目前全国现行有效的法律是244件，行政法规有700多件，地方性法规是8600多件。地方立法的空间很大，难度也越来越大。十一届全国人大常委会委员、法律委员会主任委员胡康生在对我省人大代表培训时提出，现在立法要妥善处理数量与质量的关系，在“高质量”和“可操作性”方面下功夫，同时兼顾各方面声音。
记者任秀芳
【谈调研】
“好立的法规已经立了，没有立的法规，都是改革中出现的深层次问题，有很多新情况、新问题。”胡康生提到，现在立法要妥善处理数量与质量的关系，在“高质量”和“可操作性”方面下功夫。现在网上的声音很强，作为立法机关的人大要特别注意，网上声音要与人大的立法座谈会、研讨会、专家调研结合起来，与基层群众的诉求结合起来，实现强音、弱音、高音、低音的严格把握，理性分析和对待。“最强音最不一定是正确的声音。”胡康生以一次在山西的《职业病防治法》调研的经历为例进行说明。当时他看到了一些工作了几十年的煤矿工人得了尘肺病，花1万多元洗一次肺也仅仅延长半年的寿命。“看到他们，就能知道他们有什么要求，才能够通过法律保护他们”。
【谈审议】
胡康生强调，各级人大应支持人大代表讲真话，讲实话，知无不言，言无不尽，增加履职实效，提高履职意识。
针对一些代表审议时表态性发言较多的情况，胡康生表示，代表审议不能是简单表态，而是审议工作报告中的不足，提出意见、建议和批评，为了让国家发展规划、政府财政预算等更加完善，甚至可以提出尖锐的问题，将一府两院的工作置于人民的监督之下。“以前在全国两会上总理做了政府工作报告，代表们表态得多：报告高屋建瓴、催人振奋，回去一定贯彻落实好……但是，人大代表不是来表态的，而是要审议报告里有哪些不足，哪些需要改进得更好。”
胡康生还提到，通过地方人民代表大会立法，能够进一步提高法规的影响力，更好地发挥人民代表大会的作用。
【谈联系】
人大代表有多种渠道履职，比如通过会议向人大常委会提交议案、提出对国家机关工作的建议、意见或者批评。但胡康生却看到了另一种可能，他认为，代表作用发挥得好，可能改变眼下令个别地方政府大感头痛的信访工作局面。
胡康生说到，十八大提出建立人大代表联络机构，是否可以推动人大代表当选后，定期或不定期地回到原选区和选举单位中述职，讲一讲如何代表选民发挥履职作用。“咱们山东的各级人大代表有13万多，来自于各个方面，生活、工作于人民群众之间，具有广泛的代表性，在体察民情，了解民意，发挥民智方面具有积极作用，能了解到人民群众最关心、最直接、最现实的问题和利益。”由此，胡康生认为，如果人大代表的作用真正发挥好，可能要改变现在的信访工作的局面。
胡康生说，如果及时密切联系群众，了解群众的诉求，通过人大权力机关解决这些问题，信访的矛盾将会妥善化解。
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