部委决策
 
国务院八大举措力促创业投资发展
 
　　近日，国务院印发《关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》。《意见》强调，作为实现技术、资本、人才、管理等创新要素与创业企业有效结合的投融资方式，创业投资发展要坚持服务实体、专业运作、信用为本、社会责任等基本原则。
　　对于具体如何促进创业投资持续健康发展，《意见》提出，一是培育多元创业投资主体，加快培育形成各具特色、充满活力的创业投资机构体系。鼓励行业骨干企业、创业孵化器、产业(技术)创新中心、创业服务中心、保险资产管理机构等创业创新资源丰富的相关机构参与创业投资，鼓励包括天使投资人在内的各类个人从事创业投资。
　　二是拓宽创业投资资金来源。大力培育和发展合格投资者，支持中央企业、地方国有企业、保险公司、大学基金等各类机构投资者投资创业投资企业和创业投资母基金，鼓励信托公司为创业企业提供综合化、个性化金融和投融资服务以及培育合格个人投资者。建立股权债权等联动机制，推动发展投贷联动、投保联动、投债联动。
　　三是加大政策扶持力度。包括完善创业投资税收政策，建立创业投资与政府项目对接机制，研究鼓励长期投资的政策措施，以及发挥政府资金的引导作用。
　　四是完善相关法律法规。构建符合创业投资行业特点的法制环境，落实和完善国有创业投资管理制度，支持有需求、有条件的国有企业依法依规按照市场化方式设立或参股创业投资企业和创业投资母基金。支持具备条件的国有创业投资企业开展混合所有制改革试点，探索国有创业投资企业和创业投资管理企业核心团队持股和跟投。探索地方政府融资平台公司转型升级为创业投资企业。依法依规豁免国有创业投资企业和国有创业投资引导基金国有股转持义务。
　　五是完善创业投资退出机制。充分发挥主板、创业板、全国中小企业股份转让系统以及区域性股权市场功能，畅通创业投资市场化退出渠道。完善全国中小企业股份转让系统交易机制，改善市场流动性。支持机构间私募产品报价与服务系统、证券公司柜台市场开展直接融资业务。鼓励创业投资以并购重组等方式实现市场化退出，规范发展专业化并购基金。
　　六是优化创业投资市场环境。对创业投资企业在行业管理、备案登记等方面采取与其他私募基金区别对待的差异化监管政策，建立适应创业投资行业特点的宽市场准入、重事中事后监管的适度而有效的监管体制。加强信息披露和风险揭示，引导创业投资企业建立以实体投资、价值投资和长期投资为导向的合理的投资估值机制。对不进行实业投资、从事上市公司股票交易、助推投资泡沫及其他扰乱市场秩序的创业投资企业建立清查清退制度。严格保护知识产权，优化监管、商事、信用等方面市场环境。
　　七是推动创业投资行业双向开放。按照对内外资一视同仁的原则，放宽外商投资准入，简化管理流程，鼓励外资扩大创业投资规模。鼓励和支持境内外投资者在跨境创业投资及相关的投资贸易活动中使用人民币。鼓励境内有实力的创业投资企业积极稳妥"走出去"。
　　八是完善行业自律和服务体系。加快推进依法设立全国性创业投资行业协会，健全创业投资服务体系，加大教育培训力度，吸引更多的优秀人才从事创业投资，提高创业投资的精准度。
 
发改委印发分工方案落实培育新供给新动力重点任务
 
　　据悉，去年11月，国务院出台《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》（国发[2015]66号，简称《指导意见》），围绕释放新消费、创造新供给、形成新动力明确了总体要求、基本原则和政策措施。为把《指导意见》提出的各项任务落到实处，发改委会同有关部门研究起草了《关于推动积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力重点任务落实的分工方案》，9月19日予以印发。方案明确引领相关产业、基础设施和公共服务投资迅速成长等各项任务的分工。
　　发改委表示，各地区、各部门要高度重视并主动顺应消费升级大趋势，积极发挥新消费引领作用，加快培育形成新供给新动力，推动经济实现有质量、有效益、可持续发展。要加强组织领导和统筹协调，强化部门协同和上下联动，推动系统清理并修订或废止不适应新消费新投资新产业新业态发展的法律法规和政策，加快研究制定具体实施方案和配套措施，明确责任主体、时间表和路线图，形成政策合力。要完善政策实施评估体系，综合运用第三方评估、社会监督评价等多种方式，科学评估实施效果。加大督查力度，确保积极发挥新消费引领作用、加快培育形成新供给新动力各项任务措施落到实处。
 
五部委共推商品交易市场转型升级
 
　　商务部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部和银监会近日联合发布《关于推进商品交易市场转型升级的指导意见》。《意见》提出，争取到2020年形成一批转型升级绩效较好的百亿级专业市场和千亿级综合市场，建设一批平台化示范市场。
　　商品交易市场（以下简称商品市场）是农产品、工业消费品和生产资料流通的重要载体，关系国民经济发展和居民日常生活。近年来，我国商品市场发展很快，成效显著。同时，随着经济发展进入新常态，消费发生深刻变化，电子商务迅速崛起，商品市场发展也面临新的机遇与挑战。此次五部委发布的指导意见，旨在加快推进商品市场转型升级，发挥其引导生产、扩大消费的作用，促进经济增长，助力供给侧结构性改革。
　　商品交易市场转型升级的重点方向是信息化应用、定制化服务、平台化发展。我国将利用现代信息技术，全面提升改造商品市场，为转型升级提供技术保障。完善信息基础设施，建设在线服务平台，拓展商品市场发展空间。应用信息最新技术，推动商品市场价值提升和创新发展。同时，根据消费需求和商品类别，大力推进定制化服务，促进商品市场由商品集散向服务集聚转变。通过以销定产、以销定进，创新商业模式，降低商品库存，减少资金占用，节约经营成本。此外，还将加强供应链管理与服务，推动商品市场平台化发展，促进资源集聚和优化配置。加快以商品市场为核心的平台经济发展，形成稳定的经济产业链和生态圈，为供给侧结构性改革提供支撑。
《意见》还确立了加强商品市场规划引导、全面推进信息化建设、大力发展智慧物流、加快提升综合服务能力、积极推行定制化服务、实施平台经济发展战略等六方面主要任务。
《意见》强调，在全国范围内，推动京津冀、长江经济带等区域市场一体化建设，拓展面向周边国家的区域大市场，利用港域和边贸优势，形成内外联动的市场新格局。
 
九部门将联合惩戒招投标的失信被执行人
 
　　9月22日，最高人民法院、国家发改委、工信部、住建部、交通运输部、水利部、商务部、国家铁路局、中国民用航空局九部门联合印发《关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知》。该《通知》明确，失信被执行人的投标、招标代理、评标以及招标从业活动将受到限制。
　　最高人民法院执行局局长孟祥介绍，此次的联合惩戒对象即在招标投标活动中被最高人民法院公布为失信被执行人的投标人、招标代理机构以及评标专家、招标从业人员。
　　最高人民法院将失信被执行人名称(姓名)、法律义务履行情况、失信情形等信息推送到全国信用信息共享平台和"信用中国"网站，招标人、招标代理机构、相关行政监督部门则通过"信用中国"网站或各级信用信息共享平台进行查询。
　　《通知》共提出四项惩戒措施。
　　一是限制失信被执行人的投标活动。对于依法必须进行招标的工程建设项目，招标人将在招标公告等招标文件中明确规定评标标准，在评标阶段对失信被执行人予以限制。对于两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加投标活动的，应当对所有联合体成员进行查询，一旦联合体中有一个或一个以上成员属于失信被执行人的，则对联合体进行整体限制。
　　二是限制失信被执行人的招标代理活动。招标人在委托招标代理机构开展招标事宜时，将优先选择无失信记录的招标代理机构，推动招标活动更加规范、高效。
　　三是限制失信被执行人的评标活动。通知明确了相关单位不得聘用失信被执行人为评标专家，对聘用期间成为失信被执行人的评标专家，将及时清退。
　　四是限制失信被执行人的招标从业活动。招标人、招标代理机构在聘用招标从业人员时，将对失信被执行人予以限制，对从业期间成为失信被执行人的招标从人员予以处理。
孟祥强调，在招标投标活动中对失信被执行人开展联合惩戒，是健全招标投标失信行为联合惩戒机制，推进社会信用体系建设的重要举措。有利于规范招标投标活动当事人行为，促进招标投标市场健康有序发展，有利于健全"一处失信，处处受限"的信用机制，在全社会形成尊重司法，诚实守信的良好氛围。
 
证监会摸底基金公司垫资T+0赎回
 
　　据报道，基金公司垫资提供T+0快速赎回服务，其背后的风险已经引起监管层注意。多家公募基金管理公司、销售机构，以及证券公司资管部门近日接到中国证券投资基金业协会的通知，应证监会要求摸底旗下产品T+0快速赎回服务运行情况，并开展压力测试。
　　作为互联网货币基金销售提升用户体验的一种手段，汇添富基金于2012年10月11日首次在国内实现货币基金T+0赎回，此后T+0快速赎回一度成为"宝宝"们的标配。
　　T+0交易意味着资金当天到账，而货币基金实行的是T+1清算制度，也就是说每天交易时间以及15时收市后赎回的基金份额，于第二日甚至第三日资金清算到账，中间存在至少一个工作日的时差。
　　基金公司垫资实现T+0赎回，通常是自掏腰包或者向银行申请授信额度，并承担隔夜利率成本。一般来说，一只规模为两三百亿元的货币基金，垫资额度需要十多亿元。基金市场人士估算，像规模达到八千多亿元的余额宝，天弘基金的垫资规模可能需要几百亿元，"天弘基金肯定是无力承担的，垫资完全由支付宝的沉淀资金负责。"
　　伴随着基金规模的扩大，基金公司垫资的规模也要随之增加，但对于没有支付宝这类"金主"的公司而言压力不小。尤其是当大额赎回集中发生时，垫资额度一旦用完，就无法实现赎回资金的实时到账。
　　互联网货币基金此前曾多次发生T+0快速赎回暂停的情况，且多发于周末、月末和季末。基金公司人士称，其直接的原因是集中大额赎回"打爆"了垫资额度；深层次原因则是银行在特定时点的揽储和大额资金的用户（包括机构和个人）的套利行为。
　　微信理财通平台上的"华夏财富宝货币"基金，曾一度取消了T+0的赎回承诺，改为T+1。余额宝也从2014年4月开始收紧T+0赎回，超过5万元的大额赎回变成T+1甚至是T+2。
　　据了解，目前基金公司基本都对T+0快速赎回进行了额度和次数限制，多家基金公司旗下货币基金的快速取出，限制在每笔2万、每天3笔，取出时间在17:00前，资金当天24:00前到账，取出时间在17:00后，则第二日24:00前到账。
　　由证监会和央行联合发布、并于今年2月1日起施行的《货币市场基金监督管理办法》规定，向投资人提供快速赎回等增值服务的，应当充分揭示增值服务的业务规则，不得片面强调增值服务便利性，不得使用夸大或者虚假用语宣传增值服务。该办法还指出，从事基金销售支付结算业务的非银行支付机构应当严格按照有关要求存放、使用、划转客户备付金，不得将客户备付金用于基金赎回垫支。
　　当时有业内人士解读称，这是监管层正式认可了货币市场基金的快速赎回，以及管理人或者其他相关机构在快速赎回业务中提供垫资服务的合规性。
　　此次监管层下发的通知要求，机构应对旗下提供T+0快速赎回服务的产品情况进行梳理，并根据自身情况设计压力测试方案，建立合适的模型对旗下T+0快速赎回服务的产品的流动性、财务压力等方面进行评估。
　　根据一同下发的《T+0快速赎回服务评估调查表》，各机构须上报相关产品的成立时间、资产净值、每日T+0快速赎回资金额度（包括总额度及客户可赎回额度）、实现方式以及垫付资金来源。
 
IPO财务审核五大新原则亮相
 
　　据悉，在9月22日起举办的2016年券商保荐代表人系列培训班（发行专题）上，监管部门人士介绍了首发（IPO）财务审核最新五大原则，并透露，"预防财务造假、防范审核风险"是IPO财务审核工作的重点，业绩披露合规性审核是财务监管核心。监管部门即将建立首发企业现场检查机制，并纳入日常审核的范围。
　　培训会上，监管部门人士要求各大保荐机构严格把关，防止带病申报。要求券商对在审IPO项目进行自查自纠，一旦发现不符合发行条件事项的，应及时主动撤回推荐。监管部门将综合运用"专项问核、现场检查、采取监管措施、移送稽查处理"等手段处理违法违规行为。
　　监管人士在此次培训会上提出的IPO财务审核五大基本原则分别为：
　　一、依法监管、从严监管、全面监管。监管部门将全面围堵"IPO造假"，完善监管流程和工作效率。
　　二、合规性审核、系统性审核、整体性审核：IPO财务审核从申报企业的历史沿革、股权变动、整体变更、并购重组、关联交易、同业竞争、业务演变、经营模式、行业竞争、治理架构、会计基础工作等各个角度进行考量。"财务审核不是孤立的行为。"监管部门人士强调，即将建立首发企业现场检查机制，并纳入日常审核的范围，财务审核将严格审查发行人及保荐机构的多项材料。
　　三、从行业--业务--财务角度，把好资本市场入门关：在"真实"的基础上，力求财务会计信息的披露达到"充分、完整、准确"的要求，并符合及时性的要求。
　　四、督促各市场主体勤勉尽责。监管部门明确要求，保荐机构严格把关，防止"带病申报"，应关注发行人申报期内的盈利增长情况和异常交易，防范利润操纵；券商应控制风险健全内控制度，充分发挥内核、风控部门的作用。
　　五、加大惩处力度，对IPO中的违法违规行为加强问责，发现一起、查处一起。监管部门将综合运用"专项问核、现场检查、采取监管措施、移送稽查处理"等手段处理违法违规行为。
 
两部委完善股权激励和技术入股所得税政策
 
　　9月22日，财政部和国税总局联合发布《关于完善股权激励和技术入股有关所得税政策的通知》，明确提出对符合条件的非上市公司股票期权、股权期权、限制性股票和股权奖励实行递延纳税政策；延长上市公司股票期权、限制性股票和股权奖励纳税期限，由现行政策规定的6个月延长至12个月，并对技术成果投资入股实施选择性税收优惠政策。
　　根据《通知》要求，非上市公司授予本公司员工的股票期权、股权期权、限制性股票和股权奖励，符合规定条件的，经向主管税务机关备案，可实行递延纳税政策，即员工在取得股权激励时可暂不纳税，递延至转让该股权时纳税；股权转让时，按照股权转让收入减除股权取得成本以及合理税费后的差额，适用"财产转让所得"项目，按照20%的税率计算缴纳个人所得税。在股权转让时股权成本计算时，《通知》规定，股票（权）期权取得成本按行权价确定，限制性股票取得成本按实际出资额确定，股权奖励取得成本为零。并明确新三板挂牌公司属于非上市公司，按照非上市公司股权激励递延纳税政策执行。
　　上市公司股权激励纳税政策方面，《通知》规定上市公司授予个人的股票期权、限制性股票和股权奖励，经向主管税务机关备案，个人可自股票期权行权、限制性股票解禁或取得股权奖励之日起，在不超过12个月的期限内缴纳个人所得税，而此前这一期限为6个月。同时，上市公司股票期权、限制性股票应纳税款的计算方式不变，股权奖励应纳税款的计算比照前述规定执行。财政部税政司、国家税务总局所得税司有关负责人表示，考虑到《公司法》等相关法律对上市公司高管人员在转让本公司股票方面有一定的期限约束，这一变化的目的在于解决上市公司股权激励对象缴税时间方面的困难。
　　此外，《通知》还规定，企业或个人以技术成果投资入股到境内居民企业，被投资企业支付对价全部为股票（权）的，企业或个人可选择继续按现行有关税收政策执行，也可选择适用递延纳税优惠政策。
　　对于本次调整带来的影响，有关负责人表示，此次政策调整，一是对非上市公司符合条件的股票（权）期权、限制性股票、股权奖励，由分别按"工资薪金所得"和"财产转让所得"两个环节征税，合并为只在一个环节征税，即纳税人在股票（权）期权行权、限制性股票解禁以及获得股权奖励时暂不征税，待今后该股权转让时一次性征税，以解决在行权等环节纳税现金流不足问题；二是在转让环节的一次性征税统一适用20%的税率，比原来税负降低10～20个百分点，有效降低纳税人负担。上述政策进一步加大了对创新创业的支持力度，对于激励科技人员创新创业、增强经济发展活力、促进我国经济结构转型升级将发挥重要作用。
　　天星资本研究所副所长王晨表示，本次税收调节最大的亮点之一就是股权激励递延政策的"宽严结合"。所谓"宽"，是指本次税收调节覆盖面广，涉及包括新三板挂牌公司在内的所有非上市公司；所谓"严"，是指实施优惠政策的股权激励政策规定要"符合条件"，这些条件对实施主体、审核标准、标的、对象、持有时间、行权时间、行业等等多方面都做了要求。这种"宽严结合"的方式，既可以覆盖众多创业型企业，又可以有效规范股权激励市场。
 
险企信披办法将修订
 
　　消息人士9月22日披露，保险业信披纲领性文件--《保险公司信息披露管理办法》即将修订，目前正在业内进行第二稿的征求意见。
　　相较于2010年版的《办法》，新版修订征求意见稿要求保险公司披露的内容更加丰富，新增保险责任准备金及所有关联交易信息等多项应披露信息；与此同时，要求保险公司在公司治理、风险管理、产品经营、重大事项等方面披露更多细节，以求更真实地反映保险公司的实际经营情况。
　　根据修订征求意见稿第二稿，保险公司披露的公司治理概要中应加入"实际控制人及其控制本公司情况的简要说明"；此外，对近三年股东大会（股东会）主要决议的披露也不能草草了事，至少需交代包括会议召开的时间地点、出席情况、主要议题及表决情况等细节。
　　除实控人之外，相较于旧版《办法》，修订征求意见稿第二稿要求保险公司须增加一项"保险责任准备金信息"的披露，具体包括准备金评估方面的定性信息和定量信息。值得一提的是，旧版《办法》中只要求披露"重大关联交易信息"，但修订后要求披露所有关联交易信息。
　　而以上两项重要信息的披露，可从侧面反映保险公司的真实利润水平及风险隐患。
　　此外，保险公司披露的风险管理状况信息，也应细化至"保险风险、市场风险和信用风险等风险的敞口及其简要说明，以及操作风险、战略风险、声誉风险、流动性风险等的简要说明"。
　　修订征求意见稿第二稿还要求，人身险公司披露的产品经营信息应更详尽。包括：上一年度原保险保费收入居前5位的保险产品的名称、主要销售渠道、原保险保费收入和退保金；上一年度保户投资款新增交费居前3位的保险产品的名称、主要销售渠道、保户投资款新增交费和保户投资款本年退保；上一年度投连险独立账户新增交费居前3位的投连险产品的名称、主要销售渠道、投连险独立账户新增交费和投连险独立账户本年退保。
　　同时，还对保险公司披露的重大事项信息进行了完善。如对旧版《办法》中"重大战略投资、重大赔付或者重大投资损失，重大诉讼或者重大仲裁事项"进行了细化。
　　值得一提的是，修订征求意见稿第二稿中还增加了处罚机制。如保险公司被发现未按照规定的内容、方式和时间披露信息，披露的信息不真实、不准确，披露的信息有误导性陈述、编制或提供虚假的基本信息及虚假的报告、报表、文件、资料等情况，保险公司、公司董秘或指定的高级管理人员及其他直接责任人员将因此受处罚。
 
五部门出台支持老工业城市产业转型实施意见
 
　　据悉，为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》（中发〔2016〕7号，以下简称中发7号文件）和《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称"十三五"规划纲要）有关加快老工业基地产业转型升级部署要求，近日，国家发改委、科技部、工信部、国土资源部和国家开发银行联合制定印发了《关于支持老工业城市和资源型城市产业转型升级的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》重点明确了推动全国老工业城市和资源型城市产业转型升级的总体思路、实施路径、重点任务和配套政策措施。
　　《实施意见》强调，推进老工业城市和资源型城市产业转型升级的总体思路是要全力推进供给侧结构性改革，以深化改革开放，优化发展环境，激发创新活力为重点，着力优化产业结构，改造提升"老字号"，深度开发"原字号"，培育壮大"新字号"，力争用10年左右时间，建立健全支撑产业转型升级的内生动力机制、平台支撑体系，构建特色鲜明的现代产业集群，再造产业竞争新优势。
　　《实施意见》提出，支持老工业城市和资源型城市探索各具特色的产业转型升级路径，鼓励通过传统优势产业改造、培育新技术新产业新模式新业态、承接产业转移和产业合作、推进制造业与服务业融合发展、工业化和信息化融合发展等，积极探索符合本地实际的产业转型升级路径和模式。
　　《实施意见》从完善体制机制，壮大企业主体、鼓励创新创业等方面明确了推进老工业城市和资源型城市产业转型升级的重点任务。同时，按照中发7号文件、"十三五"规划纲要有关设立老工业基地产业转型升级示范区和示范园区的明确部署，《实施意见》提出要开展试点示范，在老工业城市和资源型城市建设产业转型升级示范区和示范园区，鼓励先行先试，探索一批可复制可推广的经验。
　　《实施意见》从产业、创新、投资、金融、土地等方面提出了一系列具体支持政策，重点支持产业转型升级示范区和示范园区改革创新，形成推动老工业城市和资源型城市产业转型升级的政策合力。《实施意见》提出，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、国土资源部、国家开发银行会同有关部门建立定期会商制度，协调推进相关工作，同时对产业转型升级示范区和示范园区定期开展监督检查和评估，建立动态调整、有进有出的评价管理体系。《实施意见》要求有关地方要抓好组织实施，建立示范区建设管理推进工作机制，积极出台配套政策措施，组织编制示范区建设方案。
　　下一步，国家发改委将围绕贯彻落实中发7号文件和"十三五"规划纲要，会同有关部门创新方式方法，扎实做好《实施意见》的组织实施，加快推进老工业城市和资源型城市产业转型升级和城市转型发展。
 
两部门完善城市停车场规划建设和用地政策
 
　　日前，住建部、国土资源部联合印发《关于进一步完善城市停车场规划建设和用地政策的通知》（以下简称《通知》），提出合理配置停车设施，提高空间利用效率，促进土地节约集约利用；充分挖潜利用地上地下空间，推进建设用地的多功能立体开发和复合利用；鼓励社会资本参与，加快城市停车场建设，逐步缓解停车难问题。
　　《通知》要求，强化城市停车设施专项规划调控。城市要依据土地利用总体规划、城市总体规划和城市综合交通体系规划，编制停车设施专项规划。要分层规划停车设施，充分结合城市地下空间规划，利用地下空间分层规划停车设施，在城市道路、广场、学校操场、公园绿地以及公交场站、垃圾站等公共设施地下布局公共停车场，以促进城市建设用地复合利用。
　　在规范用地管理方面，《通知》明确，停车场用地以出让方式供应的，年限最高不超过50年；工业、商住用地中配建的停车场，用地出让最高期限不得超过50年；以租赁方式供应的，租赁年限在合同中约定，最长不得超过同类用途土地出让最高年期。
　　为促进土地节约集约利用，《通知》从分层建设、规范供地、盘活存量用地等方面给出了具体规定。单独新建公共停车场用地，规划性质为社会停车场用地；利用地下空间分层规划停车设施，地块用地规划性质为相应地块性质兼容社会停车场用地。以出让等有偿方式供地的，可按地表出让建设用地使用权价格的一定比例确定出让底价。停车场用地供应应当纳入国有建设用地供应计划；闲置土地依法处置后由政府收回、规划用途符合要求的，可优先安排用于停车场用地，一并纳入国有建设用地供应计划；鼓励增建公共停车场，鼓励盘活存量用地用于停车场建设。
　　为解决停车场建设吸引社会资本难的问题，《通知》从多个方面给出了具体政策。鼓励停车产业化，在不改变用地性质、不减少停车泊位的前提下允许配建不超过20%的附属商业面积。鼓励超配建停车场，新建建筑超过停车配建标准建设停车场，以及随新建项目同步建设并向社会开放的公共停车场，可给予一定的容积率奖励；对超过停车配建标准建设地下公共停车场，超配部分可不计收土地价款。《通知》同时明确，简化停车场建设规划审批，停车场权利人可以依法向停车场所在地的不动产登记机构申请办理不动产登记手续。
在给予停车场建设相关政策支持的同时，《通知》也强调要加强停车场规划建设和用地监管，对停车场土地供后管理、建成后的经营管理、加强行业管理等方面提出了具体要求。《通知》同时强调，各地应因地制宜，不搞"一刀切"，具体细化政策由城市政府根据实际情况研究确定。
 
政策要闻
 
▲发改委要求精选和优选重大工程项目建设方案
 
发改委9月19日印发《关于加快推进国家"十三五"规划<纲要>重大工程项目实施工作的意见》。意见提出，各地区、各部门要将重大工程项目纳入本地区、本部门编制的地方规划和专项规划，并细化内容要求和保障措施。重大工程项目各牵头单位在2016年8月底前形成细化分工方案，明确实施时间表和路线图。
意见明确，对需要报批的重大工程项目，要加快推进前期工作。扎实做好重大项目前期论证工作，精选和优选重大工程项目建设方案。对已经审批核准尚未开工的重大工程项目，要抓紧落实建设条件，确保及时开工。
 
　　▲新三板重大资产重组信披需进行完备性审查
 
　　9月22日，股转公司在《关于新三板挂牌公司重大资产重组的投资者问答》中，就新三板公司重大资产审核申请文件审核要求，以及完成重大资产重组首次信息披露后股东大会通知的披露规范等相关问题作出解答。
　　股转公司表示，根据《非上市公众公司重大资产重组管理办法》的规定，全国股转系统应当对公众公司重大资产重组信息披露文件的完备性进行审查。具体来看，完备性审查并不仅限于格式规范性，对信息披露的准确性、完整性也将予以关注。
　　股转公司特别强调，将对重组事项是否符合《非上市公众公司重大资产重组管理办法》第三条规定的重组条件、重组标的在合规性方面是否存在瑕疵、信息披露义务人对重组定价公允性是否进行了充分解释等问题，予以重点关注。
　　对于如果全国股转系统在信息披露审查中发现问题，股转公司将从三个层面进行处理：一是向实施重组的挂牌公司及其聘请的独立财务顾问发送反馈意见；二，涉及问题较为重大的，将对挂牌公司、中介机构等相关主体公开问询。第三，则是根据《非上市公众公司重大资产重组管理办法》第二十七条第三款的规定，全国股转系统如发现重组信息披露文件中有违反法律、行政法规和中国证监会规定行为的，将向中国证监会报告，并采取相应的自律监管措施；情形严重的，将要求挂牌公司暂停重大资产重组。
　　此外，股转公司对于挂牌公司在完成重大资产重组首次信息披露后，何时披露股东大会通知也做出了明确回复。
　　股转公司表示，根据《非上市公众公司重大资产重组管理办法》第十四条的规定，挂牌公司应当在披露重组报告书的同时披露股东大会通知。但由于挂牌公司信息披露文件需经过全国股转系统的完备性审查，为充分保证信息披露文件的准确性和股东知情权，全国股转公司已明确规定：挂牌公司重组信息披露文件经全国股转系统审查需要更正的，应当在收到反馈问题清单后披露暂缓召开股东大会的公告。待挂牌公司完成信息披露文件更正并重新披露后，再重新按照《公司法》、《全国中小企业股份转让系统挂牌公司信息披露细则（试行）》的规定发布股东大会通知，该通知披露之日与股东大会召开日间的时间间隔不得少于15天。
 
