部委决策
 
习近平称中国将继续大幅度放宽市场准入
 
　　据悉，中国国家主席习近平6月21日在钓鱼台国宾馆会见来华出席"全球首席执行官委员会"特别圆桌峰会的知名跨国企业负责人，并同他们座谈交流。
　　习近平指出，中国向世界打开大门、实行改革开放已有40年历史。在座各家公司都是中国改革开放的重要参与者、见证者、贡献者、受益者，同中国结下了不解之缘。40年里，中国发生了巨大的变化，中国经济持续高速增长，7亿多人实现联合国标准的脱贫。眺望新征程，我们对改革开放更加有信心，更加相信对外开放是中国发展的关键一招。
　　习近平强调，2017年以来，全球经济出现了稳定向好态势，但世界经济增长依旧乏力，贸易保护主义、孤立主义、民粹主义等思潮不断抬头，世界和平与发展面临的挑战越来越严峻。殷鉴不远。新形势下，开放应该永不停歇、追求质量，合作应该团结互助、共迎挑战，共赢应该面向未来、携手并进。国际社会是一个地球村，不应搞零和博弈。世界命运应由各国共同掌握，国际规则应由各国共同书写，全球事务应由各国共同治理，发展成果应由各国共同分享。中方愿同世界各国一道，携手构建人类命运共同体。
　　习近平指出，"一带一路"倡议提出5年来，充分挖掘各方潜力，造福沿线各国人民。"一带一路"不是封闭的，而是开放包容的；不是中国一家的独奏，而是沿线国家的合唱。我们鼓励跨国公司同中国企业开展合作，达到互利共赢，取得更为务实成果。
　　关于创新智造，习近平强调，随着创新发展理念日益深入人心、创新驱动发展战略不断推进，中国科技创新的脚步更加稳健。我们始终把满足人民对美好生活的向往作为科技创新的出发点和落脚点。
　　关于绿色发展，习近平强调，人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化。我们将用最严格的制度、最严密法治保护生态环境，通过各种措施，从理念到行动，保护地球家园，使天更蓝，水更清，为子孙后代留下一个可持续的生存环境。
　　关于全球治理，习近平强调，经济全球化对世界经济发展作出了重要贡献，已成为不可逆转的时代潮流。我们将秉持共商共建共享的全球治理观，继续发挥负责任大国作用，积极参与全球治理体系改革和建设，为改革和优化全球治理注入中国力量。习近平呼吁国际社会携手共商、共建、共享，走改革开放、创新发展之路，不要走封闭僵化、保护主义、单边主义的回头路，人类是一个利益、责任、命运共同体，我们必须风雨同舟，携手前行。
　　习近平强调，外资在中国经济发展和深化改革进程中发挥了积极而重要的作用。过去40年中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放的条件下进行。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。中国将继续大幅度放宽市场准入，继续创造更具吸引力的投资环境，加强知识产权保护，主动扩大进口，为国内外企业家投资创业营造更加宽松有序的环境。
 
国务院发布积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施
 
　　6月15日，国务院印发《关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》（以下简称《通知》）。
　　《通知》指出，利用外资是我国对外开放基本国策和构建开放型经济新体制的重要内容。要贯彻落实党中央、国务院关于推动形成全面开放新格局的决策部署，实行高水平投资自由化便利化政策，对标国际先进水平，营造更加公平透明便利、更有吸引力的投资环境，保持我国全球外商投资主要目的地地位，进一步促进外商投资稳定增长，实现以高水平开放推动经济高质量发展。
　　《通知》从六个方面提出积极有效利用外资的政策措施。
　　一是大幅度放宽市场准入，提升投资自由化水平。全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，2018年7月1日前修订出台全国和自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）。稳步扩大金融业开放，完善合格境外机构投资者制度，积极引入境外交易者参与原油、铁矿石等期货交易，支持外资金融机构更多地参与地方政府债券承销。持续推进服务业开放，深化农业、采矿业、制造业开放。
　　二是深化"放管服"改革，提升投资便利化水平。持续推进外资领域"放管服"改革，进一步下放外资审批权限，支持地方政府开展相对集中行政许可权改革试点。提高外商投资企业资金运用便利度，提升外国人才来华工作和出入境便利度。
　　三是加强投资促进，提升引资质量和水平。优化外商投资导向，引导外资更多投向中西部地区和现代农业、生态建设、先进制造业、现代服务业。支持外商投资创新发展，鼓励外资并购投资。完善和用好用地、社保等支持政策，降低外商投资企业经营成本，加大投资促进工作力度。
　　四是提升投资保护水平，打造高标准投资环境。加大知识产权保护力度。推进专利法等相关法律法规修订工作，大幅提高知识产权侵权法定赔偿上限，严厉打击侵权假冒行为。保护外商投资合法权益，完善外商投资企业投诉工作部际联席会议制度，建立健全各地外商投资企业投诉工作机制。
　　五是优化区域开放布局，引导外资投向中西部等地区。拓宽西部地区和东北老工业基地的外商投资企业融资渠道，降低外商投资企业物流成本。加快沿边引资重点地区建设，打造西部地区投资合作新载体。
　　六是推动国家级开发区创新提升，强化利用外资重要平台作用。促进开发区优化外资综合服务，发挥开发区示范带动提高利用外资水平的作用。加大开发区引资金融支持力度。健全开发区双向协作引资机制。
 
央行完善人民币购售业务
 
　　据悉，中国人民银行6月15日发布《关于完善人民币购售业务管理有关问题的通知》（下称《通知》），以进一步便利人民币跨境使用，促进跨境贸易和投资。
　　《通知》指出，境内代理行、境外清算行和境外参加行可为经常项下和直接投资、经批准的证券投资等资本和金融项下的跨境人民币结算需求办理人民币购售业务，交易品种包括即期、远期、外汇掉期、货币掉期和期权等。
　　境内代理行、境外清算行和境外参加行办理人民币购售业务应坚持审慎原则，注重人民币购售业务的双向平衡发展，人民币购售业务形成的头寸应基本平盘。境外参加行可通过境内代理行或境外清算行代理、也可直接进入境内银行间外汇市场平盘。
　　《通知》要求，人民币购售业务坚持实需原则。境内代理行、境外清算行和中国外汇交易中心应要求境外参加行承诺履行真实性审核义务，按照"了解客户"、"了解业务"和"尽职调查"原则展业，确认所办理人民币购售业务符合实需原则。境外参加行应保留相关业务背景材料备查。
　　境外参加行与客户开展衍生品交易的，客户的衍生品交易敞口应与作为交易基础的人民币收支预期具有合理的相关度，并且能够提供证明其真实需求背景的书面材料。
　　境外企业集团可指定集团内特定机构集中办理人民币购售业务。集中办理人民币购售业务的企业集团，须与境外参加行签署书面协议，并通过境内代理行或境外清算行或中国外汇交易中心向中国人民银行上海总部备案。企业集团采用集中办理模式的，集团内除集中办理机构之外的其他机构不得再通过境外参加行办理人民币购售业务。
　　境外银行集团可指定本集团内分支机构集中办理人民币购售业务。集中办理人民币购售业务的境外银行集团，应通过境内代理行或境外清算行或中国外汇交易中心向中国人民银行上海总部备案。境外银行集团内除指定分支机构之外的其他分支机构不得再通过境内代理行、境外清算行或境内银行间外汇市场办理人民币购售业务。
　　境内代理行和境外清算行应及时准确地向人民币跨境收付信息管理系统报送人民币购售业务信息。境外清算行、境外参加行直接进入境内银行间外汇市场交易的，应按照有关规定向中国外汇交易中心报送人民币购售业务信息。
　　《通知》规定，境内代理行、境外清算行和中国外汇交易中心应要求境外参加行办理人民币购售业务时承诺履行以下义务:一是企业客户在境外参加行办理人民币购售业务后，需在同一家银行或银行集团完成购售相关的支付;二是配合监管要求，向境内代理行或境外清算行或中国外汇交易中心提供购售业务背景材料;三是境外参加行应关注异常交易，监测客户大额购售业务的资金流向，及时通过境内代理行、境外清算行或中国外汇交易中心向中国人民银行上海总部报告有关情况。
　　中国人民银行上海总部应根据该通知制定相应的备案流程，会同中国外汇交易中心对人民币购售业务进行日常监测和评估，定期向中国人民银行报告人民币购售业务的相关情况。发现重大问题和异常情况的，应及时向中国人民银行报告，并采取相关措施维护人民币购售业务平稳发展。必要时可对境内代理行的人民币购售业务开展情况进行检查，也可依据境外清算行和境外参加行的承诺,要求其配合对人民币购售业务开展情况的调查。
　　同时，中国人民银行对人民币购售业务实施宏观审慎管理，必要时可采取措施对人民币购售业务进行调控。对违反人民币购售业务管理规定的银行，由中国人民银行责令限期改正，情节严重的，暂停或取消其办理人民币购售业务的资格。
 
试点创新企业股票或CDR上市交易办法发布
 
　　据悉，为支持和规范试点创新企业股票和存托凭证上市交易，提升资本市场开放创新水平，保护投资者合法权益，沪深交易所近日分别发布《试点创新企业股票或存托凭证上市交易实施办法》，同时对《股票上市规则》、首次公开发行股票网上网下发行实施细则等作出相应的修订，将存托凭证（CDR）纳入相关业务范围。
　　沪深交易所指出，支持试点创新企业境内发行上市，是交易所以实际行动深入落实国家战略部署，践行资本市场服务实体经济根本宗旨，有利于提升上市公司质量，便利境内投资者分享创新企业发展成果，对推动市场进一步增强创新资本集聚效应、提升我国资本市场资源配置能力和开放创新水平等，具有重要意义。
　　创新公司上市条件等事项均按A股执行
　　本次试点工作涉及境内创新公司、尚未在境外上市红筹公司和已在境外上市红筹公司三类主体，还包括股票和存托凭证两种产品。
　　沪深交易所指出，由于境内创新公司与境内其他上市公司并无实质性差异，故其上市条件、上市申请文件和披露事项均按A股执行，但根据创新业务特点增加了针对其特殊风险的补充规定。而红筹公司境内发行股票则执行现行境内股票上市条件，红筹公司境内存托凭证上市则设置了单独上市条件。同时，针对具有投票权差异安排的红筹公司，从特别投票权股东资格、持股比例、永久或临时恢复普通表决权情形等方面做出了特别要求。
　　实施办法规定，红筹公司申请境内首次公开发行存托凭证的，应当符合以下条件：一是公开发行的存托凭证不少于1亿份或者上市时公开发行的存托凭证市值不低于人民币50亿元；二是公司最近3年无重大违法行为、财务会计报告无虚假记载；三是交易所要求的其他条件。
　　退市方面，实施办法规定，境内创新公司股票的退市要求适用境内法律和《上市规则》的规定，但针对未盈利和未弥补亏损的创新企业，明确上市后触发相关退市情形的会计年度从公司股票上市后首个完整会计年度起算。针对存托凭证特殊机制，排除了社会公众持股比例和一定期间内累计成交量等不适应性指标，特别强化了存托凭证终止上市后的投资者保护要求。
　　深交所相关负责人指出，考虑到对试点创新企业的退市监管总体上缺乏经验，需要结合市场实践不断探索、完善。因此，实施办法为试点创新企业退市规则的及时调整完善预留了空间，后续深交所将在试点开展后，及时总结实践经验，视情况考虑进一步优化完善有关退市规则。
　　申购或买入创新企业股票需签署风险揭示书
　　中国证监会此前发布的《存托凭证发行与交易管理办法（试行）》规定，"证券交易所应当在业务规则中明确存托凭证投资者适当性管理的相关事项"。
　　为此，实施办法在投资者适当性上规定，券商等会员单位应当要求投资者在首次参与创新企业股票或者存托凭证网上发行申购、交易前，以书面或电子形式签署相关风险揭示书。客户未签署风险揭示书的，不得接受其申购或者买入委托。
　　在交易规则上，试点创新企业存托凭证交易在交易方式、申报类型、涨跌幅限制比例、成交价确定原则等方面，均与A股相关交易机制相同。存托凭证有别于A股的交易事项主要是计价单位为"每份存托凭证价格"，交易单位为"份"。
　　如投资者通过竞价交易买入CDR的，申报数量应当为100份或其整数倍，单笔申报最大数量不得超过100万份。卖出余额不足100份的部分，应当一次性申报卖出；另外红筹公司分红送股等事项跟A股相关股票一致，若红筹公司发生权益分派、公积金转增股本、配股等情况的，交易所根据公司的申请，参照关于股票除权除息的有关规定，对该公司的CDR作除权除息处理。
　　沪深交易所还提示，投资者参与试点创新企业股票或存托凭证投资需要注意以下特别风险。一是试点创新企业的经营风险。创新企业普遍具有投入大、迭代快、风险高、易颠覆等特点，投资者需要关注其经营风险。二是红筹公司的特殊风险。红筹公司适用境外注册地、上市地规则，与境内存较大差异，可能具有投票权差异、协议控制等特殊治理结构安排，投资者需要关注此类特殊风险。三是CDR的相关风险。CDR作为新证券品种，参与各方的权利义务、行使方式等与境内A股有所差异，可能对投资者权益产生影响。四是试点创新企业股票或CDR的交易风险。如试点创新企业已在境外上市，投资者还需要关注境外市场价格波动影响、境内外市场交易机制差异等交易风险。
　　在信披上强化风险揭示要求
　　境外已上市红筹企业境内发行上市，是本次创新试点的重要内容。其境内上市后面临的制度差异，主要有如下两个层次：一方面，这些企业总体上属于大型红筹企业，在境外成熟市场上市，受到公开市场的监管和约束，具有较高的规范化运作水平。另一方面，境内外市场对上市企业信息披露监管的标准、方式、尺度存在一定的差异，已上市企业境内市场如何进行信息披露，会直接影响其如何同步调整在境外市场的信息披露行为。
　　上交所指出，出于上述考虑，实施办法在遵守信息披露"重大性"和"有效性"原则的前提下，优化了境外已上市红筹企业重大交易、关联交易信息披露的衡量标准和判断指标。允许企业对市场传闻、重大交易以外的其他事项、业绩预告和盈利预测、商业敏感信息等是否披露及何时披露，根据企业和市场实际情况审慎判断、自主决定；允许上市红筹企业按照规则要求在定期中汇总披露相关关联交易、对外担保等多发事项；允许按照注册地和境外上市地有关内部治理和规范运作的规定，对境内市场的相关信息披露事项进行内部决策。
　　在为境外已上市红筹企业设置上述包容性制度安排的同时，实施办法也对其信息披露自主判断机制设置了两方面限制：一是强调了同步披露和一致性披露要求。上市企业在境外市场披露的信息必须同步在境内市场披露，信息披露内容应当与境外上市地提交的信息披露文件保持一致。二是实行相应的事中事后监管。在事中，交易所将动态监督上市企业信息披露情况，一旦其信息披露自主判断出现较大偏差甚至滥用，有权督促和要求上市企业按照要求履行信息披露义务。在事后，对上市企业的违规行为，也会同等采取必要的日常监管措施和纪律处分。
　　提前制定监管预案防范投机炒作
　　试点企业境内发行上市，受到市场各方高度关注。在此背景下，创新企业股票或存托凭证容易成为市场资金短期集中热捧的一类题材。针对可能发生的严重投机炒作现象，沪深交易所均提前制定了监管预案，强化一线监管。
　　其中，上交所指出，将重点从如下两个方面防范创新企业股票或存托凭证交易出现过度投机炒作：一是防止市场中热衷题材炒作的游资大户滥用其资金、持股等优势，通过连续拉涨停等异常交易手法，加剧投机炒作氛围，吸引中小投资者跟风进场；二是防止在上市初期涨停板打开后出现新一轮投机炒作，特别是在通过虚假申报、拉抬股价之后实施反向交易，将前期吸入的大量筹码"派发"给跟风入场的中小投资者。
　　深交所则从三方面加强监管，一是加强交易监控。密切关注试点创新企业股票或存托凭证交易情况，对价格短期内大幅波动、境外上市基础股票价格出现大幅波动、重要信息披露时点，加大监控力度。二是充分发挥会员客户交易行为管理作用。督促会员重点监控频繁参与试点创新企业股票或存托凭证炒作的客户，将防范违规、遏制风险的监管关口前移。三是开展有针对性的投资者教育。
 
两部门发布商业银行担任存托凭证试点存托人有关事项规定
 
　　据悉，为支持创新企业发行股票或存托凭证试点，进一步健全试点工作相关配套制度，6月15日，证监会会同银保监会联合发布《关于商业银行担任存托凭证试点存托人有关事项规定》，同时修订发布《证券发行与承销管理办法》（以下简称《管理办法》）、《创新企业境内发行股票或存托凭证上市后持续监管实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》）、《存托凭证存托协议内容与格式指引（试行）》（以下简称《存托协议指引》），自公布之日起施行。
　　《关于商业银行担任存托凭证试点存托人有关事项规定》明确了商业银行担任存托人的资质条件、审批程序和持续监管要求等。
　　修订后的《管理办法》将存托凭证纳入适用范围，明确市值申购的计算包含存托凭证；允许发行规模2000万股以下的企业也可通过询价方式确定发行价格；改进回拨机制等。
　　《实施办法》在公司治理、信息披露、收购及股份权益变动、资产重组的规范要求以及股权激励、现金分红的信息披露等方面作出相应安排，兼顾了试点创新企业的特殊性与境内上市公司的一般监管要求，也对不同类型的创新企业体现分类监管原则。
　　《存托协议指引》主要是规范存托协议的制定，明确基础证券发行人、存托凭证持有人和存托人权利义务关系，以保护存托凭证持有人合法权益。
 
中国结算发布存托凭证登记结算业务规则
 
　　据悉，为支持创新企业在境内资本市场发行存托凭证试点安全高效启动，经中国证监会批准，中国证券登记结算有限责任公司（以下简称"中国结算"）6月15日正式发布《存托凭证登记结算业务规则（试行）》（以下简称《规则》），自发布之日起施行。
　　《规则》对存托凭证试点登记、存管和结算业务进行了规范，为创新企业发行存托凭证试点奠定了制度基础。
　　需要说明的是，适用范围方面，《规则》主要对创新企业发行存托凭证相关登记结算业务进行了规范。收费标准方面，存托凭证登记结算业务收费标准原则上比照人民币普通股票（以下简称"A股"）相应收费标准执行，原A股按面值收取的费用均调整为按照份额收取，单位相应调整为"元/份"，费率不变。质押业务方面，试点初期，本公司暂不受理存托凭证质押登记业务，相关规则另行制定。
　　下一步，中国结算将按照中国证监会的统一部署，在《规则》框架下，进一步发布存托凭证业务指南，稳妥有序推进试点准备工作，确保创新企业发行存托凭证试点登记结算业务平稳落地、稳健运行。
　　在答记者问中，中国结算表示，投资者通过现有人民币普通股票（以下简称"A 股"）账户参与存托凭证交易结算业务，不需要新开立证券账户。此外，试点阶段，投资者所持有的中国存托凭证，只能在 A 股市场交易，暂不允许跨境转换为境外基础证券，也不可以提取为境外基础证券的纸面股票。中国证监会另有规定的除外。
 
保险业拟出台服务标准体系监管制度框架
 
　　据悉，为进一步满足人民日益迸发的保险服务需求，提升保险服务质量和水平，保障保险消费者合法权益，监管部门拟全面推进保险服务标准化制度建设，搭建标准化制度体系框架。目前，《中国保险服务标准体系监管制度框架》已起草完毕，正在业内进行第二次征求意见。
　　据了解，制定这一框架的总体目标有三个。第一，构建以保险消费者为中心的保险服务标准体系监管制度，提升保险服务质量，不断满足新时代人民日益迸发的保险服务需求。第二，推进保险服务数字化转型升级，加快数字保险建设，构建以数据为关键要素的数字保险，推动保险服务供给侧改革，更好服务我国经济社会发展和人民生活改善。第三，加强保险服务行为监管，创新保险服务能力监管模式，为国际保险服务监管提供中国经验，增强中国保险业在国际保险市场话语权。
　　保险服务标准体系监管制度是保险服务标准体系和保险监管制度体系的重要组成部分，是保险服务能力、保险监管能力现代化的基础性制度和重要技术支撑。该体系由服务行为、服务保障、服务监督三个规范子体系构成。为保证保险服务质量，从保险消费者接受保险服务的关键节点入手，建立标准的服务行为规范子体系；为保证保险服务供给能力，建立系统性的服务保障规范子体系；为全面监测服务过程和评价服务质量，建立科学有效的服务监督规范子体系。
　　保险服务标准体系监管制度框架由基本特征和制度体系两部分构成。第一，制度特征是基于我国保险市场环境和发展阶段特征的一种现实选择，是构建保险服务标准体系监管制度的基石，体现在各项具体保险服务制度之中。主要内容有：以保险消费者为中心；业务流程全面覆盖；数字化、网络化、智能化导向；持续改进。
　　第二，制度体系是以服务监督规范子体系为抓手，保险服务行为规范子体系为核心，保险服务保障规范子体系为支撑，构成以保护保险消费者权益为中心、"三位一体"的保险服务标准体系监管制度。主要内容有：服务行为规范，包括三部分：通用基础规范、基本服务行为规范、增值服务行为规范；服务保障规范，主要包括四部分：服务治理规范、服务质量管理规范、服务资源管理规范、服务技术管理规范；服务监督规范，主要包括两个部分：服务监测、服务评价。
 
