部委决策
 
国务院确定扩大对外开放积极利用外资政策措施
 
　　国务院总理李克强12月28日主持召开国务院常务会议，确定扩大对外开放积极利用外资的政策措施，营造更加公平便利的市场环境。
会议认为，要毫不动摇坚持对外开放基本国策，按照内外资一视同仁的原则，进一步营造公平竞争环境，推动新一轮高水平对外开放，实现互利共赢。
一要修订《外商投资产业指导目录》及相关政策法规，鼓励外商更多投资高端、智能、绿色等先进制造业和工业设计、现代物流等生产性服务业。“中国制造2025”战略的政策措施同等适用内外资企业。取消轨道交通设备、摩托车、燃料乙醇、油脂加工等制造业领域外资准入限制，放开会计审计、建筑设计等服务业准入。支持外资以特许经营方式参与能源、水利、环保、市政等基础设施建设运营。
二要以深化改革促开放，降低制度性交易成本。推进对外资全面实施准入前国民待遇加负面清单管理模式，简化外资企业设立、变更等程序，落实内外资统一的注册资本制度，取消外资公司最低注册资本要求，对业务牌照和资质申请实行统一标准、统一时限，缩短海关登记、申领发票等办理时间。各地区各部门不得擅自增加对外资企业的限制。政府采购依法依规平等对待外资企业在中国境内生产的产品。
三要允许外资企业参与国家科技项目和标准化工作，同等适用研发费用加计扣除、高新技术企业优惠政策等。持有永久居留证的外籍高层次人才创办科技型企业，与中国公民享受同等待遇。严格保护外资企业知识产权。
四要支持中西部地区承接外资产业转移，对鼓励类外商投资可在资金、用地、所得税等方面给予支持和优惠，不断深化中西部对外开放合作。
 
商务部部署明年全国商务工作
 
　　商务部党组书记、部长高虎城在12月26日召开的全国商务工作会议上要求，2017年商务工作要抓好九个方面重点工作。
　　九个方面的重点工作包括：一是大力推动降成本补短板，加快内贸流通创新发展。二是充分发挥流通供需衔接作用，进一步释放国内消费潜力。三是进一步增强对外贸易综合竞争力，巩固外贸回稳向好势头。四是优化法治化营商环境，打造利用外资的"制度高地"。五是促进对外投资合作健康有序发展，提升全球配置资源能力。六是全力抓好自贸试验区制度创新和成果复制推广，充分彰显改革开放试验田作用。七是深化多双边经贸合作，推动国际贸易和投资自由化便利化。八是增强商务为民服务，加大商务领域扶贫攻坚力度。九是强化底线思维，抓好商务领域重点风险防控。
 
财政工作会议提出将研究实施新的减税措施
 
中央经济工作会议提出，财政政策要更加积极有效，预算安排要适应推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底的需要。12月29日，财政部部长肖捷在全国财政工作会议上表示，在落实好现有减税降费政策的基础上，2017年将研究实施新的减税措施，进一步清理规范基金和收费，再取消、调整和规范一批行政事业性收费项目。
　　近年来，财政收支矛盾不断加剧，收入增速放缓的同时，财政支出刚性增长，收支缺口不断扩大。2017年这一矛盾将更加突出。财政部提出，在减税降费的同时，中央和地方财政通过合理安排收入预算、全面盘活存量资金，确保财政支出强度不减且实际支出规模扩大。增加的支出，主要用于保障重点领域开支需要。
　　按照调整优化支出结构的要求，2017年财政部将着力改变支出项目只增不减的固化格局。合理安排扶贫、农业、教育、社保、医疗等关系群众切身利益的支出。大力压缩一般性支出，严格控制“三公”经费，减少对绩效不高项目的预算安排。
　　推进供给侧结构性改革方面， 2017年财政部将支持落实“三去一降一补”重点任务，继续支持做好职工分流安置工作，支持中央企业处置“僵尸企业”；推进农业供给侧结构性改革，积极稳妥改革粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度，大幅增加财政专项扶贫资金投入；着力支持基础研究、前沿技术研究、社会公益研究、重大共性关键技术研究开发；支持制造业改造升级等。
　　财税体制改革方面，财政部提出，加快修订预算法实施条例，清理整合专项转移支付，加快制定中央与地方收入划分总体方案；建立健全支持农业转移人口市民化的财政政策体系；研究提出健全地方税体系方案，研究推进综合与分类相结合的个人所得税改革，扩大水资源税试点范围，配合做好烟叶税等税收立法工作。同时，要起草环境保护税法实施条例、政府非税收入管理条例。研究制定个人收入和财产信息系统建设总体方案。
　　此外，2017年还要加强预算、债务、政府采购、PPP、资产、会计等领域的立法及研究，加大发行地方政府债券置换存量债务工作力度，推动国有资本投资、运营公司改革试点，加快养老保险制度改革并提高制度覆盖面，划转部分国有资本充实社保基金。
 
发改委印发市场化银行债权转股权专项债券发行指引
 
　　据悉，为充分发挥企业债券在市场化银行债权转股权中的作用，积极稳妥降低企业杠杆率，12月19日，国家发改委正式印发《市场化银行债权转股权专项债券发行指引》（以下简称《指引》），作为积极稳妥降低企业杠杆率的重要配套措施。
　　主要政策目标，积极稳妥降低企业杠杆率
　　从《指引》出台的背景看，近年来随着国际经济环境日趋复杂，我国经济下行压力加大，一些企业经营困难，导致债务风险上升，并存在着沿债务链、担保链和产业链蔓延的隐患。党中央、国务院从战略高度出发，把去杠杆列为供给侧结构性改革五大任务之一。2016年10月10日，国务院印发了《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》（以下简称《意见》）及其附件《关于市场化银行债权转股权的指导意见》（以下简称《指导意见》）。
　　《意见》指出，以市场化、法治化方式，积极稳妥降低企业杠杆率，是供给侧结构性改革的重要任务，可有效防范和化解债务风险，助推国有企业改革深化，助推经济转型升级和优化布局，为经济长期持续健康发展夯实基础。
　　《意见》明确了降杠杆工作应遵循市场化、法治化、有序开展、统筹协调的原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用；依法依规开展降杠杆工作，政府与各市场主体都要严格依法行事，防范道德风险，政府不承担损失的兜底责任；充分考虑不同类型行业和企业的杠杆特征，分类施策；与企业改组改制、降低实体经济企业成本、化解过剩产能、促进企业转型升级等工作有机结合。
　　《指导意见》指出，"支持符合条件的实施机构发行专项用于市场化债转股的金融债券，探索发行用于市场化债转股的企业债券，并适当简化审批程序。"
　　国家发展改革委财金司有关负责人介绍，为加快推进供给侧结构性改革，深入贯彻落实《意见》和《指导意见》，满足债转股实施机构的资金需求，国家发展改革委财金司组织开展了债转股专项债券的研究工作，广泛听取了有关各方的意见，制定了《指引》并适时推出。
　　推出专项债，拓宽实施机构资金筹措渠道
　　根据《指导意见》精神，国家发展改革委在《指引》中明确，国有资本投资运营公司、地方资产管理公司等市场化债转股实施机构，在向设于国家发展改革委的"积极稳妥降低企业杠杆率工作部际联席会议办公室"报送项目基本信息后，即可申报发行债转股专项债券。
　　在募集资金使用上，《指引》规定：债券发行规模不超过债转股项目合同约定的股权金额的70%；发行人可利用不超过发债规模40%的债券资金补充营运资金；债券资金既可以用于单个债转股项目，也可用于多个债转股项目。为加快推动债转股进度，减轻债转股实施机构资金压力，《指引》特别规定"对于已实施的债转股项目，债券资金可以对前期已用于债转股项目的银行贷款、债券、基金等资金实施置换。"
　　浙江省浙商资产管理有限公司董事长蓝翔表示，企业债券能够充分利用资管公司、国有资本运营公司的专业优势和社会信用，以专业、有序、低风险的融资工具服务实体经济，有效降低企业杠杆率。
　　在发行方式上，考虑到地方资产管理公司普遍成立时间较短的因素，除公开发行外，允许发行人以非公开的方式发行债转股专项债券。
　　在债券存续期限上，考虑到债转股项目的特殊性，《指引》要求债券期限原则上与债转股项目实施期限一致，到期一次还本。在实施期限基础上可以选择设置可续期条款，但应该设置加速到期条款，如债转股项目的股权早于债券存续期提前变现，则应由债权代理人召开债券持有人大会，经债券持有人会议通过后，可提前清偿部分或全部债券资金。
　　国家发展改革委财金司有关负责人强调，"提前清偿部分或全部债券资金必须遵循债券持有人自愿原则，并自主协商确定交易价格与条件。"
　　积极防控风险，提升债券投资价值
　　对于债转股专项债券募投项目如何把握，是市场所关心的。一名评级公司研究主管认为，对募投项目要关注两个方面：一是股权变现的时间和风险；二是债转股对象企业在资产状况改善后的股权变现价值。
　　国家发展改革委财金司有关负责人着重指出："不能把债转股专项债券的募投项目等同于不良资产，其中有很多是正常贷款，是企业出于降杠杆和降低资产负债率的考虑而主动推动的。"
　　即便如此，在为债券发行及资金使用提供诸多便利的同时，债转股专项债券在风险防控方面作出了专门安排。
　　按照《指导意见》精神，《指引》对转股债权提出特别要求，即转股范围以银行对企业发放的贷款形成的债权为主，适当考虑其他类型债权。债转股对象企业应严格遵守《指导意见》里"三个鼓励、四个禁止"的要求，即鼓励因行业周期性波动导致困难但仍有望逆转的企业；因高负债而财务负担过重的成长型企业，特别是战略性新兴产业领域的成长型企业；高负债居于过剩产能行业前列的关键性企业及关系国家安全的战略性企业。严格禁止已失去生存发展条件扭亏无望的僵尸企业；有恶意逃废债行为的企业；债权债务关系复杂且不明晰的企业；有可能助长过剩产能扩张和增加库存的企业。
　　"通过负面清单的方式，把高风险企业排除在外。针对成长型企业、关键性企业、战略性企业、产能过剩行业龙头企业的债转股，不仅可以降低企业负债率，让它们得以轻装上阵，恢复造血功能，而且有助于推动债转股企业深化改组改制和产业升级，提升企业价值。这既实现了企业的可持续发展，也提升了债券的投资价值。"国家发展改革委财金司有关负责人表示。
　　此外，在发行对象上，《指引》明确债转股专项债券只在银行间市场面对机构投资者发行，不向个人投资者发行。
　　在偿债保障和增信措施方面，债转股专项债券优先以股权市场化退出收益作为偿债资金来源，除债项AAA的债券外，原则上以转股股权进行抵押担保，如果该股权早于债券存续期提前兑现，则首先应将变现后不低于债券存续期规模的资金用于抵押。
　　《指引》不仅把好"入口"，还在事中事后监管上做了安排，一方面要求严格做好信息披露，每半年公开披露债转股对象企业经营情况；另一方面要加强信用约束，建立对发债相关各方失信行为的联合惩戒机制，情节严重的，依据相关法律法规追究违法违规单位及相关人员责任。
　　"资产管理公司也会严格把关，在发债前对债转股对象的经营状况、市场状况、现金流稳定度等一系列指标做严格的测算和评估，并且会保持持续跟踪。"浙江省浙商资产管理有限公司董事长蓝翔表示，"我们对债转股专项债券非常期待，也会倍加珍惜这样的政策机遇。"
　　
银监会支持金融租赁公司发行二级资本债券
 
12月29日，银监会非银部主任毛宛苑在银行业例行发布会上表示，银监会鼓励金融租赁行业丰富资本补充渠道，同时鼓励引导各类社会资本进入该行业，增加金融租赁有效供给。
　　毛宛苑介绍，银监会在充分调研论证的基础上，与会内相关部门多次协调沟通，现已下发关于金融租赁公司发行二级资本债券有关事项的通知，支持金融租赁公司通过发行二级资本债券，缓解资本约束压力，增强公司发展后劲。“兴业金融租赁和工银金融租赁在这方面都有准备。”
　　同时，支持金融租赁公司通过资本市场补充资本，批准三家公司分别赴香港H股上市、在A股上市、在新三板挂牌。
　　毛宛苑表示，银监会也建议金融租赁公司拓宽行业中长期资金来源。支持符合条件的金融租赁公司发行金融债、资产证券化产品等，拓宽资金来源；支持符合条件的金融租赁公司发行绿色、“三农”专项金融债；支持金融租赁公司首次引进中长期保险资金。
　　随着金融租赁公司规模增速加大，筹资能力和资本约束成为日益关键的竞争资本，这些也决定着公司的资产交易能力。12月29日，共有四家金融租赁公司参加发布会，相关负责人分别介绍了各家的情况。
　　兴业金融租赁郑常美介绍，兴业金融租赁公司的金融债和二级资本债发行准备工作已基本就绪，进入监管审批阶段。
　　资产证券化业务（ABS）也成为重要的创新融资渠道之一，多家金融租赁公司试水这类项目。华融金融租赁公司董事长李鹏的表示，2016年上半年，公司累计发行租赁资产支持证券3期79.01亿元。江苏金融租赁公司总经理张义勤指出，公司于2015年发行了规模10亿元的ABS项目，2016年第二单16亿元的ABS项目即将发行。
　　另外，各家机构分别探索引入境外资金。工银金融租赁的总裁赵桂才表示，公司于2016年首次在美国发行商业票据项目，这也是中国租赁公司首次登陆美国货币市场，国际评级公司穆迪和标准普尔分别给该项目评出短期评级的最高等级。
　　同年，工银金融租赁再次发行144A条例美元债券，规模达13亿美元。据了解，这是公司第二次发行境外中期票据计划。
江苏金融租赁公司也致力于获取境外低成本资金，该公司在2015年融入1.9亿人民币境外资金，于2016年从IFC融入5年期4亿元（6800万美元）的外汇资金。
 
两部委为PPP资产证券化开绿色通道
 
　　近日，国家发改委、证监会联合印发《关于推进传统基础设施领域政府和社会资本合作（PPP）项目资产证券化相关工作的通知》，推动PPP项目资产证券化融资。
　　国家发改委有关负责人12月26日表示，将积极推进符合条件的PPP项目通过资产证券化方式实现市场化融资，并优先鼓励符合国家发展战略的PPP项目开展资产证券化，以提高资金使用效率，更好地支持传统基础设施项目建设。
　　《通知》明确，要优先选取符合国家发展战略、主要社会资本参与方为行业龙头企业的PPP项目开展资产证券化。按照这一界定，"一带一路"建设、京津冀协同发展、长江经济带建设等PPP项目有望率先入围。
　　从入选项目资质来看，需要满足四项条件：已严格履行审批、核准、备案手续和实施方案审查审批程序；项目工程建设质量符合相关标准，能持续安全稳定运营，项目履约能力较强；项目已建成并正常运营2年以上，已建立合理的投资回报机制，并已产生持续、稳定的现金流；原始权益人信用稳健，内部控制制度健全等。
　　这是国务院有关部门首次正式启动PPP项目资产证券化，对盘活PPP项目存量资产，提高PPP项目资产流动性，更好地吸引社会资本参与PPP项目建设，推动我国PPP模式持续健康发展具有重要意义。
　　《通知》不但对发改委的职责安排做出规定，也对证监会系统机构如何支持进行了明确。在审核方面，沪深交易所、中国证券投资基金业协会负责对申报的PPP项目资产证券化产品进行审核、备案和持续监管，同时，须建立专门的业务受理、审核及备案"绿色通道"，专人专岗负责，以提高对国家发改委优选的PPP项目资产证券化产品的审核、挂牌和备案的工作效率。
　　发改委与证监会也表示，将联手营造良好的政策环境。PPP推进过程中遇到的一个明显问题是投资者参与度有限，为此，发改委与证监会将积极引入城镇化建设基金、基础设施投资基金、产业投资基金、不动产基金以及证券投资基金、证券资产管理产品等各类市场资金参与PPP资产证券化产品，建立多元化、可持续的资金支持机制。证监会表示，证券监管部门及自律组织将积极支持PPP项目资产证券化。优化PPP项目资产证券化审核程序。
　　同时，《通知》对做好PPP项目资产证券化配套工作提出了要求，涉及引导市场主体建立合规风控体系，鼓励中介机构依法合规开展PPP项目资产证券化业务，积极培育和引进多元化投资者，建立针对PPP项目资产证券化的风险监测、违约处置机制和市场化增信机制，研究完善相关信息披露及存续期管理要求等。
　　在项目推进进度上，《通知》要求，各省级发展改革委于2017年2月17日前，推荐1～3个首批拟进行证券化融资的传统基础设施领域PPP项目并报送国家发改委。
　　国家发改委副秘书长许昆林指出，推进PPP发展有利于打破基础设施领域准入瓶颈，鼓励引导民间投资；有利于创新投融资机制，积极发展混合所有制经济；有利于理顺政府与市场关系，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用。
　　一位参与多个PPP项目的投资人士称，投资PPP项目最大的障碍是期限长、流动性差、退出难。允许产品到交易所交易，将直接提高PPP项目资产的流动性，解决PPP资产证券化"最后一公里"的问题。
业内人士表示，资产证券化将为至今火热了近两年的PPP热潮提供更大的想象空间。
 
证监会将强化中介监管
 
　　中国证监会副主席姜洋12月27日在参加首届人民财经高峰论坛时表示，中介机构要遵守法纪，守土有责，当好看门人，把好入口关，切实对法律、公众和市场负责。证监会也将强化监管，督促中介机构归位尽责，及时清除害群之马，维护行业信誉和投资者信任。
　　姜洋指出，资本市场能不能发挥应有作用，能发挥多大作用，稳定是首要前提和决定因素。稳是主基调，稳是大局，离开了稳，一切都无从谈起。今年以来，中国证监会深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，一方面，坚持依法从严全面监管，严厉打击各类违法违规行为，对市场乱象不姑息、零容忍，铁腕治市；另一方面，尊重市场规律，及时应对化解风险隐患，在复杂多变的环境下，使市场实现了平稳健康发展。今年前11个月，上市公司通过股票发行累计融资1万多亿元，同比增长80%，交易所债券市场累计发行3万多亿元，同比增长60%。到目前为止，在交易所市场上市的公司已超过3000家，新三板挂牌公司超过1万家。下一步，证监会将继续牢牢坚持服务实体经济的根本宗旨，夯实市场基础，强化激励约束，不断提升资本市场服务效能。
　　姜洋指出，发挥好资本市场功能，上市公司和证券公司等中介服务机构规范运行作用极大。上市公司是资本市场的基石，是价值创造的源泉。广大上市公司群体要有敢闯敢试的勇气，咬定青山的志气，充分用好资本市场，主动谋划转型升级，加快培育新动能，巩固和发展既有优势，百尺竿头更进一步。同时，要珍惜和爱护资本市场这个平台，规范治理，提高透明度，强化股东回报，履行社会责任，实现可持续发展。当然，对于走不动、跟不上或者有重大违法的上市公司，要严格执行强制退市制度，实现优胜劣汰，增强市场活力。
　　姜洋认为，随着市场的发展，中介机构的作用越来越大，优质的上市资源需要证券公司等投资银行类金融机构去筛选和辅导，复杂专业的市场信息需要律师、会计师去鉴证，多元化的投资理财需求需要资产管理机构去满足。中国资本市场对中介机构历来是开放的，但也是需要底线的。作为独立第三方，做好服务是基本职业操守。要遵守法纪，守土有责，当好看门人，把好入口关，切实对法律、公众和市场负责。证监会也将强化监管，督促中介机构归位尽责，及时清除害群之马，维护行业信誉和投资者信任。
 
尚福林强调信托业要纠正脱实向虚的发展苗头
 
　　12月26日，银监会主席尚福林在出席2016年中国信托业年会时表示，信托公司要纠正目前行业发展"脱实向虚"的苗头，为实体经济提供针对性强、附加值高的金融服务。
　　就信托业下一步发展，尚福林提出五点意见。
　　一要坚持回归信托本源的基本定位。今后信托公司要逐步由受托人发起向由委托人发起转型，聚焦资产管理、财富管理和受托服务三大领域，提升专业的资产管理能力。
　　二要坚持服务实体经济的根本宗旨。信托公司要纠正目前行业发展"脱实向虚"的苗头，为实体经济提供针对性强、附加值高的金融服务。要通过积极开展投贷联动、债转股、并购基金、资产证券化等业务，支持优质企业通过兼并重组去产能、去杠杆，升级做强；要研究推出信托直接融资工具，帮助企业降低融资成本；要积极探索土地流转信托；要规范发展消费信托、互联网信托，服务扩大内需、消费升级和民生改善；要扩大公益（慈善）信托规模。
　　三要坚持创新发展的市场化导向。要主动创新适应市场需求的业务和产品，按照"透明、隔离、可控"的原则开展交叉产品创新，不能为规避监管和隐匿风险而搞变相创新，始终做到风险"看得见、管得了、控得住"，降低跨市场和跨行业金融风险。
　　四要坚持培育有信托业特色的风控文化。信托公司要下决心在体制机制上解决"信息不对称"问题，为信托业健康发展打造良好的发展环境。
　　五要坚持审慎、从严的监管导向。当前，信托公司在发展过程中，显性和隐性风险同时存在，需要不断提高审慎监管的前瞻性和主动性，确保信托业风险总体可控。
 
银监会将从资金运用端对信托业进行分类监管
 
银监会主席助理杨家才在12月26日-27日举行的“2016年信托业年会”上透露，银监会将从资金运用端对信托业进行分类监管。下一步，信托产品将按照资产运用流向，具体细分为债权信托、股权信托、同业信托、标品信托、资产证券化、财产信托、慈善（公益）信托、事务信托八大类。
　　杨家才表示，“下一步监管部门要研究各类业务风险点在哪里，管住这个风险点要用什么工具，这个工具怎么样才能落到实处，顺着这样一条脉络找下来，控制好信托公司各类业务的风险，也就会甩掉影子银行的帽子，成为有监管又透明的正规军了。这也是我们整治防范影子银行风险的基本思路。”
根据杨家才介绍，业务分类主要细分为八类。
一是债权信托，就是根据合同设立的信托计划，把资金借给需求方使用，约定期限和收益，到期连本带息一起收回的业务。这类业务突出风险就是信用风险。对于此类业务，主要就是监管资产质量损失准备、净资本比例。
　　“既然是信用风险，那么从项目的选择开始就要做好尽职调查，项目评审、风险评估、投后管理等一系列的风控措施也得跟上去。信托公司可以把熟悉这方面业务的人组合成一个团队，以后这一部门都可以统一称为债权信托部。”杨家才说。
　　二是股权信托，指投资非上市的各类企业法人，不同于在二级市场上的股票交易。此类业务，信托公司可以是财务投资者、战略投资者、控股投资者。此类业务风险在于被投公司的成长性风险，成长性风险的实质是产业风险，比如行业选得准不准，对未来看得准不准，对团队投得准不准，这就是要用投行的眼光来看。而监管重点在于名股实债、假股真债，期限错配、信用转换。
　　三是标品信托，就是标准化产品的信托。标品信托的投资标的是可分割、可变卖、可在公开市场流通的有价证券，可以是国债、期货、股票、金融衍生产品等。标品信托有两类：一类是单一标品和集合标品；一类是单层标品和多层标品，多层标品就是结构化产品。标品信托风险主要是市场风险。要控制市场风险，信托公司就要有市场分析人员，要有专家和专业人士每天盯市，做专业分析，然后决定做什么样的投资组合。监管将关注销售的信息披露、单一标品的集中度等。而监管对于此类业务将制定信息披露和单一标品集中度等规则，监管重点在于合格的业务团队和合法的合同约定。
　　四是同业信托，就是资金来源或运用在同业的信托产品。而信托业可以讨论通道业务以后是否可以放在同业信托里。“把通道放进来，主要是想解决现在的通道业务五花八门、监管套利的问题，现在往往不知道记到哪个账上，要去查也很难查清楚。”杨家才表示，今后，无论是与保险公司做的，还是与证券公司做的，还是与商业银行做的，都应归入同业业务，但要在合同文本中明示不承担风险责任，当然也不能有抽屉协议，信托公司只拿过路费。
　　“既然是同业就要遵守同业业务规则，全部纳入监管视野，资金从哪来，到哪去，都要看得见、控得住、管得了，由交易对手的主监管部门按照“实质重于形式”的原则进行穿透监管，信托公司就要服从这个监管，这个角度把握好了，同业信托的合规性就有了，风险也就可控了，就无处可藏了，监管套利的问题也就解决了。”杨家才说。
　　而同业业务风险主要在于流动性风险和交易对手风险，监管重点则是交易对手。杨家才表示，“要把你的交易对手搞清楚，要始终知道和你交易的人是谁，他有多大的能耐，有多大的资本，流动性状况怎么样，这样才能控制好流动性风险。”
　　五是财产信托，财产信托的信托财产主要是财产权是指非资金形态的财产委托给信托公司，信托公司帮助管理，帮助运用甚至处分，以实现保值增值。财产信托的风险主要是在签署信托协议的法律风险。在签订信托合同时要有效约定权力、责任、义务。
　　六是资产证券化。信托公司在资产证券化中承担多重角色，一是产品的设计人，二是受托人。信贷资产证券化只有信托公司可以做受托人。信托公司参与资产证券化风险主要是产品设计缺陷和清算风险。下一步要针对这些风险，建立管理制度和监管规则，防止风险藏匿、延后和外溢。
　　七是公益（慈善）信托，公益信托比慈善信托范围更大一些，慈善信托服务的对象是特殊人群、弱势群体，而公益信托服务于对全人类、全社会有益的公共事业。公益（慈善）信托主要风险就是挪用，监管上就是防挪用防占用。
　　八是事务信托，就是代人办事，指信托公司不具有信托财产的运用裁量权，而是根据委托人的指令，对信托财产进行管理和处分，也就是常说的被动理。对于事务信托，杨家才表示，信托公司要把各种服务做到极致，需要有专业队伍，有懂行的人，要有严格的操作规程和职业操守，受人之托，忠人之事。
　　“信托公司面对一个客户可以多种业务组合承揽过来，但回来后就得分类计入不同的业务科目里去。”杨家才提醒，以后信托产品销售时，一定要标上类别，事前说明，比如这是债权信托、那是股权信托，把具体的业务类别说清楚之后，信托公司的客户就不会被误导。不要做资金池，更不要拿回公司再分成股权信托、债权信托，这是万万不可的，要把业务分开，把栅栏做好。
　　杨家才提醒，信托公司内部不能搞一个万能的人去做一切业务。如果有一个客户说既要做股权也要做债权，信托公司可以两个部门一起上，各审各的，股权信托部上去做投资，债权信托部上去做融资，这样责任就是明确的。“只要把资产运用端这一方风险控制好了，就不怕委托人找你什么麻烦。”
　　而信托业保障基金的费率可以实时进行调整，使它成为调节各类业务结构的一个重要工具，就像央行定向降准一样，保障基金也可以定向降费。杨家才表示，当时研究设立信托业保障基金的时候就是考虑不要所有业务的费率都一样，要根据各个时期的情况进行调整。比如一定时期通道业务做得太多了，都反映说是害群之马，那就可以采取监管措施，把通道业务的费率向上调整。
 