　　▲两部门明确国家大学科技园可享受税收优惠政策
 
　　9月21日，财政部、国家税务总局联合发布《关于国家大学科技园税收政策的通知》，明确符合条件的国家大学科技园可享受税收优惠政策。
　　根据《通知》，自2016年1月1日至2018年12月31日，对符合条件的科技园自用以及无偿或通过出租等方式提供给孵化企业使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税；自2016年1月1日至2016年4月30日，对其向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入，免征营业税；在营业税改征增值税试点期间，对其向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入，免征增值税。
　　通知明确，享受规定的房产税、城镇土地使用税以及营业税、增值税优惠政策的科技园，应当符合一定的条件。其中包括：科技园符合国家大学科技园条件，国务院科技和教育行政主管部门负责发布国家大学科技园名单；科技园提供给孵化企业使用的场地面积占科技园可自主支配场地面积的60%以上，孵化企业数量占科技园内企业总数量的75%以上。
　　通知同时明确了孵化企业需符合的条件，包括企业注册地及主要研发、办公场所在科技园的工作场地内；新注册企业或申请进入科技园前企业成立时间不超过3年；企业在科技园内孵化的时间不超过48个月；单一在孵企业使用的孵化场地面积不超过1000平方米，从事航空航天、现代农业等特殊领域的单一在孵企业不超过3000平方米等。
 
▲我国将发布煤炭深加工升级示范"十三五"规划
 
国家能源局监管总监李冶9月20日在2016中国国际煤化工发展论坛上表示，《煤炭深加工升级示范"十三五"规划》已经制定完成，将于近期发布。
　　李冶介绍，该规划包括14个将在"十三五"期间开工的示范项目和约25个储备项目。规划涵盖煤制油、煤制天然气、低阶煤利用、煤制化学品以及煤与石油综合利用五个方面。
　　李冶指出，这是我国首次针对煤炭深加工升级示范发布专项规划。规划将对示范项目提出技术和排放等方面的要求。他说："在相当一段时间内，煤占我国能源主体地位的情况不会发生根本性变化。对我国发展煤化工发展，中央有要求，市场有需求，企业有诉求，技术有追求。"
　　据预测，到2020年，我国煤制油、煤制天然气、煤制烯烃、煤制芳烃和煤制乙二醇的产能将分别达到800至1000万吨、200亿立方米、1600万吨、100万吨和600万吨。
 
▲两部委发文巩固完善县级公立医院综合改革
 
9月19日，国家卫生计生委办公厅、财政部办公厅发布《关于做好2016年县级公立医院综合改革工作的通知》，旨在巩固完善县级公立医院综合改革，加强分类指导和示范引领。
　　通知提出四项措施，包括巩固完善县级公立医院综合改革、加强示范引领、加强分类指导、加强督导考核。
　　在巩固完善县级公立医院综合改革方面，通知提出，巩固破除以药补医成果，深化县级公立医院体制机制改革，着力推进管理体制、运行机制、价格调整、人事编制、收入分配、医保支付等综合改革。
在加强分类指导方面，通知提出，各省（区）要参照国家对示范工作的要求，按照党委政府重视、部门协同配合、改革基础较好等原则，选择3-5个县（市）开展省级示范工作。直辖市、新疆生产建设兵团可根据实际情况选择部分县（市、师）开展示范工作。确定示范县（市）时，在不同经济发展水平地区都要有代表。各省级示范县（市）要在已有改革基础上，进一步深化管理体制和运行机制改革，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，统筹推进"三医"联动改革，为全国巩固完善县级公立医院综合改革提供借鉴。国家有关部门将适时以现场会等多种形式，总结推广示范经验。
 
　　▲两部委正制定食盐定点生产企业和批发企业规范条件
 
　　9月19日，工信部和国家发改委联合发布关于做好改革过渡期间食盐定点生产企业进入食盐流通销售领域和食盐批发企业开展跨区经营有关工作的通知。
通知指出，自2017年1月1日起至2018年12月31日止为改革过渡期，现有食盐定点生产企业证书和食盐批发企业许可证有效期至2018年12月31日为止。工信部、发改委正会同有关部门制定《食盐定点生产企业和食盐批发企业规范条件》。从2018年1月1日起，现有食盐定点生产企业和食盐批发企业可依照新的规定申请许可，根据许可范围从事相应的经营活动。
 
▲文化部全面启动文化娱乐行业转型升级工作
 
　　文化部近日印发关于推动文化娱乐行业转型升级工作的意见。针对内容低俗等问题，意见提出要加强文化娱乐行业内容建设；针对经营模式落后、业态单一，提出鼓励娱乐场所丰富经营业态，发展连锁经营。
　　意见强调，文化娱乐行业转型升级，要以社会主义核心价值观为引领，以融合发展、创新供给、拓展受众、提升形象为总体思路，坚持把社会效益放在首位，坚持正确发展导向，改善行业发展环境，增强企业社会责任，着力解决制约文化娱乐行业发展的关键问题，推动行业健康有序发展，不断丰富人民群众文化娱乐生活。
　　意见针对影响和制约行业发展的主要问题，对行业转型升级的具体内容作出引导。一是针对内容低俗等问题，提出要加强文化娱乐行业内容建设，鼓励企业创作生产更多传播当代中国价值观念、体现中华文化精神、反映中国人审美追求的优秀文化娱乐产品。二是针对游戏游艺设备和产品类型单一、品质不高，提出鼓励生产企业研发生产内容优良、技术先进的新产品和新设备。三是针对经营模式落后、业态单一，提出鼓励娱乐场所丰富经营业态，发展连锁经营，并给予相应的扶持。四是针对行业形象不佳等，提出支持中国文化娱乐行业协会开展游戏游艺竞技赛事活动，以竞技比赛带动游戏游艺产品的研发推广、经营业态的转变和行业形象的提升。同时，鼓励娱乐场所开展公共服务，扩大消费人群，提升正面形象。五是针对行业存在的违规问题，划出行业红线，要求强化行业自律，加强内容把关，并通过环境服务评级，实施分级分类监管。
　　意见提出，要通过行业转型升级，提升歌舞娱乐和游戏游艺场所经营管理水平，使之成为场所阳光、内容健康、服务规范、业态丰富、受众多样、形象正面，适合不同消费群体，在公众文化生活中起积极作用的现代文化消费场所。
 
　　▲发改委在四省开展用能权有偿使用和交易试点工作
 
　　发改委9月21日发布用能权有偿使用和交易制度试点方案，选择在浙江省、福建省、河南省、四川省开展用能权有偿使用和交易试点，2016年做好试点顶层设计和准备工作，2017年开始试点。
　　试点内容包括科学合理确定用能权指标、推进用能权有偿使用、建立能源消费报告、审核和核查制度等。试点方案提出，在部分地区开展试点，通过探索创新，推动用能权有偿使用和交易改革任务取得积极进展，形成若干可操作、有效的制度成果。在试点地区建立较为完善的制度体系、监管体系、技术体系、配套政策和交易系统，推动能源要素更高效配置。
 
国资改革
 
广州市属国企新政聚焦创新驱动发展
 
　　9月19日，广州市《关于推动市属国有企业加快创新驱动发展的若干意见》（以下简称"《若干意见》"）正式出台。这是广州首次以市政府名义发布国企创新驱动实施政策。
　　《若干意见》共29条，分别从发展目标、创新氛围营造、创新考核、创新激励、资金支持、人才机制等八个方面聚焦广州市属国有企业创新驱动发展。
　　《意见》表示，至2020年，每年从国有资本经营预算利润收入中安排不低于20%的比例，一部分用于对企业增加研发投入进行后补助，一部分通过投入广州国资国企创新投资基金。同时，引导支持企业每年从被收储土地获得的补偿收入中（剔除土地有关成本和职工安置费用）安排不低于20%比例的资金，投入到创新投资基金中，支持创新项目。
　　《意见》中明确提到，鼓励项目负责人、骨干员工出资参与企业创新项目投资，不同类型企业结合自身实际按照相关规定实施。实施时，需同步设置股权退出、追索扣回等约束性条件。
　　一系列围绕创新设立的团队奖项也值得关注。《意见》中提到，广州将设立创新项目优秀奖和创新企业进步奖，每年选出一定数量成效突出的项目和进步明显的企业，重奖项目团队或企业；对完成国家重点科技项目、获得市级科技进步奖以上的企业或团队给予特别奖励；鼓励企业对在技术创新中作出重大贡献的科技团队给予重奖。
　　《意见》中提出，利用国资各类型信息平台，依据政策体系建立、研发机构建设、研发投入情况、创新项目建设、重组并购工作、创新绩效等指标，对各企业年度创新发展情况进行排名公布。
　　根据每年公布的企业创新情况综合排名，国资委将对排名靠前和进步明显的企业进行考核单项加分。企业负责人业绩考核中，自主创新的权重也将提高，而排名靠前和进步明显的企业，将对其负责人在薪酬分配时给予倾斜。
　　《意见》提到，要将研发机构建设、研发投入、承担国家和省市科技计划项目、建立长期技术储备、科技成果转化和产业化等工作情况纳入到市属国有企业负责人经营业绩考核体系。根据竞争性和准公益性等不同类型企业在技术创新方面的特点，实施分类考核。探索建立科研投入后评估机制，科学评价企业研发投入的力度和效果。
　　《意见》中提到，"鼓励企业通过盘活闲置厂房、仓库、改造存量商业商务楼宇等资源，打造孵化、众创空间或创新创业园区。涉及的土地处置及物业租赁审批，原则上给予优先支持。"
　　市属国企中也将构建起科学的创新容错机制。既让创新改革者放下包袱，又要严格把握政策界限。《意见》明确，对于遵守国家法律法规，依照国家和省市有关规定，履行完备决策程序的创新活动，未能实现预期目标但创新团队和个人尽职进取，不涉及为个人、他人或企业谋取不当利益的，不作负面评价，不作为影响业绩考核的因素。
 
东北振兴需国企改革率先破题
 
国企改革是东北振兴的重头戏，是牵动影响东北转型改革的关键。中国改革论坛9月12日发表全国政协委员、中国〈海南〉改革发展研究院院长迟福林文章表示，目前，东北国有经济占比偏高，国企改革与经济结构调整、经济转型升级紧密相连，尤其在涉及政府与市场的关系问题上，牵一发而动全身。若国企改革不率先破题，全面振兴东北将困难重重。总的建议是，以制造业转型升级为目标，以调整国有资本布局为重点，以发展混合所有制为手段，以开放合作为动力，加快推动东北国资国企改革。
　　文章提出，加快推动东北制造业转型升级。东北振兴离不开制造业，国企是制造业的主力军。如果国企改革不破题，不实现结构调整，制造业转型升级会很困难。在全国产能过剩的严峻形势下，东北结构单一问题日益凸显，尤其是东北的制造业在整个产业链条中的伤害最大。“十三五”期间，东北能否在新一轮科技革命中把握先机，能否抓住13亿人消费升级的重要机遇，关键在于以国有经济为重点实现由生产型制造向服务型制造的转型。2014年东北三省生产性服务业占服务业的比重为35%～40%，低于全国平均水平约5～10个百分点，低于德国30～35个百分点。如果东北三省能以国企转型改革带动生产性服务业发展，将形成东北制造业转型升级的推动力。
　　调整国有资本布局。2014年东北三省国有企业资产占规模以上工业企业总资产的比重平均为50%左右，全国这一指标约为10%左右。国有经济比重过大，不仅增加了国企自身改革的难度，也挤占了民营经济的发展空间。东北国企改革的基本要求是增强国企的活力和竞争力。建议以公益性为重点调整国有资本布局，尽快使国有资本退出一般性竞争领域，使其肩负起“国计民生”的历史责任；不断增加对公益类行业的投资，使国有资本主要配置在公共服务、前瞻性战略性产业、生态环境、科技创新、国家安全等重点领域。
　　支持民营企业参与国有企业改革。目前，东北三省民营经济占GDP比重超过50%，但与全国水平(60%以上)相比，至少还有10个百分点的增长空间。根据全国工商联发布的“2015中国民营企业500强”，东北三省上榜的民营企业总计为9家。相比之下，浙江的上榜企业为138家，江苏为91家。更为突出的情况是，2015年以来东北地区民间投资增速开始大幅下滑，2016年1月-6月同比下降31.9%。建议更大程度地放宽市场准入，使国有企业为民营资本进入让出一定的空间；鼓励民营企业扩大投资，支持民企参与到国有企业改革，实现国企、民企携手并进。
　　以开放合作提高东北国企创新能力。东北地区高等院校、科研机构、科研人才众多，但创新能力并不高。例如，2014年东北三省研发投入占GDP比重在1.18%左右，低于全国2.05%的平均水平；东北地区高技术产业发展对经济发展的贡献率为6.5%左右，比全国平均水平低近13个百分点。东北三省需要扩大与先进制造业国家的技术合作，以市场换技术，以资源换管理，提升重大技术装备自主化程度及核心技术与关键零部件研发制造水平，形成科技创新支撑东北国企转型发展的新动力。与此同时，以企业走出去为重点提升“东北制造”的国际竞争力。
　　在东北设立国有企业综合改革试验区。从现实情况看，东北国企改革相对滞后，甚至在有些领域严重滞后。例如，在上个世纪国内大部分地区都已经解决的企业办社会、厂办大集体问题，在东北仍然十分突出，严重制约国企改革发展。建议东北老工业基地应积极申报设立国有企业综合改革试验区，争取尽快在国企改革的关键问题上有所突破。重点开展混合所有制改革，通过多种形式使社会资本、国外资本能够参与国企改革，搞活国有企业；采取兼并重组、债务重组和破产清算等方式坚决让“僵尸企业”退出市场；在试验区率先开展社会保障体制改革，探索社会保障税改革试验，解决东北地区养老金缺口问题；采取特殊措施尽快剥离企业办社会、厂办大集体等国企非主业，扔掉包袱轻装前行。
 
劳动用工
 
黑龙江发文促进女性公平就业
 
　　日前，黑龙江省妇联、省人力资源和社会保障厅联合出台《关于促进女性公平就业工作的意见》(下称《意见》)，指出劳动者不因性别不同而受歧视，任何单位在用工时，除国家法律明确规定不适合妇女的工种或岗位外，不得以性别或变相以性别为由拒绝录用女性或者提高女性录用标准，不得在劳动合同中规定或以其他方式变相规定限制女性结婚、生育等相关内容。
　　将“约谈”机制纳入其中是《意见》的一大亮点和突破，明确规定“对存在性别歧视突出问题或存在严重侵害女性劳动权利违法行为的用人单位和职业中介机构，劳动保障监察机构应安排专人上门约谈或与妇联组织联合约谈，并督促限期整改。”各级人社部门劳动保障监察机构要建立健全常态化监管机制，依托劳动保障监察“两网化”管理信息平台，及时了解重点行业、企业招用女性和保障女性劳动用工合法权益状况，并将企业遵守各项女性就业和特殊保护政策的情况，纳入企业劳动保障守法诚信档案。对重大劳动保障违法行为，可以联合妇联组织向信用部门和社会公布。各级妇联组织要对投诉比较集中或被新闻媒体曝光的有一定代表性的性别歧视的用工行为及用人单位和中介机构存在侵害女性平等就业权利和合法权益的违法行为，应及时将情况通报给当地人社部门，并协助劳动保障监察机构进行调查处理。
　　《意见》强调要全面畅通维权渠道。各级人社部门调解仲裁办案机构要不断健全妇女维权工作机制，注重对侵害女性合法权益案件的分类处理，开辟妇女维权“绿色通道”，规范和改进庭审程序，对简单的妇女劳动维权案件切实做到“快立、快调、快审、快裁”。对符合条件的女性及时提供法律援助服务。在全省仲裁机构普遍设立“妇女维权仲裁庭”，进一步加大对女性劳动合法权益的保护力度。各级人社部门劳动保障监察机构要认真接待涉及违反女性公平就业行为的举报投诉，对侵害女性劳动权益的案件，要及时依法进行查处，充分维护就业女性合法权益。各级妇联组织要协助合法权益受侵害的女性向人社部门举报投诉或申请仲裁，支持受到就业性别歧视的女性向人民法院提起诉讼，配合各级人社部门查处侵害女性平等就业权利的违法行为，提供必要的法律政策援助和心理疏导干预。当用人单位和中介机构侵害众多女性的平等就业权益时，妇联组织应适时启动民事公益诉讼程序。
为保证《意见》有效实施，妇联组织和人社劳动部门将着力构建信息沟通机制、重大案件联席机制、联动听庭机制、联合督查督办机制等协作机制。
 
节能减排
 
环保监察机构试点垂直管理
 
　　据报道，环保管理制度实施重大变革。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》。根据《指导意见》，试点省份将上收多项原市县级的职能，包括试点省份内，市级环保局局长、副局长由省级环保厅（局）党组负责提名，县级环保局调整为市级环保局的派出分局；试点省份将市县两级环保部门的环境监察职能上收；试点省份内生态环境质量监测、调查评价和考核工作由省级环保部门统一负责，现有的市级环境监测机构调整为省级环保部门驻市环境监测机构，现有的县级环境监测机构主要职能调整为执法监测等。
　　《指导意见》提出，试点省份力争在2017年6月底前完成试点工作，未纳入试点的省份力争在2018年6月底前完成省以下环境保护管理体制调整工作，"十三五"期间全面完成环保机构监测监察执法垂直管理，到2020年全国省以下环保部门按照新制度高效运行。
　　对于此次改革的核心改革路径，环保部地方环保垂直管理制度改革工作小组办公室副主任吴舜泽9月22日在环保部的解读会议上指出，可归纳为"两个加强"、"两个聚焦"和"两个健全"。"两个加强"是指加强地方党委政府及其相关部门环保责任的明确和落实，加强对地方党委政府及相关部门环保责任落实的监督检查和责任追究。"两个聚焦"是指省级环保部门进一步聚焦对市县生态环境质量监测考核和环保屡责情况的监督检查，市县两级环保部门进一步聚焦属地环境执法和执法监测。"两个健全"是指健全环保议事协调机制，建立健全信息共享机制。"比如，对于解决地方保护主义对环境监测执法干预的问题，垂改主要从三个层面进行了破解。"包括在体制上，省级环保部门直接管理市级环境监测机构，确保生态环境质量监测数据真实有效；市级统一管理行政区域内的环境执法力量，依法独立行使环境执法权。在保障上，驻市级环境监测机构的人财物管理在省级，县级环保部门的人财物管理在市级。在领导干部管理上，县级环保分局领导班子由市级环保局直接管理，市级环保局领导班子由省级环保厅（局）主管。
　　其实，十八届五中全会和"十三五"规划纲要，对实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度已做出了明确要求。近一段时期以来出台的《关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》等生态文明体制"1+N"改革方案，新修订的环境保护法，也都将着眼点放在落实地方政府环境保护主体责任和强化排污者污染治理主体责任上。
　　吴舜泽称，垂直管理制度改革是生态文明体制改革的关键环节，与已出台的一系列重大改革一脉相承，也为落实《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》、《土壤污染防治行动计划》提供了体制保障。
　　据悉，目前，环保部正在与有关省份对接，协助完善形成各省的改革实施方案。河南、江苏等省已制订相应方案。
 
工信部正式发布绿色制造工程实施指南
 
　　工信部9月14日正式发布《绿色制造工程实施指南（2016-2020年）》，旨在实现制造业高效清洁低碳循环和可持续发展，促进工业文明与生态文明和谐共融。
　　实施指南提出，到2020年，绿色制造水平明显提升，绿色制造体系初步建立。企业和各级政府的绿色发展理念显著增强，与2015年相比，传统制造业物耗、能耗、水耗、污染物和碳排放强度显著下降，重点行业主要污染物排放强度下降20%，工业固体废物综合利用率达到73%，部分重化工业资源消耗和排放达到峰值。规模以上单位工业增加值能耗下降18%，吨钢综合能耗降到0.57吨标准煤，吨氧化铝综合能耗降到0.38吨标准煤，吨合成氨综合能耗降到1300千克标准煤，吨水泥综合能耗降到85千克标准煤，电机、锅炉系统运行效率提高5个百分点，高效配电变压器在网运行比例提高20%。单位工业增加值二氧化碳排放量、用水量分别下降22%、23%。节能环保产业大幅增长，初步形成经济增长新引擎和国民经济新支柱。绿色制造能力稳步提高，一大批绿色制造关键共性技术实现产业化应用，形成一批具有核心竞争力的骨干企业，初步建成较为完善的绿色制造相关评价标准体系和认证机制，创建百家绿色工业园区、千家绿色示范工厂，推广万种绿色产品，绿色制造市场化推进机制基本形成。制造业发展对资源环境的影响初步缓解。
实施指南提出四大重点任务，包括传统制造业绿色化改造示范推广，资源循环利用绿色发展示范应用，绿色制造技术创新及产业化示范应用，绿色制造体系构建试点。其中包括重点区域清洁生产专项，重点流域清洁生产专项，淘汰落后专项，高端智能再制造专项，环保技术产业化专项等多个专项。重点任务还提到，培育再制造产业。积极推广应用再制造表面工程、增材制造、疲劳检测与剩余寿命评估等技术工艺，建立再制造逆向智能物流体系，完善再制造产品认定制度，实施高端再制造、智能再制造和在役再制造示范工程。到2020年，再制造技术工艺达到国际先进水平，再制造产业规模达到2000亿元。
 
能源局确定第一批20个太阳能热发电示范项目
 
　　国家能源局9月14日发布关于建设太阳能热发电示范项目的通知。能源局表示，经组织专家对有关地区发展改革委（能源局）推荐的申报项目进行评审，确定第一批太阳能热发电示范项目共20个，总计装机容量134.9万千瓦，分别分布在青海省、甘肃省、河北省、内蒙古自治区、新疆自治区。
　　能源局要求，各示范项目应在2016年9月30日前完成备案，尽早开工建设。有关省（自治区）发展改革委（能源局）及时跟踪项目进展，将有关情况按季度报送国家能源局。未按时备案和备案后长期不开工的项目，有关省（自治区）发展改革委（能源局）应向国家能源局报告情况并提出处理意见。各示范项目原则上应在2018年底前建成投产。项目建成后，项目单位应及时向所在省（自治区）发展改革委（能源局）提交竣工验收方案，有关省（自治区）发展改革委（能源局）会同国家能源局相关派出机构指导项目验收，并将项目的验收报告及时报送国家能源局。
　　能源局指出，为保障太阳能热发电项目的技术先进性和产业化发展，避免盲目投资和低水平重复建设，在"十三五"时期，太阳能热发电项目均应纳入国家能源局组织的国家太阳能热发电示范项目统一管理，且只有纳入示范项目名单的项目才可享受国家电价补贴。
 
工信部拟对新能源车实行积分管理
 
工信部9月22日就《企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理暂行办法（征求意见稿）》公开征求意见。征求意见稿强调，要建立企业履行燃料消耗量和新能源汽车积分管理失信企业"黑名单 "制度。对不履行承诺内容的失信违规企业 ，将其列入"黑名单 "并公开曝光，并在市场准入、享受财政补贴和税收优惠政策、货物通关等方面，对违规失信主体依法予以限制或禁入。
　　征求意见稿编制的主要思路为，对乘用车生产企业同时提出平均燃料消耗量达标与新能源汽车生产比例达标两个考核指标要求，设立燃料消耗量和新能源汽车两种积分，根据是否达标情况形成燃料消耗量正、负积分和新能源正、负积分。
　　燃料消耗量正积分允许在一定范围内转让给其他企业或自身结至下年度使用，新能源汽车正积分仅允许交易，不结转。燃料消耗量负积分和新能源汽车负积分必须用新能源汽车正积分进行冲抵平衡。
　　积分交易由企业间自主进行，交易完成后向工业和信息化部递交协议。工业和信息化部通过积分平台进行积分划转、变更，对交易情况进行监督核实，并对不购买积分的不达标的企业、冲抵后仍不达标的企业进行处罚，采取暂停油耗超标车型公告，仍未平衡的，逐步增加暂停车型品种，同时纳入失信企业管理等处罚措施。
 
浙江省出台环境保护督察方案
 
　　日前，浙江省委办公厅、省政府办公厅印发了《浙江省环境保护督察实施方案（试行）》（下称《方案》）。根据该《方案》，省委、省政府环境保护督察组将每两年对地方党委和政府及其有关部门环境保护责任落实情况督察一遍。首轮督察暂定于10月底或11月初进行。
　　与省委巡视组类似，环境保护督察组组长由省有关部门厅级领导同志担任，副组长由省环保厅副厅级领导同志担任，组员由省环保厅及其他省有关部门人员组成。同时，环境保护督察组还将根据实际情况，邀请党代表、人大代表、政协委员等参加。
　　据省环保厅环境监察处相关负责人介绍，根据《方案》，督察主要针对各设区市和部分生态功能定位重要、环境治理任务繁重或环境问题相对突出的县（市、区）党委、政府，包括各类开发区管委会及各地有关部门开展。督察内容将围绕中央与省委、省政府环境保护重大决策部署贯彻落实情况、突出环境问题及处理情况、区域环境质量改善情况、环境保护重点任务推进情况及环境保护责任落实情况等五方面开展，对发现的问题，环境保护督察组将提出整改意见和要求；对地方整改情况，还将适时组织“回头看”。同时，督察主要情况和整改情况将通过媒体向社会公开。
　　督察形式上也有创新，除了综合督察外，还将根据实际情况开展专项督察和专案督察。整个督察过程被细分为“准备、进驻、报告、反馈、移交移送、整改落实”六个环节。
　　为强化督察的刚性，督察结果将移交给省委组织部，作为地方领导班子和领导干部考核评价的重要依据。同时，对生态环境问题突出、生态环境质量明显恶化、达不到国家及省重点任务目标考核要求，或者党政领导干部在环境保护方面不作为、乱作为甚至失职渎职、滥用职权，造成重大损失或者恶劣影响，需要追究党纪政纪责任的，按程序移交纪检监察机关处理。（记者江帆 通讯员 晏利扬）　
 
