又到小春收割季，焚烧秸秆的问题再次成为舆论关注焦点。但进入5月以来，并未见到“雾锁蓉城”的景象。“车子每天都在宣传，喊我们不要烧秸秆。”双流县正兴镇火石岩村每户村民都和镇上签订了《责任书》，承诺不露天焚烧秸秆。

农民为啥说不烧就不烧了？往年每到此时烟雾弥漫的景象为什么今年难见呢？

机制创新：

五市联防“禁烧联盟”动起来

5月9日，金堂县领导带队，与相邻的广汉市相关负责人再次坐在一起。这是双方有关秸秆禁烧联防联控工作召开的第二次协调会。

从4月底开始，金堂县清江镇副镇长江海波每天都会接到广汉市三水镇打来的电话，双方在电话中通报每天的秸秆禁烧和综合利用情况。

清江镇与三水镇接壤。而按以往经验，各市、各区县交界处，正是秸秆焚烧的高发地带。今年，这些地区成为五市联防联控工作的重点监管区域。五市之间建立了信息对接机制，互相监督对方。

“不光要互相监督，也要互相学习。”5月初，清江镇组织干部到三水镇学习“户集、组运、村加工”的秸秆处理模式，回来后在镇上推广；同时，清江镇还把镇上的食用菌企业介绍给三水镇，这家食用菌企业已经开始“跨区域”收购秸秆。

区域联动，五市都在动起来。联防联控，如何下好“禁烧一盘棋”？根据《协定》，五市将每年召开一次联席会议，形成高层领导定期会晤机制。各市确定一名分管市领导负责统筹安排区域合作工作。形成区域间信息共享机制，特别是每年收割季节要相互及时通报秸秆禁烧工作情况。

方法多样：

堵疏结合 不见火光 不见黑斑

前不久，成都市正式出台一份《成都市水稻规模化生产奖励方案（试行）》，其中“全年秸秆得到综合利用”成为申请奖励的刚性要求。

“不见火光、不见黑斑”是成都市今年的禁烧目标。为此，成都市采取“堵疏结合”的方式，拉开了一张严密的“防火网”。今年，成都将引导农民综合利用秸秆，围绕秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化等“五化”利用，加快秸秆堆沤还田、机械化粉碎还田、免耕沃土还田、做食用菌基料、生物质固体成型燃料等技术推广步伐。

4月下旬以来，绵阳市采取空中飞机巡逻、地面拉网督查等多种方式，推动秸秆禁烧工作。“绵阳已初步确定两家公司开展秸秆综合利用试点，其中美日佳日化公司拟今年收购6万吨以上秸秆炭化，生产机制有机木炭、炭粉、蚊香香丕等。”绵阳市副市长经大忠说。

在德阳，一份“1+5”秸秆回收项目合同已生效。由德阳市政府与两家能源公司签订的这份协议表明，今年广汉所有小春农作物秸秆实行应收尽收，旌阳、什邡、绵竹、罗江和德阳经开区分别签订了1万吨秸秆回收项目合同。

在眉山市东坡区，当地政府积极组织调整种植结构。调整结构近10万亩，将原油菜种植面积改种蔺草或蔬菜、水果，既保证了农民增收，又有效减少了秸秆禁烧工作的压力。

区域联动的机制创新，再加上科学有效的方法，使得这场困难不小的“禁烧大战”取得了初步成果。记者 张彧希 刘云云