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沈阳经济区“群城市”质变升级为“城市群”

编辑:企联编辑来源:和讯新闻网评论数:0发布时间:2015-01-13 09:40:07

  从规划编制、城镇体系构建,到一体化推进、行政管理体制改革,八座城市一体化建设果实累累

  新型工业化综合改革迈出坚实步伐;同城化、一体化取得长足进步;产业转型升级取得积极进展,八城市协同奋进结下硕果

  破解影响经济区一体化发展的行政壁垒和结构性问题,一个结合更为紧密、互补更为明显的沈阳经济区令人期待

  铺开辽宁地图,若以沈阳为中心,在半径150公里范围内,有七座城市对其簇拥环抱,它们分别是鞍山、抚顺、本溪、营口、阜新、辽阳和铁岭。

  地理位置上的毗邻,使得八座城市天然相亲相近。省委、省政府高瞻远瞩,用战略眼光统筹谋划、强力推进,使得“群城市”结束各自为战,深度的优势互补与抱团发展为“城市群”强势崛起提供了不竭动力。

  如今,在沈阳经济区这个 “城市群”框架内,八座城市已呈“百舸争流”之势。而随着我省“6+4”专题调研的推动,八座城市凝神聚力,在同一张宏伟蓝图上携手同绘美好明天。

  因势利导八城市共融共生变“一区”

  “024”,沈阳市的专属电话区号,但自2011年8月28日零时起,与沈阳市相邻的抚顺、铁岭两市开始共享“024”区号。 2014年5月24日零时,本溪市也加入了“024阵营”。

  四座城市同享一个电话区号,这个细小的变化,是在沈阳经济区这个大盘子里,八城市捆绑发展、一体化推进的一个缩影。

  沈阳经济区不是一个横空出世的新概念,而是城市群自发演进与省委、省政府因势利导、大胆尝试、积极作为结合的“名篇佳作”。

  时间是记录沈阳经济区不断演进的最好坐标—

  早在“一五”期间,作为我国工业化、城镇化起步最早的地区之一,沈阳经济区就已初显雏形。然而,受资源枯竭、产业结构单一等因素影响,在自然演进过程中,经济区所涵盖的城市之间的合作进程较为缓慢。

  2003年,国家振兴东北老工业基地战略启动,我省迎来了难得的发展机遇。省委、省政府高屋建瓴,大手笔谋划,积极推进区域合作。同年4月,沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳和铁岭正式签署辽宁中部城市群合作协议。一纸协议,标志着在政府因势利导、积极推动下,以沈阳为中心、辐射百公里的区域经济共同体建设全面启动。

  2006年,作为加快辽宁中部城市群一体化发展突破口、核心和支撑点的“沈抚同城”拉开帷幕,一体化进程加速快跑。

  2008年,在沈阳经济区第一次工作会议上,明确将“辽宁中部城市群”更名为沈阳经济区,并将阜新纳入其中。

  2010年,沈阳经济区获国家发改委批复,此举意味着,这个由八座城市紧密结合而成的城市群,正式跃升为国家层面的综合配套改革试验区。这是继上海浦东、天津滨海等地区之后,国家批准设立的第八个试验区。

  从2010年起,在沈阳经济区这块国家“试验田”里,一个个大胆尝试与探索不断涌现:从规划编制、城镇体系构建,到一体化推进、行政管理体制改革,八座城市一体化建设果实累累。

  2014年,省政府“6+4”专题调研内容之一,即为沈阳经济区。用挑剔的目光发现问题,用有力的措施解决问题,在这一主导思想下,并在多重战略机遇相继叠加的大背景下,沈阳经济区一体化正朝日臻完善大步迈进。

  统筹谋划八城市协同奋进结硕果

  多年的孜孜以求、持之以恒,让“群城市”质变升级为“城市群”,在沈阳经济区的成绩单上,一连串验证丰硕成果的数字与关键词闪烁着耀眼光芒—

  新型工业化综合改革迈出坚实步伐。

  生意人邓权立尝到了八城市一体化的甜头。之前,他如果拿着沈阳的银行卡到辽阳当地同一家银行的柜台前取钱,要缴纳一定数额的手续费。2014年1月1日起,中国农业银行(601288,股吧)、中国银行(601988,股吧)、交通银行(601328,股吧)三家银行同时取消了沈阳经济区八城市间系统内27项个人收费项目,这意味着,邓权立不用再掏这些手续费了。

