国的国有投资公司已经出价收购数家美国上市的芯片制造商，比如澜起科技(Montage Technology Group)、展讯通信(Spreadtrum Communications)和锐迪科微电子(RDA Microelectronics)。
　　豪威科技的竞争对手包括索尼、三星电子和奇景光电(Himax Technologies)。豪威科技在中国有一个设计中心和一家测试机构，近80%的营收来自中国市场。
 
▲中国复星收购地中海俱乐部落败
 
　　中国最大民营企业集团复星集团(Fosun) 8月14日向香港交易所(HKEx)提交声明，表示撤消与法国私人股本安盛(Ardian)联合发起的收购法国度假村集团--地中海俱乐部(Club Méditerranée)出价。
　　复星的撤出似乎为意大利商人安德烈·博诺米(Andrea Bonomi)执掌的私募股权基金InvestIndustrial收购开创了"全包式度假"的地中海俱乐部扫清了道路。
　　7月博诺米对地中海俱乐部提出了一个竞争性的要约，这一收购对该集团的估值达到7.9亿欧元。博诺米的报价是每股21欧元，每份可转债22.41欧元，比复星和安盛去年提出的每股17.5欧元的出价高22%。
　　但复星表示会继续与安盛一起"探索其他可能的，符合复星国际和地中海俱乐部最佳利益的选择"。复星和安盛分别持有地中海俱乐部超过9%的股份。
　　直至博诺米的要约结束前5个工作日，安盛和复星还可以提出新的报价。然而，一位知情人士表示，安盛没有意愿继续下去。
　　法国股市监管者金融市场管理局(AMF)8月13日表示，博诺米的Investindustrial及其合作伙伴合资建立的投资工具Global Resorts符合法国市场规则。
　　8月14日，AMF宣布博诺米的要约有效期从8月18日持续到9月19日。
 
　　▲工行副行长张红力遭前雇主德银起诉
　　
8月10日，香港媒体报道称，4年前从德意志银行跳槽至工商银行任副行长的张红力被前雇主起诉，指控他在任职德银期间损害了德银利益，并向张红力索赔630万美元。
　　德意志银行向香港法院提起诉讼，指控前雇员、环球银行业务亚太区总裁张红力在该行任职期间，因失实陈述，导致德银某香港分行向一家名为Harperskille的离岸公司在招商银行深圳分行账户转入390万美元，德银为此向张红力索偿损失630万美元，当中包含232.31万美元利息。
　　消息人士称，德银起诉状的涉事离岸公司Harperskille成立于2003年8月，注册地址在香港九龙的太子区，但该公司自2007年5月起便没有商业活动。
　　张红力现职为副行长，兼任工银国际控股董事长、中国工商银行（巴西）董事长，还曾兼任标准银行集团（SBG）副董事长、工商银行（美国）董事长等。此外，张红力还任全国政协委员，今年“两会”期间，曾提出“完善税收政策，大力发展租赁行业”等6份提案。据了解，张红力是首位从国际金融机构获聘至中国国有银行的高级管理人员。
　　2010年4月，德银确认其环球银行业务亚太区总裁、中国子公司董事长张红力将离职，赴中国工商银行出任副行长。此前，张红力在德银工作10年，任职期间曾主导了德银为中国人寿、中国神华、东风汽车等大型企业在香港上市承销的项目。
　　在加入德银前，张红力曾担任高盛中国代表处首席代表，还在英国施罗德国际商人银行、美国惠普等外资机构工作过。
　　国际投行的中国区高管近年来频陷舆论漩涡。早在今年3月，摩根大通中国区投行部门负责人方方退休，业内人士普遍认为这与美国证监会调查国际投行聘用中国国企高管子女有关。
 
　　▲微软保留诺基亚低端手机业务
 
　　据报道，微软8月11日宣布将推出售价19欧元（约合25美元）的低端手机诺基亚130，表明微软仍将保留低端手机业务。
在完成对诺基亚设备业务的收购之后，微软曾宣布将放弃诺基亚的系列功能型手机，并将Nokia X手机采用的系统转向Windows Phone。当时业内人士认为，微软将彻底放弃低端手机业务。
微软手机业务副总裁哈洛表示，微软将在很长时间内保留低端手机业务，目前全球仍有超过10亿用户没有用上手机，低端手机业务仍保持稳定增长。分析人士表示，诺基亚130将瞄准新兴市场，但微软似乎也在发达国家市场看到机会，即一些用户希望购买一部备用手机。
　　此外，消息人士指出，诺基亚公司正招聘与手机相关的工程师和设计师等职位，打算重拾手机业务。不过，根据诺基亚与微软签订的协议，诺基亚要想重返手机业务需要等到2016年。
 