中保登首批业务规则正式发布
 
　　6月21日，经中国银保监会同意，上海保险交易所保险资管专业平台-中保保险资产登记交易系统有限公司(下称"中保登公司")正式对外发布首批业务制度。
　　为贯彻落实《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》和《保险资金运用管理办法》，中保登公司发布的首批业务制度包括1部办法、4部指引，分别是《保险资产管理产品登记办法（试行）》、《债权投资计划、股权投资计划、资产支持计划登记业务指引（试行）》、《账户管理业务指引（试行）》、《保险资产管理产品信息披露业务指引（试行）》和《债权投资计划、股权投资计划、资产支持计划发行业务指引（试行）》。整套制度涵盖保险资管产品登记、发行、账户管理、信息披露等方面，强调了保险资产管理机构等相关主体在风险防控工作中的主体责任和一线责任，明确了行业基础设施服务监管、服务市场的定位和要求，强化市场机构的前端自律约束，使市场主体在中保登系统开展业务时有法可依、有据可循。
　　第一，通过规范产品集中登记流程，发挥集中性登记交易场所的市场汇聚作用，全面摸清风险底数。业务制度明确了保险资管产品登记的内容，要求对保险资管产品的产品信息、份额信息及其变动情况进行集中登记。海量的登记交易信息有助于创建丰富的监管指标体系和风险预警体系，实现监管维度的全面覆盖和深度穿透。
　　第二，通过参与人业务资格分类，进一步前置风险监控关口，提高风险防控的时效性和穿透性。在中保登开展业务的参与人需申请开立用户账号，并申请产品管理人、产品投资人、托管人或独立监督人业务资格及权限；产品投资人应同时申请开立实名制的持有人账户，由中保登公司为持有人账户统一配发唯一的账户号码。统一产品代码和持有人账户等基础性要素，使全行业业务行为更加规范透明，交易过程中的风险因子能够通过平台早暴露、早识别、早预防。
　　第三，强调自律管理和信息披露，有效发挥保险资产登记交易平台作为市场组织者的自律监管职能。为了维护交易秩序，保护产品相关方的合法权益，业务规则明确了保险资管产品存续期间的信息披露业务的流程及规范，并详细规定了信息披露种类、范围以及披露内容、披露文件要求。信息披露义务人应当按照监管规定及中保登公司要求履行信息披露义务，中保登公司对信息披露进行自律管理。对未按规定履行义务的，中保登将依据相关规则采取自律管理措施并及时上报给国务院保险监督管理机构。
2018年3月，原保监会批准中保登系统正式上线运行，由中保登公司负责建设和运营，主要为保险资产管理行业提供相应产品的发行、登记、托管、交易、结算、信息披露以及相关信用增进和抵质押融资等服务。
 
政策要闻
 
▲新三板长期无合理理由停牌公司将被强制复牌
 
　　6月15日，全国中小企业股份转让系统公司（下称"全国股转公司"）宣布，将定期排查长期停牌公司情况，督促相关主办券商和挂牌公司做好信息披露工作。对无合理理由停牌的公司，将对其股票实施强制复牌。
　　全国股转公司称，为加强对挂牌公司股票停复牌行为的管理，保护投资者交易权利，维护市场秩序，前期，全国股转公司已要求主办券商督促停牌超1年的公司（IPO、终止挂牌除外）尽快披露相关事项并及时复牌，同时对无合理理由长期停牌的9家公司实施了强制复牌措施。
　　未来，全国股转公司将定期排查长期停牌公司情况，督促相关主办券商和挂牌公司做好信息披露工作。对无合理理由停牌的公司，全国股转公司将根据《全国中小企业股份转让系统业务规则（试行）》有关规定，对其股票实施强制复牌，并要求主办券商在复牌前进行风险提示，要求相关挂牌公司在复牌后及时披露事项进展。
据悉，目前全国股转公司正按照"审慎停、及时复、充分披"的原则修订《全国中小企业股份转让系统挂牌公司暂停与恢复转让业务指南》《全国中小企业股份转让系统非上市公众公司重大资产重组业务指引》，进一步完善挂牌公司股票停复牌制度，鼓励公司及时信息披露。
 
　　▲债券匿名拍卖业务细则出台
 
　　据悉，中国外汇交易中心、全国银行间同业拆借中心近期下发《关于开展债券匿名拍卖业务的通知》(中汇交发[2018]192号文)，并配有相关细则。参与机构应签署《债券匿名拍卖业务投资者风险承诺函》，知悉并自担交易风险，承诺遵守相关制度法规与行业准则。
　　根据192号文，匿名拍卖业务适用的债券应满足在银行间债券市场流通相关标准，包括但不限于违约债券、受违约影响的债券、资产支持证券次级档等低流动性债券。
　　双向报价阶段，不可匹配成交。参与机构根据自身需求，充分考虑影响标的债券定价的因素，在一定价差范围内发出双向报价，系统实时展示报价行情。双向报价阶段结束，交易系统确定集中竞价阶段价格区间，价格区间位于较优买价和较优卖价之间。集中竞价阶段，参与机构可在双向报价阶段确定的价格区间内报价，交易系统根据价格优先、时间优先，以最大匹配量原则计算统一成交价，经黑名单过滤后确定买卖对手方。
 
▲两部委明确物流企业承租用于大宗商品仓储设施土地税收优惠政策
 
　　据悉，为促进物流业健康发展， 财政部，税务总局6月19日发布"关于物流企业承租用于大宗商品仓储设施的土地城镇土地使用税优惠政策的通知。"
　　通知称，自2018年5月1日起至2019年12月31日止，对物流企业承租用于大宗商品仓储设施的土地，减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。 符合减税条件的纳税人需持相关材料向主管税务机关办理备案手续。
通知所称的物流企业、大宗商品仓储设施范围及其他未尽事项，按照《财政部税务总局关于继续实施物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税优惠政策的通知》(财税[2017]33号)执行。
 
▲郑商所宣布苹果期货合约交易手续费标准调整为20元/手
 
据悉，郑商所6月20日宣布，自2018年6月21日起，苹果期货合约交易手续费标准调整为20元/手，日内平今仓交易手续费标准为20元/手。
 
　　▲国务院督促推动抗癌药加快降价
 
　　据悉，国务院总理李克强6月20日主持召开国务院常务会议，确定加快已在境外上市新药审批、落实抗癌药降价措施、强化短缺药供应保障。
　　为让群众早用上、用得起好药，解决好重点民生问题，会议确定，一是有序加快境外已上市新药在境内上市审批。对治疗罕见病的药品和防治严重危及生命疾病的部分药品简化上市要求，可提交境外取得的全部研究资料等直接申报上市，监管部门分别在3个月、6个月内审结。将进口化学药品上市前注册检验改为上市后监督抽样，不作为进口验放条件。二是督促推动抗癌药加快降价，让群众有更多获得感。各省（区、市）对医保目录内的抗癌药要开展专项招标采购。对医保目录外的独家抗癌药要抓紧推进医保准入谈判。开展国家药品集中采购试点，实现药价明显降低。三是加强全国短缺药品供应保障监测预警，建立短缺药品及原料药停产备案制度，加大储备力度，确保患者用药不断供。
 
▲工信部部署消费品工业"三品"专项行动重点工作安排
 
　　6月19日，工信部办公厅印发《2018年消费品工业"三品"专项行动重点工作安排》。工作安排提出，指导中国轻工业联合会编制发布2批《升级和创新消费品指南（轻工）》，组织纺织产品开发中心评选发布2018年纺织十大类创新产品，积极引导消费。培育一批纺织服装创意设计园区（平台），提高创意设计水平。
　　工作安排还提出，指导地方培育小品种药（短缺药）集中生产基地。新增10个小品种药，稳定生产供应。支持部分地方和行业传承发展一批民族特色工艺品和传统特色食品。引导企业推出一批营养与健康食品、智能节能消费品和冰雪运动产品。支持医药企业开展仿制药质量和疗效一致性评价，全面提升仿制药质量水平。指导食品生产企业加强质量安全检测能力建设。鼓励婴幼儿配方乳粉企业开展质量安全追溯体系建设。充分利用现有资金渠道，支持符合条件的消费品制造业企业实施"三品"战略。开展消费品工业"三品"战略示范和示范城市交流活动。完成《医药工业发展规划指南》中期评估，继续推动指南实施。
 
▲水利部将在全国开展河湖整治四个专项行动
 
　　6月21日，水利部披露，针对一些地方河湖非法采砂、堆放垃圾、倾倒污水、乱占岸线、垃圾围坝等问题依然突出，严重影响河湖管理正常秩序和良好生态环境，水利部将集中组织各地开展四个专项整治行动：
　　--开展全国河湖采砂专项整治行动，严厉打击非法采砂行为，清理整治非法堆砂场，维护河湖采砂管理正常秩序。建立以河长制、湖长制为核心的采砂管理地方责任体系，严格规划、许可、监管、执法等关键环节的管理，不断健全河湖采砂管理长效机制。
　　--开展水库垃圾围坝专项整治行动，作为农村人居环境整治三年行动的一项重要内容，对全国水库进行拉网式排查，彻底治理垃圾围坝问题，促进农村人居环境改善。
　　--开展长江干流岸线利用专项整治行动，清理整治河道管理范围内的餐饮趸船、长期"占而不用"的岸线利用项目、违反水法防洪法等法律法规、严重影响防洪安全、生态安全和河势稳定的岸线利用项目。
　　--开展长江经济带固体废物专项整治行动，针对大排查行动中发现的河湖管理范围内固体废物，对照点位清单，清理一处、销号一处，2018年年底前完成集中清理整治。
　　截至目前，全国已明确省、市、县、乡四级河长32万多名，28个省份将河长体系延伸至村，落实"最后一公里"河湖管护责任；纳入第一次全国水利普查名录的2865个湖泊，有2327个湖泊已设立湖长，其中18个省份已完成名录内湖泊湖长的设立。
 
国资改革
 
国企混改理论基础：从现代产权到分权控制
 
FT中文网专栏作家郑志刚6月20日撰文指出，国企改革面临两大问题：一是“一股独大”下监督过度问题；二是所有者缺位引发的为经理人设计激励机制的设计者的长效激励机制缺失问题。
　　长期以来，2016年诺贝尔经济学奖得主哈佛大学哈特（Oliver Hart）教授发展的现代产权理论被认为是中国国企改革的理论基础。乃至于时至今日，一些学者在国企混改问题上仍不断强调，“产权理论核心重要性就在于大量激励机制核心内容，只有你解决了产权之后才有可能解决，没有解决产权问题之前，试图模仿市场的运作，试图去模仿私有制的运作实际上模仿不出来的，这是产权理论最核心的内容”。
　　从现实中的合约总是不够完全详备的视角出发，哈特指出，由于投资者担心在不完全合约下投资后会被敲竹杠，进行投资的激励就会不足。那么，如何鼓励投资者进行投资呢？哈特认为，只有使投资者成为所有者，享有对不完全合约未规定事项的剩余控制权，才能使投资者愿意进行投资。该理论很好地解释了，即使一个公众公司CEO并非一个投资者所熟悉的人，但他却愿意投资该公司，成为该公司股东的“现代股份公司之谜”的问题。原因是在他购买公司股票成为股东之后，上市公司向他做出了他成为上市公司所有者，集体享有受法律保护的所有者权益这一可置信承诺。
　　然而，哈特“产权安排重要”观点近年来受到来自包括中国企业阿里和京东等在内的“同股不同权”实践的挑战。在发行AB双重股权结构股票的京东，与持有B类股票股东1股20票表决权相比，持有A类股票的股东1股只有1票表决权。在阿里的合伙人制度下，持股31%的软银和15%的雅虎放弃了在董事会组织中委派董事的权利，软银仅仅委派了1名没有投票权的观察员。
　　需要说明的是，阿里在美国上市形式上依然是同股同权构架，阿里并没有发行AB股，但通过股东认同的合伙人制度，马云等合伙人取得在董事会组织中委派全部非独立董事的权力，获得了与他实际持有股份所反映的责任承担能力不相称的“超级控制权”，从而形成事实上的“同股不同权”。我们注意到，京东A类股票持有人和合伙人制度下阿里的大股东软银和雅虎等部分放弃，甚至全部放弃控制权，却依然愿意成为京东和阿里的股东。这显然不是哈特的现代产权理论能够解释的。有趣的是，哈特教授本人也注意到他的理论受到全球方兴未艾的“同股不同权”股票发行实践的挑战。
　　而正在兴起的“长期合伙理论”则为“同股不同权”构架的盛行提供了可能的解释。按照长期合伙理论，通过退化为普通的投资者，一方面阿里和京东的这些股东将自己并不熟悉的业务模式创新交给专业的创业团队，自己专注风险分担，由此实现了二者之间专业化的深度分工，提升了管理效率；另一方面，上述安排有助于完成从以往短期雇佣合约向长期合伙合约的转化，“铁打的经理人，铁打的股东”，实现长期合作共赢。由于上述两个方面的改善，京东和阿里的这些股东们在部分，甚至全部放弃控制权的情况下，不仅没有遭遇经理人事后的敲竹杠，反而从长期合作共赢中赚得钵满盆满。
　　阿里和京东的产权安排制度创新同时也使我们看到，虽然阿里、京东的这些股东们放弃了实际控制权，但似乎并不影响合伙人制度下阿里和双重股权结构下的京东围绕管理团队充满生机的激励机制制度设计。这是对一些学者至今仍抱有的“只有解决了产权之后才有可能解决经理人激励机制”观点的事实反驳。这些学者之所以形成上述认识，一定程度上是把产权安排在于解决为经理人设计激励合约的股东的投资激励问题与对经理人本身开展的激励机制设计问题混淆起来。前者是从合约不完全会导致事后敲竹杠视角强调事前的对合约不完全部分剩余权利的产权安排，并不涉及信息问题，而后者则是从委托人与代理人信息不对称出发，强调委托人以信息租金为补偿，鼓励代理人说“真话”解决道德风险与逆向选择问题的激励制度安排。一个极端例子是，被长期诟病产权安排“所有人缺位”的国企事实上也曾被厉以宁老师认为，“国企（同样可以）红红火火满三年”。
　　但毫无疑问，产权安排在国企改革中处于十分重要的基础性地位。其根本的原因在于，它解决了为经理人引入和设计激励机制的股东的长效激励问题。相比而言，盈利动机明确的民营企业更有激励引入灵活多样的激励机制，所谓“有恒产者有恒心”。民营企业看起来向经理人支付了高额的市场薪酬，但激励充分的经理人可以为他们赚到更多的钱，因而看起来高额的薪酬支付是值得的。毕竟，国企有点类似于“用别人的钱干别人的事，既不讲效率，也不讲成本”（弗里德曼语）。而通过混改，引入符合天性盈利动机明确的民营企业完成新的产权安排和公司治理构架，在主要投资者之间形成合作共赢的共识，由此解决为经理人引入和设计激励机制的股东的长效激励问题。
　　哈特的现代产权理论对国企改革的另外一个有益的启示是，只有当合约履行涉及不完全事项时，股东以表决方式进行最后裁决的剩余控制权的行使才变得正当。例如，董明珠提议格力并购新能源汽车项目的议案在股东大会上遭到否决。从股东所有者权益履行角度看具有合理性，因为战略调整涉及合约履行的不完全事项，股东有权利对上述重要事项以投票表决的方式进行最后裁决。一方面是由于股东以出资额为限可以对股东做出的最终决策承担相应的责任，另一方面就是股东集体享有所有者权益，法律保护股东作为所有者以投票表决的方式对重要事项进行最后裁决。但同样享有剩余控制权的股东并不能对已经严格履行薪酬合约的董明珠的薪酬发放以股东大会决议的方式予以扣减。因为后者是完全合约，并不涉及不完全合约事项，格力不履行董明珠薪酬合约将面临董明珠的法律诉讼。
　　从上述讨论中引申出的一个推论是，我们需要区分合约不完全与完全的合理边界，保持企业控制权与经营权的分离。把应该由职业经理人独立做出决策的交还给职业经理人，而把真正涉及合约履行不完全事项的资产重组，战略调整，董事会聘任等问题交给股东，实现经理人职业化与资本社会化二者之间的专业化分工。
　　事实上，现代股份公司的灵魂恰恰是经营权与控制权的分离这一专业化分工带来的效率改善。经营权与控制权分离带来的专业化分工是第一层次的问题，而经营权与控制权分离产生的代理冲突是由此衍生出来的第二层次的问题。聘请的职业经理人不仅仅是代理冲突的主角，带来代理成本，而且通过专业化分工，提高企业经营管理效率，为公司带来更大的价值。公司治理的理念未来应该从如何降低代理成本转为在防范代理冲突和利用专业化分工进行效率改善之间实现平衡。
　　回到本文关注的国企改革问题。在我们看来，国企改革面临的真正问题有两方面。其一是“一股独大”下的监督过度问题；其二是所有者缺位引发的为经理人设计激励机制的设计者的长效激励机制缺失问题。用一种通俗的表述，国企面临的困境是“不该管的乱管，该管的却不管”。
　　那么，如何克服“一股独大”下监督过度导致的“不该管的乱管”，和学习民营企业灵活先进的激励经理人手段的“该管的却不管”的问题呢？
　　我们认为，正在积极推进的国企混合所有制改革可能是解决上述问题的潜在途径之一。对于为经理人引入设计激励机制的股东的长效激励机制问题“部分涉及”哈特的现代产权理论。这里之所以强调只是“部分涉及”，原因是引入盈利动机明确的民营企业，将有助于建立（为经理人引入设计激励机制的股东）长效激励机制，在为经理人激励机制引入与设计上表现出多样性与灵活性来。这与哈特现代产权理论的精神实质是相通和一致的。
　　而无论“不该管的乱管”还是“该管的却不管”的问题，分权控制理论都有助于指导国企改革相关实践。所谓的分权控制理论是由Bennedsen、Bolton、Gomes、Muller、Novaes、Thadden、Warneryd和Wolfenzon等学者从不同视角共同发展的一个解释企业为什么需要引入战略投资者的理论。该理论与哈特的现代产权理论以及基于阿里京东控制权安排创新实践正在形成的长期合伙理论，共同构成目前中国国有企业混改的理论基础。如同哈特的现代产权理论的出发点是揭示企业中权威如何分配，回应为什么投资者愿意购买股份公司发行的股票这一“现代股份公司之谜”，但被中国学者认为是国企改制的理论基础一样，最初被用来解释引入战投，解决干预过度问题的“分权控制”（shared control）理论（Bolton and Thadden，1998；Bennedsen and Wolfenzon，2002；Muller and Warneryd，2001；Gomes and Novaes，2001；等）成为我们今天国企混改十分重要的理论基础之一。
　　Bolton and Thadden（1998）指出，当处于控制性地位的股东较少时，具有控制性地位的大股东有激励阻止经理人做出任何降低可证实现金流的商业决策，即使由此导致的损失实际上远远超过经理人控制权的私人利益，从而产生效率成本。从避免监督过度的目标出发，他们鼓励引入新的大股东，实现“分权控制”。Muller and Warneryd（2001）发展的企业政治学理论认为，虽然新的外部投资者的进入将引发新的冲突和寻租行为，但作为原控股股东和管理层的“共同敌人”，三方围绕剩余权利分配开展的新的博弈将减少企业围绕剩余分配冲突而导致的净损失。Bennedsen and Wolfenzon（2002）的研究表明，存在多个股东时，对资金使用方向的任何偏离需要合谋集体全部成员的一致同意。成员越多，达到一致性的困难就越大，资金则会朝着正确的方向投入。合谋集体存在与只有一个股东控制企业相比，所产生的资金使用扭曲程度可能要低。Gomes and Novaes（2001）注意到，尽管处于控制性地位的几家股东有极强的愿望避免发生观点的不一致，但事后的讨价还价最终形成的决议，往往能够阻止经理人做出符合控股股东的利益但损害中小股东利益的商业决定。上述效应被称为折衷效应。分权控制因而成为处理“一股独大”股权结构下容易导致的大股东监督过度与所有者缺位导致经理人内部人控制问题之间平衡的重要实现机制。
　　我们把上述文献涉及的主要思想概括为“分权控制”理论。其核心思想是防范“一股独大”下的监督过度问题；通过引入新的投资者，形成主要股东之间的竞争关系，建立一种自动纠错机制；不仅可以有效地避免大股东一股独大容易导致的监督过度和决策失误，同时可以形成对经理人的制约，避免内部人控制问题的出现。我们看到，上述理论为中国国企如何通过混改引入战略投资者，解决目前面临的种种问题提供了很好的政策建议，因而我们把分权控制理论理解为新一轮国企改革——混改的理论基础之一。
　　基于阿里、京东控制权安排创新实践正在形成的“长期合伙理论”，事实上同样成为目前中国国有企业混改重要的理论基础之一。当面临压力山大的保值增值任务，同时并不熟悉业务模式创新的原国有控股股东如何像京东、阿里的那些股东一样，从管企业转变为管资本，甚至退化为普通的投资者，以实现经理人职业化与分担风险社会化的深度专业化分工，以提升管理效率？如何从原来一股独大下资本市场对散户的短期“雇佣”合约转化为代表国资的投资营运实体与其他战略投资者之间的长期合伙合约，实现合作共赢？如何使职业经理人和优秀业务骨干“像股东一样思考”，通过员工持股计划在混改中的推行建立风险共担机制？等等。基于阿里、京东控制权安排创新实践正在形成的长期合伙理论将为上述实践带来新的启发。
　　因此，哈特的“现代产权理论”仅仅是中国目前积极推进的国企混改的理论基础之一，它与“分权控制理论”以及“长期合伙理论”共同构成了今天中国国企积极推进的混改实践的理论基础。
 