中国绿债发行机构需多样化
 
据悉，推动跨境绿色债券投资是今年G20在绿色金融领域推出的七大可选措施之一。在国际投资者眼中，中国绿色资产市场的吸引力如何?
　　今年，中国机构发行的绿色债券总额出现爆发式增长，已占全球总量的约一半。其中，超过 50%的绿债是由银行机构发行。“对于中国的银行来说，资金端（负债端）并不是他们面临的主要问题。”一位国际组织驻华官员不久前表示。
　　借助银行机构是比较快地启动绿债市场的办法，银行也需要对其已有的绿色贷款组合进行再融资。高盛总裁办公室环境市场部主管朴炅娥（Kyung-Ah Park）解释说。她领导的该部门从全球层面管理、支持高盛的环境领域项目和市场沟通。
　　目前，中国主要的绿色、环保投资还是通过银行贷款形式。朴炅娥指出，接下来市场发展的关键在于，让绿债发行人更多样化，更多由企业发行，且不只是国有企业，更多需要非国家支持背景的企业，包括那些真正的绿色企业。
　　此外，也应有更多的地方层面公共事业企业发行绿债。她说，因为新的可投资绿色项目，很多不是在中央层面，而是在省、市层面。
　　尽管有G20的力推，国际投资者对中国以及其他国家当前的绿色资产市场是否感到兴奋？
　　“这得分情况看。” 朴炅娥表示。在发达国家，有长期政策的一致、连贯性，投资者肯定有兴趣，尤其是考虑到在当前低利率环境下，投资者对于长期、稳定的（低）利率敞口非常渴望。而清洁能源资产通常能提供稳定的收益。此外，也有一些投资者会直接投资清洁能源基础设施项目，比如加拿大的公共养老金，以及贝莱德等资产管理机构，“因为他们对经济体的绿色化真的在意（care）”。
　　但是，在比如意大利、西班牙等其他国家，投资者看到政策缺乏稳定性，导致投资流出现较大波动。
　　而在新兴市场，通常还有其他因素影响投资意愿，她说，包括资本管制、汇率风险等。
　　就中国市场，海外投资者投资中国的一般（非绿色）资产市场也还并不容易。她表示，尽管过去一年中国在向海外长期投资者开放银行间债市和汇市方面取得较大进展，但是海外投资者既会考虑资金流入，也会考虑资金流出容易程度。
　　她接着表示，中国的清洁能源市场本来已经“起飞”，且规模已为全球最大，但是之后由于上网电价补贴政策（feedin tariff）不完善，导致补贴没能及时支付，很多相关企业面临现金流问题。
　　因此，尽管国际投资者确实有很大绿色投资需求，但是要看不同地区的情况。一般会希望市场潜在容量足够大，且有较高的绿色政策可见度和连贯性，让投资者感到能依据其专业知识，对市场进行分析、投资。
　　在G20杭州峰会前，中美两国批准《巴黎气候协定》，做出表率，这对于市场有多大影响？协定的达成或批准更多还是象征性的，朴炅娥说，对市场产生更大影响的是协定转化成落地的政策措施。
　　当巴黎协定去年9月达成时，美国股市中的清洁能源公司股价只有小幅上涨。她指出，但是在去年12月，美国政府延长了针对清洁能源投资的退税政策（tax credit），第一次为市场提供了长期的政策可见度后，很多太阳能企业股价出现显著攀升，比如最大的太阳能企业之一SolarCity股价上升了约30%。
　　有测算显示，该退税政策将动员700亿-1000亿美元的增量绿色投资。“这些实质性的政策才是真正产生市场影响，中国市场仍较年轻，需要有一定时间的健康增长纪录，海外资金才会愿意大规模进入。”她说。
 
自主创新
 
两部委印发智能硬件创新专项行动
 
　　9月21日，工信部、国家发改委印发《智能硬件产业创新发展专项行动（2016-2018年）》，旨在提升终端产品智能化水平，加快智能硬件应用普及。
　　专项行动提出，到2018年，我国智能硬件全球市场占有率超过30%，产业规模超过5000亿元。在低功耗轻量级系统设计、低功耗广域智能物联、虚拟现实、智能人机交互、高性能运动与姿态控制等关键技术环节取得明显突破，培育一批行业领军上市企业。在国际主流生态中的参与度、贡献度和影响力明显提升，海外专利占比超过10%。建成标准开发、产品及应用检测、产业供给能力监测三大支撑平台，智能硬件标准化及公共服务能力达到国际先进水平。布局若干技术先进、特色突出、优势互补的高水平创新平台，创业创新支撑能力明显提升。智能工业传感器、智能PLC、智能无人系统等工业级智能硬件产品形成规模示范，带动生产效率提升20%以上。形成一批可复制、可推广的行业应用解决方案，产业便民、惠民成效显现。
　　专项行动提出三大重点任务，包括提升高端智能硬件产品有效供给、加强智能硬件核心关键技术创新、推动重点领域智能化提升。
　　在提升高端智能硬件产品有效供给方面，专项行动确定五大领域重点任务，主要在智能穿戴设备、智能车载设备、智能医疗健康设备、智能服务机器人、工业级智能硬件设备。支持企业面向消费者运动、娱乐、社交等需求，加快智能手表、智能手环、智能服饰、虚拟现实等穿戴设备的研发和产业化。支持企业加强跨界合作，面向司乘人员的交通出行需求，发展智能车载雷达、智能后视镜、智能记录仪、智能车载导航等设备，提升产品安全性、便捷性、实用性。
　　在加强智能硬件核心关键技术创新方面，提出虚拟现实/增强现实技术等六大核心关键技术创新。在推动重点领域智能化提升方面，主要聚焦健康养老领域、教育领域、医疗领域、工业领域。
 
北京推进全国科技创新中心建设
 
　　国务院日前印发《北京加强全国科技创新中心建设总体方案》（以下简称《方案》），明确了北京加强全国科技创新中心建设的总体思路、发展目标、重点任务和保障措施。
　　《方案》提出，要根据京津冀协同发展的总体要求，以中关村国家自主创新示范区为主要载体，以构建科技创新为核心的全面创新体系为强大支撑，充分发挥中央在京单位作用，充分激发人的创新活力动力，增强原始创新能力，推动科技和经济结合，构建区域协同创新共同体，加强科技创新合作，深化体制机制改革，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展，持续创造新的经济增长点，在创新驱动发展战略实施和京津冀协同发展中发挥引领示范和核心支撑作用，为建设世界科技强国和实施"两个一百年"奋斗目标提供强大动力。
　　《方案》明确，北京全国科技创新中心的定位是全球科技创新引领者、高端经济增长极、创新人才首选地、文化创新先行区和生态建设示范城。发展目标是：到2017年，科技创新动力、活力和能力明显增强，全国科技创新中心建设初具规模；到2020年，全国科技创新中心的核心功能进一步强化，科技创新能力引领全国；到2030年，全国科技创新中心的核心功能更加优化，为我国跻身创新型国家前列提供有力支撑。
　　《方案》提出了加强北京全国科技创新中心建设的重点任务。一是强化原始创新，打造世界知名科学中心。统筹推进中关村科学城、怀柔科学城、未来科技城建设，超前部署基础前沿研究，加强基础研究人才队伍培养，建设世界一流高等学校和科研院所。二是加快技术创新，构建"高精尖"经济结构。实施技术创新跨越工程，夯实重点产业技术创新能力，促进创新成果全民共享。三是推进协同创新，培育世界级创新型城市群。优化首都科技创新布局，构建京津冀协同创新共同体，引领服务全国创新发展。四是坚持开放创新，构筑开放创新高地。集聚全球高端创新资源，提升开放创新水平，使北京成为全球科技创新的引领者和创新网络的重要节点。五是推进全面创新改革，优化创新创业环境。推进人才发展体制机制改革，完善创新创业服务体系，加快国家科技金融中心建设，健全技术创新市场导向机制，推动政府创新治理现代化，加快央地协同改革创新，持续引领大众创业、万众创新浪潮。
《方案》强调，要强化组织领导，加强资金保障，完善监督评估机制，明确时间表和路线图，推动各项任务落到实处。
 
重庆鼓励企业建立研发准备金制度
 
据悉，为鼓励企业加大研发投入，重庆市经信委、科委、财政局等部门日前联合出台政策，鼓励企业自愿建立研发准备金制度，并将出台相关实施细则，引导企业有计划地持续增加研发投入。
　　研发准备金是指为保证企业研发项目的资金需求，由企业根据国家法律法规或企业内部权力机构的决议，在企业实际开展研发前或研发过程中提前储备的专门用于研发支出的资金。
　　根据重庆出台的政策，将鼓励规模以上企业每年从销售收入中提取３％至５％作为研发准备金，税前按实际支出额进行加计扣除，并按其新增研发投入的１０％给予奖励。
　　据重庆市经信委副主任居琰介绍，２０１５年重庆规上工业企业研发投入达１９９．７亿元，同比增长１９．９％，占全市社会研发投入的比重为８０．９％，企业已成为重庆研发投入的主力军。
居琰表示，目前重庆规模以上企业有６０００多家，但向政府部门报备研发投入状况的企业只有１０００多家。为此，将组织研发条件较好、有意愿的企业加快建立研发准备金制度，并通过政策引导，力争全市６０％以上的规上企业建立研发准备金制度。
 
辽宁制定5年科技规划
 
据悉，辽宁省日前制定了未来5年科技事业的发展规划，到2020年，力争创新驱动发展战略取得突破性进展，自主创新能力大幅提升，创新型辽宁建设目标基本实现，并成为国家重要的区域创新中心。
　　面对未来5年国内外经济、科技形势变化带来的新机遇与挑战，辽宁省以"着力完善产业技术和区域创新体系""着力增强重点产业自主创新能力""着力营造大众创业、万众创新环境""着力解决惠及民生的突出科技问题"为四大战略重点，提出了科技事业发展的具体目标，主要包括：创新投入大幅增加，研发经费占地区生产总值比重达到2.5%；不断完善产业技术创新体系，共性、专业、综合服务三类创新平台共计达到150个，开展130项关键共性技术攻关和重大产学研合作项目；产业创新能力显著提高，开发一批"中国第一"的技术和产品，把辽宁建成装备制造业强省和国家重要的新材料科技产业基地等。
 
湖北首批企业挂牌"青年创新创业板"
 
　　据悉，湖北省"青年创新创业板"启动暨首批企业挂牌仪式９月２０日在武汉举行。
　　湖北省"青年创新创业板"简称"青创板"，是经湖北省政府批准，在共青团湖北省委、中国青年创业就业基金会的指导下，由湖北省青年创业就业促进中心与武汉股权托管交易中心共同建立的区域性股权市场特色板块，旨在通过整合政策资源、资本资源、产业资源和智力资源，打造促进青年创新创业工作新引擎，营造全省青年创新创业、融资融智的生态环境，帮助青年创业企业成长发展。
　　共青团湖北省委书记张桂华介绍，湖北"青创板"将以湖北省内以大学生为主体的青年创新创业企业和项目为主要服务对象，着力为他们提供孵化培育、规范辅导、挂牌展示、投融资对接等综合金融服务。
　　经过前期申报、评审等环节，校导网等３０家企业从１４１家首批申报企业中脱颖而出，成为湖北"青创板"首批挂牌企业。其中，首批３０家企业里有５家企业共获得３２００万元股权融资，有２９家曾获得国家和省市级创新创业比赛奖项，部分企业已经通过了高新技术企业认定。
　　据了解，湖北"青创板"首批挂牌企业主要负责人的平均年龄为３０岁，含博士创业者８人，硕士创业者１１人。
 
毕马威首次发布中国金融科技50强榜单
 
9月19日，毕马威中国首次发布了中国领先金融科技50 榜单，上海张江园区企业Ping++是专业化聚合支付服务领域的唯一上榜企业。
本榜单的专家评委由毕马威全球及中国区20多位资深合伙人组成。毕马威对金融科技公司Fintech的理解为非传统企业以科技为尖刀切入金融领域，用更高效率的科技手段抢占市场，提升金融服务效率及更好地管理风险。因而本次评选的六个评审维度是：1）领先信息技术应用与突破；2）科技驱动数据归集、挖掘、使用；3）模式创新和对传统金融颠覆度；4）痛点解决与金融效率提升度；5）估值及资本市场认可度；6）具备未来发展潜能与广阔发展前景，这六个核心维度覆盖了金融科技领域的关键要素。
　　中国领先金融科技公司50中的上榜企业致力于以科技创新推动金融服务的变革，积极探索并运用领先的信息科技技术（如大数据、风险模型、云计算、区块链等），并以颠覆式创新提升金融服务的效率。
　　在上榜的50家公司中，几乎所有企业都在一定程度上运用了大数据和数据分析技术，其中超过半数表示大数据及其应用是其核心技术之一。而移动计算、机器学习和云计算也同样是金融科技公司采纳的主流技术。这些上榜公司的业务多样化，涵盖了大数据及征信、网络借贷、支付服务、综合金融服务、智能投顾及互联网保险等多个领域。
 
专家论坛
 
去杠杆关键是要真正淘汰僵死企业  
 
时代周报9月21日刊登中国社会科学院经济所研究员张曙光文章称，中国的杠杆率并不低，且有逐步提高之势。因此，加货币与去杠杆的关系，更值得进一步讨论。
进入本世纪第二个十年以来，中国经济一直呈现回落走势。2015年比2010年GDP增长率下降了3.5个百分点，跌幅超过33.65%。工业增加值的增长也从高于GDP而变成低于GDP。
　　由于经济下行，稳增长成为宏观经济运行的主要目标和主要任务。为此政府采取了一系列办法，出台了一系列政策。由于国际金融危机影响的持续，世界经济处于低迷状态，贸易出口大幅下滑，而国内消费虽然相对稳定，但比重较低，其提升有待于一系列体制问题的解决，于是增加投资就成为稳增长的主要抓手。虽然投资的增长也逐渐趋缓，但始终高于GDP增长的30%-50%。
　　杠杆率逐步提高
　　文章指出，为了稳投资和稳增长，加货币成为主要手段。虽然稳健货币政策的说法未变，但其具体操作却不断地渐趋宽松，降息降准以及加大公开市场操作成为货币政策的主调。从2011-2015年，连续降准10次，存款准备金率下调了5个百分点；2015年降息4次，到了现在，1年期存款利率为1.75%，实际利率已经变成负值 。
　　在经济增长不断趋缓而货币供给不断增加的情况下，中国货币和准货币M2与GDP的比率不断增加，2015年已经达到205.7%，远远超过全球样本的平均水平，只比日本(240%)低。
　　中国的杠杆率并不低，且有逐步提高之势。因此，加货币与去杠杆的关系，更值得进一步讨论。
　　要真正淘汰僵死企业
　　加货币对杠杆率的影响需要特别关注的，有以下几个方面。
　　一是货币的流向问题。究竟是流向杠杆率较低的部门，还是流向杠杆率较高的部门，其影响完全不同。根据有关方面的数据，国有企业的杠杆率高，民营企业的杠杆率低。很清楚，这里存在着产权歧视。在做大做优做强国有企业的理念和政策指导下，这个问题是解决不了的。
　　与此密切相关的是，产能过剩行业遇到的问题是生产下降，销售困难，价格下跌，存货增加，成本上升，利润减少，而钢铁、煤炭等重资类行业又多是国有企业，二者叠加，杠杆率一般较高。
　　根据测算，小企业的杠杆率低于大企业，但由于金融业本身的嫌贫爱富和护大欺小，再加上体制原因，实体经济资金紧张，中小企业融资难、融资贵的问题呈加剧之势，中小企业盼“输血”，现行体制在“抽血”。
　　二是融资成本和企业效益的比较问题。如果企业效益高，融资成本低，贷款增加不会提高杠杆率，反之，则会提高杠杆率，增大企业的债务风险。从目前金融机构人民币贷款加权平均利率与2800家A股上市公司平均总资产收益率的比较来看，除国际金融危机前后的2007年、2010年和2011年，我国的贷款利率长期高于上市公司的资产收益率，特别是2013年以来，二者的“剪刀差”迅速扩大，2014年9月达到3%的峰值，2015年末下降到1.82%。
　　三是考察杠杆率的高低不仅要看货币的流向去了哪里，而且要看企业融通的资金从哪里来。一般来说，企业有直接融资和间接融资两种方式，前已指出，M2/GDP的比率与金融结构有关，我国的高比率是由于现有金融结构以银行的间接融资为主，目前，我国的直接融资占比仅为24%，不仅低于美国(80%)，而且低于德国(75%)、日本(70%)，甚至低于印度、印尼、巴西(60%以上)等国。
　　与此有关的一个问题是，为了去杠杆，降低企业的债务负担，政府大力支持债转股。这个办法是可行的，它可以把银行与企业之间的债权债务关系，通过投贷联动的商业模式，转变为企业之间的股权关系，原来的还本付息变成按股分红。这对那些发展前景好、创新能力强、而又受困于债务压力的企业无异于雪中送炭。而对银行来说，待企业经营情况好转、实现了转型升级的战略目标以后，还可以通过二级市场出售股权，收回资金。
　　四是去杠杆的关键是要真正淘汰僵死企业，这也要让市场起决定作用，而且在经济下行的情况下也正是淘汰的好时机。然而，在我们的条件下，并不如此。僵死企业不破产，财政可以收到税，社保也可以按比例收到资金，工人也不会上街。这就是僵死企业不死的原因。而僵死企业不死，去产能、去杠杆也就成为一句空话。
 
未来十年中国经济有六大趋势
 
清华大学经济管理学院院长钱颖一9月12日撰文指出，未来十年，经济有六大趋势。
中国这10年间的变化，估计10年前没有预测到。在2005年，中国人均GDP1700美元；10年后的2015年，中国人均GDP超过8000美元。2005年，中国经济总量是2.3万亿美元，是当年美国GDP的17%；十年后的2015年，中国经济总量超过10万亿美元，是美国GDP的60%。十年前，没有“双十一”，没有微博、微信，没有小米。当然，十年前也没有预测到2008年会出现全球金融危机。
　　十年后会怎么样？我不做预测，只说说可能性。这些可能性受到有关中国和全球经济中若干重要因素的影响。我把这些因素概括为影响中国和全球经济的六大趋势，其中前两个有关中国，后四个关乎全球，包括中国。这六大趋势中，对经济增长和企业发展既有张力压力、也有推动力。下面我就这六大趋势主要特点和内涵谈谈看法。
　　第一，中国经济转型。
　　过去十年，中国从低中等收入迈向中等收入。今后十年，中国从中等收入迈向中高等收入。中国经济发展进入新常态，就是告别低收入和高增长，进入中等收入后跨越“中等收入陷阱”的一种常态。这种新常态是长期的，但未来十年很关键。中国经济必然转型，消费会提升，服务业比重将扩大，制造业要升级。经济转型的关键是供给侧结构性改革。一种流行观点把结构性改革等同于结构调整。其实不然。结构性改革的实质，是通过改革降低生产成本和交易成本，矫正市场扭曲，促进创新；结构变化只是结构性改革后市场发展的结果。所以，结构性改革不等于结构调整，而是深层次的改革。
　　第二，中国新型政商关系。
　　改革开放后，中国政商关系显着特征是一种以个人关系为基础的紧密型关系。新型政商关系则要达到政府和企业的“亲”和“清”境界。要实现这种境界，就必须把政府与企业、官员与企业家的关系建立在透明、规范的法治基础之上。我以前讲过法治在市场经济制度基础中起决定性作用。今天想进一步说，法治也是决定新型政商关系的制度基础。中国的法治化进程将决定中国的新型政商关系的进程。
　　第三，世界经济增速放缓。
　　首先是发达经济体长期经济增长速度的放缓。2016年成为畅销书的一本经济学学术著作是美国经济学家戈登（Robert　Gordon）的《美国经济增长的崛起与衰退》。它分析了自1870年至2015年的145年间的美国经济增长，并预测未来美国经济的长期增长率将进入2%以下区间，而不是通常期望的3%左右。在发达经济体中，欧洲经济增速可能比美国低，日本可能比欧洲低。在金砖四国中，巴西和俄罗斯今年是负增长，今后前景也不乐观，亮点是印度和中国。IMF最近调高今年对中国经济增长的预测，同时调低对全球经济增长的预测。未来几年全球经济增速放缓的可能性大于加快的可能性。
　　第四，全球化趋势减弱。
　　过去十年间发生的一个重要转折，就是全球化在经历快速强烈发展之后，开始出现减弱甚至逆转的态势。去年以美元计价的全球贸易下降，以本币计价的全球贸易虽然增长，但增速低于经济增长。不仅贸易保护主义在抬头，各国政府的移民政策、投资政策、监管政策等，都有朝着逆全球化方向发展的倾向。
　　第五，科技创新推动发展但效果复杂。
　　当今世界各国都在鼓励创新。科技创新推动经济发展，但它所带来的效果却不简单。之前的科技创新主要以机器替代人的体力，这一次科技创新则是以机器替代人的脑力。前一段时间AlphaGo战胜人类围棋高手，突显出人工智能的应用潜力。两年前麻省理工斯隆管理学院的布莱恩约弗森（Erik　Brynjolfsson）和麦卡菲（Andrew　McAfee）在《第二次机器革命》一书中预测到，这一轮科技创新在提高人均收入水平的同时，可能会造成大批人失业或无业，这尤其会发生在有知识的人当中。所以我们为科技创新鼓舞，但是对其效果的复杂性不能掉以轻心。
　　第六，收入分配不平等张力持续。
　　尽管过去30年全球范围内贫富差距在缩小，但是每一个国家内部的贫富差距却在扩大，在一些发达国家其不平等程度回到了19世纪末的水平。收入分配不平等带来的张力不仅是公平问题，也是效率问题，因为它影响政治走向，从而也影响经济走向。
　　以上这六大趋势和它们之间的交互作用，一定会影响未来中国经济和世界经济的走势。但是，企业和企业家并不只是被动地等待和应对。回顾近代世界经济发展的历史，在推动经济发展的力量中有两条起了决定性作用：一是市场在资源配置中的作用，二是人的创造力和企业家精神。市场根据供求关系配置资源，以此达到资源在已有技术条件下的有效率配置。而经济发展的动力则来源于企业家的创造性活动，就是创新产品，创新生产过程，改变技术条件，改变资源组合和利用的方式。企业家的创新创业活动带来企业发展活力，是推动经济发展的动力。企业家精神对中国经济转型、中国新型政商关系、全球经济增速、全球化进程、科技创新以及收入分配，都发生重要的作用。
　　因此，在企业家们关注如何被这六大趋势所影响的同时，也应思考自己将如何推动世界的改变。如果说这六大趋势将塑造世界的话，那么企业家和企业家精神将改变世界。当我们展望未来十年的时候，洞察中国和世界经济的六大趋势，思考企业家精神的作用和企业家的责任，比单纯预测更有价值。
 
中国应警惕经济系统的“日本病”征兆
 
上海外国语大学国际金融贸易学院院长章玉贵9月22日在证券时报撰文指出，近日，一则上市公司拟出售两套学区房保壳的新闻引起舆论普遍关注，在折射出资本市场有关参与主体惨淡经营的同时，也向市场发出了如下强烈信号：当一线城市的房产成为资本保有品时，意味着局部经济领域已陷入较为严重的非理性繁荣；如若得不到有效治理，或将严重影响中国经济的持续健康发展。
在理性分析当前中国经济面临的诸多复杂问题之前，必须从国际比较、历史的制度分析以及横截面分析的视角来看待中国经济，并找出当前面临诸多复杂问题的深层次原因。与美欧日本等先行工业化国家相比，中国尽管在经济规模、贸易体系延伸、金融市场发展等方面取得了举世瞩目的成绩，但整体而言，依然是一个尚未完成工业化并处于经济结构转型关键时期的新兴经济体；从历史的制度分析来看，中国经过30余年的经济改革与制度变迁，已取得的相关进步已经改写或者正在改写西方主流经济学关于经济转型的某些结论，但是中国极为庞杂的经济转型能否取得最终成功，还取决于关键领域的存量改革能否取得突破性进展。换句话说，占据经济总量五分之一的国有企业或国有资本，能否在顶层设计的基本框架下，在参与构建竞争性市场体系以及参与全球资源配置过程中找到真正属于自己的坐标系，进而创造出与自身实力相适应的市场效率，是激活中国经济活力的关键。而这个改革如能取得根本性成功，将为全球范围内的国有企业改革提供极具参考价值的大国样本，也将引起经济学在局部领域的革命。至于横截面分析，即通过准确的数据采集，对当前中国经济领域的特定现象展开横剖研究，抽离表象，通过有效的参照系与分析工具，找到经济发展沉疴的深层次原因。
基于上述分析视角，笔者认为，中国当前正处于经济能级、经济结构与经济制度跃变的敏感时期：占据全球经济总量比重15.5%的中国经济，在全球顶层分工和关键领域的战略性影响仍与美欧甚至日本有着较大差距。中国去年创造的超过10万亿美元的国内生产总值（GDP）中真正有国际竞争力的比重不足40%；中国经济结构依然存在着较为严重的失衡现象，储蓄率和资本形成率持续上升，有效内需不足、部分经济领域产能严重过剩；而当中国经济增长逐步改变人口红利、“入世”红利和国际产业转移红利之后，如何防止经济过度金融化，如何将经济增长轨道切换到基于技术的内生性进步与人力资本的提升，也是中国经济在发生跃变的敏感时期必须着力求解的高难度命题。
从经济发展的一般逻辑来看，在经济跃变的敏感期，往往容易积累房地产泡沫。这方面，日本的前车之鉴值得中国镜鉴。日本经济在20世纪80年代中期可谓风光不可一世，在制造业发展、先进技术研发、出口增长乃至资本市场发展等方面，一度将美国逼得透不过气来。但是日本在经济结构、基础研究、金融分工等领域与美国的差距却很大，尤其在关乎国家竞争力的金融领域，尽管雄心勃勃的日本政府和金融资本大力推进日元国际化并加快建设东京国际金融中心，进而实现由制造业强国和贸易强国向产业与资本强国升格的大国之梦。但掌握货币霸权的美国拥有从战略上锁定日本的能力，所谓一纸“广场协议”刺破日本泡沫经济，不免有点夸大其词，但是日本在股票和房地产泡沫破灭之后直接导致经济跌入“失落十年”，却是不争的事实。而日本内需不足、经济增长长期依赖出口、经济结构虚实倒挂，金融系统风险高度累积等现象，均可在今天的中国经济系统里找到类似的版本。尤其在牵一发而动全身的房地产领域，中国局部地区的资产泡沫可能比日本当年的更为严重，稍微懂得经济学的人都知道，这肯定不是中国经济肌体健康的表征。
深耕实体经济 跨越“日本病”陷阱
日本经济在患上“日本病”之后，尽管依靠内部改革和微观市场主体的努力以及强大海外债权提供的支持，依然将整体经济竞争力保持在发达经济体的前列，但自那之后，日本经济一直没有跨越“五万亿美元”的能级陷阱，其经济规模从30年前相当于美国的三分之二滑落到如今的三分之一，日元也未真正完成国际化，东京国际金融中心的地位甚至被新加坡超过，所有这些，均值得中国镜鉴。表面繁荣的房地产市场根本无助于中国经济结构的优化，产业资本如果日益不务正业显然将严重拖延中国经济转型，而在没有强大的制造业和扎实的贸易体系支持下，无论是“一带一路”战略的推进还是更具战略意义的人民币国际化，都会失去基础性支撑。而一旦京沪等指标性城市的房地产泡沫破灭，不仅将触发系统性经济与金融风险，还有可能造成资本的大规模出逃与人民币汇率的大幅波动，这对中国既定的金融开放与发展战略而言，将是严重冲击，甚至有可能毁掉中国构建人民币全球交易与计价体系的努力。
今年7月底的中央政治局会议明确提出要“抑制资产泡沫”，但是在具体的执行层面，依然有很多值得检讨之处。任何泡沫的渊源都可从货币政策那儿找到影子，抑制资产泡沫当然应该正本清源，那种暂停土地拍卖或者从销售终端抑制购买的调控措施均属于治标不治本，甚至会向市场发出更大的价格反弹信号。而如何摆脱土地财政困局，消除房地产调控过程中出现的中央和地方政府之间的非合作性博弈，是亟需解决的迫切命题。
深耕实体经济永不过时，中国要避免“日本病”，必须在挖掘和提升有市场需求的传统工业增长潜力的同时，加大前瞻性技术研发和自主创新力度，使之成为引领中国经济可持续增长的新引擎，逐步降低经济增长对房地产的依赖。另一方面，各级各地政府在切实降低民营资本参与市场竞争门槛的同时，充分重视服务业特别是生产性服务业在实现经济转型中的重要作用，着力培育凝聚前沿技术和资本积累的新兴产业，同时加大对人力资本的投资，引领经济增长结构逐步恢复平衡。
 