保监会就建立监管公开质询制度有关事项发布通知
 
　　据悉，针对保险公司股东代持、家族控制难以核查的问题，保监会想出了新办法，即向相关方质询并公开质询函，而相关方的质询回复也将公开披露。这意味着保监会对于保险公司的多项敏感信息将进一步公开化，其中还包括保险资金举牌行为。
　　保监会12月28日发布《关于建立监管公开质询制度有关事项的通知》（征求意见稿）（下称《征求意见稿》）明确了质询范围、质询对象、质询形式等问题。
　　《征求意见稿》明确了多项质询内容，包括保险公司股权、股东关联关系、入股资金、关联交易、治理运作，董事、监事及高级管理人员履职行为等；保险产品设计、业务模式、销售理赔行为等；保险资金举牌、收购、境外投资，以及与关联方之间开展的保险资金运用等以及监管机构关注的其他问题。
　　质询对象包括保险公司；保险公司的实际控制人、股东、投资人及其关联方和一致行动人；保险公司的董事、监事和高级管理人员；其他利益相关方。
　　《征求意见稿》明确，经质询核实，保险公司、保险公司股东或相关当事人违反监管规定的，保监会将采取公开谴责、责令改正、限制其股东权利、责令转让股权、限制其在保险业的投资活动等措施，质询情况将纳入保险公司治理评价体系。
　　目前，保监会在审批保险公司股东资格时，要求穿透两层披露增资股东的情况，但仍难精准查出关联持股。"即使披露到自然人，保险公司也有办法规避监管。"接近保险监管人士说，"《行政许可法》还要求20个工作日内要批复（增资），这个压力很大。"
　　"所有部门都适用这一规则，监管部门需要熟悉市场，了解市场主体。能够及时发现问题，这就是监管职责所在。" 一位其他监管机构的认识说。
　　《征求意见稿》指出，保监会将质询函在官网予以公示，并将质询函发至保险公司，针对保险公司股东等其他法人、自然人的质询函，由保险公司及时转交。质询回复应当采取书面回复的方式，按照规定时限报送至保监会，同时应当按照信息披露的有关规定，在保险公司官网予以公示。
　　保监会近期持续针对部分激进保险公司二级市场举牌行为进行严格监管，同时对部分保险公司股东代持、家族控制等问题进行调查，已经派出多个检查组进入生命人寿保险、前海人寿保险和恒大保险。而针对部分保险公司不断扩大的万能险规模，保监会也持续施压，包括派出检查组进入九家险企进行现场检查；暂停七家保险公司的互联网保险业务；暂停前海人寿万能险新业务，三个月内停止申报新产品；叫停恒大人寿投资委托业务，股票投资只可卖不能买；华夏人寿、东吴人寿三个月禁止申报新产品等。
 
保监会就保险公司股权管理办法征求意见
 
据悉，为深入贯彻落实党中央国务院要求，进一步加强股权监管、规范股东行为，强化对相关风险隐患的查处手段和问责力度，近日，中国保监会就修订后的《保险公司股权管理办法》（以下简称《办法》）公开征求意见。
　　股权是公司治理的基础，股权监管是保险公司治理监管体系建设的重要组成部分。2016年以来，保监会对现有股权监管制度进行了系统梳理，深入研究股权结构、资金来源、穿透式监管等重点问题，对《办法》进行了较大幅度的修订，最终形成《办法》征求意见稿。这是保监会加强保险公司治理监管的基础性工作，也是做实“保险业姓保”的重要举措。
　　一是进一步严格股东准入标准。《办法》本着“让真正想做保险的人进入保险业”的原则，针对财务类、战略类、控制类股东，分别设立严格的约束标准，设定市场准入负面清单，进一步提高准入门槛，规范投资入股行为，确保保险业姓保。
　　二是强化股权结构监管。《办法》基于股东对保险公司经营管理的影响力，按照分类监管原则，将保险公司股东划分为三个类型，并将单一股东持股比例上限由51%降低至1/3，有效发挥制衡作用，防范不正当利益输送风险。
　　三是强化股东监管。《办法》加强对保险公司股权结构和真实股东的穿透式监管，在注重股东资本实力、持续出资能力的前提下，更加注重对行业背景、个人素质、管理团队、既往投资情况等方面的考察评估，以确保其具备符合保险行业特点的理性投资心态和稳健经营理念。
　　四是加强资本真实性核查。为规范股东出资行为，防范用保险资金通过理财方式自我注资、自我投资、循环使用，《办法》以负面清单的方式，明确了不得入股的资金类型，同时进一步明确审查标准，采取更加明确有效的监管指标，确保投资人资金来源的真实合法性。
　　五是强化审查措施和问责力度。《办法》通过事前披露、事中追查、事后问责等一系列监管手段，建立了股权管理全链条审查问责机制，采用公众监督、股东承诺、章程特殊条款、严格问责等措施，有效防范治理风险。
下一步，保监会将坚持从公众公司标准和风险监管的视角出发，继续完善保险公司股权监管体系建设，切实提升公司治理的科学性和有效性。保监会欢迎社会各界广泛研提意见，并将根据意见反馈情况，加快推进《办法》的后续立法程序。
 
2017年关税调整方案发布
 
　　国务院关税税则委员会12月23日发布通知称，《2017年关税调整方案》已经国务院关税税则委员会第七次全体会议审议通过，并报国务院批准，自2017年1月1日起实施。
　　另外，2017年关税调整将秉承创新驱动发展的理念，继续鼓励国内亟需的先进设备、关键零部件和能源原材料进口，以进口暂定税率方式降低集成电路测试分选设备、飞机用液压作动器、高分辨率硬盘式数字电影放映机零件、热裂解炉、天然软木塞等商品的进口关税。为丰富国内消费者的购物选择，还将降低金枪鱼、北极虾、蔓越橘等特色食品和雕塑品原件等文化消费品的进口关税。为回应国民对医疗和健康的关注，降低生产抗癌药所需的红豆杉皮和枝叶、治疗糖尿病药所需阿卡波糖水合物的进口关税。为充分发挥关税对国内产业的保护作用，根据国内产业发展和技术进步情况，2017年对此前实行暂定税率的丙稀酸钠聚合物、具有变流功能的半导体模块、改性乙醇等商品的进口关税税率进行相应调整。2017年还将取消氮肥、磷肥和天然石墨等商品的出口关税，适当降低三元复合肥、钢坯、硅铁等商品的出口关税。
　　为扩大双边、多边经贸合作，加快实施自由贸易区战略，2017年我国将继续对原产于25个国家或地区的部分进口商品实施协定税率，其中需进一步降税的有中国与韩国、澳大利亚、新西兰、秘鲁、哥斯达黎加、瑞士、冰岛、巴基斯坦的自贸协定；商品范围和税率水平均维持不变的有中国与新加坡、东盟、智利的自贸协定，以及亚太贸易协定；同时，内地分别与港澳的更紧密经贸安排（CEPA）将适当增加实施零关税的商品范围，海峡两岸经济合作框架协议（ECFA）的商品范围和税率维持不变。
　　我国已于2016年9月15日实施了部分信息技术产品的最惠国税率首次降税，2017年上半年将继续实施，2017年7月1日起将实施第二次降税，共涉及280多项商品。降税商品主要包括信息通信产品、半导体及其生产设备、视听产品、医疗器械、仪器仪表等。2017年还将继续以进口暂定税率方式执行APEC环境产品降税承诺，并继续给予有关最不发达国家零关税待遇。
2017年随着世界海关组织《商品名称及编码协调制度公约》商品分类目录的修订，我国进出口税则税目将有较大范围的调整，主要涉及农业、化工、机电、纺织、木材等多个领域的商品。根据国内需要也对其他税则税目进行了适当调整。调整后，2017年我国税则的税目总数增加至8547个，税目结构将更加符合国际贸易发展的实际需要。
 
 
财政部明确企业破产清算会计处理
 
　　财政部12月28日发布《关于印发<企业破产清算有关会计处理规定>的通知》（以下简称《规定》），明确会计科目使用说明及账务处理，以及破产企业清算财务报表及其附注内容。
　　公告称，财政部规范企业破产清算的会计处理，向人民法院和债权人会议等提供企业破产清算期间的相关财务信息，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国企业破产法》（以下简称破产法）及其相关规定，制定企业破产清算有关会计处理规定。
　　《规定》包括总则、编制基础和计量属性、确认和计量、清算财务报表的列报、附则等几部分。
　　《规定》明确，企业经法院宣告破产的，应当按照法院或债权人会议要求的时点（包括破产宣告日、债权人会议确定的编报日、破产终结申请日等，以下简称破产报表日）编制清算财务报表，并由破产管理人签章。
　　《规定》要求，破产企业被法院宣告破产的，应当按照破产资产清算净值对破产宣告日的资产进行初始确认计量；按照破产债务清偿价值对破产宣告日的负债进行初始确认计量；相关差额直接计入清算净值。破产企业应当按照本规定编制清算财务报表，向法院、债权人会议等报表使用者反映破产企业在破产清算过程中的财务状况、清算损益、现金流量变动和债务偿付状况。破产企业的财务报表包括清算资产负债表、清算损益表、清算现金流量表、债务清偿表及相关附注。
　　破产企业应当在清算财务报表附注中披露下列信息：破产资产明细信息；破产管理人依法追回的账外资产明细信息；破产管理人依法取回的质物和留置物的明细信息；未经法院确认的债务的明细信息；应付职工薪酬的明细信息；期末货币资金余额中已经提存用于向特定债权人分配或向国家缴纳税款的金额；资产处置损益的明细信息，包括资产性质、处置收入、处置费用及处置净收益；破产费用的明细信息，包括费用性质、金额等；共益债务支出的明细信息，包括具体项目、金额等。
《规定》明确，破产企业的会计档案等财务资料经法院裁定由破产管理人接管的，应当在企业被法院宣告破产后，可以比照原有资产、负债类会计科目，根据实际情况设置相关科目，并增设相关负债类、清算净值类和清算损益类等会计科目。破产企业还可以根据实际需要，在一级科目下自行设置明细科目。破产企业以非货币性资产清偿债务的，按照清偿的价值借记相关负债科目，按照非货币性资产的账面价值，贷记相关资产科目，按其差额，借记或贷记“债务清偿净损益”科目。
 
质检总局发布《质量品牌提升“十三五”规划》
 
12月27日,质检总局正式发布《质量品牌提升“十三五”规划》(以下简称《规划》)。《规划》以坚持市场决定与政府推动相结合、坚持改善供给与满足需求相结合、坚持创新驱动与改革当先相结合、坚持统筹规划与稳步推进相结合为基本原则。《规划》提出了质量总体水平明显提升、品牌建设取得较大成效、质量发展基础更加扎实、质量治理与促进体系进一步健全的三大发展目标。
　　《规划》是全国质检系统贯彻习近平总书记关于“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”等重要讲话精神,落实新时期党中央、国务院对质量品牌工作的部署要求,实施《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《质量发展纲要(2011-2020年)》和《质量监督检验检疫事业发展“十三五”规划》的专项规划。
　　《规划》认为,当前,深入开展质量品牌提升工作,是实施以质取胜战略、推进质量强国建设的重要举措;是促进产业迈向中高端水平、提高发展质量和效益的有效途径;是扩大国内消费需求、改善民生福祉与社会福利水平的内在要求;是打造中国质量和中国品牌良好形象、推动经济由大到强的战略选择。
　　《规划》提出了宏观目标之外还包括一些具体的量化发展指标,主要是到2020年,制造业质量竞争力指数达到84.5,产品质量国家监督抽查合格率稳定在92%以上,制造业产品质量合格率达到94.8%,重点服务业顾客满意度达到78,建成出口工业产品质量安全示范区200个、国家级出口食品农产品质量安全示范区350个、检验检测认证公共服务平台示范区10个、食品农产品认证示范创建区100个、国家级综合服务业标准化试点1000个、质量风险信息监测点500个。
　　建成全国知名品牌质量提升示范项目(区)50个、全国知名品牌示范区80个、国家地理标志产品保护示范区40个、生态原产地产品保护示范区50个、中国知名品牌和国际知名品牌300个。
　　《规划》提出了七项主要任务,主要是实施质量强国战略,树立优质发展理念、创新质量宏观管理、完善质量统计体系、推进质量诚信体系建设、完善质量法治体系,提升发展质量效益;培育质量品牌优势,推广先进质量管理方法、推动自主品牌建设、实施质量奖励制度、加强自主品牌宣传展示,引领供需结构升级;突出重点领域提升,实施消费品、进出口商品、电子商务产品、进出口农产品、进出口食品、装备制造业、服务业质量提升行动以及实施国家地理标志产品保护质量提升行动、开展生态原产地产品保护质量品牌提升行动,增进民生质量福祉;优化质量工作模式,实施质量简政放权、探索质量制度创新、加强质量风险管理、严格质量监督执法,强化企业内生动力;创新检验检疫监管,强化进出口商品质量安全监管、加强进出口食品农产品安全监管、加强技术性贸易措施工作,提升外贸质量水平;夯实质量技术基础,强化计量基础支撑作用、加快标准化体系建设、完善认证认可体系、加快检验检测技术保障体系建设、推进质量技术基础服务示范工程建设,支撑产业转型升级;推动社会共建共治,加强质量品牌人才队伍建设、培育先进质量文化、强化质量中介服务、完善消费维权机制,优化质量治理体系。
　　《规划》明确提出了做好统筹协调、强化政策支撑、狠抓工作落实、加强宣传引导、深化国际交流五项保障措施。
 
《中医药法》获通过
 
　　据报道，几经审议，中国首部《中医药法》终于在十二届全国人大常委会第二十五次会议上获得通过。12月25日，国家卫生计生委副主任、国家中医药管理局局长王国强表示，考虑到中医特点，中医诊所的审批方式将由许可管理改为备案管理，中医从业人员可通过实践技能及效果考核获得中医医师资格。
　　王国强表示，民间中医从业人员绝大多数具备一定的临床技能和经验，但现有的医师资格考试很难评价其真实水平，因而《中医药法》"在充分考虑医疗安全风险的基础上"，对通过师承方式学习中医和经过多年实践、医术却有专长的人员，开辟了靠实践考核获得中医医师资格的新途径。
　　在中医诊所方面，王国强指出，获得合法执业资格的民间中医主要在诊所执业，而且诊所内主要是医师坐堂望闻问切、服务简便，故《中医药法》改变了一直以来以行政审批方式管理中医诊所的模式，变许可管理为备案管理，而经备案的中医诊所不得开展备案诊疗范围以外的医疗活动。
　　至于中药饮片和中药制剂，全国人大常委会法工委行政法室副主任黄薇介绍，《中医药法》"允许医疗机构根据临床需要，凭处方炮制市场上没有供应的中药饮片，或者对中药饮片进行再加工"。
　　对"医疗机构仅应用传统工艺配制的中药制剂品种和委托配制中药制剂，由现行的许可管理改为备案管理"，且对"符合国家规定条件的来源于古代经典名方的中药复方制剂"，相关机构在申请药品批准文号时，可以仅提供非临床安全性研究资料。
　　据了解，上述有关中药饮片与中药制剂的规定与《中医药法》（草案）二审稿思路大致一样，而当时全国人大二审时，曾有委员表示，立法应当禁止医疗机构炮制的中药饮片流入市场公开销售；若要放宽医疗机构用传统工艺配制中药制剂的许可条件，应当明确何为传统工艺。
　　黄薇还表示，对在中药材种植过程中使用剧毒、高毒农药的违法行为，除依照有关法律、法规规定给予处罚外，情节严重的，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留，以加大对危害中药材质量安全行为的惩处力度，保证用药安全。
 
药品流通发展十三五规划发布
 
　　商务部12月29日发布全国药品流通行业发展规划（2016-2020年）。该规划提出，到2020年，药品流通行业发展基本适应全面建成小康社会的总体目标和人民群众不断增长的健康需求，形成统一开放、竞争有序、网络布局优化、组织化程度和流通效率较高、安全便利、群众受益的现代药品流通体系。
　　规划还确定具体目标，即培育形成一批网络覆盖全国、集约化和信息化程度较高的大型药品流通企业。药品批发百强企业年销售额占药品批发市场总额90%以上；药品零售百强企业年销售额占药品零售市场总额40%以上；药品零售连锁率达50%以上。
　　规划提出，提升行业集中度。鼓励药品流通企业通过兼并重组、上市融资、发行债券等多种方式做强、做大，加快实现规模化、集约化和现代化经营。支持中小型药品流通企业发展采购联盟和药店联盟，采用联购分销、统一配送等方式，降低经营成本，提高组织化程度。鼓励实行批零一体化、连锁化经营，发展多业态混合经营。
　　规划还提出，提升流通管理水平，打造现代医药供应商。优化药品供应链管理。支持药品流通企业加强供应链管理，完善药品供应链集成系统，向供应链上下游提供市场开发、价格谈判、在线支付、金融支持等增值服务及综合解决方案，加快向药品供应链服务商转型发展。利用云计算、大数据等现代信息技术，整合药品研发生产、流通使用、疾病谱变化及患者健康需求和消费习惯等数据信息，加强对大数据的管理、分析和应用，为药品研发机构、生产企业判断市场趋势、调整产品结构以及医疗机构改进用药选择、加强合理用药，提供有价值的数据支撑，提高整个药品供应链的运作效率。
　　规划强调，推进"互联网+药品流通"。推动移动互联网、物联网等信息技术在药品流通领域广泛应用，鼓励企业开展基于互联网的服务创新，丰富药品流通渠道和发展模式。支持药品流通企业与医疗机构、医保部门、电子商务企业合作开展医药电商服务，向患者提供非处方药的"网订（药）店取"、"网订（药）店送"等便捷服务，促进线上线下融合发展。
　　规划还支持企业对外发展。支持药品流通企业开展形式多样的国际交流与合作，参与药品供应链国际分工，提升国际化发展水平。服务国家"一带一路"战略，积极开发"一带一路"沿线国家医药市场，开展与有关国家的医药投资合作。充分发挥医药会展经济在开拓国际市场中的作用，提升国内企业的国际知名度和美誉度。打造国际化合作平台，积极参与全球公共卫生援助。推动建立中医药国际标准和认证体系，通过多双边谈判扩大中医药国际市场准入。大力发展中医药服务贸易，以医带药，扩大我国中医药市场规模，提高中医药的国际影响力。
 
西部大开发"十三五"规划获审议通过
 
　　12月23日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开会议，审议通过《西部大开发"十三五"规划》，部署进一步推动西部大开发工作。
　　李克强说，西部地区既是全面建成小康社会的重点难点，也是我国发展重要回旋余地。西部发展是提升全国平均发展水平的巨大潜力所在。十五年来，西部大开发取得巨大成就。"十三五"时期，西部地区进入爬坡过坎、转型升级的关键阶段。要以供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，持续实施好西部大开发战略，加强与"一带一路"建设、长江经济带发展等重大战略的统筹衔接，坚持创新驱动、开放引领，大力夯实基础支撑，推动西部经济社会持续健康发展。
　　李克强指出，西部开发在加大中央和东中部支持的同时，根本上要依靠改革开放创新增强内生动力。要持续深化简政放权、放管结合、优化服务等重点领域改革，继续落实好减税降费各项政策措施，降低制度性交易成本，促进形成营商环境好、要素成本低、市场潜力大的叠加优势，迸发全社会创业创新热情，吸引各类资本特别是民间资本踊跃参与西部建设。全面提升对内对外开放水平，发挥好自贸试验区示范引领作用，使西部由"跟跑"开放成为新的开放前沿。多方调动人的积极性，鼓励大众创业、万众创新，依托"互联网+"等发展新技术、新产业、新业态、新模式。在有条件的领域，力争在培育新动能上与东部比翼齐飞。
　　李克强说，西部开发要增强可持续发展支撑能力，必须紧紧抓住基础设施和生态环保两大关键。着力破解道路、水资源等瓶颈制约，实施规划确定的"五横四纵四出境"综合运输大通道建设，加快打通"断头路"，提升乡村公路水平。开展重大引调水、大型灌区和"五小水利"等工程建设，实施农村饮水安全巩固提升工程。特别要围绕筑牢国家生态安全屏障大局，健全绿色发展机制，加大自然生态系统和环境保护力度，继续实施退耕还林还草、退牧还草、水土流失治理等重大生态工程，保护好森林、草原、湿地、江河源头等，完善生态补偿机制，坚决守住生态红线。
　　李克强指出，西部开发要注重统筹推进新型城镇化与新型工业化、信息化、农业现代化协调发展。培育重点城市群，增强辐射带动能力，提高中小城市和小城镇宜居水平和综合承载能力，吸引大学生等高层次人才在西部大展身手。完善相关政策，引导东中部不污染环境、吸纳就业多的产业向西部梯次转移，鼓励东部地区制造业到西部沿边地区投资设厂。提高能矿资源勘探开发、精深加工和利用水平，延长产业链价值链。大力发展先进制造业和战略性新兴产业。壮大医药、传统手工艺等民族特色产业。实施农村人居环境改善工程，发展特色农业和优势农产品加工业。提升文化、旅游等服务业层次。形成支撑西部发展的多元产业和更大的经济增长点。
　　李克强说，西部开发要突出持续推进民生改善。把精准扶贫和贫困地区开发结合起来，继续采取产业扶持、转移就业、易地搬迁、社保兜底等方式，提高脱贫攻坚成效。支持教育、医疗等资源向西部地区、民族地区倾斜，继续提高重点高校西部招生比例，增加基本公共服务供给。特别是要加快民族地区和人口较少民族发展，确保对民族地区转移支付比重继续增加，取消民族地区县以下和集中连片特困地区市地州级配套资金，支持人口较少民族整村整族脱贫，传承发展民族传统文化，提升各族人民福祉。
　　李克强强调，各地区各有关部门要继续在对口帮扶、财政税收、项目布局、融资服务等方面加大对西部的支持，助力西部发展。
 
发改委发布促中部地区崛起"十三五"规划
 
　　国家发改委12月26日发布《促进中部地区崛起"十三五"规划》（简称《规划》）。《规划》提出，到2020 年，中部地区全面建成小康社会，经济保持中高速增长，产业整体迈向中高端水平。
　　《规划》提出了十方面重点任务，包括构建区域协调发展新格局、培育区域发展新动能、建设现代产业新体系、开创现代农业发展新局面、推动新型城镇化取得新突破、构筑现代基础设施新网络、打造蓝天碧水新家园、促进人民生活迈上新台阶、塑造区域竞争新优势、实现中部地区崛起新蓝图。
　　具体来看，在深化重点领域和关键环节改革方面，《规划》提出，系统推进国企国资改革。进一步放宽民间资本进入的行业和领域，促进民营经济公平参与市场竞争，鼓励社会资本参与竞争类国企的改制重组。着力推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革。稳妥推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作。改革工业用地配置制度，允许将土地一次性出让改为分期分阶段出让、灵活出让、年租等弹性供地方式。深化矿业权制度改革，加快集体林权制度改革。创新投融资机制，大力发展政府和社会资本合作模式（PPP）等，带动社会特别是民间资本参与重大项目建设，提高公共产品和公共服务供给能力与效率。研究按市场化方式设立中部崛起投资基金，支持中部地区新型城镇化建设、跨省域基础设施互联互通、跨区域生态环境治理和产业转型升级。推进科技金融创新，支持符合条件的银行业金融机构开展科技创新创业企业投贷联动试点并根据国家统一部署适时扩大试点范围，支持符合条件的大型企业集团设立财务公司，允许科技小额贷款公司跨园区经营。支持山西省在依法合规前提下开展煤炭交易体制改革试点。
　　在推进大众创业万众创新方面，《规划》提出，鼓励各地设立创业投资引导基金，大力发展创业投资，引导社会资本支持科技创新及成果的转化。鼓励商业银行依法合规对科技企业给予有针对性的融资支持，稳妥有序推进投贷联动业务试点。大力发展专利保险、融资租赁等多功能、多层次的金融服务，稳健发展实物众筹。
　　在发展战略性新兴产业方面，《规划》提出，瞄准技术前沿，把握产业变革方向，深入实施战略性新兴产业发展重大行动，支持新一代信息技术、生物技术、绿色低碳、高端制造、数字创意等领域的产业发展壮大，不断拓展新兴产业增长空间，抢占未来竞争制高点。做大做强光电子通讯、新型显示、集成电路、卫星导航、新能源汽车、新一代航空航天装备、机器人装备、先进轨道交通、生物医药、新材料、节能环保等产业，支持人工智能、基因测序、3D 打印、无人机、石墨烯利用等技术产业化，推进智能交通、精准医疗、高效储能与分布式能源系统、智能材料、虚拟现实与互动影视等新兴前沿领域创新和应用，形成一批新增长点，推动战略性新兴产业快速发展，力争到 2020 年战略性新兴产业增加值占中部地区生产总值比重达到 15%左右。加强对战略性新兴产业发展急需的特色矿产资源的勘查。
　　促进产业集群化发展方面，《规划》提出，支持在长江沿线和京广铁路沿线地区率先打造形成具有全球影响力的先进制造业走廊，大力推进武汉城市圈、长株潭城市群、中原城市群等重点区域战略性新兴产业发展，研究建立泛长株潭等工业制造重点示范基地。
　　构建新型农业经营体系方面，《规划》提出，壮大农业产业化龙头企业，鼓励龙头企业同农户建立紧密型利益联结机制。支持农村改革试验区开展粮食生产规模经营主体营销贷款试点。依托现有期货交易所，继续加强农产品期货市场建设，完善现代农业风险管理体系。
　　建设和谐宜居智慧城市方面，《规划》提出，积极推进地下综合管廊建设，加强市政管网等地下基础设施改造。实施新型智慧城市、无线城市、光网城市等重大工程，到 2020 年实现城镇地区光纤网络、第四代移动通信（4G）网络全覆盖，在城镇热点公共区域推广免费高速无线局域网（WLAN）接入。
　　提高能源保障水平方面，《规划》提出，积极推进天然气开发利用，大幅提高天然气在一次能源消费中的比重。大力推进地面煤层气开发与井下瓦斯抽采，建成沁水、鄂尔多斯盆地东缘煤层气产业化基地，形成一批亿立方米级煤矿瓦斯抽采矿区。推进页岩气等非常规天然气资源勘探开发。规划建设一批水电站和抽水蓄能电站。开展内陆核电项目前期工作。大力开发可再生能源，加快建设一批百万千瓦发电基地，因地制宜综合建设分散式风电、分布式光伏、生物质发电、中小规模光热发电项目，广泛开展新能源微电网试点，推进新能源示范城市建设。积极发展生物质成型燃料、非粮生物质液体燃料，支持河南建设先进生物质能试验基地。开展多能互补集成优化示范工程建设。积极建设区外能源输入通道，稳步推进特高压跨区输电和联网工程以及与华中、西南电力调剂通道建设，加快成品油、原油管道和天然气管道建设。在湖泊、内河船舶污染物排放超标、环保要求高的水域布局 LNG 船舶加注站码头，开展LNG 江海联运试点。依托国家铁路煤运通道、油气管输通道和黄金水运通道，规划建设大型煤炭、石油、天然气储备调峰基地，形成一批能源中转枢纽。支持太原、芜湖在规范发展现有煤炭交易平台的基础上依法合规建设国家级煤炭交易公共平台。
 
政策要闻
 
　　▲十四部门发文促银行卡清算市场健康发展
 
　　中国人民银行、发展改革委、教育部、公安部、财政部、商务部、税务总局、工商总局、质检总局、银监会、证监会、保监会、外汇局、最高人民法院日前联合印发了《关于促进银行卡清算市场健康发展的意见》（银发〔2016〕324号，以下简称《意见》）。《意见》按照"市场主导、创新发展"的原则，从法律制度、技术标准、财税政策等方面夯实银行卡清算市场发展的基础，从市场准入、价格形成、消费者权益保护、市场规范等方面健全银行卡清算服务的市场化机制，推动构建多层次、可持续的银行卡清算服务体系，鼓励新兴技术与支付服务融合应用，促进银行卡支付服务供给水平不断提升。
　　《意见》按照"防范风险、自主可控"的原则，依法建立银行卡清算服务等金融领域安全审查机制，对银行卡清算机构业务系统、终端、设备和密码产品等提出信息安全管理要求，强调创新支付相关动态评估和风险防范要求，切实维护支付体系稳定运行和国家金融安全。
　　《意见》坚持市场化导向，推动相关银行卡清算机构深化体制机制改革，提升经营管理水平。同时，立足"走向国际、共赢发展"的原则，加强银行卡清算机构和服务"走出去"统筹规划，强化政策支持，鼓励银行卡清算机构紧跟"一带一路"等国家战略，积极参与国际金融基础设施建设，扩大我国技术、标准在国际上的使用范围，为进一步深化双边和区域经济金融合作奠定坚实基础。
 