节能减排
 
环境部将严打固体危废非法转移
 
　　据悉，生态环境部部长李干杰6月19日向十三届全国人大常委会第三次会议作国务院关于研究处理固体废物污染环境防治法执法检查报告及审议意见情况的报告。李干杰表示，生态环境部将深入开展"清废行动2018"，坚决遏制固体废物非法转移倾倒案件多发态势，坚决禁止洋垃圾入境，全面推进城市生活垃圾处理，扎实推进农业农村固体废物治理。
　　报告从严厉打击固体废物非法转移倾倒、坚决禁止洋垃圾入境、全面推进城市生活垃圾处理、扎实推进农业农村固体废物治理、压实各方污染防治责任等五个方面，总结了当前固废防治工作取得的初步成效，并介绍了下一步的工作重点。
　　今年5月，生态环境部启动了打击固体废物环境违法行为专项行动"清废行动2018"，组成150个督查组进驻长江经济带11省（市），对固体废物倾倒情况进行全面摸排核实。严肃查处江苏盐城辉丰公司非法填埋危险废物、山西三维集团违规倾倒工业废渣、广州海滔公司非法倾倒污泥等一批大案要案；集中约谈广州、连云港、盐城等7市政府主要负责同志；对芜湖市白象山非法堆存工业固废及有毒有害物质等7起生态环境违法案件挂牌督办；联合公安部、高检院对安徽池州污染长江环境等40余起污染环境犯罪案件联合挂牌督办。
　　截至5月15日，共核实2796个固体废物堆存点，发现1308个存在问题，对其中问题严重的111个由生态环境部挂牌督办，其余问题交有关省级环保部门挂牌督办。公安部部署沿江重点省市公安机关开展集中打击整治长江流域污染环境违法犯罪工作，侦破污染长江刑事案件150起。
　　为禁止洋垃圾入境，生态环境部先后三次调整进口废物管理目录，第一批调整目录于2017年12月31日起生效，第二批、第三批将分别于2018年12月31日起和2019年12月31日起实施，经过调整，列入目录的进口可用作原料的固体废物种类将由7类66种减少至2类18种。海关总署等部门也在不断加大洋垃圾口岸查验和走私打击力度，今年以来，海关总署开展"国门利剑2018"和打击洋垃圾走私"蓝天2018"专项行动，第一季度立案侦办洋垃圾走私犯罪案件139起，查证各类涉案废物25.4万吨。
　　此外，有关部门联合开展了电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣服、废家电拆解等"五废"再生利用行业清理整顿，截至目前，全国共重点整治"五废"行业集散地194个，排查再生利用企业1.8万家，关停取缔8800余家。2017年，进口固体废物审批量同比下降35%，固体废物实际进口量同比下降9.2%，其中限制类固体废物进口量下降12%。今年第一季度，固体废物进口量同比下降57%，其中限制类固体废物进口量下降64%，政策调整效果明显。
　　在推进城市生活垃圾处理方面，住建部会同有关部门推动党政机关、军队单位、医疗机构和学校率先实施生活垃圾分类，推进46个重点城市开展垃圾分类工作；制定一系列政策措施，提升生活垃圾处理设施建设与运行水平；推动建筑垃圾资源化利用，在35个城市开展建筑垃圾治理试点。
　　在推进农业农村固体废物治理方面，生态环境部组织各地开展了农村环境综合整治，2017年中央财政安排专项资金60亿元，完成2.8万个村庄环境整治任务。住建部继续开展农村生活垃圾治理专项行动，2017年新增4个省份完成治理目标，全国开展生活垃圾处理的行政村比例达到74%，比2016年提高9个百分点。
　　为推进农业农村固体废物治理，生态环境部发布了一系列政策文件：《畜禽粪污资源化利用行动方案（2017-2020年）》，支持100个畜牧大县开展畜禽粪污资源化利用基础设施建设和装备配置，整县推进畜禽粪污资源化利用；印发东北地区秸秆处理行动方案，利用中央财政13亿元资金，建设143个秸秆综合利用试点县；印发农膜回收行动方案，在甘肃、新疆、内蒙古3个重点用膜省（区）建立100个地膜回收示范县，并选择4个县探索建立地膜生产者责任延伸制度。
　　为压实各方污染防治责任，生态环境部加大环境保护督察力度，2017年，实现对31个省（区、市）中央环境保护督察全覆盖；推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式，探索固体废物治理的市场化机制，积极培育第三方固体废物治理的市场主体；把"固废法"等生态环境保护法律法规作为"法律六进"（法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）基本内容，组织各地因地制宜开展形式多样的生态环境保护法治宣传活动。
　　李干杰还介绍了固废防治工作下一步的工作重点。在严厉打击固体废物非法转移倾倒方面，生态环境部将开展"清废行动2018"，继续制修订相关制度和标准规范，推进第二次全国污染源普查，并指导各地科学布局危险废物处置设施；在禁止洋垃圾入境方面，落实三年行动方案各项任务，从严审查固体废物进口许可申请，并从今年起连续三年开展打击进口固体废物加工利用企业环境违法行为专项执法行动；在推进城市生活垃圾处理方面，形成可推广、可复制的生活垃圾分类模式，落实"十三五"城镇生活垃圾处理设施建设规划，开展垃圾焚烧发电行业达标排放专项整治行动，并推进建筑垃圾治理试点工作；在推进农业农村固体废物治理方面，落实《农村人居环境整治三年行动方案》，支持200个左右畜牧大县整县推进畜禽粪污资源化利用工作，推动秸秆综合利用和农膜回收行动；在压实各方污染防治责任方面，开展中央环境保护督察"回头看"，完善生态环境监管体制。
 
22城启动绿色货运配送示范
 
　　近日，交通运输部办公厅、公安部办公厅、商务部办公厅联合发布通知，确定天津等22个城市为绿色货运配送示范工程创建城市，全面提升城市绿色货运配送服务质量和服务水平。
　　据了解，示范工程创建时间为今年7月至2020年6月。通知要求，有关省级交通运输、公安、商务主管部门要加强对创建城市的支持和指导，督促各创建城市对照示范工程创建要求，进一步完善示范工程实施方案，细化考核指标和建设任务，明确各项任务项目载体，科学制订工作进度计划，落实责任分工和保障措施。
 
天津市《火电厂大气污染物排放标准》7月1日实施
 
　　据悉，为进一步降低火电厂大气污染物排放水平，天津市近日发布了《火电厂大气污染物排放标准》（DB12/810-2018），并将于2018年7月1日起正式实施，这也是天津市首次发布实施火电厂大气污染物排放的地方标准。
　　天津市生态环境监测中心主任邓小文介绍，经测算，标准实施后，通过冷凝脱水深度治理，每年可减少烟气中随水蒸气一同排放的可凝结颗粒物约1800吨，在一般气象条件下，PM2.5年均浓度可降低约2微克/立方米；通过降低排烟温度，每年可回收冷凝水约800万吨，若全部用于脱硫补水，按工业用水7.9元/吨测算，每年预计可节约费用6320万元。
　　《标准》规定：新建项目自标准发布之日起执行；现有燃煤发电锅炉自2018年7月1日起执行相应排放浓度限值，现有燃煤发电锅炉及65t/h以上燃煤非发电锅炉自2019年11月1日起执行烟气排放温度控制要求；现有燃油锅炉、燃气锅炉、燃气轮机组及65t/h以上燃煤非发电锅炉自2019年7月1日起执行相应排放浓度限值。
　　天津市全部公共煤电机组、自备煤电机组累计共17家45台，目前均已完成超低排放改造。监测数据显示，经过超低排放改造，天津市煤电机组的颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度可以稳定达到10毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米以下。
 
甘肃省发布清洁能源产业发展专项行动计划
 
　　据悉，甘肃省政府办公厅近日下发《甘肃省清洁能源产业发展专项行动计划》。专项行动计划明确，甘肃省将着力解决新能源消纳问题，逐步形成"发输（配）储用造"清洁能源产业结构，提高清洁能源消费比重，建立起清洁能源为主导的风、光、水、火、核"五位一体"绿色能源体系。
　　行动计划提出，甘肃省将在有效解决新能源消纳问题的基础上，因地制宜发展风电、光电、太阳能热发电、生物质、地热能等新能源，重点鼓励分散式、分布式可再生能源开发，打造国家级光热发电示范基地。完善和加强电网主网架，建立适应高比例清洁能源发电特点的电力调度运行机制。不断扩大清洁能源在工业、交通、供暖等领域应用，持续推进城乡用能方式转变，逐步形成节能环保、便捷高效、技术可行、广泛应用的清洁能源消费市场。到2020年，在河西地区率先实现风、光、水、火、核产业群聚集；到2025年，形成公平开放、灵活透明、竞争有序的多元化电力市场，建立起清洁能源为主导的"五位一体"绿色能源体系。
　　行动计划明确了甘肃省在清洁能源产业方面的十二项重点任务，包括加快发展核产业，有序发展风电，多元发展光电，规范水电开发，有序发展地热能和生物质能，提升新能源消纳水平，持续增加新能源外送电量，加快智能电网建设，推进多能互补发展，推进清洁能源科技创新，深化电力体制改革，继续发展新能源装备制造等。
　　行动计划提出，甘肃省将坚持扩大内需和扩大外送并重，坚持推进能源供给侧结构性改革，建立多能协同互补的高效能源供应体系。坚持惠及民生，加快转变能源消费方式，围绕大气污染防治、脱贫攻坚、乡村振兴等战略，加强清洁能源在民生领域的应用，采取经济适用的方式，满足城乡群众用能需求。
 
山西发布煤炭资源综合利用规划
 
　　6月20日，山西省经信委发布山西省煤炭资源综合利用规划，到2020年，全省煤矸石、粉煤灰综合利用量达到1.2亿吨，原煤入洗率达到80%，矿井水综合利用率达到90%，力争实现30%的绿色矿山建设目标。
　　规划提出，推进煤炭综合利用科技创新发展，重点研发井下采选充一体化、煤炭地下气化、煤系共伴生资源综合开发利用等绿色高效开采技术。围绕大型火电厂、煤气化联合循环系统关键技术与装备，实施煤的清洁高效利用科技重大项目攻关，提升煤电能效水平，提高污染控制效率、降低污染控制成本和能耗。
规划鼓励煤炭生产企业围绕煤炭资源综合利用，延伸产业链条，建设循环经济园区，通过产业聚集、产业耦合、产业链延伸，实现资源循环利用和高效转换，降低企业的物耗、能耗和产品成本，实现经济效益和生态效益最大化。
 
山西鼓励可再生能源电力企业参与市场交易
 
　　据报道，山西省经信委近日制定了《可再生能源电力参与市场交易实施方案》，引导和促进山西省可再生能源电力（风电和光伏发电）积极参与电力市场，逐步建立和形成可再生能源电力与其他电源、电力用户互动共生、利益共享的市场机制，实现可再生能源电力全额消纳。
　　根据实施方案，山西省将在煤改电试点领域，推进风电（政府定价利用小时以外电量）与电采暖用户通过挂牌交易等方式开展电力交易（可由电网企业或售电公司打包代理参加），降低居民电采暖用电成本，同时促进低谷风电的消纳。山西省电力运行管理部门在每年制定电力交易工作方案时，具体安排可再生能源电力参与煤改电用电市场交易。逐步推进可再生能源电力与工业领域煤改电、电能替代新增用户开展市场交易。
　　同时，山西省还将引导可再生能源发电企业参与辅助服务补偿交易。逐步推进建立辅助服务交易市场，可再生能源电力通过市场交易方式向为其提供调峰服务的煤电机组进行利益补偿，激发山西省煤电机组进行灵活性改造，提升调峰能力，促进冬季供热期可再生能源电力全额消纳和电力平衡。同时，探索可再生能源电力参与现货交易。随着可再生能源技术和电储能技术的成熟，鼓励可再生能源电力参与山西省现货交易试点。
 
陕西确定水泥业2018年错峰生产实施方案
 
　　据悉，为贯彻落实陕西省委、省政府铁腕治霾打赢蓝天保卫战的决策部署，积极防治夏季臭氧污染，切实改善全省空气质量，陕西省工信厅日前发布《陕西省水泥行业2018年错峰生产实施方案》。
　　方案指出，夏季错峰生产时间为6月1日至8月31日。其中，关中地区水泥(含特种水泥，不含粉磨站)行业实施限产30%左右，以设计生产能力核算。冬季错峰生产时间为2018年11月15日至2019年3月15日。
 
自主创新
 
中国光谷2035创新驱动发展战略行动纲要发布
 
　　据悉，武汉东湖高新区日前发布《中国光谷2035创新驱动发展战略行动纲要》，这是全国高新区、自主创新示范区首个发布的面向2035的创新驱动发展行动纲要。
　　《行动纲要》提出，立足光谷实际，瞄准发展目标，实施"三步走"战略：
　　第一步，到2020年建成全球一流的高科技园区，成为全球创新创业网络的关键节点，"中国光谷"享誉世界，实现"美国有硅谷、中国有光谷"的发展格局。创新能力显著提升，在光通信、激光、空间信息等领域创新水平跻身世界前沿，研发投入强度达到10%。产业加速迭代升级，成为全球光电子信息产业发展高地，生物产业与智能产业竞争力持续提升，数字经济蓬勃发展，若干细分领域进入全球价值链中高端，为打造万亿级光电子信息产业集群奠定坚实基础。企业培育富有成效，年新增创业企业超过2万家，高新技术企业超过2500家。
　　第二步，到2035年综合实力进入全球高科技园区前列，成为全球创新创业网络的重要枢纽，基本建成"世界光谷"。
　　第三步，到本世纪中叶建成全球领先的高科技园区，成为具有全球影响力的创新创业中心，全面建成"世界光谷"。
 
厉以宁认为新型企业家需要有创新精神
 
　　6月19日，北京大学光华学院名誉院长、著名经济学家厉以宁教授在中国REITs市场建设与金融改革论坛上表示，经济发展需要更多新型企业家。当前中国法律面前人人平等，鼓励每个人积极参与创新。
　　厉以宁教授以经典的"推销员到寺庙推销梳子"的案例为例，说明一个产品的关键在于产品功能的开发。
　　厉以宁教授认为，"失败是成功之母"这句话放到当下是不准确的。他解释道，因为只有通过创新，只有改变思路，才有可能实现成功。而且"成功是成功之母"，有了小成功，才可能会有中成功，有了中成功才能有大成功。失败是成功之母在很多条件下是行不通的，失败后没有新思路，只会继续失败。
　　"我们现在大量年轻人在市场中打拼，他们应该要懂得这些道理。"他说，才能不断有新路产生，新路就是新的功能、新的产品、新的意见，这些能够不断促进企业家精神的产生。
　　厉以宁教授认为，现在的企业家精神已经与早期不一样。他表示，创新不再仅是新生产要素的重组，更重要的是信息重组，能够掌握更多的信息量，就越有可能实现创新，越有可能实现成功。
　　厉以宁教授还强调，在中国当前的情况下，法律面前人人平等，鼓励每个人积极参与创新。任何人，包括有创意的年轻人，即使刚进入市场，同样希望能够得到法律的保护，特别是对知识产权的保护。因为这样才能更好地保护年轻企业家的发展，也才能培养更多优秀企业家出来。
 
中国发展创新，知识产权并非最紧迫
 
FT中文网6月20日刊发上海证券分析师胡月晓撰写的文章指出，对中国当前的境况来说，保证投资的顺利实施和可持续发展，更为重要的是要完善对一般性产权的保护。
　　中美贸易纷争，知识产权保护成为美方发动贸易战的重要理由。欧美西方国家是当今知识产权制度的规则制定、发展和实施、维护者，从国际经济发展角度，知识产权还是西方发达国家维护国际经济竞争优势的重要手段。显然，保持知识产权的强保护状态，是有利发达国家在国际价值链分工中的有利地位的。从经济发展角度，不同国家对应不同的经济发展阶段，有不同的最适宜知识产权保护状态。
　　当然，笔者并不是说中国可以有意实施弱知识产权保护以促进本国发展，毕竟完善的知识产权保护有利于全球经济的长远发展。对中国经济的进一步发展，即转型、升级而言，更为一般意义上的产权保护和完善是更为重要的。中国经济显然还没有进入知识经济时代，虽然中国经济发展已带有了不少知识经济的特征，科技在中国发展中的重要性不断增强，知识经济也成为了中国经济发展转型的目的和方向之一，但显然中国经济在很长时间内仍将处在工业升级和基础实施的普及完善阶段，这意味着投资在很长时间内，仍将是中国经济的第一增长动力。
　　投资当然也是需要保护知识产权的，但对中国当前的境况来说，保证投资的顺利实施和可持续发展，更为重要的是要完善对一般性产权的保护。2017年底，中国高院决定重审三起重大涉产权案（张文中案、顾雏军案、李美兰案）；再审表明了本届政府对推进产权保护的坚强决心，意味着中国产权保护的重大推进可期。财产权利的确立，即确权，分立的财产得到承认和保护，实际上是发展市场经济的基础。分立的财产制度并不是私有产权制度，私人财产在中国的社会和政治语境下一直是个敏感词汇，对其公开讨论至今仍有不少忌讳。虽然私有产权安排是分立财产制度的重要内容，但分立财产制度并不仅涵盖于此，它是一个内容极其广泛、形势复杂多样的组合，专门研究者因此形成了经济学上的专门学派——产权学派，形成了专门学科——制度经济学。
　　财产权的重要性，当然在于它的地位和功能——明确的产权是市场经济的基础。从中国改革的进程看，中国改革过程实际上也是一个产权不断得到确认的过程：农村联产承包责任制，是对集体土地产权的确认；城市国有企业改革（从承包制到股份制、责任制），是对不同国有企业所有权的确认；城市管理从简政放权到中央、地方分权，是对公共财产管理权利的确认。改革开放40年的巨大成就，实际上就是财产权确认带来的经济个体自由和积极性不断提高的过程。虽然经过了40余年的确权过程，中国的产权确认过程却仍未结束，许多领域的产权确认仍有待中国政府的进一步明确和承认。比如，虽然房地产市场如火如荼，但70年使用权到期后何去何从，却仍是个待解未知数。如果说城市的土地还有70年使用权明确的话，在广大农村，除了农业用地明确了30年承包权外，其它规模更为巨大的山林、湖泊、宅基地等，除了地方性探索外，至今仍未有国家法律层面上的产权确认推进。久为市场和社会所诟病的投融资管理体制改革，措施虽出台了不少，真实进展却不显著，久推不进，实际状况大概推“十”能进“一”就不错了。
　　可见，中国要实现建设创新型社会和经济的目标，需要在更为基础层面的产权确认上取得进步，而不是知识产权保护。完善的知识产权保护制度和实践，实践上只是创新型经济和社会形成的标志。产权确认的目的和基本功能，是引导资源的有效利用，尤其是稀缺资源。市场经济的本质，是通过所有权的确认，通过市场价格体系，引导资源被用于最有社会价值的用途。市场机制发挥资源配置主要作用的基础是产权确认。而对于知识产权，西方自由经济思想的代表人物哈耶克就认为，作为一种主观设计的安排，并没有充分的证据表明，专利权加快了新技术知识的产出；相反，发明专利权的制度设计，造成了研究行为的短视化，人们往往集中研究预期短时间内就能见效的技术，从而不可避免造成了研究的浪费。显然，知识产权制度对短期经济效益不明显的基础性研究，也缺乏激励效应。知识产权制度通过人为制造稀缺，保证了先期投入者中成功者的回报，它所重点维护的，正是既得利益者的权益和价值。显然，知识产权的制度安排，最能符合国际产业价值链分工中处在“微笑曲线”两端的西方发达国家。
由于仍存在较多的管制领域，中国市场经济的地位在国际上仍有较多争议。对经济的各类具体管制行为，实际上都是对各种具体财产权利的侵害，或者对财产权利界定的限制。产权确认并不等于财产私有，但明确财产权利的个体归属，却是财产得到更有效利用、从而取得经济进步和社会文明发展的自然选择。鉴于中国经济和西方经济发展阶段和任务的差异，中国未来改革仍将致力于产权领域的深化和进一步确认，对当前引起中美贸易争端的知识产权保护问题，实际上只是美国举起来的、维护自身国际竞争优势的“大旗”而已。中国应保持定力，继续推进自身的产权确认过程。
 
