全国城市本月网络舆情综述

    据新华网网络舆情监测分析中心与清华大学新闻研究中心联合监测显示，9月份传统媒体与自媒体舆论场热度持续高涨，从洛阳副市长失联40余天官方保持缄默，到湖北十堰校园血案，到邵阳贫困县1500万买来的课桌椅全是次品，再到江西吉安女书记被曝穿戴奢华官方称属恶意诽谤等舆情事件均引发了媒体及网友的广泛关注及讨论。官员失联频发生，管理漏洞急需补。校园问题再爆发，彻底反思要行动。核心问题被忽略，分清主次破难题。地方政府部门在面对舆情事件时，应把握舆论的主要关注点，有针对性地进行回应，明确民众的核心诉求，才能彻底化解舆论危机，维护其城市网络形象。

     一、本月重大舆情事件点评

    9月1日上午10时20分，湖北省十堰市郧西县城关镇东方小学发生一起持刀伤人事件。一名学生家长持一把水果刀来到东方小学五楼行凶，砍伤9人，造成4人死亡，行凶后当场跳楼自杀。当日下午3时，十堰市公安局公布校园伤人事件相关情况，犯罪嫌疑人陈严富，因女儿陈某未完成暑期作业老师未让其及时报名冲入校园持刀伤人。2日上午，郧西县公安局政治处王主任回应称，嫌疑人行凶另有原因，不是女儿上学问题，暂时不方便透露。3日，东方小学和当地教育部门回应称，老师没权利拒绝学生入学，这可能是吓唬学生、督促他们完成学业的一种方式。开学第一天就发生如此持刀伤人事件震惊全国，在省领导、教育部的高度重视下，当地警方调查迅速，但舆情回应处置却无法令人满意。当地警方前后回应不一致，有损公安机关公信力；而校方的初期沉默与后期的辩解式回应亦遭到网友诟病。各地方学校及教育部门应重视校园安全问题，特别是教育不公可能引起的潜在危机，注意防患于未然，避免悲剧的再次发生。

    9月4日，微博账号为@倩大爷是双鱼座的博主晒大闸蟹图片，并称“学生家长送的，不要说我肤浅，我更喜欢人民币”。据显示，微博地址为扬州，职业疑似为教师，引发网民关注。5日上午10时04分，扬州市教育局官方微博@扬州教育在线回应称，若属实，必严惩。6日晚，@扬州教育在线通报称，博主确为扬州某乡镇幼儿园试用教师，目前已被辞退，涉事幼儿园园长被行政警告处分。当地教育部门在此事件中的回应与处置，无论在速度上，还是效果上都值得肯定，初始回应较快地介入事件发声表态，掌握了舆论主动权，其后的再次回应处置也较为妥当。各地教育部门在面对关于教师违反师德规定行为的举报时，有此果断态度和处置效率，才能有效遏制不良风气，树立当地教育形象。

    9月5日，网友爆料称，兰州文理学院北校区门口迎来了报到的新生，有学生摆摊设点迎接，不料一名学生被七八个城管围殴暴打。当日晚，@甘肃省教育厅发博批城管“武功卓越”，并质问“是谁赋予你们这样的特权？”。6日，兰州文理学院宣传部回应称，被打的不是该校学生。同日，兰州市城管执法局也作出回应，对涉事4名执法人员停职，并进行组织调查。7日，兰州市城管执法局通过@中国甘肃网再次回应称，4日已对违法占道经营摊点口头劝解，5日在执法中当事人拒不配合，并在冲突中打伤一名执法人员，经调查核实，两名当事人并非在校大学生。校方的回应有急于撇开关系之嫌；@甘肃省教育厅的快速回应虽然得到了部分网友的点赞，但言辞略显情绪化；城管局的回应虽有“护短”的嫌疑，但最终处置尚可。地方部门在处置突发事件时，应基于调查事实澄清事件，一旦被推翻，将陷入极其被动的局面；而政务微博发言应理性、谨慎，以免造成不良的影响。