  “三家银行每年给经济区内的个人结算客户节省费用超过1亿元。”省金融办的相关人士说。

  三家银行取消27项收费项目,只是作为综合配套改革试验区的沈阳经济区大胆尝试的例证之一。

  这些年来,沈阳经济区综合配套改革步履铿锵:建立了从省到市以至新城新市镇和产业园区上下统一的组织管理体系;规划建设了42个新城新市镇和63个产业园区;在经济区内确定了19个改革示范区或试验区,在城乡一体化发展、“知识产权私有化”探索等方面先行先试……

  同城化、一体化取得长足进步。

  现在,往返沈阳与抚顺之间,不仅有火车,还有便捷的公交车。 “沈抚两城的城际公交化运营,初步估算可以为通勤人员降低约80%的交通成本。”我省交通部门的相关负责人说。

  公交车行驶于两城之间,这样的惠民之举得益于沈阳经济区一体化的持续深入。

  同城,这样一个看似简单的表述,带来的却是并不简单的大变化:以沈阳为中心辐射周边7市的26条城际公路、7条高速公路形成了快捷、密集的交通路网;作为沈抚同城化的先行区,沈抚新城规模初具,配套日益完善;铁岭、本溪、抚顺等地注册登记的企业,可以直接冠名“沈阳”;八个城市在医疗、就业、教育等方面的一体化合作也日渐紧密……

  产业转型升级取得积极进展。

  沈阳新松机器人自动化有限公司是一家专门制造机器人的企业,在它的“数字化无人工厂”里,看不到员工,有的只是“机器人制造机器人”的画面。

  告别生产方式的“傻大黑粗”,取而代之的是转型升级之后的 “高精尖”,“新松”成了沈阳经济区产业转型升级的代表。

  记者注意到,分离生产性服务业,由单纯的产品制造商向制造服务商转变;近百项具有国际先进水平的装备成功开发,打破了国外公司长期以来的技术垄断;装备制造业总体技术水平居于国内前列、部分产品达到世界先进水平……沈阳经济区在产业转型升级之路上大步迈进。

  机遇再现 八座城市携手前行谋未来

  经济“新常态”给予了沈阳经济区前所未有的新挑战;新一轮振兴东北计划,则在未来为这个综合配套改革试验区提供了搏击长空的广袤发展空间。

  改革红利将进一步扫清发展障碍。

  沈抚新城交上了一份令人满意的成绩单:据初步统计,2014年,开工建设项目180个,完成投资328亿元。

  沈抚新城的耀眼成绩,一方面源自自身的奋发图强,另一方面,也源自改革释放出来的红利对其产生的巨大推动力。

  在沈阳经济区,全面深化改革正在深入推进,以往影响经济区一体化发展的行政壁垒和结构性问题,将在改革浪潮中逐一得到破解,一个结合更为紧密、互补更为明显的沈阳经济区令人期待!

  开放新格局和政策新福利将进一步拉动区域发展。

  营口港(600317,股吧),“一带一路”与俄罗斯“跨欧亚经济带”的对接点,中俄贸易的集散地、转运港,2014年前7个月,营口港海铁联运完成22万标准箱,继续保持全国港口首位。

  “营口港将充分发挥海铁联运在"新丝绸之路经济带"东线发展中的作用,稳步推进中俄欧集装箱海铁联运班列化运作,构建 "中俄欧海铁联运大通道",并纳入到"一带一路"整体战略规划当中”,营口港务集团董事长高宝玉说。

  红红火火的营口港只是获益者之一。随着我国对外开放新格局的构建,沈阳经济区已经谋求拓宽开放视野,拓展开放通道,形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。

  新一轮东北振兴为沈阳经济区提供了丰富的“政策福利”。体制改革、科技创新、民生福祉……在一揽子振兴重大政策举措中,11个方面35条新要求、新举措、新政策,为沈阳经济区茁壮成长提供了肥沃土壤。

  智能制造技术将推动产业再升级。

  只要拿着照片,就可以在机器上打印出自己想要的物件。去年11月,位于沈阳市浑南区的东北首家3D打印体验馆开门迎客,亲身体验3D打印神奇时,参观者不时发出声声惊叹。

  就在公众免费体验的同一个月份,由中科院沈阳自动化研究所申报的“辽宁省激光3D打印工艺及装备重点实验室”正式获得省科技厅批准开始组建。

  以3D打印等为代表的智能制造技术为沈阳经济区由工业发展的“追随者”变身为“领跑者”提供了最佳保障。作为我国唯一以新型工业化为主题的综合改革试验区,已在创新引领、产业金融和产城融合等重要环节展开实验的沈阳经济区,必将在新一轮产业革命浪潮中厚积薄发,一飞冲天。

  大潮涌动,风生水起,以我省“6+4”专题调研为契机,沈阳经济区定将迈上一个新台阶,其明天一定会愈加美好。

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