　　▲我国将从七个方面推进转移支付制度改革
 
　　据报道，12月23日提请十二届全国人大委员会第二十五次会议审议的国务院关于深化财政转移支付制度改革情况的报告显示，下一步我国将从七个方面推进转移支付制度改革。
　　财政部部长肖捷受国务院委托向全国人大常委会作报告时表示，转移支付制度改革是深化财税体制改革的重要任务，明确七大改革方向：促进转移支付与财政事权和支出责任划分相适应，加大转移支付资金统筹力度，进一步清理整合专项转移支付，逐步取消竞争性领域专项，建立健全专项转移支付设立、定期评估和退出机制，不断强化转移支付管理，推动地方完善财政转移支付制度。
　　肖捷表示，进一步适当压减专项转移支付数量，继续取消政策到期、预定目标实现、绩效低下的专项，逐步取消竞争性领域和以收定支专项。大幅度减少专项转移支付下不同支出方向的数量，同时探索建立"大专项＋工作任务清单"机制，推动同一专项下的不同支出方向资金的统筹使用，中央部门主要通过制定任务清单方式进行指导，将项目审批权下放地方，从根本上推进专项转移支付的实质性整合。
 
　　▲上交所将落实债券受托管理人信用风险管理责任
 
　　上交所债券业务部副总监胡安金12月24日在"2016中国债券论坛"上透露，上交所近期起草了债券存续期违约风险管理指引，并已在最近征求了前30大受托管理人的意见，旨在落实债券受托管理人的信用风险管理责任。
　　该指引的核心思想是借鉴银行贷款管理和国际债券市场信用风险管理的做法，让受托管理人把债券的信用风险管理起来，具体做法包括：持续跟踪债券信用风险的信息，不断进行信用结果评定；对不同类别的债券实施不同的风险管理措施；通过向监管机构报告等披露方式，建立信用违约风险管理体制和机制。
　　据悉，在新的公司债管理办法实施不到两年的时间内，上交所债券市场取得了快速发展。胡安金介绍，今年截至11月底，上交所公司债发行量已经达到2.3万亿元。
 
　　▲保监会发布第三套生命表
 
近日，中国保监会发布了我国保险业第三套生命表--《中国人身保险业经验生命表（2010-2013）》，进一步夯实了行业发展基础，切实推动“保险业姓保”。生命表是人身保险业的基石和核心基础设施，是一个国家或地区保险精算技术水平高低的重要标志，广泛用于产品定价、准备金评估、现金价值计算等各个方面。
目前行业使用的第二套生命表是2005年底发布，十年多来人口死亡率发生了明显变化，预期寿命显著提高，与此同时保险产品类型日益多元，原有的养老和非养老两张表也难以满足产品精细化定价的需要，编制一套新生命表愈发迫切。
在中国保监会的指导下，中国精算师协会2014年启动了“中国人身保险业第三套经验生命表编制项目”。项目组历时两年多的工作，完成了第三套生命表的编制，并通过了国内外权威专家的评审。受益于近年来行业实力的增强和人才技术的积累，第三套生命表编制项目探索出了一条符合中国国情、适合中国保险人群特征的生命表编制方法，与前两套生命表编制相比，具有诸多亮点和创新之处。一是样本数据量巨大。共收集了3.4亿张保单、185万条赔案数据，覆盖了1.8亿人口，样本数据量位居世界第一，为生命表编制打下了坚实基础。二是技术水平较高。运用数据挖掘等先进技术，利用自主开发的计算机程序自动完成了全部理赔数据中95%的清洗工作，且准确率高于97%，大大提升了数据质量和处理效率。三是成果上有多处创新。首次编制出真正意义上的养老表，为养老保险发展夯实了技术基础，针对不同保险人群的特点编制出三张表，进一步满足了精细化定价和审慎评估的需要。
　　下一步，中国保监会将启动重大疾病发生率表的修订工作，进一步夯实行业发展技术基础，全面助力“保险业姓保”工作。
 
　　▲全国土地整治规划获批复
　　
国务院日前原则同意《全国土地整治规划（2016—2020年）》，由国土资源部、国家发展改革委发布实施。
　　国务院要求，《规划》实施要按照党中央、国务院决策部署，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，实施藏粮于地和节约优先战略，以提升粮食产能为目标，大力推进农用地整理和高标准农田建设，夯实农业现代化基础；以促进城乡统筹发展为导向，大力推进城乡散乱、闲置、低效建设用地整理，推动美丽宜居乡村建设和新型城镇化发展；以精准扶贫、精准脱贫为要求，大力推进贫困地区土地综合整治，加大政策、项目、资金支持，助力脱贫攻坚；以保护生态环境为前提，大力推进废弃、退化、污染、损毁土地的治理、改良和修复，促进土地资源永续利用。
　　通过《规划》实施，“十三五”期间，确保建成4亿亩、力争建成6亿亩高标准农田，使经整治的基本农田质量平均提高1个等级；通过土地整治补充耕地2000万亩，通过农用地整理改造中低等耕地2亿亩左右，耕地数量质量保护水平全面提升；整理农村建设用地600万亩，改造开发城镇低效用地600万亩，促进单位国内生产总值的建设用地使用面积降低20%，节约集约用地水平进一步提高；全面推进土地复垦，复垦率达到45%以上，开展土地生态整治，使土地资源得到合理利用，生态环境明显改善。
　　国务院提出，地方各级人民政府要加强组织领导，切实落实主体责任，完善各项政策措施，依据上一级土地整治规划确定的目标和任务，做好本行政区域土地整治规划的编制实施，统筹安排高标准农田建设、农用地整理、城乡建设用地整理、土地复垦等各项工作，全面落实《规划》确定的土地整治目标任务。国务院有关部门和单位要根据职责分工，密切协调配合，在规划编制、政策实施、项目安排、资金保障和体制机制创新等方面给予积极支持。国土资源部、国家发展改革委要牵头做好《规划》的组织实施工作，加强跟踪分析、督促检查和考核评估，认真研究解决《规划》实施中出现的问题，推动《规划》各项目标任务落实，重大问题及时向国务院报告。
 
　　▲"十三五"新型显示器件产业进口税收政策明确
 
　　据悉，为继续推动我国新型显示器件产业的发展，支持产业升级优化，12月23日，财政部等三部门联合发布《关于扶持新型显示器件产业发展有关进口税收政策的通知》。《通知》提出，"十三五"期间继续实施新型显示器件以及上游原材料、零部件生产企业进口物资的税收政策。
　　其中，自2016年1月1日至2020年12月31日，新型显示器件（包括薄膜晶体管液晶显示器件、有机发光二极管显示面板）生产企业进口国内不能生产的自用生产性（含研发用）原材料和消耗品，免征进口关税，照章征收进口环节增值税；进口建设净化室所需国内尚无法提供（即国内不能生产或性能不能满足）的配套系统以及维修进口生产设备所需零部件免征进口关税和进口环节增值税。
　　同时，自2016年1月1日至2020年12月31日，对符合国内产业自主化发展规划的彩色滤光膜、偏光片等属于新型显示器件产业上游的关键原材料、零部件的生产企业进口国内不能生产的自用生产性原材料、消耗品，免征进口关税。
　　为有效实施政策，财政部、海关总署、国家税务总局会同相关部门制定了《关于新型显示器件及上游关键原材料、零部件生产企业进口物资税收政策的暂行规定》。
《通知》还提出，财政部会同相关部门制定了新型显示器件产业相关免税进口商品清单，并将根据国内配套产业的发展情况进行适时调整。
 
　　▲徐绍史要求能源领域坚定不移去产能
 
　　12月27日，国家发改委党组书记、主任徐绍史在全国能源工作会议上要求能源系统密切关注能源领域苗头性倾向性潜在性问题，准确把握能源发展的态势走势趋势变化。一要深刻把握全球经济复苏乏力，不稳定和不确定性进一步凸显，以及全球经济结构调整和治理体系重构为我国发展带来新的机遇等国际经济环境的新变化；二要深刻把握经济发展新常态的新要求，重点关注推动能源消费增长的新领域、新模式新业态催生的大众消费新需求这两方面新情况；三要深刻把握区域发展格局重塑优化的新特征。
　　徐绍史强调，2017年能源工作要坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕推进供给侧结构性改革这条主线，重点做好以下工作：一要坚定不移去产能，不折不扣地将化解煤炭过剩产能一抓到底，高度重视防范化解煤电产能过剩问题。二要全面推进能源生产和消费革命战略，推进非化石能源规模化发展、化石能源清洁高效利用。三要加快能源领域改革创新步伐，在电力、石油、天然气行业改革实现新的突破，集中力量推进能源关键技术装备创新。四要大力实施能源民生工程，增加清洁民生能源供应，加快推进农村能源生产和消费方式变革，全面开展能源扶贫。五要进一步强化安全责任意识，牢牢守住安全生产底线。同时，要切实履行全面从严治党"两个责任"，持续推进管理理念管理职能管理方式管理作风转变。
 
▲我国将加快煤电结构优化和转型升级
 
　　国家能源局局长努尔·白克力12月27日在全国能源工作会议上表示，我国将加快煤电结构优化和转型升级，到2020年煤电装机规模将控制在11亿千瓦以内。
　　“要规范煤矿生产建设秩序，加大对未批先建、超能力生产等违规行为的治理力度；高度重视煤电过剩问题，进一步加大调控力度，该减速的减速，该刹车的必须刹车，特别是那些高耗能、高污染、未取得合法审批建设手续的项目。凡是开工建设手续不齐备的，一律停止建设。”努尔·白克力说，将继续坚定不移地抓好煤炭去产能，着力防范煤电产能过剩。
　　努尔·白克力说，2017年将着力优化能源供给结构。持续化解防范产能过剩，加快淘汰一批灾害严重、资源枯竭、技术装备落后、不具备安全生产条件、不符合煤炭产业政策的煤矿，重点淘汰30万吨以下的落后产能，严控新增产能，通过减量置换，依法依规处置在建手续不全煤矿和涉嫌违规煤矿，有序发展先进产能。提升可再生能源消纳能力，加快清洁能源输送通道建设，弃风率超过20%、弃光率超过5%的省份，暂停安排新建风电、光伏发电规模；加强电力系统调节能力建设。
努尔·白克力表示，下一步将以提高清洁能源消费比重、发展新模式新业态为重点，推动能源发展迈向高水平供需平衡。2017年，一次能源消费总量要控制在44亿吨标准煤左右，非化石能源消费比重提高到14.3%左右，天然气消费比重提高到6.8%左右，煤炭消费比重下降到60%左右。重点开展居民采暖、交通运输等领域电能替代，推动完善峰谷电价机制。持续推进油品质量升级，明年起全国将全面供应国五标准车用汽、柴油。
 
　　▲发改委和农业部发文大力推进农业领域PPP
 
据悉，发改委联合农业部12月29日发布了《关于推进农业领域政府和社会资本合作的指导意见》（以下简称“意见”），提出大力推进农业领域政府和社会资本合作（以下简称PPP）。这是农业领域首个PPP指导文件。
　　意见明确了重点领域，重点支持社会资本开展高标准农田、种子工程、现代渔港、农产品质量安全检测及追溯体系、动植物保护等农业基础设施建设和公共服务；引导社会资本参与农业废弃物资源化利用、农业面源污染治理、规模化大型沼气、农业资源环境保护与可持续发展等项目；鼓励社会资本参与现代农业示范区、农业物联网与信息化、农产品批发市场、旅游休闲农业发展。
　　意见将从六方面提供政策指出，包括加强政府农业投资引导，加快农村集体产权制度改革，创新金融服务与支持方式，建立合理投资回报机制，完善风险防控和分担机制，保障项目用地需要。意见还提出，鼓励各地围绕重点领域，选择适合当地特点、对农业发展有示范带动作用、需求长期稳定的农业基础设施建设和公共服务项目开展试点，探索合作机制。
▲交通部审议通过推广应用北斗导航系统指导意见
 
　　交通运输部部长李小鹏12月27日主持召开部务会，审议并原则通过了《关于在行业推广应用北斗卫星导航系统的指导意见（送审稿）》。
　　会议指出，北斗卫星导航系统是我国自主建设、独立运行的卫星导航系统，交通运输行业作为北斗系统最大的民用用户，要充分认识使用北斗系统的重要意义，结合行业实际，加快推广应用。要把握好"五个注重"。一是注重统筹规划，要与有关国家规划做好衔接、与相关部门加强协调，充分发挥军民融合作用。二是注重完善标准，突出问题导向，以行业急需、具有基础性和普遍性的标准为重点，推进相关标准制修订工作。三是注重示范引领，以业务需求为导向，以示范应用推动产业发展。四是注重市场驱动，鼓励广大企业参与到有关科技研发、制造、推广应用中来。五是注重取得实效，明确目标任务、加强多方协调、定期督查检查，切实推动北斗系统在交通运输各领域广泛应用，为行业转型升级提供重要支撑。
 
　　▲我国粮油加工业"十三五"发展规划发布
 
　　国家粮食局日前对外公布《粮油加工业"十三五"发展规划》，称"十三五"期间，我国粮油加工行业将以推进供给侧结构性改革为主线，以满足人民群众日益增长和不断升级的安全优质营养健康粮油产品消费需求为目标，增加绿色优质粮油产品供给，提高粮油加工业供给质量效益，保障粮食安全，着力调结构、提品质、创品牌、延链条、促升级、增效益，为保障国家粮食安全奠定坚实基础。
　　供给侧结构性改革关键是发挥市场在资源配置中的决定性作用，突出企业主体地位。"十三五"期间，粮油加工行业将鼓励引导企业采用股份合作制、混合所有制等形式，建立现代企业制度和产权制度，到2020年形成"安全营养、绿色生态、布局合理、协调发展、链条完整、效益良好"的现代粮油加工产业体系，形成30家以上主营业务收入过100亿元的骨干粮油企业。主食工业化率提高到25%左右。粮油加工业主营业务收入保持9%年均增速，工业增加值保持年均7%以上增速。大米、小麦粉、食用植物油抽查检验合格率达97%以上。培育一批具有国际竞争力的大粮商和粮食企业集团，逐步建立境外粮油产销加工储运基地，提高国际市场竞争力和资源供给保障能力。
　　据悉，"十二五"期间，我国粮油加工业总体保持平稳较快发展，大米、小麦粉、食用植物油、淀粉等产量保持稳步增长。以民营企业为主体的多元化市场主体充分竞争发展市场格局初步形成。然而我国也出现谷物供求阶段性过剩，高产量、高库存量和高进口量"三高"叠加，特别是玉米、稻谷阶段性过剩特征十分明显，原粮与成品粮、国内与国际、产区与销区粮食价格"三个倒挂"问题突出。在去库存任务艰巨，大路货多、中高端产品少的同时，粮油产品安全、能耗排放等也成为困扰粮油加工行业的结构性问题。
 
▲两部门加强改革过渡期食盐专营管理有关工作
 
据悉，为进一步加强食盐管理，确保盐业体制改革顺利实施，工信部办公厅、国家发改委办公厅日前联合下发关于加强改革过渡期间食盐专营管理有关工作的通知。通知表示，在2017年1月1日至2018年12月31日的改革过渡期内，食盐批发企业（含取得食盐批发许可证的食盐定点生产企业，下同）开展食盐销售经营活动可以通过以下四种方式进行：
　　（一）通过自建物流系统或与第三方物流企业签订配送合同委托其将食盐配送到商超、销售网点以及从事食品加工、餐饮服务的单位等食盐终端用户；（二）通过自建分公司进行食盐销售业务，自建的分公司不得委托没有食盐批发许可资质的单位、个人开展经营活动；（三）通过自建销售网点直接开展食盐销售业务；（四）通过现有渠道开展食盐销售业务。
　　通知明确，任何企业或者个人不得涂改、伪造、变造食盐定点生产企业证书和食盐批发企业许可证，不得买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让食盐定点生产企业证书和食盐批发企业许可证。
通知还强调，食盐批发企业可以开展食盐电子商务，无食盐批发许可资质的企业和个人不得开展食盐电子商务。网络食品交易第三方平台提供者发现其平台上的食盐销售企业无食盐批发许可资质或超出食盐销售区域范围，应当立即停止为其提供服务。
 
　　▲国务院发布进一步促进农产品加工业发展意见
　　
12月28日，国务院办公厅发布关于进一步促进农产品加工业发展的意见。意见指出，到2020年，农产品加工转化率达到68%，规模以上农产品加工业主营业务收入年均增长6%以上，农产品加工业与农业总产值比达到2.4：1；结构布局进一步优化，关键环节核心技术和装备取得较大突破。
　　意见提出，优化结构布局，推进向优势产区集中布局，加快农产品初加工发展，提升农产品精深加工水平，鼓励主食加工业发展等。推进多种业态发展，鼓励企业打造全产业链，推进加工园区建设。加快产业转型升级，加速科技成果转化推广。
意见要求，鼓励银行业金融机构加大信贷支持力度，为农产品生产、收购、加工、流通和仓储等各环节提供多元化金融服务。支持符合条件的农产品加工企业上市融资、发行债券。积极推广小额信贷保证保险等新型险种，鼓励农业担保与农业产业链加速融合，探索开展农产品质量安全保险。
 
▲2017年全国交通运输工作目标确定
 
交通运输部部长、党组副书记李小鹏12月26日在2017年全国交通运输工作会议上指出，明年交通运输工作的主要目标为，公路、水运完成固定资产投资1.8万亿元，新增高速公路5000公里，新改建农村公路20万公里，新增贫困地区7000个建制村通硬化路，新增内河高等级航道达标里程500公里，新增通客车建制村4000个。交通运输供给侧结构性改革和关键领域改革、法治政府部门建设取得积极成效，智慧交通、绿色交通取得新进展，安全生产形势保持稳定，人民群众对交通运输行业的满意度进一步提升。
　　在深化供给侧结构性改革方面，李小鹏指出，明年将启动第二批多式联运示范工程申报工作。研究制定促进旅客联程运输发展的政策意见。促进网约车规范发展，推进汽车租赁健康发展。探索建立全国汽车救援服务体系。推进国轮船队建设。
明年，交通部还将继续加大交通基础设施投资力度。加快区际省际待贯通路段建设和交通繁忙路段扩容改造，力争实现杭瑞、包茂等国家高速公路全线贯通。推进"两横一纵两网十八线"内河高等级航道建设。新建一批有效衔接各种运输方式的开放式、立体化综合客运枢纽。启动"品质工程"示范创建。推进公路钢结构桥梁应用。开展国家公路网路况、重点桥梁、隧道技术状况评定和巡查，推动将养护资金纳入县级政府公共预算。加强国家重要航道资源保护。
 
　　▲水利"十三五"规划明确4项约束性指标
 
　　国家发展改革委农村经济司司长吴晓12月23日在水利改革发展"十三五"规划新闻发布会上说，水已经成为我国严重短缺的公共产品，制约环境质量的主要因素，经济社会发展面临的严重安全问题。为做好"十三五"水利改革发展工作，谋划好未来五年水利改革发展蓝图，国家发展改革委、水利部、住房城乡建设部组织开展了规划编制工作，目前规划已经国务院同意并由三部委联合印发。
　　水利部规划计划司司长汪安南介绍，在指标设置上，规划从防洪抗旱减灾、节约用水、城乡供水、农村水利、水生态环境保护和水利改革管理等6个方面提出16项指标。其中4项为约束性指标，主要包括用水总量控制在6700亿立方米以内，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2015年分别降低23%和20%，重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到80％以上。
　　其余12项为预期性指标主要包括洪涝灾害和干旱灾害年均率分别控制在0.6%和0.8%以内，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上，新增供水能力270亿立方米，农村自来水普及率达到80%以上，农村集中式供水人口比例达到85%以上，新增农田有效灌溉面积3000万亩，新增高效节水灌溉面积1亿亩，新增小水电装机容量500万千瓦，新增水土流失综合治理面积27万平方公里，城镇和工业用水计量率、农业灌溉用水计量率分别达到85%和70%。
 
▲海洋观测预报和防灾减灾"十三五"规划发布
 
　　国家海洋局近日发布《海洋观测预报和防灾减灾"十三五"规划》。规划提出，"十三五"期间，我国将实现海洋综合观测能力明显增强，沿岸平均100公里范围内将有1个海洋观测站（点），建设海洋立体观测网。同时，稳步提高海洋预警报服务水平，实现近海海洋灾害预警报准确率在"十二五"基础上提高3%至5%。
　　规划明确，海洋综合观测能力明显增强，海洋预警报服务水平稳步提高，海洋防灾减灾工作基础更加完善，海洋公共服务能力有效提升，是我国海洋观测预报和防灾减灾工作的总体目标。
　　规划同时明确了"十三五"期间海洋观测预报和防灾减灾工作的6大任务，即加强海洋观测能力，提升海洋预报水平，提高海洋防灾减灾能力，深化海洋环境保障与服务工作，积极开展海洋预报减灾领域应对气候变化工作和打造高素质人才队伍。
　　国家海洋局副局长孙书贤表示，我国目前正处在全面建成小康社会的决胜阶段，也是推进海洋强国建设的关键时期。面对经济社会发展的总体形势，要求我国实现防灾减灾工作从注重灾害救助向注重灾前预防、从减少灾害损失向减轻灾害风险、从应对单一灾种向综合减灾的"三个转变"。
 
 
国资改革
 
“十三五”贵州国企加速资产证券化
 
贵州省国资委日前披露，将确保“十三五”期间主板上市实现零的突破，力争实现3户以上企业主板上市。目前已初步选择31家企业进入上市（挂牌）企业后备资源库，监管企业下属二级、三级公司有550户完成公司制改造。其中物资集团主推下属储运公司整体改制上市，力争2018年向证监会提交申报材料。
此外，还明确要求省属国企在2019年末基本完成清理整合工作，监管企业法人管理层级控制在三层以内。
贵州省国资委透露，规划至2020年，省属18户独资及控股企业预计实现营业收入4800亿元，利润总额490亿元，分别年均增长23%和16%，较2015年末水平“翻番”。2016年贵州省属国企主要指标增速预计高于全国省级国企平均增速。18户独资及控股企业预计实现营业收入1932.8亿元，利润总额260.3亿元，分别同比增长12.1%、10.9%；9户参股企业预计实现营业收入844.1亿元，利润总额33.7亿元，分别同比增长16.8%、45.3%。
 
国有文化企业发展报告发布
 
　　财政部日前发布《国有文化企业发展报告（2016）》。这是财政部连续第5年发布该项年度报告。
　　《报告》显示，国有文化企业经营规模不断扩大，产出和利润持续增长，总体保持稳健发展态势。截至2015年末，全国国有文化企业共计13994户（按独立法人统计），同比增长5.1%；从业人员137.1万人，同比增长5.5%；资产总额31746.7亿元，同比增长19.8%；全年实现营业总收入14085.2亿元，同比增长9.6%；利润总额1311.4亿元，同比增长16.8%；净利润1148.7亿元，同比增长17.5%。
　　从地区分布来看，东部地区在资源占用、就业规模以及产出与盈利水平方面具有明显优势。从全国产业分布来看，"文化产品的生产"部分在产出、资产、盈利等方面继续保持绝对多数地位，新闻出版发行服务大类在产出、资产、盈利等方面的相对优势依然明显。
　　《报告》同时显示，截至2015年末，中央文化企业共计3458户，同比增长5.4%；资产总额8223.4亿元，同比增长14.1%；全年实现利润总额513.3亿元，同比增长12%，净利润432.1亿元，同比增长14.5%。同期，地方国有文化企业共计10536户，同比增长5%；资产总额23523.3亿元，同比增长22%；实现利润总额798.1亿元，同比增长20.2%；净利润716.6亿元，同比增长19.4%。
 
劳动用工
 
山东明年起正式实施职工大病保险制度
 
　　山东省近日出台《关于建立职工大病保险制度的意见》，自2017年1月1日起，山东省将正式启动实施职工大病保险制度。
　　根据这一意见，山东省参加职工基本医疗保险并按规定享受医疗待遇的参保人员将纳入保障对象。职工大病保险采取按医疗费用额度补偿的办法，对参保人员患重大疾病发生的合规医疗费用，给予一定补偿。
　　山东省规定，职工大病保险资金原则上从职工基本医疗保险统筹基金中划拨。每年职工大病保险的筹资标准，根据各市职工患大病发生的高额医疗费用情况、基本医疗保险筹资能力和支付水平等因素测算确定。2017年，山东省职工大病保险按照每人每年20元标准进行筹集。
　　山东省将以统计部门公布的上一年度城镇职工年平均工资的一定比例为依据，确定职工大病保险的起付标准，对参保人员年度累计负担的合规医疗费用超过起付标准以上的部分按比例进行补偿。2017年，起付标准为2万元。起付标准以上的部分，给予60％的补偿；一个医疗年度内，职工大病保险资金每人最高给予20万元的补偿。山东省将建立动态调整机制，适时对职工大病保险补偿标准进行调整。
 
节能减排
 
环境保护税法获通过
 
12月25日，十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过了环境保护税法。这是我国第一部推进生态文明建设的单行税法，将于2018年1月1日起施行。
　　去年"史上最严"的新环保法实施，按日连续计罚等规定，让新环保法被赞真正"长了牙齿"。环境保护税法实施后，排污企业将被套上"金箍"，直接受到经济约束。
　　从环保法到更加具体的水污染防治法、大气污染防治法等，再加上各种法规、规章，我国环保领域的法律体系正在逐步健全和完善，但在严峻的污染形势面前仍显得力度不够，尤其是"守法成本高、违法成本低"的弊端仍然存在。
　　此次全国人大常委会分组审议时，有委员直言，如果企业排污给社会造成1亿元损失，罚款只有1000万元，法律的震慑力是不是难以体现？在增加环保投入和被罚款之间，一些企业难免会打自己的小算盘--如果罚款抵不上增加环保设施的投入，企业就很可能甘愿认罚也要继续排污。
　　此次通过的环境保护税法，就是从税收杠杆入手，令企业多排污就多交税，少排污则能享受税收减免，通过构建促进经济结构调整、发展方式转变的绿色税制体系，形成有效的约束激励机制，倒逼企业减排，推进生态文明建设和绿色发展。
 
四部委印发"十三五"节能环保产业发展规划
 
　　发改委、科技部、工信部、环保部日前联合印发《"十三五"节能环保产业发展规划》。规划提出，到2020年，节能环保产业快速发展、质量效益显著提升，高效节能环保产品市场占有率明显提高，一批关键核心技术取得突破，有利于节能环保产业发展的制度政策体系基本形成，节能环保产业成为国民经济的一大支柱产业。
　　其中，产业规模持续扩大，节能环保产业增加值占国内生产总值比重为3%左右；技术水平进步明显，节能环保装备产品市场占有率显著提高，装备成套化与核心零部件国产化程度进一步提高；产业集中度提高，竞争能力增强，到2020年，培育一批具有国际竞争力的大型节能环保企业集团；全国统一、竞争充分、规范有序的市场体系基本建立，价格、财税、金融等引导支持政策日趋健全，群众购买绿色产品和服务意愿明显增强。
　　规划还提出要提升节能技术装备、环保技术装备、资源循环利用技术装备等技术装备的供给水平；创新节能环保服务模式，开展节能节水服务、环境污染第三方治理、环境监测和咨询服务、资源循环利用服务；培育壮大市场主体；激发节能环保市场需求；规范优化市场环境等任务。
 