    9月6日，媒体曝光了腾格里沙漠存在企业非法排污现象。经调查，确有一家企业多年来将污水池建在沙漠中，并且已对周围环境造成污染。7日，中卫市政府已责令该企业永久性关闭老厂区。17日，宁夏公安部门牵头对涉事企业违法排污行为和造成的后果进行立案调查，并对相关责任人进行了处理。法律明确赋予环保局勒令污染企业停产的权力，然而中卫市环保局多年来对涉事企业的处罚力度甚微，舆论呼吁，既要关停企业更需问责官员。好在当地政府已启动调查与问责，对该问题进行了有效处理。各地方政府要严守环保关，不能走先发展再治理的老路，强化地方政府和环保部门的主体责任，对玩忽职守的监管部门进行严肃问责。

    9月8日，媒体报道称，南昌大学为了让学生们增强劳动观念、锤炼意志，从9月开始全面推行学生宿舍自主保洁工作，宿舍厕所、走廊等公共区域的卫生都将由学生自己负责打扫。然而实施还不到一周时间，学生们便联合签名发出了《致南昌大学校长的信》，反对自主保洁。对此，校长周创兵表示会继续推行。13日，南昌大学拟调整自主保洁政策，学生保洁继续但不再扫厕所。该事件引发舆论激烈讨论，有网友认为，现在学生越来越懒，质疑学生道德品质问题；而大多学生网友则认为，动手扫厕所、倒垃圾，与道德品质关系不大，并质疑学校的保洁费去哪儿了。观念的冲突导致了这场舆论之争，而校方的一意孤行及糟糕回应使得局面愈发窘迫。各地学校在出台相关改革措施时，不可唱高调，应保证学生的充分参与，努力达成共识，避免遭到学生的强烈抵制。

    9月9日，媒体报道，湖南邵阳市邵阳县花1500万元采购的10万套课桌椅，于7月底运到学校后，被人举报称，这些课桌椅“无法正常使用”、“锈迹斑斑”、“货不对版”等，质量明显不合格。县教育局计财股工作人员蒋宏平表示，此问题在县里普遍存在。而邵阳县副县长杨卫东称，目前正在对招标产品进行全面验收，对不合格产品一律拒付货款。由于该批课桌的招投标、送货、验收等程序都疑点重重，网友质疑其存在猫腻。贫困县“屡生事端”，暴露出贫困地区资金使用随意、工程审批不严及政府监管不到位等问题，官方回应也难当舆论质疑。解决“问题课桌”，不能止于拒付货款，还需启动调查追责机制，对招标采购的具体环节逐一审查，若确实存在违规行为，应严肃查处，问责责任人。

    9月15日，网友发帖称，河南新乡获嘉县民众抗议污染企业，该县副县长吴振福与民众对话时，警察为其“持枪撑伞”，引发舆论持续关注。17日，吴振福回应称，警察所持是对讲机不是枪，并就此事致歉。18日，获嘉县政府公布，县环保局局长和纪检组长已被停职。当地官方虽然做出了回应，也澄清了谣言，起到了一定的引导作用，但民众并不满意，并认为副县长不为环境污染的“不作为”道歉，而只为“被撑伞”道歉，是本末倒置。地方政府应将群众的根本利益诉求放在首位，分清主次，尤其是关乎公共权益的环境问题，更应及时、认真地对待，尽快妥善处理污染问题。

  9月15日，媒体报道称，河南洛阳市副市长郭宜品于8月5日“失联”，与其一起“失联”40余天的还有2名房产商。据悉，郭宜品被列为网上追逃人员的原因是因涉嫌收受贿赂500万元。一名副市长级别的官员失联如此长时间，且当地对此事一直保持缄默，引发舆论哗然。而19日，洛阳警方悬赏500元通缉的消息再次引爆舆论场，遭到媒体及网友的揶揄。10月7日，河南省官方通报，河南警方已于6日在长沙将郭宜品控制。无独有偶，在9月22日，媒体报道，南阳内乡县人防办主任杨红彦无故脱岗7个多月，无法确定其行踪，县政府无奈，贴出公告寻人。两起官员“失联”事件，暴露出地方政府在人事管理上的漏洞。同时，在事件爆出前，地方政府隐瞒不报，及在事件发生后，拒不回应的态度有悖于政府信息公开的法定义务，新闻发言人的缺位也受到了舆论的诟病。在反腐高压下，防止问题官员“跑路”，需要推进官员个人重大事项申报等制度，完善职务犯罪预警机制；同时，还要追究地方对官员“失联”信息不及时公开的原因、并对造成的后果进行问责。