专家论坛
 
中国经济已经进入逐优竞争新阶段
 
　　证券时报6月21日刊发经济学博士后任寿根撰写的文章指出，长期以来，一些发展中国家进行逐底竞争，吸引跨国公司投资，促进本国经济增长。逐底竞争导致的结果是，一方面在一定程度上增加了就业，促进了经济增长，但另一方面带来一系列长期性的问题，特别是可持续发展问题。中国已摆脱逐底竞争，进入了逐优竞争的新阶段。
　　逐底竞争危害发展中国家长期竞争力
　　逐底竞争是发展中国家在一定发展阶段采取的促进本国经济增长的一种竞争方式，其目的是吸引跨国公司投资。逐底竞争显示，在全球化过程中，发展中国家通过降低环境保护标准，以牺牲环境为代价，同时降低本国劳动者保障标准，推行税收优惠政策，相互竞争，以获取境外资金的青睐。采取逐底竞争，从短期看，甚至从中期看，对发展中国家的经济增长具有一定的作用，但从长期看，逐底竞争将产生极大的危害。
　　逐底竞争导致发展中国家竞争优势低级化。从国际经济发展进程看，一国竞争优势的获取，若长期以来依赖低劳动成本优势、低环境保护标准、非差异化产业税收优惠，则该国竞争优势会陷入竞争优势低级化。一国竞争优势低级化形成之后，其产业结构就会出现低级化、低附加值的特征，该国竞争优势难以形成实质性突变，其经济对发达国家的依赖、对跨国公司的依赖难以摆脱。
　　逐底竞争导致发展中国家环境会受到极大的破坏，环境污染将严重伤害居民健康。逐底竞争的实质就是逐劣竞争。这种竞争的后果往往以牺牲环境为代价，破坏生态平衡，使经济难以实现可持续发展，而环境污染修复一方面要付出高昂的成本，另一方面环境污染也会严重影响居民身体健康。一国发展经济的最终目的是要提高和改善居民生活，而以牺牲环境为代价来发展经济，得不偿失。
　　逐底竞争导致发展中国家人力资本竞争长期处于劣势。人力资本价值的提升需要依赖就业环境或创业环境，而逐底竞争导致发展中国家主要依靠发展低附加值产业，产业的科技含量低，只需要低价值的人力资本，高价值人力资本无发挥作用的空间，其结果是产生驱逐效应，高附加值人力资本大量流失，如此形成恶性循环。
　　逐优竞争利于发展中国家高质量发展
　　逐优竞争是发展中国家一种新的发展思维和理念的具体运用，它是指发展中国家通过利用模仿优势，大力发展绿色经济、高端产业和高附加值产业，严格执行高环保标准和差异化税收政策，向发达国家"看齐"，参与国际竞争的一个过程。逐优竞争是发展中国家逐步进入发达国家的必然选择、必然方向，是顺应全球经济逐步走向均衡的必然趋势，是发展中国家摆脱对发达国家长期依赖的战略举措，是实现全球经济包容性发展的良性竞争方式。
　　发达国家与发展中国家同处于一个地球，发展中国家环境污染严重必然对整个地球造成危害，从而从长期看也会对发达国家的居民生存造成伤害。发达国家与发展中国家是一个相对概念，从人类发展的历史长河看，发达国家自身都经历了一个由落后、欠发达逐步向发达演进的过程。近500年来，西方发达国家都经历了由落后、欠发达逐步向发达演进的过程。发展中国家要逐步成为发达国家，唯一的途径就是逐优竞争。
　　新经济增长理论指出，人力资本投资、知识积累和研发是推动技术进步、进而推动经济实现长期增长的重要源泉。新经济增长理论对于"国际资本倒流发达国家"现象进行了解释，指出由于知识和人力资本积累产生的收益递增，导致国际资本出现回流或倒流现象。所以，当前国际经济竞争不是在牺牲环保环境、压低劳动者劳动报酬等方面竞争，而是知识与技术的竞争。
　　发展中国家进行逐优竞争，有利于引进先进技术和管理经验，实现技术进步、人力资本价值提升和高附加值产业发展，最终达到经济高质量发展的目的。逐优竞争比拼的是优质生态环境、技术、信用、机会供给以及公共品供给状况和政府服务等。逐优竞争提倡在全球化过程中，不仅发展中国家与发展中国家进行良性竞争，而且发展中国家还应在某些或多个领域与发达国家进行良性竞争。
　　发达国家应从全球共存、包容性增长、环境保护和可持续增长等方面积极参与逐优竞争，正确对待发展中国家的逐优竞争。发达国家防止技术外溢、知识外溢的做法应当改变，应顺应逐优竞争的趋势。      
　　中国已进入逐优发展新阶段
　　中国已完全具有逐优竞争的基础。一是资本充裕。经过30多年的发展，中国民间已经积累了大量资本，中国已成为国际资本重要投资国，中国经济发展已经跨越了资本的短缺时代；二是经济实力增强。中国经济实力已大大增强，中国已成为世界第二大经济体，经济增速长期处于世界前列；三是国家竞争力进入新阶段。无论是从硬件还是从软件看，中国国家竞争力进入了一个全新的发展阶段，中国的一线城市已具备国际一流城市的竞争力。
　　中国没有必要和理由参与逐底竞争，中国已经进入逐优竞争发展新阶段。
　　逐优竞争分为外部式逐优竞争和内部式逐优竞争。中国在参与外部式竞争方面已逐步摆脱逐底竞争，不会以牺牲环境为代价吸引国际投资资本，不会以人为压低劳动力成本和劳动者社会保障为代价发展经济。但关于中国内部式逐优竞争却存在一种错误理念，即将在中国东部地区淘汰的产业转移给中国欠发达地区，其实质是在中国区域内部推行逐底竞争或逐劣竞争，将导致欠发达地区陷入长期性不发达局面，不利于实现区域均衡发展。中国在内部应推动逐优竞争，应当颠覆欠发达地区承接发达地区淘汰产业的发展理念，应当有步骤、有节奏地引导国际和国内资金向欠发达地区转移，促进欠发达地区发展符合可持续发展的特色经济、绿色经济、生态经济和高附加值经济。
　　中国天津、西安等城市实施人才兴市战略是正确的，人才的引入，有利于这些城市大力发展高科技产业、高附加值产业，有利于这些城市参与外部和内部逐优竞争。天津、西安等城市的做法值得推广。
 
贸易战之下的人民币：新矛盾的开始
 
德国商业银行亚洲高级经济学家周浩6月21日在ＦＴ中文网发表文章指出，对人民币汇率来说，其未来币值因素会受到中美关系的影响，但长期影响汇率的最终因素仍然是经济基本面。
　　中美贸易战第一回合时，中国同意从美国更多进口商品，以实现中美贸易关系的再平衡，第二回合的关税问题让一切充满变数。从第一回合来看，某种程度上，美国通过对中国施压还是达到了一定的效果。这也表明政治因素的重要性，对于人民币汇率来说，其未来的币值因素也会受到中美关系的影响，当然，长期影响汇率的最终因素仍然是经济基本面。
　　理论上来说，两国之间的贸易关系由贸易产品的相对竞争力决定，如果一国产品具有竞争力，那么一个国家就自然保有对外的竞争力，而中美之间的贸易谈判的最终走向却表明，贸易关系受到很多因素的影响，经济意义上的竞争力只是问题的一个方面而已。
　　对于人民币来说亦是如此，经济政治因素纠葛在一起，让汇率议题成为一个复杂的话题。如果中美贸易谈判的尘埃落定，对人民币意味着新矛盾的开始。
　　从历史上的广场协议可以看出，美国一般而言希望通过让美元贬值来缓解自身的贸易逆差问题，这就会出现类似1985年广场协议之后的日元大升值。但很多国际经验却表明，最终决定币值的，却是经常项目。经常项目保持顺差的国家，其货币易升难贬，反之亦然。
　　所以对于人民币来说，我们会看到这样的一对矛盾：如果中美之间实现贸易平衡，那么中国的整体经常项目收支状况将从“巨额顺差”变为“小额顺差”或者逆差，这很可能意味着人民币将面临一定程度的贬值压力。但从美国的需求来看，人民币贬值是不可接受的，因此会在一段时间内对人民币的贬值保持批评姿态。从这样的矛盾来看，我们最终可能看到人民币保持一种弱势的稳定甚至升值，但这样的升值往往是被动的，对于经常项目来说则意味着更大的收窄压力。
　　从根本上来说，除了美元之外，币值是竞争力的体现。美元保持着经年的弱势，这并不一定是坏事，因为全球经济依赖着美国——美国的消费是全球增长之源，这带来了美国的经常项目逆差，从而自然出现了美元的贬值。世界其他国家通过贸易顺差获得美元，再将这些资金回流到美国资本市场，美国的经常项目逆差自然得到弥合，这成为世界经济发展的根本模式之一。反过来看，如果美国不向世界输出需求，那么全球经济则将面临着缺乏增长动能的烦恼。
　　但除了美国之外，其他国家却无法享受这样的奢侈，大多数国家一定要保证国际收支的相对平衡甚至盈余，否则本币将难以避免受到冲击，一轮又一轮的新兴市场危机就是典型的案例之一。
　　一直以来，中国是新兴市场中保持着较高经常项目顺差的国家之一，这在某种程度上带来了中国经济的起飞，并带来了人民币的升值。在过去的几年中，中国的经常项目顺差已经大大减少，其中的根本问题之一就是服务项下的逆差增加——其中的主导因素是海外旅游和留学生学费支出，在这样的过程中，中国内在的再平衡过程已经在酝酿。但中美贸易谈判无疑加速了这个过程，未来中国需要大量从美国进口，中国的经常项目顺差可能面临快速下降甚至转为逆差——而逆差往往意味着货币长期贬值的开始。
　　这样的推论并非杞人忧天。我们还需要考虑到，中国的资本流出会在“一带一路”的规划下出现增加，这意味着中国也面临着资本项下的大幅资本流出压力。中国固然可以通过引入海外投资者的方式来对冲资本项下的流出压力，但代价之一是跨境资本流动的加剧，这又让相对脆弱的国内金融体系暴露在国际资本的冲击之下。
　　债务问题是隐藏在国际收支平衡体系之后的魔鬼，财政支出和基建投资，都会带来经常项目顺差的减小甚至带来经常项目逆差，而一旦债务负担加剧，借款人往往倾向于通过各种债务融资工具来增加负债，而非主动减少债务。如果自身的经常项目无法弥补资本项下的借贷压力，那么就可能带来对经济和币值的冲击。
　　所以，中美贸易关系的再调整是一个外部冲击。对于人民币来说，由于自身经济的结构性调整以及债务负担增加，贬值压力其实已经在孕育之中。但出于中美之间的博弈考量，人民币贬值却又难以真正实现，反而可能出现被动升值。这无疑将给中国经济带来长期的压力。
　　在这一过程中，中国需要考虑的是结构性改革和“去杠杆”，以提高劳动生产率和技术能力作为中长期经济发展之锚。只是从很多国家的经验来看，这两项政策虽然看起来是必不可缺，但推进起来却极其不易。此外，中国也必须要接受一个另一个现实：中美贸易争端表明，中国的未来崛起之路上会面临更多的外部压力，而这往往也会推迟国内结构性调整的进程。
 
中小企业
 
国务院部署进一步缓解小微企业融资难融资贵
 
　　据悉，国务院总理李克强6月20日主持召开国务院常务会议，部署进一步缓解小微企业融资难融资贵，持续推动实体经济降成本。
　　会议指出，要坚持稳健中性的货币政策，保持流动性合理充裕和金融稳定运行，加强政策统筹协调，巩固经济稳中向好态势，增强市场信心，促进比较充分就业，保持经济运行在合理区间。
　　会议确定了进一步缓解小微企业融资难融资贵的措施：
　　一是增加支持小微企业和"三农"再贷款、再贴现额度，下调支小再贷款利率。完善考核机制，实现单户授信总额1000万元及以下小微企业贷款同比增速高于各项贷款增速，有贷款余额户数高于上年同期水平。
　　二是从今年9月1日至2020年底，将符合条件的小微企业和个体工商户贷款利息收入免征增值税单户授信额度上限，由100万元提高到500万元。国家融资担保基金支持小微企业融资的担保金额占比不低于80%，其中支持单户授信500万元及以下小微企业贷款及个体工商户、小微企业主经营性贷款的担保金额占比不低于50%。
　　三是禁止金融机构向小微企业贷款收取承诺费、资金管理费，减少融资附加费用。
　　四是支持银行开拓小微企业市场，运用定向降准等货币政策工具，增强小微信贷供给能力，加快已签约债转股项目落地。鼓励未设立普惠金融事业部的银行增设社区、小微支行。
　　五是将单户授信500万元及以下的小微企业贷款纳入中期借贷便利合格抵押品范围。
 
国务院促进中小企业发展工作领导小组调整
 
　　据悉，国务院6月20日宣布对国务院促进中小企业发展工作领导小组（以下简称领导小组）作相应调整。
　　领导小组主要职责为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强对促进中小企业发展工作的组织领导和政策协调，统筹指导和督促推动各地区、各部门抓好促进中小企业发展任务落实，协调解决促进中小企业发展工作中的重大问题，完成党中央、国务院交办的其他事项。
　　小组组长：国务院副总理刘鹤　
　　副组长：工信部部长苗圩、财政部部长刘昆、国务院机关党组成员高雨。
 
吉林省启动系列措施促进中小企业创新发展
 
　　据悉，融资难始终困扰东北地区中小企业发展，制约地方经济活力。吉林省日前启动系列措施促进中小企业创新发展，在金融领域将建立中小企业信贷激励机制，包括将银行对中小企业的信贷力度作为政府重大项目信贷银行审定条件，鼓励银行单列小微企业信贷计划等。
　　为鼓励金融机构支持中小企业，吉林省将建立政府重大投资项目银行信贷与中小企业信贷倾斜挂钩制度，在确定政府重大投资项目的信贷银行时，将银行对中小企业的信贷力度作为审定条件。鼓励政策性金融机构与商业银行、贷款担保机构建立合作机制，采取投贷联动等多种形式，为中小企业提供金融服务。
　　同时，吉林省鼓励各类金融机构根据国家信贷政策，开发适合中小企业特点的信贷产品，增加信贷投入，提高对中小企业的金融服务质量。鼓励银行单列小型微型企业信贷计划，建立适合小型微型企业特点的授信制度和信贷流程，降低信贷门槛，提高小型微型企业申贷获得率。
 
成都设立每年5000万元国际中小企业招引专项资金
 
　　据成都市政府新闻办6月19日举行的新闻发布会披露，该市将实施促进国际中小企业来蓉发展计划，设立每年5000万元的国际中小企业招引专项资金。
　　成都市副市长刘筱柳在发布会上指出，构建联通全球通江达海的战略大通道、做强做优"三区五园多支撑"开放平台体系、推动国际贸易和投资优化升级、促进资源要素全球配置、深化国际人文交流合作、形成法治化国际化便利化营商环境等6个方面创新发展举措。
 
四川发展特色银行分支机构服务小微企业
 
　　6月21日，四川省首家"小微企业特色支行"正式在邮储银行宜宾市翠屏区支行挂牌。此举表明，四川省经济和信息化委员会和中国邮政储蓄银行四川省分行加快探索政银合作破解小微企业融资问题的新路子。
　　据了解，四川省中小微企业数量已经突破129万户，贡献了全省60%的GDP和50%的税收。四川省经信委财经处副处长伍波表示，小微企业在促进科技创新、推动社会经济发展等方面发挥着重要作用，却受到融资难、融资贵、融资渠道不畅等问题的困扰。
　　伍波表示，推动"小微企业特色支行"落地，就是要深化产融合作、推进资源整合，通过金融产品创新、制度流程重塑、人员结构优化等，使更多银行分支机构真正聚焦小微企业的具体困难，提供更接地气、更有针对性的金融服务解决方案。
 
经贸态势
 
中国决定对原产于美国的500亿美元进口商品加征关税
 
　　2018年6月15日，美国政府发布了加征关税的商品清单，将对从中国进口的约500亿美元商品加征25%的关税，其中对约340亿美元商品自2018年7月6日起实施加征关税措施，同时对约160亿美元商品加征关税开始征求公众意见。
　　美方这一措施违反了世界贸易组织相关规则，有悖于中美双方经贸磋商已达成的共识，严重侵犯中方合法权益，损害中国国家和人民的利益。
　　根据《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国进出口关税条例》等法律法规和国际法基本原则，经国务院批准，国务院关税税则委员会发布公告决定，对原产于美国的659项约500亿美元进口商品加征25%的关税，其中对农产品、汽车、水产品等545项约340亿美元商品自2018年7月6日起实施加征关税，对其余商品加征关税的实施时间另行公告。
 
美国商界团体呼吁国会加强对美贸易政策的监督
 
　　据悉，美国石油业协会、美国大豆协会、全国对外贸易理事会、全国零售商联合会等近６０个美国商界团体日前共同呼吁国会加强对贸易政策的监督，重新平衡国会与行政部门管理贸易政策的权力。
　　根据全国对外贸易理事会６月１９日发表的声明，上述商界团体６月１８日给参议院财政委员会主席哈奇和众议院筹款委员会主席布雷迪写信，强烈支持这两个国会委员会加强对美国贸易政策的监督，迅速举行关于总统行使贸易相关权力的听证会，并考虑是否有必要修改现有授权，以加强国会在执行贸易政策方面的作用。
　　这些商界团体在信中说，作为广大美国制造商、零售商、科技公司、农民和农业企业以及其他供应链的利益攸关方代表，他们对美国政府越来越多地使用关税和进口配额手段解决贸易争端日益感到担忧。"行政部门单方面广泛使用关税"打破了国会和行政部门长久以来的权力平衡，而这种平衡在过去几十年有效地促进了美国经济增长，并为美国制造商、服务提供商和农牧民提供了更多出口机会。
　　他们指出，美国宪法明确规定国会有权管理对外贸易，并在关税领域明确了授权界限。当美国总统行使贸易授权时，国会议员有权依照法律和惯例对使用该项权力与政府进行有意义的磋商，并且磋商应在关税改变之前，而不是之后。美国历史证明，当这一权力平衡被打破时，广泛的国家利益将不可避免地受损。
　　他们警告，美国政府对进口钢铝产品征收的关税、即将对中国商品征收的关税以及对进口汽车及零配件的"２３２调查"可能导致的关税，将会提高美国生产成本，降低美国创新竞争力，拖累美国经济增长，伤害美国消费者和工人。美国贸易伙伴已开始对这些关税措施作出回应，目前已准备对美国出口的产品征收总计约９００亿美元的关税。这些反制措施将进一步损害美国出口商利益，令数百万美国就业岗位受到威胁，并损害美国整体经济。
　　他们强调，美国与其贸易伙伴之间正在升级的贸易威胁和潜在的贸易战带来了巨大不确定性，美国政府加征的关税和贸易伙伴的报复性关税将损害美国经济，抵消税收改革带来的积极影响，并提高美国企业和家庭的成本。
 