环保部正修订按日计罚新规
 
据悉，在12月24日由《环境保护》杂志主办的第五届《环境保护》年会上，环保部环境监察局周广飞处长指出，环保部日前印发了《关于实施工业污染源全面达标排放计划的通知》，为保障《全面达标排放计划》的贯彻实施，环保部目前正修订按日计罚的管理制度，将于近期出台修订后的新规定。
　　周广飞指出，新环保法实施以来，有关统计数据显示，相较于查封扣押、限产停产、移送拘留等的惩处手段，按日计罚的实施效果并不理想，远不及制度设计的预期。究其原因，主要在于要求发现违法行为后30天内必须进行复核的规定对环境执法增加了限制。因而，这也可望成为制度修订的主要方向。
　　而落实"全面达标排放"的总体推进路径将以行业推进为原则。基于行业规模大、污染排放量大、在线监控覆盖率高等因素，明年环保部将首先选取钢铁、火电、水泥、煤炭、造纸、印染、污水处理厂、垃圾焚烧厂等八个行业推进"全面达标排放"的落实，2018年再扩大到18个行业，初步计划包括石化、焦化、印刷、家具制造、畜禽养殖等行业。
对于如何判定是否"达标"，周广飞介绍说，这将以执法人员的执法检查为最终判定依据。针对某行业的执法检查，未来有望成为常态。"一年之内随机取次检查，每次都达标才算达标。"
 
全国城市生态保护与建设规划发布
 
日前，住建部、环保部印发《全国城市生态保护与建设规划（2015-2020年）》。
　　规划提出，到2020年，城市生态保护与建设达到以下目标：生态空间格局持续优化，人居环境明显改善，生物多样性保护更加完善，城市环境安全有效保障，资源能源利用效率显著提高，保障工作协同推进。
　　为此，规划还提出：城市生态空间保护与管控，城市生态园林建设与生态修复，城市生物多样性保护，城市污染治理与市政环境基础设施建设，海绵城市建设，城市资源能源节约与循环利用，绿色建筑和绿色交通推广，风景名胜区和世界遗产生态保护等八大任务和工程。
 
发改委降低光伏发电和陆上风电标杆上网电价
 
据悉，为落实国务院办公厅《能源发展战略行动计划（2014-2020）》关于风电、光伏电价2020年实现平价上网的目标要求，合理引导新能源投资，促进光伏发电和风力发电产业健康有序发展，依据《可再生能源法》，发改委12月28日决定调整新能源标杆上网电价政策。
　　根据当前新能源产业技术进步和成本降低情况，降低2017年1月1日之后新建光伏发电和2018年1月1日之后新核准建设的陆上风电标杆上网电价，具体价格见附件。2018年前如果新建陆上风电项目工程造价发生重大变化，国家可根据实际情况调整上述标杆电价。之前发布的上述年份新建陆上风电标杆上网电价政策不再执行。光伏发电、陆上风电上网电价在当地燃煤机组标杆上网电价（含脱硫、脱硝、除尘电价）以内的部分，由当地省级电网结算；高出部分通过国家可再生能源发展基金予以补贴。
　　对非招标的海上风电项目，区分近海风电和潮间带风电两种类型确定上网电价。近海风电项目标杆上网电价为每千瓦时0.85元，潮间带风电项目标杆上网电价为每千瓦时0.75元。海上风电上网电价在当地燃煤机组标杆上网电价（含脱硫、脱硝、除尘电价）以内的部分，由当地省级电网结算；高出部分通过国家可再生能源发展基金予以补贴。
此外，国家鼓励各地通过招标等市场竞争方式确定光伏发电、陆上风电、海上风电等新能源项目业主和上网电价，但通过市场竞争方式形成的价格不得高于国家规定的同类资源区光伏发电、陆上风电、海上风电标杆上网电价。实行招标等市场竞争方式确定的价格，在当地燃煤机组标杆上网电价（含脱硫、脱硝、除尘电价）以内的部分，由当地省级电网结算；高出部分由国家可再生能源发展基金予以补贴。
 
我国将自2017年起全面供应国V标准车用汽柴油
 
　　日前，国家发改委、公安部、环保部、商务部、国务院国资委、工商总局、质检总局、国家能源局等8部门联合下发公告，宣布自2017年1月1日起，全国全面供应符合第五阶段国家标准（以下简称国V标准）的车用汽油（含E10乙醇汽油）、车用柴油（含B5生物柴油），同时停止国内销售低于国V标准车用汽油（含E10乙醇汽油）、车用柴油（含B5生物柴油）。
　　公告表示，成品油生产、销售企业要按照现行国家标准进一步加强油品质量管理和控制，保障清洁油品市场供应。加油站（点）应按照相关法规和标准要求，明确标注所售汽油、柴油产品名称、牌号和等级，以便于消费者选择、政府监管和社会监督。国家和地方有关职能部门加强成品油质量监督检查，依法严厉查处生产、销售不合格油品，非法生产、销售油品，非法流动加油罐车等违法违规行为，确保成品油质量升级取得实效，促进成品油市场健康有序发展。
 
江西开展打击稀土违法违规行为专项行动
 
据悉，按照工信部等八部委组织开展打击稀土违法违规行为专项行动要求，江西省自2016年12月至2017年4月，开展打击稀土违法违规行为专项行动。
此次专项行动的重点是严厉打击稀土非法开采，严肃查处冶炼分离环节违法违规行为，整治以“综合利用为名”变相加工非法矿产品，严格规范稀土产品交易，追查低价出口稀土产品来源，检查地方监管职责落实情况。
江西省将按照相关法律法规，对非法开采、违法违规生产、买卖非法稀土产品等行为，依法依规予以处罚，罚没相关产品，追究相关责任人刑事责任和行政责任。同时，建立行业“黑名单”制度，将本次整治行动中发现的违法违规记录纳入全国信用信息共享平台，按照有关规定在“信用中国”网站公开。对整顿中发现的情节较严重的案件，将予以严肃查处，并通过新闻媒体曝光。同时，各地在整顿过程中罚没的违法稀土产品可依据相关规定进行拍卖，竞买人应为具有国家下达生产计划的稀土集团或企业，不得向中间商和无计划企业销售。
 
河南开展重点监控企业排放口计量器具强制检定
 
河南省质监局12月23日披露，该局近日会同省环保厅和郑州市质监、环保部门召开会议，部署推进郑州市重点监控企业排放口计量器具强制检定工作。此举标志着全省重点监控企业排放口计量器具强制检定工作正式启动。根据部署，2017年8月底前，河南省将全面完成首次国控、省控企业排放口自动监控计量器具的强制检定工作。
　　省质监局相关负责人表示，通过强制检定可提升环保自动监控数据的准确性、有效性，确保监测数据的法律地位，为排污收费、环境执法、总量减排、排污许可、环保电价等提供合法有效的计量技术支持，为打赢大气污染防治攻坚战、共建蓝天碧水河南提供保障。
　　据悉，强制检定的项目包括污水处理厂及废水重点监控企业排放口用于环境监测的氨氮、化学需氧量(COD)自动分析仪等；废气重点监控企业排放口用于环境监测的二氧化硫、氮氧化物、烟尘自动分析仪等。对强制检定不合格的计量器具，环保部门将责令企业限期整改更换设备；对强制检定前后数据突变，特别是由达标变至超标的企业将展开立案调查。
　　根据安排，2017年1月底前，质监部门将完成对郑州市辖区内的郑州新力电力有限公司、郑州煤电股份有限公司东风电厂等22家废气国、省控重点监控企业，和金星啤酒集团有限公司、郑州双汇食品有限公司等23家废水国、省控企业排放口计量器具的强制检定工作。2017年7月底前，完成郑州市辖区内其他重点监控企业排放口计量器具的强制检定工作。届时质监部门将组织督查组进行不定期检查，对未进行强制检定或经检定不合格仍继续使用的单位依法进行处罚。
 
自主创新
 
陕西省加快推动制造业转型升级
 
　　日前，陕西省科技厅编制了《陕西省制造业重大科技创新工程实施方案》和重点产业技术路线图，加快推动本省制造业转型升级。
　　根据方案，到2020年，陕西省将在高档数控机床、工业机器人、增材制造、激光制造、新能源汽车、航空发动机等领域组建10个制造业新型产学研合作研发机构，10个制造业领域技术转移中心，攻克100项制造业核心关键技术，建设10个应用国产智能数控装备的智能制造示范车间，推广应用5000台套陕西产智能数控装备，配置100台以上具有自主知识产权的国产数控系统的国产智能数控装备，建设3套数控"云服务"平台系统，推动陕西省装备制造产业产品结构进一步优化，形成一批拥有自主知识产权和具有较强竞争力的产业集团。
　　为此，陕西省制定了实施制造业重大科技专项、全要素构建"陕西制造2025"制造业公共研发平台、编制产业发展技术路线图等一系列保障措施：实施制造业重大科技专项，启动一批重大科技项目和工程，攻克相关领域的关键核心技术，使陕西省优势装备制造整体技术接近或达到国际先进水平；建立"四主体一联合"的校企合作新型研发平台，探索建立具有国际一流水平的高端实验室、国家级企业技术中心、产业技术联盟和创新中心，构建"陕西制造2025"制造业公共研发平台；以市场为导向，明确陕西省高档数控机床、工业机器人等领域发展目标，编制产业发展技术路线图；鼓励并推动成立各具特色的技术创新战略联盟、依托省内大型企业组建"装备智造众创空间"，实现创新成果快速产业化；鼓励产业关键技术领军人才组建跨学科研发团队，转化陕西省在增材制造、航空发动机关键零部件制造工艺与装备等关键核心零部件的研发积淀，提高陕西省制造业技术自给率。
　　与此同时，陕西省还将通过组建制造业关键领域技术转移中心、实施智能制造应用示范工程、深化制造业国际科技合作，推动产业链迈向中高端，为"中国制造2025"贡献陕西力量。
 
广州发布科技创新十三五规划
 
　　日前，广州市政府常务会议审议并原则通过《广州市科技创新第十三个五年规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出，到2020年，广州建成具有国际影响力的国家创新中心城市，打造国际科技创新枢纽，形成开放、宽松、自由的创新生态，科技创新多项重要指标在"十二五"末的基础上翻一番。
　　《规划》提出的主要指标有：全社会研究与发展（R&D）支出占地区生产总值（GDP）比重达到3.0%以上。高新技术企业达到6000家，高新技术产品产值占规模以上工业总产值的比重达到50%。全市规模以上工业企业建立研发机构的比例超过50%。每万人发明专利拥有量达25件以上，PCT国际专利受理量达到1000件以上。国家重点实验室、企业工程研究开发中心、企业技术中心等国家级创新平台达到120家。科技企业孵化器面积超过1000万平方米。公民具备基本科学素质的比例超过15%。技术交易额达到500亿元。
 
我国首个国家级航空发动机研究院成立
 
　　据悉，为突破航空发动机研制的"瓶颈"，摆脱航空动力长期受制于人的被动局面，12月28日，由中国航空发动机集团组建的中国航空发动机研究院在北京正式挂牌成立。
　　中国航空发动机研究院致力于建成国家级航空发动机创新中心，并为航空发动机及燃气轮机国家科技重大专项基础研究提供重要支撑。
　　中国航空发动机集团党组书记、董事长曹建国表示，要广泛联合全国优势力量协同开展基础技术研究，突破核心关键技术，逐步建成"小核心、大协作、专业化、开放式"的研发生产模式，引领和支撑我国航空发动机自主创新发展。
　　航空发动机需要在高温、高压、高转速、高载荷等严酷条件下工作，涉及气动热力学、燃烧学等众多基础学科以及工程领域，技术难度大、研制周期长。北京航空航天大学教授、中国工程院院士刘大响介绍，具有独立自主研发航空发动机的设计能力、制造能力和产业链是我国成为创新型国家的重要标志之一，是我国向科技创新型国家结构化转型的必要条件。
　　据了解，航空发动机对国民经济的辐射作用明显。专家表示，按产品单位重量创造的价值计算，船舶基准数为1、汽车为9、喷气飞机为800，而航空发动机则高达1400，经济价值十分突出。
　　中国航空发动机研究院常务副院长、总研究师李建榕说，通过5年左右的时间，研究院将打造一套我国自主的航空发动机基础技术研究体系，探索一批航空发动机领域的前沿技术，培养一批行业顶尖人才，逐步提升我国航空发动机的自主创新能力。
 
专家论坛
 
学者勾勒2017年中国经济初步轮廓
 
上海证券报12月25日刊发望正资本全球宏观对冲基金董事长、中国新供给经济学五十人论坛成员刘陈杰的文章，勾勒2017年中国经济的初步轮廓。
　　2017年即将到来，有人说2017年将会是全球经济峰回路转的一年，也有人说2017年将会给我们带来更多意想不到的“黑天鹅”。无论如何，我们经历了2016年的英国公投“脱欧”、美国总统选举，也观察到了大宗商品价格的集体攀升、部分发达经济体迎来触底反弹。前瞻地看，面对纷繁复杂的局势，对于2017年我们有如下七个问题：中国经济增长将会如何，美国新任总统特朗普上台将会给中国经济带来什么影响，人民币汇率将去向何方，国内会真的再通胀吗，资产价格泡沫能否得到控制，明年供给侧改革的侧重点在哪，资本市场新方位将如何。本文立足于全球经济的视野，部分依靠我们的量化预测模型，对以上七个问题进行初步的探讨，力图勾勒出2017年中国经济、资本市场的初步轮廓。
　　第一问：中国经济稳增长将会如何？影响中国经济周期性波动的核心变量依旧是投资和出口，两者对GDP增速的弹性分别为0.19和0.22。其中，房地产投资是对波动率贡献最大的变量之一。从总需求看，按照我们的房地产投资预测模型，房地产销售大约领先房地产投资两个季度，同时考虑到目前的房地产库存情况，2017年前两个季度，房地产投资增速可能将从目前的6.5%逐步下降至1%左右。房地产投资式微对经济增长的压力，可能由更为积极的财政政策(超预期预算内和预算外财政支出)和基建投资承担。按照我们的测算，如果需要完全承担房地产投资下滑的压力，2017年基建投资增速有望从目前的17.2%上升至22%左右。出口方面，虽然受到近期发达经济体需求回暖的影响可能有所上升，但未来可能抬头的贸易保护主义和仍然较高的人民币实际有效汇率，将会压制中国出口的表现。从库存的角度看，未来两个季度工业品库存可能随着工业名义利润率的抬升而有所提高，但考虑到未来总需求依然不会超预期强劲，因此持续加库存的趋势难以形成。综上所述，从总需求和库存角度看，2017年中国经济可能在6.6%附近，其中，基建投资可能会超预期，出口短期也有回暖的迹象。
　　第二问：美国新任总统特朗普上台将会给中国经济带来什么影响？2017年特朗普就任美国总统可能采取“宽财政+略紧货币”，美国经济可能表现为：“经济上行+再通胀”。按照我们的测算，美国的减税和增加基建投资等一系列政策如果得以贯彻，将使美国基建投资从目前2.8%的年同比增速显着攀升至5.6%，美国经济也可能进一步企稳回升。从美国经济提振来说，可能对中国出口部门有一定的利好。但是，特朗普上台之后可能推动的贸易保护主义等措施可能压制我国出口的表现。另外，一些国际市场定价的大宗商品，比如石油、部分有色金属等价格可能受到美国经济提振的影响具有上行压力，也会给中国带来输入性通胀的压力。
　　第三问：人民币汇率将去向何方？人民币并不具备大幅贬值基础，中长期看主要由三个方面的因素决定。第一，从经济基本面来看，人民币汇率失衡程度在2005年汇改之后已经缩小，目前人民币汇率水平与均衡汇率水平相比非常接近，不宜过分夸大贬值压力。综合考虑国内外部门的相对基本面情况(DSGE模型)，人民币面临的贬值压力比较温和。第二，从利率平价的角度来讲，人民币汇率也不具备大幅贬值基础。第三，从居民资产负债表来看，中国居民资产负债表里的海外资产占比不到2%。但是从个别发达的东亚经济体来看，居民海外资产配置份额达到15%到20%。随着我国居民收入的不断提高和资产配置需求的升级，往海外配置资产的愿望和需求也在不断放大，这方面可能继续给人民币贬值施加压力。短期而言，受到我国经济增长周期性因素、海外经济增长预期和过于强势的美元指数的影响，人民币有一定的贬值压力。
　　第四问：国内会真的再通胀吗？我们构建了领先两个季度的通胀预测模型，主要依靠以下四个变量对通胀进行预测：产出缺口、流入实体经济的真实货币量、通胀预期、供给冲击(成本冲击)。按照我们的模型预测结果，2017年前两个季度，CPI同比增长可能突破2.5%，PPI可能突破5%。因此，至少从未来两个季度看，通胀的压力将持续存在。如果看2017年全年，脱离预测模型的理性推测看，因为我们预判2017下半年经济增速未必会被房地产投资下行拖累(基建投资发力等)，所以2017年全年的通胀存在超预期的可能，过了二季度未必会迅速下行。
　　第五问：资产价格泡沫能否得到控制？中国经济在2014年以后，出现了实体经济投资回报率持续低于融资成本的重要变化。这一重要变化使得经济可能陷入“庞氏增长”，进而形成资产泡沫。具体而言，一、二线城市房地产泡沫，新兴金融业态（P2P，互联网金融等）泡沫等都是当前中国资产泡沫的显着表现。我们认为，从金融监管角度，2017年可能从分业监管向综合统一监管转变，以打通各类金融市场之间的藩篱，实时掌握金融市场运行的情况。事中各个监管机构之间互相配合，积极协调，共同应对风险，由货币当局提供信用支持和流动性，为金融稳定保驾护航。从促使资金避虚向实角度，可能会出台更为严格的限制操作各类资产的政策措施，抑制潜在的资产泡沫。
　　第六问：明年供给侧改革的侧重点在哪？2016年供给侧改革的侧重点主要在于“去产能”。其中，煤炭钢铁去产能一年目标提前且超额完成。但是，“去杠杆”完成得却并不明显。按照我们的动态方程模拟，如果对我国的杠杆率不加以有效控制，整体杠杆率水平将从2015年底的249%攀升至2020年的325%。前瞻地看，2017年的供给侧改革重点就可能在于“去杠杆”，特别是资金频繁炒作、存在资产泡沫领域的杠杆。应对潜在的金融风险和维持金融稳定也成为改革的重点。银行等金融机构的坏账可能通过“债转股”、“投贷联动”等措施，得到更为妥善的处理。保险、券商、公募基金和私募基金等金融机构的资金炒作行为可能将被进一步规范，其潜在的金融风险也会分别进行相应的防范。
　　第七问：资本市场新方位在何处？就股市而言，无风险利率上升阶段，股价更多为名义盈利改善推动。我们认为，2017年股市机会可能集中在基建、银行、大众消费、军工等行业。债券市场，特别是利率债将受到通胀上行的压力。大宗商品特别是受国内影响加大的基本金属，价格可能为区间波动，因为需求侧没有2016年强，供给侧没有2016年紧。黄金具有一定的避险功能，可能在2017年具有一定的投资价值。整体而言，2017年国内资本市场需要找到自身的新方位，简言之，避免炒作、依靠扎实的增长和基本面。
 
2017年财政政策主线猜想
 
证券时报12月25日发表广东外语外贸大学经济学教授张锐文章称，在敲定2017年货币政策稳健中性这一基本走向的同时，中央经济工作会议也明确提出了“财政政策要更加积极有效”的运作方向。显然，财政政策接下来所能扩充的想象空间无疑要大得多；不仅如此，财政政策集中面向实体经济领域，有乘数效应，对未来经济的拉动作用也会愈加直接与更为直观。
　　财政政策必须走到前台
　　文章说，过去两年央行普降存款准备金率4次，降息5次，但经济增长却一直处于下滑状态，表明货币政策已经遭遇边际效益递减。鉴于基础性货币的存量已经十分庞大，货币政策继续发挥作用的空间已相当有限，为了推动经济增长，财政政策必须走到前台。数据显示，中国财政收入增长幅度在过去5年以年均3.64%的速度递减，2016年11个月再度同比降速1.9个百分点，这一状况无疑约束了财政政策尤其预算支出能力所能拓展的积极空间，政策的力度只能转向依靠赤字的路径上来。
　　按照财政预算法案，2016年中国赤字率为3%，但3%只是国际公认的财政赤字率安全上限，而基于过去30多年中国所积累起来的财富存量以及波幅并不剧烈的经济运行生态观察，即便略超3%的赤字水平也不会构成很大风险。2017年中国财政赤字率极有可能再往上浮动0.5个百分点，其中最有可能的选择路径是，在发行国债的同时，重点加大地方债的发行力度，即在2016年新增1.18万亿元的基础上，地方债增量规模将突破2万亿元，相应的，地方债置换规模也将突破5万亿元。这样可以调动地方政府的积极性，有效维系投资尤其是基建投资20%的增长速度，对6.5%年度经济增长目标构成平台支撑。
　　适度提高赤字率也是为更大规模的减税、降费提供必要的支持，而降低税费也是体现增强财政政策有效性的内在要求。继全面推开“营改增”之后，下一步最有可能降低的是工商业增值税税率。目前工商业增值税税率为17%，而服务业增值税税率为6%，工商业增值税税率明显高于服务业。虽然增值税税率的调降幅度不可能一步到位，但未来分步下调至10%还是极有可能的。与减税相比，降费更有想象空间。按照中央经济工作会议精神，除了降低企业用能成本、物流成本外，重点是降低制度性交易成本，如政府繁多的收费、政府性基金和社会保险费用等等。2015年“营改增”减税2000亿，2016年减税5000亿，再加上已经启动的降低企业社保缴费费率和住房公积金缴存比例措施，保守匡算，即便是2017年不增加减税降费新举措，减税降费规模也将达到7700多亿元。
　　财政政策不拘囿于公共财政范围
　　文章分析，财政政策的积极有效并不拘囿于公共财政范围，放大PPP等社会融资的能量也是重要组成部分。对此，在用好1800亿元的国家级PPP引导基金的同时，针对民间资本的投资的预期管理将进一步加强。中央经济工作会议特别提出要加强产权保护制度建设，这无疑给社会资本参与PPP吃了一颗定心丸；同时也意味着，作为替PPP护航的重要的力量，有关PPP的立法在2017年将提上议事日程。另外，财政部也明确禁止地方政府不能以PPP变相发债融资，同时提醒民间资本或有债务并不属地方政府偿债范畴，这有利于民营资本隔离投资风险。重要的是，按照参与标的，PPP项目也不会停留在市政建设和交通领域等基础设施领域，教育、医疗、养老等公共服务领域对民间资本的开放力度将进一步加大。
　　投资环境不断为政策热度所烘暖，投资动能日渐为制度改良所激发。如果说2016年是PPP机制的蓄势与蛰伏之年，那么2017年必定是民间资本的发力与加码之年。财政部公布的最新数据显示，截至9月末，PPP全部入库项目10471个，总投资额12.46万亿元，实际落地率达26%。另据全国工商联发布的报告显示，今年1至9月，PPP入库项目及投资额月均分别增加386个和0.48万亿元，表明PPP项目需求正在不断加大。据此，我们判断，2017年PPP落地规模将显着高于2016年，预计为2万亿元至3万亿元。公共财政所催生的乘数效应可见一斑。
　　必须使资金配置精准发力
　　文章认为，由于财政预算的运筹能力受限，同时赤字率还会产生不小的偿还成本，并且民间资本投资更注重商业回报，因此，作为财政政策积极有效的题中之义，就是必须使资金配置能够精准发力，在彰显公共服务职能作用的同时，也能清晰地反映市场化的收益预期。本着这一原则，未来在进一步“补短板”以及适度加大铁路、机场、水利等基础设施资金供给的同时，财政政策会向涵盖棚户区改造与地下管廊建设的城市基础设施领域倾斜；同时按照中央经济工作会议特别提出的“深入推进农业供给侧结构性改革”要求，财政政策也定会向农村环境突出问题的综合治理与退耕还林还湖还草领域加大投入力度。不过，在资金配置上，城市基础设施可能采取以公共财政为牵引并吸收社会资本大规模加入的方式，而由于商业预期不明，农村环境治理主要以公共财政投入为主。
　　资料显示，在2015年完成了580万套改造和2016年改造完成600万套的基础上，为期三年的1800万套棚户区改造已是目标在望，城市基础设施建设的重点将从地上转向地下。目前中国城市排水管道总长度约50万公里，地下管廊长度却不足1000公里，不仅现有承载与消险能力薄弱，更不能满足城市化进程提速的需要。据测算，仅“十三五”期间，中国地下管廊建设总投资规模将达4000亿元，相应所能产生的市场需求将超过6万亿元，这仅是为期5年的旧网改造所能产生的市场拉力，一俟10年后城市地下管廊全部完善，最终所带来的投资倍增效应更是值得期待。按照住建部预计，到2020年中国农村环境治理产业产值将达2000亿元、年均增速达20%的量化目标，由此将激发与创造出可观的市场需求。
 
王曙光解读宏观经济表现、经济增长动力与制度创新
 
　　近期召开的中央经济工作会议,全面分析了当前经济形势，总结了今年经济工作的经验和成绩，阐明了中央经济工作的重大决策及指导思想。如何更好地深刻理解会议精神，在实际工作中把握贯彻好稳中求进的总基调？北京大学经济学院教授王曙光教授日前撰文，就宏观经济表现、经济增长动力与制度创新进行解读。
　　一、对当前宏观经济走势的基本判断
　　最近，我国宏观经济发生了一些积极的变化。预计2016年全年可达到7%左右的经济增长速度，虽然这个增长速度低于过去几十年的平均数，但是却释放了很多积极的、向好的信号。7%的增长速度，是在我国产业结构进行深刻调整、产能不断压缩、单位GDP能耗不断下降、就业率目标完成的前提下获得的，是非常不易的事情。我们的产业政策和宏观经济政策也从单纯刺激需求、刺激经济增长的模式中解放出来，转向关注一些深层次的体制、机制方面的问题，在转换增长模式和产业升级方面做了很多文章。所以，从整个宏观经济发展的角度来看，我对2017年的宏观经济持谨慎乐观态度，中国宏观经济已经出现回暖的迹象，企业用电量开始回升，开工率开始回升，整个经济景气情况有所好转，因此，我们要对未来经济的基本面和长远走势有信心。
　　我国经济自2013年起进入一个“转换—调适—演进”的新阶段，经济学界称之为“新常态”。转型主要是经济增长方式的转换，即由原来在高速增长目标下形成的高污染、高能耗的经济增长模式转换为低污染、低能耗、可持续的增长模式；调适主要是产业结构的调适，即随着第三产业的发展和第二产业内部结构的调整，使产业结构内部进行升级；演进主要是经济增长动力和源泉的演进，即主要依靠技术进步和创新来拉动经济，而非依赖政府主导的大规模投资来拉动经济，实现内生的基于创新的增长。在经济增长模式转换、产业结构调适和经济增长动力演进的新常态下，经济结构内部发生比较激烈的动荡和适应是非常自然的反应，尤其是中国宏观经济进入了一个明显的收紧的下行周期，在整个历史阶段，不应追求高增速，而应追求经济增长的质量，追求产业结构的优化。所以增速下滑从另一个角度来说是好事，没必要过于紧张，而要把精力用在制度创新和变革上，要着力转换经济增长的模式。
　　二、以供给侧改革推动制度层面的创新和变革
　　最近理论界讨论供给侧改革比较多。我觉得，中国人的思维往往是辩证思维，供给和需求实际上是经济发展的两面，就好像人有正面，也一定有背面，供求不是割裂的。中国人讲，一阴一阳之谓道，阴和阳互为表里，构成一个世界。西方经济学的思维一般来讲是一分为二的，要讲经济就是供给或者需求，现在讲供给经济学、供给侧改革，就一定要把供给和需求这两方面要结合起来，不能单向思维，要合二为一。供与求是不能分割的，他们互相影响，互为表里，它们不是两个东西，而是一个经济体的两面。供给受到需求的极大影响。在经济学当中，如果一个社会没有产生对某种产品的需求，供给侧的创新是没有动力的，供给也只是想象中的供给，而不能成为现实的供给。历史上很多技术创新都是“胎死腹中”，没有应用于实践。但这并不意味着当时的技术创新没有“创新性”。很多创新远超于当时的年代，但是这个技术没有被实际应用就死掉了，原因在于当时的社会还没有对新技术产生大面积的真实需求。因此一定要把供给和需求结合起来看。现在中央一号召供给侧改革，很多人就把需求忘掉了，他不知道需求是供给的另外一面，需求可以创造供给，可以刺激供给，使供给成为可能。
　　最近关于供给侧改革有一些争议。我认为供给侧结构性改革的一个初衷，不是仅仅从产业角度，调整一下产业结构，把原来重污染行业和产能过剩行业压缩一下，这么简单；我们在供给侧结构性改革方面，实际上最终的目标是利用结构性变革来推动整个社会主义市场经济体制的建立和发展。供给侧就是企业，企业是供给的主体，假如供给侧改革好了之后，整个的企业运行机制发生了变化，相应的，政府跟企业的关系也发生了变化。供给侧结构性改革最终将激发中国经济体制的变革，倒逼经济体制变革，最终中国经济将会实现由传统的计划经济体制向市场经济体制的过渡。所以说，供给侧的结构性调整实际上最终指向经济体制变革与创新，而不是纯粹结构性的局部的改变。
　　很多深层次的问题，比如技术创新不行，产品满足不了消费者的需要，表面上看这是一个技术创新问题；很多企业高污染、高投入、高能耗、低产出，表面上看这是产业结构问题，但是实质深层次的问题是经济体制问题，就是企业有没有成为一个完全市场化的企业主体，这一点是至关重要的。所以结构性改革的最后堡垒一定是经济体制问题，这是毋庸置疑的。
　　三、辩证地处理好影响长期增长的几大关系
　　我国经济发展进入了一个关键的转折期，在这个时期，要处理好几个关系，才能实现经济社会的可持续发展。
　　第一是处理好政府与市场的关系。政府和市场各有优势，要按照十八大所说的，让市场在资源配置中起基础性作用，让政府在资源配置起到更好的作用。也就是说，要把政府当做政府，把市场当做市场。目前，我国某些领域存在市场化程度不足和某些领域的市场化过度的问题。因此，更要正本清源，处理好政府和市场的关系。
　　第二是处理好国企与民企的关系。国有企业和民营企业有各自的定位，国企定位于战略产业，而民营企业定位于竞争产业，要重视民企的平等地位与产权保护，要打破竞争领域的垄断，降低准入，消除所有制歧视。最终实现国进民进，共赢共生，而不是此消彼长。
　　第三是处理好公平与效率的关系。我国在改革开放后实施了效率优先，兼顾公平的原则，使得经济得以迅猛发展，但同时也带来分配领域的不均衡。现在要公平和效率兼顾，既要防止民粹主义和平均主义，也要重视社会分配正义。
　　第四是处理好东部与西部的关系，实行动态均衡的区域发展战略。要促进区域协调发展、实现共同富裕。鼓励东部向西部的资本转移和人才转移，区域之间建立战略合作联盟，实现跨区域的资源整合。打破诸侯割据，破除地方保护主义，消除人为的行政隔离
　　第五是处理好国内战略与国际战略的关系。一方面，通过一带一路、亚投行、人民币国际化等，实现中国企业走出去，扩大中国的国际影响，另一方面也要防止产业空心化。中国的国际化战略要循序渐进，不能靠空想和激进。
 