    9月16日，媒体报道，在江苏常州市新北区薛家镇，原计划承担该镇党政机关办公的功能的企业投资服务中心一年前竣工，但如今这座仅工程造价就近5000万元的大楼除了少部分使用、部分在整改外，其余大量被闲置。而薛家镇党委相关负责人表示，党政机关留在原地办公，以后也不会搬。今年以来，全国多地出现新建办公大楼闲置现象，就在今年5月，媒体也曾爆出江苏多地政府办公大楼闲置问题，究其共同原因，都是风声紧，顾忌舆论压力。各地方政府应直面问题，首先，应调查新建办公楼是否违规，不搬不等于可以规避责任，若违规，应严肃查处，追究责任人；其次，闲置的楼房应统筹调配避免资源错置或浪费，尽快出台解决方案。

    9月17日，媒体报道，武汉汉阳一小学班主任发工资后，悬赏50元怂恿学生从二楼跳下，一四年级学生响应“号召”，在班主任和同学的“加油”中跳下二楼，造成左小腿骨折。对此，学校表示，这是教师的个人行为，怂恿学生跳楼不属于教学任务，应由个人负责。学校已开除涉事教师，其去向不明。消息一出，引发舆论愤慨，网友在指责涉事教师无德的同时，也将矛头对向了学校监管责任与担当。然而19日，武汉市汉阳区委宣传部官方微博@知音汉阳发博回应称，经排查，确认无该事件，此新闻报道严重失实。舆论呼吁，当地不应止于此声明，还应找到谣言的源头然后惩治。虽然2天后官方查实是谣言，但2天时间该事件已充分发酵，造成的负面影响不可忽视。地方政府应更早地介入事件，并及时发声，遏止住谣言的扩散，避免负面情绪的蔓延。

    9月19日，媒体报道，近日，扬州高邮市多名学生家长反映，孩子刚上一年级，就被学校老师要求到校外一家培训中心补课，每门课收费260元，学费由老师代收。当地记者就此事前去采访时，高邮教育局办公室一名负责人不耐烦地称，“又不是杀人放火，要处理什么”，引发舆论热议。目前，高邮市教育局已经介入调查。当地教育局相关负责人的“补课不是杀人放火”言论，反映出中小学生补课的普遍性，虽然当下各地方都严格禁止学生补课，但在学校升学率的压力及家长的面子压力下，补课仍悄悄的进行，教育部门也监管不严。地方相关部门不仅应主动介入调查教师乱收费补课问题，还应对失职的主管官员进行问责。

    9月23日，一则题为《吉安市委书记王萍到底是书记还是富婆》的微博在网上热传。微博称，江西省吉安市委书记王萍在不同场合穿戴的手表、手镯、手链、项链、戒指和胸花等，数量和种类众多，并配有多张图片证据。当日下午，吉安市及当事人王萍相继回应称，配饰没有超标的，经得起组织检查，同时称，该事是当地峡江县落马县长的家人对其污名化。对此，吉安市纪委称不方便回答，而江西省纪委则表示了解此事，但未介入调查。当地的回应并未让公众满意，舆论的关注焦点在于其经济来源是否合法，而官方的回应，则有转移视线之嫌，且当地政府为市委书记辟谣，似有不妥。当地纪检部门应介入调查，而当事官员也应主动接受检验，给公众一个交代。

    9月23日，央视《新闻1+1》报道，河南郑州市西三环路自今年5月建成通车半年来接连塌方15次，相关部门推责“喊冤”，问责启动20天无结果。据报道称，9月4日，在西三环连续出现10次塌陷之后，郑州市政府成立了调查组，并于19日发布了塌陷事故的初步调查结果，称是频繁施工导致土质松动，同时，积水区因雨水无法及时排除，侵蚀疏松土质，造成塌方。24日，郑州市再次发布通告称，道路老旧与水害是导致出现沉降、塌陷的主要原因。该事件暴露出城市建设涉及部门多、部门间相互推诿、责任不清等问题；同时，也暴露出地方部门对待问题重表态、轻落实的毛病。道路塌方问题得不到彻底解决，责任主体不清晰明确，将时刻威胁广大市民的生命安全。地方政府应尽快落实综合处理措施，并对相关方面施以严厉的监督和问责，才能有效遏制此类问题的再次发生。

