国家专项建设基金是根据国务院2015年7月29日专题会议决定,由国家开发银行和农业发展银行向邮政储蓄银行定向发行专项债券,设立的专门用于支持重点领域项目建设的专项资金,旨在有效地弥补项目资本金缺口。陕西省积极抓住这一机遇,通过加大申请专项建设基金的投放,多渠道满足项目建设的融资需求。其中国开行陕西省分行在已实现发放的455个项目中,通过债券、贷款等方式,为其中36个项目配套融资736.67亿元。农发行在基金投资过程中,对符合信贷政策的项目,实施“投贷联动”,通过股权融资、债权融资等方式满足项目融资需求。在专项建设基金的支持下,一批重点项目开工建设进度加快,西安市综合管廊建设、“一带一路”西安港综合物流园区等项目均提前开工;已开工的西安地铁四号线、神木县旧城棚户区改造、铜川市龙潭水库枢纽工程等项目较原开工进度均有提速。
有数据显示,2015年陕西省四批专项建设基金投向转型升级领域项目合计金额约为37.8亿元,占投放规模的14.89%。2016年第一批专项建设基金对转型升级领域项目的倾斜力度显著加大。增强制造业核心竞争力、新兴产业“双创”、技术创新、“互联网+”重大工程等产业转型升级类项目共获得51.19亿元,占总量的三分之一。
专项建设基金的投入还进一步降低了陕西省的融资成本。“专项建设基金投放均执行固定年投资收益1.2%。即项目无论投资方向,无论总投资大小,无论项目法人性质,均按照基金实际投资金额的1.2%收取年投资收益用于日常运营成本。这一成本远低于银行信贷及其他融资方式,有效地降低了项目融资成本。”陕西省有关专家如此分析。