　　▲Facebook收购安全技术公司
 
　　8月7日，Facebook宣布，收购了一家加密技术创业公司PrivateCore，该公司擅长保护服务器免受恶意威胁、非授权读取和恶意硬件设备的攻击。双方均未透露这笔交易的财务细节。
　　PrivateCore专注于通过软件认证、全存储加密和操作系统硬化等方式保护x86服务器上正在使用的数据，它的vCage技术可以防护冷启动攻击、硬件先进持续威胁（APT）、rootkits/bootkits、计算机硬件供应链攻击，以及服务器内部受损等威胁。
　　加盟Facebook之后，PrivateCore可以极大拓展其安全软件的使用范围。Facebook表示，该公司计划逐渐部署PrivateCore的技术并保护用户。有了这样一家大型科技公司的资源，这项技术本身也会发展得更加强大。
　　PrivateCore成立于2012年，总部位于加州帕洛艾托（Palo Alto），创始团队均为VMware和谷歌的资深人士，它通过Foundation Capital获得了种子轮融资。
 
▲黑石拟拆工业地产部门单独上市
 
据消息人士8月11日披露，私募巨头黑石计划在年内将旗下工业地产部门IndCor拆分上市，首次公开募股融资规模约为10亿美元，市场对IndCor的估值达到80亿美元。
截至8月8日，黑石的股价报32.98美元，今年以来该股股价基本持平，但与2009年年初创下的3.5美元低位相比，已累计上涨842%。
 
▲思科宣布裁员6000人
 
　　8月13日，思科宣布，作为大规模重组的一部分，将进行最多6000人的裁员。
　　思科CEO约翰·钱伯斯(John Chambers)表示，思科必须专注于能够增长的领域，从而成为“排名第一的IT供应商”。在担任思科CEO近20年后，约翰·钱伯斯正接近退休，他一直在应对路由器和交换机业务增速放缓的难题。手机运营商和大型企业正在使用软件取代传统网络硬件，这些软件同样可以执行多种相同的任务。
　　此次裁员占思科员工总数的约8%。思科预计将记入最多7亿美元与裁员有关的费用。思科目前在新兴市场面临挑战，而服务提供商视频业务同样表现不佳。
曾经风光无比的IT巨子如今处境尴尬。思科当前市值约1280.5亿美元，不及2001年互联网泡沫浪潮巅峰时期的1/4。
算上此轮裁员，思科在过去三年已经裁员逾1.8万人。
 
　　▲罗氏4.5亿美元收购丹麦药企
 
罗氏制药日前宣布，将斥资不超过4.5亿美元收购丹麦的Santaris Pharma生物制药公司，此次收购将有利于罗氏公司在核糖核酸标靶治疗药物方面获得发展。
　　Santaris Pharma是一家成立于2003年的丹麦生物药企，主要运用独有的锁核酸（LND）平台和组织靶向技术研发反义基因产品。
　　自2012年以来，罗氏开始将并购注意力转向规模较小的医疗公司，不再主攻大型交易。就在一个月前，罗氏制药表示，将斥资7.25亿美元收购Seragon制药公司，致力于研究乳腺癌的治疗方案，希望借助收购行动来加强乳腺癌药物的产品线。
罗氏制药始创于1896年，总部位于瑞士巴塞尔，是目前全球最大的制药公司之一，在体外诊断领域、抗肿瘤药品和移植药品等领域具有绝对的市场份额。今年5月，罗氏制药在中国卷入葛兰素史克“贿赂门”风波，因涉嫌商业贿赂被中国工商部门调查。
 