中小企业
 
湖南省中小企业服务联盟成立
 
据悉，9月21日，湖南省中小企业服务联盟在长沙成立。
　　湖南省中小企业服务联盟是在湖南省经信委的指导和支持下，由湖南省中小企业服务中心、湖南省企业技术创新中心联合发起，全省市县区中小企业服务中心及行业协会自愿加入的联合性组织。联盟依据章程和会员意愿，针对全省中小企业发展的热点问题组织开展交流研讨和服务。
　　全国中小企业服务联盟秘书长周平军在成立大会上指出，近两年来，全国中小企业服务联盟一直在推动和建立省级中小企业服务联盟工作，目前已有北京、上海、广东、吉林、安徽、成都等成立了11个省、市级联盟。他希望湖南省中小企业服务联盟能够打造新模式、开创新局面、取得新作为，全面带动和联动湖南省广大中小企业服务机构共同来促进中小企业发展，推动全省服务能力的提升和创新工作上一个新台阶。
　　湖南省中小企业服务中心主任王曙向大会报告了联盟组建情况和后续工作计划。他表示，今后联盟将重点围绕加强合作交流、协同服务创新、塑造服务品牌等方面开展工作，在服务产品信息化、大数据分析、服务标准化体系建设、投融资服务、技术创新服务、两化融合等重点领域开展协同创新，为湖南中小企业提供基于需求定制化的各类服务，构建创新创业服务生态圈。
 
联合国邀请马云帮助中小企业走向全球化
 
据悉，阿里巴巴集团董事局主席马云9月21日接受联合国邀请，出任联合国贸易和发展会议特别顾问。该任命由联合国秘书长潘基文亲自签署。
马云任职后，将引领创新项目，使年轻的创业者和中小企业，特别是发展中国家的上述群体，更加便捷地参与全球贸易。马云还将为该组织带来专业化、以及长远的发展规划。
联合国贸易和发展会议高级官员展晓明9月22日介绍，马云的职务相当于联合国助理秘书长级别，算是比较高的职位。在联合国系统里，一般会配置一名秘书长、一名常务副秘书长、多名副秘书长、多名助理秘书长/特别顾问。下面还设有各司局级官员和众多普通职员。
展晓明并表示，此前，联合国贸易和发展会议也曾邀请其他国家的企业家担当过特别顾问的职位，但马云是中国第一人。
据了解，为方便马云在全球各地为中小企业全球化奔走，联合国还将为马云颁发联合国红色特别通行证。相比蓝色特别通行证，该证在国际通行上提供很多便利条件，持有人可以在非国籍所在国拥有外交豁免权及在免签证、快速通关、安检等方面享有照顾。
在接受该职务后，马云随即到访联合国纽约总部，同世界银行行长金墉、WTO总干事阿泽维多、联合国拉丁美洲及加勒比海经济委员会执行秘书长艾丽西亚·巴尔塞纳展开了一场推动中小企业全球化的对话。马云表示，下一个十年，自己会花更多精力帮助中小企业及创业者。阿泽维多称，政府官员对中小企业知之甚少，所以需要马云这样的企业家来推动中小企业全球化。金墉称，马云在运营公司时，拥有深邃的远见，理解如何去帮助中小企业，鼓励创业，尤其在最贫穷的地方，他的加入将为世界带来很大贡献。 
 
调查分析
　
第三季度银行家和企业家经济信心指数回升
 
　　9月18日，央行公布三季度银行家和企业家问卷调查报告。报告显示，在宏观经济调查方面，尽管超五成银行家仍认为当前宏观经济“偏冷”，但这一比例已较上季度下降3.1个百分点。银行家宏观经济热度预期指数和信心指数也都有所提高，表明更多受访的银行家对当前经济发展感受和未来经济走势预期转好。
　　与此同时，企业家对宏观经济环境的感受也在转好，三季度企业家宏观经济热度指数和信心指数环比和同比都有所提高。企业家宏观经济热度指数为25.2%，较上季提高1.1个百分点，较去年同期提高0.7个百分点。其中，50.9%的企业家认为宏观经济“偏冷”，47.8%认为“正常”，1.3%认为“偏热”。企业家信心指数为51.2%，较上季提高2.2 个百分点，较去年同期提高0.7 个百分点。
　　实际上，上周国家统计局公布的8月经济数据也在支持受访银行家和企业家的对经济的判断。8月房地产和固定资产投资双双企稳，消费总额增速更是再度回升至年内高点10.6%的水平。九州证券全球首席经济学家邓海清称，经济数据全面超预期，表明经济“L”型拐点已过。若9月投资数据继续企稳回升，则足以证明经济回升的可持续性，偏执看空中国经济必犯大错。长期看好盈利改善驱动的股市“健康牛”，长期看空债券市场。
　　不过，也有分析人士对后续经济走势提出一定担忧。海通证券宏观、固收首席分析师姜超则认为，虽然8月经济供需两旺，但9月以来地产销量和发电耗煤增速均出现回落，经济下行压力依然未消。积极财政加码固然能带动基建投资反弹，但透支后续政策空间，而前期去产能进度偏慢意味着后续将提速，这或许会令工业增长承压。预计三季度GDP增速小幅降至6.6%，四季度降至6.5%。
　　此外，针对城镇储户的调查报告结果显示，当期物价满意度较上季度上升，超一半的居民预期下期物价“基本不变”，而认为当季物价“高、难以接受”的居民比例虽仍达50%，但仍比上季下降3.3个百分点。
　　在储蓄、投资和消费意愿方面，受调查的居民中仍大部分倾向于“更多储蓄”，这一部分的比例高达44%。其次是倾向于“更多投资”，这一比例占35%左右，且较上季度提高0.3个百分点。其中，居民偏爱的前三位投资方式依次为:“基金及理财产品”、“债券”和 “实业投资”。
　　针对未来的消费意愿的调查结果显示，居民未来 3 个月购车意愿为较上季提高 0.8 个百分点；未来3个月购买大件商品(电器、家具及高档商品等)的消费意愿为27.4%，较上季上升2.8个百分点。
 
经贸态势
 
中国与联合国签署共建“一带一路”谅解备忘录
 
　　据报道，推进"一带一路"建设工作领导小组办公室主任、国家发展改革委主任徐绍史9月19日在纽约联合国总部与联合国开发计划署署长海伦-克拉克签署了《中华人民共和国政府与联合国开发计划署关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》。这是中国政府与国际组织签署的第一份政府间共建"一带一路"的谅解备忘录，是国际组织参与"一带一路"建设的一大创新。
　　自2015年3月中国政府发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》以来，多个国际组织表达了参与"一带一路"建设的愿望。联合国是国际社会最具代表性、普遍性和权威性的政府间国际组织，联合国开发计划署是联合国系统主要发展筹资和全球最大的发展促进机构。中国政府与联合国开发计划署将在双方现有的良好合作基础上，发挥各自优势合作推进"一带一路"建设，推动沿线国家的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，为沿线国家的繁荣和发展共同努力。
 
俄越两国希望在贸易中多使用本币结算
 
俄罗斯副总理伊格尔-舒瓦洛夫9月21日在俄越政府间委员会会议上表示，俄罗斯和越南希望扩大贸易关系中本币结算的使用范围。
　　他表示：“我们想大幅度扩大贸易关系中本币结算的使用范围，而不依赖于第三国货币。我们项目的各方将会支持我们，包括我们国家的投资。由于俄罗斯不仅有意在越南进行投资，我们希望越南能够将轻工业安置在俄罗斯联邦，从而使你们的投资进入俄罗斯。”
 
中国经济的崛起与南南合作
 
清华金融评论日前刊发北京大学国家发展研究院名誉院长、南南合作与发展学院院长林毅夫的文章指出，中国从改革开放前的极端贫穷发展成为如今的中等偏上收入国家，其脱颖而出保持30多年高速增长的成功经验与必然规律是利用比较优势因势利导，成功对接了国际产业的转移。如今这种经验将给南方国家带来高速增长的窗口机遇期，也将为南南合作提供新的思路。
　　在改革开放之前，中国是一个极端贫穷的国家，在贫穷陷阱当中度过了两个世纪。从统计数字来看，1978年底中国有81%的人口住在农村，有78%的人处于世界平均贫困线之下，即工资低于每天1.25美元；当时中国人均GDP只有155美元，不足撒哈拉沙漠以南的非洲国家平均数的三分之一。且当时中国是一个内向型国家，出口占国内生产总值的4.7%，进口占国内生产总值的4.8%，两项加起来只有9.5%，这说明当时90%以上的中国经济跟世界经济无关。当时和其他贫穷国家一样，中国出口的产品主要是第一产业中的矿产品、农产品或农产品加工品等，占中国出口总量的75%。
　　1978年底改革开放以来，中国经济发生了奇迹般的变化。从1979年到2005年，国内生产总值连续26年保持着9.7%的增长，对外出口贸易年均增速高达16.4%。2015年，中国人均GDP达到7960美元，成为中等偏上收入国家的一员。中国6.8亿人口在过去36年中摆脱贫困，为世界减贫事业做出了巨大贡献。中国对世界经济也做出了巨大贡献，2009年中国超过日本成为世界第二大经济体，2010年超过德国，成为世界最大出口国，2013年超过美国成为世界最大贸易国。同时，按照购买力平价计算，2014年中国的经济规模已经超过美国，成为世界最大经济体。
　　回首历史，上世纪八十年代与九十年代，改革开放是所有发展中国家的共同议题，但相比较中国的稳定快速发展，非洲、拉丁美洲的社会主义与非社会主义国家的经济面临的却是崩溃、停滞，甚至危机不断。中国经济为何能够脱颖而出，这是一个值得深思的问题。
　　经济发展的一般规律与中国崛起的秘密
　　一般来讲，经济增长带来人均收入水平的不断提高，其本质是劳动生产率水平的不断提高。而劳动生产率水平提高的一个途径是通过技术的不断创新来提升生产效率，另一个途径就是产业升级，即将劳动力、资本、自然资源从现有的附加价值比较低的产业重新配置到附加价值比较高的产业。因此，经济发展是一个变迁的过程，是一个技术不断创新、产业不断升级的过程。所有国家都通过这一机制，即通过技术创新和产业升级的途径，达到长期持续的收入水平提高、经济的发展和人们生活的改善。
　　发达国家与发展中国家有一个巨大差异，就是从工业革命以后，发达国家的人均收入和人均GDP一直都是全世界最高的水平，这代表其劳动生产率从工业革命以后一直都在全世界最高的水平。背后的原因是，发达国家的技术一直都是全世界最好的技术，拥有的产业附加值也一直都是全世界最高的。这种情况下，其技术创新和产业升级只能依靠自己发明。而通常情况下，发明的投入成本高，风险也大。从经验数字上看，从19世纪末至今的100多年的时间里，发达国家依靠自己发明技术和开发新产业的创新机制，取得的成绩是每年平均3%的经济增长速度。
　　发展中国家要实现经济持续发展，也需要技术创新与产业升级，但其收入水平较低，代表目前的劳动生产率水平低，意味着其科技水平与产业附加值水平均较低。从经济学或管理学的意义而言，技术创新未必必须发明新技术，只要使用的技术有所改进，就是技术创新。由于发展中国家跟发达国家相比存在技术上的差距，这为发展中国家借鉴和运用发达国家的成熟技术提供了可能性。同样地，发展中国家可以通过引进发达国家附加值较高的成熟产业，实现产业升级。因此，发展中国家若将发达国家的技术和产业差距作为自身技术创新和产业升级的来源，其成本与风险均会比发达国家低很多，速度也将快很多，这就是发展中国家的后发优势。
　　二战后，有13个经济体懂得利用这种后发优势，加速其经济发展，并取得了7%以上的增长，这是发达国家2倍以上的速度，并持续了25年或更长时间。中国从改革开放以后成为这13个经济体当中的一个，正是因为正确认识并利用了这种后发优势。
　　1949年之前，中国社会动乱，不可能以发展经济为主。1949年新中国成立之后，中国的目标是希望很快与发达国家平起平坐，因此，毛泽东主席1949年10月1日在天安门广场上宣布“中国人民站起来了”。中国人要站起来，其前提条件就是中国人均收入水平与发达国家一样，且国防实力与发达国家一样强。最现实的实现路径，当时就是采用与发达国家产业一样的技术，以达到与发达国家同样的劳动率水平和收入水平。但当时西方国家拥有着技术密集、规模庞大、资本密集型的重工业作为支撑，这些技术不可能毫无保留转移给别国，因此，虽然新中国成立后社会开始稳定，经济开始发展，但因中国仍处于极端贫困，资本极端短缺的时代，资本价格必然过高，因此中国无法获得西方国家资本密集且规模庞大的先进技术，在这些产业上中国并不存在比较优势，所以，中国在一定意义上放弃了后发优势。
　　1978年底改革开放之后，面对日益开放的国际市场，中国开始利用劳动力的比较优势来发展劳动密集型产业，这种产业符合中国的比较优势，可以形成竞争优势，中国劳动密集型产品在国内外市场就具有竞争力，并占据较大市场，获得利润。之后随着资本的积累，产业逐渐转型升级，从极端劳动密集型的简单加工逐渐变成技术与资本相对密集的加工业。在此过程中，中国进入的产业都是成熟产业，因此中国很好地利用了后发优势。这种发展战略的转变，也是改革开放前与改革开放后最大的差异。
　　中南差距形成的具体原因
　　工业革命后，世界分成两类国家，一类是北方国家，是殖民国家，另一类是南方国家，是被殖民的国家。一次世界大战的时候民族主义更加风起云涌，而在二次世界大战后，被殖民国家纷纷摆脱了殖民统治，开始追求自身的现代化，发展与发达国家相同水平的产业成为所有发展中国家的共同愿望。追赶发达国家意味着收入水平、国防实力必须与发达国家一样强，因此发展中国家共同采取了各类赶超战略，有些称为“重工业战略”，有的叫“进口替代战略”。中国当时也提出直接发展资本密集的先进重工业。这些赶超战略背后的本质逻辑是，发展先进的工业化制造业，替代从发达国家进口这些工业化产品。
　　这个战略同样违背了这些发展中国家的比较优势，因为在资本匮乏的时代，这种资本密集型的重工业必须在政府对市场的强烈干预下，对其给予各种补贴才能建立起来，而这些违背自身比较优势的补贴必然形成资源的错配，导致生产效率的低下。因而也意味着这些发展中国家放弃了利用后发优势的机会。与中国一样，在中国选择改革开放的时候，拉丁美洲、非洲等其他社会主义国家也选择了改革开放，开始自身的经济转型。然而，在从政府引导干预的经济向市场经济转型的过程中，经济平均增长率会比政府强烈干预时期低，同时危机发生的频率较高，试图赶超西方国家的战略并未认识自身的比较优势，普遍陷入了经济的崩溃或停滞。
　　经济体制的市场化转型本应有完善的市场制度，政府需要减少对市场的干预，促进市场化、自由化、私有化的发展，从而达到与发达国家一样完善的市场经济体制。若在这个过程中政府依然进行干预，必然会造成资源配置失误，各种激励机制扭曲，带来社会资源的极大消耗和损失，比计划经济更为糟糕。因此，这些发展中国家经济结构调整都以“休克疗法”的方式来解决其经济问题。但违反比较优势来优先发展的产业并没有自生能力，取消政府补贴必将导致这些产业企业的大量倒闭，造成社会与政治的不稳定。同时，这些所谓的先进产业均与国防安全有关，如果政府不扶持，将会失去国防安全。比如俄罗斯八大集团垄断的国防产业，从一定意义上说，也是出自国防安全的考虑。
　　大量的实践经验证明，苏联、东欧跟很多发展中国家大型的国有企业私有化以后，出于稳定就业或国防安全的角度考虑，为了不让这些企业倒闭，实际上政府需要给予的保护补贴比以前更多，这直接导致了效率的低下，经济危机不断。
　　相比较而言，中国解决了同样的问题，却能够保持快速发展，根本原因在于在改革开放过程中始终坚持解放思想，实事求是。上世纪八、九十年代，中国国有企业在工业部门占比超过75%，在转型的过程中给予保护补贴以维持稳定。同时，放开对符合比较优势的劳动密集型产业的准入，生产成本较低，并利用有限的资源改善基础设施，设立经济特区、加工出口区、工业园等，改变企业营商环境，降低国际竞争的交易成本。
　　最初，中国生产的劳动密集型产品质量并不高，很难进入国际渠道，解决办法是通过招商引资的方式，引入国外因工资上涨后丧失比较优势的劳动密集型企业，同时获取了技术、管理与国际渠道，也增强了国际卖家对中国产品的信心。利用这种方式，中国快速发展符合自身比较优势的产业，并逐步积累了资本，开始进行产业升级。中国亦逐渐从资本极端短缺的经济体变成一个资本相对丰富、劳动力相对短缺的经济体。原来不符合比较优势的重工业在这个过程中逐渐变成了比较优势，逐渐发展的国防等重工业企业在开放竞争的市场中也有了自生能力。中国在改革开放过程当中，正是用这种务实的、渐进的双轨制方式取得了稳定和快速发展。
　　南南国家发展的具体思路与实践经验
　　以上分析表明，其他南南合作的国家，目前还处于低收入的国家，也有机会取得像中国改革开放30多年这样的快速发展，只要思路对，就有出路。
　　首先，在经济发展的每个阶段，必须发展符合比较优势的产业。只有符合比较优势，才能形成竞争优势。因此对于发展中国家来讲，最初发展的符合自身比较优势的产业必然是传统的劳动力密集型产业。将成熟的、有专利保护的且与国防安全无关的技术，以低成本、低风险的方式引进本国，才有可能形成经济的高速增长。
　　第二，在经济发展过程当中，按照比较优势发展的同时，政府必须扮演积极的因势利导的角色。因为一个发展中国家的基础设施、营商环境相对较差，而政府可以利用的资源也是有限的，因此政府需要集中力量办大事。比如，采用中国经验将有限的资源用在特定的领域，如建设经济特区、工业园区、加工出口区的基础设施，在这些区域提供一站式服务。在这种情况下，即使全国的基础设施并不完善，营商环境较差，经济也能快速发展。在这方面中国经验是值得借鉴的。
　　中国之所以能引入外国资本实现经济的快速发展，最主要的原因就是实事求是，先把经济特区、工业园区、加工出口区做好，在这些区域里提供一流的基础设施与营商环境，就能创造就业，增加出口，创造更多的资源，带动其他地区发展。因此，其他南方国家也可以借鉴参考这种方式，创造新的增长点，实现“星星之火可以燎原”。
　　此前，埃塞俄比亚是非洲最穷的内陆国家之一，按照这种经验设立加工出口区，引入符合自身比较优势的产业。2011年8月，埃塞俄比亚前总理到中国来招商引资，对接其自身有比较优势的皮革加工业和制鞋产业。这是一个极端劳动密集型的产业，虽然埃塞俄比亚拥有较低的劳动力成本，但其交易成本太高，国际买家对其产品并无信心，因此就有了这样的差异。同年10月广东东莞一个企业家率领代表团去埃塞俄比亚考察期间，发现当地工资成本比中国低很多，于是马上雇佣8000名工人送回国内培训了3个月，2012年1月就开始投资生产。起初在工业园区只有两条生产线，雇用了600人，3月产品实现出口，5月该企业就变成埃塞最大的皮革出口企业，当年年底雇用的人从600人增加到2000人，埃塞俄比亚的皮革出口实现翻倍增长。
　　此前，因基础设施太差、营商环境太差，又是内陆国家，没有人认为作为世界工厂的制造基地在埃塞俄比亚可以实现，而东莞这家鞋厂在埃塞俄比亚的成功，带来了星火燎原的效果。2013年，22家寻找低工资水平国家进行投资的企业投资了埃塞俄比亚，很多国际买家都在埃塞俄比亚设立了采购处。此后，其他非洲国家也跟着学习。比如卢旺达的首都在一年之间建立起一个现代化的成衣品出口企业，现在雇用的人也超过了1000个。中国人讲思路决定出路，因此思路对，所有的发展中国家都会有自己的出路。
　　中国发展为南南合作来带窗口机遇期
　　中国快速发展为南方国家的发展提供了可借鉴的宝贵经验。目前中国已经进入中等偏上收入国家，与其他中等收入国家一样，中国的资本需要开始往外走。目前，中国每年给世界上其他国家提供的资金是1000多亿美元，是全世界第二大的资本来源国，这种上升趋势仍将持续。尤其是，随着“一带一路倡议”的提出，“一带一路”沿线国家普遍面临资金短缺，因此交通基础设施的投资将会伴随着中国大量资金的流出。
　　另外一个很重要的判断是，中国或将为其他发展中国家带来转型的机会。二战后，少数几个成功从低收入到中等收入、再进入高收入的经济体有一个共同的特色，都抓住了国际劳动力密集型加工产业国际转移的机遇。比如二战后美国的工资上涨，成衣、纺织、简单的电子加工等劳动密集型产业开始往更具比较优势的地区转移。上世纪五十年代，日本发展也是靠发展传统的劳动密集型产业抓住这个窗口机遇期，创造了大量就业和出口，实现了产业的国际转移。被称作“亚洲四小龙”的韩国、中国台湾、中国香港、新加坡，与马来西亚、印度尼西亚、泰国等国家或地区也均是抓住了这个机遇，大力发展劳动密集型的加工出口产业，让其大量的劳动力从农村转移到城市的制造业，成为新兴经济体。
　　到上世纪八十年代，这些国家和地区的工资上涨，比较优势丧失，而中国的改革开放正好抓住这个窗口机遇期，大力开展中国劳动力密集加工业，成为世界工厂，大量的农村劳动力转移到城市的制造业，中国经济实现了高速发展。现在，中国达到了上世纪六十年代日本、八十年代“亚洲四小龙”的经济发展水平与收入水平，中国即将丧失比较优势。因此中国加工业是否愿意往外转移是一个值得深思的战略选择。当然，中国与日本、亚洲四小龙也有一个很大的不同。上世纪六十年代日本制造业雇佣的是970万人，八十年代，韩国制造业雇用的工人是230万人，中国台湾雇佣150万人，中国香港雇用100万人，新家坡雇用50万人，而中国内地现在制造业雇用的工人是1.25亿，仅在劳动密集型的加工业就有8500万人。2020年，中国将实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，届时普通工人的工资要普遍上调800至1000美元，那些产业必将失去优势，进而向国际转移。
　　因此，中国给其他南南合作的国家带来的不仅仅是经验与资金，很重要的是提供了窗口机遇期。并且，因为中国这些产业规模的庞大，很多国家都将因此受益。但追根到底，中国的贡献最重要的是发展经济的具体思路和转型的思路。如果南南国家能从这个思路中找到结合当地优势的契合点，那么每个南方国家都会与中国一样取得20至30年的高速增长，从低收入国家进入中等收入甚至高收入国家的行列。中国国家主席习近平讲过，“一花独放不是春，百花齐放春满园”，中国人讲是“己欲立而立人，己欲达而达人”。中国希望自身发展起来的同时，其他南方国家也能发展起来，这种合作共赢也是中国推动南南合作所希望达到的目标。
 
投资视点
 
长江经济带发展规划纲要正式印发
 
　　据报道，《长江经济带发展规划纲要》近日正式印发。纲要从规划背景、总体要求、大力保护长江生态环境、加快构建综合立体交通走廊、创新驱动产业转型升级、积极推进新型城镇化、努力构建全方位开放新格局、创新区域协调发展体制机制、保障措施等方面描绘了长江经济带发展的宏伟蓝图，是推动长江经济带发展重大国家战略的纲领性文件。
　　推动长江经济带发展领导小组办公室负责人介绍，推动长江经济带发展的目标是：到2020年，生态环境明显改善，水资源得到有效保护和合理利用，河湖、湿地生态功能基本恢复，水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例达到75%以上，森林覆盖率达到43％，生态环境保护体制机制进一步完善；长江黄金水道瓶颈制约有效疏畅、功能显著提升，基本建成衔接高效、安全便捷、绿色低碳的综合立体交通走廊；创新驱动取得重大进展，研究与试验发展经费投入强度达到2.5%以上，战略性新兴产业形成规模，培育形成一批世界级的企业和产业集群，参与国际竞争的能力显著增强；基本形成陆海统筹、双向开放，与"一带一路"建设深度融合的全方位对外开放新格局；发展的统筹度和整体性、协调性、可持续性进一步增强，基本建立以城市群为主体形态的城镇化战略格局，城镇化率达到60%以上，人民生活水平显著提升，现行标准下农村贫困人口实现脱贫；重点领域和关键环节改革取得重要进展，协调统一、运行高效的长江流域管理体制全面建立，统一开放的现代市场体系基本建立；经济发展质量和效益大幅提升，基本形成引领全国经济社会发展的战略支撑带。到2030年，水环境和水生态质量全面改善，生态系统功能显著增强，水脉畅通、功能完备的长江全流域黄金水道全面建成，创新型现代产业体系全面建立，上中下游一体化发展格局全面形成，生态环境更加美好、经济发展更具活力、人民生活更加殷实，在全国经济社会发展中发挥更加重要的示范引领和战略支撑作用。
　　纲要明确，将以长江三角洲城市群、长江中游城市群、成渝城市群为主体，发挥辐射带动作用，打造长江经济带三大增长极。
　　长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市，面积约205万平方公里，占全国的21%，人口和经济总量均超过全国的40%，生态地位重要、综合实力较强、发展潜力巨大。
 
多地出台金融支持实体经济细则
 
　　据悉，经济下行压力期，银行和实体经济成为“命运共同体”，为确保实体企业正常经营运转，今年以来，陆续有部分地方政府或监管部门出台银行业服务实体经济的具体办法。近日，河南银监局发布《河南银行业支持实体经济发展的二十条措施的通知》(以下简称“《二十条》”)，要求辖内银行业加大有效信贷投放，确保全年新增贷款超过4500亿元，对重点改革领域坚持区别对待的政策，不随意停贷、抽贷；并对微、涉农、扶贫不良贷款率容忍度提高2个百分点。
　　河南银监局相关负责人表示，一直以来，银行业为我国经济发展做出了不可或缺的重大贡献，虽然金融脱媒化趋势不断加剧，但银行间接融资在社会融资总量中的占比仍较高。在当前经济下行压力加大的严峻形势下，银行业作为实体经济的重要组成部分，增加资金投入、优化金融服务，既是促进实体经济稳健发展的迫切需要，也是银行自身发展的必然选择。
　　《二十条》主要从加大有效信贷投放、推动深化改革、发展普惠金融、推进精准扶贫、降低企业负担、加大监管支持力度等六方面明确具体措施和要求。在资金投放方面，把稳增长保态势作为工作的重中之重，要求各银行分支机构要积极向总行争取更多的信贷规模倾斜，确保全年新增贷款超过4500亿元，地方法人银行业金融机构确保贷款增量高于上年水平。
　　为推动国企改革，《二十条》要求对煤炭、钢铁、有色等重点改革领域，坚持有扶有控、区别对待。对地方政府已设立应急转贷资金池或“政银担”体系进行增信支持的企业，要维持信贷存量，做到不减贷、不断贷，可通过必要的、风险可控的收回再贷、展期续贷等方式，最大限度地帮助企业实现解困。对列入政府帮扶名单，有市场、有信用但暂时资金困难的企业，坚持不抽贷、不压贷、不断贷。
　　河南银监局方面强调，为切实降低企业负担，银行业金融机构要主动加强与政府部门的沟通对接，对于煤炭、钢铁等传统优势行业，以及暂时困难、未来现金流有合理市场预期的工业企业，按照“多兼并重组，少破产清算”原则，鼓励通过债务重组等多种方式，减轻企业债务负担。对各级政府已决定必须破产清算的，全面清查融资情况，合理评估影响，认真研究信贷退出的方式、节奏，不搞“一刀切”大规模退出。
　　据了解，今年以来，为推动稳妥解决困难企业债务问题，河南银监局已对首批单户授信规模3亿元以上并且债权银行3家以上的535家企业，建债权人委员会(简称“债委会”)，按照计划，今年年底前还将推进单户规模1亿元、债权银行3家以上的770家企业全面组建债委会。
　　按照《二十条》要求，债委会集体研究增贷、稳贷、减贷、重组等措施，不得随意停贷、抽贷。建立抽贷、压贷提前告知制度，提前收回贷款或确因授信条件变化可能出现停贷、压贷的，分别在收贷前15日、贷款到期前15日向债委会报告。
　　河南银监局副局长张春表示，在经济下行期要解决企业债务负担过重、经营困难的问题，就要债权银行共同对企业的发展、改革重组进行商议，而非盲目执行贷款退出，并对企业的财务信息、改革方案等各类信息充分了解，共同确定对企业的帮扶方案，保证企业在经济下行期度过最艰难的时候，待到经济开始企稳回升之际，这些企业或许又可成为推动地区经济增长的主动力。
　　实际上，今年以来，从中央监管部门到各地政府都一再强调，要求银行不随意抽贷、断贷，通过稳定资金支持来帮助企业实现解困。
今年6月，山西省出台关于加强金融支持力度的实施细则，要求力争全年煤炭行业融资量不低于上年，全年对省属七大煤炭集团不发生抽贷行为。7月，山东省发布关于金融支持实体经济发展的十条意见，要求避免“一刀切”式的信贷退出，对在债委会中单方面采取抽贷、断贷、停贷措施的银行业金融机构，债权人委员会和银行业协会可给予同业谴责或同业制裁，造成恶劣影响或重大风险的，各市可会同有关部门探索建立特别名单制度。
 
