9月底，焦灼中的赵小兰拿到第二笔100万元的贷款，两个月内，600万元的银行授信额度已用去三分之一。

贷款抵押物，是三本证书——成都市农村土地经营权证，暗绿色的封面内整齐印刷着一连串流转土地编号，涉及彭州市磁峰镇小石村122户、558.15亩。

558亩、600万，这是记者在历时一周的调查采访中，了解到的单笔最大规模农村土地承包经营权贷款授信。

早在2010年，成都就出台了 《成都市农村土地承包经营权抵押登记暂行办法》，规定农村土地承包经营权可以作为抵押担保物向金融机构申请贷款。但调查显示，在三年的实际操作中，银行不情愿、成功几率低、授信额度低，是这一探索不得不面对的现实。

农村土地承包经营权抵押贷款的磕磕碰碰，显示出城乡生产要素自由流动的艰辛。专家认为，更好推动农业规模化发展、促进传统农业向现代农业转型，土地承包经营权抵押贷款必须突破制度瓶颈。

122个“来之不易”的签名

——以农民的承包经营权作为抵押来贷款，必须征得农民同意

赵小兰是成都佳惟他农业有限公司总经理，2009年在磁峰镇流转了5000亩土地从事猕猴桃种植，先后已投入4000万元资金。

“猕猴桃种植投入大，至少要四五年才见成效，资金紧张时，全靠四个股东到处借钱。”赵小兰曾向多家银行申请贷款，均被拒绝，“这里只有漫山遍野的水泥架，没有厂房，没有机械设备，哪有抵押物？”

这也几乎是所有土地规模经营者面临的共同难题。在邛崃固驿镇，种粮大户周家林尽管拥有国务院授予的“全国种粮售粮大户”称号，依然难以走出贷款困境。“跑了几年没搞成，干脆放弃这个想法。”

其实，从制度层面看，成都市的设计是比较周全的。2010年出台《成都市农村产权抵押融资总体方案》后，《成都市农村土地承包经营权证管理办法（暂行）》、《成都市农村土地承包经营权证抵押登记暂行办法》、《成都市农村土地承包经营权抵押融资管理办法（试行）》等文件也相继出台。

问题是执行起来太艰难。贷款的前提，是拿到成都市农村土地承包经营权证。成都规定，申领这一证件，需要满足规模经营土地20亩以上、流转合同期限5年以上、土地经营期满一年以上，且按时足额支付出让方土地流转价款。

2012年6月19日，赵小兰通过申请，领到了12本土地经营权证，编号也是从1到12，因为“彭州此前还没人申办这种证件”。

拿到了土地经营权证，今年5月，赵小兰开始与彭州民生村镇银行接触，双方相谈融洽。

但这只是“万里长征”的第一步。按照规定，土地经营权抵押贷款，还需要提供承包方农户同意抵押、处置的证明。

这一规定，让许多经营者贷款无门。同样种植猕猴桃，张元胜花了很长时间，就是无法让金堂赵槽堰村的所有相关农户都签字画押。“金堂是劳务大县，有些农户外出务工了，根本找不到。”另一些农户则追问他：“难道风险让我们承担？”

赵小兰庆幸自己平时与农户关系融洽，发放劳务工资还算及时。经过企业、银行和小石村村委的多方努力，她终于凑齐了其中3本经营权证的122个签名。