　　▲惠普收购Autonomy导致数十亿美元巨亏纠纷升级 
 
　　据消息人士8月12日披露，英国软件公司Autonomy前首席财务官(CFO)苏沙万·侯赛因已向美国旧金山一家法院起诉美国惠普公司在2011年收购这家公司时存在管理不善。惠普收购该公司导致数十亿美元巨亏的相关诉讼纠纷再次升级。
　　惠普2011年8月宣布以111亿美元的价格收购Autonomy，出价比该公司当时股价高出58%。但2012年11月，惠普宣布发现该公司存在重大财务欺诈行为，为此决定对其资产减记88亿美元，其中约55亿美元和财务欺诈问题直接相关。随后，惠普股东开始就收购巨亏事件起诉惠普管理层。6月30日，提起诉讼的三名股东与惠普达成和解，同意不再起诉现任和前任惠普官员，包括现任首席执行官(CEO)梅格惠特曼。股东们同意将矛头共同指向包括Autonomy创始人和前CEO迈克尔·林奇以及侯赛因在内的公司高层，起诉其在公司的真实价值方面存在误导惠普的行为。惠普在法律文件中指出，侯赛因是对惠普进行严重欺诈的始作俑者之一。
　　这笔大额收购交易实施过程中，有数十家知名金融、法律和审计机构参与，但没有一家提出质疑。惠普公布资产减记消息曾令华尔街目瞪口呆。
　　目前，英国的会计监管机构、美国证交会和司法部均在对Autonomy被收购前的财务报告情况进行数项调查。调查仍在进行中，可能将耗费数年时间。 
 
▲巴西财团搅局香蕉业收购交易
 
　　据悉，香蕉大战正再次打响。奇基塔(Chiquita)与Fyffes缔造全球最大香蕉企业的合并计划，8月11日遭遇巴西两个最富有家族的搅局。
　　巴西亿万富翁约瑟夫·萨福拉(Joseph Safra)和家族所有的橙汁制造商Cutrale，提出以6.105亿美元现金收购美国公司奇基塔，这与此前爱尔兰Fyffes的全股票并购协议形成竞争。
　　奇基塔和Fyffes正要敲定双方于今年3月宣布的合并交易，缔造全球最大香蕉种植企业，香蕉是全球种植最广的水果。
　　奇基塔和Fyffes合并后的市值将接近10亿美元。这笔交易在结构上将采用所谓的税收倒置(tax inversion)，使奇基塔能够利用爱尔兰较低的税率。
　　萨福拉是巴西最富有银行家之一。知情人士表示，萨福拉和Cutrale家族关注这笔交易已有一段时间，但此前一直等待针对奇基塔的涉及民兵组织杀戮的诉讼被撤销。逾4000名哥伦比亚人试图起诉奇基塔，罪名是该公司为一个准军事组织提供资金，而该组织在哥伦比亚血腥的内战期间折磨并杀害他们的亲戚。但一家美国法庭两周前驳回这一诉讼，称其对该案没有司法管辖权。
　　奇基塔承认向右翼民兵组织提供资金，但表示该公司是勒索的受害者。
　　对于Cutrale而言，收购奇基塔将帮助这家巴西企业变成一家全球领先水果企业。一位了解这笔交易的人士表示："Cutrale是橙子行业的巨擘，但（Cutrale家族）还经营柠檬、桃、苹果和大豆，因此这笔交易将为他们增添又一种水果。"
▲马航将退市收归国有
 
8月8日，马来西亚总理纳吉布正式发布声明，将启动马航国有化事宜，宣布马来西亚国有战略投资基金国库控股将全盘收购马来西亚航空公司剩余股份。
今年3月8日和7月17日，马航MH370航班失联和MH17航班被击落使得马航因损失两架飞机而遭重挫。实际上，在两场空难之前，马航已经连续三年亏损，亏损额已达41.3亿林吉特（约合12.9亿美元），今年发生的两起严重空难使其连遭重创。受上述事件影响，今年以来，马航股票价格已经下跌35％，今年第一季度创两年来最差季度业绩。市场分析师认为，受航班取消、乘客减少和管理费用居高等因素影响，马航第二季度业绩会更加糟糕。
　　截至8月7日，马来西亚国有战略基金国库控股公司已经拥有马航69.37％的股份。8月8日，纳吉布宣布，该公司将向马航的其他股东购买所有马航的股票，从而成为马航唯一股东，然后将马航退市，正式将马航国有化。以目前马航股票每股0.27林吉特（约合0.08美元）的价格来算，国库控股公司将以13.8亿林吉特（合4.299亿美元）买下全部剩余的30.63%股份。
　　国库控股公司称，拟议中的重组将完成对这家航空公司的全面改革，包括这家航空公司的运营、业务模式、财务、人力资本和运营环境。
　　纳吉布表示，“政府和国库控股将制定完成全面重组计划以及程序，并按照相关部门获得批准，我们预计详细规划将于8月底前公布。”
   