中国脱虚向实的关键不在“进补”
 
近年来，中国实体经济领域资金紧张，特别表现为中小企业融资难。但是，金融领域似乎一点都不缺钱：投资者对各类金融资产和房地产的追买一浪高过一浪，金融机构的盈利规模屡创新高。仔细分析可以看出，一波接一波的资金涌动，大多只是在金融市场、金融机构层面上转动，即在金融体系内循环，而无法有效导入实体经济领域，从而潜在地滋生不少风险因子。一方面，货币宽松，资金充裕；另一方面，实体企业资金依然紧张。这到底是为什么呢？
　　放松货币政策释放流动性未必给实体经济带来更多资金
　　解放日报12月28日发表上海社会科学院研究员韩汉君文章分析，通常认为，货币政策松紧对市场资金的多少，会起到基础性的“水龙头”作用。从理论上看，货币政策收紧，市场资金包括实体经济领域的资金也会紧张。但实际上，有时货币政策过于宽松、市场资金充裕，实体经济领域也未必会有更多的资金流入。
　　经济学有“流动性陷阱”一说，意指货币当局扩张货币、降低利率可以刺激经济增长，但到了一定程度，继续扩张货币就不会再有这一刺激效应，即继续增加的货币或者说流动性进入陷阱之中。这在凯恩斯时代表现为企业和居民窖藏现金等形式，流动性滞留在金融体系内；在21世纪的现代经济金融体系中，则表现为大量的资金滞留在金融体系内循环，并且加大杠杆追逐金融资产，而不是流入实体经济。
　　究其原因，主要表现在两个方面：一方面，货币供应增加，市场资金供给增加使利率下降，从而金融资产价格上涨，引发更多的资金追逐这些金融资产，甚至包括部分实体经济部门的资金也被吸引进入追买金融资产的行列。资金不但没有流入实体经济部门，反而可能会流出。另一方面，货币扩张、利率下行的结果是金融机构的资产收益率下降，为了保证一定的收益总额规模，金融机构会加大金融杠杆，也就是吸纳更多的资金投资于金融产品。这就导致金融机构对资金的需求增长更快，资金在金融部门的膨胀速度更快。
　　相关统计数据也说明了这一点。2014年11月开始，中国进入新一轮降息降准周期，货币扩张加速，结果资金流入金融部门的速度比流入非金融部门更快。根据中国人民银行的数据计算，2014年，存款类金融机构对其他金融部门债权和对非金融部门债权的增长速度，分别为46.5%和13.3%；2015年，这两个数据分别为53.5%和16.5%；2016年前10个月依然如此，资金出现脱实向虚甚至“脱实向房”的迹象。
　　可见，实施过于宽松的货币政策、释放更多的流动性，未必有利于推动资金进入实体经济领域。要彻底解决问题，关键还在于改善整体的经济金融运行状况。当然，在经济运行异常情况下，央行放松货币政策，及时提供流动性支持，是完全必要的。但值得强调的是，在观念上，不能单纯以为通过放松货币政策、增加资金供给，就能促使资金流向实体经济部门。这也是中央经济工作会议强调明年货币政策“稳健中性”的重要根据。
　　改善经济金融整体运行为去虚火壮实体打出“组合拳”
　　文章表示，资金的逐利特性决定了要吸引资金进入实体经济，最基本的一条是实体经济运行良好。在一些经济、金融运行正常规范的经济体中，投资管理人需要把一定比例的资金配置投入到实体企业中去，以抓住实体经济发展获利的良机。否则，就要冒很大的投资风险。
　　从中国目前经济运行的实际情况出发，要有效引导资金脱虚向实，关键不是资金供给，而是要改善实体经济和金融市场的整体运行状况。改善这一状况的主要举措，就是今年大力推进以及明年要继续推进的“三去一补一降”。
　　2016年中央经济工作会议对中国经济下一阶段的工作重点作出部署，在继续要求打好“三去一降一补”五大攻坚战的同时，突出了“去杠杆”的紧迫性。其中有何深意？有观点认为，一些企业的杠杆率过高，已经严重影响了正常的生产经营活动，好不容易有点盈利和新增贷款，往往只能“拆新补旧”。而从宏观上看，整体的流动性也有脱实向虚的征兆。治本良方就是去虚火、壮实体，正确处理虚拟经济和实体经济的关系。
　　与之相伴，实体经济领域则需着眼于提高效率“去产能”，主要是去除高能耗、高污染、低效率的产能项目，切忌为求方便而一刀切。在中国经济实际运行过程中，“钱多”、投资过多、产能过剩之间并不是一种简单的因果逻辑关系。或者说，“钱多”只是有可能导致投资过多、产能过剩的必要条件之一。从“钱多”到产能过剩的逻辑，尚需加入地方(部门)利益本位、不合理的政绩考核、投资决策的市场化机制作用不够等因素。因此，实现“去产能”的目标，要以效率为原则，基于详实的产业调研，有针对性地实施。如果只是比例化、一刀切式“去产能”，效果必然会大打折扣。
　　通过“去产能”等手段改善实体经济运行状况，有利于稳定和规范金融市场的投资行为，进而有利于引导资金流入实体经济。就此而言，在当前状况下，引导资金投入实体经济、激发和提升民间资本的投资意愿，是一项包括适度货币政策、改善实体经济发展环境、完善金融市场投资行为等“组合拳”工程。如果只是单一施策，效果是极为有限的。
　　商业银行探索投行业务推进银行业供给侧结构性改革
　　文章认为，在引导社会资金进入实体经济领域这一点上，目前正在推进的新一轮银行“债转股”值得重视。从改革和发展角度考虑，借“债转股”契机，推进银行业供给侧结构性改革，鼓励银行拓展投资银行业务，由银行牵头推进企业债务重组、资产并购，并引导社会资金参与其中，不失为吸引社会资金投资实体经济的一条有效途径。此次“债转股”的主要目的，是降低实体企业的负债率，因此主要针对银行的关注类贷款(借款人有能力偿还贷款本息，但存在一些可能对偿还产生不利影响因素的贷款)甚至正常类贷款，而非不良贷款。这是在企业负债率高企、银行不良贷款率上升情况下的不得已之举，但更可以看作是实现银行业务“破冰”的机遇，是开辟有效引导资金进入实体经济途径的良机。
　　在经济体系整体推进供给侧结构性改革的大背景下，银行业的发展也不能例外。通常情况下，银行不具备参与企业经营的优势，实际上没有成为企业股东的动力。因此，银行业供给侧结构性改革的一项重要内容，就是对其服务产品供给的改革。目前，银行的主要业务供给是贷款服务。按照当下实体经济运行的状况，企业除了贷款需求外，还要有债务重组、资产并购等方面的需求。因此，银行除了贷款服务外，还应当拓展投资银行服务。这也是促使银行由传统商业银行向现代综合性银行转型，进而从根本上扭转银行经营模式的一条路径。
　　同时，银行在向企业提供投资银行服务，可以同时吸引和组织社会资金一起参与。这也就形成了把社会资金导入实体经济的一个途径。实践表明，因为有银行的牵头和引导，社会资金会有较高的积极性参与对实体经济的资金支持。
　　进一步来看，商业银行拓展投资银行业务具有以下效应：第一，对实体经济来说，可以帮助企业降低负债率、实现资产重组，有利于企业轻装上阵。第二，对银行来说，有利于解决不良贷款率上升、利润下降等，并有利于业务多元并举，扭转银行业务单一、收入来源单一的局面。第三，对整个金融体系来说，有利于提高直接融资比例，有利于金融业由分业到混业的转型。而混业经营无疑是现代金融业的发展方向。
目前，中国商业银行从事投资银行业务、进行混业经营，还存在一些法律制度障碍。但在实际操作中，银行的股权投资已经具有几种现行的模式，商业银行法相关条款也保留了一定的解释空间，从而提供了协调空间。因此，总体上消除这些制度障碍难度并不是很大。
总之，一个经济体要走向富裕和可持续发展，必须依靠实体经济的效率、规模和总体实力。尽管在现代经济体系运行中，金融的作用越来越突出，但虚拟经济作用再大，也只能是为实体经济服务，而不能取代实体经济。
 
专家论点辑要
 
　　▲中国经济已经接近底部
 
中国发展研究基金会副理事长刘世锦12月26日在中国社会科学院高端智库论坛上表示，经济已经非常接近底部，还没有真正的触底，接近底部和实现触底不是一回事。
　　为什么说接近底部呢？刘世锦指出，从两个底部来看，首先从需求侧来看，所谓接近底部主要是高投资要触底，中国经济过去相当长一段时间高增长，从需求侧是高投资来带动，高投资是有三大需求来源，第一是出口，第二是基础设施建设，第三是房地产。目前来看，出口过去有百分之二三十的增长，这一两年都是负增长，这只靴子已经落地了；基础设施占比重最高的时候是2000年左右，最近几年总体上已经处在回调的态势；房地产经过多年的高速增长以后，到2014年出现了一个回落，今年一季度房地产投资回升还是一个短期的现象。这样三只“靴子”落地，高投资触底，从需求侧来看就是见到了底部。
　　从供给侧来看，去产能要到位，需求侧三大需求在回落，供给侧特别是重化工业也在调整，但是调整的速度相对比较慢，于是就出现了严重的产能过剩。在这种情况下，中央提出要“去产能”，在过去一年多的时间，“去产能”还是取得了一定程度的进展，既有一些行政性的手段在起作用，更多的还是市场的力量在起作用。这个表现在于PPI在去年9月份由负转正，工业企业利润也恢复了正增长，其实最近一段时间大概大多数的行业利润增长的状况还是相当不错的。现在判断供求关系更多的还是要关注市场信号，尽管市场信号有它的缺陷，有时候可能由于会放大一些供求关系，但是市场信号毕竟还是最能够反映真实供求状况的。这些信号都表明供给侧也在接近底部。
刘世锦还强调，中国经济还没有真正的触底，接近底部和实现触底不是一回事。在今后一到两年的时间如果我们宏观政策比较得当，供给侧改革有实质性的进展，触底是一个大概率事件。刘世锦表示，所谓的触底是10%左右的高速增长的平台切换到未来的一个中速增长的平台，是平台的切换，并不是在原有平台上的周期性的波动。所以触底它的确切含义是不再下降了，稳住了，逐步进入一个中速增长的平台。
　　刘世锦指出，在今后一年多的时间有其他几个因素需要关注，一是房地产泡沫和高位扭曲，对创新、实体经济的影响。二是金融风险的冲击，过去一年多的时间，“三去”，去产能、去库存有进展，但是去杠杆，从全社会来讲杠杆率还在上升，这次中央经济工作会议把防控金融风险放在相当重要的位置。三是国际形势的动向，特别是特朗普到底采取什么政策。四是政策导向，经济越接近底部，不排除有时候经济还会往下滑。因为根据我们的估计，由于房地产投资增长速度还会进一步的回落，回落以后会带动它后面一堆行业的回落，估计大概到明年的某个时候，很可能是年中左右，经济会有一个比较大的下行压力。但是这个压力不会太大。但是在这个时候要求货币政策、宏观政策放松的声音可能会很大，但中国经济这个水已经放得不少，再继续放水对我们转型是很不利的。
 
中小企业
 
2016年山西省“四新”中小企业评价榜单公布
 
12月28日，山西省中小企业发展促进会三届二次会员代表大会暨山西省“四新”中小企业表彰会在太原举行。会议公布了2016年山西省“四新”中小企业，侯马市东鑫机械铸造有限公司等174家中小企业榜上有名。
　　省中小企业局党组书记、局长李东洪指出，组织开展“四新”中小企业评价活动目的在于鼓励引导广大中小企业紧跟时代潮流，顺应发展趋势，最大限度激发创业创新发展的新活力，最大限度释放创业创新发展的新动能，在推动我省经济浴火重生、实现振兴崛起中担当重任。
　　李东洪强调，采用新技术、发展新产业、培育新业态、创造新模式，已经成为新常态下经济形态发展、组织形式变化的主要特征，已经成为加快新旧动能转换、转变经济发展方式的主攻方向。广大中小企业要创新发展理念，崇尚“创业创新”的时代精神，弘扬“敢为人先”的晋商精神。要创新发展方式，大胆开展技术创新、管理创新、机制创新、产品创新、模式创新、业态创新。要创新发展战略，走专精特新差异化发展道路，争做全省经济社会创业创新发展的“排头兵”。
　　李东洪要求，省中小企业发展促进会要努力当好“政府的助手，企业的帮手”，认真履行职责，积极发挥作用。既要当好“代言人”，反映中小企业诉求，传递中小企业声音，做好中小企业服务，展示中小企业形象；也要当好“联络员”，积极架设政府与企业之间沟通交流的有效桥梁，努力搭建企业与社会互利共赢的融合平台；更要当好“服务员”，发扬真心、诚心、细心、耐心、专心的“五心”服务精神，真心实意帮助中小企业积极应对形势、努力破解难题、实现健康成长。
　　省中小企业发展促进会自今年8月份启动“四新”中小企业评价活动以来，经过企业自愿报名、市县中小企业主管部门推荐、促进会秘书处初审、微信投票点赞和专家评审等程序，最终有174家中小企业入选2016年山西省“四新”中小企业。
　　本次入选企业中，高新技术企业占到66家，58家企业建有省、市级技术中心，10家企业建立了博士后和院士工作站，106家企业具有发明专利、外观设计专利、实用新型专利和计算机著作权证书；56家企业拥有山西省著名商标，6家企业拥有中国驰名商标；13家企业为“新三板”挂牌企业。这些企业大都分布在我省九大战略性新兴产业之中，其中高端装备制造业占21.26%，新一代信息技术产业占18.39%，新材料产业占11.49%，生物产业占10.34%，节能环保产业占6.32%，新能源产业占2.3%，新能源汽车产业占1.72%，煤层气产业和现代煤化工产业占1.2%，从不同层面体现了“四新”经济特征。
 
韩政府加大对中小企业海外市场开拓资金支持
 
12月27日，韩国产业通商资源部公布《2017年进军海外援助事业计划》，称韩政府明年将加大对走向海外的韩中小和中坚企业的资金援助力度，相关预算投入达3729亿韩元，与今年2878亿韩元相比，金额增加了29.5%。
此次公布的相关预算，主要用于中小和中坚企业的出口咨询、海外展示会、获得海外出口标准认证、出口研发等海外出口、市场营销等项目。
新设企业需要的出口担保资金1258亿韩元，由企业自由选择。其方针即是，通过建立担保金体系，将企业需求度高、成果显著的项目重新编入产业部和中小企业厅的出口援助项目之中，加以综合运营的制度。
与设置并运营的向世界主要国家和地区出口的孵化器项目相关的预算为105亿韩元。对韩国企业的出口孵化器办公空间、营销、法律、会计咨询、定居支援等提供服务。
用于入驻海外购物商城等电子商务的出口援助资金为99亿韩元。用于国内材料配件企业进入全球价值链(GVC)项目的援助项目资金为55亿韩元。
同时，韩政府还编制了用于向培育有出口前景的消费品项目提供44亿韩元资助，对利用韩流进行海外营销援助项目提供88亿韩元等的预算案
经贸态势
 
美国加息未对中国贸易和FDI产生明显冲击
 
据报道，12月中旬，在美联储再度加息后，全球市场波动加剧，人民币汇率继续贬值。12月29日，中国商务部新闻发言人沈丹阳表示，美联储加息没有对中国贸易和外商直接投资（FDI）产生明显冲击。
　　沈丹阳表示，10月以来，市场对美联储加息的预期整体增强，美元持续走强，人民币兑美元汇率出现一定贬值。但同期人民币实际有效汇率指数一直保持在121左右，人民币对一篮子货币汇率甚至略有升值，因此并未对中国对外贸易和吸收外资产生明显冲击。
　　他援引数据称，今年前11个月，中国进出口总值21.83万亿元，比去年同期下降1.2%，降幅收窄；非金融领域FDI 7318亿元，同比增长3.9%，“增幅虽然不多，但是在全球FDI持续下滑的情况下实现的。”
　　12月15日美联储宣布加息当天，人民币对美元汇率中间价报6.9289，较前一日大幅下调261个基点。截至12月29日，人民币对美元中间价报6.9497，两周贬值0.3%。
　　近期关于“中国投资环境恶化”的讨论再起。沈丹阳承认，近年来中国投资环境发生变化，一些依赖低成本和政策优惠的外资企业确实面临更多困难。但他认为，中国仍是全球FDI的重要投资目的地。
　　自2010年以来，中国实际使用外资都超过了1100亿美元，居世界前列。今年前11个月，美国、欧盟对华投资同比分别增长55.4%和43.9%。
　　中国美国商会2016年调查显示，超过60%的会员企业将中国列为全球三大投资目的地之一，68%的企业有在华投资的计划。调查同时显示，不同行业的财务业绩相差迥异，近三分之二的服务行业公司实现了盈利增长，近一半的工业及资源行业公司盈利有所下降。
中国欧盟商会的调查显示，2015年，超过三分之二的欧盟在华投资企业实现盈利。有47%的欧洲企业回应仍有意扩展在华业务，不过，与2013年的86%相比，这一比例已经大幅下降了39个百分点。
 
中国需警惕欧盟反倾销“替代国”做法新变种
 
11月9日，欧盟委员会提出了修改欧盟反倾销、反补贴法规的提案。根据新提案，欧盟将统一对所有WTO成员的反倾销调查措施，不再单独规定对中国的反倾销调查方法。表面上看，中国不再被“歧视”，实际上新提案却在对所有WTO成员的反倾销调查中新增了一个“市场经济测试”程序，该程序为欧盟延续对华使用反倾销“替代国”做法打开了“后门”。
　　国际商报12月26日发表评论文章称，在反倾销调查中，正常价值应来自应诉企业自身财务记录中的成本和销售数据，这是WTO《反倾销协定》规定的唯一原则。《中国加入世贸组织议定书》第15条中的“替代国”做法是一般法律原则的例外。该条规定，在中国企业或政府没有证明中国整体或某产业具备“市场经济条件”时，对华进行反倾销调查的WTO成员可使用“替代国”做法。该条同时规定“在任何情况下”，“替代国”做法均须在中国入世15年后，即今年12月11日终止。
　　欧盟是对中国发起反倾销调查最多的WTO成员之一。对于终止对华反倾销“替代国”做法，欧盟内部各有态度。德国、法国和意大利均反对终止“替代国”做法。法国和意大利对华贸易逆差较大，放宽对中国反倾销措施将进一步扩大贸易逆差。德国虽然保持对华贸易顺差，但德国国内产业特别是钢铁产业与中国产业在欧盟市场竞争激烈。欧盟其他关键产业，如光伏、陶瓷等，也由于与中国产业竞争激烈，均反对终止“替代国”做法。
　　在上述背景下，今年11月9日，欧盟委员会提出了修改欧盟反倾销、反补贴法规的提案。这直接表明了欧盟对于终止反倾销“替代国”做法的基本态度。
　　根据新提案，欧盟将统一对所有WTO成员的反倾销调查措施，不再单独规定对中国的反倾销调查方法。表面上看，中国不再被“歧视”，实际上新提案却在对所有WTO成员的反倾销调查中新增了一个“市场经济测试”程序，该程序为欧盟在《中国加入世贸组织议定书》第15条到期后继续对中国使用反倾销“替代国”做法打开了“后门”。
　　文章表示，“市场经济测试”背后的逻辑是，在某些情形下，被调查的WTO成员的国内市场价格和成本“被扭曲”，不能作为合理计算正常价值的基矗此时正常价值应依据所谓“未被扭曲的”国际市场价格或基准价格进行“构造”。具体情形包括政府干预国内市尝政府持有企业所有权、政府的公共政策带有歧视性等。
　　因此，在反倾销调查案件中，欧委会将首先调查该WTO成员自身或该被调查成员的产业是否有这些情形并发布报告。如果报告认定该WTO成员整体或具体产业具有上述情形，欧委会将依据所谓“未被扭曲的”国际市场价格或基准价格，即实质上的“替代国”做法，确定正常价值。
　　另外，如果新提案实行，新旧法的衔接问题也需妥善解决。反倾销调查分为原审和复审，原审为新案件，复审为对已有反倾销税的产品的反倾销措施或其他事项的复查。欧盟法规规定的复审包括日落复审、期中复审和新出口商复审。
　　根据新提案，对于原审，在新法规实施前立案的，将适用现行法即“旧法”；实施后立案的，将适用“新法”。对于依据“旧法”原审结案的“旧案”的复审，首先，新法规实施前立案的，将适用“旧法”；实施后立案的，“旧案”复审仍依据“旧法”，只有在“和正常价值相关的事实情形”变化后，才能依照“新法”进行复审。
　　文章最后说，可以预见的是，如果新提案生效，中国或中国的某产业很可能难以通过“市场经济测试”程序，因此，新提案不仅没有抛弃“替代国”做法，甚至进一步剥夺了中国企业抗辩的权利。在现行欧盟对华反倾销调查中，中企可通过回答市场经济问卷的方式争取市场经济地位；在新提案中，中国有没有市场经济地位却将完全取决于欧委会出具的报告。
 
日本决定维持对俄制裁
 
　　据报道，日本政府12月25日基本决定，目前继续维持对俄罗斯实施的制裁。
　　据称，虽然日方瞄准北方四岛（俄罗斯称南千岛群岛）领土谈判进展，致力于改善改善日俄关系，但也认为应与这些举措割裂开来，作为严厉对俄的七国集团（G7）的一员保持统一行动。
　　为此，约3000亿日元（约合人民币178亿元）对俄经济合作将按计划执行，同时日方也将向G7各国就存在领土问题这一"特殊情况"作出说明，谋求对在制裁同时推进合作的做法给予理解。
　　据了解，日本首相安倍晋三担任主席的今年5月G7伊势志摩峰会通过了谴责俄罗斯将克里米亚编入版图的首脑宣言，再度确认将继续实施对俄制裁。然而，鉴于12月中旬俄总统普京访日，出现了认为日本或将脱离对俄包围圈的预测，日本政府将努力打消疑虑。
　　关于对俄制裁，日本政府高官指出"只要克里米亚主权不重归乌克兰，就不会放下对俄谴责的招牌。"另一日本政府消息人士预测称"明年的意大利峰会上大概会讨论继续（对俄）制裁"。
　　据悉，日本对俄制裁的主要内容包括停止有关放宽签证发放条件的政府间磋商、限制进口克里米亚产品等。克里米亚入俄后的2014年3月，日本首次实施对俄制裁，并随着局势恶化追加了制裁措施。
　　有关对俄经济合作，日本政府计划向G7各国作出如下说明：（1）不存在与日本制裁对象企业的合作，（2）能够与仅受到欧美制裁的企业展开合作等。关于俄最大国营石油企业"俄罗斯石油公司"（Rosneft），日方则将指出该公司并非日本的制裁对象，因此能够展开合作，以此来谋求理解。
　　12月15日、16日普京访日期间，Rosneft与日本企业就资源开发签署了备忘录。目前无法预料日方的解释能否获得欧美理解。认为日本破坏G7团结的忧虑或许会升温。
　　据了解，所谓"对俄经济制裁"是指七国集团（G7）对俄罗斯实施的制裁，旨在向将乌克兰克里米亚编入版图的俄方施压。2014年春起陆续实施。之后因俄罗斯加大对乌克兰东部干涉力度而追加了制裁。其中，美国态度严厉，实施了冻结普京政府高官资产等措施；欧盟也实施了同等程度的制裁。日本的制裁包括限制进口克里米亚产品等，流于形式。有意见指出，由于需要与俄罗斯进行北方四岛领土谈判，因此日方有所顾及。
 
投资视点
 
天津滨海新区将打造京津冀协同发展重要引擎
 
　　据报道，在近日举行的天津市滨海新区第三届人民代表大会第一次会议上，滨海新区区长张勇表示，新区将秉持一体化发展与合作共赢理念，围绕疏解非首都功能的战略核心，充分发挥区位、基础优势和功能区的主战场作用，全面拓宽合作领域，打造京津冀协同发展的重要引擎。
　　"滨海新区作为全国经济增长极的极化效应显著增强，对区域发展辐射带动作用更加突出。"张勇在《政府工作报告》中说，在过去３年里，滨海新区主动对接非首都功能疏解，与京冀有关地区深入开展合作，在产业协同发展、交通一体化、生态环境保护三个重点领域取得重大突破。
　　滨海新区全面推进与在京央企的合作，先后引进来自北京的重点项目近２０００个，实际到位资金２３００亿元。目前，天津滨海－中关村科技园建设全面展开，京滨城际铁路启动建设，津冀港口资源优化迈出重要步伐。实施京津冀区域一体化通关模式，海铁联运、空铁联运服务持续向京冀腹地延伸，服务辐射能力显著增强。
　　张勇表示，２０１７年，在京津冀协同发展中，新区将探索建立疏解地与承接地的利益共享机制，推进产业资源跨区域布局。特别是高水平编制滨海－中关村科技园发展规划，与中关村联合设立产业创新中心和产业技术创新联盟，引进建设１００个以上重点科技项目。同时，主动加强与唐山、沧州等地市合作，推动政策共享、港口整合、产业协同，启动建设津冀产业合作示范区。
　　此外，新区还将鼓励旗下功能区在落实京津冀协同发展战略中发挥作用。其中，天津开发区将共建京津冀合作平台，打造泰达生产性服务业集群聚集区；天津港保税区将建立京津冀技术转移服务平台，推进军工科研院所建立研发机构，争取京津冀协同金融机构落户，建设空港保险产业园；滨海高新区将依托未来科技城，与中科院、北京大学、清华大学等院校对接，打造京津冀高校院所科研项目产业化基地。
 