美国能源企业惧怕中国关税
 
英国《金融时报》6月20日刊发报道指出，中国准备对美国加征报复性关税，打击美国近年来最成功的出口行业之一：能源。
　　近年美国对华石油、天然气和煤炭出口大幅增长，美国能源业在中美双边贸易中保持着贸易顺差。但除了液化天然气(LNG)以外，美国大部分对华能源出口可能被中方征收25%的关税，这是6月15日中方威胁要采取的第二波关税措施的一部分。
　　此举很可能削弱美国石油生产商的盈利能力。全球石油市场极具流动性，被中国拒之门外的原油可以在其他地方找到买家。问题在于，为了找到新的客户，美国石油出口商将不得不在价格上做出一定的让步。
　　某大宗商品交易公司的一位高管表示，还不清楚中国对原油征收的关税将在何时、以何种方式生效，他所在的公司将保持“观望”。
　　行业组织美国石油学会(American Petroleum Institute)的阿龙?帕迪利亚(Aaron Padilla)表示，贸易争端的升级已经伤及美国企业。
　　今年3月特朗普政府对钢铁进口征收关税，已经抬高了美国能源企业的成本，美国对中国输美产品征收的新关税涵盖了美国能源企业采购的一些产品，包括海上设备的一些部件。现在，中国政府的报复性关税将成为美国能源企业遭受的第三次冲击。
　　帕迪利亚表示，美国石油学会正与特朗普政府交涉，提出其担忧。“我们希望他们了解，关税对美国石油和天然气行业有负面影响。”帕迪利亚说，“你不能在征收关税的同时，促进能源生产和最大化能源产量。”
　　中国是最大的石油进口国，在美国国会解除原油出口限制后，美国的原油出口从2016年起迅速增长。根据美国能源信息署(EIA)的数据，尽管起步缓慢，但在2018年头3个月，中国日均从美国进口35.8万桶原油，使其与加拿大比肩，成为美国石油出口的最大目的地之一。
　　随着开发页岩层所得的新产量让美国成为一个有竞争力的供应国，中国对美国液化石油气（包括丙烷）的进口也在逐渐增加。液化石油气基本是同质的，这使中国更容易用中东等其他地方的供应补上美国出口的减量。但原油在密度和硫含量等特性上差异很大，不同的炼油厂会针对不同等级的原油进行优化。
　　今年5月中国的原油进口量为每天920万桶，其中一大部分销售给中石油(PetroChina)和中石化(Sinopec)等国有企业。交易商维多(Vitol)的全球研究主管乔瓦尼·塞里奥(Giovanni Serio)表示，市场将做出调整，重新调配石油流量。
　　研究集团Wood Mackenzie的亚洲炼油业高级经理苏雷什·西瓦南丹(Suresh Sivanandam)表示，中国可以通过西非等其他来源来补上美国输华原油的减量，然而，“美国将很难找到体量与中国一样大的替代市场”。
　　安睿顺德伦律师事务所(Eversheds Sutherland)驻华盛顿能源律师雅各布?德韦克(Jacob Dweck)表示，如果中方真的对美国原油开征关税，“实质上，这就需要每天把30万桶到40万桶美国石油转到其他地方。这并不容易。显然，这些石油可以转到其他市场，但对美国生产商而言，获利可能会减少。”
　　美国生产商已经不得不接受石油价格折扣，部分原因是从繁荣的美国二叠纪盆地（Permian Basin，主要位于德克萨斯州和新墨西哥州——译者注）到墨西哥湾(Gulf of Mexico)沿岸的炼油厂和港口，管道已经满负荷。6月18日，美国西德克萨斯中质原油(WTI)的价格为每桶56美元，比全球基准布伦特原油(Brent)的油价低19美元。
　　Blacklight Research的科林·芬顿(Colin Fenton)认为，关税可以被视为一种谈判战术，最终能够带来贸易关系的改善。美国的稳定使其依然是一个极具吸引力的供应商。他表示，“当冷静的头脑占上风时”，中国从美国进口的石油有望达到每天50万桶。
　
美批准首批钢铁产品"232"关税豁免申请
 
　　据悉，美国商务部月６月２０日宣布，已批准首批豁免美国"２３２"关税的钢铁产品申请。
　　美国商务部说，当天批准了７家企业提出的４２项"２３２"关税豁免申请，涵盖从日本、瑞典、比利时、德国和中国进口的钢铁产品。同时，否决了１１家企业提出的５６项钢铁产品"２３２"关税豁免申请。
　　美国商务部表示，如果美国国内不生产某类特定产品，同时该类产品不会产生重要的国家安全担忧，才可以获得"２３２"关税豁免。
　　美国商务部长罗斯当天在参议院财政委员会举行的听证会上表示，截至６月２０日，美国商务部已收到企业提交的约２万项钢铁产品和约２５００项铝产品的"２３２"关税豁免申请。
　　民主党资深议员罗恩·怀登在听证会上指责美国商务部对"２３２"关税豁免申请的处理极为缓慢，要求美国商务部改善相关程序并提供更明确的时间表。参议院财政委员会主席、共和党议员奥林·哈奇则在听证会上指出，钢铝关税并不能维护美国国家安全，反而会伤害美国制造商、消费者和整体经济。
 
欧盟将对自美国进口部分产品加征关税
 
　　６月２０日，欧盟委员会发布公告说，作为对美国加征钢铝产品关税的反制措施，欧盟将从６月２２日起对自美国进口的价值２８亿欧元的产品加征关税。
　　欧盟委员会说，本次加征关税的产品包括美国钢铝产品、农产品等，欧盟加征关税的做法符合世界贸易组织规则。
　　欧盟贸易委员马尔姆斯特伦当天表示，美国"单方面、不公平的"决定让欧盟别无选择。
　　美国商务部长罗斯５月３１日宣布，从６月１日开始对来自欧盟、加拿大和墨西哥的钢铝产品分别征收２５％和１０％的关税。
据欧盟统计，美国钢铝关税措施对价值约６４亿欧元的欧盟出口产品造成了影响。为实现贸易再平衡，欧盟将对价值２８亿欧元的美国产品立即实施加征关税措施，对剩余３６亿欧元的贸易再平衡措施将在日后实施。
 
俄罗斯宣布将对部分进口美国产品加征关税
 
　　据悉，俄罗斯经济发展部长奥列什金６月１９日宣布，美方对包括俄罗斯在内的一些国家出口至美国的钢铁和铝产品加征关税，给俄方造成经济损失且美方拒绝进行赔偿。鉴于此，俄方准备近期对部分进口美国产品加征关税。
　　奥列什金强调，俄方此次只会对那些在俄市场上存在替代产品的进口美国产品加征关税，此举不会影响俄自身经济运行。征税详细清单将在数日内公布。
　　美国政府今年３月宣布，由于进口钢铁和铝产品危害美国"国家安全"，将对进口钢铝产品分别征收２５％和１０％的关税。关税措施正式生效后，欧盟和加拿大等多国已将美国此举诉诸世贸组织争端解决机制。
　　俄政府于５月底致函世贸组织表示，美方对俄出口到美国的钢铝产品加征关税，将使俄每年损失约５．３７６亿美元。
 
投资视点
 
上海自贸区推出扩大金融服务业对外开放25条举措
 
　　6月21日，上海自贸试验区管委会召开扩大金融服务业对外开放工作推进会，总结上海自贸试验区在金融服务业扩大开放领域已开展的工作，推出了《中国（上海）自由贸易试验区关于扩大金融服务业对外开放进一步形成开发开放新优势的意见》（下称"意见"）。意见分六大部分、25条举措。
　　上海市政府副秘书长、浦东新区区委副书记、区长、自贸试验区管委会常务副主任杭迎伟表示，作为上海金融中心的核心承载区，上海自贸试验区具有两大独特优势。一个是功能完备的要素市场体系，并且已经在国际化方面迈出了重要步伐。另一个是门类齐全的金融机构体系，目前已经形成了金融服务业的产业集群优势。上海自贸试验区要加快落实中央战略部署，率先形成金融开放新优势；要更好发挥金融中心核心功能，打造金融服务业集聚的新高地；要形成改革创新的合力，全面落实金融开放新举措。
　　据悉，意见体现了上海自贸区在扩大金融开放中的"试验田"作用，为上海自贸区主动承接国家金融服务业开放重大举措落地，加强上海国际金融中心与自贸试验区建设联动提供有力的支持和保障。
　　具体而言，意见内容包括：
　　第一，实施吸引外资金融机构集聚的新政策。扩大上海自贸试验区银行业、证券业及保险业对外开放、支持境外中央银行和国际金融组织在上海自贸试验区设立代表处或分支机构以及支持管理规模靠前、投资理念先进、投资经验丰富的跨国资管在上海自贸试验区设立外资资管区域总部等。
　　第二，建立便利外资金融机构落户的新机制。包括全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度、建立与各国驻沪机构和国际经济组织的合作机制等。
　　第三，构筑全面深化金融改革创新的新平台。包括在金融监管部门的统一布署和支持下，在上海自贸试验区稳步推进资本项目管理的便利化和可兑换，先行先试外汇管理改革，拓展自由贸易账户的投融资功能和适用范围等。
　　第四，开创金融服务科创中心建设的新格局。包括深化陆家嘴金融城和张江科学城双城联动、推动浦东新区产业创新中心建设及化科技金融产业布局等。
　　第五，打造高层次金融人才集聚发展的新高地。包括提高外籍人才通行和居留便利、深化人才跨境金融服务等。
　　第六，构建与国际规则接轨的金融法治新生态。包括以上海金融法院设立为契机，在金融法治建设上持续发力，给各类市场主体以更稳定的预期，更好保护投资者的合法权益等。
 
河北支持刚需坚决遏制投机炒房
 
　　日前，河北省住建厅转发《住房城乡建设部关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》。通知强调，各地要毫不动摇地坚持"房子是用来住的、不是用来炒的"定位，坚持调控政策的连续性和稳定性，认真落实稳房价、控租金，降杠杆、防风险，调结构、稳预期的目标任务，支持刚性居住需求，坚决遏制投机炒房，因地制宜，精准施策，确保房地产市场平稳健康发展。
　　加快制定实施住房发展规划。各市要结合当地经济社会发展水平、住房供需状况、人口变化情况，科学编制住房发展规划，明确住房发展目标、重点任务和政策措施，合理确定住房和用地供应规模、结构、时序，引导相关资源合理配置。城市住房发展规划报上级政府备案后实施，主要目标和指标纳入当地经济社会发展预期指标管理。统筹城镇基础设施和空间布局，促进大中小城市和小城镇协调发展，增强中小城市和小城镇的承载力和吸引力，引导产业、就业和人口有序流动，促进职住平衡。
　　抓紧调整住房和用地供应结构。各地要落实人地挂钩政策，有针对性地增加住房和用地有效供给。切实提高中低价位、中小套型普通商品住房在新建商品住房供应中的比例。要改进商品住房用地供应方式，建立房价地价联动机制，防止地价推涨房价。热点城市要提高住房用地比例，住房用地占城市建设用地的比例建议按不低于25%安排。
　　切实加强资金管控。要加强个人住房贷款规模管理，落实差别化住房信贷政策，强化对借款人还款能力的审查，严格管控消费贷款、经营贷款等资金挪用于购房加杠杆行为。严格落实企业购地只能用自有资金的规定，加强住房用地购地资金来源审查，严控购地加杠杆行为。
　　大力整顿规范房地产市场秩序。各地要严厉打击房地产企业和中介机构违法违规行为，严肃查处捂盘惜售、炒买炒卖、规避调控政策、制造市场恐慌等违法违规行为。要持续保持高压严查态势，对各类违法违规行为，发现一起，查处一起，并向社会公布，形成震慑。
　　加强舆论引导和预期管理。各地要全面落实住房销售合同网签备案制度，定期发布权威信息；加强政策解读和市场信息公开，及时澄清误读，正面引导舆论。严厉打击利用自媒体公众号等网络媒体炒作渲染房价上涨、散布虚假信息等行为，营造良好的舆论氛围，稳定市场预期。
　　进一步落实地方调控主体责任。各地要坚决落实新发展理念，加快转变发展方式，切实落实主体责任。住房城乡建设部将加快建立房地产市场评价和监测预警体系，细化评价单元，完善对地方房地产调控工作的评价考核机制，具体落实地方政府稳房价、控租金的主体责任。同时严格督查，对工作不力、市场波动大、未能实现调控目标的地方，坚决问责。
 
重庆市公布推动优化企业资产负债结构方案
 
　　据悉，为切实降低实体经济运行成本，优化非金融企业资产负债结构，重庆市近日印发《重庆市推动优化企业资产负债结构方案》，以实施结构性去杠杆为基础，引导企业综合运用直接融资和间接融资手段，拓宽融资渠道，有效防控和化解各类金融风险。
　　该方案主要方向为资产做大优化，负债降低重组，维护企业信用。涉及IPO孵化、税收政策支持、银企信贷对接、国企混改、预防逃废债等方面，覆盖企业融资的前中后全流程。从操作方式看，该方案强调市场化、法治化，在法治框架下充分利用市场手段增加资金供给，保护债权人权益，对企业分类去杠杆，或依法开展破产重整、破产清算。
　　重庆市税务局将在企业资产重组过程中，对符合条件的转让行为，按规定落实不征收增值税政策；对符合规定的股权资产收购、合并、债务重组，给予企业所得税递延纳税支持。
　　重庆市国资委等部门将支持国有重点企业适时引进战略投资者和财务投资人，积极支持国有企业根据自身经营、现金流情况发行项目收益类、权益类、绿色类、双创类、社会效应类等各类创新型债券融资产品。
　　重庆有关部门将建立银行业联合授信管理制度。建立对高杠杆企业约束机制，避免过度授信，主动防范和化解信用风险。
　　重庆市公安局等部门将依法追究恶意逃废银行债务和造成国有资产流失的单位及有关人员责任，维护良好的金融生态环境。
 
湖北省发文鼓励农民工返乡创业
 
　　近日，湖北省政府办公厅出台《全省农民工等人员返乡创业三年行动计划(2018-2020年)》，从平台、资金、政策、税收等方面，给农民工等人员真金白银支持，鼓励返乡创业。计划到2020年，全省将新增返乡创业15万人，带动就业50万人。
　　《行动计划》提出，加强财政政策支持。对返乡创业人员首次创业办理注册登记、正常经营6个月及以上、带动就业3人及以上的，给予5000元的一次性扶持创业补贴，已享受过其他一次性创业补贴的除外。将返乡创业企业纳入大学生实习实训基地、就业见习基地范围，按规定落实实习实训、就业见习补贴，引导大学生到返乡创业企业实习见习和就业。
　　《行动计划》明确，对符合条件的个人发放创业担保贷款最高额度为10万元；对符合条件的借款人合伙创业或组织起来共同创业的，可按不超过50万的额度实行捆绑式贷款；对返乡人员创办的小微企业，可按规定申请不超过200万元的创业担保贷款，财政部门按规定给予贴息。
　　返乡创业奖补也相当给力。开展返乡创业示范县(市、区)和返乡创业示范园区建设，对被评定为省级返乡创业示范县(市、区)的，给予100万元奖补；对被评定为省级返乡创业示范园区的，给予60万元奖补。开展返乡创业省级优秀示范项目评选，对每个项目给予最高20万元奖补。
 
广东东莞设亿元大奖招引总部企业
 
　　据悉，广东东莞6月19日出台《关于促进总部经济发展的若干意见》，根据《意见》，新迁入的综合型总部企业，最多可获1亿元(人民币，下同)的一次性奖励。
　　东莞是世界著名的制造业名城，素有"世界工厂"之称。东莞此次出台《意见》旨在大力促进总部经济的集聚发展，打造具有比较优势的总部经济生态圈，加快建设国际先进制造中心。
　　根据《意见》，东莞将采取培育和引进相结合，构建有利于总部经济发展的要素生态和供给体系，发展一批具有区域竞争力和辐射带动力的总部企业，促进总部经济集聚发展。经过5年努力，东莞市总部企业数量将明显增加，规模集聚效应明显提高，以南城国际商务区、松山湖高新区、滨海湾新区、水乡新城等为代表的总部经济集聚区初具规模。到2025年，力争全市总部企业数量超过100家，培育一批广东省100强、全国500强企业。
　　《意见》提出，东莞将全力招引总部企业，对新迁入的综合型总部企业，根据企业规模、地方财力贡献等，分别给予200万元至1亿元不同档次的一次性奖励。对新迁入的职能型总部企业，根据企业规模、地方财力贡献等，分别给予100万元至5000万元不同档次的一次性奖励。
　　同时，东莞还将大力培育本地总部企业，经认定的综合型总部、职能型总部企业，按其认定前5年在东莞市累计形成地方财力贡献的1%给予一次性奖励，最高不超过5000万元。
　　此外，东莞还将为总部企业发展提供支持，包括建设用地、办公用房、人才配套、发展融资等。
 
浙江省出台加快培育发展新动能行动计划
 
　　日前，浙江省正式发布《浙江省加快培育发展新动能行动计划》（以下简称《行动计划》），提出"到2022年，新经济增加值达到2.5万亿元，对全省经济增长的贡献率达到50%以上。"
　　根据《行动计划》，浙江省将力争到2022年，"创新实力显著提升，新经济成为推动全省经济高质量发展的主引擎，建设全国新动能培育先行区，打造全球数字经济创新高地"；到2035年，"形成若干世界级新兴产业集群，成为具有全球重要影响力的创新创业高地"。
　　围绕新技术、新经济、新模式、新平台、新企业、新服务等方面，《行动计划》提出新动能培育的六大工程33项重点任务--
　　以科技能力突破工程抢占科技战略制高点。重点推进之江实验室、大科学装置、国家产业创新中心、国家制造业创新中心、G20国际技术转移中心、名校大院等建设。
　　以新经济领跑工程抢占产业发展制高点。主攻数字经济，建设国际领先的数字经济中心；做强生物经济；壮大绿色低碳经济；培育航空航天、量子信息、柔性电子、前沿新材料等重量级未来产业，并加快发展金融科技和高技术服务业。
　　以新模式推广应用工程抢占融合发展制高点。重点深化"互联网+"行动、打造世界电子贸易（eWTP）商务平台，促进新消费发展、推进现代供应链创新应用、打造共享经济平台、加速军民深度融合。
　　以科创平台建设工程构筑区域竞争新优势。重点打造一批具有国际影响力的科创大平台，推动杭州城西科创大走廊、宁波甬江科创大走廊、G60科创走廊建设，增强杭州和宁波、温州自主创新示范区辐射带动能力。
　　以创新型企业培育工程构筑龙头引领新优势。加强千亿级新经济龙头企业、独角兽企业的培育，扶持中小微创新型企业发展，形成大企业顶天立地和科技型中小微企业铺天盖地的发展格局。
以双创环境优化工程构筑双创生态新优势。重点增强金融服务实体经济能力，完善人力资本服务，建成全国一流的科技成果交易中心，推进数据资源开放共享，优化创新创业政务环境，构建"产学研用金，才政介美云"十联动的创新创业生态系统。
 