组织领导力≠业绩+卓越个人
 
企业观察报8月11日刊发北京智鼎管理咨询有限公司领导力发展中心负责人、高级咨询顾问胡炜的文章指出，组织领导力的本质是关注组织发展方向，适应并引领当下及未来的组织内外变化。
　　诺基亚被微软收购后，诺基亚前任CEO约玛·奥利拉说：“我们并没做错什么，但不知为什么，我们输了。”或许他们每个人都没做错，但这正是大型组织常见的领导力怪象：每个人都对了，但组织却错了。个体领导力的建设再完美也无法替代组织领导力。
　　领导力开发有两大主要层次：个人领导力与组织领导力。两者是相辅相成的体系，缺一不可。不同于个人领导力强调个人应对发展变化的技能与心智模式，组织领导力更强调达成组织所需的整体能力，是一个组织内个体、团队与环境等因素相互作用，以及保障这种相互作用结果最优化的动力机制。组织领导力的本质是关注组织发展方向，适应并引领当下及未来的组织内外变化。
　　组织领导力的两个误区
　　误区一： 仅专注引发眼前业绩变化的领导力开发
　　笔者在2007年前后接触诺基亚时，正是它的鼎盛时期：占据全球近四成的市场。那时苹果的iPhone一代刚从实验室挣扎到生产线上，勉强跟随其后的三星手机，市场占有率也仅为它的一半不到。得益于品牌影响力，诺基亚能够获取当地市场最优秀的人才。当时的诺基亚领导团队无论是工作理念还是办事方法都是领先行业的。诺基亚强调“人人都是领导者”的领导力文化，每个人都是被尊重的个体，能充分参与到任何一项与己相关的决策流程中，每个决策都是“被充分论证的”。
　　然而，当决策流程中每个个体都是既有业绩的受益者，即便有一两个把握住趋势的声音质疑现状，也被不想丢掉“当前业绩”的群体思维淹没，如此一来，组织对创新的商业化便裹足不前。业绩往往一叶障目，掩盖了领导力培养的本质目的：通过领导力建设促使组织具备对商业环境变化的持续适应性、带来领导者群体思维弹性。
　　当然，不止是诺基亚。笔者所在的机构曾对121家各类大中型企业组织调研后发现，对决策者来说“向培养要业绩”已经是企业开展领导力项目惯常的思维习惯。
　　以业绩为导向并没有错，但如果使短期业绩产出掩盖了组织领导力的核心目标：“持续适应不断变化、模糊、复杂、动荡环境的核心能力建设”，则得不偿失，就会陷入整个组织都“躺在当前美好的收益上”，闭着眼不去适应趋势和变化的潜在风险。
　　误区二： “组织领导力就是个人领导力的加和”
　　在2006-2007年间，诺基亚学院是当时除了微软、摩托罗拉大学、惠普大学之外，争相被效仿的企业领导力发展中心之一。其领导力发展中心全面涵盖培训、绩效管理、人才管理、领导及管理能力发展、胜任力管理等服务。现在比较热的“混合式培训”理念，在当时的诺基亚已经系统落地，多种培训学习的形式为个人领导力发展充分地保驾护航。
　　诺基亚领导力开发体系作为技术创新和个人领导力的孵化器是成功的，诺基亚开创了手机商店Ovi，还有其他诸如3D显示、可视化、感应器、触控，都成熟到可应用的地步。遗憾的是，因组织过于固守既有成功而迟迟不把前沿创新推向市场，以致错失发展新市场的良机。
　　诺基亚大量的创新专家与业务管理者能创造出最能引领潮流的技术和方法，拥有上千份知识产权，如此可观的个体创造力却未能形成集体的颠覆性创新，很重要的一点是组织在移动互联的浪潮中，缺乏对自身文化、决策体系、组织架构、工作流程等方方面面的重新审视与重塑。上世纪90年代引以为傲的敏捷性组织，在进入新世纪后第一个十年就败在了组织敏捷性培养上了。
　　适应性是领导力建设之要
　　相比个人领导力提升，组织领导力是更为复杂的系统工程，从一些企业的实践以及经验来看，若能抓住以下三点关键要素，组织领导力建设就有了好的开始：
　　首先，认识到组织领导力建设本身就是一个动态变化的过程。以IBM等历经多次变革还保持良好盈利能力的组织为例，从决策层到执行层，在组织发展的各个关键阶段之初(比如创业期、成长期、平台期等)，都要全面审视自己的战略、文化、愿景、价值观体系、决策体系、商业价值、流程等内部因素，也要同时对市场趋势、社会变迁、经济格局等外部因素进行系统性预判。国内这方面比较成功的有联想集团的“复盘”机制。