东北破资源枯竭城市之困需"变道超车"思维
 
　　国家发改委东北振兴司司长周建平12月28日在吉林省辽源市调研时表示，破题东北资源枯竭型城市转型应具备"变道超车"的新思维。他解释说，与"弯道超车"不同，"变道超车"强调创新驱动。
　　周建平指出，2016年中国资源枯竭型城市经济下滑现象明显，尤其在东北地区，产业结构转型仍然任重道远。"资源转型工作要充分利用有利条件，下更大的气力发展新经济，培育新动能，扩大发展空间。"他说，只有坚持创新驱动，不断加大科研投入才能实现最终"超车"。
　　周建平同时指出，国际经济形势低迷，中国经济步入新常态，这对于以装备制造、化工、采掘业等传统行业占主导的资源枯竭型城市来讲，带来的就是"产能过剩"，挑战无处不在。"用单一结构、单一模式来支撑经济发展是非常脆弱的。"他认为，资源枯竭型城市一定要立足自然禀赋和既有的产业基础发展。为此，他还提出了十二字方针，即多业并举，多点支撑，多元发展。
 
黑龙江颁布转基因作物禁令
 
　　据报道，中国最大的产粮省黑龙江日前通过了一项禁令，禁止种植、加工和出售转基因作物。
　　尽管中国斥资数十亿美元搞生物技术食品研发，但由于消费者强烈怀疑此类食品存在健康隐患，北京方面目前不允许国内种植除棉花和木瓜以外的任何转基因作物。
　　黑龙江上述禁令将于明年5月起生效，适用作物包括水稻、玉米和大豆。"黑龙江的寒地黑土和植物多样性等特别需要保护，"黑龙江省官员称。
　　据报道，上述禁令是由一项调查引发的，该调查显示黑龙江逾90%的受访者反对在黑龙江种植转基因作物。此前，绿色和平(Greenpeace)今年发布报告称，发现邻近的辽宁省的农民大面积非法种植转基因作物。
 
辽宁省不再核准新增食盐定点生产企业
 
　　12月27日，辽宁省政府发布《辽宁省盐业体制改革实施方案》，提出将不再核准新增食盐定点生产企业，确保企业数量只减不增。
　　辽宁省拥有丰富的盐业资源，一直是我国重要的盐业生产省份之一。但是近年来辽宁与全国其他地区一样，盐业体制亟须进行改革。《方案》从完善食盐定点生产制度、完善食盐批发环节专营制度、完善食盐专业化监管体制等多个方面，对我省盐业体制进行规范和整改。
　　在完善食盐定点生产制度方面，《方案》明确，全省不再核准新增食盐定点生产企业，确保企业数量只减不增。积极培育具有辽宁特色的海盐品牌，引导企业开展产品深加工，提高生产技术水平和产品质量。支持食盐定点生产企业引领食盐消费新理念，加大研发力度，增加中高端功能化、绿色化的多品种食盐。
　　同时，对于食盐定点生产企业供应的渔盐、畜牧盐要严格制定企业标准，无企业标准的产品不得低于普通食盐标准。渔盐、畜牧盐包装要与食盐包装有明显区别。
　　辽宁省还将继续坚持实行食盐批发专营制度。以省内现有食盐定点生产企业和食盐批发企业为基数，不再核准新增食盐批发企业，保持专营制度稳定。鼓励现有食盐定点生产企业与食盐批发企业开展合资合作、兼并重组，其他各类无食盐批发资质的企业和个人不得从事食盐批发业务。工商部门不再受理无食盐批发资质的企业申请食盐批发业务。
从2017年1月1日起，辽宁省将放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域，食盐批发企业可按规定开展跨区域经营。现有食盐定点生产企业许可证和食盐批发企业许可证不再重新核发，有效期延至2018年12月31日。
 
四川省将打造万亿级产业集群
 
　　据悉，12月28日举行的四川省工业和信息化工作会议提出打造万亿级产业集群，力争到2020年电子信息产业、饮料食品产业产值均达到1.2万亿元。
　　打造万亿级产业的同时，该省还将打造五千亿级产业集群，力争到2020年汽车产业产值超过6000亿元，油气化工、装备制造、能源电力、钒钛钢铁及稀土产业竞争力进一步增强；打造千亿级产业集群，重点推动轨道交通、生物医药、航空与燃机等产业上规模上水平，加快培育石墨烯、玄武岩纤维等潜力产业增长点。
　　会议指出，制造业是实体经济的骨架，更是建设经济强省的核心支撑，对该省工业来讲，关键是要紧紧围绕“建设先进制造强省”这个目标，牢牢扣住“中国制造2025四川行动计划”这个路径，咬定青山不放松，一张蓝图干到底，突破抓新兴产业供给、持续抓新增长点培育、创新抓传统产业改造提升、扎实抓工业改革开放合作、深入抓供给侧结构性改革重点任务，重点要推进当前有基础、未来有前景的重大产业集中突破，推动制造业整体实力提升。
 
四川自贸区方案只涉及成都泸州两市
 
　　据报道，多位四川省政府官员日前证实，四川自由贸易试验区规划方案涉及成都、泸州两市，整体分为成都片区、泸州川南临港片区两个部分，总面积为120平方公里。其中，成都片区是四川自贸区的主体，规划面积近100平方公里。
　　2016年8月，包括四川省在内的7个省市获批设立自由贸易区。根据公布的建设方案，四川省自贸区的定位是"落实中央关于加大西部地区门户城市开放力度以及建设内陆开放战略支撑带的要求，打造内陆开放型经济高地，实现内陆与沿海沿边沿江协同开放"。
　　随后，四川上报了自贸区具体规划建设方案。双流航空枢纽综合功能区一位人士指出，最初设计的方案中，川南临港片区以宜宾市的宜宾港保税物流中心和泸州市的泸州港保税物流中心为主，面积各9平方公里；但这一方案后来发生了变动。
　　2016年12月23日，成都代市长罗强透露，目前四川省自贸区方案只涉及成都、泸州两市。
　　同日，成都市高新区管委会一位官员表示，四川自贸区成都片区的方案是"一区多点"模式，涉及青白江区、高新区、双流区以及天府新区。
　　上述高新区官员表示：高新区的自贸区范围大体在绕城高速以南，主要着眼于服务贸易；双流区部分则包括成都国际航空枢纽综合功能区和双流综合保税区；而自贸区天府新区部分则在成都科学城区域。三个部分面积约90平方公里。
　　自贸区青白江片区则以成都铁路保税物流中心为主体，面积接近10平方公里。一位熟悉自贸区方案的双流综合保税区官员表示，青白江拥有拥有亚洲最大规模的铁路集装箱中心，是中欧班列（蓉欧快铁）的始发地，未来青白江片区与双流片区之间将建设专用铁路连接线，实现更便捷的跨境货物贸易。
 
河南省兰考县普惠金融改革试验区总体方案印发
 
12月28日，中国人民银行、银监会联合有关部门和河南省人民政府印发《河南省兰考县普惠金融改革试验区总体方案》（简称《方案》）。《方案》坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持市场主导和政府引导，注重落实县域普惠金融发展的“最后一公里”，提出5年左右把兰考县建设成为全国普惠金融改革先行区、创新示范区、运行安全区，助力兰考县如期实现全面建成小康社会的宏伟目标。
　　《方案》包括十个方面、二十七项主要措施。一是完善县域普惠金融服务体系，包括更好发挥银行业机构作用、规范发展新型金融服务组织、完善风险管理和分担补偿体系。二是强化精准扶贫金融服务，包括创新金融扶贫产品和服务模式、完善精准扶贫配套措施。三是优化新型城镇化金融服务，包括创新投融资机制、深化涉农和小微企业金融服务创新、支持农民工市民化。四是充分利用多层次资本市场，包括培育发展股权融资、债务融资。五是大力发展农村保险市场，包括扩大农业保险覆盖范围、创新推广各类涉农保险。六是深化农村支付服务环境建设，包括设立农村金融综合服务站、普及移动支付业务。七是强化要素服务平台建设，包括搭建信用信息平台、完善农村产权交易服务平台、推广动产质押融资服务平台、建立一网通金融服务平台。八是强化配套政策支持，包括加强财税政策扶持、强化货币政策工具支持、实施差异化监管政策。九是加强金融消费权益保护，包括健全金融消费权益保护工作机制、提高金融知识宣传教育的普及性和针对性。十是建立工作保障机制，包括加强组织领导、宣传引导和考核监督。
据悉，兰考县是焦裕禄精神的发源地、习近平总书记第二批党的群众路线教育实践活动联系点，也是农业县、欠发达县的典型代表。
 
《中国制造2025宁夏行动纲要》出台
 
　　近日，《中国制造2025宁夏行动纲要》经宁夏回族自治区人民政府常务会研究同意，正式出台。
　　宁夏制造业占全区工业的58.6%，是推动宁夏经济发展提质增效升级的主要阵地，经过几十年的快速发展，制造业取得瞩目成就。但在当前国内外经济形势下，宁夏制造业发展面临着稳增长和调结构的双重困境，质量效益偏低、创新能力不强、发展方式粗放等问题依然存在。总体上看，宁夏建设制造强区的任务仍然艰巨而紧迫，制造业发展进入了"爬坡过坎"的关键时期。
　　自治区经济和信息化委员会副主任张宏年表示，《纲要》针对宁夏制造业发展存在的结构不合理、产业层次偏低，整体竞争力弱等问题，提出实施"134"发展战略，即围绕"加快构建新型制造业体系"一大主题，构筑"改革引领、开放合作、创新驱动"三大动力，实现"由资源依赖型经济向创新驱动型经济转变、由低成本竞争向质量效益竞争转变、由高能耗、高污染的粗放发展向绿色集约发展转变、由生产型制造向服务型制造转变"四大转变。
　　《纲要》中提出，将力争到2020年，全区规模以上制造业增加值达到900亿元，年均增速保持在9.5%以上，建成国家级重点实验室2个以上，国家级工程技术研究中心3个以上，制造业创新中心1个以上，规模以上制造业增加值率比2015年提高2个百分点，宽带普及率达到75%，规模以上制造企业数字化研发设计工具普及率达到62%，重点行业能耗、物耗、污染物排放完成总量控制目标；力争到2025年，规模以上制造业增加值达到1300亿元，制造业整体迈进国内制造业中等水平省区行列，成为全国先进装备制造、现代纺织、清真食品穆斯林用品的重要集聚区、"一带一路"战略重要支点和中阿合作的战略高地。
 
2020年海南省基本形成现代化内贸流通体系
 
　　据悉，为大力促进国内贸易流通信息化、标准化、集约化发展，降低流通成本，提高流通效率，海南省政府《关于推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的实施意见》日前出台。
　　《实施意见》指出，到2020年全省将基本形成规则健全、统一开放、竞争有序、监管有力、畅通高效的现代化内贸流通体系和比较完善的法治化营商环境。全省流通网络布局更加合理，基础设施建设不断加强，互联网与内贸流通高度融合，逐步形成一批竞争力强、业态先进、引领发展的流通市场主体，内贸流通业在经济社会发展全局中地位和作用更加突出。
　　《实施意见》要求健全内贸流通发展体系，通过清除市场分割、打破行业垄断，加强统一市场建设；通过推进市场体系建设、创新流通规划编制实施机制，统筹规划流通网络建设；通过加快内贸流通领域双向开放步伐，打造一批内外贸结合、具有较强国际影响力的大型会展平台，加快发展连接国内外市场、运行规范有序的跨境电子商务综合服务平台，构建开放融合的流通体系；通过推进公益性农产品流通设施建设、完善微利经营的流通设施建设保障制度，加强流通设施建设。
 
美国经济复苏或是表象
 
据报道，自特朗普（Donald Trump）赢得大选后，美元强势反弹，美国道琼斯指数也逼近20000点大关。此外，美联储开启了7年来的第二次加息，一切似乎都在说明美国经济在向好。
　　著名财经博客零对冲(ZeroHedge)12月25日则撰文认为，美国经济复苏只不过是一片假象，其实94%新增就业都是临时工，而且兼职数创新高。
　　零对冲指出，在6年前，有人就曾大胆预测美国将转型成一个兼职工人主导的经济体。分析师认为，从美国第二次经济大萧条以来，美国经济结构已经出现了根本的变化。过去，美国经济是由一个传统型工人结构支撑的，其中大部分新增就业都是全职岗位。
　　如今，美国经济已经逐步向更加松散的工人结构转型，在这个流动性更高的就业市场中，美国工人享受的工作权利、就业稳定性和工作福利都比经济危机前要大幅下降。当然，由于美国政府注入了数万亿美元来通过货币政策刺激经济增长，这些经济结构转型带来的冲击暂时被掩盖住了。
　　零对冲指出，尽管美国的整体失业率已经下降至4.5%的历史低位，但是美国工人的平均工资增速并没有相应复苏。实际上，美国实际个人可支配平均收入的增速已经降至2014年以来的最低水平。因此，通过失业率来评判美国就业市场是否饱和是有失偏颇的。
　　著名财经博客零对冲(ZeroHedge)则在最新撰文中对此进行了深入分析。零对冲认为，美国经济复苏只不过是一片假象，其实94%新增就业都是临时工 ，而且兼职数创新高。
　　六年之后的今天，哈佛和普林斯顿大学任职的经济学家Katz和Krueger发表的经济学论文中表示，从2005年至2015年之间，特别是在奥巴马总统执政期间，美国工人中通过“替代性就业岗位”实现就业的比例大幅上升，从2005年的10.7%攀升至2015年的15.8%。
　　在这篇经济学论文中，两位教授将“可替代性就业岗位”定义为“短期帮工、临时性工人、企业聘用的短期合同制员工、独立合同工以及自由职业者”。这些工作岗位的一大共性是缺乏就业稳定性、固定工作收入以及任何工作福利。
　　同时，这两位经济学家在他们的研究中还发现，每一种“替代性就业岗位”中工人所占比例都在2005年至2015年中有所上升，其中独立合同工和企业聘用的短期合同制员工这两类的工人比例升幅最大，包括在企业办公室全职工作的清洁工，但是这些清洁工的工资是由第三方外包的清洁服务公司支付的。
　　Krueger此前曾担任美国白宫首席经济学家，也曾在奥巴马总统任期内担任美国经济顾问理事会的主席。
　　Krueger认为这篇论文中提到的结论令人吃惊，因为过去十年中，94%的新增工作岗位都属于“替代性就业岗位”（临时工）范畴。
　　同时，超过60%的新增就业岗位是由独立合同工、自由职业者和企业聘用的短期合同制员工（临时工）贡献的。也就是说，2005年至2015年中，美国新增的1000万个就业岗位中，几乎没有传统的朝九晚五的固定岗位。
　　尽管这种就业市场的发展趋势也反映了现代人对于自由职业的向往，因为图像设计师和律师等创造性岗位的员工可能会不喜欢每天在固定时间到办公室报道。随着科技技术发展以及社会保障升级，越来越多的人倾向于成为自由职业者。
　　但是，这种就业趋势也意味着，那些想要找到一个固定的办公室行政工作的求职者会发现就业机会越来越少。这个研究结论也解释了为什么尽管美国整体失业率正在下降，但是平均工资并没有大幅增长。平均工资维持不变正是因为十年期就业的这一批人很少获得职位晋升或加薪。
　　一些其他数据也为美国全职员工比例下降的趋势提供了佐证。本月初最新发布的就业报告显示，美国目前同时兼职多份工作的人数已经上升至本世纪的最高水平。本月初最新发布的就业报告显示，美国目前同时兼职多份工作的人数创16年新高，达到本世纪的最高水平。
　　此外，全职员工比例下降的问题也广泛存在于美国各个种族之间。而新增合同工群体中，年轻一代工人成为主力军。通常，这些临时合同工通常不会像全职员工那样享受到各类工作福利，即使这些工人也工作同样的时长。
　　这个问题在娱乐行业中最为明显，许多传媒巨头都长期聘请自由职业者或合同工，这样公司就不用为其他工作福利支付费用。
　　与此同时，奥巴马总统似乎对美国就业市场的这些细微变化视而不见，而更关心新增就业岗位的数字。日前，奥巴马曾在离任新闻发布会上表示，从奥巴马医保方案于2010年被写进美国法律后，美国企业提供了超过1500万个新增就业岗位。
零对冲最后表示：“此前美联储曾表示美国就业市场已经接近饱和，允许美联储加息并收紧货币政策，以应对美国未来平均工资增长可能引发的通胀问题。但即使美联储不断加息，实际上美国各大企业可以在不提高工资的前提下继续维持运转，因为美国就业市场的劳动力供应量仍然非常充足。”
 
欧盟批准意大利政府对西雅那银行流动性支持计划
 
　　据报道，欧盟委员会(European Commission) 12月29日批准意大利通过政府担保来为其银行Monte dei Paschi di Siena SpA（西雅那银行）提供流动性支持，同时也允许意大利继续为其银行业提供一般流动性支持额外六个月时间。
　　此举旨在确保意大利的银行不会在为其营运融资时遭遇困难，并且保证储户随时可以提取存款。
意大利政府目前正另外向欧盟委员会寻求批准Monte dei Paschi di Siena SpA进行预防性的资本结构调整。欧盟有关单位正和意大利政府合作评估该国对这家银行的干预计划是否符合欧盟规定。
 
委内瑞拉明年起将减产9.5万桶/日
 
委内瑞拉石油部12月27日表示，新的一年将减产9.5万桶/日，以遵守产油国之间达成的减产协议。
　　石油输出国组织（OPEC）和非OPEC产油国已达成近180万桶/日的减产协议，1月1日起正式实施。
　　"为了不违背国际条约义务，从2017年1月1日起，（国有石油公司）PDVSA和/或其附属公司将对主要的原油销售合同实行削减，都将符合现有的条款和条件，"委内瑞拉石油部称。
　　根据该部的数据，委内瑞拉目前的原油产量为稍高于240万桶/日。
石油部长德尔皮诺表示，产出协议应该会令库存达到再平衡状态，他预计在此之后布兰特原油将稳定在每桶60-70美元之间，委内瑞拉的原油价格将处在每桶45-55美元之间。
 
日本将对汽车燃效作弊最高处以2亿日元罚款
 
消息人士12月26日称，日本政府正在探讨的《道路运输车辆法》修正案内容，该修正案是为防止类似三菱汽车和铃木公司的燃效作弊问题再次发生而制定。其中进行了从严规定，对于虚报燃效数据等的制造商的罚款将从现行的“30万日元（约合人民币1.8万元）以下”上调至“2亿日元以下”，构成作弊的经营者等个人还将适用有期徒刑。修正案旨在提高防止作弊的效果，将提交至明年1月召集的例行国会。
　　向政府提交的报告中记录有与事实不符的燃效数据，以及接受调查时做出虚假申报的行为可被处以2亿日元以下罚款。对数据报告造假的厂商经营者和负责人等的处罚也将从现行的“30万日元以下罚款”提高到“一年以内有期徒刑、300万日元以下罚款”。
　　此外，修正案中还写入了将对虚报燃效数据的汽车厂商采取取消“型式指定”处罚的内容。
　　如果“型式指定”被取消，厂商必须从头开始重新接受政府对车辆的审查。由于国家会严格进行重新审查，可能要经过很长时间才能生产，会对厂商的销售战略造成影响。
　　国土交通省9月根据《道路运输车辆法》修改了省令，可对虚报燃效数据等的车商处以暂停生产和30万日元以下罚款的处罚。
　　然而，由于三菱汽车在曝出燃效作弊问题后实施的再次检测中又发现新的违规行为，而且虚报燃效数据可能对环保车减税制度造成不良影响，因此决定修改法律进一步加大处罚力度。
　　燃效作弊问题是指汽车厂商篡改燃效数据或通过与法令不同的方法测算燃效。三菱汽车公司在过去十年销售的全部车型都存在篡改燃效数据等违规问题。被曝作弊丑闻后，发现该公司继续以不同于国家规定的方法进行目前销售汽车的再次检测。铃木公司从2010年左右开始为省事而采用与法令不同的测定方法。
 
2015年日本人均GDP因日元贬值退至20位
 
日本内阁府12月22日公布数据称，2015年日本人均名义国内生产总值（GDP）换算成美元为34,522美元，在经济合作与发展组织（OECD）35个成员国中排名第20，从2014年的19位后退一位。与2014年相比，日元进一步贬值带来影响。
　　虽然以日元计算达417.8万日元（约合人民币24.67万元），比2014年增加3.4%，但换算成美元后大幅缩水，下降9.6%。被2014年排名20位的以色列赶超。
　　OECD成员国中人均GDP排在首位的是卢森堡，约达99,900美元。美国以56,100美元排第五，英国以43,900美元排在第11位，韩国以27,200美元排在22位。
　　2015年日本名义GDP总额为43,836亿美元，在全球整体名义GDP中所占比例为5.9%。受日元贬值的影响，与2014年的6.1%相比有所下降，但在世界各国中排名第三，与2014年保持一致。排在第一位的美国占24.2%，为180,366亿美元，排在第二的中国占14.8%，为110,077亿美元。
　　内阁府今年12月开始采用核算GDP的新标准，也回溯过去的数值重新进行了计算。因此，2014年日本人均GDP的世界排名也从去年公布时的20位修正为了19位。
 
 
日本内阁敲定下年度预算案
 
日本政府12月22日在内阁会议上敲定了总额为974,547亿日元（约合57,661亿元人民币）的2017年度预算案。因安倍经济学效果减退、税收难以预见大幅增长，以日元贬值和低利率为前提就巨额预算进行了调整，但国内外经济形势不明朗使得捉襟见肘的财政运营还将持续。在打出重视防卫与外交的安倍特色的同时，缩减社保、分配给地方政府的补贴（地方交付税）将有所减少。经济和财政重建难以兼顾。
　　一般预算总额连续5年创下历史新高。社保费增至324,735亿日元，即使要求增加医疗和护理的部分负担，仍无法改变年度支出膨胀的状况。
　　考虑到朝鲜和中国，防卫费有所增加。此外还增加了政府开发援助（ODA）及观光厅旨在吸引外国游客的预算，但其他政策经费因财源制约面临严峻处境。
　　分配给地方政府的地方交付税减少3705亿日元至163,298亿日元。为支持地方财政，一般预算基准（包括地方特别交付金在内）将增加，但特别预算增加额度的减少造成了影响。农林水产相关预算也因2016年度补充预算增加等原因而小幅减少。
　　收支方面，基于乐观论的调整十分显著。2016年度税收预期因到今秋为止的日元升值而减少17440亿日元，但因“特朗普行情”日元再度贬值，预计2017年度与修改后的2016年度相比增加近2万亿日元，可以保证577,120亿日元。
　　日本央行的负利率政策使得市场利率降低的状况也得到充分利用。国债利息支付的预想利率降到至今最低的1.1%，控制了利息支付负担。
　　政府预期2017年度经济增长率为名义GDP在2.5%左右，实际GDP为1.5%左右。但明年全球经济将面临特朗普就任美国总统等不确定因素，无法保证日元贬值股价上涨会持续下去。对税收意外减少、预期微减至343,698亿日元的新发行国债额度或增长的担忧难以消除。
 
越南2016年经济预计增长6.21%
 
　　越南统计总局12月28日公布的数据显示，受全球经济低迷及国内极端天气等因素影响，2016年越南国内生产总值(GDP)预计增长6.21%。
　　据报道，越南统计总局局长阮碧林当天表示，2016年越南GDP增速低于2015年的6.68%，也未能完成预设目标。但是在世界经济低迷、全球贸易放缓以及国内极端天气的影响下，取得6.21%的增长率仍然是“成功”，说明政府各项举措的正确性和及时性。
2015年底，越南国会确定2016年越南GDP增长目标为6.7%。越南总理阮春福本月早些时候说，今后几年越南经济仍将受诸多因素影响，如无法预测的国际油价、贸易保护、气候变化以及不断增加的债务等。
 
投资分析点评
 
▲中国医药产业投资热潮不减
 
据报道，在经历了长达十年的快速增长之后，中国医药行业仍然保持极高的活跃度。12月28日，中国商务部投资促进事务局与德勤中国联合发布的《2016中国医药健康产业投资促进报告》（下称报告）显示，医药行业营收增长迅速，带动整个行业市值上升，全产业投资热潮不减。其中，生物药、医疗服务和中医药领域尤为活跃。
　　VC/PE等投资机构对医药初创企业有着浓厚的兴趣。报告显示，创投总金额从2011年的25亿美元上涨到了2015年的74亿美元。2016年前8个月，总投资金额已经达到38.96亿美元，超过了2014年全年的总金额。投资机构在整个医药健康行业的投资案例总数也从2011年的384起上升到了2015年的863起。2016年前8个月，总共已经发生410起投资案例。
　　报告显示，2016年前8个月，医疗服务领域的投资交易数量占到整个医疗健康行业投资的37.8%。报告认为，主要原因有二，一是医院和医院管理类企业在医改的推动下受到了市场的欢迎，其中以专科医院为主，大型投资机构如鼎辉创投相继投资了安琪儿医疗、伊美儿、新世界儿童医院和温州康宁医院。二是随着互联网概念渗透到医疗健康领域，“大健康医疗产业”概念带动了互联网医疗服务初创企业的高估值，吸引了更多的机构投资者，BAT都纷纷出手投入大手笔进入医疗服务领域。
　　在生物药领域，创新技术的不断出现吸引投资方持续关注。报告显示，从2011年起，生物药领域的投资交易数量就一直居高不下，每年都可以排在整个医疗健康行业投资中的前三位。相比之下，在化学药领域，创新能力相对欠缺，投资市场对化学药领域的兴趣呈下降趋势。
　　中医药领域首次成为投资热点，这被视为中药行业多年以来的厚积薄发。在医药健康行业100起新三板定增中，一共有30起来自中药行业，排在所有版块第一位。PIPE（即私募基金、共同基金或者其他的合格投资者以市场价格的一定折价率购买上市公司股份以扩大公司资本的一种投资方式）这种投资方式也在2016出现了井喷式的增长，2015全年共有36起PIPE投资案例，而2016年前8个月已经发生48起。德勤研究发现，中药企业也是PIPE投资热点，其PIPE投资案例占比从19.44%上升到了39.58%。
　　在投资者构成上，德勤认为，VC/PE等机构投资者在整个医疗健康行业并购案例中的参与度不断上升。2011年仅有6.73%的并购案例有VC/PE机构的参与，2015年这一数据为12.87%，而在2016年，这一数据迅速上升到27.94%。其原因除了并购所需金额已经越来越高、需要引入机构投资者之外，也充分表明了机构投资者对于进入医疗健康行业的强烈兴趣。
　　在投资方式上，以2016年已经发生的410起投资事件为例，27.8%的投资案例由机构通过企业A轮融资向初创企业进行注资，B轮融资占14.39%，PIPE占11.59%，天使轮占10.49%。值得注意的是，在今年发生的 410起投资案例中，有100起投资是通过新三板定增的方式完成的，占比达24.39%。
　　在新三板融资监管越来越严格的环境下，定增失败概率显著上升。2015年年内公告相关定增预案失败案例达到164个，2016年不到4个月就达到了150个，但仍有24.39%的投资是机构通过新三板定增的方式完成的。报告认为，这充分表明了这些机构对于医疗健康初创企业的信心和对整个行业前景的看好。
 
