农地流转先要破解“两难”困局

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农地流转先要破解“两难”困局

编辑：企联编辑来源：互联网评论数:0发布时间:2013-09-17 11:21:07

　　近日不少媒体报称，农村集体建设用地所有权确权工作有望于11月前完成，十八届三中全会后，土地制度改革有望进一步推进，农地有望通过招拍挂等形式进行市场化流通，权益进行市场化分配。

　　农村土地制度改革是当代中国改革大业最重要的组成部分，而建立健全农村土地流转市场，则已被确认为当前农村土地制度改革的指导方向。五年前召开的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确规定：“加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等多种形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。”

　　各地围绕农地流转其实已开展多种试验，但这些试验在不断积累宝贵经验的同时，往往止步于小范围、浅层次改进也是毋庸讳言的事实，而至于其原委，则主要在于农地流转面临“两难”困局，从而使其改与不改都很难拿捏，具体来说就是：

　　一方面，土地是经济增长不可或缺的基本要素，要促进中国经济持续健康有序发展，就必须加快中国土地市场化改革的步伐，充分发挥价格机制、竞争机制和供求机制在土地资源配置中的主导作用。但目前的实际情况却是，二元分割下的农地在未被征收前，由于其难以流转且细碎化，很不适合经营的需要，因此，基于发展眼光来看，无论是为解决“三农”问题，或是统筹城乡发展，都必须假道农地流转，使其依从市场规律实现的部门收益最高。

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