加速水泥、平板玻璃等产业的兼并重组，提高资源配置效能与生产集中度。

　　目前《水泥行业兼并重组实施方案》征求意见稿已经出台，该文件发布后主要由水泥协会负责推进。建材联合会还将向十二部委推荐“平板玻璃行业重点支持培育大企业集团”，推动玻璃行业的兼并重组，具体由玻璃工业协会负责推进；组织研究并提出《关于建筑卫生陶瓷行业企业兼并重组指导意见》，发布后主要由陶瓷协会负责推进。

　　积极推进兼并重组的企业和列入推荐名单中的企业集团，建材联合会建议并专门争取政府有关部门出台政策，在项目核准、企业融资、境内外并购重组等方面给予扶持政策和资金支持，以利于调动推动兼并重组企业的积极性。未来协会将在资源、信息、专业性等方面优势，牵线搭桥，正面协调解决兼并重组中遇到的问题、障碍，加速兼并重组进程。

　　建材联合会还将扶持兼并重组后的企业优先申请国家技改资金，开展技术改造，依托现有生产线开展以协同处置、节能减排为主要内容的技术升级、脱硫脱硝等升级改造。

　　转移一批加快国际化经营步伐

　　发挥水泥、平板玻璃等产业的技术装备、工程承包、经营管理优势，建材行业将引导部分企业集团主动发展布局。

　　建材行业将由单一的国内发展转向国内国外两个市场共同经营，从国内重复建设和产能过剩中拔出来，将新建产能转到在国外投资建厂，占领国际市场，拓展新的业务和利润增长点，形成一批国际化企业集团。建材联合会将推动政府有关部门研究制定鼓励具有技术、管理、资本优势的企业集团“走出去”发展的扶持政策措施。

　　建材联合会建议国家放宽对水泥、平板玻璃等过剩产业境外转移项目的备案审核，并将水泥、平板玻璃等境外产业转移项目的审批权限上调至5亿美金；建议从国家层面制定政策解决境外投资比例限制、矿山及建设用地权属限制、劳动用工限制、融资渠道等方面的问题。在条件成熟的前提下，适时组建跨行业的联合体，进行产业链各相关环节的投资联动。

　　建材联合会还建议国家筹集专项资金，定向“切块”用于支持水泥、平板玻璃产业“产能转移”的境外投资，以解决企业境外投资的资金不足；产业境外转移需要的投资，给予利率、期限等政策优惠，或给予资本金的支持；建议国资委“国有资本经营预算”中定向“切块”部分资金，专项用于央企产能向境外转移，并支持央企开展海外并购。

　　提升一批为实现世界领先奠定基础

　　工艺技术先进、产品质量合格、节能减排基本达标、销售收入利润率等于或接近银行年利率的水泥、平板玻璃等企业，将通过技术创新与提升，达到国际先进水平。

　　两大产业通过研发达到世界领先水平的“第二代新型干法水泥技术与装备”和“第二代中国浮法玻璃技术与装备”，使产业技术装备水平实现中国制造为中国创造，进而以此为标准，推动两大行业科技创新，全面提升各项经济技术指标，全面提高水泥、平板玻璃两大产业的技术水平，为优化行业存量和今后新的发展和进一步淘汰相对落后的产能奠定基础。

　　建材联合会也将积极争取从国家层面获得政策支持及重大专项资金，建议政府有关部门单立“第二代新型干法水泥技术创新与示范专项”以及“第二代中国浮法玻璃技术创新与示范专项”，并在项目立项、研发资金、融资渠道等方面予以一定的优惠。（本报记者 孙郁瑶） 

来源：中国工业报