面对经济下行压力，辽宁省朝阳市把稳增长的重点放在各类园区的建设上，通过内部调整体制、简化结构设置、创新财政机制等手段，全面激活园区的发展潜力。近日，朝阳市举行了“五大园区”授牌仪式，朝阳燕都新区、朝阳高新技术产业开发区、朝阳凤凰山旅游景区、朝阳鸟化石国家地质公园产业园区、朝阳牛河梁红山文化旅游产业开发区获此良机。

　　据了解，这五大园区完全打破原有的行政区划，根据各自的产业特点重新划分而成，新五大园区也同时获得了更多自主权。朝阳市常务副市长屈连春在接受采访时表示，“朝阳市赋予五大园区市级审批权、规划权、用人权、干部任免权，从体制上让这些园区获得更多的独立性，减少行政干预，为实现真正市场化打下基础。”

　　朝阳高新技术产业开发区是在原朝阳工业新区的基础上设立的，重点发展太阳能光伏、绿色电池、电动车等新能源电器产业集群。现在，开发区已经享有市级审批权限，可以自行决定开发项目的规划选址、行政审批、报批报建等事项。针对基础设施投入不足这一瓶颈，开发区还将实行相对封闭的管理模式。今后，新引进的工业和服务业项目所产生的土地出让收益，除了按规定上缴国家和省级部分之外，全部都交由开发区自行处理，市、区两级财政不再留用。朝阳高新产业开发区管委会主任于仁礼表示，“现在我们已经形成事权、财权有机统一。这样我们就可以放开手脚干实事、干大事。我们已经制定了一系列细则，对不作为的干部将一律问责，全面杜绝推诿现象。”

　　根据旅游战略，朝阳正创新体制机制努力打造旅游文化品牌。五大园区中的牛河梁红山文化旅游产业开发区就打破了内部机构传统设置，成立了牛河梁红山文化产业总公司，通过市场化运作打开市场渠道。开发区常务副主任祁凤春表示，他们将通过贷款、发放债券、上市融资等方式，对园区内供电、供水、供热、供气、通讯等可经营性的基础设施实行市场化运作。实现多元化、多渠道、多方式筹措建设资金。除此之外，五大园区在用人机制上也将打破区域行政界限，通过一系列深化改革举措，建设顺畅有力的管理体制，灵活快捷的运行机制，进而激活更多发展潜力。