近日山东潍坊被疑有企业往深层地下排污的消息,引发了公众对地下水现状的关注和忧虑。中国水资源总量的1/3是地下水,中国地质调查局的专家在国际地下水论坛的发言中提到,全国90%的地下水遭受了不同程度的污染,其中60%污染严重。据国土资源部调查,全国200个城市中,55%地下水为较差至极差水质。
中国是一个水资源贫乏的国家,人均水资源量仅为世界的1/4,全国2/3的城市缺水,北方地区3/4的水来自地下。而目前地下水正面临着多种污染源的渗透,有媒体称部分企业利用渗井排污已近20年,多地现癌症村,水污染甚至致牛羊绝育。即使在北京,浅层地下水中也普遍检测出三致(致癌、致畸、致突变)物质。
早在几年前,就有媒体报道,有企业利用高压泵将污水注入地下,还有企业将污水排入地下溶洞。这样的声音,即使一时激起舆论波澜,但随着时间流失,慢慢淡出人们的视野,而企业还是一如既往地将污水注入地下。究其原因,是企业的违法成本太低,而当地政府对企业行为缺乏有效的监督。
也许正因为如此,国家发改委要求各地进一步推进水资源费改革,提出了到2015年末各地应该达到的水资源费最低征收标准。前不久,国务院办公厅也印发《实行最严格水资源管理制度考核办法》,拟对各省、自治区、直辖市落实最严格水资源管理制度的情况进行考核,结果作为主管部门对各省区市政府主要负责人和领导班子综合考评的依据之一,每五年为一个考核期。此举标志着中国最严格水资源管理责任与考核制度的正式确立。
但问题的关键是落实,有分析认为,再严格的制度,只写在纸上就等于零,必须落实到实际行动中,让老百姓看到有干部因为水污染防治不力而落马。而且,要从整个经济发展模式上来考量,水污染日益严重的根源在于单一追求GDP的地方政府绩效考核机制,如果不摆正政府在经济发展过程中的角色,不加强企业的环保意识,遏制企业污染地下水只是缘木求鱼。