广西出台优化营商环境系列政策文件
 
据2018年6月1日举行的广西深化改革创新优化营商环境新闻发布会披露，随着自治区党委、自治区人民政府近日印发《关于进一步深化改革创新优化营商环境的若干意见》（以下简称《意见》），广西基本形成由1个主文件、14个配套文件构成的优化营商环境政策文件体系。政策文件聚焦广西区营商环境最迫切、最急需解决的问题，按照可操作、可量化、可考核的要求，提出了一系列政策措施。
　　自治区发展改革委副主任谢彬介绍，《意见》提出，从今年起，在全区深入开展优化营商环境大行动，通过3年左右的努力实现“一年重点突破、两年全面提升、三年争创一流”的主要目标。重点任务从八个方面考虑：一是针对政务服务效率不高、企业办事难耗时多问题，优化政务环境；二是针对企业建设经营用地、用电、用水、用气、物流等要素成本过高问题，优化企业建设经营环境；三是针对企业融资难融资贵问题，优化融资环境；四是针对企业税费负担重问题，优化税费服务环境；五是针对企业用工难、创新人才吸引力不强问题，优化人力资源环境；六是针对进出口通关效率不高问题，优化通关环境；七是针对社会信用体系不健全问题，优化诚信环境；八是针对企业合法权益保障不到位问题，优化法治环境。
　　谢彬表示，广西印发实施的优化营商环境系列政策文件具有三个方面的显著特点：一是全覆盖。与目前外省（区、市）已出台的相关政策相比较，广西的政策措施涉及企业开办、建设经营、关闭退出的各个领域、各个环节，对企业反映的突出问题都作了回应，具体指标在表述上与世界银行有所不同，但内容上涵盖了世界银行关于营商环境的各项重要指标，还增加了要素保障方面的内容，更有利于促进项目建设和经营。二是高标准。全面按照国家的要求和对标先进地区做法，原则上，外省能做到的我区也要做到，至少实现与先进地区并跑，部分措施和目标实现全国领跑。三是可操作。具体目标实现可量化可考评，具体措施都以问题为导向，印发后能迅速落地见效。自治区还将在此基础上进一步研究制定优化营商环境大行动三年实施方案、产业大招商三年行动计划以及考评办法，推动优化营商环境各项政策措施进一步落实，力争经过三年努力，全区营商环境综合水平进入全国前列，建成法治化、国际化、便利化营商环境。
　　据介绍，系列政策文件中一些政策措施体现了重大创新和突破——
　　关于电力体制改革方面，提出支持绿色大数据中心和产业园区的电力用户通过市场化交易降低用电成本；落实工商同价措施，一般工商业用电价格平均降低10%。这些措施的落实，预计今年可为企业减轻电费负担50亿元。
　　关于压缩企业开办、不动产登记、建设项目施工许可时限方面，提出推动涉企行政审批及服务事项简化办理环节、优化办理流程、强化部门协同，实现并联办理，大幅压缩办理时限。企业开办时间将由原来的平均8.75个工作日压缩至3个工作日以内，不动产登记由原来的15个工作日压缩至5个工作日以内，项目从申请备案（核准、审批）到取得施工许可由目前的351个工作日（中介服务所需时间不计入审批时限）压缩到60个工作日以内（园区投资项目压缩至45个工作日以内），在国务院提出的压缩至120个工作日目标基础上实现再减半，在全国处于领先地位。
　　关于用地保障方面，提出将乡镇批次用地农用地转用审批授权设区市人民政府审批，将乡镇批次用地土地征收审批权委托给设区市人民政府，目前只有广东出台了相关政策；在全国先行先试建设用地报批审查“三级联审”机制和设区市用地指标核销制，允许工业用地可申请按未缴纳部分土地出让金核减土地使用年限；在产业用地实行租让结合、弹性年限出让和扩大降低土地出让底价政策适用范围方面，比周边省份力度更大。
　　关于减轻企业税费负担方面，提出在自治区管理权限范围内降低车船税、城镇土地使用税税额标准，暂停征收涉企地方水利建设基金，阶段性降低企业职工基本养老保险费费率等优惠措施。大部分政策优于周边省份，预计每年可减轻企业负担超过170亿元。
　　关于改善安全质量认证和生产许可方面，提出加大审批权限下放力度，将8项由自治区审批核准的安全生产事项授权或委托设区市、县实施；将17类工业产品生产许可证由证前检验改为后置审查，实施后，企业办理安全质量认证和生产许可的时间大大压减，达到全国领先水平。
　　关于人力资源保障方面，提出大中专院校（含技工院校）的毕业生或取得初级及以上国家职业资格证书的人员，可在全区城镇申请落户，急需紧缺人才可在全区范围内自主择地落户，这也达到全国先进水平。继续阶段性降低自治区级及以上产业园区内工业企业职工基本养老保险费费率的政策，预计每年可减轻企业负担23亿元左右。创新急需紧缺人才申报高级职称的政策，打破原有职称逐级评审路径，由自治区层面通过绿色通道直接组织实施。
　　关于通关环境方面，力争三年内再对外开放一批口岸，我区口岸数量继续保持全国领先。沿边沿海重点口岸实行周六周日及节假日正常通关，达到全国领先水平。大力推行边检自助查验模式，走在全国前列。推动南向通道综合信息平台建设，成为全国首个与新加坡开展通关信息化国际合作的省份。
　　
云南发布生物医药产业施工图
 
　　据悉，云南省重点产业领导小组办公室和云南省生物医药产业推进组办公室联合印发已于近期正式印发《云南省生物医药产业施工图》。《施工图》提出重点发展现代中药（民族药）、生物制药、化学制药、医疗器械、特色保健品5条产业链，明确了各条产业链的实施路径，提出到2020年现代中药产业实现主营业务收入610亿元、特色保健品实现主营业务收入140亿元的发展目标。
　　《云南省生物医药产业施工图》聚焦产业链、产品、项目、企业"四个要素"，突出产业平台支撑和人才队伍支撑"两个支撑"，对云南生物医药产业发展的具体实施路径、实施步骤进行了部署。
　　围绕产业链上的若干重点产品，云南将大力培育省内相关领军企业，瞄准国内外优势企业做好招商引资；从加强组织实施、加强舆论宣传、健全投融资机制、强化平台对产业支撑、加强监测分析、加强监督评估、注重人才培养和引进、强化政策扶持8个方面推动产业发展，力争到2025年现代中药产业实现主营业务收入1000亿元、特色保健品实现主营业务收入400亿元。
 
海南拟加快推动科技成果产业化和资本化发展
 
　　据悉，海南省科技厅联合省财政厅近日下发文件，将面向社会公开征集与海南省科技成果转化投资基金合作的投资机构，发挥财政资金的引导作用，吸引社会加大对海南省科技成果转化的投入，加快推动海南省科技成果的产业化和资本化发展，加速海南省科技型企业发展。
按照计划，海南省科技成果转化投资基金将募集2亿元至2.5亿元，省级财政预算安排4000万元；海南省科技成果转化投资基金管理公司将依法向社会募集1.6亿元至2.1亿元，其中包含基金管理公司按照不低于基金规模1%的比例配置注入的部分。
 
美国加息与贸易战考验各国经济免疫力
 
　　据悉，市场资深研究人士傅子恒6月20日在证券时报发表文章指出，加息与贸易战，这是美国正在向全世界挥舞起的两个大棒。如果说贸易战是特朗普政府基于"美国优先"原则挑起的贸易争端，加息则是美联储基于国内经济形势持续好转、为防止通胀全面泛起而进行的货币政策调整。鉴于美元作为世界主要储备与结算货币这一事实，美联储加息可能带动全球流动性跨境转移，由此引发财富的转移，牵动世界各国的神经，令各国央行如临大敌。
　　加息促使美元回流，贸易战筑起对其他国家贸易保护主义的壁垒。动荡源自于经济复苏之中的、世界最大的发达国家，美国再伟大，以其他国家暗淡为前提，这一以邻为壑的做派，招致各国的一致反对。
　　对于贸易战，可以预见的结局是，基于各国禀赋比较之下的交易本质，由美国挑起的这一"战乱"不可能只在打击对手的同时不伤及自身；毕竟，市场条件下的交易行为属于自愿行为，贸易战大棒挥舞不可能不引起对手方的自卫反击，无论是关税还是非关税壁垒将抬高别国的进口成本，同时也将抬高本国商品的出口成本，而交易额的下降将导致包括自身在内的各国民众福利的净损失。所以笔者预计，基于理性的认知预期，贸易战最终有很大的概率还将会回归到合作博弈的正途，尽管道路可能会艰难曲折。
　　但是美联储加息引发的资金流动却不相同，这是一场存量博弈之下的利益调整。
　　美联储升息使得美元储蓄的吸引力上升，由于全球美元资产的有限性与稀缺性，以及国际货币储备与大宗商品结算、交易体制等方面的因素，美元储蓄吸引力上升带动的资金流动、汇率的波动、国际大宗商品的波动，将波及资本市场并最终传导至实体经济层面，引发国际间实实在在的财富分配变化。无疑，美联储加息考验各国金融市场、实体经济在互动与应对过程中的免疫力，一些国家资本市场、汇率与实体经济出现剧烈动荡。于是，每一轮美联储加息都有一些国家受到巨大的伤害，本轮的货币收缩中我们看到墨西哥、土尔其以及其他一些拉美、东南亚等地区国家的货币大幅贬值、资本市场动荡与财富被席卷洗劫。
　　时间总在轮回，这一次似乎也没有什么不一样。虽然与前几轮美联储加息周期时更多国家受到严重打击相比，此次的加息冲击面有所减少，但基于既有的国际贸易秩序，世界各国尤其是弱国被美国"剪羊毛"的本质并没有不同。而且，这一次欧洲这一美国的传统盟友，也被美国纳入了剪羊毛的队列。
　　对"国际金融与货币新秩序"的呼唤，淹没在与特朗普发起的贸易战的缠斗之中。
　　反思也似乎同样没有太多新意。仅从金融层面来看，此次与历次伤害最为严重的国家，都是那些金融市场完全不设防的国家，经济竞争能力较低、经济结构单一、储蓄率较低而债务高企等因素属于经济体系方面的成因。由此回到一个基本的政策应对思想：对于急于求成的发展中国家而言，对外开放是一个有序"开启门窗"的过程，并且，开启门窗的节奏操之在己；当洪水来袭的时候才会令人想起构筑堤坝，不能简单化地完全拆除围墙这个常识，总会被一些人有意无意地忽略（最近连号称最自由经济体的美国都在重新构筑围墙堤坝）。
　　而正确的经济决策还包括：保持自身的战略定力，依据自身经济状况与发展要求行事；不在动荡中自乱阵脚；警惕外力与人为制造混乱，不给混水摸鱼者以可乘之机。同时充分做好与市场的沟通工作，进行预期管理，防范市场过度动荡造成额外的伤害。站在全球动荡与不确定性的当下，笔者以为这是中国尤其需要注意和警醒的。
 
欧盟提交七年科研计划
 
　　6月7日，欧盟委员会正式提交了下一个7年（2021年到2027年）的科研资助框架--"欧洲地平线"（Horizon Europe）。据悉，该项目的临时预算约为1000亿欧元，是欧盟历史上最大手笔的科研资助费用。
　　欧盟委员会并表示，"欧洲地平线"首次对所有国家（包括脱欧后的英国）开放，符合特定条件的国家可以通过谈判参与。上述资金池并没有囊括来自英国（将于2019年脱离欧盟）的捐款。
　　据悉，拟议的预算比目前正在进行的"地平线2020"（从2014年持续到2020年）高出约330亿欧元--排除英国的捐款。当然，新框架的预算可能会在未来两年的谈判磋商中缩水。
　　"欧洲地平线"的三大使命分别为：为基础研究提供服务；促进创新；解决社会和提升工业竞争力所面临的重大问题。在此框架下，基础研究部门将不再为新兴技术提供专门的资金，而且社会和创新潮流也将出现重大转变。
　　其中，超过一半的资金（527亿欧元）将用于应对社会挑战，重点资助健康领域，创建包容而安全的社会；数字和工业；气候、能源和流动性；食物和自然资源5大领域的研究计划。
　　据欧盟委员会研究与创新专员卡洛斯·莫代斯介绍，在应对社会挑战方面，欧盟委员会将拨出50亿到100亿欧元，创建"登月（moonshot）"式的研究任务，解决全球挑战，也希望更多公民能够参与其中。
　　目前提交的文件没有列出这类任务的确切重点，公众、欧洲议会、专家和其他国家，都在设计这些任务方面拥有发言权，这些任务也将制定明确的目标和完成期限。比如，以前的目标包括到2030年将100个城市变成碳中和城市、将海洋中的塑料减少90%等。
　　该提案还对欧盟委员会如何资助创新进行了"根本性改变"。莫代斯表示，现有的自上而下的创新体系不起作用，只会带来渐进式发展。相反，"欧洲地平线"将鼓励创新者自己提出想法。拟议的预算中，将有超过100亿欧元流入新成立的欧洲创新委员会（EIC），该委员会的使命就是将开创性的新技术推向市场。目前，EIC已经作为"地平线2020"的试点计划开始运行，将为研究人员和企业提供资金，资助他们进行基础科学研究。
　　EIC还将投资创业公司，帮助他们扩大"混合融资"（部分来自捐款、部分来自贷款）的规模。这一机制的设计初衷是为了克服"死亡谷"问题--即欧洲国家擅长做出重大发现，但很难将其转化为创造市场和就业岗位的产品。
　　此外，欧洲研究委员会的预算将增加26亿欧元，达到166亿欧元，这一增幅与"欧洲地平线"预算的整体增幅一致。但欧洲大学联合会研究和创新主任莉迪亚·博雷尔-达米安指出，欧盟资助个人科研最高奖项之一、旨在增强欧盟科研人员竞争力的计划--"玛丽·斯科多斯卡-居里行动"计划的预算并没有跟上整体增速的步伐。"玛丽·斯科多斯卡-居里行动"计划将获得68亿欧元，仅比"地平线2020"中的62亿欧元略高一点。
　　首次对所有国家开放
　　"欧洲地平线"提案计划首次向所有国家开放，因此，英国在脱欧后也能参与。
　　现行规则只允许与欧盟有特定贸易关系的国家、欧洲大陆东南部近邻国家或试图加入欧盟的国家参与，而新协议将允许任何符合特定标准的国家参与。现在提出的标准包括拥有良好的科研实力，且致力于创建"以规则为基础的开放市场经济"。不过，该提案称，这些参与国不会获得任何"决定权"。
　　英国上个月明确表示，它愿意付费参与欧盟委员会的研究和创新项目，但希望投入与获得要相当。
"欧洲地平线"的提案和预算将进行冗长的谈判和磋商，参与方包括欧洲议会和各国部长理事会。
 
德法就创建欧元区预算达成共识
 
　　据报道，德国总理默克尔与法国总统马克龙于6月19日在柏林近郊举行会晤。两国领导人围绕当下多个紧迫议题交换了看法，并就创建欧元区预算达成共识。
　　默克尔在会晤结束后表示，未来欧元区预算将用于推动欧元区内的投资项目，推进19个成员国经济一体化进程。
 
投资分析点评
 
▲王老吉华北最大生产基地投产
 
　　据报道，王老吉华北最大的生产基地近日在河北省邢台市正式投产，从奠基到投产仅用了半年时间。
　　该基地总投资额8000万元，建设3条绿盒凉茶饮料生产线，年生产凉茶饮料500万箱。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲中轻联公布2017年中国轻工业百强企业名单
 
　　6月20日，中国轻工业联合会在京举行"'让人民生活更美好'中国轻工业百强企业高峰论坛"。会上发布了2017年度中国轻工业百强企业、中国食品工业50强企业和中国轻工装备制造30强企业榜单。其中，山东占中国轻工业百强企业19位，中国食品工业50强13位，中国轻工装备制造30强4位，取得不俗成绩。
　　在2017年度中国轻工业百强企业综合榜单中造纸行业有9家企业入围，且入围企业排名均在前30位，入围造纸企业名称及位次分别为：玖龙纸业（控股）有限公司、第5位；山东晨鸣纸业集团股份有限公司、第8位；华泰集团有限公司、第10位；理文造纸有限公司、第11位；山东太阳控股集团有限公司、第12位；金东纸业（江苏）股份有限公司、第15位；山鹰国际控股股份公司、第18位；江苏荣成环保科技股份有限公司、第25位；山东博汇集团有限公司、第26位。在2017年度中国造纸行业十强企业榜单中，除上述9家入围的企业外还有浙江景兴纸业股份有限公司。
　　在中国轻工业装备制造行业30强企业中，入围的制浆造纸机械企业有2家，企业名称及位次分别为：山东晨钟机械股份有限公司、第27位；福建省轻工机械设备有限公司、第29位。入围中国制浆造纸机械行业十强企业的企业依次为：福建省轻工机械设备有限公司，潍坊凯信机械有限公司，河南中亚智能科技股份有限公司，山东晨钟机械股份有限公司，山东杰锋机械制造有限公司，河南大指造纸装备集成工程有限公司，西安维亚造纸设备有限公司，郑州运达造纸设备有限公司，山东信和造纸工程股份有限公司，安丘市天利机械制造有限公司。
　　中国轻工业联合会张崇和会长在会上作了"引领轻工高质量发展，服务人民美好生活"的报告。他表示，2017年我国轻工百强企业营业收入2.7万亿元，实现利润2458亿元，平均利润同比增长19.2%，轻工行业龙头引领作用明显。中国轻工业联合会将助推百强企业加大科技投入和研发比重，加快实现关键核心技术自主可控，特别是加大工业机器人和工业互联网应用范围，力争3年内将无人工厂提高到100家。
 
▲豫园股份拟16亿收购"苏帮菜馆第一楼"
 
　　6月21日晚间，复星旗下的豫园股份公告称，拟以总价格16.38亿元收购苏州松鹤楼饮食文化有限公司（简称"松鹤楼饮食文化"）100%股权和苏州松鹤楼餐饮管理有限公司（简称"松鹤楼餐饮"）100%股权。
　　在具体股权结构上，苏州广大投资集团有限公司（简称"广大投资"）持有松鹤楼饮食文化66.34%股权，36名自然人持有松鹤楼饮食文化33.66%股权；松鹤楼饮食文化持有松鹤楼餐饮55%股权，广大投资持有松鹤楼餐饮35%股权,上海净涌投资合伙企业（有限合伙）（简称"上海净涌"）持有松鹤楼餐饮10%股权；朱昌宁持有广大投资79%股权，为本次交易标的资产松鹤楼饮食文化和松鹤楼餐饮的实际控制人。
　　被称为"苏帮菜馆第一楼"的松鹤楼作为苏州的老字号，已有200多年历史，其中，松鹤楼饮食文化拥有苏州市历史文化中心城区约3.4万平米商用物业，主要集中于观前街商圈和石路商圈，同时持有苏州肯德基有限公司20%股权，参与发展快餐连锁业务，同时运营苏州五芳斋、新聚丰等多个苏州老字号。
　　松鹤楼餐饮是一家主营中式正餐连锁的知名餐饮管理公司，运营松鹤楼餐饮及食品业务。目前在苏州、上海、北京、无锡拥有16家直营门店，1家合营店，4家加盟店，并配设了1个中央厨房和供应链中心，1个食品加工厂。
　　2018年4月上旬，松鹤楼饮食文化100%股权及松鹤楼餐饮45%股权经北京产权交易所公开挂牌，挂牌价格19亿元。不过，截至5月22日，未征集到符合条件的意向受让方。
　　随着豫园股份看上了松鹤楼，交易双方达成一致意见，自行通过协议方式转让标的股权，同时转让价降至16.38亿元。
　　其中，豫园股份将以15.75亿元受让饮食文化公司100%的股权，同时以6300万元受让广大投资持有的松鹤楼餐饮管理公司900万元出资额，占该公司45%股权。需要说明的是，公告显示，待协议签署后，广大投资将进一步收购上海净涌持有的松鹤楼餐饮10%股权，使其持有松鹤楼餐饮的股权合计达到45%。
　　对于这次收购中华老字号松鹤楼，包括苏州核心商用物业、肯德基战略投资股权等资产，豫园股份表示，松鹤楼饮食文化与松鹤楼餐饮将与公司现有核心商圈运营、老字号餐饮集团以及线下地标资源产生良好的协同效应。
 
▲快乐购重大重组获批
 
　　6月21日晚间，快乐购发布公告称，公司收到中国证监会核发的《关于核准快乐购物股份有限公司向芒果传媒有限公司等发行股份购买资产并募集配套资金的批复》。至此，备受市场关注的快乐购重大资产重组正式获批通过，湖南广电旗下快乐阳光、芒果互娱、天娱传媒、芒果影视和芒果娱乐五家公司整体作价115亿打包注入快乐购。这也意味着，作为湖南广电"双核驱动"战略主体之一的芒果TV，正式成为国内A股首家国有控股的视频平台。
　　在此次资产重组中，近年来芒果系资产中势头强劲的芒果TV作价95.3亿成为核心标的。国有资产的特殊属性，决定了芒果TV基因的独特性。公司表示，背靠湖南广电也让芒果TV在优质内容的稳定输出上有天然优势。
　　分析人士认为，湖南广电此次将芒果系优质资产打包注入上市公司平台，是国企深化改革、提高资产配置效率、积极参与市场化运营的样本。交易完成后，上市公司将完成新媒体平台及内容的整合，主营业务将由媒体零售业务拓展至新媒体平台运营、新媒体互动娱乐内容制作及媒体零售全产业链等，进一步打造为国有新型主流媒体集团。
 