上海市颁布"十三五"国际贸易中心建设规划
 
　　据上海市政府9月21日举行的上海市国际贸易中心建设工作推进小组第三次会议披露，"十三五"时期，上海国际贸易中心建设进入"升级版"重要窗口期，经过两年多时间的反复酝酿，着力于提能级、强功能、补短板，《"十三五"时期上海国际贸易中心建设规划》已于日前正式对外公布。《规划》明确，到2020年，本市要基本建成具有国际国内两个市场资源配置功能、与我国经济贸易地位相匹配的国际贸易中心，基本形成与高标准国际投资和贸易规则衔接的制度体系，基本形成商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系。
　　具体目标为：贸易环境进一步优化，将自贸试验区建成开放度更高、便利化更优的自由贸易园区；全面建成国际贸易"单一窗口"，加快形成集约高效、协调统一的口岸管理格局，通关效率持续提高，进出口环节收费继续降低；事中事后监管制度创新深入推进，商业诚信度明显提高，与高标准国际贸易投资规则相衔接的制度环境更加完善；贸易竞争力进一步提高，出口附加值水平稳步提升，自主品牌出口、高新技术产品出口占比明显提高；上海企业跨国经营能力明显增强，实际对外直接投资存量显著扩大；跨国公司地区总部、贸易型总部、中小贸易企业等各类市场主体，以及具有影响力的贸易投资促进机构、贸易信息咨询机构、贸易纠纷解决机构和国际组织加快集聚；贸易规模进一步扩大，市场流通和消费规模稳步扩大，电子商务交易额力争在2015年的基础上翻一番，商贸业增加值占全市生产总值的比重保持在17%左右；打造世界级口岸，口岸货物进出口规模保持全球城市前列。服务进出口规模继续保持全国领先，在全市对外贸易总额中的比重超过30%；　贸易功能进一步增强，建成一批面向国内、国际两个市场的千亿、万亿级交易市场(平台)，部分大宗商品价格和价格指数成为重要国际风向标；扩大对国内外消费吸引力，建设商业集聚度、繁荣度、便利度高的国际消费城市和国际时尚之都；会展业国际化程度持续提高，国际展展览面积提高到80%左右，与商业、旅游、文化、体育等产业联动发展更加紧密，基本建成国际会展之都；离岸贸易和中转贸易力争有新突破，口岸货物国际中转比率达到15%左右，跨境电子商务交易额在全市货物进出口中的比重显著提高，规模位居全国前列。
　　力争消费增速显著快于经济增速
　　《规划》提出8大专项工程，为"十三五"时期国际贸易中心建设赋能，它们分别是："贸易便利化提速工程"，加快与国际通行的贸易监管制度相衔接，推进通关一体化建设；"优进优出引领工程"，推动进出口从"大进大出"转向"优进优出"，从一般商品向"商品+品牌、专利、技术、服务"等转变；"服务贸易创新工程"，探索优化服务贸易支持政策，促进新兴服务贸易领域加快发展，将上海打造成为服务贸易创新高地；"总部经济提质工程"，鼓励在沪跨国公司向研发、设计、物流、结算、销售等功能拓展，提高本土企业跨国经营能力，进一步促进投资带动贸易；"装备走出去提速工程"，有序推动国际产能和装备制造合作，带动产品、技术、标准和服务一体化走出去；"新消费引领工程"，进一步拓展丰富消费内涵，打造特色消费载体，培育新兴热点消费，优化消费综合环境，力争"十三五"期间市场消费总额增长显著快于同期经济增速，最终消费对经济增长的贡献率达到70%左右；"生活性服务业提质工程"，全面提升生活性服务业服务能级和行业规范化水平，推进生活性服务业便利化、精细化、品质化发展；"市场流通创新工程"，建立适应大流通、大市场发展需要的新型流通管理体制，着力构建以商务信用为核心的新型流通治理模式。
 
辽宁进一步培育和发展住房租赁市场
 
　　辽宁省政府日前出台《关于进一步深化住房制度改革加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》，通过多种减费降税的优惠政策，培育和发展住房租赁市场。
　　《实施意见》提出，要充分发挥市场作用，调动企业积极性，通过租赁、购买等方式多渠道筹集房源，提高住房租赁企业的规模化、集约化、专业化水平，形成大、中、小住房租赁企业协同发展的格局。此外，鼓励房地产开发企业、房地产中介机构、物业服务企业以及资产管理公司等各类机构投资者设立住房租赁企业、拓展经营范围。
　　在税收方面，《实施意见》提出，住房租赁企业购买普通商品住房，缴纳契税超过1%的部分，各地区可结合实际制定阶段性激励政策。个人依法出租自有住房的，由按照5%的征收率减按1.5%计算缴纳增值税；对个人出租住房月收入不超过3万元的，2017年年底之前可按规定享受免征增值税政策。个人出租住房所得，减半征收个人所得税。
在费用方面，《实施意见》明确，允许将商业用房等按规定改建为租赁住房，土地使用年限和容积率不变，土地用途调整为居住用地，调整后用水、用电、用气价格按照居民标准执行。《实施意见》指出，到2020年，辽宁省将初步建立起购租并举的住房制度，基本形成渠道多元、总量平衡、结构合理、服务规范、制度健全的住房租赁市场。
 
河北推出100个PPP项目助力京津冀协同发展
 
河北省财政厅9月20日披露，为补齐河北发展短板，深入推进京津冀协同发展，河北省财政厅精选了100个收费定价机制透明、有稳定现金流、市场化程度相对较高、投资规模相对较大、需求长期稳定的PPP项目，向社会寻找"合伙人"。
　　河北省财政厅有关负责人介绍，此次推出的100个PPP项目涉及交通、环保、教育、医疗、体育、市政工程等众多领域，更加契合京津冀协同发展和新型城镇化建设，惠及政府、社会资本、公众等多方利益。
　　目前，河北省政府已与中国政企合作投资基金股份有限公司、中信银行、中国平安集团、中国邮储银行签署PPP战略合作协议，获得1300多亿元的投融资额度支持。河北省财政建立了总规模100亿元的PPP京津冀协同发展基金，招募社会资本成立子基金，支持京津冀协同发展战略背景下的优质PPP项目。
 
成都发布今年首批PPP项目
 
　　9月19日，成都市发改委发布了2016年第一批PPP项目，共计39个，总投资为1260.2亿元，涉及市政基础设施、交通运输、水利建设、生态环保等多个领域。其中，市政基础设施类项目共19个，总投资603.9亿元。
　　39个项目中，投资最大的项目为都江堰中国西部高山河谷旅游度假区项目，总投资为300亿元，将打造漂流、温泉、滑雪、探险、越野、极限运动等新兴旅游项目。该项目计划合作时间为30年，采取BOT模式建设。项目回报机制为可行性缺口补助，即使用者付费不足以满足社会资本成本回收和合理回报，而由政府以财政补贴等形式给予社会资本经济补助。
　　此外，成都轨道交通18号线工程也在本次公开的PPP项目表中。该项目投资为265亿元，计划合作年限26年，同样采取可行性缺口补助回报机制。
　　据悉，2016年，经初审纳入成都市PPP项目库的项目共173个，总投资2232.3亿元。
 
山东将投资5440亿元完善水资源支撑保障体系
 
据报道，《山东省水资源综合利用中长期规划》近日经山东省人民政府批复开始实施，经初步匡算，山东将在未来１５年间投入５４４０亿元实施４大类、１６项重点工程，以完善水资源支撑保障体系。
　　山东省发改委副主任赵东介绍，山东人均水资源占有量不足全国的１／６、仅为世界的１／２４，居全国第２６位，属北方严重缺水地区之一，水资源时空分布不均，与生产力布局不相适应的矛盾十分突出。
　　《规划》提出，力争通过５至１５年的努力，缓解山东水资源短缺、时空分布不均对经济社会发展的瓶颈制约，基本扭转水资源区域性、季节性保障能力滞后的局面，建立起节约优先、保护有效、配置优化、开发合理、利用高效、管理科学的水资源支撑保障体系。
为保障这一目标的顺利实现，山东计划在２０１６年至２０３０年间，重点实施节水、水资源开发利用、水生态保护、水资源管理等４大类、１６项重点工程。
 
山东省出台23条新举措促民间投资
 
　　山东省日前印发关于促进民间投资稳定增长的若干政策措施的意见，在降低市场准入门槛、加大减税降费力度、改善金融服务等7个方面出台了23条具体细则。
　　在降低市场准入门槛方面，《意见》提出拓展民间投资领域：打破石油、天然气、电力等领域的行业垄断和市场壁垒，去除各类对民间资本的显性或隐性限制。在交通、水利、市政公用事业等领域，支持民间资本组建或参股相关产业投资基金。支持民间资本参与产能过剩行业国有企业兼并重组和破产清算等。
　　在"降成本"方面，《意见》明确降低民营企业生产成本，确保2016年山东全省减轻企业税费负担500亿元左右。逐步取消普通公路收费站点，确保2016年降低流通环节成本20亿元以上等。
　　针对民营企业融资难融资贵等问题，《意见》强调加大信贷支持力度：增强对不同风险特性、不同行业、不同规模企业贷款的灵活性；实施重点骨干行业贷款贴息政策，按银行一年期贷款基准利率的50%给予财政贴息。设立省级科技投资风险补偿资金，对符合条件的科技贷款项目，山东省财政按一定比例补偿贷款银行本金损失，单一项目最高补偿200万元。
　　在解决民间资本"不会投、不敢投"的问题上，《意见》提出建立重大项目滚动发展机制。每年确定的省重点建设项目，民营企业项目不少于60%；提高民间资本在PPP项目中的比重；对符合产业导向的战略性新兴产业、先进制造业、"互联网+"等国家鼓励发展的新产业、新业态项目用地，以"先存量、后增量"的原则，优先安排用地供应。
 
内蒙古29个项目列振兴东北"计划"
 
内蒙古自治区发改委9月20日介绍，当地共有29个项目列入振兴东北"计划"中。上述项目涉及铁路、公路、机场、能源、水利等，总投资约1498亿元人民币，项目的推进将对中国内蒙古东部盟市基础设施完善和经济发展起到积极作用。
　　这29个项目是由中国国家发展改革委近日印发的两份关于"东北振兴"方案中披露的。这两份方案分别为《推进东北地区等老工业基地振兴三年滚动实施方案(2016-2018年)》和《推进东北地区老工业基地振兴三年滚动重点推进项目(2016-2018年)》。
　　据悉，三年滚动重点推进项目共列出了中国东北地区近3年重点推进的127个项目，其中涉及内蒙古自治区的项目共29个。
 
陕西省出台"十三五"战略性新兴产业发展规划
 
　　据报道，《陕西省"十三五"战略性新兴产业发展规划》日前出台。规划明确，将把握全球新科技革命和产业变革重大机遇，坚持科技创新与体制机制创新双轮驱动，突破关键核心技术，加快推进产业集聚，做大做强七大战略性新兴产业，实施十大产业创新发展工程，抢占发展制高点，打造经济社会发展新引擎，为全面建成小康社会提供重要支撑。
规划要求，"十三五"时期，各地要立足现有产业基础，围绕市场需求，发挥全省科技、资源、产业优势，着力推进技术创新，突出成果转化与应用，做大做强新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物技术、新能源、节能环保、新能源汽车等战略性新兴产业，持续引领经济中高速增长和产业中高端发展。要以重点领域关键技术突破为牵引，以延伸产业链、提升价值链为着力点，组织实施集成电路、新型显示、移动通信、大数据与云计算、增材制造、机器人、无人机、卫星应用、分子医学、新能源汽车等十大产业创新发展工程，促进全省战略性新兴产业跨越发展。    
规划指出，各地应创新体制机制，推动双创发展，强化多元融资、人才支撑和国际合作，为战略性新兴产业发展提供保障。力争到2020年，我省战略性新兴产业增加值突破4500亿元，占GDP比重达到15%，带动关联产业规模超万亿。在若干重点领域形成先发优势，攻克一批具有自主知识产权的关键技术，形成一批具有全球影响力的行业排头兵企业，打造一批产业链较完整、配套体系较完善、产值超千亿元的新兴产业集群。到"十三五"末，我省战略性新兴产业的技术水平和规模居全国前列，建成全国战略性新兴产业重要的制造中心和科技创新中心。
 
山西将对煤层气项目用地实行分类报批与供应
 
　　山西省国土资源厅近日出台规定，今后将对煤层气产业项目用地实行分类报批与供应，并在土地利用年度计划中应保尽保。
　　山西是煤炭资源大省，也是煤层气资源大省。数据显示，2015年山西省煤层气开采量约占全国的90%，然而现有的土地利用政策并不能适应煤层气开发特点。
　　据了解，煤层气开发井场用地具有"点多面广、布局分散、占地面积小、抽采周期短、能复垦"等行业特点，不适合办理永久性用地。如果勉强套用现有土地政策，煤层气抽采井用地按照土地征地方式使用，存在煤层气矿产资源开发规划与土地利用总体规划未充分衔接、土地指标受限等问题，增加了办理煤层气开发项目用地难度。为此，山西省政府拟加大用地政策支持力度，促进煤层气产业发展。按照规定，煤层气勘查期间临时使用的简易道路、桥梁、矿区内管网、井场等地面作业设施用地和作业人员临时生活设施用地，属临时用地。煤层气储藏、压缩、液化、发电、集气站等用地，属建设用地。
　　山西省国土资源厅有关负责人表示，今后煤层气项目需要临时用地，由市、县国土资源主管部门审批。临时用地使用两年期满后，需要继续使用的，重新办理临时用地手续。如继续使用时间过长，按照建设用地报批。
 
广东促进医药产业健康发展实施方案公布
 
　　9月19日，广东省政府公布《广东省促进医药产业健康发展实施方案》。根据该方案，到2020年，广东省医药产业产值拟达4000亿元，高出早先广东省提出的医药产业"十三五"发展规划的目标。
　　《方案》提出，到2020年，广东全省医药产业产值达到4000亿元，年均增速达到12%；医药流通行业销售收入达到5000亿元，年均增速达到15%。而今年初公布的《广东省医药产业"十三五"发展规划》（征求意见稿）指出，预计到2020年，广东医药工业产值达到3500亿元，药品流通销售5000亿元。
　　此外，广东还提出，到2020年，年销售收入超1000亿元的医药企业1家，超500亿元的医药企业2家，超100亿元的医药企业10家，形成以大企业集团为主导，大、中、小型企业分工协作、相互配套、协调发展的医药产业格局。与此同时，大型、中型医药企业研发投入占年销售额比重分别达到10%以上、7%以上，争取研制成功10个以上新药，3-5个原创性新药，新药单产品销售超100亿元的1个，超50亿元的3个，超10亿元的20个，超1亿元的50个，主要产品和领域国内领先。形成以广州国家生物医药产业基地、深圳国家生物技术和医药产业基地等为核心的珠三角医药产业集群和岭南道地中药材原料产业集群。
　　《方案》表示，鼓励和支持大型医药企业通过收购、兼并、托管、参股、控股和联合等方式，整合行业资源，做大企业规模，提高整体竞争力。支持医药流通骨干企业通过整合再造，向产业链纵深发展，提高流通效率和水平。
　　根据《方案》，广东将紧密衔接医改，营造良好市场环境。在医疗健康服务业领域，凡是法律法规没有明令禁入的，都要向社会资本开放。依法清理、取消不合理的前置审批事项，规范、公开医疗机构审批程序。鼓励有资质的个人依法开办个体诊所，加快推进医师多点执业。以常见病、多发病、慢性病分级诊疗为突破口，加快建立符合广东实际的分级诊疗制度。
此外，在培育新兴业态、推动产业智能化发展上，《方案》提到，在医药领域开展智能工厂培育试点，深化信息技术在企业研发设计、生产流通、经营管理等各环节的全方位应用，推进医药生产过程智能化。加强以移动互联网、云计算为支撑的移动医疗终端及远程、智能医疗系统的研发与应用，重点开发可穿戴设备、医用机器人、远程医疗等移动医疗产品和智能医疗器械。加快建成互联互通的省、市级人口健康信息平台，推动跨部门健康医疗数据资源共享共用，实施"互联网+健康医疗"工程，推进网络医院试点建设。积极推进远程医疗建设，到2020年建成覆盖全部县级以上公立医院的远程医疗服务系统。开展健康云服务行动计划，积极应用移动互联网、物联网、云计算、可穿戴设备等新技术，推动惠及全民的健康信息服务和智慧医疗服务。
 
武汉市财政专项资金改革方案正式出台
 
近日，湖北省武汉市委、市政府正式出台了《市级财政支持产业发展专项资金改革方案》和《市级财政支持农业农村发展专项资金改革方案》（统称《改革方案》），标志着武汉市财政专项资金管理向纵深迈进。作为武汉市今后一个时期财政专项资金管理改革的指导性文件，《改革方案》以市场化、专业化、效益化为总原则，坚持问题导向，以建立规范高效的投入决策机制、改革优化资金分配模式和投入方式、强化资金监管、提高资金使用效益为目标。
　　一、改革资金投入方式，促进资金效益提升
　　《改革方案》明确专项资金由以往以无偿、直接投入为主，向基金运作、普惠制、以奖代补等多种方式转变。
　　一是推进基金化改革。设立政府引导基金，把受益对象竞争性明显的专项资金，划入政府引导基金统一运作。政府引导基金通过与社会资本合作，发起设立符合武汉市产业发展规划的产业投资基金(即母基金)，母基金再通过设立天使、种子、创投、产业和并购子基金的方式，撬动社会投资。
　　二是采取普惠制方式。按照事权和支出责任相适应的原则，将部分公共性和公益性专项资金集中起来，采用因素法、项目法、目标任务法、绩效考核法等方式，切块分配到区，赋予区级统筹安排使用的自主权，各区结合自身实际，抓好资金统筹整合和工作推进。
　　三是实施“以奖代补”。集中部分资金，聚焦武汉市委、市政府发展战略，对推动全市经济发展具有战略意义和重大影响的企业和项目，予以补助或奖励。补助或奖励资金实行目录式动态管理，制定并公布受益对象的范围、奖补标准、存续期限，严格按照政策的存续期限，进行届满评估，定期清理、更新。
　　二、改革资金监管方式，确保资金使用规范
　　《改革方案》针对不同的资金投入方式，分别明确了监管方式。
　　一是对划转为基金的专项资金，制订产业发展基金管理办法和实施细则，动态跟踪基金运行情况。建立对产业发展基金的绩效评价制度，定期对基金总体运行情况、政策目标完成情况等开展评价。
　　二是对实行普惠制的资金，采取权责匹配的原则，由区级负责资金的统筹、分配、使用、管理，市对区以任务为导向，将资金切块下达各区后，重点监管考核工作目标完成情况和资金使用效果。
　　三是对“以奖代补”的资金，实行菜单式、目录化管理，按照“标准明确、达标即获得、长期公开”的原则，实行绩效目标考核和奖补兑现。
　　三、明确资金投入方向，聚焦两大重点领域
　　《改革方案》针对财政专项资金的不同特点，按照财政专项资金使用“好、准、快”的要求，统筹财政资金，综合运用基金运作、普惠制、以奖代补等多种方式，聚焦产业发展和农业农村发展，全力支持打造经济升级版。
　　农业农村发展资金，在资金投向上主要围绕提升现代农业水平，更加突出生产、生活、生态统筹，更加突出精准发力，更加突出主体带动。重点支持农业基础设施、精准扶贫两大工程和品牌农业发展、美丽乡村提升两大计划实施。
　　产业发展专项资金，资金投向将主要围绕打造经济升级版，更加突出新兴产业，更加突出重点项目，更加突出创新型企业。重点支持战略性新兴产业、产业创新能力、现代服务业、市场主体等“四大倍增计划”实施。
　　四、完善四项工作机制，力求改革取得实效
　　一是强化领导决策机制。成立武汉市深化财政专项资金改革领导小组，由市长担任组长，常务副市长任常务副组长，各位分管副市长为副组长，各有关部门为成员单位。领导小组作为市级专项资金改革和使用管理的议事决策机构，负责研究确定资金投入方向、投入方式，协调解决专项资金管理中的重大事项和重要问题。领导小组下设专项小组，主要负责研究提出相关工作建议、协调落实领导小组确定的工作要求，研究确定具体事项的考核标准和办法。
　　二是明确协作分工机制。《改革方案》强调财政专项资金改革是一项意义重大、难度也极大的工作，需要增强市级协调，打破部门分割格局；增强市区联动，由市区共同推进改革，确保改革平稳开局和有序进行。要求相关部门研究制定市级产业发展基金管理办法，确立基金管理机构，确保基金能建得起、用得了、管得好。对转移支付到区的资金，要突出区级政府在促进经济社会发展中的主体地位和主体责任。市级有关部门要强化责任意识，解放思想，转变观念，注重分配环节整合。各区要强化主体意识，注重资金使用环节整合，抓好工作推进，确保改革措施落实到位。
　　三是规范预算管理工作。《改革方案》明确要从预算编制和执行两个环节，强化财政专项资金管理。要加强财政专项资金预算编制，按照《预算法》的要求，根据年度专项资金政策执行情况的评估结果和年度工作重点，提出下年度工作思路、政策意见及资金需求，增强预算编制的科学性、准确性。同时还要强化执行，强调预算一经批复，各部门必须坚持严格执行，不得随意调整。财政部门要积极参与部门预算执行情况的监督，实现对财政资金全过程的控制，确保发挥财政资金使用效益。
四是强化评价监督机制。《改革方案》明确各有关部门要根据职责，对现行政策进行全面梳理，按照废止一批、完善一批、保留一批的要求，进一步完善支持产业发展和农业农村发展的政策体系。对专项资金政策执行情况，各有关部门每年进行一次评估，依据评估结果，提出存续或废止意见。要建立健全“事前确定绩效目标、始终加强监督管理、事后实施绩效评价”的专项资金绩效管理体系，每年组织第三方对专项资金绩效进行评价，评价结果作为下一年度预算编制的依据。
 
全球新工业革命还需产业金融推动
 
中国人民银行郑州培训学院教授王勇9月22日在证券时报发表文章指出，全球新工业革命还需产业金融推动。
不久前，第九届全球PE投资之旅暨首届科技产业金融创新合作发展论坛在厦门隆重举行。这表明，全球PE投资开始聚焦产业金融创新和实体经济发展。就在9月上旬，G20杭州峰会将创新增长方式写进了公报中，并据此核准并通过了《G20创新增长蓝图》(以下简称《蓝图》）。在该蓝图中提出新工业革命是创新增长重要的战略支撑。由此，笔者认为，G20杭州峰会吹响了全球新工业革命的号角。不过，全球新工业革命的进程中，还需要倚重产业金融的推动。
21世纪以来，全球产业发展特别是制造业发展面临着结构调整带来的机遇和挑战。尤其是2008年金融危机之后，主要发达国家为了寻找促进经济增长的新出路，开始重新重视制造业，欧盟整体上开始加大制造业科技创新扶持力度；美国国家科学技术委员会于2012年2月正式发布了《先进制造业国家战略计划》；德国政府在2013年4月推出了《德国工业4.0战略》。可以说，新工业时代，这些发达国家都在制造业上争相发力，目的都是期望抢占未来制造业的主导权和制高点。尤其是随着移动互联网、物联网以及云计算和大数据技术的成熟，生产制造领域将具备收集、传输及处理大数据的高级能力，带动传统制造业的颠覆与重构，从而使新一轮工业革命向全球袭来。
在这样的新形势下，G20杭州峰会所制定的《蓝图》指出，新工业革命为工业特别是制造业及其相关服务业转变生产过程和商业模式、推动中长期经济增长提供了新机遇。物联网、大数据、云计算、人工智能、机器人、增材制造、新材料、增强现实、纳米技术和生物技术等很多新兴技术取得重大进展。这些技术进步正推动智能制造、个性定制、协同生产和其他新型生产方式和商业模式的发展。杭州峰会还通过了《G20新工业革命行动计划》，制定推进新工业革命议程的指导原则和行动。G20还将就新工业革命及其相关研究进一步加强沟通与合作，推动中小企业从新工业革命中获益，应对就业和劳动力技能方面的挑战，加强标准合作，就新工业基础设施深化交流与合作，确保根据《与贸易有关的知识产权协定》等G20成员加入的多边条约及协定保护知识产权，同时支持发展中国家工业化。
产业互联网风头正劲
过去的20年，对中国而言，是消费互联网肆意生长的“黄金20年”，诞生了诸如BAT等互联网三巨头，时至今日，风口正逐渐转向产业互联网。互联网在改造了消费服务业之后，正快速而坚定地横扫工业领域，拉开了产业互联网“未来30年”的大幕。去年5月，中国政府推出的“中国制造2025”规划，恰是在新一轮产业革命浪潮中做出的积极举措，认真谋划如何从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，以及如何将制造大国升级为制造强国。并且，加快制造业智能化的发展进程，培育和发展新优势，就是在新一轮国际产业竞争中主动出击、促进工业转型升级的重大战略抉择。新一轮工业革命将更快速地带动中国网络化、智能化这“两化”深度融合。信息技术向制造业全面嵌入，将打破传统的生产流程、生产模式和管理方式。生产制造过程与业务管理系统的深度集成，将实现对生产要素的高度灵活配置，实现大规模定制生产，从而将有力推动中国传统制造业加快转型升级的步伐。
充分发挥产业金融的推动作用
当然，无论是互联网支撑下的现代制造业产业如何转型，都不能无视产业金融在其中所起到的重要作用。
所谓产业金融，就是强调产业与金融的紧密融合，在融合中加快产业的发展，共创价值。它是在现代金融体系趋向综合化的过程中出现的依托并能够有效促进特定产业发展的金融活动总称。由于产业发展对资金的需求犹如人体对血液的要求，而金融在提供资金来源方面起到了决定性的作用。产业是基础平台，金融起到催化剂和倍增剂的作用，金融与产业互动创造新的价值，大大加快财富累积。从资本的角度做产业，产业的财富放大效应会迅速增加；而金融只有与产业融合才能产生放大效用，产生更大的价值。当前，在全球所推崇的产业金融领域如科技金融、互联网金融、能源金融、交通金融、物流金融、普惠金融、绿色金融等等。在这次G20杭州峰会上，各成员国力推普惠金融和绿色金融。有资料显示，中国重点产业总融资结构中，来自金融的融资比例占到44%，居于第一位；而近几年来自金融的融资总额，已占到重点产业总融资比例的59%，成为产业融资的重要支柱。
未来产业金融推动全球新工业革命，还需要在如下两大方面做出创新努力：
一是加快推广和发展产融合作。产融合作一方面是企业创造协同、提高竞争优势的一个重要手段，产业资本和金融资本的融合可以增加集团的收益、资本积累的速率，能够最大限度地利用社会资源，提高集团竞争优势。另一方面，产融合作还可以降低交易成本。产业发展过程涉及大量外部金融交易活动，包括上市、重组、兼并、收购，以及资金贷款，这一系列融资活动都有大量的交易成本，通过产融结合可以降低交易成本。而在互联网信息技术的发展，又带来了一个新的产融合作时代，使得金融与非金融部门的边界进一步模糊，创新型合作模式不断出现，实体产业、金融业、互联网的多层次融合成为新的创新方向。
二是在全球大力发展产业链金融。全球金融机构特别是系统重要性银行要以产业链的核心企业为依托，针对产业链的各个环节，设计个性化、标准化的金融服务产品，为整个产业链上的所有企业提供综合解决方案。而在现代互联网+的条件下，运用互联网金融平台做产业链金融就更具优势，其一，相对于传统金融机构，互联网金融的产业链金融对企业客户的包容性更强，覆盖面更广泛。其二，互联网金融在产品设计等方面相对更灵活，可以结合企业的实际业务需求实现灵活的业务操作解决方案。其三，产业链金融的单个资产量相对较大，从平台运营角度讲，获取项目的综合成本降低，且在产业链闭环风控体系内，对风险可以集中把控，违约系数更低，从而能更有效地发挥产业链金融在提高产业运行效率方面的支持作用。
 