　　联想复盘方法论的本质是基于核心价值观中的求实，即强调“开放心态、坦诚布公、实事求是、反思自我、集思广益”。《联想复盘方法论》在2012年正式作为“联想之星”领导力项目的一门课程，联想旨在以此为切入点提升初创企业领导者的学习能力，帮助创业者更有效率地提升战略水平，促进其形成适合自身的方法论。正是有复盘机制的保障，使得联想之前几次涉及组织生死存亡但并不完美的关键决策，在执行过程中得到完善。复盘机制也使联想的决策者深刻地认识到，组织也有学习成长曲线，不是靠埋头赶路，有了战略、愿景和价值就能一蹴而就。
　　其次，行为化组织愿景，形成与战略落地配套的文化，并且文化不脱离商业环境。组织领导力建设卓越的企业成员，往往都认为领导力发展是创新应变的最佳路径，而且使这种良性(审辨式)的认识进入组织的信念体系，即文化和价值观中。
　　反之，如果组织没有通过领导力发展建立起一套适应商业环境变化的文化，则常常会导致创新应变行为“难产”。国内某金融企业在面对移动互联网对金融行业的冲击时，较早提出“建设创新性互联网金融商业模式”的战略愿景，但在领导力培养项目中进行产品创新实践时，却不断被高层质疑和否定：“这个产品不完美”，“能覆盖市场需求吗?”可等到所谓“成熟”的产品研发出来，已落后同业一大截。
　　在互联网时代，迭代开发、速度制胜已成为必然的商业环境，必须想到就做，做好就用，用好就推，步步为营，循序优化。缺乏适应互联网时代商业环境的文化是这家金融企业组织领导力建设的最大问题。
　　第三，塑造有长远视野的领导力发展制度与绩效管理体系。领导力发展项目对于组织来说都是超前性的，评估组织领导力建设项目，要把结果放到更长远的时间维度去观察和衡量。因此，对于建立各层级管理者的学习制度和平台应有前瞻性，同时要在当前领导者绩效衡量体系中加入长效因素。
　　笔者曾服务的一家化工原材料企业，该企业以贸易起家，过去的核心竞争力是贸易渠道和销售商口碑。而在董事会决定向产、供、销的全产业链转型后，组织需要从人才供应链、组织架构等方面重塑组织能力，那么就必须预先打造适应这个战略目标的组织领导力。从总裁想法被决策层认同开始，他们就着手重新设计人才开发体系，以更好地适应未来的人才需求，同时为领导者们塑造适应大生产经营情景为核心的个人领导力。如，除了强化对德国技术供应方的生产管理技术的学习，还提供了涉及材料供应下游成品生产商(客户)的跨界交流。在对高管的考核中加入了新业务模式成熟度、新队伍建设等考核要求。变革启动两年，该组织从营收8.6亿增长到营收19.7亿，国际先进水平的生产管理体系也完全落地。
　　做到上述三个方面，也仅仅是组织领导力建设的开始。但好的开始决定了一半的成功，在组织领导力建设的道路上，需要且行且探索，力求形成真正具有本组织特色的组织领导力建设体系。
　　链接
　　卓著的组织领导力什么样?
　　通过企业实践来看，卓著的组织领导力至少包括这么几个因素：首先，企业的核心人才都具备良好的个人领导力，领导群体不短视，并认同共同愿景，从决策层到执行层都清楚自己为实现愿景应采取的行动。其次，组织架构具备局部或全部的敏捷性，业务单元无边界化设计以促成高效的内部沟通机制顺畅落地。再次，企业内部文化融合度较高，同时容易理解组织资源整合的目标去向与趋势。企业与社会关系互动良好，并能从社会变化中随时吸取有益的变革信号。最后，组织为变革建立了有效的风险评价、控制体系，能向社会争取到有益的政策和资源等。
　　那么，组织领导力建设有没有成功路径?智鼎管理公司经过实践探索提出了CODE模型，内容包括能力(Competencies)、结构(Organizing)、输出(Delivering)、活力(Energizing)四大部分。能力部分包括个人领导力建设、组织关系网络、组织品牌建设、与商业环境互动等，结构部分包括组织架构敏捷性、信息系统有效性、资源整合趋势和决策流程敏捷性等，输出部分包括愿景、使命、商业价值、目的和战略，活力部分包括前瞻性的学习制度与平台、长短兼顾的绩效体系、激励体系竞争力、文化认同度。
　　需要指出的是，这四个方面是互为因果的四个大系统，而且贯穿了组织领导力建设的始终。因此，组织领导力建设的主导者不能仅是人力资源开发部门，而应是组织的决策者群体。通过形成一套“检视”与“改进”机制，不断从外向内、从内及外地完善甚至颠覆组织的能力、结构、活力体系，从而推动组织在战略、愿景方面的产出，以创造性地引领商业价值。
   
