新华网成都５月２５日电 题：“土地违法难逃火眼金睛”——国家土地督察成都局媒体开放日见闻

　　新华社记者 陈健

　　四川农民王绍华怎么也没有想到，他在地里搭建的蔬菜大棚，怎么就被天上的卫星给“盯”上了呢？而且，国家土地督察人员还因此来到他家的田里，实地检查了一番。２４日，国家土地督察成都局举行媒体开放日，记者见证了运用卫星图斑比对等科技手段，遏制土地违法行为的情况。

　　王绍华是四川眉山市象耳镇三苏乡胜龙村农民。去年他在地里盖上大棚种菠菜，没想到却“惊动”了国土督察人员。“我们在进行卫星图斑比对时，发现了这块地的变化，疑似农用地违法盖了房子，所以来实地查看。”国家土地督察成都局工作人员李晓白说。

　　像王绍华这样在地里搭建蔬菜大棚，属于耕地“伪变化”，并不是土地违法行为。但由此可见，哪怕地上的细小变化，也会被卫星“记录在案”。

　　“土地违法行为难逃卫星的火眼金睛。”国家土地督察成都局副局长殷燚介绍，只有２８人的国土督察成都局，督察区域覆盖了我国西南地区重庆、四川、云南、西藏的２１５万平方公里广大面积。正是利用卫星等科技手段，才能用如此少的人员实现有效监管。

　　城镇化、工业化建设势必要占用农村土地。根据我国现行土地制度，凡涉及农村集体土地转为城镇建设用地的，必须由政府先把集体土地征为国有，再按用地类型以“招拍挂”方式，一次性出让使用权。然而，近年来不断出现有人规避农用地转用和土地征收审批，违法将农村集体土地用于非农建设。

　　在象耳镇红旗村的一片耕地旁，李晓白指着地里的豆苗说，这块地在国土督察机构的计算机系统里被标注为“１６８号”卫星图斑，就在不久前，这里违法建起了厂房，国土督察人员通过图斑比对，及时发现、纠正了这一违法行为。

　　据介绍，去年１０月，眉山东坡区人张淑彬在这里租用了２０多亩农村集体土地，建起了１１３０平方米的厂房。去年１１月，国土部门及时发现其将农村土地用于非农建设的违法情况，责令其停止违法行为，并对非法占用的土地进行复耕。经过国土部门耐心细致的工作，去年１２月底，张淑彬在规定时间内拆除厂房将土地复耕。

　　记者了解到，像这样的土地例行督察，主要是沿着两条主线进行的。一条主线是卫星照片变化图斑核查，对涉及新增建设用地的合法性和真实性进行审查；另一条主线是土地“批、供、用、补、查”的卷宗审核，全面审查土地的审批、供地、利用、耕地占补平衡、执法检查等各个方面，必要时要到实地核查。

　　国家土地督察成都局副专员刘建伟说，今年，国家土地督察机构确定在全国４８个地方开展土地例行督察，重点包括地方政府主要负责人耕地保护责任目标履行、宏观调控政策执行、农用地转用和土地征收审批职责履行、土地供应和节约集约用地、土地执法监管、涉地行政审批、土地抵押融资、地方政府土地管理政策和规范性文件等８个方面。