▲中国铝业拟将控股子公司遵义氧化铝与遵义铝业合并重组
 
　　据悉，中国铝业6月21日公告称，公司拟将控股子公司遵义氧化铝与遵义铝业进行合并重组，重组方式是以遵义氧化铝经评估后的全部资产和负债的净额约人民币23.11亿元对遵义铝业进行增资。
　　本次合并重组完成后，遵义铝业注册资本将由人民币90,096.96万元增加至人民币320,490万元，公司对遵义铝业的持股比例将由52.523%增加到约67.445%。
 
▲华西能源拟收购唐山境界57%股权
 
　　6月19日晚间，华西能源披露了重大资产重组标的，称公司拟发行股份并配套募集资金的方式收购唐山境界实业有限公司57%的股权。
　　根据公告，本次股权转让的唐山境界全部股东权益的初评评估值为不超过66亿元，因此，华西能源所购买的目标公司57%的股权的评估值为不超过37.62亿元。值得注意的是，唐山境界曾是西部创业的并购标的，最终因为估值等原因未能成行。
　　唐山境界实业的股东实际上包括4个，除了本次披露的转让方黄居彬和黄举天之外，还包括湖南汇垠湘天投资合伙企业（有限合伙）以及湖南汇垠众益投资合伙企业（有限合伙）两家机构。而黄居彬和黄举天对唐山境界的持股比例分别为38.76%和37.24%，由于华西能源购买的股权比例为57%，这意味着，大概率情况是，两人并不会完全出清对于唐山境界的全部持股。
　　据悉，唐山境界是一家从事环保型高清洁能源研发、生产及销售的公司，主营业务甲醇制稳定轻烃、均四甲苯混合液、LPG业务及上述产品的深加工。对于A股市场而言，这家公司并不陌生。
　　2017年5月初，西部创业曾宣布停牌进行重大资产重组，当时重组所涉及的标的正是唐山境界。西部创业当时筹划以发行股份及支付现金方式，购买黄居彬、黄举天等持有的唐山境界不低于51%的股权并募集配套资金，并于2017年7月10日与黄居彬、黄举天、唐山境界实业有限公司签署重大资产重组框架协议。
　　不过西部创业此次重组并没有成行，原因在于未能就标的资产估值、换股方案等达成一致，黄居彬等提出终止交易，并与公司签署了《关于终止框架协议的协议》。
　　此外，值得注意的一个细节是，为保证本次重组工作的顺利开展，华西能源拟聘请长城证券股份有限公司为独立财务顾问，聘请北京康达（成都）律师事务所、立信会计师事务所(特殊普通合伙）、北京天健兴业资产评估有限公司为法律、审计、评估机构。
　　而在日前被爆出的首发和再融资项目资料被证监会受理处暂时不予接受的6家会计师事务所名单中，就包括立信会计师事务所（特殊普通合伙）。
 
▲谷歌5.5亿美元入股京东
　　
6月18日，京东集团和谷歌宣布，谷歌将以5.5亿美元现金投资京东，双方将结成广泛的战略合作伙伴关系。谷歌和京东将在一系列战略项目上进行合作，包括东南亚、美国和欧洲在内的全球多个地区合作开发零售解决方案。
　　根据协议，谷歌将获得27106948股新发售的京东A类普通股，发售价为20.29美元/股，等值为每ADS（美国存托股票）40.58美元，此价格为前10个交易日的交易量加权平均价格。据此计算，谷歌将获得约0.93%的京东股票。
　　京东方面强调，与谷歌的合作聚焦在为新兴市场提供更好的零售解决方案，未来任何潜在的京东在国内发行上市计划没有任何关系。
　　此前，京东曾经和国内互联网企业腾讯进行了深度合作，并且和垂直电商唯品会、线下连锁超市永辉等都曾达成合作。
　　而对于国内外消费者都很关注的用户数据隐私保护的问题，京东和谷歌都表示不会共享用户信息。而借助谷歌的力量，京东是否会直接与亚马逊（Amazon）竞争，京东则表现得比较保守，表示"京东愿景是成为全球零售生态系统的支撑和伙伴，帮助消费者随时随地享受自己需要的购物服务"。至于和谷歌合作的商品类型、目标份额、物流服务等，目前仍处于"不宜透露过多的细节"的阶段。
　　中国电子商务研究中心主任曹磊分析，京东和谷歌，一个拥有完备的供应链服务能力，一个拥有技术能力和遍布全球的数亿用户，这种"联姻"本质上是为了线上线下的贯通。这也是京东所提倡的"无界零售"在全球范围内的一次重要落地实践。
 
▲AT＆T完成收购时代华纳交易
 
　　6月14日，美国电话电报公司(简称AT&T)完成收购时代华纳公司(Time Warner Inc., TWX)﹐几小时前美国司法部决定不寻求推迟该交易﹐但将考虑是否就法院判决上诉。
　　按14日的收盘价计算﹐该现金加股票收购交易的价值约为810亿美元﹐AT&T净负债将超过1,800亿美元﹐同时获得传奇电影公司华纳兄弟(Warner Bros.)的股权及有线电视新闻网(CNN)和HBO等有线电视频道。
　　时代华纳业务将并入一个媒体部门﹐很快会获得一个新名字﹐这块业务将按计划由长期在AT&T担任高管的John Stankey运营。AT&T表示﹐时代华纳前首席执行长Jeff Bewkes将留任﹐在过渡期担任高级顾问。
 
管理视点
 
任正非签发内部文：警惕“华为中年危机”！
 
据悉，华为总裁任正非近日签发内部电邮《熵减——我们的活力之源》（【2018】051号）。该文提出警惕“华为中年危机”。
　　华为所处的ICT行业有这样一个年龄层级分类：
　　爷爷辈：爱立信、诺基亚都是100多岁，IBM是快100岁，惠普78岁；
　　大叔辈：这一辈主要是三个70后和两个80后，微软、苹果、Oracle依次是75、76、77年成立的，三个70后，84年成立的思科和87年注册的华为，这两个是80后；
　　小鲜肉辈：包括Facebook、谷歌、亚马逊，以及中国的BAT，这些都是2000年以后成立的，到现在不到20岁。
　　我们发现，小鲜肉普遍很值钱，大叔们是渡过中年危机的值钱，爷爷们普遍不值钱。
　　任总在《一江春水向东流》里面说过一句话：“历史规律就是死亡，而我们责任是要延长生命。”
　　不管是个人，还是企业，最终都是要死的。我们的努力就是让死晚一点到来，不要过早地夭折。
　　我们现在讨论的熵减话题就是给我们一个视角，让我们看看如何努力延长企业的寿命，如何让熵减做好人才培养和激励，成为企业的活力根源。
　　1.企业之熵
　　我们先看下表来了解一下熵的概念。
　　熵增：混乱无效的增加，导致功能减弱失效。人的衰老、组织的滞怠是自然的熵增,表现为功能逐渐丧失。
　　熵减：更加有效，导致功能增强。通过摄入食物、建立效用机制，人和组织可以实现熵减，表现为功能增强。
负熵：带来熵减效应的活性因子。物质、能量、信息是人的负熵，新成员、新知识、简化管理等是组织的负熵。
　　理解了熵的理论后，你会发现华为虽然最近这两三年才开始讲熵，经我们回溯发现，华为创立30年以来，从管理哲学阐述到各项政策制定，包括业务战略、人才管理等方面，隐约契合着耗散结构的特征，提倡与外界积极开展物质、能量、信息交换的开放精神。
　　有次我跟一位高管一起开会，谈到公司新业务时，他说，在老家有一句话，要判断一个家族是不是未来有希望，就要听他家院子中有没有婴儿的啼哭。植物发新芽、家中产婴儿这些都是熵减的现象。
　　这就给了我们的一个重要启示，也许历史、宇宙、人生的总趋势是熵增，但如果遵循耗散结构的规律，我们就有可能在熵增这个大环境下，构建一个熵减的小环境。
　　如果能让我们的公司、我们的家庭、我们的人生在一个小环境里实现熵减，对我们来说就是增进活力，延长寿命。
　　而对企业来说，一个企业正常的生命规律是从创业、萌发，然后到成长、成熟、衰退，最后死亡这样一个过程。所以现在华为面临的一些问题就是中年危机。当然遇到中年危机的也不只华为，所有成功的大公司如IBM、微软等都会遇到。问题只是你能不能应对中年危机。
　　企业在发展过程中，熵增是一个必然的趋势。
　　从它的内部，由于经营规模的扩大以后，管理的复杂度也变大了，历史沿革出的冗余的东西，不创造价值的东西会越来越多，边际效益也在递减；
　　再加上外部的技术进步、新商业模式层出不穷、产业周期规律等等因素，就会不断的对企业构成种种威胁，最后就表现为企业创造价值的功能失效。
　　我们这里举两个业界经典的例子，先来看看柯达的案例。
　　柯达患上了变革无力症眼睁睁错过了产业的数码转型
　　柯达当年在模拟影像产业的辉煌超过了今天的苹果。
　　柯达的企业文化有三个核心点：
　　1、永远以客户为中心，以诚信为首要；
　　2、永远致力于追求行业最新的科技水平；
　　3、重视人才发展，创立分红，与员工分享利益。
　　这三点说的都挺好，很多优秀的领导公司都是这么做的，我们华为也是这么做的。但说的都对，坚持有些难。
　　2000年时，胶片市场迅速萎缩，柯达已经逐步陷入亏损，但由于既有的利益格局，组织人事繁杂，导致它变革无力，这是成功大企业的通病。
　　柯达的高管、专家中大多数都是化学家，所以第一个问题就是，如果柯达要从模拟转向数码，它就需要把从上到下的技能转为电子，这样原来的很多化学人才都没有用了。所以它要完成的不是简单的业务转型问题，而是人才技能方面的转型问题。
　　还有一点就是盈利好时所积累的丰厚的员工福利带来的压力。我们看数据，柯达一个在职员工平均下来要养4个退休员工。华为是没有稀缺资源作为生存依靠的公司，所以华为没有退休福利，公司是给奋斗员工在持续绩效条件下保留获取投资收益的机会。
　　柯达公司的问题本质是丧失变革意愿和主动性。
　　举一个例子：
　　全世界第一台数码相机，其实是柯达的工程师在1975年发明的。
　　当时工程师把只有一万像素的原形机拿给公司高管看，高管说了这样一句话：“这个玩意很可爱，但你不要跟别人提起它。”
　　就是觉得才一万像素，太丑了，他没有想到这个丑小鸭以后长大了会是白天鹅。
　　所以在倒下的大公司里，从来就不缺乏洞察和新知，可惜没有成为决策和行动。
　　柯达失败的根因是患上了“变革无力症”，丧失自我批判能力。有问题不可怕，看清问题，面对解决，变革自救，浴火重生。
　　在拯救一个混沌系统时，一定要有一些新的活性因子，代表未来的方向，代表未来的希望，作为这样一种DNA，它能够把旧秩序重整为新秩序，实现真正有价值的变革。
　　所以，为什么历史上往往是创新小公司把传统大公司打败了？因为对于新业务，大公司内部有阻碍因素，而创新小公司里面没有阻碍因素，这是两者之间本质的差异。
　　不是说大公司的实力不如新公司，而是它内部有抗药性；不是说小公司跑得多快，而是大公司内部的犹豫和争执，导致它被小公司超越。
　　惠普因为战略摇摆盲动，走向平庸
　　我们再来看第二个例子。自1939年惠普车库创业以来，它长期都是硅谷精神的代表，是硅谷创新企业的楷模。但从2000年开始，由于没有及时地跟上新一波技术发展，惠普一步步成为一家没有技术的技术公司。
　　先看一下惠普之道：
　　1、重视技术创新，坚持在研发上的大幅投资；
　　2、创立之初就倡导要激发员工的个人主动性；
　　3、为员工提供优先入股权和利润分享等等，鼓励大家分享价值来共同创业。
　　惠普和柯达文化制度理念其实挺相似的，都非常好，但还是那句话——坚持有些难。
　　凡是能够成为业界领导者的优秀成功公司，在文化和技术层面倡导的东西都是类似的，而且不会过时，今天华为公司倡导的也是这些东西。关键我们要看是哪些因素导致这些正确的文化制度后来逐渐沦丧。
　　从2000年开始，惠普就进入战略摇摆状态。我们看它最后五届CEO。
　　1.90年代最后一届CEO普莱特还算是惠普的内生型干部，担任CEO的时间是从1992年到1999年，这段时间正好是微软这些新兴技术公司迅速崛起时期，普莱特在任期间的惠普没有很好地跟上新技术周期的发展，仍然躺在传统业务上吃老本，错失战机。
　　2.到2000年时惠普从外部引进了卡莉，从这届后，惠普CEO全是从外面请来的职业经理人。卡莉来了以后做的第一件大事就是，宣布惠普要成为PC业的霸主。所以2001年，惠普斥资250亿美元收购了康柏，两家合并以后就会成为全球第一大PC制造商，但10年后，因该收购交易减记12亿美元。卡莉因为经营不善而卸任。
　　3.下一任CEO是马克赫德，惠普每年把收入的8%投入到研发，而马克把8%的研发投入降到3%。因为这个重大调整，从马克开始，惠普逐渐失去了技术先进性，变成一家没有技术的技术公司，从此丧失了核心竞争力。
　　4.下一任是李艾科，他为了做IT服务，花了110亿美元收购了Autonomy，但由于在尽职调查等环节中的失职，为此多支付了80亿美元，使得惠普为这一笔生意陷入了巨亏，所以他只做了一年就被董事会免掉了。
　　5.然后HP匆匆忙忙地又找了惠特曼接任，在战略方面，惠特曼一开始还是努力维稳，停止对PC业务的出售，但最后还是没有办法挽回惠普分裂的局面，于是，惠普分裂成TO B和TO C的两家公司。
　　如果说柯达的衰落是因为拒绝变化，而惠普的衰落是因为盲动，陷入了从公司治理到战略管理、文化削弱等一系列恶性循环。惠普没有一个稳定的活性因子牵引，没有战略定力，结果就从惠普神话变成大而不强。
　　一个企业必须坚守核心价值观，坚持战略定力。如果陷入不断的摇摆，最后整个公司就失去了方向和凝聚力。
　　2.巨头的衰败给我们的启示
　　历史总是在重复。在倒下的成功大公司里面，从来不缺乏洞察与新知（活性因子），可惜它们没有成为决策与行动，没能自纠自救。
　　变革无力症，本质是丧失自我批判的能力。企业作为商业组织，最重大的变革是业务变革，特别是二三十年遇到一次的产业周期变革。传统大公司在面对业务变革时，会遭遇一系列来自内部的风险挑战和阻力，就业务变革风险管理有几点认识：
　　1、首先是投资风险。一方面守着高收益、低风险的传统业务；同时，面对高风险、收益不确定的新业务。在这种情况下，决策者有很大的压力。
　　对策：投资决策层要长期坚持思想上的艰苦奋斗，持续保持业界洞察，敢于决断，并通过娴熟掌控投资组合管理的理论实践来平衡好“成长与风险”。
　　2、其次是权力结构风险。公司有位fellow说过一句如雷贯耳的话：为什么工业革命以来，每个大的产业周期都是50年左右？不是新一代产业技术一定要过50年才能被发明出来，而是要等压制新生事物的一代人老去，新产业才能成长起来，这导致公司原有的思想话语权、决策权的重新调整。
　　对策：重大业务变革是一把手工程，培养变革领导力，最新案例就是微软，还有GE、SIEMENS的数字化；
　　3、第三是物质利益分配风险。从投资预算、人力编制、考核激励等各方面，都可能存在传统业务和新业务的争夺，背后是不同的利益群体。
　　对策：尽可能在经营好的时候主动变革，用传统业务的增量来投新业务，并采用差异化的考核，逐步将资源向新业务倾斜配置。
　　4、第四是就业安全感。企业要积极推动“换脑”，以缓解“换人”引发的对队伍的冲击；但换人仍不可避免，必然有些人会因为思想和技能跟不上而被边缘化，走人。
　　对策：积极建设好内部人才市场、训战机制等；妥善处理员工关系，合理付出一些裁员的补偿。
　　以上四个因素，是传统大公司拥抱新业务的内部挑战和对策考虑。
　　3.华为熵减
　　华为如何解决大企业“熵增”的问题？
　　我们组织的责任就是逆自发演变规律而行动的，以利益的分配为驱动力，反对惰怠的生成。民意、网络表达多数带有自发性的，我们组织却不能随波逐流。组织的无作为，就会形成“熵死”。
　　1.组织建设要紧跟业务，但实际上受到噪音的干扰
　　望着叠床架屋的组织结构，不要焦虑，静下心来思考。
　　这么复杂的组织形态，是被文化补偿、权力格局、人员安排等因素给扭曲了。
　　如果排除这些噪音干扰，高效的组织形态是什么？其实就两层。
　　现代企业的本质特征是所有权和经营权的分离。企业的高效组织形态是极简的，只需要两层，代表所有权的资方团队做投资决策（承担投资风险），代表经营权的劳方团队负责经营目标达成（不达标就被问责）。
　　一个大企业为什么会演绎出那么多的中间组织层级？为了满足管控诉求（各种报告和指令），承载历史的躯壳（各种机构和职位）。管控当然是企业管理的重要诉求，但是必须控制在合理的程度。
　　2.能力是业务逼出来的，有业务实践才有能力转型与提升
　　组织能力，就是如何有系统地主动建设相应的业务能力，并通过组织、流程、人才、决策机制等来集成和固化个人能力。
　　早做业务，早发育能力。能力不足不用担心，关键是早参与，在战争中学会打仗，金一南将军说：军事教育的本质是战争教育。业务实践提升能力，包括提升决策能力，因为管理层对这个业务体验多了决策才有感觉。
　　3.核心价值观是对人性弱点逆向做功，激发正能量
　　核心价值观其实是针对人性的弱点逆向做功。
　　为什么讲以客户为中心？因为以自我为中心，以上级为中心，这些是人的本性，不需要教就会；所以我们才要强调以客户为中心。
　　所以，推行核心价值观是为了克服人性天然弱点，开展逆向做功，防止熵增现象发生，使我们鼓励的行为和自我价值贡献能够产生。当然人性是多面的，不全是消极的，也有很多积极的因素。
　　华为的HR理念是把主要管理资源用于激发和帮助优秀员工快速成长，以构建积极进取的场，带动整个队伍前进的势头。
　　整个华为公司就是这样的熵减机制，希望通过建立耗散结构，通过战略牵引：吐故，把旧的技能，旧的思想等等冗余的组织吐掉；纳新，把新的开放，打破平衡，活性因子引入进来。以此，从旧的无效走到新的有效。
 
信息化建设
 
电子商务法三审
 
　　据悉，电子商务法草案6月19日提请十三届全国人大常委会第三次会议审议。这是该草案第三次提请审议。对于一些电子商务经营者搭售商品、押金退还、格式合同等存在的不合理做法，草案作出有针对性的规范。
　　针对电子商务平台对平台上销售假冒伪劣商品等行为不及时采取措施，以及对消费者未尽到安全保障义务等情形，草案三审稿进一步明确和细化平台对消费者的责任，增加规定：电子商务平台经营者知道或者应当知道平台内经营者销售的商品或者提供的服务不符合保障人身、财产安全的要求，或者有其他侵权消费者合法权益行为，未采取必要措施的，依法与该平台内经营者承担连带责任。对关系消费者生命健康的商品或者服务，电子商务平台经营者对平台内经营者的资质资格未尽到审核义务，或者对消费者未尽到安全保障义务，造成消费者损害的，依法与该平台内经营者承担连带责任。
 
