政治局施策定调明年经济工作
12月14日,中共中央政治局召开会议,分析研究2016年经济工作,研究部署城市工作。其中,推进企业优胜劣汰、化解房地产库存、防范系统性金融风险、深化改革开放成为明年经济社会发展改革的关键点。
首提城市工作
政治局会议强调,城镇化是现代化的必由之路,既是经济发展的结果,又是经济发展的动力。要坚持把"三农"工作作为全党工作重中之重,同时要更加重视做好城市工作。要认识、尊重、顺应城市发展规律,端正城市发展指导思想。
"这与即将召开的中央城市工作会议相契合。"中国社科院社会学所研究员牛凤瑞指出,城市建设涉及各个方面,单独一个住建部恐不能协调所有问题,需要多部委协调处理,本月召开的中央城市工作会议将从更高层面为城市建设搭建顶层设计,有助于解决当前城市发展面临的种种问题。
据了解,今年的中央城市工作会议将是时隔37年后首次召开,上一次全国城市工作会议召开还要追溯到确立改革开放基本国策的1978年。在这次会议后,中共中央下发了《关于加强城市建设工作的意见》,基本厘定了此后约30年时间城市建设和发展工作的基本思路。
据报道,今年中央城市工作会议的议题或将包括城市规划、住房政策、城市人口规模、城市基础设施建设、城市公用事业运营等方面的重要议题。住建部等有关部门已经按照职权领域,分别在本领域中搜集材料、汇总议题,供会议讨论。这无疑将为未来中国城市发展确定大方向。
化解房地产库存
政治局当日再次提及楼市去库存,强调要化解房地产库存,通过加快农民工市民化,推进以满足新市民为出发点的住房制度改革,扩大有效需求,稳定房地产市场。
2015年的楼市总体来说放量回升,但库存压力并未散去。据国家统计局最新公布的数据,2015年前11月,商品房销售面积109253万平方米,同比增长7.4%;商品房销售额7.45万亿,增长15.6%。
截至11月末,全国商品房待售面积69637万平方米,环比10月增加1004万平方米。
销售放量的主要贡献来自于北上广深一线城市,及多个重点省会城市,但库存问题在不同城市间分化。一线城市住宅库存相对好去化,三四线城市压力再增。
根据中指院发布的《11月百城价格指数报告》,一线城市全年成交同比增逾50%。北京、上海等十大城市(新建)住宅均价为20391元/平方米,环比上涨0.99%,涨幅较上月扩大0.34%;同比上涨7.63%,涨幅较上月扩大0.98%。相较11月百城均价的环比、同比涨幅与增速,十大城市均价表现明显更为强劲,城市间房价分化进一步强化的特征。
2015年以来,中央多次表态去库存:
4月30日,中共中央政治局召开会议讨论当前的经济形势,对房地产市场发出了明确的信号。会议提到,"要完善市场环境,盘活存量资产,建立房地产健康发展的长效机制"。
11月10日,在中央财经领导小组第十一次会议中,习近平指出:要化解房地产库存,促进房地产业持续发展。
自2014年以来,政府陆续出台一系列房地产刺激政策,包括降息、公积金政策调整、降低首付比例、松绑外资等,无不为去库存助力。
房地产市场目前依然处于调整通道,全国房地产开发投资增速一路下跌。国家统计局的数据显示,2015年前11个月,全国房地产开发投资8.77万亿元,同比名义增长1.3%,增速比前10个月回落0.7%。
推进多领域改革
政治局会议指出,要扩大有效供给,保持有效投资力度,着力补齐短板;防范化解金融风险,坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线;深化改革开放,继续深化简政放权、放管结合、优化服务,加大国企、财税、金融、社保等重要领域和关键环节改革力度,推出一批具有重大牵引作用的改革举措。
值得注意的是,近期政府高层多次释放加快供给端改革的信息。"过去三年来,本届政府的施政重点是稳增长,但经济增速持续下行,增长动能依然疲弱,部分反映了供给端的问题制约了经济增长。"中金公司宏观经济分析师梁红指出,实施供给端改革已经在高层形成共识,其目的一是增加要素投入,二是提高全要素生产率,将生产要素从无效率的行业配置到有效率的行业,明年结构性改革将加快推行,国企、财税、金融、社保等重要领域和关键环节改革力度将加强,在国企改革方面,预计将大幅提高国企效率、加大行业竞争度、优化资产配置。
此外,政治局会议还提到了要抓好"一带一路"建设,促进国际产能合作,抓好重大标志性工程落地。梁红表示,"一带一路"肩负对外开放和区域发展的双重任务,在"一带一路"大框架下,对外开放将在三方面着重施力:一是加快互联互通、大通关和国际物流大通道建设,预计广西、云南、新疆等沿海、沿边口岸将直接受益;二是构建中巴、孟中印缅等经济走廊;三是积极推动上海、广东、天津、福建自贸试验区建设。
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