放宽市场准入
强化市场行为监管
夯实监管信用基础
改进市场监管执法
改革监管执法体制
健全社会监督机制
完善监管执法保障
中国政府网8日发布《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》,用7个方面27条措施,演绎了“宽进严管”“放管并重”的新内涵。通过宽进严管、放管并重的改革,进一步维护公平竞争的市场秩序,激发市场主体的活力。
部分专家学者认为,这份意见是自改革开放以来国务院首次系统完整地提出关于完善市场监管体系的顶层设计,又是2020年前改革市场监管体系的行动指南。
中国(海南)改革发展研究院院长迟福林:
●未来5年是我国走向法治市场经济的关键时期。简政放权的主要目的在于促进市场公平竞争,维护市场正常秩序,从法治的层面确保市场在资源配置中起决定性作用。意见适应了我国建设法治市场经济的客观趋势,突出了依法监管建设法治化市场环境的新要求。
●考虑到市场监管越位和缺位并存,意见提出了市场监管职权法授的新思路——没有法律、法规、规章依据,市场监管部门不得作出影响市场主体权益或增加其义务的决定。
●有些领域的市场监管带有“九龙治水、各管一段”的突出特征,不仅弱化了监管效能,还导致难以实施行政问责。意见对此提出了针对性的解决办法——整合优化执法资源,减少执法层级,健全协作机制,提高监管效能。
国家行政学院教授宋世明:
落实意见要关注四个问题:切实禁止变相审批,完成放宽市场准入之“最后一公里”;强化生产经营者主体责任,提高市场细胞免疫力;严格依法履行职责,落实政府特别是落实部门监管责任,管住管好监管者;限期实现行业协会商会与机关在人员、财务资产、职能、办公场所等方面真正脱钩。据新华社