    二、本月舆情特点

    1、官员频频失联，舆论呼吁堵住管理制度的漏洞，建立起真正有效的官员监督制度。本月，洛阳副市长失联40余天无消息，以及河南内乡人防办主任脱岗7个月政府贴公告寻人，引发了舆论对官员失联现象的讨论。近年来，在反腐高压形势下，大部分失联官员都与贪腐有关，可谓闻查而逃。而在失联过程中，部分地方政府的相关信息发布严重延迟，直到被网友爆出迫于舆论压力才得以承认，政府部门的含糊其辞与遮遮掩掩引发舆论的不满。防止官员失踪或外逃，还应建立完善的官员日常管理监督机制，如电话、邮件、出行、资金等异常情况出现，应引起警惕，及时、全面、真实地掌握官员的信息；同时，坚决落实政府信息公开制度，避免谣言的产生。

    2、开学季校园教育舆情爆发，校园安全再次敲响警钟，网友表示反思之余更需行动。9月是开学季，随着学校开学及教师节的来临，校园教育舆情集中爆发，也反映出当下教育环境的诸多问题。本月，15件舆情热点事件中有7件是教育舆情事件，且同时涉及校园安全、校园采购、学生补课、师德师范、师生沟通等问题，其中，尤以湖北十堰校园血案最引发关注。教育舆情往往涉及学校、教育部门及地方政府，需要三方通力合作，特别是校园安全问题，政府部门给予财政支持，教育部门制定相关政策并履行监督职责，校方落实安防措施，共同编织一张校园安全网，避免悲剧的再次发生。

    3、地方政府部门在舆情事件回应中抓不住重点，从而导致危机进一步加剧，使得后续舆情处置更加被动、困难。舆情事件中，往往存在核心利益诉求或最主要的关注点，需要官方及时给出说明、调查真相及处理措施。当官方未能及时给出回应或回应顾左右而言他，则会加剧舆论的不满情绪。本月，江西吉安女书记被曝穿戴奢华，及河南获嘉县领导在雨中讲话警察为其“持枪撑伞”两起舆情事件中，官方均因回应不到重点和焦点遭到舆论质疑。地方政府部门应针对事件的核心问题进行回应，表明处理事件的态度与决心，避免因不当回应引发次生舆情，增加舆情处置难度。

 三、本月网络舆情处置

    图1 月度排行榜(9月份)初始回应速度榜单

    图2 月度排行榜(9月份)过程回应速度榜单

    图3 月度排行榜(9月份)初始回应效果榜单

    图4 月度排行榜(9月份)过程回应效果榜单

    图5 月度排行榜(9月份)最终处置效果榜单

    图6 月度排行榜(9月份)官方回应总分榜单

      图7 月度排行榜(9月份)媒体运用能力排行榜

        图8 月度排行榜(9月份)舆情应对能力总分榜单

    《榜单》显示，扬州在六个维度的四个指标排行榜中位列第一，因此以较大优势在总分榜中排第一，中卫及兰州分别列第二名和第三名，而吉安位列末尾。

     四、结语

    从本月舆情热点来看，在当前反腐形势下，官员失联虽早已不是新闻，但地方政府的不作为及遮掩态度，使舆情热度不减。防止官员腐败后失联也是整个反腐系统的重要一环，加强监管力度，落实领导责任，坚持信息公开，才能让腐败无处遁形。教育问题影响着祖国的未来，同时也涉及儿童保护、教育管理、教育公平、社会保障、贫富分化等多个热点问题，容易激化造成校园惨案。校园安全必须警钟长鸣，将“事后说教”改为“日常操练”，才能合理应对突发安全事件，避免悲剧重复上演。随着10月份的到来，各城市领导需要高度重视旅游等相关舆情动态，与各相关职能部门通力合作，针对舆情事件中的主要关注点及核心利益诉求精准回应及处理，方能化解危机，维护其城市网络形象。