广州日报：审批下放须避免“一放就乱”

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广州日报：审批下放须避免“一放就乱”

编辑：企联编辑来源：互联网评论数:0发布时间:2013-05-30 10:47:06

　　马红漫（财经主持人经济学博士）

　　新能源项目审批手续将简化。根据国家能源局思路，对已列入国家有关能源规划需要审批或核准的项目，除涉及其他地区、需要全国统筹安排或总量控制的项目以及实行国家安全审查的外资项目外，一律下放。

　　新能源项目审批权下放是行政让位市场的思路体现，但却难以规避地方政府投资冲动。主管部门只有在完善监管框架、提高技术扶持力度、明晰产业发展规划的基础上放权，才可能规避新能源产业过度竞争局面，达到激活市场效率的目的。

　　审批环节偏多是制约我国新能源项目上马速度的瓶颈因素之一，主管部门“抓大放小”的改革方向正是依此而来。然而，此举却引发业界对地方政府滥用权力之弊的担忧。此前风电经历了五年大跃进历程，地方风电云集，产业规模效应难以彰显，甚至导致社会资源的浪费。究其根源，风能发电等新能源项目对多个产业具有带动作用，可以快速提振地方GDP 指标，进而提升现任行政部门的政绩。所以地方政府往往对这些项目的审批乐此不疲。而且，准入门槛偏低、技术检测约束力弱等因素也在客观上加重了地方政府的话语权，难免引发腐败寻租等违规冲动。在这一语境下，更多项目审批权的下移，只会让既有问题积重难返，“一放就乱”的隐忧对于新能源产业的有序发展未必有利。

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