现行的成品油价格形成机制下，“机制透明”与“调价滞后”的矛盾并未根本解决。多数市场人士认为，国际油价处于相对低位或处在下降通道时，将是推进改革的较好时机。国务院发展研究中心市场所副所长邓郁松建议，适时稳步推进成品油价格改革，可以按照　“缩短调价周期、加快价格调整频率、调整挂靠油种”的思路，在国际油价发生变化后，及时调整国内成品油价格。

        上周，国际原油价格连续四天暴跌，国内成品油价格下调预期渐浓。多家市场监测机构提供给本报记者的数据显示，截至9月20日，国际三地原油价格较9月7日的基准价下跌幅度已经超过0．1％。上轮油价的上调在9月7日落地，随后国际油价又继续向上攀升，市场中出现了一波抢购潮。本周，在国际油价下调的预期影响下，之前国内成品油市场出现的一轮抢购潮已逐渐平息。来自成品油经销商的消息，上周，成品油市场供需基本平衡，价格趋于稳定。

        每年10月，国内成品油市场都将迎来传统的需求旺季，2010年和2011年，都曾因为需求的一时放大而出现过“柴油荒”。今年供需层面的平稳或将缓解10月的成品油供应紧张的局势。

        在调价之前购买大量的成品油囤积起来是一个稳赚不赔的生意，不少人甚至采取提前开发票却不提货的方式囤油。来自流通环节的无风险套利行为，客观上加剧了市场供应的不稳定性。

        9月20日后，国际三地原油变化率已转为负向。但多数市场分析人士依然表示，目前还不能判断是否就能够完全避免发生“柴油荒”。他们普遍认为，现行的成品油市场的机制是造成“油荒”的主要根源，也是解决“油荒”的根本所在。

        今年国内成品油价格已经历经四次上调，三次下调，是自2009年以来，调整频率最高的年份。

        中国石油和化学工业联合会市场与信息部副处长祝昉说，中国成品油价格形成机制正在向着市场化、常态化的方向推进。自2009年中国实施现行的成品油价格形成机制以来，国内的成品油价格调整并未完全遵照机制进行，调整时间和调整幅度都不到位，导致炼厂陷入巨额亏损。知情人士透露，调价不到位的最大幅度超过26美元／桶。

        资料显示：2009年国内成品油价格调整平均不到位幅度为3．5美元／桶，2010年不到位幅度为8．5美元／桶，2011不到位幅度为15．9美元／桶，2012年上半年不到位幅度平均为14．5美元／桶。这对石油公司的经营产生直接影响。

        由于成品油价格执行的不到位，2009年－2012年合计减少中石化、中石油和中海油收入3734亿元，炼油行业已经全面陷入严重亏损。现行的定价机制存在一个问题就是有滞后性，暴涨暴跌对企业经营会带来负面影响。

        因此，应抓住近期国际油价在“低位”企稳的有利时机，加快推进成品油定价机制改革。

来源：中国能源网