　　▲神华宁煤集团“煤制油”正式投产
 
世界上单体投资最大的煤炭间接液化项目——神华宁煤集团400万/吨年煤制油项目，历经十多年的技术攻关和39个月的奋战建设，于12月28日正式投运。该项目承担着国家37项重大技术、装备及材料自主国产化任务，具有有规模大、投资数额高、工艺复杂、技术创新点多的特点。
　　煤制油作为煤炭清洁高效利用转化的主要途径通过工艺技术的系统集成和优化，大量应用先进的节能环保技术，最大限度降低煤、水等资源消耗、减少“三废”排放，提高了资源清洁高效利用水平。如果该油品能够在北京、上海等一线城市推广应用，对解决城市汽车尾气污染、雾霾治理问题，将是很好的途径。
　　该项目在技术上，鉴于煤制油化工行业核心技术、高端设备大部分依赖进口、且引进费用高昂的实际，作为世界单套规模最大的煤制油项目，神华宁夏煤业集团在实施过程中充分发挥了“国家示范型实验室”的作用，联合国内一大批装备制造企业开展了37项重大技术、装备及材料的国产化任务。在管理上，以强矩阵式的组织管理构架为项目规范高效推进奠定了基础，而全过程管理的质量管控模式保证了优质的工程质量。
　　该项目环保节能投资高达62亿元，占总投资11.23%，在国内外化工项目环保投资中实属罕见。通过先进工艺技术处理，锅炉烟气烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放指标分别达到5ppm、35ppm、50ppm，达到天然气机组排放浓度限值，优于国家《煤电节能减排升级与改造行动计划（2014-2020年）》规定的燃气轮机组排放浓度限值。工艺尾气硫回收率达到99.96%，年可回收硫磺20.2万吨。对不同污水进行分类处理并最大化回收再利用，污水回用率为97％，含盐废水回用率为98%，水的重复利用率达到98.3%，采用盐场蒸发工艺，最终实现工业废水“近零排放”。
目前，神宁集团煤制油项目28台气化炉均为“神宁炉”是当今世界上规模最大的煤气化装置。今年9月，在美国德克萨斯州，美国顶峰集团首席执行官吉姆斯和集团公司副总经理姚敏分别代表双方，举行了“神宁炉”气化技术许可合同的签订仪式，标志着神宁集团与顶峰集团的清洁能源项目的合作步入实质性阶段，神宁集团从技术引入向技术输出走出坚实的一步。在美国发达的科技水平和标准条件下，再次说明了“神宁炉”气化技术具有安全、环保、经济、自动化程度高等特点，为中国制造走向世界树立了典范。
 
▲浪潮欲进军高端服务器市场
 
　　据悉，2016年12月28日，中国服务器厂商浪潮集团正式发布关键应用主机天梭M13，意欲挑战大型机的目标市场。
　　M13并非一款大型机，其现阶段产品仍基于英特尔x86架构。浪潮官方介绍，M13可拓展上千颗计算核心，计算能力足以处理每天数十亿笔交易，因此可以运行与大型机相似的应用。
　　从1964年IBM推出第一台大型机System/360以来，IBM便一直是大型机领域的王者。IBM的大型机有自己的全套系统，除高性能之外，稳定性也极高，占据着全球大型机约85%的市场份额。
　　主管服务器研发的浪潮集团副总裁胡雷钧表示，由于系统不匹配，数据从大型机转移到M13会有一定的迁移成本。浪潮推出M13更多考虑的是未来的增量市场，其目标客户是那些技术能力比BAT弱、无法自主构建一整套系统的企业。他认为，在移动互联网时代，这些企业需要一套较为成熟的主机系统，来处理每天数以十亿计的交易量。而浪潮能以更低价格提供一套包括硬件、系统软件、应用软件、业务咨询和开发支持服务等的综合系统。
　　M13也是浪潮走向高端服务器、提高自身利润水平的商业选择。在浪潮的产品线中，其出货主力仍是基于英特尔x86架构的低端服务器。但这块市场玩家众多，已成红海。
　　浪潮一直在谋求产品线向高端市场拓展。2013年1月，浪潮与科技部、银监会联合宣布，浪潮基于英特尔安腾架构的小型机天梭K1上市。在网络安全、自主可控等市场环境下，K1被当做IBM、惠普等小型机的替代品，现已取得小型机市场约23%的市场份额。
　　胡雷钧表示，M13的毛利率将更高，因为其包含了软件、服务和咨询业务。
　　浪潮主机系统事业部总经理江豫京介绍，2017年，浪潮首先希望做出一些行业案例。浪潮已经将一些样机送到政府和金融客户那里进行测试，未来将主攻金融、财税、人社和交通等领域。
 
　　▲OPPO拟15亿投建印度工业园
 
　　据报道，印度手机市场争夺战加剧。继小米、vivo等中国手机厂商之后，在印度迅猛发展的OPPO计划投15亿元人民币建印度工业园。
　　消息人士12月28日披露，OPPO在距离印度首都新德里几十公里的新兴经济开发园区Greater Noida拿下近1000亩工业用地，计划投资15亿元，建设工业园。
　　根据规划，该印度工业园的建设工作分期逐步展开，预计2-3年内建成投产。初期产量为5000万台，之后可视印度市场状况增加产能到1亿台。OPPO方面称，建成后不仅将包括自有的产线车间，同时也会有上下游厂商如耳机、包装盒等入驻。
　　据了解，OPPO印度工业园的产品主要供应印度市场。如有相关政策支持，才会考虑向南亚其他国家或地区出口。
　　此前，OPPO在印度的生产线主要租赁当地工厂。该工厂年产能约3600万台，基本可以满足印度市场当前需求。目前，该生产基地正在建设SMT（即表面贴装技术）车间，预计2017年2月投产。OPPO称，新工业园建设期间，老工厂会并行运转。
　　OPPO于2014年前后进入印度市场，初期采用了与在中国一致的市场手法，通过投放广告、建线下渠道，广泛触及用户，形成品牌效应。OPPO甚至将自己在中国的一些渠道商带到了印度市场，双方合力投入，开拓市场。2016年以来，OPPO发展迅猛，基本上每个月销量达到60-70万台。
　　现在的印度手机市场类似于五六年前的中国，逐步从功能机向智能机过渡。这给中国手机厂商带来了巨大机会。包括小米、魅族、 vivo、一加、联想、华为、金立、酷派等主流厂商都悉数出现在印度。除了自建品牌，不少中国手机厂商都有推进本土化的打算，比如vivo去年已经在印度建厂，华为也计划在印度制造手机。
 
　　▲松下计划向特斯拉太阳能板供应商投资2.6亿美元
 
松下集团12月27日表示， 该公司计划向位于纽约州布法罗(Buffalo,又称水牛城)的一家供应特斯拉汽车公司的太阳能电池和模块生产工厂投资超过300亿日元(约合2.6亿美元)。
　　特斯拉公司在10月份时表示，该公司将与松下集团一起完善这家名为SolarCity的制造工厂。特斯拉在今年11月份完成了对SolarCity的收购。
特斯拉27日表示，该公司重申将在布法罗创造超过1400个就业岗位的承诺，其中包括超过500个制造岗位。特斯拉同意松下集团对布法罗制造工厂的投资的条件是特斯拉将获得来自松下集团的长期采购承诺。
 
▲本田拟与谷歌共同研发完全自动驾驶汽车
 
日本本田公司12月22日宣布，已开始探讨与美国IT巨头谷歌公司共同研发无需控制方向盘、油门及刹车的完全自动驾驶汽车。若得以实现，本田将成为首家与被认为自动驾驶研究领域全球领先的谷歌携手合作的日本制造商。本田和谷歌若能克服不同行业障碍推进合作，也将促使其他企业加快合作步伐，或使自动驾驶的研发竞争更趋激烈。
　　关于共同研发，正在探讨的是由本田子公司本田技术研究所（位于埼玉县和光市）和谷歌把自动驾驶研发部门另设为公司的“Waymo”（位于美国加利福尼亚州）的技术小组推进。“Waymo”的自动驾驶用传感器和软件等将被安装在本田提供的车辆上，在美国共同开展实证试验。
　　这是本田公司首次披露其完全自动驾驶技术的具体计划。本田和谷歌为签订合作协议，今后将敲定实证试验时期等共同研发的细节。
　　本田公司一直在推动研发自动驾驶技术，计划2020年前后实现高速公路自动驾驶的实际运用。相较于力争向更高级自动驾驶开展阶段性技术研发的本田，“Waymo”方面已在难度最高的完全自动驾驶领域有所行动。
　　本田公关部门强调“研发手法不同的两家公司广泛合作可更快接近目标”。不过，本田并未提出完全自动驾驶投入实际运用的目标时间。谷歌还在与欧洲大型车商菲亚特克莱斯勒汽车公司（FCA）合作研发自动驾驶汽车。
 
▲电装与NEC将合作研究汽车自动驾驶技术
 
日本汽车零部件巨头电装12月24日披露，其将在汽车自动驾驶系统开发方面与NEC开展合作。双方将共同研发利用人工智能（AI）的安全驾驶技术和信息通信的安全对策。
　　NEC在AI和软件开发方面拥有优势。电装将接纳NEC的研发人员，与自身擅长的摄像头和传感器技术相结合加快新一代汽车的零部件研究。
　　车载摄像头拍摄的图像分析中将利用NEC的AI自身加深理解的“深度学习”技术，开发出AI判别危险并回避人和障碍物的技术。
　　随着连接互联网提供多样化服务的“互联汽车”的普及，遭到黑客攻击的风险也将增大，双方还将就应对这些风险的措施展开合作。
　　新一代汽车的研发方面，汽车行业和IT行业的合作不可或缺。电装此前已与东芝和索尼达成合作，公司希望通过与其他企业加强合作关系对抗海外汽车零部件巨头。
　　本田刚于22日宣布，已开始探讨与美国IT巨头谷歌公司共同研发无需控制方向盘、油门及刹车的完全自动驾驶汽车。
 
 
经营管理
企业改革动态
 
▲辽宁7户混改试点国企股权转让比例确定
 
　　据报道，辽宁省国企混合所有制改革又有新的进展，7户试点企业日前在沈阳联合产权交易所发布了股权转让招商公告，明确了转让股权的比例。
今年8月，沈阳联合产权交易所发布了一则公告--《辽宁发展混合所有制经济引入战略投资者股权转让公告》，这被外界视为是辽宁省正式吹响国企混合所有制改革的号角。最初，辽宁省政府决定向省内外战略投资者首批出售本钢集团、华晨集团、交投集团、水资源集团、辽宁能源集团、辽渔集团、抚矿集团、沈煤集团和铁法能源等9户企业股权。但几天后，本钢集团和华晨集团悄然退出了名单，辽宁省国企混改的试点企业数量缩减至7户。但7户企业究竟会对外转让多少股权，转让的价格又是多少，却始终没有公布。
辽宁省7户试点企业日前发布的股权转让招商公告，明确了对外转让股权的比例。除交投集团的股权转让比例为19.1%外，水资源集团、辽宁能源集团、辽渔集团、抚矿集团、沈煤集团和铁法能源等其余6户试点企业的股权转让比例皆为20%。股权转让招商公告显示，相关试点企业拟对外转让股权的比例恰好与辽宁省社会保障基金理事会所持比例相符。
　　"本次准备转让的就是辽宁省社会保障基金理事会持有的股权。"12月26日，辽宁省相关政府部门的工作人员确认，"目前仍然是股权转让的对外公示和招商阶段，还没有进入实质性操作阶段。"
　　无疑，对外转让辽宁省社会保障基金理事会所持有的7户试点企业股权，也完全符合之前关于"7户试点企业股权转让所获得的资金将补充养老金"的说法。今年3月，辽宁省委、辽宁省政府借鉴国家和国内部分地区的经验，批准设立了"辽宁省社会保障基金理事会"。辽宁省2016年第37期省长办公会议更是明确提出，由辽宁省国资委、辽宁省社保基金理事会全力完成股权划转变现任务。
　　值得一提的是，这7户试点混改的国企还涉及多家上市公司。例如，沈煤集团是红阳能源的第一大股东，持有上市公司6.38亿股，占总股本的47.57%；辽渔集团持有渤海轮渡1.78亿股，占总股本的37.05%，是上市公司第一大股东。此外，辽宁能源集团持有华能国际、金山股份、光大银行、招商银行和海通国际等公司股份，持股比例分别为2.56%、20.1%、0.01%、0.01%和1.19%。
 
▲中国电信混改思路生变
 
据报道，混改走在前面的中国电信在将各大子公司独立运营、引入民资多年之后，最终选择将相关资产注入旗下上市公司号百控股。近日，号百控股发布公告称，证监会已审核通过其重大资产重组事项。根据公告，号百控股拟以发行股份及支付现金的方式，合计作价38.96亿元收购天翼视讯、炫彩互动、天翼阅读、爱动漫4家公司各100%股权。
　　天翼视讯、炫彩互动、天翼阅读、爱动漫是中国电信旗下率先开始独立运营的子公司。受自身业务发展以及应对互联网冲击需要，2009年，中国电信开始着手设立视频、游戏、音乐、阅读、动漫、空间、物联网、协同通信八大基地。此后又将各基地独立出来，进行公司化运作，引入各类资本联合运营，以达到混改目的。
　　至今，除了爱动漫为中国电信全资子公司外，天翼视讯、炫彩互动、天翼阅读均不同程度引入民资。具体来看，同方投资、天正投资、湘江投资、东证资本持有天翼视讯20%股权；顺网科技、文化基金、炫彩投资、光合投资持有炫彩互动34.426%股权；中文在线、凤凰传媒、新华网、思本投资和万卷投资持有天翼阅读22.803%股权。
　　针对不同的收购标的，号百控股给出了相应的收购方案。号百控股将以发行股份方式收购天翼视讯、爱动漫，分别作价19.33亿元、1.13亿元。
　　炫彩互动的交易相对复杂，整体作价11.54亿元，其中，号百控股向电信集团、顺网科技、文化基金发行6911万股，以9.99亿元价格收购其合计持有的炫彩互动86.574%的股份；号百控股支付1.55亿元现金收购顺网科技、文化基金、炫彩合伙、光合合伙合计持有的炫彩互动13.426%的股份。
　　天翼阅读整体作价6.96亿元，其中，号百控股向电信集团、中文在线、凤凰传媒、新华网发行4715万股，以6.81亿元价格收购其合计持有的天翼阅读97.901%的股份；号百控股支付1460.7万元收购万卷合伙、思本合伙持有的剩余股权。
　　交易完成后，中国电信集团公司、中国电信集团实业资产管理中心和中国电信股份有限公司将分别持有号百控股51.15%、14.10%和4.13%的股权。此前，中国电信集团公司、中国电信集团实业资产管理中心和中国电信股份有限公司为号百控股前三大股东，分别持有号百控股37.50%、20.95%、6.13%股权。
　　号百控股称，此次重组是电信集团互联网文娱板块整合的客观需要。在基础通信市场趋于饱和、存量争夺日趋激烈、文娱产业快速发展的背景下，电信集团互联网文娱业务原有发展模式面临挑战，尤其是在互联网文娱行业跨媒介运营、泛娱乐、泛IP的发展趋势下，现有产品结构与运营模式将面临较大挑战。此次重组有利于优化产业布局。收购完成之后，号百控股将整合具有协同效应的互联网文娱业务资源，打造智能文娱平台，构建泛娱乐休闲生态圈。
　　号百控股（原中卫国脉通信股份有限公司）成立于1992年11月24日，1993年4月7日在上海证券交易所挂牌上市，是我国邮电系统第一家上市公司。2012年3月，号百控股重大资产重组方案获得证监会通过，中国电信集团成为其第一控股股东。目前，号百控股拥有中国电信的号码百事通品牌。
 
　　▲我国首家跨区域产销合一盐企成立
 
据悉，由中国盐业总公司与天津市长芦盐业总公司、河北省盐业专营集团公司共同投资组建的中盐京津冀盐业有限责任公司12月28日在北京成立。这是我国盐业体制改革方案出台后成立的首家跨区域、产销合一的现代盐业企业。
　　中国盐业总公司董事长李耀强在成立大会上表示，中盐京津冀公司的成立，在打破行政区划限制、实现区域一体化、产销一体化和盐业资源有效配置方面做出了有益探索，将有利于发挥北京方面的品牌推广优势、天津长芦盐业的研发与港口优势、河北盐业专营集团的生产与物流优势，实现业务统一运营、财务统一管理、资源统一调配。
　　今年4月国务院印发的《盐业体制改革方案》提出，从2017年1月1日开始，放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域，食盐批发企业可开展跨区域经营。
▲湖南三湘银行正式开业
 
　　据悉，12月26日，中部首家、全国第八家民营银行-----湖南三湘银行在长沙湘江新区正式开业，三一集团董事、高级副总裁梁在中任董事长。
　　据报道，2013年8月23日，三一集团正式向湖南省政府提交《关于请求支持三一集团有限公司发起设立三一银行的请示》。2016年7月26日，银监会批复同意筹建湖南三湘银行。2016年12月21日，湖南三湘银行取得开业批复、金融许可证及营业执照。
　　湖南三湘银行注册资本30亿元，由三一集团、汉森制药等10家民营企业作为发起人股东共同发起设立，其中，三一集团占股30%，汉森制药占股15%。
　　按照定位，湖南三湘银行将致力于发展成为一家专业服务于"中国制造2025"国家战略、服务于产业链金融、科技引领实现普惠金融的创新型民营银行。未来湖南三湘银行将依托股东业务网络和数据资源，结合物联网，主攻高端制造、医药医疗、文化旅游、新能源与新材料以及政府平台五大方向，构建资产管理银行、产业金融投行、互联网零售银行三大业务板块"一体化"专业银行服务体系，形成产业金融与互联网金融双核驱动的新型业务模式。
　　"民营银行不可能拥有国有银行的规模，所以只能特色化、差异化经营，根据股东本身优势进行产融结合，而三湘银行的优势便是深耕产业链金融，做出中国第一个'金融+产业'的行业区块链。"梁在中介绍，较之于其他民营银行，湖南三湘银行是国内唯一一家依托大型制造行业且明确提出产融结合的金融机构。
 
　　▲中石油首个天然气销售区域分公司即将挂牌
 
　　据消息人士12月28日披露，中国石油天然气销售下属区域分公司--南方分公司即将于2017年元旦在广州挂牌开业。这将是中国石油天然气销售第一个面世的区域分公司。
　　今年11月25日，中石油集团在北京召开天然气销售管理体制改革动员视频会，对天然气销售管理体制改革进行动员部署。按照该集团党组决策部署，此次改革对天然气销售业务实行"天然气销售分公司-区域天然气销售分公司"两级管理架构，天然气销售分公司负责公司天然气业务的管理和运营，组建五大区域天然气销售分公司作为其所属机构。
　　中石油集团副总经理徐文荣当时表示，推进天然气销售管理体制改革，是落实中央决策部署的重大举措，是适应国内天然气市场竞争格局变革的迫切需要，是实现集团公司天然气发展战略目标的必然要求。
　　而经过2个多月的筹备，南方分公司已完成公司注册、独立核算，具备独立运行条件，原属于西气东输在广东、湖北、湖南、江西、海南及香港特别行政区五省一区的天然气销售业务将移交给该公司。这也标志着天然气管输业务和销售业务分离改革又迈出实质性一步。
 
　　▲腾讯参与收购数字地图公司HERE股份
 
据悉，数字地图公司HERE12月27日表示，腾讯控股、北京四维图新科技股份有限公司和新加坡政府投资公司将从德国高端车生产商手中联合收购HERE的10%股份。上述几家公司未披露收购价格。
　　作为交易的一部分，HERE计划与中国地图公司四维图新组建合资公司，利用后者的数据将服务延伸至中国市场。HERE称，腾讯控股将寻求在自身产品和服务中使用HERE的地图和定位平台服务。
 
▲大众汽车收购移动支付公司PayByPhone
 
据悉，大众汽车的金融子公司日前收购了加拿大移动支付公司PayByPhone，这是汽车制造商大力投资移动领域的最新举措，汽车行业在这一领域的竞争正在加剧。该收购交易的金额未予透露。
　　PayByPhone向用户提供通过手机应用、电话或短信支付停车费的服务，该公司创建于2000年，称其每年处理交易额达3亿美元。不久之前，大众汽车在柏林成立了Moia子公司，旨在拼车和其他移动服务领域竞争。
 
▲爱立信将与思科扩大合作
 
据报道，移动通讯设备商爱立信将扩大与思科的合作，2017年将为新的企业客户、公共部门客户提供服务。爱立信北美主管瑞玛·库施（Rima Qureshi）12月26日表示，希望通过合作可以在2018年之前让双方各自增加10亿美元的营收。
　　实际上，在2015年末时双方就建立了合作关系。在合作的第一年两家公司获得60多笔交易，库施称，之前关注的重点是电信运营商，明年还会重视企业和公共部门客户。
　　"我们正在向工业、物联网、智能城市等领域进行投资，将与思科进行合作。未来我们会瞄准特定公共部门，尤其是交通和公用事业部门。我们也会关注安全等其它领域。"库施说，到了2020年，爱立信25%的营收将会来自电信运营商之外的业务。
 
▲高田公司重组计划将延至年后确定
 
消息人士12月22日称，深陷气囊召回问题的日本高田公司重组计划的制定预计将晚于原先计划，推迟至年后。公司原本欲在年内完成制定，但围绕投资方的甄选，高田公司与汽车制造商在汇总意见、出资条件的协调等方面遇到问题，花费了时间。
　　该人士称，在投资方甄选方面，瑞典汽车安全零部件巨头“奥托立夫”和美国汽车零部件公司百利得安全系统公司(KSS)两大阵营占优势。“奥托立夫”等似已进入审查高田公司资产的阶段。
　　此前曾被视为有力竞争者的日本国内化学厂商“大赛璐”以及美国投资基金公司“贝恩资本”的联合，围绕支援条件等未获得汽车制造商的广泛支持。因此，高田正在与处于优势的KSS合作，以成为投资方为目标进行协调。
　　此外，美国汽车零部件公司Flex-N-Gate也仍在候补之列。相关人士称“哪个赞助方都缺乏决定性的优势”，最终敲定还有困难。
　　高田公司生产的气囊总召回费用预计高达1万亿日元（约合人民币591亿元）。重组计划的制定若大幅延迟，高田公司的经营将不可避免地进一步恶化。
 
▲普利司通大力发展高端飞机轮胎业务
 
全球最大轮胎企业普利司通12月23日披露，其正在大力发展飞机轮胎业务，接连采取提高久留米工厂（福冈县久留米市)产能、新建泰国工厂等一系列强化供应体制的措施，以对抗法国米其林及美国固特异公司等竞争对手。
　　普利司通预测称，民间飞机的需求随着中国及东南亚的经济增长将大幅增加，轮胎的需求也将切实上升。因飞机轮胎较汽车用轮胎更重视安全性，可期待获得维修和保养等持续性收益。
　　由于飞机轮胎需支撑飞机的重量，并需承受飞行过程中零下45度与降落时与地面摩擦产生的高达250度的温度差，故要求很高的技术实力，因此中国等新兴市场国的厂家很难进入该领域，普利司通在该市场占据全球份额的约4成。首款国产喷气式支线客机“MRJ”的轮胎也全部由普利司通提供。
　　虽然飞机轮胎仅占普利司通轮胎业务销售额的1%左右，但副社长石桥秀一表示：“利润率远高于普通轮胎。所占业务比重应当会增加。”
 