美联储维持联邦基金利率不变
 
　　美国联邦储备委员会9月21日宣布将联邦基金利率维持在0.25%至0.5%不变，同时表示再次加息的条件有所加强。
　　美联储当天在结束为期两天的货币政策例会后发表声明说，7月底以来的信息显示美国就业市场继续改善，通胀率持续低于美联储2%的目标，经济增长较上半年有所加快。家庭消费继续表现强劲，但企业固定投资仍然疲软。
　　声明说，美国经济面临的短期风险大致平衡。这是美联储自去年12月加息以来首次评估短期经济风险"大致平衡"。
　　声明还说，美联储认为再次启动加息的条件有所加强，但是决定等待更多证据表明通胀和就业朝着美联储的目标进一步改进再启动加息。美联储还表示，将继续密切关注通胀指标以及全球经济和金融形势。
　　美联储当天发布的季度经济预测显示，美联储官员下调了对主要经济指标的预测。美联储预计今年美国经济将增长1.8%， 低于今年6月预测的2%；今年底失业率预计为4.8%，高于今年6月预测的4.7%；今年底通胀率预计为1.3%，低于6月预测的1.4%。
　　这是今年以来美联储连续第六次维持联邦基金利率不变，与此前市场预期相符。在本次会议上，有三位美联储官员对政策声明投了反对票，他们认为应该在本次会议上加息。美联储于去年12月启动近十年来首次加息，开始缓慢的货币政策正常化进程。
 
欧盟非正式峰会达成"布拉迪斯拉发路线图"
 
据悉，为期一天的欧盟非正式峰会９月１６日晚在斯洛伐克首都布拉迪斯拉发闭幕，与会的欧盟以及欧盟２７国领导人达成为期６个月的工作路线图，在防务、移民、反恐、经济等方面提出纲领性目标及措施。
　　在欧盟公布的"布拉迪斯拉发路线图"中，防务领域合作备受关注。此前，欧盟委员会主席容克表示欧盟应建立军事总部，协调欧盟共同防务政策，引起争议。
　　欧盟在这份文件中表示，在当前充满挑战的地缘政治环境下，欧盟应加强对外安全和防务合作。该文件还指出，欧洲理事会将于今年１２月作出正式决定，内容涉及安全和防务合作的具体实施方案。同时欧盟还将与北约加强合作。
　　在移民问题上，根据这份路线图，欧盟将在年底前加快立法，保证对移民和难民作出快速反应。此外，欧洲理事会还将于１２月评估欧盟与第三国达成的相关移民协议。同时，众多成员国承诺为保加利亚及其他前线国家提供帮助，加强欧盟边界保护。
　　在反恐问题上，欧盟指出，各成员国将加强安全信息共享，成立一个"旅行信息与授权系统"，以便更好开展身份信息核对。各国还将联网数据库信息，以确保对跨越欧盟边境的所有人员，包括欧盟成员国公民，进行核查。
　　文件还提出在经济、社会和青年发展方面的目标和措施，包括欧盟贸易政策、应对青年高失业率和欧盟单一市场建设进展等。
　　欧盟表示，"布拉迪斯拉发路线图"是一个起点，欧盟将在未来６个月里，细化和实施路线图所提到的相关措施，确保在明年３月纪念《罗马条约》签署６０周年之时，"圆满完成"该路线图，为欧盟打造"更好的共同未来"。
 
安联认为亚洲将成为世界发展的引擎
 
全球最大的保险和金融集团之一德国安联集团（Allianz Group）9月21日发布了居民财富研究结果。安联集团为全世界约70个国家的8500万名居民提供服务。
　　研究表明，亚洲（不考虑日本）是全世界唯一一个迅猛发展的地区。亚洲把世界其它部分甩的越来越远。全球不平等指数在下降，但在大多发达国家，财富的分配更有利于处于金字塔顶端的人群。
　　德国安联集团所开展的这项研究表明，从各方面情况来看，包括欧洲诸国在内的许多国家的黄金时代已经过去：在2015年，世界金融资产增加了4.9%，仅比经济增速高出些许。在过去3年内，金融资产的增速提高了一倍。金融资产增速降幅最大的是欧洲、美国和日本。拉美和东欧是两个金融资产增速仍有所增长的地区，但即便是这两个地区的金融资产增速，也仅占亚洲所展现出的金融资产增速的一半。这些地区有能力与亚洲竞争的时机早已经成为过去。
　　整体而言，全世界居民的金融资产总值达到1550万亿欧元。2015年，亚洲（不考虑日本）占世界金融资产的18.5%。这不仅意味着此一指标是2000年来的3倍，还意味着它大幅超过欧元区同一指标（14.2%）。
　　俄罗斯在世界人均净金融资产排行榜上排名第42位。排名这么低，反映俄罗斯卢布的弱势地位。迄今没有任何东欧国家打入排行榜前20强国家。斯洛文尼亚和捷克共和国的人均净金融资产排名分别是26位和27位。位列世界人均净金融资产排行榜榜首的是瑞士、美国、斯堪的纳维亚半岛国家与亚洲国家。
　　在过去一年内，全球涌现出了真正的中产阶级，这是世界经济的一大最重要事件。截至今日，这一过程的发动机是中国。在欧元区危机横扫的意大利、爱尔兰和希腊，以及在经济发达国家（美国、日本、英国），中产阶级在减少，他们为整体财富所作的贡献越来越小。从另一方面来说，在所分析的国家中，有一半多国家的中产阶级财富在增加。而且，中产阶级内部的财富分配更为平等。比如，波兰可被列为这种国家，虽然那里的变化并不十分明显。
　　整体而言，世界上的阶级分化越来越大，而财富的分配则难以一言概之。但是，无论什么变化都无法触及全球最富有人群，他们的财富在不断增长之中。
 
日本推出量化宽松新花样
 
9月21日，日本央行公布本月货币政策决议，尽管没有降息，但和过去的扩大货币供应目标相比，该行决定引入“配合收益率曲线控制的新型QQE政策”。新型质化量化宽松（QQE）政策主要由两部分组成：收益率曲线控制，继续维持短期利率在负区间和稳定长期利率在0以上正值两方面的操作，并将以此为目标而购入国债；引入通胀超调承诺，即继续扩大基础货币直至通胀持续稳定在2%的目标以上。此举实际上是借鉴了前美联储主席伯南克有关价格目标制的思路，主要目的也是为了提振当前市场对于日本长期通胀的预期。
据悉，新型QQE政策有利于降低短期和中期国债收益率，并推高长期国债收益率使其脱离过低水平。这样做的原因在于，中短期国债收益率对企业借款成本影响最大。盛宝银行认为，日本央行的新决定有利于日本银行业和保险业。此外，日本央行的宽松刺激劲头还不止这些。日本央行行长黑田东彦再次强调，如有必要将毫不犹豫加码宽松，措施包括资产购买，深化负利率也是选项之一。
今年年初，日本央行意外推出负利率政策，引入三级利率体系，将金融机构存放在日本央行的部分超额准备金存款利率从之前的0.1%降至-0.1%。不过，日本央行负利率政策打击投资者对日本经济的信心。自从日本央行决定实行负利率以来，日本10年期国债收益率一度跌至负值，市场利率急剧下跌，将对银行经营形成重压。随后，日本金融厅就央行决定实行的负利率政策对大型银行和主要地方银行造成的影响展开调查。花旗则发表评论称，负利率就像是“毒品”，没有人会只吸一口。没有一个实施了负利率的国家出现经济增长和通胀的明显改善。
日本首相安倍晋三的经济战略依赖于日元走软来推动出口、提振利润和结束通缩，但日元却不太合作。就连负利率都未能帮助压低日元汇率，日元兑美元今年以来仍上涨了15%，这无形中给黑田东彦巨大压力。不过，日本央行现在的持有规模占到了日本国债总规模的38%，相比之下美联储持有的美国国债占比仅为14%。
这次，日本央行没有选择降息，而是拿出了全新“火箭炮”，但依旧引发市场的质疑：日本央行手上的宽松武器已经所剩无几。此次日本央行的货币政策调整虽有创新，但也揭示了一个事实，即此前“QQE+负利率”的宽松模式已实施殆尽。伊藤忠商社经济学家Atsushi Takeda认为，最新决议表明日本央行的货币政策选择达到极限。然而，针对外界关于货币政策的质疑，黑田东彦强调，他并不认为货币宽松政策已经到达极限，日本央行还有在量化、质化和利率方面加码宽松的空间。
 
日本政府拟通过JOGMEC积极参与海外资源开发
 
日本共同社9月20日披露，日本政府正计划通过独立行政法人“石油天然气金属矿物资源机构”（JOGMEC，总部设在东京）参与欧美、俄罗斯的资源开发以及入股国营企业。政府希望以此增加参与开发的油田数量，争取早日实现2030年石油和天然气等自主开发比例40%的目标。
　　鉴于日俄首脑会谈即将于12月在山口县举行，日本通过JOMEC获取俄最大的民营天然气生产销售企业“诺瓦泰克”的部分气田权益以及俄政府所有的俄罗斯石油公司股份或将成为热门选项。
　　经济产业省下辖的JOGMEC主要从事资源勘探和开发。政府将向9月26日召开的临时国会提交相关法律修正案，使JOGMEC收购海外企业成为可能，并以此为契机积极展开海外投资，进一步加强能源安全保障。
　　随着全球资源价格下跌，在俄罗斯以外地区也涌现出越来越多的投资机会。英国石油公司（BP）和荷兰皇家壳牌都有意出售资产，沙特石油公司和哈萨克斯坦国家石油天然气公司、巴西石油公司也打算出售部分股份，这些都可能成为投资方向。
　　从事页岩气开发的美国企业也受制于资源价格下跌股价表现低迷，日本政府也将把其列为收购对象加以讨论。
　　日本首相安倍晋三在5月的日俄首脑会谈中宣布了港口、农地开发、水产加工等远东产业振兴、能源开发合作、包括核能在内的尖端技术合作等8大合作项目，并让日本经济产业相世耕弘成兼任“俄罗斯经济领域合作担当相”以抓紧落实各项合作，在这之中JOGMEC有望发挥重要作用。
 
投资分析点评
 
▲武汉将发起100亿元基金发展氢能汽车产业
 
　　9月21日，武汉市人民政府、同济大学、中国地质大学(武汉)三方签署协议，决定共建氢能汽车产业创新发展平台(以下简称"创新发展平台")，从而抢占全球氢能产业制高点。
　　平台将以智能氢能汽车为发展重点，以资本和产业为纽带，利用现有传统汽车先进的制造资源，推进氢能汽车整车系统集成创新与产业化示范及应用推广，推出全新设计的智能化、氢能化、轻量化、互联网化的自主品牌智能氢能汽车，沿氢能客车（公交车）-商用车（物流车）-乘用车路线依次大力推进氢能汽车产业化。
　　武汉市先期将提供2亿元资金支持氢能汽车产业发展，依托武汉地质资源环境工业技术研究院，争取湖北省长江经济带产业基金的支持，推动联合发起100亿元的武汉氢能汽车产业发展基金。
 
　　▲李开复创新工场投资项目近300个
 
　　9月12日，创新工场宣布，公司已顺利募集到25亿人民币规模的第二期人民币基金和3亿美金规模的第三期美元基金，募资总额以人民币计共超过45亿元。此次新基金募集完成后，创新工场管理的三只美元基金，两只人民币基金的总规模超过12亿美金（约合80亿人民币）。
　　据悉，此次创新工场的募资获得国际知名养老基金、母基金、世界银行、战略投资人等美元投资人的青睐，也得到了人民币母基金、政府创投基金、A股上市公司等国内权威机构的鼎力加盟和支持。
　　创新工场自2009年9月由李开复创办，采用"投资＋孵化"的模式，在中国北京、上海、深圳，美国硅谷等地均设有分部。
　　截至目前，创新工场投资的项目已经接近300个，其中包括知乎、点心、友盟、同步网络、豌豆荚、安全宝、快牙、蜻蜓FM、要出发、微车、墨迹天气、智明星通、房产销冠、暴走漫画、Face++、VIPKID、盒子鱼、有妖气、SNH48、ImbaTV、Molbase、Ebest、买好车、易傲网络、壹枱钢琴、小鱼在家、悦跑圈、地平线机器人、小牛电动、美图等。
　　在谈到具体的基金使用时，李开复表示，创新工场的美元基金会充分关注那些回报潜力巨大同时也更适合在境外退出、具有全球化发展潜力的国内外优质项目，而人民币基金则会更多关注具本土化色彩的项目。
　　在过去短短的几个月时间，创新工场已经利用最新的双币基金分别投资了多个优质项目。其中，美元基金投资的项目包括无人驾驶公司驭势科技、人工智能企业第四范式、摩拜单车以及美国硅谷机器人项目奇幻工房等；人民币基金则重点投资了马东创办的米未传媒、原麦山丘等项目。
 
　　▲赛诺菲与谷歌成立糖尿病合资企业
 
　　9月12日，法国制药商赛诺菲和谷歌母公司Alphabet旗下的美国生命科学公司Verily联合宣布，双方将联手投资约5亿美元，建立一家集设备与服务于一身的糖尿病合资企业。这笔交易反映出医药和高科技行业日益紧密的联系。
　　该合资企业将善用Verily（前身为谷歌生命科学）在微型电子、分析和消费者软件开发的经验，及赛诺菲的临床专门知识和将创新疗法带给糖尿病患的经验。
　　就在此次交易前仅一个月，英国制药商葛兰素史克（GSK）和Verily联手成立一家新公司，将从人体内的电子信号入手抗击疾病，开辟了称为生物电子学的药物新领域。
　　全球有将近4亿人患有糖尿病，其中超过90%的人患的是2型糖尿病。如果不进行适当治疗或改变生活方式，这个数字预计在未来几年还会大幅增加。
　　赛诺菲和Verily称，这家名为Onduo的合资企业"最初将侧重于2型糖尿病患者群体，尤其是研发能帮助人们更好地做出有益日常健康的决定的解决方案，这包括从改善药物管理到改善习惯和目标。"
　　赛诺菲发言人称，正出售的产品包括胰岛素注射器和在线服务等能够联网的商品。该发言人称，赛诺菲将对合资企业投资2.48亿美元，控股50%。
　　赛诺菲正在努力逆转糖尿病业务销售下滑的势头，该业务下滑是因为美国市场的定价压力持续存在。
 
　　▲扎克伯格夫妇宣布投资30亿美元研究疾病治疗
 
　　据报道，Facebook CEO马克·扎克伯格（Mark Zuckerberg）及其妻子普里西拉·陈（Priscilla Chan）9月21日承诺，将在未来10年中投入超过30亿美元，用于研究疾病的治疗。
　　作为儿科医师，普里西拉·陈常常需要告知孩子的父母，他们的孩子无法苏醒，或是给出白血病的诊断。在实现这一目标的过程中，扎克伯格夫妇计划与科学家、医生、工程师和大学合作，开发工具和技术。这一项目将由纽约洛克菲勒大学的神经科学家克里·巴格曼（Cori Bargmann）负责。
　　扎克伯格夫妇的第一笔投资将是在未来10年里拿出6亿美元，资助一家名为Biohub的研究中心。在这里，不同领域的专家可以就科学问题展开合作。这一中心将与斯坦福大学、加州大学旧金山分校，以及加州大学伯克利分校合作建立。
　　据了解，在女儿去年出生之后，扎克伯格和普里西拉·陈宣布，将在一生时间里将99%的财富用于慈善，包括促进社会公平以及疾病的治疗。在去年12月宣布这一计划时，他们持有的Facebook股份价值约为450亿美元。自那时以来，Facebook股价已上涨超过20%。今年早些时候，扎克伯格曾呼吁股东批准新的投票权架构，使他可以出售Facebook股份，同时不会失去对Facebook的控制权。
　　扎克伯格目前在全球富豪榜上排名第五。
 
　　▲跨国零售巨头拟进军印度食品零售市场
 
　　印度食品加工部9月22日表示，跨国零售业巨头正准备让印度门店出售只使用当地原材料的食物，藉此进军印度。由于印度限制其门店的供应渠道，这些公司原本都不愿踏足该国的零售市场。
　　沃尔玛连锁公司、乐购以及其他公司都认为，只销售食物的零售门店将更有机会符合当地的要求，即货架上出售的必须是印度本土产的商品。
　　在这些公司看来，作为全球人口第二大国，印度市场拥有巨大的潜力。印度食品加工部部长巴达尔说，这些跨国公司已经涉猎了印度批发业，现在准备依靠只出售当地产新鲜食品、加工食品的门店来进军零售市场。
　　沃尔玛驻印度发言人说，沃尔玛目前正在评估政府的食品加工政策。今年2月份，印度首次宣布将放松食品加工业的规定，以吸引更多外商投资。沃尔玛驻印度总裁耶尔当时说，此举意味着印度迈出了极具进步意义的一步。
 
经营管理
企业改革动态
 
　　▲宝钢武钢重组落定
 
　　据报道，由宝钢集团和武钢集团两大钢铁巨头联合重组而成的钢铁"巨无霸"即将诞生。9月22日，国务院国资委下发通知，经报国务院批准，宝钢集团有限公司与武汉钢铁（集团）公司实施联合重组。宝钢集团更名为中国宝武钢铁集团有限公司，作为重组后的母公司，武钢集团整体无偿划入，成为宝武钢铁集团的全资子公司。
　　同日晚间，两大钢铁集团旗下的上市公司宝钢股份和武钢股份，同时披露了合并方案。本次合并的具体方式为：宝钢股份向武钢股份全体换股股东发行A股股票，换股吸收合并武钢股份；宝钢股份为合并方暨存续方，武钢股份为被合并方暨非存续方；武钢股份现有的全部资产、负债、业务、人员、合同、资质及其他一切权利与义务将由武钢有限承接与承继，自交割日起，武钢有限的100%股权由宝钢股份控制。其中，宝钢股份的换股价格确定为4.6元/股，武钢股份的换股价格确定为2.58元/股，由此确定武钢股份和宝钢股份的换股比例为1∶0.56。
　　合并完成后，上市公司的股份总数约为221.19亿股，其中宝钢集团持股52.1%，武钢集团持股13.48%。而在宝钢集团和武钢集团联合重组完成后，武钢股份、宝钢股份均为宝武集团控制的下属企业，宝武集团将控股合并后的上市公司。
　　就规模排名而言，合并后上市公司将在全球上市钢铁企业中粗钢产量排名第三、全球汽车板产能排名第三、全球取向硅钢产能排名第一。另外，在集团层面，合并后的宝武集团产量规模仅次于钢铁巨头安赛乐米塔尔位列全球第二。
 
▲一汽轿车欲向控股股东出售红旗资产
 
　　据悉，一汽轿车9月18日晚公告称，拟向控股股东中国第一汽车股份有限公司出售相关红旗资产。
　　公告说，目前红旗产品处于品牌培育期，尚未形成规模效应，一定程度上影响公司的盈利能力，对公司当前发展构成压力。
　　国内知名汽车产业分析师贾新光分析，红旗品牌原本是定位于公务车市场，但是现在公车改革，市场格局发生了变化，再由上市公司来做这块业务显然并不合适。红旗是国有自主品牌的一面旗帜，从国家的需求角度来讲，还是需要这样一个品牌，因此一汽方面肯定还是要发展红旗品牌。现在只不过是进行内部调整，由一汽轿车承担这项任务变为由集团来做这件事情。
　　据悉，今年3月，一汽股份旗下的红旗事业部正式运作，行政级别上是与一汽轿车平级，专门用以发展红旗品牌。
　　值得注意的是，8月下旬，一汽旗下的另一家上市公司一汽夏利称，拟向一汽股份出售持有的一汽丰田15%的股权，预计可获得约25亿元的资金并增加当期损益。转让完成之后，一汽夏利仍持有一汽丰田15%的股权。
　　一汽夏利、一汽轿车先后向控股股东一汽股份出售资产，这其中是否存在一定的关联性呢？"一汽轿车出售相关红旗资产，属于是一汽内部业务板块的调整。而一汽夏利向控股股东出售资产则是为了获得现金流，两者之间应该没有太大的关联性。"贾新光说。
 
▲融创中国138亿收购联想地产业务
 
9月19日，联想控股与融创中国联合宣布签署战略合作框架协议，称融创中国的附属公司融创房地产与联想控股附属公司融科智地签订两份框架协议。根据协议，融创拟收购联想控股总代价约为137.89亿元。
　　据框架协议一显示，融创房地产收购联想控股或融科智地包括的40家目标公司的目标股权代价约人民币34.77亿元。同时，包括境内目标债权代价约76亿元，及应计未付利息约12.8亿元。此外，还包括境外目标债权代价2.2亿港元和1.6亿美元，及应计未付利息约285万港元和约207万美元。交易涉及金额约为136.5亿元人民币，相关业务将全部注入融创新成立的子公司中。
 
▲阳光保险举牌成伊利股份第三大股东
 
　　伊利股份9月18日晚间公告称，阳光产险9月14日增持566.79万股，占公司总股本的0.09%。目前，阳光产险和阳光人寿合计持有伊利股份30324万股，占公司总股本的5%，触及举牌红线。此次举牌乳业龙头，阳光保险再度引起市场广泛猜测。
　　阳光保险进入伊利股份的路径最早可以追溯到2015年底。伊利股份2015年年报显示，阳光保险2015年四季度已持股1.09亿，占总股本的1.83%，位列伊利股份的第五大股东。2016年一季报和半年报显示，今年6月底，阳光保险持股数未发生变化，公司第一大股东呼和浩特投资有限责任公司持股比例为8.79%，公司董事长潘刚持股3.89%。
　　据了解，阳光保险持续买入伊利股份的时点正是在今年7月份和8月份，并在9月14日的持股比例达到5%，已经成为伊利股份第三大股东。
　　值得注意的是，伊利股份曾在今年8月9日召开了第八届董事会临时会议，围绕着"反收购"的关键词对公司章程、股东大会议事规则等进行一系列的修改，这被外界理解为伊利股份试图阻碍恶意收购。但此后公司收到上交所就修改公司章程事项的问询函，到了8月19日晚间，伊利股份董事会因需要慎重考虑，决定对以上议案进一步完善，宣布取消原定于2016年8月26日召开的第二次临时股东大会，"待董事会对以上议案进一步完善后再另行提交公司股东大会审议"。
　　对于本次增持的目的，阳光产险、阳光人寿均表示，"是出于对伊利股份未来发展前景的看好所进行的财务投资，信息披露义务人支持伊利股份现有股权结构，不主动谋求成为伊利股份第一大股东"。
　　但市场人士认为阳光保险举牌不止是"看好未来发展前景"这么简单。"若阳光保险利用伊利股份盈利能力以及现金流，扩展非乳业业务，通过资本手段将之变成攫取利益和资本布局的工具，结果将会令人心痛。"
资深券商研究员表示，在万科事件持续发酵的时刻，防范"恶意收购"对伊利股份而言非常有必要。
 
▲中钢集团债转股方案获批
 
据悉，中钢集团债转股方案已于近期获批，是此轮市场化债转股的首家国企。这意味着，新一轮债转股正式启动。
　　据了解，2014年9月，中钢集团爆出贷款逾期，拉响央企违约警报。2014年12月，在国务院安排下，由银监会法规部协调召开中钢债务协调会议，中国银行为债委会主席。债委会核查发现，截至2014年12月末，中钢集团及所属72家子公司债务逾1000多亿元，其中金融机构债务近750亿元，牵涉境内外80多家银行等。
　　自此以后，银行、企业、国资委就各自利益反复博弈，终于在2016年初敲定以债转股为主的处置方案。据了解，中钢的债务重组方案已经于3月下旬已经上报到相关部委，但后来有所停滞，目前出现实质性进展。
　　目前，中钢重组方案尚未正式公开，但据了解，此前各方达成一致的总体方案是，经德勤审计后，金融机构的债务规模在600亿元左右，其中留债规模近300亿元，转股规模近300亿元。
　　留债部分，中钢需付息，不过利率较低，在3%左右。具体到各家银行而言，留债和转股比例各不同：有的银行留债部分高达65%，转股35%；有的银行留债比例10%，转股90%。这一比例，跟各家银行贷款条件有关。如果银行手中的资产，其评估值、企业资金流或者抵押物能够全额覆盖本息，可以全额留债；如果几乎都是信用担保的资产，就是全额债转股。
　　值得注意的是，中钢债转股的"股"，可能是可转债，实质上还是债券。即债权金融机构认购企业发行的可转债，未来可将其转换为债券发行公司的股票，对于发债企业而言通常具有较低的票面利率。
　　多位债权行人士指出，转股部分是长达六年期的可转债，共270亿元，前三年锁定，从第四年开始，逐年按3：3：4的比例转股以退出。这就是说，2019年开始，银行持有的中钢未来发行的可转债中，81亿元就将转为股权。
　　转为股权的部分，如何才能让六年后的银行获得收益？对此，中钢的方案是，在中钢股份有限公司下面，成立中钢控股有限公司这一平台，由国资委注资100亿元，未来或将整体上市。
　　在规划中，中钢集团所有资产股权都划拨到中钢控股旗下，不好的资产用该平台来承接，同时平台可出售好的资产，比如上市公司的部分股权等。"债转股主要就是看未来这个平台公司如何运转。"一位债权行相关人士指出，如果经济下行压力未减，资本市场情况不够好转，即使中钢控股整体上市了，银行损失也会比较严重。
 