车联网标准体系指南公布
 
　　据悉，工信部和国家标准化管理委员会日前印发《国家车联网产业标准体系建设指南（总体要求）》（下称《指南》）等系列文件。工信部科技司相关负责人表示，《指南》将充分发挥标准在车联网产业生态环境构建中的顶层设计和基础引领作用，为打造具有核心技术、开放协同的车联网产业提供支撑，为自动驾驶发展奠定坚实的基础。
　　"这有利于加快共性基础、关键技术、产业急需标准的研究制定，加紧研制自动驾驶及辅助驾驶相关标准、车载电子产品关键技术标准、无线通信关键技术标准、面向车联网产业应用的LTE-V2X和5G eV2X等关键技术标准，逐步建设跨行业、跨领域、适应我国技术和产业发展需要的国家车联网产业标准体系，满足研发、测试、示范、运行等产业发展需求。"上述负责人说。
　　车联网产业是依托信息通信技术，通过车内、车与车、车与路、车与人、车与服务平台的全方位连接和数据交互，提供综合信息服务，形成汽车、电子、信息通信、道路交通运输等行业深度融合的新型产业形态，是全球创新热点和未来发展制高点。
　　近年来，我国车联网产业发展迅速，关键技术创新不断加快，测试示范区建设初具成效，融合创新生态体系初步形成，涉及汽车、信息通信等多个行业发展以及交通运输、车辆管理等领域的数字化改造。因此，建立跨行业、跨领域、适应我国技术和产业发展需要的标准体系已成为产业发展需求，《指南》充分利用和整合了各领域、各部门在车联网标准研究领域的基础和成果。
　　根据标准化主体对象和行业属性，《指南》分为总体要求、智能网联汽车、信息通信、电子产品与服务等部分。"总体要求为《指南》第一部分，也是整个《指南》的顶层设计部分。主要是提出车联网产业的整体标准体系结构、建设内容，指导车联网产业标准化总体工作，推动逐步形成统一、协调的国家车联网产业标准体系架构。"上述负责人说。
　　上述负责人表示，下一步，将继续发挥好由工信部、公安部、交通运输部等20个部门和单位组成的车联网产业发展专项委员会作用，着力突破先进传感器、车载操作系统及中间件、车载智能处理平台、汽车级芯片等关键技术，加强LTE-V2X无线通信技术的覆盖和应用，加快信号灯、交通标识等道路基础设施的信息化和接口改造，加快建立车联网产业体系，促进自动驾驶发展。
 
安徽省发布新一代人工智能产业发展规划
 
　　据悉，安徽省人民政府日前发布《安徽省新一代人工智能产业发展规划（2018-2030年）》。根据规划，安徽省将加强人工智能基础理论和核心技术研发，每年编制人工智能基础理论和核心技术导向计划，指导企业、高校、科研院所等组织实施人工智能技术重大科技专项。同时拓展人工智能在农业、制造业、教育、医疗健康业、城市管理等领域应用的广度和深度。
　　根据《发展规划》提出的近期目标，到2020年，安徽将在产品智能、工业智能和服务智能等重点领域涌现一批优秀企业，集聚一批高水平的领军人才和创新团队，在人工智能平台、智能工业机器人、智能家电、智能装备制造等领域形成特色应用。人工智能产业规模超过150亿元，带动相关产业规模达到1000亿元。到2025年，实现人工智能产业规模达到500亿元，带动相关产业规模达到4500亿元的中期目标。而到2030年，安徽将成为全国重要的人工智能产业先行区和战略高地，实现人工智能产业规模达到1500亿元，带动相关产业规模达到1万亿元的远期目标。
　　《发展规划》提出，安徽将构建"一核、两地、多点"的产业布局，"一核"是以中国(合肥)智能语音及人工智能产业基地(中国声谷)为安徽人工智能产业发展核心区，对人工智能全产业链进行布局，重点开展人工智能芯片研发、算法开发、智能语音技术及产品开发应用、智能传感器和传感网研发等的行业应用。
　　"两地"是依托芜湖和马鞍山战略性新兴产业集聚发展基地，打造智能工业机器人和特种机器人产业集聚区。"多点"则是发挥宿州、淮南、蚌埠等地云计算、大数据发展优势，打造云计算、大数据、物联网基础器件、智慧农业、智能家电、智能装备及关键零部件等产业，推动人工智能技术在更大范围应用落地。
　　《发展规划》还提出加大政府高质量数据开放力度，加快建成政府数据开放平台，从基础民生保障向企业应用等更广泛领域拓展。
 
浙江省发布工业互联网战略
 
　　6月14日，浙江省发布工业互联网战略，提出将在中国率先推进建立"1+N"工业互联网平台体系和行业联盟，打造具备国际竞争力的产业联盟体系。其中，2018年浙江将首批建设5至10家国内领先的工业互联网子平台，为浙江乃至长三角工业企业转型升级提供云计算、物联网和人工智能等先进技术。
　　作为制造业大省和互联网大省，浙江具有发展工业互联网的基础和优势。去年以来，浙江工业互联网建设不断加快。据浙江省经信委副主任吴君青介绍，此次"1+N"工业互联网平台体系由浙江省在中国率先推出，其中"1"是指培育一个跨行业、跨领域、具有国际水准的国家级工业互联网平台--supET工业互联网平台。
　　"阿里云、中控科技集团、之江实验室将共同参与该平台的建设，阿里云负责平台技术及产品架构，中控提供流程制造工业自动化、智能制造的专业技术能力和丰富的工业场景，之江实验室则结合其在工业领域的科研能力，提供基础科研技术支撑。"吴君青说。
　　在"1"的基础上，"N"是指培育一批行业级、区域级、企业级等多级工业互联网平台。如围绕石油化工、电子制造等领域，浙江将培育一批具有引领作用的行业级工业互联网平台。围绕龙头企业上下游产业链生态圈数字化、网络化、智能化发展需求，浙江将培育一批具有市场竞争力的企业级工业互联网平台。
　　"'1+N'工业互联网平台体系采用互联网公司与工业企业、科研机构共建的模式，将解决工业互联网面临的N个行业与众多技术领域难以跨界合作的问题，并为形成海量工业应用与海量用户互相迭代促进的生态市场提供土壤。"吴君青说。
　　浙江省人民政府副省长高兴夫表示，此次supET"1+N"工业互联网平台的启动，标志着浙江省工业互联网发展的新方向，为浙江建立网络强省和数字强省，也为浙江企业走向世界提供了重要的平台支撑。
　　据了解，围绕重点行业、块状经济产业集聚区以及物流等特定应用场景，浙江将在2018年内首批建设5至10家国内领先的工业互联网子平台，初步形成"1+N"的平台体系布局，促进浙江以及长三角地区先进制造业发展。
 
江苏省发布智能制造示范工厂建设三年行动计划
 
　　据悉，为进一步做好江苏省智能制造示范工厂建设工作，江苏省经济和信息化委员会日前发布《江苏省智能制造示范工厂建设三年行动计划（2018-2020年）》，提出到2020年，江苏省将以机械、汽车、电子、医药、纺织、轻工等领域为重点，创建约50家省级智能制造示范工厂，培育约100家智能制造领军企业，形成一批智能制造标准，引导和带动全省智能制造水平稳步提升。
　　智能工厂的建设广泛采用新一代信息技术和先进制造技术，综合运用设计生产、检验检测、仓储物流等智能装备、软件和控制系统，可缩短响应时间、减少资源消耗、提升质量效益、降低运营成本、改善环境生态。江苏省已创建示范智能制造车间536个，为创建智能制造示范工厂奠定良好基础。
江苏省智能制造示范工厂分为离散型智能工厂和流程型智能工厂两类。根据该《行动计划》要求，各类智能工厂要实现设施高度互联，系统高度互通，数据高度互享，业态高度互融。
 
深圳发布5G行动计划
 
　　据悉，在6月21日举行的"2018年(暨第六届)IMT-2020(5G)峰会"上，深圳市发改委副主任蔡羽发布了《深圳促进第五代移动通信(5G)创新发展行动计划(2018-2020年)》。
　　他介绍，此计划的总体目标是遵循5G技术的演进规律，按照5G应用率先突破构建技术、产品、标准、应用，希望深圳建成基础设施完备、生态体系建全的5G创新中心。"整个行动计划核心是三大目标，首先是5G网络覆盖率领先，重点是率先建成5G规模的商用网络，实现全市城区网络的全覆盖，打造万物互联的5G先锋城市。第二个目标是技术标准持续领跑，我们在这里提了要实施20个技术攻关和产业化的项目，建设一个国家级，十个市级以上的创新载体，制定10个以上5G应用标准。第三个目标是行业示范效应显著，重点优先了智能网联汽车，云、AR/VR，希望通过应用拓展5G行业的联合应用。"
　　为完成目标，行动计划也规划了五个重点行动：
　　第一个是实施自主创新的技术跃升工程，着力点是提升5G的核心关键技术，加快推进5G网络技术和预商用设备的研发，实现5G产业链主要环节基本达到预商用的目标。包括围绕5G的无线技术、5G网络与业务，5G的测试，仪器仪表等重点方向，开展关键核心技术的攻关。
　　第二项重大行动是构建规范、健全的融合标准体系，主要是积极开展标准的制修订，评估，试点，验证和推广应用工作，充分体现技术先进、应用广泛、系统完整的优势，建立体系清晰、框架合理的5G产业融合标准体系。
　　第三项重大行动是营造开放建设融合拓展的实验网络设施，充分利用未来网络实验设施的资源，采用定制化建网的模式搭建多厂家、多场景、多融合的测试环境。划定应用场景测试和示范区域，同时发挥市场的主体作用，联合运营商、设备商、运营厂商推进实验网络设施的建设，满足5G典型应用融合实验网络的需求，推进网络深度覆盖和演进升级。主要是搭建增强型的移动宽带和海量机器类通信，超高可靠低时延的网络应用环境，5G的覆盖，搭建5G技术研发实验和测试平台。
　　第四项重大行动营造开放共享的产业生态环境，主要是组建国家级创新载体。建设5G国家产业创新中心和国家重点实验室，国家工程中心等等创新载体，争取更多的国家战略资源落地。同时，支持支撑体系的建设，包括5G产业的创新服务、应用服务，企业协同发展的产业生态服务体系。在有条件的区域创建5G产业的聚集区，创建5G产业联盟，以创新机制推动产业生态环境的建设。
　　第五项重大行动创建国际领先的应用先导区，结合深圳的产业基础，围绕云、AR/VR、智慧医疗、智慧能源、智慧安保等等八大类应用场景，有计划开展应用实验，探索形成可复制、可推广的模式。
　　计划提出四大保障措施，(一)加强组织协调，特别是加强与国家部委的沟通协调，争取国家5G资源开放先行先试在深圳优先落地。(二)创新扶持方式，加大资金投入力度，由政府投资建设实验网络的设施，同时强化目前专项资金导向作用。通过风险补偿的方式建立市场化、精准化、多元化相结合的专项资金扶持体系。(三)改革监管政策，主要是争取国家在市场准入、行业监管方面的先行先试能在深圳实施，率先营造国际领先的创新创业的制度环境。同时，打破应用壁垒，特别像刚才提到的开放无人机的空域准入，智能驾驶，道路测试等等。加快研究制定相关的安全管理法规，奠定新技术应用的法律基础。(四)强化国际合作，举办具有国际影响力的赛事活动，引入国际性的前沿技术研究机构落户深圳，包括协同共建金砖国家未来网络研发机构，提升本市5G国际产业影响力和话语权。
 
福建公布新一轮促进工业和信息化龙头企业改造升级行动计划
 
　　据悉，福建省政府日前出台《福建省新一轮促进工业和信息化龙头企业改造升级行动计划（2018－2020年）》。该计划提出，到2020年，在全省工业和信息化领域重点培育300家以上规模体量大、带动力强的龙头企业，带动形成12个以上规模超千亿元的产业集群，带动培育100家以上"单项冠军"和一批"隐形冠军"企业、100家以上省级服务型制造示范企业、500家以上科技"小巨人"领军企业。
　　根据行动计划安排，福建省将培育壮大龙头企业。支持龙头企业开展兼并重组。对龙头企业兼并重组项目发生的评估、审计、法律顾问等前期费用及并购贷款利息，省级财政予以适当补助，单个项目最高不超过300万元。对龙头企业并购境外或省外科技型企业，分别按照不超过并购金额10%和5%的比例给予补助，单项最高不超过1000万元。
　　福建省还积极促进龙头企业创新发展。重点鼓励龙头企业组建国家级科技研发创新平台，对新认定的国家级重点实验室、工程实验室、工程研究中心，省级财政分别给予800万元奖励。
　　福建省还强调，支持龙头企业实施重点技术改造项目。对龙头企业实施省重点技改项目，按项目设备投资额的一定比例给予补助。支持龙头企业实施"机器换工"，建设一批智能制造样板工厂，按设备投资额的一定比例予以补助。鼓励龙头企业推广清洁生产技术，实施绿色制造。
 
美国计划启动新量子科学计划
 
　　据消息人士6月20日披露，美国众议院科学委员会将就一项新的长达10年的国家量子计划(NQI)提出法案，而白宫也计划正式启动新的领导小组，以指导联邦政府在量子科学领域发挥应有的作用。
　　上周（6月11日-17日），鉴于主要科学机构呼吁国会加快对量子研究的投入，参议院支持并批准了一项庞大的"国防政策法案"，其中一项规定就是，指示五角大楼制定并实施这项新量子科学计划。
 
以色列正研发超级芯片
 
　　据消息人士6月21日透露，以色列正在研发体型更小、速度比传统芯片快100倍的超级芯片，前景令人充满期待。
　　以色列希伯来大学物理学家乌利埃尔·利维及其研究团队一直致力于研发一种全新的芯片技术，经过3年多的不懈努力，研究工作日前终于有了结果。他们利用"金属-氧化物-氮化物-氧化物-硅"结构（MONOS），开发了一种新型集成光子回路制备技术，据此可以在微芯片上使用闪存技术，有望使个头儿更小、运行速度更快的光子芯片成为现实，其运算频率甚至可以达到太赫兹量级，从而将使计算机及相关光学通信设备的运行速度提高100倍。
 
企业信息员园地
 
共享经济下传统用工模式的转换趋势
 
　　特约信息员：董志敏王协忠
　　随着共享经济的发展，灵活用工将成为用工的常态，笔者从 “企业——个人”和“企业——企业”两个维度来分析未来用工的发展趋势。          
　　企业——个人
　　通常情况下，最稳定、最常见的用工模式就是劳动者和企业之间通过劳动合同建立劳动关系的模式，《劳动合同法》所调整、规范和制约的也是这种用工模式。但是通过上述分析可知这种用工模式由于用工成本高、解雇条件严格、容易导致用工僵化等问题，所以用人单位用工时首先考虑的是如何把劳动关系转化为劳务关系，以避免上述问题的出现。用人单位为此可以通过业务外包、承揽合同、劳务派遣等方式将其非核心业务承包出去，无论是承包合同、承揽合同或劳务派遣协议都是典型的民事合同，双方的权利和义务是根据双方所签订的协议进行商定的。这样可以有效避免用人单位的用工风险。
　　然而，特别是在劳动合同法实施之后，劳务派遣用工在实践中导致了“有关系无劳动”和“有劳动无关系”的复杂局面和状态，把简单的劳动者和用人单位之间的二者关系演变成了复杂的三者关系。因此，人力资源与社会保障部于2014年制定了《劳务派遣暂行规定》对实际产生的问题进行规制。
　　同时，伴随着《劳动合同法》的实施，非全日用工作为一种灵活的用工模式，既能满足一些用人单位的需求，降低成本，同时也可以满足劳动者求职的愿望，促进就业。但是这种用工模式也存在着一定的问题，即用工时间的限制，这种模式每天工作不二能超过4小时，每周累计工作时何不能超过及小时，否则即有可能被认定为标准劳动关系，用人单位企图通过这种方式规避《劳动合同法》中所规定的用人单位的用工主体责任就很难实现。同时，非全日制用工不适用于用人单位大规模用工的需要。      
　　在互联网经济飞速发展的共享经济时代，又增加了一种新的用工模式，即平台化用工模式。这种用工模式最近几年伴随着互联网经济的发展出现了跳跃式、超常规的发展，目前主要集中在传统的出行、互联网金融、酒店出租等领域。平台化用工模式实质上就是劳动者不再受雇于用人单位，与用人单位建立劳动关系或者劳务关系，而是平台公司提供一个交易的平台，为供需双方提供订立合同的机会，而其本身并不参与提供劳动，只收取一定比例的服务费用。                
　　例如滴滴出行，乘客在滴滴平台发布出行信息，司机愿不愿意接单，在什么时间和地点接单完全由司机个人根据自己的意愿做出决定。一般情况下平台公司不会对司机不接单或者  不及时接单这种行为做出处罚，也不会对司机进行年终考核或者制定考核标准等。同时还因为滴滴平台为司机  
　　提供了信息服务，增加了司机的收入，司机要根据其收人的一定比例支付给滴滴平台信息服务费，二者不可能建立劳动关系，这在一定程度上既可以有效避免劳动关系给用人单位所造成的弊端，同时也能满足用人单位的用工需求。2008年后，这种用工模式随着互联网、特别是移动终端平台而飞速发展，严重冲击了传统的标准用工模式。未来这种用工模式会呈现出越来越强大的生命力。              
　　综上所述，未来的用工模式会越来越趋向灵活，侧重于非劳动关系化，传统的用工模式将会由于平台公司的出现而转变为个人直接向需求方提供劳务进行过渡，个人与平台公司之间属于一种商务合作关系。            
　　企业——企业                  
　　企业传统的治理模式是“企业——部门”的方式，但是随着共享经济的发展，为了降低企业用工成本完全可以采取灵活雇佣的方式，将企业与个人之间的劳动关系转化为企业与企业  之间的合作关系。未来更多的可能是企业将其辅助性的业务通过劳务外包的形式来实现。具体可能会出现企业将其下属的管理部门独立出去，成立专门从事该项业务的公司，实行专业化分工，该公司既可以为本单位提供劳务行为，同时也可以接受其他单位的委托，为其从事专业服务，从而获得一定的收人，也即人力资源共享模式。这种用工模式会减少因用人单位雇佣大量的劳动者而造成用工成本、解雇成本增加等问题。同时，也可以有效避免人力资源的浪费，让专业的人从事专业的事，充分发挥人才对社会的促进作用。
　　例如，大企业把其人力资源管理部门独立出来，成立专门的人力资源服务公司，由分立后的人力资源服务公司专门承接该企业的人力资源管理业务，双方通过民事协议的方式约定各自的权利和义务，这样就会使传统的管理模式“公司——部门”之间的关系，而演变成“企业——企业”之间的承包关系，双方就会由雇佣关系演化成为事业发展上的合作伙伴关系。目前华为、海尔等一些大型企业己经开始实施这种人力资源共享的用工模式。
　　在传统模式下，企业为了扩大经营范围，增加业务交易量，通常的做法是在各个地方广设分(子)公司，导致企业必须雇佣大量的劳动者，经营成本和用工成本都会有所增加，而且劳动者可能还会存在着“打工者”的心态，很难把个人发展与企业的发展结合在一起，企业也缺乏凝聚力。但是如果管理层转变经营理念，把分(子)公司转化成独立的事业合伙人，由企业帮助事业合伙人发展自己的业务，这样就会实现多方共赢。一方面企业与员工之间的劳动关系、上下级关系就会通过这种转变而改为合作伙伴关系，从而减少用工成本。企业既不用再承担《劳动合同法》中用人单位的责任，也不用承担经营上的风险。另一方面，事业合伙人的身份在由“员工”变成 “老板”之后，其工作态度、工作目标以及未来发展就会发生根本的转变，在一定程度上会刺激事业合伙人工作的积极性、主动性和能动性，其责任心也会大幅度提高，从而在一定程度上提高企业的业绩。
　　同时，随着人工智能的飞速发展，机器人的使用也越来越广泛。除了传统的大规模手工生产车间的操作工人可以被机器人取代之外，其他岗位也开始出现了机器人代替人工的试验。例如：德勤会计师事务所尝试使用机器人进行财务分析和财务管理，律师事务所也出现了机器人律师查阅案例、撰写诉讼文书、提供法律咨询和分析等前沿服务，也有一些企业的人力资源管理业务开始引进了机器人操作。因此，未来人工智能的发展会在一定程度上颠覆传统的用工模式，带来前所未有的挑战。
在大众创业，万众创新的背景下，“企业——企业”这种用工模式也有利于刺激大众创业的积极性，况且国家目前对创业、创新在税收减免、工商登记以及其他方面也有很多的优惠措施，创业环境较好，企业完全可以利用这种优惠条件鼓励员工创业，将非核心业务独立出去，将员工变成独立承包商，将传统的用工模式转化为“企业——企业”模式。