武汉将出台互联网金融产业发展13条意见
 
据报道，继深圳、广州、天津开发区、昆明、南京、上海等地出台互联网金融意见，支持互联网金融产业健康发展后，武汉市金融办主任方洁8月8日透露，武汉模式的互联网金融产业发展《意见》13条即将出台。
　　《意见》内容涵盖了武汉市促进互联网金融健康发展的指导思想、政策措施、工作机制、行业基础设施建设和发展环境营造，以及武汉在引导互联网金融规范发展、防控相关领域金融风险方面的打算和举措。
　　《意见》中明确提到，努力拓展互联网金融企业融资渠道，拿出财政资金作为引导资金，吸引社会资金注入。其中的亮点是，鼓励有条件的互联网金融企业在新三板上市，进入股权交易市场进行交易。
　　备受争议的P2P隐藏着巨大的跑路风险，如何解决这一难题？《意见》指出，要去担保化、政府兜底，将对这一行业进行规范，互联网金融企业要像银行缴纳存款准备金一样，向银行缴纳风险准备金，用市场手段去解决。目前，已有商业银行有意参与。
   
对上海市政府服务中小企业六大调整与探索的启迪
 
    特约信息员：盐城市企业联合会、盐城市企业家协会  王协忠
    前不久，上海市企业联合会、上海市法学会及上海交通大学凯原法学院共同主办主题为“深化改革：企业发展与法律实务”的“２０１４•上海企业法治论坛”，上海市经济和信息化委员会副主任傅新华在论坛上作《服务中小企业的六大调整与探索》主旨报告。系统地介绍了上海市政府从制度服务信息公开、建设服务中小企业的服务体系、创新政府服务、培育企业和企业家、品牌培育、支柱产业等等六个方面的成功经验，对政府服务企业、创新驱动中小企业公益服务模式，无疑具有一定的指导意义和现实意义。
    一、顺应发展潮流、对接战略需求，推行制度服务信息公开。
    实行制度服务信息公开是上海市政府服务中小企业的一项重要举措。政府天天在出政策，他们将这些信息都发到网上，或者发到国有企业。但是对于上海几十万家中小企业来说，一是不知道政府发了什么文件，因为不一定看得到；二是即使看到了也看不懂。据此，政府部门就组织了一些力量，把各委办出的文件，转化为中小企业看得懂的形式，用操作性比较强的程序写出来。请一些专家进行解读。让中小企业知道这些政策的主要内容是什么？怎么操作、找谁才行。同时，编辑出版了一本《上海市中小企业信息速递》，免费发放到各类中小企业。这些政策信息、市场信急、技术信息、管理信息、专家交流，全都是为中小企业服务的内容。纸质的版本《速递》只要中小企业想要就可以通过网络、电话申请，免费赠送。除了纸质的，还有网络版、微信版和IPAD版。如专项资金申请，不暗箱操作，都是网上公开，解决信息不对等的问题。这些信息基本上覆盖了全上海70万家中小企业，在理论上说就是全覆盖。如果中小企业还有不知道的，还可以上网登记，拨打l2333免费电话。
    二、转变政府职能、提升服务功能，构建创新创业服务载体。
    在公布中小企业地方条例的时候，上海市规定了政府服务中小企业必须建立起l+17的中小企业服务机构。市里有一个，区里要有17个，2011年和2012年两年时间17个区全部建立服务机构，同时市里的服务机构进行大整合。市经信委和工商联服务机构合并，变为上海市唯一的一个，同时，要求区县自己建立组织，叫做1+17+X+N。
    X，就是每个区到街道都必须有服务机构。基层街道、区镇全部贯彻这个机制。任何中小企业，在任何一个街道和区，都可以找到为中小企业服务的人。
    N，就是社会性的服务自治，现有245个服务机构，列为上海市挂名的中小企业公共服务平台，今年要建立到360家左右，主要给中小企业提供公益和商业服务。这套体系在全国是率先建立的。上海是第一个把服务体系建设纳入法律条文的省市。
    三、优化信息资源、搭建网络平台，创新驱动公益服务模式。