　　▲广西有色宣告破产
 
　　据悉，广西壮族自治区南宁市中级法院9月12日宣告终止广西有色金属集团（下称广西有色）重整程序，并宣告公司破产，由此成为银行间市场债券发行人中第一家破产清算企业。
　　3月份被披露的一份债务人财务报告显示，广西有色确认的债权额为145.14亿元，国家开发银行、五矿信托、申万宏源、浦发银行等诸多金融机构卷入其中。
　　2015年12月18日，公司以不能清偿到期债务且公司资产不足以清偿全部债务为由向南宁中院提交破产重整申请。进入破产重整程序后，广西有色指定管理人，由清算组担任，成员由自治区党委宣传部、维稳办、国资委、财政厅等10多个部门抽调委派。管理人在2016年3月18日举行的第一次债权人会议上宣布；政府要在6个月内解决问题。至6月23日，6个月破产重整期限已满，重整方案始终未出台。法院方面未于第一时间进行裁定，一直至9月12日才下发公告宣告广西有色破产。
　　根据法律规定，走入破产清算后，公司资产将被依法拍卖，所得按照职工工资及补偿金、破产人所欠税款、普通债权等顺序进行清偿。若破产财产不足以清偿统一顺序要求的，将按比例分配。
　　据了解，广西有色业务涵盖国有资产运营、矿产资源勘探、采矿、选矿、冶炼、深加工及科研等领域，是广西大型国有独资企业，注册资本为11.6035亿元。广西有色曾为地方政府融资平台，但在2011年调整为调出类平台。
　　广西有色兑付危机暴露始于2015年6月。当时公司一期中票出现兑付不确定性，但危机随后化解。然而2015年11月5日及2016年2月27日到期兑付的非公开定向债务融资工具"14桂有色PPN003"及"13桂有色PPN001" 又再次陷入兑付危机，并最终先后违约。4月25日，应于4月23日兑付的"13桂有色PPN002"也公告不能兑付。至此，广西有色所有已发行债券均到期。
　　对于难以兑付原因，有接近广西有色的人士表示，主要是资金问题。他表示："由于有色金属行业整体进行下行阶段，再加上公司前几年投入的新项目回报率有限，最终导致资金流恶化。"
截至目前，管理人并未公布清算方案。横生枝节的是，债权人对此次破产重整中管理人角色极为不满，三期违约债券持有人甚至集体向交易商协会投诉管理人不作为，漠视债权人利益。
 
▲复星集团宣布投资构家网
 
复星集团9月20日宣布，完成对构家网（以下简称"构家"）的投资。这是继投资红领、阳光印网之后，复星集团在C2M生态圈的又一重要布局。
　　构家创始人、CEO颜传赞介绍，"一键构家"解决了用户在传统家装过程中的困扰。同时也为房地产开发商提供了除毛胚房、精装修房以外的第三种交付方式，即：个性化的整家定制交付模式。作为一家技术驱动下提供全程家庭居住消费服务的互联网企业，构家未来还将在线上、线下构建起适合于新一代家庭居住消费的行业生态圈。
复星集团高级总裁助理、复星地产控股总裁龚平认为："对构家网的投资符合复星地产近年来'金融化、全球化、蜂巢化'的转型方向，通过对这类能够拓展或提升复星地产整体产品力的项目进行资本投资和能力对接，可以进一步推动我们从传统地产开发商到地产投资人及投资管理者的升级转型。"
 
　　▲当当网宣布完成私有化交易
 
　　当当网9月21日宣布，已完成公司于今年5月28日签署的私有化协议。当当网将从纽交所退市，变成一家私人控股企业。
　　据了解，今年5月28日，当当网宣布与当当控股有限公司(简称"母公司")和当当合并有限公司签署最终的合并协议与计划。根据该合并协议与计划，母公司将以每股普通股1.34美元(相当于每股美国存托股6.70美元)的现金收购当当网全部已发行普通股。交易完成后，母公司的实益拥有人为当当网董事长俞渝、CEO李国庆，以及其他几名高管，包括高级副总裁姚丹骞、副总裁陈立均和副总裁阚敏等。
　　9月12日，当当网股东投票批准了该私有化协议。
9月21日，当当网向纽交所提出申请，请求在21日美股开盘前暂停其ADS交易。同时，当当还请求纽交所以Form25表格的形式通知美国证券交易委员会(SEC)，其ADS将从纽交所退市。
 
　　▲蒙牛换帅
 
　　蒙牛乳业9月15日发布公告称，原蒙牛乳业总裁孙伊萍因个人职业发展需要辞职，经中粮集团推荐、董事会一致通过，自即日起任命雅士利总裁卢敏放出任蒙牛乳业总裁一职。
　　中粮集团为蒙牛大股东，但蒙牛的外资股东法国达能及丹麦阿拉目前的持股比例合计达到14.9%，与中粮的16.74%相差不大。卢敏放曾担任达能早期生命营养品公司大中华区副总裁一职，在达能集团工作超过10年。
　　乳业专家王丁棉分析，孙伊萍离职主要是因为蒙牛的业绩问题。　　蒙牛不久前发布的半年报显示，今年上半年，蒙牛销售收入272.6亿元，同比增长6.6%。今年，国内奶源过剩、消费疲软、奶粉市场受到冲击，在诸多不利因素影响下，蒙牛的这份成绩来之不易，因为其老对手伊利今年上半年销售与去年同期相比几乎持平，销售额299.2亿元，增幅仅为0.23%。但销售增长的蒙牛上半年净利润却是大幅下滑，而下滑的主要原因是蒙牛控股公司业绩下滑。其中现代牧今年上半年首次巨亏5.66亿元；另外雅士利今年上半年业绩也是大幅下滑。而伊利今年上半年净利润却是大涨20.63%，达到32.11亿元。
在孙伊萍接管蒙牛之前，蒙牛与伊利的业绩相差无几。以2011年为例，蒙牛营业收入为373.88亿元，伊利为374.5亿元；净利润蒙牛为15.89亿元，伊利为18.09亿元。值得注意的是，彼时蒙牛还未收购雅士利、现代牧业、多美滋中国，而现在已将这三家企业揽入怀中的蒙牛业绩反而与伊利拉开了距离。
 
▲全国首只军民融合成果转化基金成立
 
据悉，国内首只军民融合成果转化基金日前在四川绵阳成立，该基金总规模20亿元，其中40%将投向绵阳军民融合项目。
该基金由长虹电子控股集团有限公司和硅谷天堂联合设立，将专注军民融合产业投资，业务类型包括军民互通类项目、国企混合改制项目、海外并购业务等，投资对象以国家科技成果转化项目库中的科技成果企业为主，涵盖的技术领域包括电子信息、信息与控制技术、航空航天、特种新材料、核技术应用等。
分析人士指出，通过投资运作，该基金将加快军工科技成果转化，促进军工产业市场化规模化发展、军工集团转型升级，有望成为国防科技工业军民融合深度发展新的重要动力。
作为基金发起方之一，长虹近年来已对绵阳、广元、宜宾的部分地方军工企业进行整合。长虹相关负责人表示，将加快军民产业的深度融合发展，在‘十三五’期间进一步做大做强军工产业。
 
▲百胜中国董事会成员敲定
 
据悉，拆分上市的时间表确定后，百胜中国迅速敲定了董事会成员名单。百胜中国9月20日称，百胜餐饮集团已于9月16日确定了董事会成员人选。除此前公布的春华资本董事会主席及创始人胡祖六出任百胜中国董事会非执行董事长外，还有8名董事席位。
　　他们来自餐饮、食品、服务、金融、法律等多个行业，具体包括：百胜中国首席执行官潘伟奇（Micky Pant），正大集团副董事长陈耀昌，新东方教育科技集团董事及首席执行官资深顾问，原首席财务官及总裁谢东萤，金杜律师事务所中国联席主席邵子力；还有四名外国企业家：Yum! Restaurants International前主席及总裁，现任BJ's Restaurant及Potbelly Sandwich Works首席董事Peter A. Bassi，Christian L. Campbell Consulting LLC所有人，Yum! Brands原资深副总裁、总法律顾问、董事会秘书、首席特许经营政策官 Chris-tian L. Campbell，香港法国文化协会非执行主席、文华东方国际有限公司非执行董事Edouard Ettedgui，Yum! Brands及美国Modern Bank N.A.董事、美国运通公司原董事长顾问、原副董事长Jonathan S. Linen。
　　此外，百胜中国计划分拆前再提名一位独立董事参加董事会。所有董事将在2016年10月31日百胜中国分拆上市后正式上任。
　　2016年9月1日，百胜中国引资方案落定，春华资本创始人胡祖六联手蚂蚁金服投资4.6亿美元，其中蚂蚁金服投资5000万美元。这笔交易的价格是百胜中国上市后31天-60天加权平均股价的92%。据了解，目前市场对百胜中国的整体估值为85亿-105亿美元，这意味着，春华资本和蚂蚁金服本次交易获得的百胜中国股份大概在4.3%-5.4%之间。除此之外，中方投资人还拥有每次行权2%、最多4%的认股权证，如果全部行权，最终中方整体占股不超过百胜中国总股本的10%。
　　"实际上，肯德基这次只是有中国投资人参与基石投资的百胜全球分拆计划而已。"一位接近交易的人士说。
据了解，包括中投、厚朴、霸菱、KKR构成的中方财团，一开始希望全面收购（Buyout），或至少控股收购百胜中国，未来A股上市。但这一收购方案将面临数十亿美元的巨额税收，而百胜集团要求投资人全部承担。买卖多方经历数套方案博弈之后，最终未能达成一致，结果演变成一次小比例的上市前财务融资。
　　分拆后，百胜中国将成为百胜餐饮集团在中国大陆的特许经营商，拥有肯德基、必胜客和塔可钟三大品牌的独家经营权，并直接拥有小肥羊和东方既白连锁餐厅品牌。
 
　　▲蚂蚁金服收购美国眼部扫描初创企业
 
　　知情人士9月14日透露，阿里巴巴集团提供支付服务的关联企业蚂蚁金服收购了EyeVerify Inc．，将利用这家美国初创企业的生物识别技术来扩大服务，保护客户的在线数据和交易。
　　蚂蚁金服对这家总部位于密苏里州堪萨斯城的公司收购价格约为7000万美元。EyeVerify将成为蚂蚁金服全资子公司。
　　EyeVerify利用人类的眼球图像来解锁移动服务。
　　作为公司在美国的首笔投资，蚂蚁金服计划利用该技术升级公司自有的安全系统，并可能最终应用于未来针对美国市场的产品。
　　蚂蚁金服今年早些时候开始将EyeVerify的EyePrint ID应用于其支付认证平台。蚂蚁金服的服务包括在线支付平台支付宝、P2P贷款以财富管理基金等。蚂蚁金服计划将EyeVerify的技术整合至公司的更多产品。
 
　　▲西王食品收购北美保健品公司Kerr
 
　　据悉，两度延期复牌的西王食品9月20日公告称，公司计划联合春华资本，现金收购全球最大运动保健品公司加拿大Kerr Investment Holding Corp.100%股权（下称"Kerr公司"），交易价格为7.3亿美元，折合人民币约为48.7亿元。
　　为完成此次收购，公司将非公开发行募集资金总额预计不超过16.7亿元，扣除发行费用后，全部用于此次收购。交易全部完成后，西王食品将持有Kerr公司80%的股权，春华资本持有Kerr公司20%的股权。
　　西王食品主业为食用油生产与销售，与保健品关联度并不高。按照停牌之前一个交易日收盘价14.12元/股来计算，西王食品市值为64.25亿元。此次并购48.7亿元的交易总金额，超过了公司市值的3/4。
　　西王食品近两年着手深度推进渠道建设，在渠道细化管理、电商渠道建设等方面都取得突破进展，目前终端网店数量超过10万家。
　　Kerr拥有7个品牌的运动营养产品，以及超过60项专利。目前Kerr公司的主要业务集中在加拿大和美国，其产品还销往全球130余个国家和地区。未来公司计划加大产品在中国的业务开拓。
　　根据协议，西王食品与春华资本将通过双方共同投资成立的西王食品（青岛）有限公司，在境外设立子公司来完成此次收购。目前，公司持有西王青岛75%的股权，春华资本持有25%的股权。首期将收购标的公司80%股权，交易价格5.84亿美元。剩余20%股权，由西王食品全部出资，在未来三年内完成收购。
西王食品董事长王棣表示，本次收购完成后，公司将进入运动营养与体重管理健康食品市场，运动营养与体重管理健康食品业务将成为公司新的利润增长点。
 
　　▲特斯拉与SolarCity的合并交易或因诉讼延迟
 
　　据特斯拉(Tesla Motors Inc.)9月19日提交的一份监管文件披露，其与SolarCity Corp. 的并购计划或因股东诉讼而推迟，这为现金紧张的SolarCity增添了波动性，因后者正寻求出售资产和削减成本，以努力存活至交易完成。
　　该监管文件显示，由两名个人和两家退休基金9月稍早提起的诉讼指控称，特斯拉的董事会成员在这桩并购提议的相关事务方面违反了受信责任，特定内部人士将因两家公司合并而获得不公正的利益。
　　SolarCity的董事长为马斯克(Elon Musk)，他同时身兼特斯拉的首席执行长，并握有两家公司各20%的股份。
目前尚不清楚这起诉讼是否可能延迟特斯拉让股东对合并交易投票的计划，该公司此前曾表示计划于本周就该交易投票表决。这起诉讼的原告分别是City of Riviera Beach Police Pension Fund、Arkansas Teacher Retirement System、Ellen Prasinos和斯蒂芬斯(P. Evan Stephens)。
 
　　▲英国批准欣克利角核电项目
 
　　据报道，英国政府9月15日宣布批准总值为240亿美元的欣克利角核电项目。其中中国广核集团投资占三分之一。
　　英国政府在当日发表的一份声明中说，在对欣克利角核电项目进行重新评审并与法国电力集团（法电集团）达成一份重新修改的协议后，政府决定批准这一项目。
　　声明强调，英国政府已与法电集团达成原则一致，在欣克利角核电项目完工前，该集团不得出售"控股股权"；在核电站开始运行后，英国政府有权干预法电集团的股权出售。但该声明并未提及涉及中国的投资部分。
　　英国欣克利角C站核电项目自2005年开始寻找投资者，2015年11月，在中国国家主席习近平访英时确定中广核集团的参与，法国电力集团也于7月底通过投资决议。
 
▲拜耳签署收购孟山都最终协议
 
　　9月14日，德国农业和化工巨头拜耳及美国孟山都宣布，双方已签署最终合并协议，拜耳以每股孟山都股票128美元的价格收购孟山都，对孟山都股票的总估值为560亿美元，给予孟山都股东的总收益将高达660亿美元。
　　拜耳、孟山都称，上述交易价格较5月9日孟山都股票的收盘价溢价约44%。拜耳收购孟山都将构成德国公司史上最大规模的海外收购交易，同时也是今年迄今全球最大的并购交易。
合并完成后将诞生一家全球最大的种子和农用化学品厂商。
本次收购为纯现金收购。预计交易将于2017年底前完成。若该交易被反垄断机构驳回，拜耳同意为交易失败支付20亿美元的分手费。
此前澎湃报道称，作为第一家推广转基因作物的公司，孟山都在转基因领域已占领了制高点。目前，美国约80%的玉米和90%以上的大豆都是用含有孟山都专利的种子（无论是孟山都自己或是通过它授权经销商销售）种植的。此外，孟山都总共拥有约1700项专利。
 
▲惠普将收购三星打印机业务
 
据悉，惠普9月12日称，它将收购三星电子的打印机业务，交易估值为10.5亿美元。
　　惠普指出，交易完成一年后，预计将给公司的盈利做出贡献，一旦交易完成，三星将通过在公开市场购买股票，向惠普投资1-3亿美元。
　　虽然三星是全球最大智能手机、电视和内存芯片厂商，但打印机业务却远落后于惠普、佳能和爱普生。IDC数据显示，今年第二季度三星在全球硬拷贝外设市场的份额仅为4.0%，排名全球第五。
　　业内人士称，这笔交易将允许惠普进一步专注于复印机市场，以及核心的激光打印技术。这笔交易也是惠普（HP Inc）与慧与（Hewlett-Packard Enterprise）分离后进行的最大一笔并购交易。
　　惠普2014年10月宣布，将把电脑与打印机业务从快速增长的企业硬件与服务业务中剥离出来。分拆后惠普将变成两家独立的实体公司，其中名为HP Inc的公司负责运营PC与打印机业务，而慧与负责企业硬件和服务业务。
　　研究机构Sanford C.Bernstein驻香港分析师马克-纽曼（Mark Newman）称："出售打印机业务是明智之举，因为全球纸张正在走向消亡。打印机的未来前景渺茫，将来要被各种屏幕所取代，而三星是全球最大的显示屏制造商。"
　　据预计，这笔交易将在一年内完成。除了打印机业务，惠普还将从三星获得6500多项专利技术。
 
　　▲瑞士ABB集团9.34亿美元出售高压电缆业务
 
　　9月21日，瑞士工业和自动化设备制造巨头ABB集团公告称，丹麦安凯特电缆有限公司（NKT Cables）正在收购ABB旗下资产价值达9.34亿美元的高压电缆系统业务。ABB称，此次出售高压电缆业务是其近期重新审视和调整公司电力网络战略的举措之一。
　　高压电缆主要用于进行远距离、大容量的电力传输，多应用于电力传输的主干道建设，亦是电气设备制造商ABB集团的优势业务之一。
　　ABB集团的电缆系统业务有超过一个世纪的发展史，主要为客户提供各类解决方案，涵盖设计、工程、供货、安装，调试和服务等各个环节。ABB在公告中称，2015年，该业务经调整后的独立销售收入为5.24亿美元，在全球拥有大约900名员工。
　　关于ABB出售高压电缆业务的原因，公司表示将在今年10月4日的"资本市场日"中进一步解释其对公司电网业务部未来发展的评估结果。《华尔街日报》日前曾报道称，ABB公司的两大股东，瑞典投资基金Cevian Capital和美国投资管理公司Artisan Partners曾敦促ABB分拆其电网部门以提高股东价值并简化业务。
　　丹麦的安凯特电缆（NKT Cables）为欧洲最大的电缆制造商之一，成立于1891年。公司主要为低、中、高压解决方案设计、制造和提供交流电缆。安凯特公司目前的全球员工总数约3200人。其在欧洲和中国的常州设有工厂，并在2007年与中国的大全集团在南京成立合资公司。
　　ABB集团首席执行官史毕福称，ABB高压电缆与安凯特电缆之间在技术、制造和服务网络上具有互补性，业务合并后双方将共同探寻海底互联及直流输电等领域的市场机会。
　　ABB在公告中表示，此项交易按照惯例和监管流程，预计将于2017年第一季度完成。
　　ABB集团总部位于瑞士苏黎世，为全球电气和自动化设备制造商，位列全球500强企业。
　　此外，ABB还是与德国库卡、日本发那科和安川电机并称的"四大家族"工业机器人制造商。目前，ABB集团在全球拥有13.5万名员工，其中在中国有1.8万名员工，以及40家本地企业。
 
▲马士基集团分拆业务
 
全球最大航运公司马士基集团9月22日决定将其业务重组为两个独立的业务公司：马士基海运及物流公司和马士基能源公司。
　　在分拆前，马士基集团有9大业务板块，分别是：马士基航运公司、马士基码头公司、丹马士公司（提供物流服务）、施维策公司（提供拖轮和海上救助）、马士基石油公司、马士基石油钻探公司、马士基供给服务公司、马士基油轮公司和马士基集装箱工业公司。
　　此次分拆重组后，马士基航运公司、马士基码头公司、丹马士公司、施维策公司和马士基集装箱工业公司将组成马士基海运及物流公司。目前马士基集团CEO施索仁将担任该公司的CEO。
　　马士基石油公司、马士基石油钻探公司、马士基供给服务公司和马士基油轮公司则将组成马士基能源公司。马士基集团执行董事韩明森（Claus V. Hemmingsen）将担任该公司的CEO。
　　马士基董事会预计，新的公司架构将在2017年开始运行。
　　马士基集团董事会表示，集团今后的增长重心将是海运及物流业务，将航运、码头、物流和造箱等公司整合在一起后，他们之间就能够协同作业，优化运营，进而提高航线网络的效率。其中，马士基航运将继续提高市场份额并通过收购来实现发展。而石油及石油相关业务重组合并后，将可能以独立的公司或以联合的方式通过合资、并购或上市等方式从马士基集团中分离出来。根据市场发展情况及架构方面的机会，马士基集团希望在未来一年内寻找到石油及石油业务的解决方案。
　　业内人士认为，马士基此次分拆业务是由于其核心业务航运业今年业绩糟糕，为了能在明年提升业绩，马士基不得不通过业务重组的方式来剥离非核心业务，并提高核心业务的运营效率。
　　航运巨头马士基集团8月12日发布的2016年第二季度财报显示，受到低集装箱平均运价和低油价的影响，马士基集团第二季度盈利1.18亿美元，同比大降90%。其中，其核心业务马士基航运在第二季度亏损1.51亿美元（去年同期盈利5.07亿美元）。
　　受市场需求增长疲软及运力过剩等因素影响，上半年集装箱航运市场极度低迷，运价持续下跌。马士基航运2016年第二季度平均运价同比降低24%至1716美元，创历史新低。
 
▲三星电子出售四家海外公司股份
 
韩国三星电子9月19日表示，为集中力量发展主力事业，公司已出售所持阿斯麦、希捷科技、Rambus、夏普等四家海外公司的股份。
　　据悉，三星此次抛售的海外公司股份价值约达1万亿韩元，其中阿斯麦一家股份就达6000多亿韩元。此外，三星电子持有夏普3580万股票，相当于0.7%的股权。
三星电子强调，此次抛售是为了回笼资金，三星与阿斯麦等公司的合作关系没有变化。
尽管三星电子强调此次出售股份将用以发展主力事业，与这些公司的关系将不会受到影响，但由于三星的出售股份行为刚好发生在Note 7爆炸事件之后，也被认为在为应对爆炸事件获取更多资金。分析人士表示，Note 7召回事件造成的财务负担估计在10亿美元左右，筹集这些资金将有助于应对召回事件需要付出的成本。
　　近日，三星电子因电池爆炸宣布向全球召回250万部Note 7手机，此次事件令三星股价重挫，更令市场对三星手机的乐观预期出现了逆转。彭博情报分析师John Butler表示，三星和苹果的最新动态对手机市场的竞争格局将会有至关重要的影响，尤其是年底消费季即将来临之际，三星的麻烦无疑给苹果的振兴提供契机。
　　根据市场咨询机构Counterpoint Reserach的数据显示，今年第一季度，三星在美国智能手机市场的份额为28.8%，远超苹果公司23%的市场份额。按照此前计划，三星寄希望于Galaxy Note 7手机与苹果iPhone 7手机进行竞争，然而事情的发展充满着戏剧性，Note 7的爆炸事件瞬间让三星在竞争中陷入被动。
 
▲中国企业发展未来需顺应三个大势
 
民生证券首席经济学家邱晓华9月9日在第九届全球PE投资之旅论坛上指出，在当前国家发展大势正发生改变的背景下，中国企业的发展也需顺应三个大势，包括跨国经营、跨界融合和跨所有制整合发展。
　　邱晓华称，我国正在力求打造更多的跨国公司，而跨国公司数量的多少和经营能力的强弱，也是一个国家是否强盛的重要标志。我国正在为中企、中国投资者走出国门，实现全球配置资源、全球组织生产和销售创造条件，企业因此应把格局定得更高，顺应这个发展大势。
　　跨界融合的趋势也在进一步明显。邱晓华认为，跨界包括三个层面，首先是“互联网+现代金融+产业”的跨界。其次是服务业和制造业的界限正变得模糊，服务业与制造业相融合的趋势将越来越明显。从产品设计到研发制造再到销售服务，一条链形成的生态圈式的发展趋势将是企业未来需要应对的又一跨界方向。最后是“城市+农村”的跨界。邱晓华指出，中国市场、资源、要素的潜力在农村，投资者需要更好地利用农村资源和农村市场，以实现新的发展。
　　第三个大势是跨所有制整合的发展趋势。邱晓华说，这是中国在新时期政治经济发展的新态势，概括而言，即民营资本和国有资本的整合，国内资本和国际资本的整合。企业应在对此的顺应中把握自身的发展机遇。
 
▲中国企业“走出去”应具有全球视角
 
据报道，对于中国企业“走出去”的机遇及挑战，9月12日，清华控股有限公司董事、总裁周立业在“中国改革横琴论坛”提到，企业要掌握主动权，要站在全球的角度去看世界经济。
　　“现在信息传播的速度和深度远远超过我们的想象，其中包括技术、资金资本以及知识。这使得我们不能再像过去一样，站在‘一亩三分地’上往外看，”周立也说，“到底中国的企业在全球的经济发展中，处于一个什么样的位置？你未来要站在哪里？”
　　2015年底，清华产业700亿元的收入有200亿元来自海外，占比近1/3。周立业在演讲中总结了清华产业全球化四种模式：第一种为国际销售，把产品及服务卖到全世界各个角落；第二种是投资建厂，进行本土化运作。
　　9月8日，清华控股旗下的紫光股份宣布，正式与美国存储巨头西部数据成立合资公司。这是清华控股全球化的第三个阶段，即企业由竞争战略走向竞合发展，进行国际并购。他指出：“并购就是买最好的，第一的买不到，就买第二。不要买排在后面的，或是觉得哪个便宜买哪个。要跟企业的行业巨头做收购。”
　　周立业称，清华控股全球化进入了第四阶段，提出要构造全球化的创新创业服务体系，与全球的若干所大学、科研机构，知名的企业进行合作，联合建立研发中心。
　　周立业认为，企业要学会转变视角，让全球的资源和能力“为我所用”。至于企业走从事并购较常遇见的适应性问题，他认为要运用海外华人的力量。“海外华人将是中国企业在全球发展立足最重要的一支力量”。周立业说。
　　目前在硅谷，清华毕业生超过1万人，有媒体戏称为“硅谷清华帮”。周立业举例称，清华控股在硅谷做投资、并购以及谈判，都可以在清华大学毕业生中寻到帮助。他们熟悉当地的法律，没有语言问题，在当地也有广泛的人脉。
　　清华控股有限公司是清华大学在整合清华产业的基础上，经国务院批准，出资设立的国有独资有限责任公司，2003年9月成立，注册资本25亿元人民币。
 
▲中国企业海外投资应把握好方向
 
9月12日，原中国商务部国际贸易经济合作研究院院长霍建国出席财新2016中国改革横琴论坛时表示，扩大海外投资规模，应把握好海外投资方向，重点放到兼并收购后技术的融合，并能使市场能够充分发挥作用。
　　霍建国称，去年海外投资接近1180亿美元，和引进来的总额接近，而2016年上半年已经接近去年全年水平。
　　他续指，要将技术带回国内，推动国内的创新和产业升级，这是企业走出去的真正目的，而走出去的关键是企业要做实做强，有驾驭国际市场的能力，这也是目前国内企业的短板。
　　他认为，大多数企业没有配套的咨询公司帮助判断国际资本市场的波动，比如美元是否加息，因此企业要坚持不断提高驾驭市场的能力和水平。
　　目前海外企业欢迎中国收购，且海外融资利率成本低，而国内资产杠杆高，流动性强，因此中国海外投资步伐加快。霍建国提醒，海外投资应注意金融风险和政治地缘风险等。
“很多服务业，在海外收购宾馆和体赛事，短期是盈利的，一旦经济不景气周期性波动就会损失惨重。企业不能单纯的将海外投资作为短期行为，短期行为一般问题不大，但一旦碰上美元加息，就会感觉到压力大。”霍建国说。
 
管理视点
 
唯有重构竞争格局，企业才有可能实现“颠覆性创新”
 