管理视点
 
张瑞敏认为管理模式探索永远无止境
 
商学院日前刊发署名亢樱青的文章指出，海尔将一直走在追问的路上。“海尔有一句话，叫做‘没有成功的企业，只有时代的企业’。你今天如果成功了，只不过是踏上了时代的节拍而已，但是时代发展太快了，所以你一旦踏错将万劫不复。”海尔集团董事局主席首席执行官张瑞敏说。
　　作为一个“40后”，张瑞敏已经带领海尔进行了三次大刀阔斧的变革，在交谈中他对管理学经典巨著也是信手拈来。“之前见过很多CEO，没有一位像他一样对管理学表现出极大的兴趣，对管理界的思想者如此了解，并且有能力将这些变革性的思想付诸实践。”Thinkers50斯图尔特·克雷纳如此评价张瑞敏。
　　从提出“人单合一”，把海尔的员工和用户连到一起，到建立一个共创共赢的创业平台，张瑞敏的变革让海尔在整体经济环境不景气的情况下实现逆势增长，也引起了世界管理界的关注。今年11月，Thinkers50思想实验室中国成立之后，将把海尔作为首个研究基地，深入研究海尔商业模式的探索和实践。
　　背景：打破科层制！“人单合一”模式的萌芽
　　过去十年时间里，中国经济发生了由急速到平稳的转型。2010年之前的经济增速达到10%，到2011年~2014年增速下跌至8%，最近更是跌破7%。“中国经济在很长一段时间里面都将处于L形底部，这样一个经济增速下倒逼企业要向内挖掘它的管理红利，其关键就是一定要打破管理界与之奋斗的一个敌人——科层制。”Thinkers50思想实验室中国秘书长筹建负责人穆胜指出。
　　大企业普遍应用的科层制，其底层逻辑造成了管理的三大挑战：
　　第一是部门墙，专业之间形成一道壁垒，让企业的专业横向之间无法有效协作；
　　第二是叫隔热层，企业上下级之间无法有效传导授权；
　　第三是流程桶，流程中一个结点慢将导致整个流程的效率降低。
　　针对这些弊端，中国的企业很早就试图引入西方管理思想进行突破。从1990年代掀起一股企业再造热潮，到2000年时平衡积分卡涌入中国，再到2011年之后引进稻盛和夫的阿米巴模式，但这些管理模式依然没有解决中国企业的问题。在探索西方管理思想的同时，中国企业也试图寻找自己的管理模式。“像海底捞，胖东来等等这样的企业走出一条自己的路，但这条路是不是能够持续延续，或者随着他们的扩大一直成为企业的基因呢？我认为这是存疑的。”穆胜说。
　　探索：管理界“出埃及记”正在上演
　　在此浪潮下，海尔从2005年开始进行人单合一的探索。其中“人”，指员工；“单”，指用户价值；“合一”，指员工的价值实现与所创造的用户价值合一，每个员工都应直接面对用户，创造用户价值，并在为用户创造价值中实现自己的价值分享。它通过两个方面来体现：第一，用户付薪，它决定所有参与者的收益，用户鼠标点击决定内外部的共赢形态；第二，模块并联，无数内部小微变成一个模块，企业变成一个高度模块化的组织，围绕用户提供整体解决方案，把企业变成一个大的生态，在这个生态中能够共生，共繁，共创，繁衍不息。
　　中国社会科学院信息化研究中心秘书长姜奇平将这种创造性的探索比喻成管理领域的“出埃及记”。“出埃及记讲的是以色列人回家的故事。我们的家比喻的是一个农业社会自给自足的人单合一，那时候因为生产不发达，不存在这样的管理挑战。但是以色列人进入埃及以后，我们比喻进入到工业化时代以后，通过复杂的中间环节，人单难以合一，使这些人无法取得自由和发挥自己能力，用我们的话说就是无法取得双赢。在这一种背景之下，我们现在管理正在从简单的农业时代的人单合一，经过漫长的工业化时代的埃及，出埃及，最后回到管理的家。这一个管理的家就是更高层次的组织和单之间的吻合。”姜奇平说。
　　在管理1.0时代，单和人之间的关系单是简单性的，组织也是简单性的，所以它呈现出机械性；在管理2.0时代，它虽然承认单发生了千变万化，但是人这个组织系统是简单的，突出表现为自上而下的决策，这一点和机械组织没有本质区别，导致了底部的全员响应缺失；到了管理3.0时代，通过对人类管理经验的总结，创造一种新的管理经典，面对复杂的市场变化，人就可以轻松的应对。
　　“原来我们是单一品种大规模生产，现在我们的产品线可能高达1.28万种，市场变化1280个花样，我们的组织能不能具有1.28万种招数应对，这就是我们面临的空前挑战。”姜奇平说。
　　海尔在探索和革新的路上，员工是主角，创造财富的永远不是股东而只能够是员工。过去企业是卖一个产品，但在互联网时代，企业应该根据用户的体验迭代不断创造新需求，不断满足用户。企业的目标也不应该只是产品份额的最大化，而应该是用户份额的最大化。
　　在人单合一模式之前，所有的企业都遵循美国企业史专家钱德勒的巨著《规模和范围》中的观点，企业一定要做到规模最大，范围最广，但是其中的大和强都只是体现在产品上，海尔决定颠覆这一点。如何颠覆？就是要从过去就盯住产品到现在要盯住用户，形成一个生态圈，这个生态圈上面所有的各方得到利益的最大化。如果能够做到用户价值的终身价值，企业自身也获得了企业的终身价值，从而可以持续发展。
　　传播：Thinkers50“触电”海尔变革之路
　　“人们往往认为硅谷的企业管理模式会很有创新性，但这些高科技企业的管理模式和几十年来的传统企业没有什么区别。”斯图尔特·克雷纳说。今天，Thinkers50把探索的目光从欧美转向了中国。
　　Thinkers50是全球首个管理思想家排行榜，由斯图尔特·克雷纳和德斯·狄洛夫创立于2001年，致力于发现、排名和分享最佳管理思想，被誉为“商业思想界的奥斯卡”。入选者不仅有现代管理之父德鲁克、竞争战略之父波特、颠覆创新大师克里斯坦森等商业思想界的殿堂级人物，还有全球第一CEO韦尔奇、微软创始人盖茨、苹果创始人乔布斯等享誉世界的著名企业家。2015年，张瑞敏成为唯一一位获得Thinkers50杰出成就奖之“最佳理念实践奖”的中国企业家。今年11月，Thinkers50思想实验室中国成立之后将把海尔作为首个研究基地，把世界先进的管理思想带到中国，同时把海尔商业模式的探索和实践带向世界。
　　“我们在Thinkers50的使命就是搜寻全球最佳管理思想，进行排名,与全球各地管理者进行分享，并且打破学界，商界，咨询界之间相互隔膜的状态。这个理念跟海尔是非常接近的，就是理念和实践之间零距离。Thinkers50不仅仅是一个排名和颁奖，更重要的是成为一种运动，很多管理学者都在关注Thinkers50，了解现在世界上最值得关注的一些管理理念在哪里，在谁的身上产生。”斯图尔特·克雷纳说。
　　“张瑞敏身上的勇敢和谦卑让人印象深刻。”戴斯狄洛夫说，“在海尔能感受到一种变革的动能，它能意识到思想，管理是一个企业与众不同的竞争优势。我们看到海尔进行了一些非常有趣的实验，涉及到工业4.0，物联网，智能工厂，智能家庭等很多领域，并且已经得到了实现，所以我们也希望能够将海尔的一些成功思想带到世界。”
　　革新的路上，海尔并不孤独，人单合一的管理思路在地球的另一边正蓄势待发。斯图尔特·克雷纳说，在国外与海尔的模式最接近海尔的是巴西工程公司SEMCO，其CEO里卡多·塞姆勒此前写过一本管理学畅销书《特立独行》，他强调将所有权力下放给员工，员工掌握很多自主权，比如自己设定工资，业务目标，公司内部变成一个个小微企业。“但这是一个实验，并没有得到广泛的传播，相比之下海尔的尝试规模要大很多。”斯图尔特·克雷纳说。
　　企业需要与时俱进，根据社会背景的发展来进行变革，在变革中新的理念不断诞生。对于企业来说，每个新的理念就像一次“触电”，但如果太多次触电就会让企业变得紧张恐惧，这样会适得其反。戴斯狄洛夫指出，海尔所做的是深层次的文化改造，一家公司的文化没法照搬全收复制到另一家公司去，但其他公司可以借用海尔一些成功的元素，但如果全盘复制是不可能也是不正确的做法。
　　挑战：“沙拉”理论，在融合中共生
　　“实际我认为企业没有什么成功，如果你认为你成功，只不过你是在正确的时间做了一件正确的事儿。彼得德鲁克有一句话说的很好：生命是一个过程，所有的成功只不过是你用以自鉴的镜像。”张瑞敏坦言。
　　今年1月，青岛海尔宣布以54亿美元收购GEA，这对海尔来说是个非常大的挑战：“如果我们能够做成，说明人单合一真的具有普世性，如果仅在中国适用是不对的。”张瑞敏说。
　　但是想要把GEA改变过来也并非易事。第一，GEA有很多成熟并且复杂的管理模式，每个员工的工作都是线性的，在互联网时代所有的管理应该是非线性的，但目前还没有一个针对GEA的非线性指导方案；第二，薪酬是整个管理当中所有企业的驱动力，GEA有100多项福利，员工很难再有动力进行变革。所以真从企业付薪变成用户付薪，这又是一个非常大的挑战。
　　而海尔张瑞敏收购中的最具创新之处，即是将每个员工的价值发挥到最大，不让他们沦为企业的工具或达成既定目标的执行者。张瑞敏拿沙拉来比喻中西企业文化的融合：沙拉所有的蔬菜保持各自形态，海尔在全球各个国家有不同的文化，但是沙拉酱将是统一的，就是海尔的人单合一。
　　“管理模式探索永远无止境。科里纳先生《管理百年》里面有一句话说的非常好，管理上没有最终答案，只有永恒追问。”张瑞敏说。
 
信息化建设
 
国务院印发"十三五"国家信息化规划
 
　　国务院日前印发《"十三五"国家信息化规划》（以下简称《规划》）。《规划》是"十三五"国家规划体系的重要组成部分，是指导"十三五"期间各地区、各部门信息化工作的行动指南。
　　《规划》指出，"十三五"时期是信息化引领全面创新、构筑国家竞争新优势的重要战略机遇期，是我国从网络大国迈向网络强国、成长为全球互联网引领者的关键窗口期，是信息技术从跟跑并跑到并跑领跑、抢占战略制高点的激烈竞逐期，也是信息化与经济社会深度融合、新旧动能充分释放的协同迸发期，必须加强统筹谋划，主动顺应和引领新一轮信息革命浪潮。
　　《规划》强调，要按照"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力补齐核心技术短板，全面增强信息化发展能力；着力发挥信息化的驱动引领作用，全面提升信息化应用水平；着力满足广大人民群众普遍期待和经济社会发展关键需要，重点突破，推动信息技术更好服务经济升级和民生改善；着力深化改革，全面优化信息化发展环境，为如期全面建成小康社会提供强大动力。
　　《规划》要求，要坚持以惠民为宗旨、全面深化改革、服务国家战略、全球视野发展、安全与发展并重等主要原则，到2020年，"数字中国"建设取得显著成效，信息化能力跻身国际前列，核心技术自主创新实现系统性突破，信息基础设施达到全球领先水平，信息经济全面发展，信息化发展环境日趋优化。信息技术和经济社会发展深度融合，数字红利充分释放。信息化全面支撑党和国家事业发展，为国家治理体系和治理能力现代化提供坚实支撑。
　　《规划》提出了引领创新驱动、促进均衡协调、支撑绿色低碳、深化开放合作、推动共建共享、防范安全风险6个主攻方向；部署了构建现代信息技术和产业生态体系、建设泛在先进的信息基础设施体系、建立统一开放的大数据体系、构筑融合创新的信息经济体系、支持善治高效的国家治理体系构建、形成普惠便捷的信息惠民体系、打造网信军民深度融合发展体系、拓展网信企业全球化发展服务体系、完善网络空间治理体系、健全网络安全保障体系等10方面任务；确定了新一代信息网络技术超前部署、北斗系统建设应用、应用基础设施建设、数据资源共享开放、"互联网+政务服务"、美丽中国信息化、网络扶贫、新型智慧城市建设、网上丝绸之路建设、繁荣网络文化、在线教育普惠、健康中国信息服务等12项优先行动；提出了完善法律法规、创新制度机制、开拓投融资渠道、加大财税支持、着力队伍建设、优化基础环境等6个方面的政策措施。
《规划》强调，各地区、各部门要在中央网络安全和信息化领导小组的统一领导和统筹部署下，把信息化工作提上重要日程，提高信息化发展的整体性、系统性和协调性。各有关部门要按照职责分工，分解细化任务，明确完成时限，确保各项任务落地。地方各级人民政府要加强组织实施，落实配套政策，扎实有序推动信息化发展。
 
工信部部署2017年工业和信息化工作重点
 
　　据悉，12月26日召开的2017年全国工业和信息化工作会议部署了2017年重点工作。总的要求是，立足制造强国、网络强国战略全局，全面实施"中国制造2025"，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、深融合、惠民生、保安全各项工作，加快新动能培育和传统动能修复，努力实现工业通信业平稳增长和提质增效。
　　会议提出的2017年主要预期目标是，全国规模以上工业增加值增长6%左右，规模以上企业单位工业增加值能耗下降4%，单位工业增加值用水量下降4.5%；电信业、互联网行业、软件和信息技术服务业收入分别增长4%、26%和14%左右。
　　会议要求重点抓好六个方面工作。
　　一是坚持创新驱动发展，全面实施"中国制造2025"。细化落实"1+X"体系目标任务，重点组织实施30项重大标志性项目。实施国家制造业创新中心建设工程。大力推进工业强基工程。实施高端装备创新工程，抓好高档数控机床与基础制造装备、大飞机、"两机"等国家科技重大专项。推动实施重点新材料研发及应用重大工程。大力拓展重大技术装备及工业"四基"应用。修订"中国制造2025"分省市指南。做实军民融合发展这篇大文章。推动出台国防科技工业军民融合深度发展的意见。
　　二是深化制造业和互联网融合发展，培育壮大新业态新模式。深入实施智能制造工程，持续推进智能制造专项。着力打造"双创"平台，支持大型制造企业、互联网企业、基础电信企业建设一批"双创"服务平台。夯实融合基础和安全支撑，实施"芯火"创新计划和传感器产业提升工程。出台推进两化融合管理体系工作的指导意见，绘制全国两化融合发展数据地图。开展服务型制造专项行动。
　　三是着力化解突出矛盾和问题，努力保持工业经济平稳增长。继续狠抓工业稳增长政策措施的落实和督促检查,进一步完善运行监测系统和工作体系。实施制造业重大技术改造升级工程,推广技改升级投资指南，完善"中国制造2025"重大项目库。拓展工业通信业投资资金来源渠道。落实促进民间投资的支持政策，深化产融合作。促进消费升级扩容，深入开展消费品工业"三品"专项行动，编制发布升级和创新消费品指南。推进国际产能和装备制造合作。
　　四是加快结构调整优化，提升供给质量和水平。制定出台利用综合标准依法依规推动落后产能退出的意见，推进钢铁等行业处置"僵尸企业"。开展工业质量品牌提升专项行动，组织一批行业非竞争性共性质量技术攻关及应用推广项目。实施标准化和质量提升工程。实施绿色制造工程，持续推进绿色制造专项，继续开展国家重大工业节能专项监察。落实国家"三大战略" "四大板块"区域发展战略，促进区域协调发展。
　　五是加快推进信息通信业转型发展，夯实网络强国建设基础。深入实施网络提速降费。加快高速宽带网络建设，加快农村及偏远地区4G网络覆盖。大力推进5G技术产品研发、标准制订和产业链成熟。实施电信普遍服务试点项目，支持3万个以上行政村宽带建设升级。组织好"核高基"重大专项。进一步落实三网融合推广方案。全面开展互联网基础管理专项行动。抓好新修订的无线电管理条例的宣贯落实。持续深入推进防范和打击通讯信息诈骗专项行动。进一步提升网络信息安全管理水平。
　　六是持续深化改革、创新管理，营造工业通信业发展良好环境。加快政府职能转变和"放管服"改革，探索编制工业和信息化部权力清单和责任清单。落实法治政府建设实施纲要，开展制造强国战略、网络强国战略配套立法研究。实施更加精准的产业政策，研究建立产业政策执行情况监督、评估机制。加快建立涉企保证金清单制度。继续推进国家中小企业发展基金设立运营，启动小微企业应收账款融资专项行动，支持小微企业融资模式创新。深化智能制造、5G、工业互联网、无线电管理、核与航天以及G20框架下新工业革命领域国际交流合作。全面落实部省合作协议，支持部属高校、科研院所加强与地方主管部门、重点企业和产业化基地的深度合作。健全重点协会联系制度和政府购买服务机制。
 
《国家网络空间安全战略》发布
 
12月27日，国家互联网信息办公室发布了《国家网络空间安全战略》，这是我国首次发布关于网络空间安全的战略。《战略》阐明了中国关于网络空间发展和安全的重大立场和主张，明确了战略方针和主要任务，是指导国家网络安全工作的纲领性文件。
　　《战略》指出，互联网等信息网络已经成为信息传播的新渠道、生产生活的新空间、经济发展的新引擎、文化繁荣的新载体、社会治理的新平台、交流合作的新纽带、国家主权的新疆域。随着信息技术深入发展，网络安全形势日益严峻，利用网络干涉他国内政以及大规模网络监控、窃密等活动严重危害国家政治安全和用户信息安全，关键信息基础设施遭受攻击破坏、发生重大安全事件严重危害国家经济安全和公共利益，网络谣言、颓废文化和淫秽、暴力、迷信等有害信息侵蚀文化安全和青少年身心健康，网络恐怖和违法犯罪大量存在直接威胁人民生命财产安全、社会秩序，围绕网络空间资源控制权、规则制定权、战略主动权的国际竞争日趋激烈，网络空间军备竞赛挑战世界和平。网络空间机遇和挑战并存，机遇大于挑战。必须坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全，坚决维护网络安全，最大限度利用网络空间发展潜力，更好惠及13亿多中国人民，造福全人类，坚定维护世界和平。
　　《战略》要求，要以总体国家安全观为指导，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，增强风险意识和危机意识，统筹国内国际两个大局，统筹发展安全两件大事，积极防御、有效应对，推进网络空间和平、安全、开放、合作、有序，维护国家主权、安全、发展利益，实现建设网络强国的战略目标。
　　《战略》强调，一个安全稳定繁荣的网络空间，对各国乃至世界都具有重大意义。中国愿与各国一道，坚持尊重维护网络空间主权、和平利用网络空间、依法治理网络空间、统筹网络安全与发展，加强沟通、扩大共识、深化合作，积极推进全球互联网治理体系变革，共同维护网络空间和平安全。中国致力于维护国家网络空间主权、安全、发展利益，推动互联网造福人类，推动网络空间和平利用和共同治理。《战略》明确，当前和今后一个时期国家网络空间安全工作的战略任务是坚定捍卫网络空间主权、坚决维护国家安全、保护关键信息基础设施、加强网络文化建设、打击网络恐怖和违法犯罪、完善网络治理体系、夯实网络安全基础、提升网络空间防护能力、强化网络空间国际合作等9个方面。
 
电子商务“十三五”发展规划发布
 
12月29日，商务部、中央网信办和发展改革委联合发布了《电子商务“十三五”发展规划》。规划指出，推动出台《电子商务法》。
规划提到，持续清理电子商务领域现有前置审批事项，严禁违法设定行政许可、增加行政许可条件和程序。贯彻实施《网络安全法》，推动出台《电子商务法》，积极促进《专利法》《著作权法》《反不正当竞争法》等法律的修订，加快电子商务监管的法制化进程，保障电子商务企业、消费者及相关方的合法权益。加强部门联合、地方联动，建立健全电子商务法规制度，完善电子商务标准体系建设，促进电子商务规范发展。
 
保监会专项整治网络互助计划
 
　　12月26日，中国保监会下发《关于开展以网络互助计划形式非法从事保险业务专项整治工作的通知》（下称《通知》），要求各地保监局于2017年1月16日前完成排查工作，并于2017年2月底前依法采取差别化处置措施。
　　《通知》指出，当前，互联网上出现一些意外事故、重大疾病等网络互助计划，少数也涉及车辆风险及家庭财产风险等领域。为大量吸引会员，一些网络互助平台出现违规宣传和经营现象，甚至涉嫌变相或实际经营保险业务。
　　据了解，本次专项整治旨在化解潜在金融风险，切实维护消费者合法权益，全面摸清互助平台基本情况和风险底数，发现存在的违法违规问题；通过督促整改和查处，纠正向社会公众承诺赔偿给付责任或诱导社会公众产生刚性赔付预期的行为，划清互助计划与保险产品界限，防范消费误导。
　　在工作步骤上，《通知》要求，保监会专项整治工作分排查分类、限期整改和查处三个阶段。
　　排查分类阶段。各保监局应对本地区网络互助平台进行认真排查，实现"一平台一档"。排查内容包括机构基本情况、互助计划产品情况和存在的主要问题。各保监局应于2017年1月16日前完成排查工作。然后，基于排查所掌握的各网络互助平台基本情况，对平台进行分类。
　　限期整改阶段。对于二、三类网络互助平台，应进行监管谈话、警示教育，督促其于2017年2月中旬前按如下要求完成整改：不得以任何形式承诺风险保障责任或诱导消费者产生保障赔付预期；明确平台性质；与保险产品划清界线；妥善处理存量业务；不得以保险费名义向社会公众收取资金或非法建立资金池。
　　查处阶段。整改期限结束后，各保监局应及时评估整改结果，按照区别对待、分类处置的原则，于2017年2月底前依法采取差别化处置措施。对存在违法违规问题的，按照《保险法》等相关法律法规予以严肃处理。
　　《通知》还要求，在前期排查、分类、整改、查处工作的基础上，及时进行总结，填写《网络互助平台整治情况汇总表》，并撰写总结报告，于2017年2月底前报送保监会互联网保险风险专项整治工作领导小组办公室。
 
工信部发布工业机器人行业规范条件
 
　　据悉，为推进工业机器人行业健康发展，工信部12月29日发布了《工业机器人行业规范条件》（以下简称规范条件）。规范条件从综合条件、企业规模、质量要求、研发创新能力、人才实力、销售和售后服务等方面对工业机器人本体生产企业和工业机器人集成应用企业提出要求。
　　在企业规模方面，规范条件指出，工业机器人本体生产企业，年主营业务收入总额不少于5000万元，或年产量不低于2000台套。工业机器人集成应用企业，销售成套工业机器人及生产线年收入总额不低于1亿元。
　　在研发创新能力方面，企业对其主要产品应享有知识产权，其中工业机器人相关产品和集成方案的授权专利不少于6项（发明专利不少于1项）或与产品核心功能有关的软件著作权不少于10项，且3年内未出现侵权行为。企业单独设立研发团队/部门，每年研发经费投入不低于上一年度总营业额的4%。企业应具有省级以上研发机构（包括重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等），或工业机器人相关产品及技术取得省部级二等奖以上科技奖励（包括技术发明奖、科学技术进步奖等）。
 
深圳成立全国首个Fintech数字货币联盟
 
深圳市金融办12月26日介绍，深圳已成立全国首个Fintech数字货币联盟及研究院，有望率全国之先试点数字货币。
　　在市政府的指导下，平安集团、招商银行、微众银行、大成基金等国内外40多家知名金融机构，共同成立全国首个中国（深圳）Fintech数字货币联盟及中国（深圳）Fintech研究院，探索推进中国数字货币的科技研发和市场运用。
　　“新成立的联盟和研究院，将努力建设成为业界最具权威性、影响力的组织和科研基地，推动深圳建设成为具有全球影响力的金融创新中心，构建世界级产业创新发展‘策源地’。”深圳市金融办主任何晓军介绍。
　　据了解，这也是继央行宣布成立数字货币研究所之后，国内首个地方城市从国家金融创新开放、推进人民币国际化等战略高度，发起成立的金融科技联盟和研究院。
 
河南网络市场监管“十三五”规划出台
 
日前，河南省工商局联合省发改委正式出台《河南省网络市场监管“十三五”规划》(以下简称《规划》)，进一步明确全省“十三五”时期网络市场监管工作的目标、任务和举措。
　　对于投身网络经营的市场主体，《规划》明确提出在全省实行“一照多址”“一址多照”和“集群注册”制度。除依据法律另有规定和国务院决定保留的工商登记前置审批事项外，网络经营主体在住所所在地的同一县(市、区)区域内增设经营场所的，可以选择办理经营场所备案或者分支机构登记。允许有直接或间接投资关联关系的网络经营主体，使用同一地址作为住所(经营场所)登记。
　　对在电子商务园区，以及政府布局发展电子商务的区域，开辟注册登记“绿色通道”，实行“手续齐全马上办、手续不全指导办、特殊项目跟踪办、紧急事项延时办”。
　　省工商局局长马林青表示，网络市场监管涉及面广、专业性强。省政府将建立网络市场监管联席会议制度，联席会议办公室设在省工商局，统一协调全省网络市场风险管理、市场综合监管执法、部门信息共享、企业信用体系建设、行业自律建设等相关工作。下一步，省工商局将按照《规划》要求，细化分解任务，抓好责任落实，推动全省网络经济健康稳定发展。
 
 
 
互联网协会等发布"互联网+"指数排名
 
　　据悉，在12月27日召开的2016中国"新型智慧城市"峰会上，主办方中国互联网协会、新华网和蚂蚁金服发布了《新空间·新生活·新治理--中国新型智慧城市·蚂蚁模式》白皮书(下简称"白皮书")，同时发布了全国335个城市的"互联网+"社会服务指数排名，杭州市以383.14的高分成为最智慧的城市。
　　2016年3月17日正式公布的"十三五"规划纲要提出，"以基础设施智能化、公共服务便利化、社会治理精细化为重点，充分运用现代信息技术和大数据，建设一批新型示范性智慧城市。"自此，新型智慧城市正式进入了人们的视野。"十三五"期间，我国将推出100个"新型智慧城市"试点。
　　白皮书认为，技术进步是让城市"智慧"起来的最大推动力，并将新型智慧城市总结为三个"新"：新空间、新生活、新治理。
　　峰会还发布了涵盖全国335个城市的"互联网+"社会服务指数。这个指数的指标体系，包含"互联网+益民服务"和"互联网+便捷交通"两个一级指标，以及政府管理和服务新模式、在线医疗新模式、新型教育服务、大数据交通治理等6个分项指数。所依据的数据主要来源于支付宝"城市服务"及口碑等实际业务沉淀的实时大数据，具有真实性、准确性和连续性特点。
　　指数报告显示，"互联网+"正为城市服务提升打开巨大空间。总指数城市均值显示，国内的城市服务总体水平持续、稳定、快速增长，从2016年1月到9月，指数均值就从23.74提高到48.43，3个季度增长了1.04倍。
　　从全国范围看，除了围绕着北上广深等一线城市之外，杭州、南京、宁波、苏州、武汉、长沙、郑州、成都、重庆、青岛、廊坊等区域龙头城市成为新的增长极，由点及片带动区域"互联网+"社会服务水平整体提高。
　　但值得注意的是，在整体增长的同时，不同城市间的差距正在拉大，北上广深等经济发达城市增速更高，甘宁蒙新等地区增速相对较低，显现出"强者恒强"的迹象。此外，东北地区的"互联网＋"社会服务指数增速明显低于区域平均。
　　从城市排名来看，杭州以383.14的高分和超过20%的增长速度在335个城市中位居总指数和月均增速的榜首，是名副其实的双料冠军。上海则以237.23分在一线城市中排名第一，其13.6%的月均增速在一线城市中也是首屈一指。
　　除了杭州、上海外，排名进入前十的城市还有南京、武汉、宁波、广州、深圳、北京、苏州、厦门。
　　此外，东北地区的大连、华北地区的北京、华东地区的杭州、华南地区的广州、华中地区的武汉、西北地区的西安、西南地区的成都，分别在各自所在区域总指数排名第一。
 
企业信息员园地
 
同煤晋华宫矿：推行党建新模式 提升科学化水平
   
山西大同煤矿集团晋华宫矿党委围绕中心抓党建、抓好党建促发展，全面运行“1+N”型主题实践模式，即以一年一个党建主题实践活动为指导，与N个基层党组织活动互动，提升企业党建科学化水平，实现了“无形工作有形化、党建工作模式化”，2016年该矿荣获全省先进基层党组织、集团公司红旗党委、宣传思想工作标兵单位等荣誉称号。
     2016年以来，该矿党委紧密围绕“两学一做”学习教育，结合全矿党员干部队伍实际，在全矿基层党组织和党员干部中开展“进一步引深‘三严三实’专题教育强作风 守规矩 提修养 戒欲正行，重党性 守静笃 求实效 奋发有为”主题实践活动，全面提升党员干部担当意识、宗旨意识、服务意识，实现全矿全年各项工作健康发展。活动中，制定了主题实践活动任务目标分解图，将党建工作进行细化量化，按照月份，重点突出、主题鲜明地组织政工部门开展了33个方面、80项具体工作和“认真学习焦裕禄精神”活动、“四个全面”讨论活动、“素质大提升业务大考核”活动、“促进矿山发展 由我献计献策”等系列活动。
    “两学一做”学习教育开展以来，该矿党委将运行“1+N”型主题实践模式与建设学习型党组织结合起来，围绕“学党章、明党性、树形象；学党规、转作风、提觉悟；学讲话、懂规矩、勇担当；知敬畏、守底线、有原则”的“三学一知”要点，引导全矿各级基层党组织通过支委会、党员大会、党课学习等形式，组织广大党员利用集中与自学相结合的方式对《党章》、《准则》、《条例》、习总书记系列重要讲话精神进行了系统学习，定期组织党员围绕讲政治、有信念；讲规矩、有纪律；讲道德、有品行；讲奉献、有作为等专题进行交流研讨，提升了党员干部的思想认识、宗旨意识；与建设效益型党组织结合起来，围绕“推动安全生产、提升经营管理水平、维护矿区稳定和谐”主题，搭建了以“安全星、战斗星、团结星、廉洁星、道德星”为内容的“五星”党员竞赛擂台，持续推进以“定标争优”支部夺旗，“四有”党员摘星为主的堡垒工程、比创工程、示范工程等工程建设，实现了党建工作活力的有效激发。与建设服务型党组织结合起来，矿党委拓宽服务群众渠道，细化服务内容，建起并发挥好以“党员工作室、技术创新工作室、专业技能工作室、女工家属联保服务站”为场点的“三室一站”平台作用，更好地锤炼共产党员的党性、践行服务群众的宗旨，实现了党建工作从“想的出”到“看得见”再到“摸得着”的转变。党员工作室是一个集学习培训室、党风廉政教育室、网络联动咨询志愿者服务工作室、心理疏导室、综合理疗室等为一体的综合性党员服务阵地，由党员、劳模、团青1175人组成志愿者服务队依托该工作室，随时为全矿员工家属提供理论宣传、思想教育、健康理疗、心理疏导、困难帮扶、心情宣泄、就业咨询等多个方面各项具体帮助服务，2016年以来，党员工作室共接待员工群众500人(次)，上门服务90余(次)，解决员工群众实际问题200余件（次）；首席专业技能工作室将生产、技术、科研、管理的重点、难点问题实行项目化运作，采取完善科研擂台赛和揭榜攻关赛的方式做细做实榜单项目选定、攻关团队组建、攻关成果应用等工作，目前合作完成斜井地辊轮、原煤系统、筒仓煤流系统等技术改造项目累计30余项，仅2016年一年完成10余项，其中，将螺杆式空气压缩机的冷却循环系统中的大循环改造成独立循环，通过阀门控制实现了一泵多用，节约资金20多万元。为更快捷、高效地维修、处理井下电气设备故障和为企业充实电气设备维修力量，成立以电气科副队长、电气设备维修技能大师、优秀共产党员王海等13名技术人员组成的技术创新工作室， 2016年以来累计完成20余项应急事故和常规故障的处理，保质保量完成了电气列车稳装准备3套，修理高低压头64件（次），修理馈电开关9件（次），修理照明综保32件（次），修理移动变压器3件（次）；“女工联保服务站”工作人员用亲情筑牢“二道防线”，2016年以来走访1533户，回访163户，帮教125人，转化21人，做好人好事285件、缝补衣物1541件，钉扣1505枚、缝补手套285只、织毛袜410双、小广播亲情播报安全信息243次，LED屏滚动播出92条规定、形势宣讲入户411户。