    利用云计算概念，把小企业、服务机构、政府，这三方都放在网上 任何中小企业上网都可以提出需求，任何服务机构在网上都要应答这个需求。他们之间的服务分为两部分：一部分公益服务。一部分商业服务。很多企业到欧洲和德国去收购欧洲小企业，遇到法律问题，就请中国的法律事务所和德国的法律事务所里了解德国资产兼并、税务、劳动法、劳工合同方面的律师提供基本的东西，政府买单。这个平台不是传统的一种政府网站，而是一个完全活的系统，现在，大概有6千多家企业在上面，已经有大概有9千多个问题通过网上得到解决。同时，把 18条服务热线全部并进12345，实行线上和线下服务的系统融合。
    四、实施系列培训、助推素质提升，精心培育企业和企业家。
    上海市政府从2011年开始，就将上海市的1500家企业组织在一起，编成20个班，搞了一个企业家上海浦江学校，在交大开办。现在已开办16期。两年前取消了中小企业政策中“希望你做大”的提法，提出要“做精做强”，组织这些企业的优秀学员去海外、去德国、去瑞士、去美国学习。研修的时候带着问题，怎么看欧美企业做百年老店，怎么看我们的创新和管理创新，有什么差别？据前面5个班学员回来的反应，看欧洲就感觉心静了。到美国去的学员感觉美国和中国完全两个路子，都很有感触，很有启发。
    举两个例子，上海南汇一家做豆腐机器的传统企业，年销售额1亿不到，每年利润在4到5千万。做豆腐机器也能有这样的业绩。企业经营者说他只做高端用户，只做大城市里面的前三名的用户，其他一概不做。从2006年到现在2014年8年时间。产品一步一步往上游
走，8年前根本竞争不过意大利和日本企业，但是现在日本和意大利企业全败给他。
    另有一个IT企业，几百号人，年销售额好几百亿，但是他利润率只有3%。想告诉大家的是，希望培育前面那样的企业，不想培育这样打着高科技旗号，但是利润率只有3%的企业。不难看出，这是培养企业家的战略思维和实践。
    五、依托产业基础、发挥区位优势，推介专精特新产业品牌。
    改革开放30多年，上海依托产业基础、发挥区位优势，培育专精特新产业精品。近三年有近一千五百家中小企业脱颖而出，成为上海市认定的“专精特新”中小企业。这些中小企业在“专业化、精细化、特色化、新颖化”这一指导思想的引领下，聚焦“新技术、新产业、新业态、新模式”，依托上海得天独厚的产业基础和区位优势，以高技术含量、高附加值为特征，专注细分市场，坚定目标，苦练内功，做精做强，迸发出旺盛的生命力和持久力。
    今年6月26-28日，2014第二届上海（国际）中小企业精品展在上海世贸商城举行。精品展秉承“发展‘专精特新’，促进企业成长”的理念，旨在通过产品展示和主题活动，诠释中小企业在走“专精特新”发展道路中，开发新技术、发展新产业、创建新业态、探索新模式的新风貌。展会致力于聚焦“专精特新”，培养行业“隐形冠军”，宣传“上海制造”，籍上海“自贸区”建设之重要机遇，努力建设中小企业品牌推广和产品交易的新载体，发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动中小企业开拓国内外市场。展会运用各类信息化手段采用“智慧导览”系统，即时反映参展信息、洽谈成果、商机匹配等信息；鼓励参展企业运用信息化手段展示产品及开展电子交易。精品展汇聚了上海“专精特新”中小企业精品；云南、贵州、黑龙江等兄弟省市中小企业特色产品；海外企业、台资企业、侨界企业等的特色产品。  
    “专精特新”作为上海中小企业发展方向，已获得越来越多中小企业认同。
    专即专业化：企业专注核心产品，提高专业化水平，主攻某一特殊的客户群、某一产品线的细分区段或某一地区市场，在细分市场领域内达到上海前五名或全国前十名。