《哈佛商业评论》中文版2016年8月刊发北京大学汇丰商学院副教授魏炜、怡安翰威特咨询公司首席顾问张振广、清华大学经济管理学院教授朱武祥联合撰写的文章指出，创新已经成为企业最重要的发展基因，各种创新理论也层出不穷，但我们发现当企业通过定义具有根本性差异的竞争维度，试图重构竞争格局时，创新就可能发生。
　　当我们站在不同的高度对商业本质进行抽象，就可以发现企业间的竞争存在于战略、商业模式和共生体物种三个层面的空间，决胜每层空间的竞争逻辑不同，这也拓展出了多样的竞争维度。
　　重新定义需求
　　重新定义需求是在战略空间层面展开的思考，焦点企业（所要分析的目标企业，下同）从自身、客户和竞争企业三个维度出发，不断选择深得客户认可且竞争企业优势不明显的竞争定位，从而获得持续成长的竞争空间的一种创新角度。
　　重新定义需求能够带来战略空间的颠覆，具体有两种思路：
　　一种是对现有需求的内涵再定义，将业务推向新的高度。必胜客在国外是专业披萨店，进入中国后一直被认定为是“快餐”，这就影响了必胜客的客单价，于是必胜客悄然转型为欢乐餐厅，走休闲餐饮路线，“欢乐”的定义带来了巨大的市场想象空间。
　　另一种是拓展需求边界，通过增加和创造在位企业未曾提供的元素，服务于新需求所创造的顾客或需求从未被满足的潜在顾客，从在位企业力所不及的增量空间展开竞争：太阳马戏团在保留了传统马戏的帐篷、小丑和经典杂技表演这些关键元素的同时，引入了戏剧的故事线索、富有艺术气息的音乐和舞蹈以及多套演出作品等新元素；同时去除了动物表演、马戏明星这些传统马戏中的昂贵元素，将成本显著降低，创造了一种与传统马戏和戏剧都迥异的现场娱乐形式；许多顾客在新的产品或服务出现之前并不能清楚地知道或描述自己的潜在需求，太阳马戏团的观众直到欣赏到这种充满戏剧风格的马戏后，才知道自己喜欢这种新的娱乐形式。
　　商业模式空间
　　商业模式空间则需要企业站在所处商业生态系统的高度思考，生态系统中不同利益相关方通过不同的交易结构组织在一起，商业模式就是基于利益相关方诉求的不同假设，对交易结构的一种设计安排。
　　焦点企业在发现解决所在商业生态系统核心痛点、创造出生态系统的价值和效率改进空间的基础上，设计自身的商业模式：定位自己在生态系统中的角色，进而构建焦点企业的业务活动系统、盈利模式与现金流结构。商业模式空间中竞争维度的发掘可以概括为四种类型。
　　第一种是透过广角镜拓展整个商业生态系统的价值空间。每个商业生态系统都是一个价值创造、传递和实现的闭环主体，通过引入新的利益相关方完善商业解决方案，使得小买卖变成大生意。我们可以从现有利益相关方着手，发现客户的客户，供应商的供应商，利益相关方的利益相关方，从而拓宽价值发现视野。
　　2013年成立的Zenefits是一种在线人力资源管理软件，公司总部位于美国旧金山。Zenefits为企业的人力资源管理（如入职、工资、福利、休假跟踪等等）基础服务提供免费的云服务，但它通过提供保险服务获取佣金收入，如企业可以用Zenefits来为员工购买医疗保险。在这种情况下，Zenefits是保险经纪人，收取经纪人费。到2015年5月份，Zenefits已在C轮融资中获得了由富达和TPG领投的5亿美元投资，估值为45亿美元。
　　此外，站在利益相关方的视角再定义自身业务的价值空间，不同视角下的价值空间估值逻辑可能会本质不同。如果我们把滴滴出行看作是一种连接乘客与租车之间的更为有效的出行解决方案，固然没错。但如果我们把滴滴出行类的应用看成移动支付的一个入口，是培养客户移动支付习惯的有效闭环，那打车类应用的战略价值就会凸显，因为移动支付和打车应用的价值空间根本不在同一层面。2014年爆发于滴滴与快的两个打车应用之间的补贴大战，背后实质是争夺未来移动支付领域主导权的一场前哨战。
　　透过广角镜这个视角，我们就可以找到适于自己的最佳估值方案，在融资过程中清晰地判断出是应该选择战略投资者还是风险投资者。滴滴和快的不约而同选择了腾讯、阿里这样的战略投资者，正是因为投资方与被投资方都能认识彼此间的价值是什么。滴滴与快的间补贴大战的剧本在引入战略投资者的那一刻已经写就；而当打车类应用进入双巨头时代之后，二者对于移动支付的增量价值趋缓，价格战逐渐演变为消耗战，双方偃旗息鼓也就在情理之中了。
　　第二种是透过多棱镜发现并利用商业生态系统中的沉睡资源能力。每个利益相关方的资源能力具有不同的价值属性，人们往往拘泥于传统框架下思考，对商业生态系统内利益相关方的资源能力属性的看法相对固定。而对利益相关方的资源能力进行分解重构这往往是商业模式创新的突破点。
　　入选2013年福布斯美国小型公司100强的Medifast，这家减肥食品公司就是把他们的顾客变成健康教练，健康教练通过拓展新的客户获得产品销售分成。健康教练用自身的成功减肥经验帮助新的客户减肥，在促进产品销售的同时也能带给客户更好的消费体验。Medifast正是看中了每个顾客真实的减肥成功案例比明星代言更具有感知力，通过把自己的顾客变成产品宣传和销售的合作伙伴，以病毒传播般的速度构建起销售拓展网络。
　　第三种是透过聚焦镜提升商业生态系统的运作效率。商业生态系统是由不同的利益相关方以交易结构为纽带紧密联系在一起的。每个利益方的愿景目标、业务规模、风险承担能力各有不同，发展速度也不同步，这就要求我们不断检讨不同利益相关方角色和交易结构的设计，而这就为商业生态系统效率的改进创造了空间。
　　我们可以从三个方面检视：
　　一是整个业务活动系统中，通过将活动环节切割重组，调整各个利益相关方的角色与资源的投入；
　　二是结合各个利益方对结果的影响力与利益诉求，匹配盈利模式；
　　三是设计推演各个利益相关方的现金流结构，保障商业生态系统现金流结构的顺畅，因为当今的商业世界互相影响，一荣俱荣、一损俱损，如果一家企业的现金流出现问题，有可能因此影响生态系统的健康发展。
　　戴尔电脑的崛起是商业上的成功而非技术上的进步。在当时各业务环节已趋于成熟的电脑组装产业，戴尔电脑通过直销的商业模式，先获得顾客的订单再购买配件组装生产。戴尔取代了分销商的角色将销售的业务活动环节揽入怀中，先款后货的方式不仅降低了电脑配件的采购规模和风险，而且使得其现金流从初始投入运转就是正的且越来越健康。在技术更新换代极快的电脑产业中，戴尔的直销模式改善的是整个电脑组装商业生态系统中的成品与零配件的存货水平与周转速度，现金流的运转也更为流畅，这种做法重构了整个生态系统的成本结构和风险结构，戴尔电脑也在生态系统效率提升过程中成为最大赢家。
　　第四种则是通过加速器助力整个商业生态系统的复制与扩张。加速器可以同时打破整个商业生态系统价值空间天花板和效率瓶颈，帮助生态系统进入加速度成长的轨道。典型的加速器是金融工具的应用，金融如同是在生态系统中的润滑剂，将资产类资源的潜力释放并重新配置，降低了系统性地风险。
　　金融工具的运用主要包括以下三种：
　　第一可以将固定资产活化，如担保抵押的固定收益融资，包括信贷、信托和租赁三个来源；
　　第二是基于投资价值的融资，借助未来的资源，包括证券市场公开融资、VC/PE两个来源突破时空限制；
　　第三可以通过引入不同利益相关者的交易结构设计，有效控制风险（其方式有防控、分散、降低、转移、锁定、补偿等，以满足投资者的收益率要求和风险偏好）。
　　新加坡企业凯德集团（曾用名嘉德置地）被称为亚洲最大的商业地产公司，它在新兴市场大城市的黄金地段新建商业物业。凯德集团将投资物业按发展阶段分为“培育期”和“成熟期”。培育期物业没有现金流入，而且风险比较高，但资本升值潜在回报空间也相对较大；在成熟期，物业有高端商户租赁，现金流入比较稳定，收益率稳定在7-10%之间，具有稳定的分红能力。为此，凯德集团采用了PE+REITs(房地产信托投资基金)的地产金融模式，也就是在“培育期”即商业物业建设期，采用私募投资(PE/PF)方式融资，而在“成熟期”则采用REITs融资。
　　目前，凯德集团已是亚洲最大的房地产基金管理者之一，旗下共管理5只房地产投资信托和16只私募基金，管理资产总值超过2000亿元人民币。通过对资产类型的分解和投资人的匹配，凯德集团摆脱了传统商业地产的重资产模式，助其全球化战略落地生根。
　　共生体物种空间
　　在共生体物种空间中，对不同的商业生态系统进行抽象，只留下不同利益相关方的角色和业务活动，我们就可以发现不同的价值创造逻辑。例如优步（Uber）解决人们出行需求的逻辑就是如何充分利用社会中闲置的私家车资源，而非买车、租车或使用出租车等传统解决方案，新的价值创造逻辑是判别一个新共生体物种的关键。只有处于一个具有蓬勃生命力的共生体物种之中的企业才有未来，能够带来共生体创造的竞争维度有三种。
　　第一种是利用革命性技术推动了共生体物种的进化。如汽车的出现是对马车的颠覆，电话的出现则颠覆了电报，互联网的出现更是颠覆了众多传统行业。这些划时代产品或技术的出现带给客户全新的消费体验或者是关键性能指标的突破性改进。电动汽车就是一款革命性产品，电动汽车的机械结构简单，没有发动机、水箱、油箱，和传动轴等大件，其难点在于充电桩网络的搭建，而以特斯拉为代表的电动汽车一旦获得市场的认可，将改变整个汽车行业的垄断性竞争格局，这也成为特斯拉获得高估值的一个重要原因。
　　第二种是重置价值创造的商业逻辑。思路一是对现有的业务进行抽象，从更本质或者更大的层面设计全新解决方案：例如酒店行业本质上提供的是满足住宿的需求，而解决住宿需求的方案是不是只有去酒店呢？Airbnb给出的答案是酒店并非唯一的选择，当地居民家中的大量住宿资源也是解决问题的可选项，而且能使外来游客更好地了解本地人的生活和文化，而这种体验是酒店的标准化服务做不到的；循着这个思路思考，酒店行业的供求关系瞬间发生变化，而传统酒店业的竞争优势在面对Airbnb一类的竞争对手时也不得不重新梳理。思路二则是将两个及以上的共生体物种进行杂交，创造出新的商业逻辑：典型案例如传统零售业与互联网融合之后，新形成的互联网电商兼具了两者的优势甚至有更佳表现，直接颠覆了零售业的竞争格局。
　　第三种则是趋势性力量的改变。这种改变必然要求新的价值创造逻辑涌现。人口结构、社会文化、政策变化等外部趋势变量的变化，使得人们的需求也更加多元，这便是新的共生体物种出现的土壤。在国内，有限的高校资源与巨大的考生人数之间的矛盾铸就了高考华山一条路的局面，而随着国人收入水平的提高和国外大学趋于开放的国际化招生政策，留学中介机构成为应势而起的新物种，提高了考生与国外高校之间的匹配成功率。
 
信息化建设
 
马凯要求深化两化融合
 
　　国务院副总理马凯9月19日出席省部级干部"深化制造业与互联网融合发展"专题研讨班开班式时指出，当前全球新一轮产业变革正与我国制造强国战略交汇，要牢牢把握这一重大机遇，顺势而上、奋发有为，以新发展理念为引领，坚持需求牵引、重点突破，市场主导、政府推动，自主发展、开放合作，立足我国制造业优势，充分发挥"互联网+"力量，做好信息化和工业化深度融合这篇大文章，改造提升传统动能，培育壮大新动能新经济，推动中国制造提质增效升级，加快从制造大国向制造强国迈进。
　　马凯强调，要大力推动研发、制造、服务三大变革，加快构建开放式、网络化的创新发展新格局，着力发展智能制造、网络化协同、大规模个性化定制等制造新模式，积极培育在线检测、预测性维护、工业大数据等服务新业态。要大力突破技术、装备、安全三大关键，打造国际先进、自主可控的融合技术新体系和网络应用新生态，开发一批既是"中国造"、又有"中国芯"的重大装备。要大力强化人才队伍、网络基础、解决方案三大支撑，加快培育一支素质优良、结构合理的人才队伍，推进低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网建设，推动解决方案服务专业化、规模化和市场化发展。
 
工信部将采取七项措施推进两化深度融合
 
　　9月20日，工业和信息化部副部长怀进鹏在省部级干部"深化制造业与互联网融合发展"专题研讨班开班式上表示，人工智能、云计算、大数据、区块链、虚拟现实等正被社会广泛关注，与设计、制造、运维等生产关键环节的深度融合，催生了各类生产和管理的智能化应用，将掀起新一轮的产业发展热潮。人工智能发展浪潮在全球涌动，引发广泛关注；大数据规模大、变化迅速、种类杂、价值密度低，大数据处理改变经济和社会方式，将影响计算理论的发展，蕴含着重大的原创性突破机遇；云计算成为全球竞争重点，强调性价比、能力和可靠性；VR/AR、区块链等有可能成为继移动互联网之后新的产业热点。
　　怀进鹏要求，下一步要持续推进两化深度融合，抢占战略制高点，不断强化基础能力提升制造业整体水平。重点要采取七项工作措施：
　　一是联合相关部委加快落实国发〔2016〕28号文件提出的体制机制、国企改革、财政支持、税收金融、用地用房、人才培养、国际合作等方面七大政策。
　　二是组织开展制造业与互联网融合发展试点示范，实施"芯火"计划，发挥国家集成电路等产业基金的引导带动作用，支持基础产业做大做强。
　　三是支持引导制造业基于互联网的"双创"平台建设，以及电信及互联网企业服务中小企业的"双创"平台建设，培育一批支持制造业发展的"双创"示范基地。
　　四是深入落实制造业创新中心建设工程实施指南和指导意见，加快制造业创新中心建设。
　　五是持续推进两化融合管理体系工作，完善两化融合管理体系标准，推动两化融合管理体系贯标工作由试点示范向全面普及转变，建立两化融合管理体系咨询、评定、培训的市场化服务体系。
　　六是推动产融合作，组织开展城市和企业层面上的产融合作试点。
　　七是加快产学研用联盟建设，加强战略、技术、标准、市场等沟通协作，协同创新攻关，构建产业生态。
　　八是深化国际合作，推动中德、中韩等在智能制造领域标准合作、项目示范和人才交流等工作。
 
深交所发布创业板互联网营销行业信息披露指引
 
　　据报道，自2013年1月以来，为提高上市公司信息披露的有效性，提升市场透明度，深交所对外发布了一系列行业信息披露指引，覆盖了广播电影电视、生物医药、光伏、节能环保、互联网游戏、互联网视频、互联网电商等行业，形成了具有创业板特色的行业信息披露规则和监管体系。为进一步规范互联网营销行业上市公司的信息披露，近日，深交所对外发布了创业板互联网营销行业的信息披露指引。
　　本次发布的互联网营销行业指引在披露要求上有六大特色：
　　一是明确了具体的适用范围，从事搜索引擎营销、积分墙营销、程序化购买、营销数据服务等互联网相关业务的上市公司均适用本指引；二是指引明确要求在年度和半年度报告中披露公司的数据或流量情况，如自有和第三方导入的数据或流量占比情况、移动端和非移动端覆盖的用户数量及日均活跃用户数量；三是指引要求在年度和半年度报告中披露不同标准（如转化率、点击率、展现率等）下的技术指标，如每秒报价笔数、每秒成交笔数、日均网页抓取数、日均关键词展示量等；四是考虑到平台的交易情况对公司的影响较大，指引要求公司披露在主要合作平台（如需求方平台、供应方平台、广告交易平台等）上的交易金额；五是考虑到客户和媒体资源对公司有重大影响，指引要求在年度和半年度报告中按照不同维度披露收入及采购金额；六是对于日常经营中客户和媒体资源发生重大变化的，指引要求公司履行临时报告信息披露义务。
 
住建部印发建筑业信息化发展纲要
 
　　9月19日，住建部印发《2016-2020年建筑业信息化发展纲要》，旨在增强建筑业信息化发展能力，优化建筑业信息化发展环境，加快推动信息技术与建筑业发展深度融合。
　　纲要提出，"十三五"时期，全面提高建筑业信息化水平，着力增强BIM、大数据、智能化、移动通讯、云计算、物联网等信息技术集成应用能力，建筑业数字化、网络化、智能化取得突破性进展，初步建成一体化行业监管和服务平台，数据资源利用水平和信息服务能力明显提升，形成一批具有较强信息技术创新能力和信息化应用达到国际先进水平的建筑企业及具有关键自主知识产权的建筑业信息技术企业。
　　纲要提出四大主要任务，包括企业信息化、行业监管与服务信息化、专项信息技术应用、信息化标准。
　　在企业信息化方面，纲要提出，建筑企业应积极探索"互联网+"形势下管理、生产的新模式，深入研究BIM、物联网等技术的创新应用，创新商业模式，增强核心竞争力，实现跨越式发展。
在专项信息技术应用方面，纲要提出大数据、云计算、物联网、3D打印、智能化等五项技术。物联网技术提出，结合建筑业发展需求，加强低成本、低功耗、智能化传感器及相关设备的研发，实现物联网核心芯片、仪器仪表、配套软件等在建筑业的集成应用。开展传感器、高速移动通讯、无线射频、近场通讯及二维码识别等物联网技术与工程项目管理信息系统的集成应用研究，开展示范应用。3D打印技术提出，积极开展建筑业3D打印设备及材料的研究。结合BIM技术应用，探索3D打印技术运用于建筑部品、构件生产，开展示范应用。 　
 
四部委发布公共资源交易平台系统数据规范
 
　　近日，国家发改委、财政部、国土资源部、国资委联合颁布实施《公共资源交易平台系统数据规范》（发改办法规[2016]2024号，简称《规范》），这是实现公共资源交易领域系统联通和数据交换共享的首部技术标准。《规范》的出台和实施，为公共资源交易领域打破信息壁垒，推动数据共建共享，促进交易平台深度融合提供了顶层设计，也为实现信息统一发布查询、大数据挖掘等深度应用奠定了基础，有助于进一步提升公共资源交易信息化、规范化水平，加快在全国范围内形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系。
　　《规范》由12项数据标准构成，涵盖工程建设项目招标投标、政府采购、国有土地使用权和矿业权出让、国有产权交易等四大类公共资源交易板块，包括交易信息、主体信息、专家信息、信用信息、监管信息等，并通过统一标识码规则，为每一笔公共资源交易赋予了唯一的"身份证号码"，对交易项目进行全生命周期的跟踪记录。
 
山东启动专项工程加快发展农村电商
 
据悉，山东省"惠民e邮通"工程近日启动。由山东省财政厅、发改委、商务厅主导，山东邮政、鲁商集团和苏宁云商共同实施的这一专项工程，将加大对邮政便民综合服务示范平台、农村电商仓储配送中心、农村电商人才培训等方面的扶持力度。
　　作为电商扶贫的重要内容，这一工程将在3年内完成2000个贫困村的邮政便民服务网点示范项目建设，并建设121个县级仓储，助力实现"工业品下乡"和"农产品进城"的双向物流。
2016年，将完成1000个农村邮政便民服务网点示范项目建设。同时，开通水电费、话费代缴，火车票、飞机票代买等一系列综合便民服务功能，形成10分钟邮政便民服务圈。
 
湖北省出台加快商贸流通发展意见
 
　　近日，湖北省政府办公厅出台《关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的实施意见》（以下简称《意见》），大力推进全省商贸流通供给侧结构性改革，创新电子商务发展。
　　《意见》提出，要实现线上线下互动创新，支持实体店通过互联网展示、销售商品和服务，提升线下体验、配送和售后等服务，增强实体店体验式、全程式服务能力。创新电子商务进农村，通过市场运作，打造10个农村电子商务示范县（市、区），总结经验向全省推广。
　　创新电子商务进社区，鼓励物业公司设立电子商务综合服务点，开展物流分拨、快件自取、电子缴费等便民服务；支持小区利用地下空间、闲置房间等打造多种形式的便民服务点；利用购物应用软件，统筹建设和整合餐饮、住宿、家政、维修、生鲜果蔬、文化、教育、保健、医疗、旅游产品、票务等生活服务网点，促进线上线下深度融合。
　　《意见》要求大力发展跨境电子商务，重点围绕"一路一带"和"长江经济带"战略，加快建立健全适应跨境电子商务的监管服务体系。支持该省电商企业"走出去"，在海外设立营销、展示中心。
同时，《意见》要求政府部门降低行业准入门槛，全面清理电子商务领域现有前置审批事项，无法律法规依据的一律取消，严禁违法设定行政许可、增加行政许可条件和程序；要合理降税减负，经认定为高新技术企业的线上线下融合发展企业，享受高新技术企业相关优惠政策，小微企业依法享受税收优惠政策。
 
湖北发文促进云计算产业
 
日前，湖北省政府办公厅印发《关于加快促进云计算创新发展培育信息产业新业态的实施意见》，以进一步提升该省云计算大数据产业发展水平。
　　《意见》提出目标任务：到2020年，基本建成创新活跃、基础设施完善的云计算大数据产业发展格局，为湖北省经济社会发展提供科技支撑和创新驱动。
具体目标为：培育10家左右具备自主研发实力、处于国内领先水平的云计算核心龙头企业，集聚一批创新能力强的中小企业，建设3至4个省级云计算产业示范园区，形成2至3处云计算数据中心集聚地，实现跨区域共建共享；基本建成以国产密码为支撑的全省云计算和大数据信息安全保障体系；在制造、农业、金融、医疗、物流等领域建成一批应用示范项目，形成云计算大数据智能应用生态。
 
欧盟为"人脑计划"增资近亿欧元
 
　　据悉，欧盟委员会日前为"人脑计划"增资8900万欧元，以用于该项目"运作阶段"的研发。
　　"人脑计划"是欧盟委员会信息和通信技术旗舰计划之一。由6个信息与通信技术研究平台组成，旨在借助信息与通讯技术，构建系统生成、分析、整合、模拟数据的研究平台，从而推动人脑科学研究加速发展。
　　欧盟委员会曾在《人脑计划报告》中指出，当前脑研究的主要障碍是数据片段化，因此迫切需要通过信息与通讯技术来整合数据，将此前分散的研究进行融合，为深入了解大脑结构和功能之间的关系提供全新的视角，并为科学家提供新的研究服务平台。人脑计划将于2030年通过合作首次模拟人脑，虽然它不可能完整复制人脑的每一个细节，但能为世界范围内科学和临床研究人员提供一个人脑数据和知识框架。
　　据了解，欧盟人脑计划分为三个阶段，分别是2013年10月至2016年3月的"快速启动"阶段，2016年4月至2018年8月的"运作阶段"，以及最后3年的"稳定阶段"。在已经结束的快速启动期内，人脑计划如期完成了6个信息与通信技术研究平台的搭建工作，使各国科学家能够对大脑研究数据进行共享、编译和模拟，并取得了多项成果。其中包括鼠脑感官知觉和运动指令皮层微电路的数字化；在法国巴黎成立欧洲理论神经科学研究所；建成基于网络的人脑计划合作实验室；神经形态计算系统研究取得新进展等，这使得欧盟委员会同意继续投资。
　　另据了解，该计划有百余所欧洲院校和研究中心参与，项目为期10年，欧盟委员会和参与国将提供近12亿欧元经费。
 
企业信息员园地
 
开辟大数据时代工业品流通新模式
 
    盐城市企服中心
    近年来，我国电商发展正在逐步走出商业固有范畴，新技术和模式创新已成为引领电商发展的原动力，在企业和消费者推动下，电商保持快速增长势头。据国家统计局信息透露，2016年我国大宗电子商务交易额突破10万亿，相当于社会消费总额的10.9%，已成为全球最大网络零售市场。
    市场期盼新的工业品流通商业模式出现。事实上，已经有不少企业率先转型，博击潮头。上海爱姆意供应链管理有限公司首开先河，在365me网站设立“网上北京路”频道，提供线上交易的功能，同时在上海翔殷路建立2000平方米的工业品电商体验馆，在北京东路四川中路建设工业品电商体验旗舰店，彰现北京东路生产资料一条街的新业态。
    佛山机械装备制造4家企业共同发起、吸纳27位股东参与投资组建佛山首家一站式电商平台，年内将在位于南海的佛山C时代电子商务产业园正式投入运营。这些来自机械装备行业的投资者还是平台的客户，为平台实质性运营起支撑作用。
    虽然很多人认为，工业品的流通必须从原来的柜台销售、买进卖出的贸易方式，和互联网相融合，通过服务创造价值，赋予新的内容。但具体到真正参与电商业务链，各自的心态即微妙又复杂。
    电商服务商希望广大经营商、制造商都集聚到其平台上，以知名企业和丰富商品为号召力扩大平台网站影响，推动产品做精，业务做大，企业做强。
    而有的品牌企业，还留恋以往多年来的营销方式和途径，即更多依靠人脉关系、感情色彩来推销其产品。有的企业这几年日子蛮好过，产品甚至供不应求，有的人心里暗暗认为，电商的潮流冲到本企业还有待时日，几年内还没有问题，是不是一定要投入力量从事电商，到时候再说吧。
    与电商平台合作，生产厂家需要在还没有卖货之前，就在发货、物流等方面对电商平台进行配合和对接。而很多传统的生产商只管生产，销售和服务环节本身就比较薄弱，更不愿意专门调配出人力物力来配合电商平台；有些厂家还认为，将产品以底价销售给平台，单件产品的利润很薄，没什么吸引力。
    还有一些规模较小的制造企业和经销商，很真切地体会到近一两年市场格局的改变，供需关系的变化，感叹生意越来越难做，他们希望借助电商这新生事物实现企业的新发展，而要加盟电商，如同商品进大卖场先要付进场费，这进场费成本使他们踌躇再三，进去了生意一定很好吗？
    电商的持续快速发展是社会趋势，时代潮流，不以人的意志为转移。对于电商的发展，我们要报以欢迎态度，决不能视而不见，要根据自身的特点以及需要，采取相应举措，或开设企业官网，或引进专门人才，或与电商合作，或线上线下呼应。
    总之，积极应用电子商务，整合原有的业务模式，才是有远见，有事业心、责任心的企业家所为。大家都知道，掌握先机，领先一步，是保持企业健康发展的不变策略。因此，晚转不如早转，莫犹豫，且出手，投入到电商的蓝海中。其实，很多企业都在探索把自身业务融合到电商，不仅有建网站的，还有的玩微信，以此丰富营销手段。
    在电商平台上采购最直接的利好就是产品价格降低。据称，企业采购商品，价格平均可降低8%-10%，个体消费者网购价格可比实体店便宜约50%。在质量相差不大的情况下，便宜就是硬道理，因此，电商的发展势在必行。
    在当前我国企业面临转型发展的今天，不论电商还是店商，抱团取暖也是趋势。合作，是当今世界潮流。强强联手，才会取得双赢，多赢。电商平台释放出无限的粘合剂，从而集聚起众多企业，从此不再单干，而是走集体化道路，取长补短，共同发展。让我们拥抱互联网，支持工业品电商，在大数据时代开辟出一个工业品流通的新模式。