    精即精细化：企业实行精细化管理，生产精良产品，提供精致服务，拥有发明专利、软件著作权、集成电路布图设计或专有技术1项以上，研发投入占营业收入的比例超过3%。
    特即特色化：企业针对特定市场开发特色产品、开展特色服务，采用独特的工艺、技术、配方或特殊原料进行研制生产，产品或服务具有独特性、独有性、独家生产的特点，拥有区别于其它同类产品的独立属性。
    新即新颖化：企业以“新”取胜，通过技术、管理、经营和服务模式创新，实现要素驱动向创新驱动的转变，能够适应消费者（包括生产性消费和生活性消费）行为的改变，或者采用现代信息技术，通过行业的交叉融合提供产品或服务。
    六、植根支柱产业、首创44特色，营造良好的法制化环境。
上海市政府花了一年的时间，跟人大、法制办研究，出台了上海中小企业促进发展条例，其中44特色是全国首创的。一是两个1/3，政府扶持企业当中，扶持中小企业不得低于l/3。任何资金只要是面向企业的就必须有1/3是中小企业的；扶持中小企业资金当中，扶持小微企业的不得低于1/3。二是服务体系建设。三是政府采购。四是财政资金安排。财政在缩减的时候，这一块不缩减，安排可以有序，有法律保障。
    对政府的服务和社会的服务怎么界定，上海正在引进政府第三方评估，也不是政府说了算。是300多家社会服务机构，这表明以后的资源是在支持300多个服务机构。目前第三方评估正在酝酿。
    以上六大调整与探索的成功经验，具有时代特征、中国特色、上海特点，是政府服务企业的创新之路。其成功经验和启迪概括主要有以下三点：
    一是必须树立政府是中小企业的组织者、推动者、引导者与服务者的理念，才能调动社会各个方面的积极性。上海市之所以能在服务中小企业走在全国的前列，这与市政府领导对这项工作的重视是分不开的。市政府将加快中小企业发展作为发展上海的一项重大战略措施。上至市委书记、市长，下至各区县、街道领导，都将促进中小企业发展作为一项重要工作来抓。在推进全社会各类服务资源服务企业的同时，积极宣传和倡导“共建、共享、协作、服务”理念，调动社会各个方面的积极性，努力培育公益服务载体，减少服务资源的重复和分散，以政府公益服务加快企业自主创新能力提高的经验值得借鉴推广。
    二是必须结合法制建设，探索建设、运行、服务新机制，才能确保资源共享，服务到位。政府服务企业应该以《中小企业促进法》及各级各部门制定的优惠政策为依据，以满足中小企业需求为目标，以公益服务为主体、商业服务为依托，通过合理利用、优化配置和进一步开发，逐步形成政府组织、指导和监督，全社会参与，功能完善的多主体、多层次、多方位的社会化服务体系。上海市政府于1999年就设立了“一办两中心”，即上海市促进小企业发展协调办公室、上海市小企业（生产力促进）服务中心和上海市小企业（贸易发展）服务中心。在市里的统一协调下，大部分的区、县也相应设置了中小企业工作和服务部门，有关委办及金融部门也设立相关的服务部门，为中小企业提供全方位的服务模式值得借鉴。    
    三是必须要有专项资金保障，强化公益服务载体建设，才能充分发挥政府主导、社会多元参与的核心引领作用。上海市政府特意从市财政中划拨专项资金，投资购置了一座办公大楼，作为中小企业社会化体系的办公场地。此座大楼对外称为“上海小企业总会”，除“一办两中心”在此办公外，还吸纳了部分中小企业专业服务机构在内设置服务窗口，进一步推进融资担保、信息咨询、创业辅导、技术创新、信用评价、教育培训、市场开拓和法律法规服务等8大专项服务整体联动效应，并充分发挥中小企业专门服务机构的核心作用。通过政府主导、社会多元参与的组织模式，联合各类社团组织、行业协会和中介机构，充分利用市场机制创建形成跨部门、跨区域的多层次的服务资源共享机制，值得在市场运行机制中去探索与实践。